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2023調研報告(精選24篇)

2023調研報告(精選24篇)

2023調研報告 篇1

黨的xx大報告指出,要嚴格保護耕地。保護耕地,就必須嚴格執法。當前,我國耕地保護的形勢不容樂觀,各類土地違法案件不斷髮生,“執法難” 似乎是已成共識。土地執法疲軟既然成為了常態,那就一定有它的原因。筆者以為原因是多方面的,既有法律上的,也有體制上的,也有機制上的,當然還有更深層次上的原因。

2023調研報告(精選24篇)

一、問題存在的原因

(一)地方政府觀念偏差。

一些基層地方政府在政績觀、發展觀和利益觀上出現偏差,一味地追求經濟發展指標,工業強市、工業強縣、工業強鄉成為首選,就連許多村也完全不顧自身實際,紛紛高喊“工業強村”了。發展工業,必然要大量佔用土地,在當前國家進行宏觀調控,緊把土地供給閘門的形式下,一些地方政府鋌而走險違法佔用土地發展經濟也就勢在必然了。按照現行法律規定,地方政府既是土地的管理者,還是相當一部分土地佔用的審批者,甚至又是土地的使用者,政府領導在耕地保護與“政績”之間發生矛盾時,天平向何方傾斜是十分明瞭的了。面對這種形勢,土地管理部門要想規範用地秩序、依法查處政府主導下土地違法行為無疑只是一廂情願的事了。

(二)基層執法手段偏軟。

目前,土地執法監察人員相對不足、工作能力和執法水平不高,也是土地違法履禁不止的重要原因。動態巡查不到位,一些土地違法行為難以發現,即使發現後也只能口頭或書面停工,如果當事人無理取鬧,拒不停工,強行制止,可能引發矛盾激化,執法人員可能受到圍攻和人身威脅。依法處理必須經過調查取證、處罰聽證、複議訴訟、申請執行等許多環節,一個環節遇阻,就會造成案件查辦久拖不決。另外,國土資源部門在對違法佔地作出拆除的行政處罰決定後,按照現行法律規定無權強行拆除,必須申請人民法院申請強制執行,但就目前的情況來看,對於此類申請,法院一律不予受理。土地執法監察處於十分尷尬的境地,久而久之,執法人員乃至執法機構對查處土地違法案件缺乏了動力、喪失了信心。

(三) 法律法規明顯缺失。

《土地管理法》第七十三條、第七十六條都有沒收地上建築物的處罰規定。但如何沒收,由哪個或哪些部門來沒收,沒收後如何處理,法律上沒有相應的規定,實踐中也就難以操作。那麼,最後就會演變成不操作,或者是以罰款代沒收。這樣的處罰就形同虛設。土地管理部門照這樣的規定下處罰,違法者卻並不拿它當回事。

《土地管理法》第八十一條規定,對擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,並處罰款。沒收違法所得、罰款等處罰容易執行到位,但這不是目的,“責令限期改正”才是目的。可被處罰人拒不改正怎樣處理,法律上沒有給出答案。土地管理部門拿被處罰人沒轍。就是申請人民法院強制執行,法院恐怕也難以處理。所以這一目的事實上難以達到或者説根本達不到。

《土地管理法》第七章法律責任中,沒有任何條款對村級組織的違法行為作出法律規定,因此村級組織就會以集體的名義鑽法律的漏洞,從事涉及違法行為。相關的法律法規的規定中針對主要責任人的行政處分條款很多,但並不能適用於村委會這些責任人。這樣對這類直接責任人而言,行政處分不適用,刑事犯罪構不上,剩下的只有行政處罰中的罰款了。實際情況是通過土地違法行為獲得的收益遠遠大於罰款的實際數目,致使土地執法的威懾力大大折扣。

(四) 執法執紀相互脱節。

現在查處土地違法案件,可以説是全方位的了。法律法規紀檢監察都有規定,對土地違法行為者的責任追究有行政的、刑事的、民事的和經濟的,不可謂不全面。對案件的查處規定有移送的、聯合辦案等機制,可能涉及的單位和部門有公安、檢察、紀檢監察,按説是陣容強大,可實際效果卻並不令人滿意。什麼原因?主要是這些規定過於原則,機制發揮不了很好的作用,資源得不到有效的整合。各種責任是明確的,但如何去做才能追究到責任人的責任卻並不明確。實踐中,一些部門和單位認為查處土地違法行為是土地管理部門的事,與己無關。處理人是得罪人的事,都不想沾。由於沒有明確細緻的規定,土地管理部門按規定移送或提出聯合辦案,若是不合意,有關單位和部門總能説出若干條理由來加以婉拒。即使勉強接受,也是久拖不決。上級部門追得實在太緊,處理幾個小魚小蝦應付一下,或者是大事化小,從輕發落,風頭過去了,可能還把處分決定從檔案中抽走,即搞所謂的“假處理”。違法者不僅毫不畏懼,事後可能還被提拔重用。這種在黨紀政紀方面執紀不嚴,行政法上處罰不當,刑法上罪刑不適應,在某種程度上,縱容了違法者的違法心態,刺激了一些地方的政府和部門違法用地。

二、嚴格土地執法的思考

要解決土地執法難的問題,最根本的是要按照科學發展觀的具體要求,以堅守耕地紅線,節約集約用地,構建和保障科學發展的新機制為目標,對土地違法者敢於動真格,使我國嚴格的土地管理制度中的“嚴格”落到實處。

(一)嚴格實行問責制。

近些年來,國家連續出台了《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》、《國務院關於促進節約集約用地的通知》等土地管理新政,強調地方各級政府對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責,嚴格實行問責制。在具體的土地執法中如果真正把黨和國家的方針政策落到實處,對每一起土地違法案件尤其是影響較大的土地違法案件問責到位,土地違法的蔓延趨勢一定會得到遏止。

(二)提高行政執法效果。

在提高土地執法監察的公信力、確定力、執行力,保證土地執法監察的實際效果的基礎上。建議國家高層研究制定土地執法與紀律檢查和刑事處罰的有效銜接機制,使土地行政處罰的拆除、沒收、罰款以及移送後的紀律處分、刑事處罰都能落到實處,真正把國家的最嚴格的土地管理制度貫徹落實在國家機器的個個環節。

(三)調整法律責任標準。

土地管理法律法規建設應當與社會主義市場經濟發展相適應。而現有的土地管理法律法規,存在着對土地違法案件的處罰標準或過重或過輕、處罰規定不具體不明確等的情形,況且在新形勢下的一些土地違法行為找不到處罰依據。所以建議修改完善土地法律法規,提高土地行政處罰的針對性,使土地執法行政處罰依據完全充分、處罰標準具體明確,處罰措施易於操作。

(四)保障社會經濟發展。

國土資源部門要解決好執法難的問題,就必須解決好保護資源與保障發展的關係,積極為地方首長當好參謀、為當地社會經濟發展搞好服務。xx市國土資源局根據自然地域特點和社會經濟發展的實際,提出了向黃河灘要農業用地,向山前沖積坡要工業用地,向淺山區要城市用地,向空間拓展要建設用地的戰略措施。通過努力為社會經濟發展提供充裕的空間,這樣土地違法現象自然而然的就會減少或者消失。

2023調研報告 篇2

文化需求是社會人的一般需求。根據馬斯洛的需求層次理論,人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類,依次由較低層次到較高層次。當新生代農民工物質需求逐步得到滿足時,其他方面的需求就會被激發出來,文化需求顯得相當突出。

新生代農民工文化需求現狀分析

1、新生代農民工對文化娛樂生活的需求。文化作為一種符號傳遞着新生代農民工的精神狀態。新生代農民工已經由生存理性轉變到社會理性,物質已經不再是他們唯一的需求,他們的文化精神需求同樣迫切。但是由於經濟原因,農民文化消費潛力不強;另外,包括政府部門在內的社會各界,對新生代農民工的文化需求未給予足夠的重視和關注,把農民工的需求排斥在外,其文化娛樂生活極其單調。調查顯示,新生代農民工休閒娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級的娛樂方式上。即使有的農民工開始接觸網絡等較現代化的娛樂方式,他們也大多把網絡作為打發時間的工具(聊天、看電影等),而沒有有意識地利用網絡在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農民工相對單調的文化生活致使他們在價值觀上也呈現出保守、落後的特徵,大大不利於其市民化進程。

2、新生代農民工對專業技能的需求。學好一門過硬的技術是大部分新生代農民工最強烈的願望。新生代農民工的文化水平比傳統農民工雖然有了顯著提高,但因為沒有一技之長,他們即使有心擺脱出賣苦力的低級打工狀態,也普遍感到心有餘而力不足。新生代農民工融入城市生活的第一個“坎”,就是求職過程中的技術門檻,他們普遍陷入一種“技術困境”。另一方面隨着產業的升級,城市此刻緊缺技術工人,但求職農民工80%沒有任何技能,遠遠滿足不了市場要求。雖然新生代農民工已經有了初步的學習意識,但由於學習成本較高以及收益的不穩定性,對於學什麼、怎樣學,卻還存在着很多迷惘和認識上的誤區。

3、新生代農民工對科學文化知識的需求。雖然新生代農民工文化水平較傳統農民工文化水平有顯著提高,但是其平均受教育年限卻遠遠低於城市從業人員,這種差距與農村城市化的進程不相適應。新生代農民工要想真正融入城市,就要不斷學習,理解新知識、新技能,從根本上適應農民到市民主角的轉變。隨着新生代農民工維權意識的逐漸增強和自我意識的覺醒,他們要想順利地爭取自己的權利,務必有相應的法律知識和文化知識與之相匹配,他們的實踐需要決定了他們對文化知識的渴求。另外,許多農民工在城市遭受到了缺乏科學文化知識帶來的困惑和失望,有些把期望寄託在了下一代身上,期望子女能夠理解良好的教育,從而改變自己的命運。

新生代農民文化需求原因分析

1、新生代農民工受教育程度相對較高,學習慾望強烈。新生代農民工與上一代農民工相比,文化水平都比較高,基本上是國中以上,還有一部分是高中生,甚至有些理解過中專或高技類課程培訓,知識面、信息來源比較廣。同時在工作過程中,新生代農民工的學習熱情較高,知識能夠改變命運這種觀點在新生代農民工中得到最廣泛的認同。他們不僅僅僅自己有着強烈的學習慾望,而且對下一代也寄予很大的期望。對知識的渴望使新生代農民工對文化供應提出了更高的要求,現有的文化狀況遠遠不能滿足新生代農民工的文化需求。

2、新生代農民工對城市的認同度較高,土地意識淡化。新生代農民工自身特性變化和技能素質提升,加上農地制度變遷使得他們新生代農民工的鄉土社會認同在減弱,他們大多數人往往直接從學校進入外出務工行列,有的還是在城裏跟着打工父母成長起來的,對於現代產業規律的熟悉程度遠高於傳統農業。同時,他們極力謀求對城市社會的認同,在經歷了城市生活及文化氛圍的薰陶之後,更感覺到城鄉社會的差距,從而表現出對城市社會更強烈的嚮往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在,轉變就業觀念、生活方式、消費方式,用心主動地融入城市生活。新生代農民工對城市生活的嚮往和對禮貌生活的追求對傳統的思想觀念、雙重製度和限制政策提出了挑戰。

3、新生代農民工職業期望值較高,立足長遠發展。新生代農民工進城務工的目的,更多的不是為了生存而是為了謀求發展。他們有較強的拼搏意識和進取精神,有自己的思想,甚至有明確的職業規劃。他們不僅僅僅滿足於掙錢來改善家庭生活,而是要求有所發展。他們更看重個人的潛力和機會,相信只要透過個人努力拼搏就能獲得成功。在爭取待遇、謀求更大發展空間上,這一代農民工要求更加直接。一些新生代農民工刻苦學習專業技術,以提高就業的競爭潛力。他們把務工當做學習、提高、適應的過程,期望透過自身的努力,實現從農民到工人到更高社會層次的生存方式與人生道路的轉變。這要求政府和社會務必重視新生代農民工對知識和專業技能的渴求,滿足他們的發展需要。

滿足新生代農民工文化需求的對策推薦1。多方推進,豐富新生代農民工文化生活。儘管新生代農民工的生活方式已經和城市居民差異不大,但在精神上,他們仍獨自結成了一個羣體,這個羣體和城市文化似乎有些格格不入。

要滿足新生代農民工的文化需求,使他們儘快融入城市文化,需要政府、社會、企業和農民工自身共同努力:

一是發揮政府的主導作用。政府是豐富農民工文化生活的主導者,要把豐富農民工文化生活納入公共服務範疇,不斷增強公共服務的職能。

二是企業要充分發揮農民工的主體作用。要根據農民工的需要層次,增加文化活動設施,豐富農民工的業餘文化生活。同時,要組織農民工開展豐富多彩的業餘文化活動,激發農民工的參與熱情。

三是用心發揮社會組織的重要作用。社區、各級工會、共青團、婦聯等人民團體要經常為農民工組織一些形式多樣的羣眾性文體活動,滿足他們多層次、多方面的文化需求。2。加強教育培訓,全面提高新生代農民工素質。對新生代農民工而言,自身素質的高低直接關係着獲取資源潛力的高低,進而影響着他們的社會認同狀況和社會融入潛力。

一是要對他們進行科學文化知識培訓。根據新生代農民工比較年輕、受教育水平較高、理解潛力較強等特點,透過建立和完善多層次新生代農民工教育培訓體系,使他們學習現代科學文化知識,並透過多層次教育體系來引導和組織新生代農民工理解就業和創業培訓,提高其綜合素質和職業技能水平。同時開展職業道德教育,把他們培養成為既熟練掌握職業技能,又具有良好職業道德的新型勞動者。

二是擴大新生代農民工的社交面,加強與其他羣體尤其是城市居民的互動交流。要利用社區、街道辦及其他社會團體等資源優勢組織豐富多彩的活動,在交流和互動中增進了解,促進融合,從而使新生代農民工在思想觀念、行為方式、禮貌素養等方面受到潛移默化的影響。同時,也使城市居民糾正對新生代農民工的偏見,消除歧視,以平等的心態看待並接納他們。

三是加大對農民工教育培訓的投入。透過政府主導,社會團體輔助等方式整合現有的教育培訓資源,充分發揮各類教育培訓機構和工青婦組織的作用,用心探索政府、企業與社會共同推進農民工教育和培訓的新路徑,多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓和素質教育,不斷提高農民工整體素質。

2023調研報告 篇3

土地是人類社會生存發展的基礎,既是重要的資源,也是重要的資產,還是政府調控經濟的重要槓桿。近年來,隨着市場經濟的不斷髮展和土地使用制度改革的不斷深化,隨着各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強,我國的土地市場建設獲得了較大發展,土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。是一個較為貧困落後的山區縣,人多地少,耕地後備資源不足,加大土地使用制度改革力度,加快國有土地資本運營顯得尤為重要。20xx年下半年實施縣鄉機構改革,新組建**縣國土資源局,在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下,我局圍繞中心,服務大局,以提高土地對可持續發展的保障能力為目標,堅持資源保護與資產管理並重,建立健全土地收購儲備各項制度,加大國有土地儲備交易工作力度,嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定,土地市場的培育發展和規範管理工作取得了一定的成效。

一、土地市場建設的現狀

近年來,我國土地使用制度改革在不斷深化,如何盤活土地,抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此,我們按照縣委政府的統一部署,創新工作思路和方法,在改造舊城、開發新城工作中,為實現政府壟斷土地一級市場,在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細緻的工作。

(一)成立機構建章立制

土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求,也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由於我縣城鎮規模較小,佈局分散,城區基礎設施不完善,城市建設資金短缺,過去長期實行無償、無期限的土地使用制度,大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓,非法入市現象嚴重,應徵土地出讓金隨意減免現象時有發生,造成大量國有土地資產流失,政府難以發揮宏觀調控的作用,也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟牀。針對這一情況,為全面貫徹落實國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》(國發[20xx]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)等文件精神,依法規範土地市場,確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20xx年8月,我縣成立了土地儲備交易中心,隸屬**縣國土資源局,定編5人,主要從事土地徵收徵用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委託實施國有土地資本運營工作的法定機構,代表縣政府對城鎮國有土地實行統一徵收、儲備、經營和管理,做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時,結合我縣實際,制定出台了《**縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運營程序》和《**縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度,為規範有序地實施土地儲備交易提供了保障。

(二)清理整治土地市場,優化土地儲備交易環境

20xx年2月20日,國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議,下發相關通知,針對一些地方土地管理鬆馳,制度不健全,土地市場混亂問題,決定在全國範圍開展土地市場秩序治理整頓。為優化土地儲備交易環境,我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機,抓好土地市場秩序治理整頓,促進土地市場建設,進一步深化土地使用制度改革,明確劃撥供地範圍,切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20xx年以來,我縣就完善土地儲備交易機制,加大土地市場配置力度,連續推出了一系列舉措。結合我縣實際,下發了《**縣人民政府關於加強國有土地資產管理的通知》,堅持統一規劃、統一徵用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則;根據土地市場的變化,及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價,並就土地儲備範圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進一步明細化、規範化;相繼出台《關於加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關於加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》,堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批,查處非法買賣、轉讓土地。一系列文件的出台,為搞好土地收購儲備和規範土地市場提供了法律法規支持。

(三)多形式並舉,廣泛宣傳國土資源法律法規

為使國土資源法律法規家喻户曉,人人皆知,我縣在宣傳力度上花了很大的力氣,收到很好的效果。近年來,我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。採用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網絡、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近羣眾、貼近生活的形式,廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動,使全縣人民特別是各級領導幹部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢,明白土地是不可再生的資源,以此增強土地憂患意識,全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣,使國土資源法律法規更加深入人心,幹部、羣眾的法律意識有了明顯提高,也為我縣推進土地儲備工交易工作和規範土地市場營造了良好的氛圍。

(四)認真履行職責,實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定,經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來,我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度,着力於掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作,堅持公開、公平、公正原則,採取招拍掛方式公開出讓。並通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告,實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外,州內、州外,也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿後,有兩家以上要求現場競價,均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會,在媒體上發佈交易結果,接受社會監督,取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來,嚴格按照規定對國有土地實行統一徵用、儲備、經營和管理,依法按程序對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作,自土地儲備交易成立至今的5、6年時間,**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領導下,以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點,供應國有建設用地32.4840公頃,其中劃撥21.39公頃,出讓11.0940公頃,收取土地出讓金5054.2625萬元,為**縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障,解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題,為**縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。

二、土地市場建設存在的主要問題

我縣的土地市場建設正處於發育起步階段,經過五年多的培育和規範,雖然取得了一定的進展,但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮,出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由於行政行為和部門利益驅動,在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規範,低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在,影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。

二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實,政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄,違法佔地、隨意佔用耕地的現象屢禁不止,少數開發商與鄉(鎮)、村違法私自簽訂用地協議圈佔土地搞建設,多頭分散供地久治不絕,影響了政府對土地供應宏觀調控的實施和耕地保護。

三是由於我縣是一個較為貧困落後的山區縣,年供地量不大,競爭力不強,加上收購土地的資金無來源,財政提供不了專項週轉金,銀行貸款困難,造成收儲資金無着落,從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出,少數單位和個人為逃避税費,不依法申報辦理變更手續,部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用於經營性房地產開發,造成土地交易市場混亂。

上述問題的產生,既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的諸多原因,主要表現在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大,未能按照土地利用總體規劃進行選址,在項目用地不符合土地利用總體規劃時,往往實行規劃跟着項目走,隨意調整規劃。多數情況下,用地單位或個人忽視城市規劃,認為只要獲得政府批准的土地,建設過程中隨意性較大,不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求;部門間的相互協調不夠,宗地管理無法實現,違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位,政府不能集中統一供地,多頭供地現象依然存在,使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強,違法佔地現象時有發生,部分鄉鎮過分強調發展經濟,隨意提供工業用地,只顧當前利益,不顧長遠計劃。為引進資金,興辦企業,一味遷就企業不合理要求,以犧牲土地和農民利益為代價,不要求企業主嚴格地完善依法用地手續,造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金,從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大,無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,徵收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用,致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

三、解決土地市場建設問題的對策措施

規範土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地,通過運用市場機制和市場規律,限度地優化配置土地資源、資產,實現土地的經濟、社會和環境效益的行為,它對於促進可持續發展有着至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題,我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續深入開展宣傳教育工作。採取多種有效方式,從發展和規範土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度,大力宣傳規範土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義,為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度,國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題,完成供地前期規劃、供地後期管理的基礎工作和驗收工作;建立統一協作關係,共同促進和培育規範的土地市場。

四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲週轉金,銀行提供相應的貸款,以保障土地收儲運營工作的正常運行。通過協調資金(政府出資或銀行借款等方式),加大盤活存量建設用地力度,確保土地儲備交易工作的順利進行,實現國有土地使用權收儲及出讓管理規範化、合法化。

五是要加強同紀檢監察機關的密切配合,進一步加大土地違法案件查處力度,查處與土地有關的違紀違法案件,推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。

2023調研報告 篇4

為了進一步深化政治理論課教學改革,貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性,遼寧大學對教學環節、教學方式進行了改革,作為09級本科生中的一員,很高興可以有此次機會,從身邊生活環境入手,進行社會實踐調研活動,在此以個人為單位,在自家居住的社區xx小區進行調研。圍繞居民住房情況這一選題作此報告,報告涉及社區住房現狀統計、社區居民房租房用途、社區住房未來發展以及調研建議和結語等四方面內容。

一、xx小區地理位置和住房現狀介紹

(一)優越的地理位置

在凌海市內分佈着眾多的居民小區,多數分佈於商業街、娛樂場所附近以及城郊,從居住環境來看,這些地方一般位於交通要衝地帶,來往車輛較多,環境較為嘈雜,或者位於城郊距離市中心較遠。另有一部分依學校而建,這些小區或建於國小、中學附近,或建於高中附近,是大多數家庭優先選擇的住房地點,其中以依高中而建的更為搶手,而xx小區正是環繞在凌海二高附近的小區之一,擁有文化區的所有特點,周圍環境清幽雅緻,噪聲低,書店、文具店齊全,且沒有網吧、遊戲廳、舞廳等娛樂場所,學習氛圍濃厚。

處在這樣環境中的xx小區,其居民結構大部分被在校教師家庭和有學生的家庭佔領,因為高中時間緊張,而xx小區距離學校的路程時間,不超過5分鐘,因此極為便利。還有一部分居民是老年人,看中安靜的居住環境和壓力不大的交通環境,此部分居民通常住在二三樓層。

此外,小區內有相當一部分面積用來綠化建設,樓層間間距較大保證採光,還建有眾多花壇給了社區小朋友充足的遊戲空間,夏日的傍晚,花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲,整個小區頓時熱鬧起來!

(二)住房數量調查

xx小區現正擴建,暫不計算擴建後的住房量,現在小區內共有八棟樓房,每棟樓房分佈四個單元,六層樓高,每個單元每層兩户人家,在我調查過程中沒有發現有售樓現象,以此計算,xx小區住房數量已達384户。

二、xx小區居民買、租房用途

時下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學習便利省時間”以及“新婚買房置新房”,在xx小區,由於地理位置特殊,人們住房還有以下幾種情況:

(一)一般在學校附近的小區,都會存在房主出租給學生住房的情況,且在高中附近尤甚,在xx小區的調查中,我訪問了幾名高三的學生,問她們為什麼選擇到校外住宿,她們告訴我因為學校宿舍要求按時熄燈,一般在十一點鐘,想要抓緊時間多學習的同學就會受到制約,現在處在大學聯考的衝刺階段,希望可以用燈自由;此外她們還告訴我,校外幾人合租房的價錢也不貴,一年每人1500元,水電費包括在內。在接下來的調查中,我發現這種合租房的現象很普遍。

(二)還有一種學生租房情況,稱作“陪讀”,一般租一樓的車庫倉庫或門市店(經營商店、藥店、門診等),由家長長期陪同,可以很好的照顧孩子,且租金較低,等到一二年考學後再搬走。內有七八處陪讀住房,可憐天下父母心吶!

(三)在內,還存在這樣一類人,他們具有經濟頭腦買房不為住,而是為了“錢生錢”,就好像一筆定期存款,隨着房價上漲,將來就可以賣個好價

錢。他們敢於這樣做的最主要原因是對地理位置很自信,在高中附近永遠有人買,也是對未來的一項不錯的投資,當然,這類情況在內佔少數。

(四)在內走訪過程中遇見不少老年人,他們有的自己買房有的兒女給買,認為居住環境不錯,用來安享晚年,清晨和傍晚,經常有老年人出來運動,小區一帶樹木較多,路上車輛較少,空氣清新,確實是鍛鍊身體的好場所。

三、社區住房未來發展

xx小區南面有大面積平房,是市內少有的幾處具有東北特色的民居平房之一,由於城市化進度加快,這些民居正在拆遷,XX年8月初已經開始。

這部分土地用來擴建,其面積將擴大出兩棟樓的位置,一兩年內竣工後將有更多的樓房等待出售,給那些為了滿足孩子上學便利的家庭帶來了好消息,屆時,我相信這些住房將不難賣出。

只是我想,這一大片平房中能否留出一部分進行保護,城市裏高樓林立,偶爾出現的二十年前的民居作為景點也可以為人們調劑一下生活,增添一點情趣。而且據我調查,這些平房中住有很多退休老職工,他們覺得老年人還是住平房外出更方便些,更有利於活動腿腳,自己還可以種些蔬菜花草,豈不樂哉!

而且,在這些房子附近長有多年的老樹,已是參天碧野,倘若建樓,定會毀掉這些和時間一路走來的老樹,金錢與經濟發展固然重要,可是有些自然的東西卻更為珍貴,一旦失去就會後悔莫及,如果在平衡經濟發展的同時也能注意保護,那將是再好不過的了。

四、建議和結語

出水一芙蓉,寧靜與雅緻的家園。以上便是這次社會實踐活動獲得的一些具體調查情況,從多方面讓人感覺到了xx小區的優勢所在,看似好像是對她的宣傳和頌揚。但是任何一事物都有其不足所在,在實踐調研中就不可能不會發現,在調查中,要秉持客觀的原則,在調研中,就要在調查的基礎上進行深入的研究與思考。

xx小區以其優越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住,社區綠化讓居民滿意,現如今,它也正邁開步伐向前發展,擴建版圖。可是在現階段,仍存在一些易被忽略的點,在被我詢問的幾位居民的口中得知,他們覺得社區警戒力度不足,雖然處於文化區,治安較為穩定,但他們仍然擔心不定的安全隱患,以此,我建議社區管理中心可以在門衞處加強警戒,增派幾名社區保安,費用由受益的小區居民分擔,讓每位居民都可以有一個安心的居住處所。此外,也有幾位老人反映,他們每天在樓上有時會覺得很無聊,是否可以開個小小交流會,大家之間也可以認識認識。在城市裏,有時住個兩三年對門鄰居間不打招呼可能也屬於正常現象,可是我們都聽説過遠親不如近鄰、遠水解不了近火,鄰里間的相處也很重要。就此我有個建議,在調研中我發現,當我問不同的人同一個問題時,大家的反想幾乎一樣,這説明同一社區的人雖然彼此不認識卻仍存在很大的共鳴,而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎,我想,xx小區中畢竟年輕人佔絕大部分,因此平時可能沒有時間,我們可以在節日的時候大家聚一聚,例如元宵節、端午節、中秋節等傳統節日上,在小區中點上煙花、掛上燈籠,時間也不長,不會佔用大家太多休息的時間,只要把它辦得熱鬧起來,一定可以吸引很多人蔘加,不需要很多次,一年兩三次,就可以為社區間交流做出很大貢獻了。

這次調研給我感觸很大的是,每個人都是組成社會的最小粒子,人來組成家庭,家庭組成社區,一個個社區才組成整個社會,整個國家,這樣有小到大,我們都是這個鏈條上不可分割的一部分,而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標,人與人和諧、家庭和諧、社區和諧直至社會和諧,環環相扣,而這裏,使我認識到,和諧,要從小處着眼,從基層抓起。

毛澤東思想和中國特色社會主義理論正是從建設國家的實踐中不斷驗證並得到創新發展起來的,歷史已經告訴我們,實踐是多麼重要。堅持理論聯繫實際,提高社會實踐的針對性、實效性和吸引力、感染力的社會實踐工作原則提醒着我們社會實踐中應注意哪些點,我確信,做好社會實踐活動,可以使我們從知識上、認識上、能力上都得到很大提高,而這些,書本上是學不到的,也是我們要急待加強的。

2023調研報告 篇5

一、摘要

隨着我國工業化、城市化進程的加快和市場逐漸成為勞動力資源的配置機制,農村大量剩餘勞動力農民外出務工,產生了留守兒童羣體的教育問題.由於家庭教育的長期缺失、留守兒童特殊羣體存在安全隱患多、學習成績差、心理障礙凸顯等諸多問題.農村留守兒童教育問題關係到國家社會穩定與發展,關係到農村下一代的健康成長.各級政府為徹底解決農村留守兒童的教育問題擔負主要的責任.國家應改革户籍制度、建立健全留守兒童教育相關的法律法規等,各級地方政府應通過大力發展農村經濟,加大對農村義務教育的投入來消除農村留守兒童就學障礙;農村基層政府結合當地具體情況,建立靈活、多元化的教育教學方式等等.

二、關鍵詞

農村 留守兒童 剩餘勞動力 農民工 工業化 城市化 户籍制度教育投入 靈活、多元的教育教學

三、農村留守兒童狀況的調查

1.導語

伴隨農村人口不斷向城市流動,農村留守兒童教育與管理問題成為社會各界普遍關注的話題。為促進留守兒童發展,中央和地方出台了相關法規和政策。各地學校和社區進行了不懈探索,形成了多元化關愛模式。為正確認識農村留守兒童問題,尋求有效的解決之道,從理論與實踐結合的角度對現有留守兒童進行調查,尋求解決的政策。

2.調查的方法

問卷調查法,問卷法是調查者運用統一設計好的問卷,向被調查者瞭解情況的一種資料收集方法。查者實現設計好的書面的標準化的調查問卷,因而,它有着自身吐出的特點:(1).不受地域空間的限制,能在廣闊的範圍內對地域上相隔千里的眾多的調查對象同時進行調查,評課在腳斷掉時間內蒐集到大量的信息。(2).具有很好的匿名性。(3).便於資料定量分析。(4).能夠排除人為干擾。(5).節省人力財力和時間。

3.結果分析

(1)農村留守兒童存在的主要問題

一是親情缺失,性格叛逆。留守兒童均“十分想念父母親”,但幾個月、一年甚至幾年見不到父母親是家常便飯。長期得不到父母親的撫慰與關懷,這些孩子往往焦慮緊張,暴燥叛逆,不服臨時監護人和老師的管教。

二是道德滑坡,價值扭曲。由於父母外出務工,沒有時間陪伴孩子,心理上對孩子有歉疚,總是以金錢來彌補,使得一些留守兒童養成了好逸惡勞、奢侈浪費的陋習。

三是不愛學習,不守規章。臨時監護人往往重養輕教,把對留守兒童的教育責任全部推到學校方面,教育渠道單一,缺乏家庭、社會的配合,很難達到教育的目的。這些留守兒童,不愛學習、不守規章,長期尋釁滋事,同學之間打架鬥毆事件時有發生。現在學生之間打架,動不動就是鐵棍、砍刀。

四是管理空檔,早戀成風。留守兒童缺失親情,缺乏安全感,他們一方面尋求親情,尋求保護,另一方面管理空檔,他們行為自由,行事懵懂,早戀成風。

五是監護不力,存在安全隱患。在留守兒童中,由於父母長期不在身邊,缺乏對兒童的安全監管,加之部分監護人和代養人對留守兒童的安全教育不夠、意識不強、監護不力,導致部分留守兒童的安全難以得到保障。特別是在雙休、寒暑假期間,脱離了學校管理回到家中,臨時監護人和代養人的管理難以到位,存在極大的安全隱患,甚至出現安全事故。

(2)留守兒童存在問題的主要原因

一是家庭教育意識薄弱和教育方式不當。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分,家長作為聯繫學校和學生的紐帶,在兒童的成長中發揮着不可替代的作用。留守學生教育問題,與其缺少來自家庭的正確教育和指導有極大的關係。中國小生,對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決,但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

二是學校教育來看,課程設置與兒童身心發展不相適應。 教師的關注是兒童形成學習動機的外部動因之一。由於家庭生活的不完整,留守兒童在心理髮展上存在更多的困惑與問題,他們需要學校給予更多的幫助與疏導,需要通過教師、集體的温暖彌補親子關係缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由於教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約,農村學校很少開 設專門的心理課程並配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的,對生活在社會飛速變化,媒體迅猛發展時代的所有兒童都是必要的。

4.討論

對策與建議

一是政府應積極作為,加強主導。政府的責任主要是在政策層面上採取措施。一是要加強政府的主導作用。大力實施九年義務教育,保證教育公平。增加教育投入,加強農村中國小基礎設施建設和合格學校的建設。二是要推進政策的完善配套。加強學校周邊環境的治理,特別是要杜絕網吧和遊戲廳接納未成年學生的行為。三是要加強寄宿制學校的建設。發展農村寄宿制學校,讓農村留守兒童寄宿在學校,是解決留守兒童系列問題的有效途徑。

二是學校應盡職盡責,擔當使命。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”。首先要確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中,學校應主動承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。其次要注重培育學生健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題,對老師進行相關心理指導培訓,使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識。通過老師與學生對話,幫助學生坦然面對成長的煩惱,對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰,特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理,以彌補父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋樑。要組織老師多走訪留守兒童家庭,指導家長或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯繫卡,利用現代發達的信息通訊工具,加強與家長的聯繫。除此,學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機,召開留守兒童家長會,與家長充分交流,形成合力。

三是家庭應善於作為,履行職責。家庭教育是啟蒙教育,也是影響人一生的至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍,有利於培養出身心健康的一代。留守兒童的父母要增強教育子女的責任意識。家庭的教育直接影響到孩子的成長,思想教育不好,就是危險品,對家庭和社會的危害極大,父母有責任將自己的孩子教育好。留守兒童的父母要學會心靈的溝通。關心孩子,要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”裏去,去了解他們心裏想些什麼,需要什麼,不但要當好父母,還要當好孩子們的知心朋友。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通,對其進行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質,愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節儉等優良品德,以身示範。

四是社會應奮力敢為,形成合力。加強社會教育組織或機構建設,充分發揮其對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用,使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體,互補共生。要構建監護體系。構建一支農村留守兒童教育和監護隊伍。利用多種宣傳渠道,大力宣傳各地各部門的好經驗好做法,引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注。要大力發展農村經濟,讓更多的農民就近務工。鼓勵幫助農民返鄉創業,使父母雙方或一方能留在家裏,減少留守兒童的產生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。

四、小結

善解決農村留守兒童的教育管理問題,對於提高全民素質、維護社會穩定、推動社會可持續發展具有極為重要的意義。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生活和成長都負有不可推卸的責任。

2023調研報告 篇6

高中青年教師對工作倖福感普遍偏低,也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態

從整體和本質上來看,經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業,熱愛家鄉,對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏税、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔着省、市級重點攻關項目,成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是,也不可否認,他們中相當一部分人在思想上還存在着不少應引起我們注意的問題,具體表現在:

1、思想開放,關注政事;熱心改革,反對*。但關注中夾雜着冷漠,熱心中隱含着觀望,期待中藴藏着憂慮。

經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益,親眼目睹改革給周圍帶來的鉅變,他們中的大多數十分關心教育事業,希望通過改革,為自己創造一個適於自身發展和成才的環境,有個能公平競爭,不論資排輩,不搞“階級鬥爭”,不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*,一手抓廉政建設表示擁護,但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調,認為“力度不夠“,只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒,但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷,部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習,他們有關着紮實的專業基礎知識,又具有某方面的特長,在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高,缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗,表現在認識上存在片面,態度上不夠積極,政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區,影響了鑽研業務,加強理論學習的積極性,甚至產生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人,他們血氣方剛、熱情奔放,具有較強的事業心;作為知識分子,他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷,富有創新精神。他們在業務上大都有着強烈的進取精神,有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現,渴望有所作為。但高中學校裏知識分子成堆,優勝劣汰,必須具有競爭意識,具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩,好高騖遠,對現實的困難估計不足,而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的設想出入較大,或付出與回報不成比例,或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶,以致產生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在:

一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績,事實上卻人浮於世,在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩,評價失準,人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兑現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中,教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上,房補是沒有的,公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會,向社保所交養老金,而且自交養老金額度大,工資明加暗釦,教師的勞動價值得不到社會真正的認可,甚至“內耗現象”普遍,所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度,以致喪失創新的*和激情。

二是物質生活條件差,使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書,剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村,父母為培養他們已耗盡了財力,如今自己有了工作,卻無力接濟家裏,大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學,在機關的,有的已有了一官半職,最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的,有優厚的工資報酬;至於那些下海早的,如今已當上老闆的,更是出門小車,手提筆記本電腦。如此一比,心裏失衡也就正常了。近年來,如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向,為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據,讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後,有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商,去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兑現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師,繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立,為基礎教育發展注入了一劑強心針,同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師,在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽,這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出台擴大高中教育的政策後,一些經濟發達地區,憑藉強大的經濟實力作後盾,率先擴大或普及高中段教育以滿足人民羣眾的享受優質教育的需求。這樣,經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師,他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才,而且往往在年齡上有一定限制,這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機,他們為了響應發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”,實現教育均衡發展的需要,為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省,也為了解決自己生活與家庭困難問題,改變在校內壓抑的環境,他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計,浙西某經濟欠發XX縣重點中學,兩年中流到XX市某一重點中學就有14人,全市流向東部沿XX市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決,一些業務精湛的青年教師工作熱情不高,對教學敷衍了事,而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考,或走*、拉關係、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足,對教育事業“不管不問”,不少學校負債經營,教師福利差導致了青年教師人心不齊,加上近來學校搞“創收”,佔用了學校領導的大量精力,雖説這在一定程度上緩解了學校的經費問題,但卻影響了教學、科研工作的正常開展,使得教學改革很難深入,更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計,經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學,而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩,他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人,因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險,稍有點“風吹草動”就會盲動,稍有點“*”就會盲從,漸漸地,“精神”變成了“物質的奴隸”,理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策

1、根據知識分子的特點,加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響,教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”,“燃盡自己,照亮別人”感到自豪,而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”,亟待充電,方能繼續維持。因此在高中學校內部,急需加強對教師的思想教育,特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高,不願接受一般空泛的理論和流於形式的説教,也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容,所以對他們的教育應多疏導和引導,少説教和訓斥。以自己的人格魅力,以理解、關愛的態度,喻之以義,曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發,因勢利導,對青年教師進行人生觀、價值觀的引導,幫助他們全面分析自我,正確選擇道路,建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師,努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們:人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後,才會去實現自我的價值。的確,“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難,作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評,而應體察他們的實際困難,並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人,而不是“精神”附件。

3、利用榜樣示範,有的放矢,提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的羣體,這就要求思想政治工作者必須身體力行,不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣,青年教師才有可能心悦誠服地接受教育。同時,學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去,瞭解和熟悉青年教師,分析他們的思想狀況,關心他們的生活和發展,有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施,加大工作力度,使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。

4、建立激勵機制,實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脱穎而出,打破以往論資排輩的觀念,採取一些有力的傾斜政策。如:像高校裏35歲以下教師晉升副教授,根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制,給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會,而且可以增強教師工作的積極性。但總的説來,學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍,一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用,*捲起鋪蓋,拖兒帶女,離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理,根據目標管理條例,對教師進行定期考察、量化考核,並作出正確評價晉升晉級,並給予物質與精神相結合的獎勵,才可使青年教師積極進取,安心工作。

5、營造良好的社會環境,優化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為,人的行為都是環境刺激的反應,改變環境就可以改變人。在現實生活中,最有説服力的往往不是説教,而是生活本身。為什麼在愛國問題上中國小生做得,大學生次之,在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的説服力,教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人,人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來説則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育,具體做法:

一是國家增加教育投入,切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位,大眾傳媒也應在平時報道優秀教師的先進事蹟,為他們唱讚歌,這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師,特別是青年教師時,要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出,就無限誇大其業績,各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性,致使一些同齡同學科教師產生逆反心理,疏遠“典型”,甚至覺得有他在,自己就沒戲的消極想法。其次,要想方設法提高教師的物質待遇,起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款,而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師,給他們定崗位、壓擔子,委以重任,提高業務素質,鼓勵青年教師參與新課改,支持青年教師出專著,不拘一格選擇、培養青年人才,創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動,擴大他們的眼界。青年教師書讀得多,實際見識少,通過外派學習、參觀、交流等多種形式,可擴大他們的教育教學視野,跟蹤課改前沿,把握學科教學發展方面,同時,也會使這些青年骨幹教師真正從心底裏覺得在學校裏幹有甜頭、有幹頭、有奔頭。

實踐證明,採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現,它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。

2023調研報告 篇7

建設禮貌衞生宜居縣城是我縣城市建設管理的總目標,而實現車輛停放的科學有序管理是規範城市管理美化市容的重要組成部分。從目前狀況來看,xx縣城車多、停車位少、交通嚴重擁堵的現象正日益加劇,如何在有限的空間內,綜合運用各種有效辦法,最大限度減輕縣城道路交通壓力,實現人車暢其行、車輛停得下,正成為城市管理者關注的重要課題。現結合城管工作實際,對縣城道路交通管理談幾點粗淺意見。

一、縣城區道路交通管理面臨的現狀

據瞭解,xx縣城目前常住人口已超過13萬人,按老城區5。7平方公里的面積計算,人口密度達每平方公里2.3萬人,幾乎與國內一線城市中心城區的人口密度持平。縣城核心區有路、路、路等14條主街道,道路總里程10多公里,縣城目前建成投入使用的專職公共停車場僅老幹步行街1處,有停車位約90個,路、路、路施劃的臨時停車位共約100個,縣城各機關單位院落停車位約8000個。目前,縣城共有各類客貨車1。7萬台,且每年以0.3萬台的速度增長。故能夠預見,縣城車輛停放、交通管理的壓力近年內還將呈不斷增長的態勢。

二、縣城交通管理主要工作狀況

(一)城區交通基礎設施不斷完善。一是縣政府加大了投入,近年來新建了xx大道、桂花路、繞城公路等多條交通主幹道,部分新建的商品住宅樓同步修建了城下停車場,提高了道路通行潛力,緩解了縣城交通壓力;二是在城區主幹道上已基本完善了交通標牌標線,在4個主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統和電子警察系統。進一步提高了交通管理工作的現代化水平;三是在老幹步行街建成了1個社會停車場,府順家園對面的停車場也正在建設之中,進一步優化了城市道路交通服務功能。

(二)保障道路安全暢通力度不斷加大。一是合理施劃了臨時停車位。目前,我縣城區晚上停放在大街小巷路邊的貨車小車近千台。在管理工作中,縣交警大隊和我局根據現有道路條件和交通流量,在路、路、路及老幹步行街等人流、車流較多的地方安排臨時停車位,以緩解停車難,對老幹步行街停車位實行停車收費制以促進相對公平使用公共停車位。同時,還加大了其他路段的車輛亂停亂放的管理工作,以持續道路暢通;二是加大了對三輪摩托車、“摩的”上路行駛的管理,持續推進依法暫扣處罰,每年暫扣處罰非法營運三輪車200多台、“摩的”近800台,並對所屬的雨陽棚進行了割除沒收處理。三是配合交警對酒後駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無牌無證、客車超員、騎摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為有針對性地開展了專項整治。

(三)整治車輛亂停亂擺行動不斷加強。我局按堵疏結合的辦法管理各型車輛的亂停亂擺現象。對摩托車規定按垂直車行道的方向停放在人行道外邊緣,對縣城所有適合的人行道都規劃完成了摩托車停車位劃線。對既無停車場又沒劃定臨時停車位的路段,則規定實行單邊順道停放禁止逆向停車。20xx年,在縣教育局經縣醫院至南門橋路段上設立雙向單邊行駛隔離帶500米,嚴禁車輛的亂調頭、亂停放現象,在現有條件下儘可能地確保交通秩序。我們還嚴格處罰,各執法中隊不間斷地巡查值守,對違規停放車輛隨見隨鎖、摩托車隨見隨拖。並定期集中時間、集中人員、集中地點對縣城交通秩序進行嚴打整治,同時狠剎放人情車、關係車的歪風邪氣,大大提高了整治車輛亂停亂放行動的震懾力。幾年來,我局共查處亂停亂擺車輛1。7萬台,全部處罰到位。為標本兼治地解決好車輛亂停亂擺問題,20xx年,我局按照縣人民政府安排,聯合國土、規劃等部門到縣城周邊考察選址建設停車場,相關狀況已向縣人民政府作了彙報。

三、存在的主要問題

(一)停車場建設少,車輛亂停亂擺現象嚴重。目前,城內只有老幹步行街1處公共停車場,各街道劃定的臨時停車位由於管理不到位,黑出租和私家車任意佔用,導致部分車輛見縫插針地停放在城區道路上。

(二)對城區車輛亂停亂放,建築材料亂堆亂佔等違法違規行為管理不夠嚴。目前,對城區多數亂停放車輛,處罰較輕或沒有作出相應處罰,而臨街建房、門面裝修等建材亂堆亂放現象也沒有作出嚴厲處罰,導致縣城因亂停車、亂堆物而堵車現象時有發生。

(三)一些特殊行業車輛佔道行駛停放現象嚴重。城區內物流、洗修車等特殊行業的存在,各類小車和大型物流車輛佔道停放加劇縣城交通壓力。

四、管理工作推薦

(一)進一步加大停車場建設,切實解決車輛亂停亂擺現象。儘快建成府順家園對面停車場並作為社會停車場使用,啟動三角公園立體式停車場前期論證工作。

(二)縣城改造完工後,主街道不再劃分停車位。鑑於縣城車輛通行壓力,應以保暢通為主,取消所有主街道所劃的臨時停車位,提高車輛通行潛力。

(三)對特殊行業大型車輛進入縣城核心區作出限制。應儘快制定完善xx縣城區城市綜合管理實施細則,依法依規並結合實際出台縣城市容管理管理規定,對包括物流、洗修車等特殊行業作出硬性規定,不得在縣城核心區內設置。

(四)縣城有條件的機關單位院落要開放為公共停車場。加強管理,有條件開放公共停車場的機關單位,要在院落內施劃停車位,按車位數免費帶給停車服務。

(五)嚴禁過境車輛入城。由交警在縣城各主要出入口設立醒目標誌,嚴禁過境車輛入城,對於違規車輛實行嚴管重罰。

(六)對部分大型車輛實行限時進出城。對於郵政等特殊行業單位的大型車輛進出城實行限時管理,晚上10點到次日早上6點為進出城時間。

(七)對於房產開發配套修建停車場實行前置管理,儘可能多地建設地下停車場。在辦理批覆房產開發項目時,務必將配套修建停車場作為“標配”,以所建房屋套數作為修建停車位的下限,否則不予審批。

(八)加大城區亂停亂放車輛的處罰力度。對佔用主街道停車的,在實行頂格處罰的同時,交警要作出扣分處理,城管也要相應配備執法拖車,對於亂停放車輛,在處罰的同時,與交警一樣對車輛進行拖走處理。

2023調研報告 篇8

高中青年教師對工作倖福感普遍偏低,也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態

從整體和本質上來看,經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業,熱愛家鄉,對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏税、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔着省、市級重點攻關項目,成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是,也不可否認,他們中相當一部分人在思想上還存在着不少應引起我們注意的問題,具體表現在:

1、思想開放,關注政事;熱心改革,反對*。但關注中夾雜着冷漠,熱心中隱含着觀望,期待中藴藏着憂慮。

經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益,親眼目睹改革給周圍帶來的鉅變,他們中的大多數十分關心教育事業,希望通過改革,為自己創造一個適於自身發展和成才的環境,有個能公平競爭,不論資排輩,不搞“階級鬥爭”,不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*,一手抓廉政建設表示擁護,但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調,認為“力度不夠“,只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒,但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷,部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習,他們有關着紮實的專業基礎知識,又具有某方面的特長,在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高,缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗,表現在認識上存在片面,態度上不夠積極,政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區,影響了鑽研業務,加強理論學習的積極性,甚至產生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人,他們血氣方剛、熱情奔放,具有較強的事業心;作為知識分子,他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷,富有創新精神。他們在業務上大都有着強烈的進取精神,有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現,渴望有所作為。但高中學校裏知識分子成堆,優勝劣汰,必須具有競爭意識,具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩,好高騖遠,對現實的困難估計不足,而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的設想出入較大,或付出與回報不成比例,或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶,以致產生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在:

一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績,事實上卻人浮於世,在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩,評價失準,人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兑現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中,教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上,房補是沒有的,公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會,向社保所交養老金,而且自交養老金額度大,工資明加暗釦,教師的勞動價值得不到社會真正的認可,甚至“內耗現象”普遍,所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度,以致喪失創新的*和激情。

二是物質生活條件差,使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書,剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村,父母為培養他們已耗盡了財力,如今自己有了工作,卻無力接濟家裏,大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學,在機關的,有的已有了一官半職,最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的,有優厚的工資報酬;至於那些下海早的,如今已當上老闆的,更是出門小車,手提筆記本電腦。如此一比,心裏失衡也就正常了。近年來,如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向,為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據,讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後,有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商,去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兑現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師,繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立,為基礎教育發展注入了一劑強心針,同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師,在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽,這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出台擴大高中教育的政策後,一些經濟發達地區,憑藉強大的經濟實力作後盾,率先擴大或普及高中段教育以滿足人民羣眾的享受優質教育的需求。這樣,經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師,他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才,而且往往在年齡上有一定限制,這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機,他們為了響應發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”,實現教育均衡發展的需要,為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省,也為了解決自己生活與家庭困難問題,改變在校內壓抑的環境,他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計,浙西某經濟欠發XX縣重點中學,兩年中流到XX市某一重點中學就有14人,全市流向東部沿XX市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決,一些業務精湛的青年教師工作熱情不高,對教學敷衍了事,而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考,或走*、拉關係、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足,對教育事業“不管不問”,不少學校負債經營,教師福利差導致了青年教師人心不齊,加上近來學校搞“創收”,佔用了學校領導的大量精力,雖説這在一定程度上緩解了學校的經費問題,但卻影響了教學、科研工作的正常開展,使得教學改革很難深入,更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計,經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學,而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩,他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人,因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險,稍有點“風吹草動”就會盲動,稍有點“*”就會盲從,漸漸地,“精神”變成了“物質的奴隸”,理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策

1、根據知識分子的特點,加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響,教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”,“燃盡自己,照亮別人”感到自豪,而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”,亟待充電,方能繼續維持。因此在高中學校內部,急需加強對教師的思想教育,特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高,不願接受一般空泛的理論和流於形式的説教,也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容,所以對他們的教育應多疏導和引導,少説教和訓斥。以自己的人格魅力,以理解、關愛的態度,喻之以義,曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發,因勢利導,對青年教師進行人生觀、價值觀的引導,幫助他們全面分析自我,正確選擇道路,建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師,努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們:人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後,才會去實現自我的價值。的確,“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難,作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評,而應體察他們的實際困難,並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人,而不是“精神”附件。

3、利用榜樣示範,有的放矢,提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的羣體,這就要求思想政治工作者必須身體力行,不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣,青年教師才有可能心悦誠服地接受教育。同時,學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去,瞭解和熟悉青年教師,分析他們的思想狀況,關心他們的生活和發展,有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施,加大工作力度,使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。

4、建立激勵機制,實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脱穎而出,打破以往論資排輩的觀念,採取一些有力的傾斜政策。如:像高校裏35歲以下教師晉升副教授,根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制,給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會,而且可以增強教師工作的積極性。但總的説來,學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍,一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用,*捲起鋪蓋,拖兒帶女,離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理,根據目標管理條例,對教師進行定期考察、量化考核,並作出正確評價晉升晉級,並給予物質與精神相結合的獎勵,才可使青年教師積極進取,安心工作。

5、營造良好的社會環境,優化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為,人的行為都是環境刺激的反應,改變環境就可以改變人。在現實生活中,最有説服力的往往不是説教,而是生活本身。為什麼在愛國問題上中國小生做得,大學生次之,在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的説服力,教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人,人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來説則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育,具體做法:

一是國家增加教育投入,切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位,大眾傳媒也應在平時報道優秀教師的先進事蹟,為他們唱讚歌,這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師,特別是青年教師時,要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出,就無限誇大其業績,各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性,致使一些同齡同學科教師產生逆反心理,疏遠“典型”,甚至覺得有他在,自己就沒戲的消極想法。其次,要想方設法提高教師的物質待遇,起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款,而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師,給他們定崗位、壓擔子,委以重任,提高業務素質,鼓勵青年教師參與新課改,支持青年教師出專著,不拘一格選擇、培養青年人才,創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動,擴大他們的眼界。青年教師書讀得多,實際見識少,通過外派學習、參觀、交流等多種形式,可擴大他們的教育教學視野,跟蹤課改前沿,把握學科教學發展方面,同時,也會使這些青年骨幹教師真正從心底裏覺得在學校裏幹有甜頭、有幹頭、有奔頭。

實踐證明,採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現,它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。

2023調研報告 篇9

留守兒童問題如今已經成為了一個社會性問題。基於中南林業科技大學資源與環境學院XX年暑期三下鄉活動成果和我們的強烈的社會責任感,我們針對留守兒童問題在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村進行了實地的調查和走訪。在當地人民政府的配合幫助下,我們的實踐隊員深入到典型留守兒童家中,與他們進行了面對面的交談和溝通。通過對留守兒童個案的調查以及網上收集的關於留守兒童的原始資料,我們掌握了他們的一些共性,也對他們的家庭教育問題有了清楚的瞭解,現撰寫出調查報告。

一、調查對象的基本情況

XX年8月17日—8月22日,我們在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村針對留守兒童的家庭教育狀況開展了本次調查。寧遠縣位於湖南省永州市南部,轄17個鄉鎮(其中少數民族鄉4個),4個國有林場,688個行政村,土地總面積2498平方公里,總人口77.8萬,外出打工人員接近30萬。其中調查走訪的九嶷洞村,人口1390人,396户人家中有200多户有青壯年外出打工,正是由於此地農業人口多,地理位置偏遠,交通不便利,經濟發展較緩慢,越來越多的農民工放棄了種田而選擇出外謀生,因而當地留守兒童的現象十分普遍。

本次調查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現狀,即透過留守兒童的家庭教育,折射出寧遠地區留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調查的基礎上,本文分析了留守兒童的家庭教育需求,為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議,以期為我們國家未來的發展和建設盡棉薄之力。

二、“留守兒童”問題產生的原因

留守兒童問題,不是農村之事,更不是農民工的家庭‘私事’,它的產生有多方面的原因。

1、農村剩餘勞動力轉移以及城鄉二元分割的教育制度是產生“留守兒童”問題的根本原因

農村“留守兒童”問題的出現表面上看是父母外出打工不在身邊造成的,其實根本原因在於城鄉二元結構管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來,特別是20世紀90年代後,隨着農業比較利益的下降,工業和第三產業的飛速發展,農村剩餘勞動力大量向城鎮轉移,與國家鼓勵農村剩餘勞動力轉移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉分割的户籍制度和義務教育制度,進城務工農民雖然在城市工作、居住和生活,但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導致務工農民會把自己的子女留在農村,由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導致農村“留守兒童”問題的直接原因

許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離,他們早期無法與父母建立和諧的親子關係,在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中,他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋,這必然對他們的親社會行為發展產生不良影響,也易使他們產生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務工,對子女心生愧疚,往往通過錢、物等大量的物質滿足來補償對孩子的精神關愛,而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導和監督,極易使他們產生錯誤的價值觀而誤入歧途。

三、“留守兒童”成長存在的主要問題

我們發現在調查中的留守兒童一般都具有三個基本特徵:一是無人看管,缺乏監護;二是家不完整,缺少家教;三是遠離父母,缺少關愛。其中:

留守兒童”面臨五大問題

一是生活問題:與其他孩子相比,他們缺少父母的照顧,容易在營養狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段,孩子的養育、保護顯得更為重要,如果不能與自己的父母在一起生活,問題容易出得多一些。比如,在九嶷洞村留守兒童能夠按時接受各種預防性疫苗的比例明顯低於非留守兒童。現在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管,有的留守兒童甚至實際上就沒有監護人。

二是心理問題:由於得到的親情、情感和心理關懷的缺少,許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象,又很少與外界接觸。在調查中我們發現,這些孩子其實特別想和家人在一起,這是他們最大的心願。由於不能和父母一起生活,久而久之,有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感,內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在,容易出現性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題:在我們走訪中得知,由於父母外出打工,家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上,不能保證孩子們的學習時間,學習成績因此而有些下降。臨時監護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當,也容易使孩子產生厭學、棄學現象。由於目前農村教育資源不足,教育質量偏低,有些孩子進城後跟不上學習進度,不得不返回農村;有的由於家長不斷在農村、城市之間變動,孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”,不能及時接續學業。我們調查的資料顯示,留守兒童在國小階段的入學率相對高一些,國中階段則呈明顯下降趨勢,輟學率比較高。更可怕的是,竟在走訪中有監護人説出“不可能也沒能力讓孩子上高中”的話語

四是道德問題:在兒童成長過程中,家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用,往往會影響孩子的一生,兒童的許多行為習慣、道德素養都是在家庭中形成的。由於不能和父母在一起,缺乏及時的指點和幫助,一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正,容易養成一些不好的習慣和道德品行。據當地村支書透露,在該地留守兒童違法違紀的比例明顯高於非留守兒童。

五是安全問題:另根據網上公安部門有關調查顯示,在被拐賣的兒童當中,流動兒童佔第一位,留守兒童佔第二位。有些地方出現的女童被惡性案件中,也是留守女童居多。據報道,在XX年湖南洪災遇難的12名兒童中,11名都是留守兒童,這説明沒有父母的呵護和指導,留守兒童缺乏應變和自我保護能力。

由於留守兒童的家庭結構的特殊性,使留守兒童的生活環境發生了重大變化,殘缺的家庭教育給留守兒童的成長帶來了一系列負面效應。在九嶷洞村的調查中我們發現了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。

四、解決留守兒童教育問題的建議

1、家庭方面

加強父母與孩子的溝通,儘可能多和孩子在一起,為孩子營造一個良好的生活環境,不僅是滿足孩子物質上的需求,更重要的是培養孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績,更要注重孩子綜合能力和素質的培養。針對農村留守兒童中單親監護和隔代監護情況嚴重的問題,可以通過興辦農村家長學校,向家長宣傳正確的教育觀念,親子溝通方式,促進家庭教育與學校教育、社會教育和諧發展。家長學校要適應形勢的發展,開辦臨時監護人培訓班來加強家庭教育指導。

2、學校方面

要進一步加強幼兒園教育管理機制。幼兒園是直接教育管理學齡前留守兒童的實體,教育措施的制定應當包容更多的關愛幫助學齡前留守兒童的內容,在學習和生活上給予更多關懷和呵護。

(1)建立健全留守兒童檔案,增強學校和教師對留守兒童的關愛

班主任要做好留守兒童的摸底工作,將其在校的各方面表現記入檔案,及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況,形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監護人的部分責任,多與留守兒童交流談心,提高親密信賴程度,給予更多關愛和正面引導。

(2)為與留守兒童溝通提供方便

在學校開通親情熱線電話,為外出務工家長與子女溝通提供方便,並使外出務工家長可隨時與班主任取得聯繫瞭解子女學習情況;設立心理健康諮詢室,聘請專家或安排有經驗的教師擔任心理醫生,及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。

(3)廣泛開展有助於留守兒童身心健康發展的各類活動

如親子活動等,加強家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動,引導幼兒互助互愛,讓留守兒童充分感受到來自集體的温暖。推行寄宿制管理,對部分不能得到有效監護的留守兒童,可動員家長將其轉入學校寄宿,由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有着相似的經歷,對他進行集中管理,不但容易喚起孩子的自信,而且能激發學習熱情,增強集體歸屬感。

一、問卷調查

1、問卷的設置及意圖

本問卷共設計有8類問題:留守兒童的吃、住、用;與父母聯繫頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學習情況;老師的關心程度;今後的希望;16個小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在於瞭解“留守兒童”的生活、學習、心理現狀。

2、調查的過程與方法

我校一、二年級共16個班,每個年級按成績分為兩層。調查中隨機抽了兩個年級、兩個層次的8個班級的52名學生。分別以不記名的形式獨立作答。並另卷調查了全校“留守兒童”等情況。

二、現狀分析

1、數據的彙總

回收答卷52份,52份答卷均有效。為了便於統計,只隨機統計50份。統計具體結果見附表。

2、現狀的分析

(1)留守兒童面大。父母雙方外出打工:12.1%;父母一方外出打工:51.8%;單親和孤兒:6.2%。

[簡析]實際上沒有父母直接監護的佔18.3%,加上父母一方外出打工的“留守兒童”總共就佔總數的70.1%。這些兒童要麼缺乏父愛,要麼缺乏母愛,當然就極有可能性格發展缺失。尤其在對其管理、生活安排方面缺乏應有的照顧和愛護,由此,他們的很多問題得不到及時解決,甚至變異滋生蔓延,影響他們自身的發展,影響學校影響社會。

(2)監護不能落實。祖父母外祖父母監護佔56%;無人監護佔26%;其他親戚監護佔18%。

[簡析]隔代監護,一是心理代溝太深,祖孫難於溝通,二是祖輩過度溺愛,百依百順,三是沒有教育理念;親戚監護,日子一長,孩子或多或少有過失,只要親戚批評責備,他們之間就有可能產生心理隔閡,嚴重的甚至鬧矛盾;沒有人監護,不僅這些孩子心理沒有安全感,而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學校寄宿差不多;人均每週包括乘車的零花錢6.28元;

[簡析]吃穿住是人生最基本的需求,從上述數據看出,很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。

(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經常聯繫;與父母雙方經常打電話的佔18%;父母經常給我打電話只佔46%。

[簡析]父母親情是兒童子心理健康發展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而,現在的父母,由於沒有教育知識教育經驗,有的因為生活所迫,很少關注孩子的心理,甚至連電話就不與孩子聯繫。這樣孩子就感到沒有根基沒有依靠,沒有自主沒有目的,如空中的落葉,時常無所適從。

(5)家務勞動繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務勞動;52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。

[簡析]本來讓孩子們勞動可以培養勞動觀念,但這些孩子做家務勞動都是在被動進行,因此對家務勞動大多感到厭倦。同時,有孩子也的確由於學習時間緊而沒有勞動時間,有的孩子還真的有很多家務勞動不會做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。

(6)老師關注太少。本期以來,46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。

[簡析]留守兒童應該是我們教師關注的重點,然而從調查看,我們的教育工作還的確很不到位,竟有46%的留守兒童在將近兩個月的教學時間裏沒有與老師談過一次話,即使是批評也是如此。

(7)學習壓力很大。50%的留守兒童感到學習壓力大;30%的留守兒童明顯表示學習成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識字,不能輔導學習,想學好沒有條件。

[簡析]本來適當的壓力有利於學習,但留守兒童的壓力一是來自多方面,二是壓力太大。這種情況,如果沒有人及時為他疏導,就有可能壓力變得越來越大,進而影響學習和生活。

(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會做飯,不會洗衣,遇事不能拿主見,思念父母,16%的留守兒童為今後的生活着急,部分留守兒童感到孤獨,失望、羨慕別人;煩惱,既要照顧自己,還要為家裏弟妹、外婆的生活安排,家裏的大小事務由自己處理;得不到同學不理解;有時遭別人歧視等。

[簡析]兒童心理學告訴我們,兒童進入青春期後,雖然具有了獨立意識,但畢竟經歷不夠、能力不足,對父母還具有很強的依附性。然而,這些留守兒童不會做飯洗衣,遇事拿不定主意,思念父母,感到孤獨、失望、煩惱、得不到理解,遭人歧視,甚至為今後的生活着急,等等。顯然,對同樣一個十二三歲的留守兒童來説,所擔當的負荷肯定是超載的。

三、對策探悉

1、成立自立組織

解決留守兒童問題的根本在於引導他們建立健康、樂觀的心理狀態,鍛鍊獨立、自主的生活能力,從而促進他們自然、順利成長。據調查,這些兒童中有個別孩子很懂事,能正確看待自己的處境,認為父母不在身邊,我們更應理解父母的難處,更應為父母減少擔心,於是覺得,在家裏累點苦點也很自然。因此,我們認為,班級應該成立“獨立兒童小組”,學校要成立“獨立兒童”委員會,要選用其中具有獨立能力的孩子擔當成員,從而擴大他們的影響,發揮他們的輻射作用,讓他們在老師、學校的引導下自己管理自己,從而保障自我鍛鍊。這樣,既可增加心理傾述渠道,增進夥伴之間的友情,又可找到“家”的感覺,同時自己的組織便於隨時請教,隨時求助。

2、建立專門檔案

從我們的調查看,現在的這些孩子最缺的除了極個別經濟十分困難外,最缺的不是財物,而是情感,尤其是留守兒童。因此,不論是一個班級,還是一所學校,我們都應把他們作為我們教育的重點,在教育活動中,多關心他們的生活,多幫助她們解決實際困難,多站在他們的角度看待他們。但從現有狀況來看,很多學校如我們調查情況相似,對其關注不夠,有的甚至漠視了這一嚴重的社會問題。因此,我們認為,不管是班級還是學校必須建立留守兒童專門檔案,要跟蹤他們的成長過程,從而保障對他們生活上的必須求助,對心理上的及時疏導。

3、定期召開會議

留守兒童問題應該是當今教育的新問題,也是當今教育面臨的難點問題,而且學生所佔比例大,涉及問題多。因此,不管是學校還是班級,每期都要定期召開專題會議研究留守兒童問題,要形成會議制度,要通過會議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級、學校在決策上的“政策”支持,同時,促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心,實現全體學生的全面發展的教育宗旨。

4、設立諮詢機構

留守兒童的問題並不全是共性問題,不同兒童往往其問題有着本質的不同,如果從組織的角度,以集體的活動形式去解決個性問題實際上是不現實的。因而,針對留守兒童的別個問題和個性問題,學校還要設立相應的諮詢機構,一是便於作個別心理疏導,二是便於為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策,三是保證了專門途經,如:設立“學生請教處”(或者“獨立兒童辦公室”),成立“獨立兒童熱線”,確定接待時間(如課外活動),委派熱心且懂心理的老師負責接待。

5、師生互結對子

按筆者調查統計,留守兒童、單親、孤兒一共為18.3%,班額以60人計算,每班不超過11名。因此,要保證對這些兒童的關懷真正落實,我們不妨通過師生一對一的互結對子,實施幫扶。現在的中學,一般都是按20:1的比例配備的教師,而且大多數學校都超過了這個比例,因而,按這樣計算,實際上每位教師結對的留守兒童都不會超過3名。也就是説,這種做法是既實際又能保證每位留守兒童得到幫助關懷的最後防線。

總之,留守兒童是當今教育面臨的新問題,新難題,我們每一位教育工作者都應引起高度重視,都應做為其工作的重點之一去研究去解決。

2023調研報告 篇10

一、研究背景和意義

21世紀,各個國家最主要有養老方式有家庭養老、社區養老和機構養老三種模式,我國目前主要的養老模式有家庭養老和機構養老模式兩種。而我國人口老齡化速度加快,家庭規模日益縮小,家庭養老模式的發展加之我國國情和養老模式建設的特點。作為機構養老的中央組成部分的敬老院養老模式成為我國社會現實及人口老齡化發展的必然選擇。

人口方面:

1、全市常住人口:全市常住人口為 7230744人,同20xx年第五次全國人口普查相比,20xx年共減少223256人,下降3.00%。

2、家庭户人口:全市常住人口中共有家庭户2056742户,家庭户人口為6907079人,平均每個家庭户的人口為3.36人,比20xx年第五次全國人口普查的3.58人減少0.22人。

3、性別構成:全市常住人口中,男性人口為3641114人,佔50.36%;女性人口為3589630人,佔49.64%。總人口性別比(以女性為100,男性對女性的比例)。

4、年齡構成:全市常住人口中,0~14歲人口為1651884人,佔22.85% ;15~64歲人口為4895594人,佔67.71%;65歲及以上人口為683266人,佔9.45%。。

二、研究設計

1.研究對象

我們這次調查的主要對象是碭山縣人民敬老院的老人,以入住在敬老院的老人為調查對象,共調查了23名老人。其中男性12名,約佔總調查人數的51.1%,女性11名,約佔總人數的48.9%。

2.研究方法

問卷法:通過對敬老院老人生活初步瞭解以及上網查找先關文獻的基礎上,設計關於敬老院老人對敬老院生活滿意度的訪問。對於參加此次調查的小組成員就詢問方式、詢問技巧等方面標準化、統一化,以保證訪談所收集的資料真實可靠。

3.研究內容

此次調查訪問主要分為兩個部分:調查對象的基本情況、生活狀況及滿意度。調查對象的基本情況包括性別、年齡、身體狀況、家庭狀況(婚姻狀況、是否有子女)、文化程度、被調查者先前的職業、被調查入住養老院原因、被調查者的收入來源等。生活狀況方面我們這次調查訪問主要側重休閒(娛樂環境與方式)、硬件設施、醫療護理等,詢問老年人需求,被調查者的認為需要改善的地方。

三、研究結果與分析

1.被調查者年齡大多在6070歲、身體狀況不太好、已婚有偶的居多;

2.性別比例相差不大,男性略多於女性;三十文化程度、職業、婚姻等方面差異比較大。

此外根據對這個表格相關數據的分析得出以下結論:

老年人入住敬老院有以下方面幾個原因:

因為身體狀況需要照顧的

(24%);

缺少伴侶的

(22%);

減輕子女負擔的

(43%);

認為環境好適宜養老的

(11%)

綜合以上數據分析我們可以得出這樣的結論:老人之所以來到敬老院最主要的就是減輕子女的負擔,真正認為養老院環境好適宜養老的人不多。

敬老院老人生活滿意度的涵義

生活滿意度(life satisfaction)是指個體各方面的需求和願望得到滿足時,所產生的主觀合意程度。敬老院老人的生活滿意度既是衡量老年人生活質量的重要依據也是衡量機構養老績效的重要指標。

1.老人對敬老院生活的總體評價

總體而言,絕大多數老人對自己在敬老院的生活的評價水平比較高,其中,在23位調查者中有20位對於自己現在的生活感到滿意只有三位老人對於現在的生活不滿意。

2.老人休閒環境滿意度的分析

老人在敬老院的休閒活動分為兩大類一個是日常娛樂活動,一個是敬老院舉辦的活動。在平時老人一天當中所佔時間最長的娛樂活動聊天

(52%);棋牌類遊戲

(39%);健身

(9%);對於是否還有其他活動,如其他選項則沒有人選,健身和娛樂都有專門的室內場所,可見老人平時娛樂活動比較單一,但休閒相關硬件設施還是齊備的。在敬老院舉辦的活動老人蔘與度調查中選參與敬老院所舉辦的活動經常

(22%);偶爾

(74%);很少

(4%)。敬老院舉辦那些活動選春節、元旦等節日活動的有

(58%);舉辦的比賽

(36%);其他

(6%),可見平時敬老院舉辦的活動類型比較單一,很難滿足老人更多的娛樂需求。

3.老人對敬老院硬件設施滿意度

本文將敬老院的硬件設施細分為住宿設施、活動場所。衞生設施、健身設施等四大類。通過對上述四大類生活環境滿意度的分析發現:老人對敬老院的住宿條件、衞生設施的滿意度最高;對敬老院的活動場所、健身設施的滿意度次之。

在問卷中,不少老人反映:在硬件設施上,養老院改善明顯,設有娛樂室、棋牌室、健身房、康復室等等。對於健身設施滿意度在被調查的23人中10人認為滿意,8人認為一般,5人不滿意,養老院的硬件設施建設為文化娛樂建設提供了條件,在每一間的房間都置辦了電視機,同時還特別安排了一些娛樂室作為娛樂活動的舉辦場所,豐富了老年人的業餘文化生活,讓老人老有所養,老有所樂。

4.老人對敬老院的服務內容的滿意度

總體而言,大部分老人對敬老院提供的各項服務感覺一般,敬老院為老人配備的護工最主要是打掃房間、擦擦桌子等,在我們做問卷調查期間遇到一位老人癱瘓在牀平時起居都要靠人照顧這就需要護工全程照顧。老人對於護理、醫療服務滿意度水平比較高,年紀大了對於醫療護理有很高的要求,而且隨着年齡的增長,很多老人都有或多或少被疾病困擾。因此對於敬老院的服務內容很關注,而敬老院的服務內容包括他們所關心的。老人對於飲食的滿意度次之在調查人當中有15人持基本滿意和一般的態度,只有8人不滿意;相對而言,飲食方面敬老院還有待改善。

5.老人對於服務素質的滿意度

在這篇報告中,服務質量是衡量服務素質的唯一標準。在被調查的老人當中有57%持基本滿意的態度,有39%的人認為一般,4%持不滿意的態度。

總的來説老人在護理以及對敬老院的衞生環境的需求上基本可以得到滿足,同時我們也注意到老人在住宿、飲食、休閒上的需求沒有的到滿足。因此在調查老人需求以及敬老院需要改善的地方,都是這着幾個方面。

四、問題與建議

問題: 如身體原因而敬老院的相關措施的不齊全基本上不出門;藥品價格太貴,一些常用藥品短缺且要收費;健身場所開放時間有限,還有對老人食堂飯菜種類過少價格過高有意見。

針對以上這些問題我們小組經過討論給出以下建議供敬老院參考。

1.增加院內的工作人員。讓每位老人都能有專人照顧。

2.進一步完善食品、藥品管理等規章制度,在制定要充分考慮老人的需求,進一步規範食品、藥品採購、存儲、價格等方面規定進一步完善,同時要有相應的問責機制與處罰措施。

3.與老人建立良好的互動機制,以便了解老人的需求及意見,確保老人與敬老院的溝通渠道順暢,建議敬老院除了直接向老人瞭解也可以向老人身邊的工作人員瞭解,制定對提出意見並被採納的工作人員的獎勵措施。

4.通過各種渠道讓國家重視老年服務事業,加大師資力量投入,提高服務人員的各種福利,建設專門的技術平台,專門培育一批以服務老年人生活為宗旨的教育模式。

以上這一切都要建立在敬老院有良好的社會支持網絡以及相對充足財政預算。因此要加強對外合作與交流,充分藉助媒體對工作進行廣泛宣傳呼籲社會更多的關注敬老院,爭取社會資金和資源相關投入,當然也要爭取國家、所在省市相關部門的大力支持和資金投入。

2023調研報告 篇11

簡隨着近年各大高校擴招,全國總體就業壓力嚴峻,畢業生就業壓力前所未有。對每個大學生來説,及早規劃自己的職業生涯,對決定自己的職業生涯的主客觀因素進行分析,總結和測定,確定奮鬥目標,才能在競爭激烈的就業環境中處於不敗之地。

調查目的:一是對當代大學生職業生涯規劃的發展作一個新的描述;二是通過對影響大學生就業因素的調查,更好地調節用人單位與畢業生之間的供需關係;三是幫助大學生儘快認識自我,學校為學生提供就業引導,使學生能謀取理想職業。

調查形式:於20xx年3月至4月,隨機抽取廣州地區14所大學(包括本科學校和專科學校四個年級)的705位學生進行調查,其中男生佔46.8%,女生佔53.2%。調查問卷回收率100%,有效問卷668張,有效率94.8%。使用SPSS10.0軟件進行數據處理,統計圖表用EXCEL來繪製。

調查內容:廣州市大學生對所學專業的滿意程度、對自我的認識程度、對就業前景的關注程度、職業期望狀況四個方面。調查結果如下:

一、對所學專業的滿意程度

學生對本專業的滿意與否主要取決於能否擇己所愛,該專業能否在將來幫助自己找到好的又喜歡的工作。調查發現(如下圖),有21.0%的大學生對自己的專業較滿意,有66.6%的大學生不清楚,有10.0%的大學生比較不滿意,有2.4%的大學生對自己的專業非常不滿意,各專業的滿意程度沒有顯著差異。

對專業不滿意的直接表現是對本專業的學習動力不足或畢業後不願從事與專業相關的行業。大學聯考填報志願時對專業的瞭解與自身瞭解的缺乏,可能是導致只有21.0%的學生對所學專業持滿意態度的原因之一。因為對大學生活的憧憬,對五花八門的專業的不瞭解,抱有神祕感,從而選了一個自己以後不喜歡的專業。另外,個人興趣與社會需求之間的矛盾也可能是原因之一。比如,某個同學對考古學很有興趣,但社會需求相對比較少,此時可能會產生心理衝突,也許選了一個自己並不感興趣的但賺錢的專業,夢想與現實出現落差,從而對所學專業不滿意。而專業在一定的程度上決定了職業取向,如果對本專業不滿意或態度模糊,勢必會影響自身潛能的開發,以及今後的擇業。

二、對自我認識程度

自我認識包括個人的興趣與特長、個人的性格與價值觀、個人所選定的目標與需求、個人的情商、個人的工作經驗、個人的學歷與能力、個人的生理情況等七個方面,是職業生涯規劃的重要內容之一。在調查中發現(如下圖),只有6.7%的被調查者對自己有比較清楚的認識,而52.3%的被調查者對自己的各面能力,興趣等持含糊態度,41.0%的被調查者完全不瞭解自己;而不同年級不同專業的學生對自我認識沒有顯著性差異。這説明較多的大學生未能很好地關注自身特點,發現自身問題,促進自身發展。那麼,這裏便牽涉到了大學生就業生涯目標的問題。

職業生涯目標是指可預想到的、有一定實現可能的目標。而職業目標的選擇並無定式可言,關鍵是要依據自我實際,這就要求我們要對自己有所瞭解。通過個人分析認識自己,估計自己的能力,確認自己的性格,發現自己的興趣,明確自己的優勢,衡量自己的差距,並以此來開發自己塑造自己,使自己的才能得到充分的發揮。然而調查表明,大部分大學生對自己的能力、興趣、職業傾向都缺乏深度瞭解,自然對職業生涯目標是模糊的。

三、對就業前景的關注程度

對就業情景的關注程度,直接影響了對為所選職業所做的準備程度和將來職業所帶來的成就高低。在調查中發現,只有14.5%的被調查者對當前的就業狀況有比較清楚的瞭解。不同年級的學生對就業前景的關注程度沒顯著性差異,而不同專業的學生對就業前景的關注程度就有顯著性差異,冷門專業的學生比熱門專業的學生更加關注就業前景。

造成這種狀況的原因可能來自於兩個方面。一方面,在校園裏,舒適、閒逸的生活和父母的絕對經濟支持,使很多大學生忘卻或暫時忘卻了就業壓力帶來的緊張感,很少去接觸外面的世界。有些學生的確是每天都只是讀書,缺乏對就業的準確和認識。另一方面,學校提供的就業指導不夠。調查中,發現有73.5%的學生認為目前學校提供的就業指導不夠,需要更詳細具體的職業生涯規劃指導。

四、職業期望狀況

影響職業期望因素大致可分為三個方面,聲望地位穩定性因素(城市位置與社會地位),內在價值因素(發展空間和興趣愛好),外在價值因素(薪水高低)。在調查中,被調查者將薪水高低、發展空間、城市位置、興趣愛好、社會地位按自身在選擇工作時所起作用從大到小排序。其中在職業選擇會考慮的首要因素的選擇情況(見下圖),發展空間、興趣愛好成了大多數被調查者的首選,接下來依次才是薪水高低、城市位置、社會地位,男女生沒有顯著的差異。在調查中還發現被調查者中有83.3%的被試認為“前途”比“錢途”更為重要,60.3%的被試願意充當“雞頭”也不願意當“鳳尾”。以上結果表明,多數大學生更注重工作的內在價值。

從上述四個方面的分析表明廣州大學生職業生涯規劃呈現一下特點:(一)多數大學生對所學專業的滿意度較低;(二)廣州市大學生對職業生涯的規劃還比較模糊,自我認識不夠,絕大多數人沒有明確目標;(三)廣州市大學生對社會人才的需求瞭解甚少,另外,學校提供的就業信息不足,學生了解就業相關信息的渠道較少;(四)廣州市大學生的職業期望更注重發展空間和興趣愛好。因此,我們認為,根據上述特點,學校應該加強對學生的職業生涯規劃的指導,大學生應該及早進行職業生涯的規劃,為未來做好充分準備。

2023調研報告 篇12

調查目的:通過對大學生就業與心理情況進行調查,分析影響大學生畢業就業心理的主要因素,並深入研究產生這些因素的主要原因,從而找到緩解這些心理壓力的方法

調查結果:

(一)調查對象:目前在校大學生,特別是即將畢業的在校大學生。調查他們的學業水平、擇業要求及其它考慮因素。

(二)調查數據分析:

1. 接受調查的大學生男女比例:男同學佔46.2%,女同學佔53.8%。説明調查的學生當中女同學比較多,但男女比例相差不大。

2. 接受調查的大學生所讀專業:文法類佔6.2%,經濟類佔9.2%,理工類佔6.2%,藝術類佔7.7%,,其它專業佔50.8%,。。。 。。。

3.接受調查的大學生的生源地:本省農村的佔,本省城市的佔,外省農村的佔,外省城市的佔。

4. 接受調查的大學生所在的年級:大一佔10.8%,大二佔33.8%,大三佔41.3%,大四佔12.3%,其中大三的學生較多,其觀點比較接近我們大部分人目前的觀點。

5.接受調查的大學生對其專業的滿意度:很滿意的佔,滿意的佔,一般的佔,不滿意的佔,很不滿意的佔。

6.接受調查的大學生對期望就業的公司類型:民營企業的佔,國營企業的佔,自主創業的佔,政府部門的佔,其它。

7.接受調查的大學生選擇工作的首要因素:薪水佔,地理因素佔,行業前景佔,個人喜好佔,辦公環境佔,其它佔。

8.接受調查的大學生對專業是否對口問題的看法: 專業一定要對口占,既來之則安之佔,根據自己喜好選擇佔,其它佔。

9.接受調查的大學生對第一份工作的薪酬期望:1500以下佔,1500-2500佔,2500-3500佔,3500以上佔。

10.接受調查的學生對工作地點的想法:經濟文化中心佔,西部地區佔,一般的城市佔,出國佔,其它佔。

11.接受調查的大學生認為畢業生應具有的素質:專業水平佔,心理素質佔,公關能力佔,道德素質佔,其它佔。

12.接受調查的大學生認為當前就業難的原因:缺乏實際技能與經驗佔,就業期望過高佔,就業人數過多佔,其他佔。

13.接受調查的大學生對就業難的態度:先就業再擇業佔,先就業再擇業佔,考研佔,待業。

14.接受調查的大學生對現工作的原因:家庭貧困佔,對考研沒把握佔,實現自我價值佔,其它佔。

15.接受調查的大學生對周圍同學平均就業率的瞭解:50%以下佔,50%-70%佔,70%-90%佔,90%以上佔,不清楚佔。 總結及建議:

在調查的過程當中以及根據問卷調查問卷所顯示的內容來看,可以總結出以下幾點:

1. 就業難。就業難,究竟難在哪裏?其實根據調查,大學擴招是一個方面。越來越多的大學生走進了高等學府進行深造,必然帶來的是眾多的高校畢業生。根據數據顯示,20xx年全國高校畢業生人數達413萬人,與20xx年相比增幅達到22%,20xx年,全國普通高校畢業生將達到495萬人,而20xx年更是創紀錄的突破了600萬大關。在這樣嚴峻的社會背景下,自然造成了就業難的問題;但是,這只是唯一的因素嗎?答案是否定的。其實,在大學生找不到工作的同時,仍有無數家企業招不到適合的人才,大學生就業難的根本原因在於大學生自身的能力與價值與企業期望的差距。對於大多數的學生來説,大家太過於重視理論知識的學習,而忽略了實踐,導致我們的動手能力太差。而我國高等教育的人才培養在結構上也存在很多問題,同時企業認為“培養人是學校的事,我要的是能用的人才”、“企業不是學校,沒有培養人的社會義務”。針對這樣的問題,我們首先要從自身做起。努力學習好自己本專業的知識,擴展自己的知識面,同時應加強自己的實踐能力和動手能力。同時,學校應該結合企業需求設置專業與課程,而企業應該給大學生提供系統的就業前培訓以及儘可能多的實習機會。只有各個羣體承擔起自己的社會責任,這個問題才有可能真正解決。

2. 對專業的不滿意。很多的同學都對所學的專業並不滿意。究其原因,許多的同學選專業時並不是根據自己的興趣愛好來選擇的,有的是被父母逼的選擇,有的只是為了將來好找工作,這樣必然決定了專業的不對口。還有的同學是根據自己的興趣選擇的,但是,經過一段時間的學習,也漸漸的不喜歡自己的專業了,這又是為什麼?有兩點原因,其一,學生本人對自己興趣的把握可能不準確。高中學生對大學某專業的興趣往往來自於自己對中學相關學科的成功體驗,或者是受到這些專業未來發展前景的吸引,等等,嚴格地説,這些都不是對專業的直接興趣。其二,影響專業學習的因素,除了專業興趣外,還與從事某一專業或職業的生涯動機、個人學習某一專業或從事某一職業所應具備的能力,以及個人的個性特點等有關,這些都是專業選擇和職業選擇中應該重要考慮的方面。所以,對於已經無法改變自己專業的同學來説,培養自己對專業的興趣才是最重要的,多去發現自己專業中的樂趣。或者利用自己的課餘時間去學一些自己喜歡的學科,畢竟大學的自學時間還是比價充裕的,所以多多利用閒暇時間去學習自己想學的課程。總之,不能因為專業的不喜歡就大把大把的浪費自己的時間,畢竟浪費的時間都是自己的,並且是在大學這麼寶貴的時間,所以,珍惜現在的一分一秒,去學習更多的知識,掌握更多的技能。

3. 就業公司的單一化,缺乏創業精神。大部分學生在就業選擇的部門之中,國營企業與外資企業這樣的大型企業則更受大學生的青睞。究其原因,主要是這些部門的待遇普遍偏高,就業穩定性更高。而私營企業選擇的人數較少。這樣的選擇其實無可厚非,在當今這樣的社會背景下,社會生活壓力極大,有一份能夠比較好養活自己的工作,對於大多説人來説,已經是不錯的。但這樣,必然造成了熱門職位的緊俏,只有極個別的學生能夠獲得這樣的“香餑餑”,大部分的學生還是無法獲得這樣的機會。所以與其這樣,還不如先在一些私營企業,甚至是小企業來鍛鍊自己,雖説這樣的企業薪酬以及福利方面會不及大型國營企業,但在這裏你一樣有施展自己才華的機會。剛畢業的學生之所以不太好獲得較好的工作,主要原因還是經驗的缺失。所以,在這樣的小公司先進可能多的獲得鍛鍊的機會,填補自己的經驗。這樣當過了幾年之後,伴隨着自己經驗的日益增多,在找到一份好工作就不再是夢想了。而對於大家不願意選擇創業,我想還是可以理解的。畢竟創業不只是嘴上隨便便説而已,真正的創業並不是我們在學校參加的那種模擬創業活動那麼簡單。踏雪要考慮的因素實在太多了,對於我們剛畢業的大學生來説,這實在是太難了。但人生只有多經歷一些事情,才可以變得豐富多彩。我們並經還年輕,有可以揮霍的資本。在我們這個年紀,多經歷一些事情,對於我們將來的發展是有很多益處的。即使撞得頭破血流,只能證明我們當時選擇的路是錯誤的,那再重新來過就好了,沒有什麼丟人的。當我們獲得成功的時候,那種內心的喜悦與成就感是外人無法感覺到的,在那一刻,才會覺得原來所付出傷於痛是值得的。另外,國家最近幾年對大學生的創業扶持力度還是很大的,在這樣的背景下,我相信正是我們發揮自己的青春與才智的機會。

4. 薪資期望過高,缺乏理性認識。工資是一個很現實的問題。大學生都有一種驕傲心理,認為自己是“天之驕子”。並且我們生活在這樣一個飯來張口,衣食無憂的年代,當然希望自己的工資很高來滿足自己較高的消費水平。但企業所能提供的的工資卻不能滿足當今大學生的期望值。這種現象一方面導致剛畢業的大學生為企業創造不了價值,致使企業不願意為此付出高薪,另一方面卻是家長花高價打造的天之驕子掙的工資僅僅剛能滿足自己最基本的生活需要。希望高工資是好的,但自己首先要有這樣的水平才行。剛剛畢業的大學生,沒有任何可值得炫耀的資本:比技術,你不一定有專業技術工技術好;比專業知識,沒有科研工作者所掌握的知識豐富;而工作經驗更是幾乎為零。這樣的條件,又憑藉什麼樣的條件來獲得較高的工資呢?其實,這是一種擇業功利心理。所以,大家應該清醒的認識,剛畢業的我們不可能得到過高的工資的,只有憑藉我們辛勤的工作,不斷提升自己的技術水平,才可以得到相應的高工資。記住,自己的收穫是與自己的付出成正比的。只有付出的努力達到一定的程度,才可以收到與之相對應的薪資。因此,大家在剛畢業找工作的時候,不要僅僅將工資水平的高低作為唯一的選擇標準。如果這樣,會使我們失去很多的機會,對我們人生的發展是很不利的。好的工作不一定是工資最高的,但一定要是最適應自己的,適合自己發展的。我們應該在就業前就對自己有全面的認識,根據自己的情況合理定位,確立適合自己的就業目標。我們只有改變以前的“精英就業”觀念,樹立人職匹配的“大眾化”就業觀,才有可能找到一份自己滿意的工作。

5. 就業地點過於集中於發達城市。好的環境對於人的發展是十分重要的,在發達城市,我們會有更好的發展機會,同時可以擴大自己的視野,增長自己的堅實,這是毋庸置疑的。但這只是提高我們自己的一個條件而已。最重要的還是看我們自身的能力。沒有過硬的自身能力,在競爭激烈的大城市,遲早是會被淘汰的。並且,由於大家都普遍認為大城市對就業有好處,所以必然造成求職競爭的激烈。而實際上這些地方的人才供需已相對飽和,這就使就業成了過“獨木橋”。剛畢業的大學生由於沒有豐富的工作經驗,只靠一股衝勁和猛勁在這些地方很難立足的。這種就業觀念使不少大學生失去了就業和發展的機會。我們在這時應該改變一下就業觀念,面對現實,就能較快的找到能夠發揮自己特長的工作。有些人在發達城市找到了一份工作,但並不是自己喜歡的。這樣時間久了,還是會因為工作不適合自己而放棄這樣的工作。所以,無論是在哪裏找工作,最重要的找一份適合自己的,有興趣愛好的,願意為這件事情投入自己全部的精力。這樣找到的工作對於自己來説才是最好的,不要僅僅因為就業地點而選擇了一份自己不喜歡的,這樣就得不償失了。畢竟,找工作是對於我們來説,是十分重要的。若干年之後,要讓自己對當年的選擇不後悔。這樣,就就算自己成功了。

6. 大學生對專業水平重視度較高,而忽略了自身的修養。在當今這個社會中,社會上許多的事情會使我們形成了一些不良的觀念,比如,拜金主義,鋪張浪費等。這其實是一件很悲哀的事情,因為,這意味着我們人格的一種缺失。我們在學校,只知道一味的學習自己的專業知識,因為覺得只有將自己的學習搞好,才能將來在社會上出人頭地,過上自己想要的生活。但是,在平時生活中,你所擁有的知識量並不是最重要的,最關鍵的一點是一個人的道德修養。一個人即使沒有出眾的專業知識,沒有淵博的學識,但只要他骨子裏夠正直,為人謙和友善,談吐不凡。這樣的人一樣會受到招聘公司的青睞。這也就是為什麼最近幾年,許多用人單位漸漸的淡化專業知識,而是將道德修養考察更多的原因了。所以,我們應當在平時多花一些時間來培養我們自身的修養,而不是盲目的去學習課本上生硬的知識。只有這樣才能更好的提升我們的綜合素質,而不是一個只會讀死書的“機器”。

7. 考研人數與就業人數基本持平。伴隨社會經濟的快速發展,社會上需求的高端人才也越來越多,這是考研人數越來越多的一個原因。同時,考研可以使自身的專業水平達到一個新的高度,與此掛鈎的是研究生的平均工資高於應屆畢業大學生,這也是考研人數眾多的一個原因。但最近幾年,卻出現了一類人。他們考研的原因並不是為了比別人多學習許多專業知識,而只是單純的逃避就業。他們覺得現在的就業人數太多了,怕自己找不到一份滿意的工作,與其這樣還不如再在學校呆上3年時間,等這幾年就業高峯期過後,自己再去找一份滿意的工作。其實,這樣的想法並沒有什麼錯誤,在就業人數多的時候,繼續深造,使自己的綜合素質有一個提升,等自己的能力能夠達到單位要求的時候,再去找一份好工作,獲得較高的收入,何樂而不為。但是,這些人卻丟失了一種奮發向上的精神,在面對困難的時候,他們並沒有選擇接受挑戰,而是選擇了逃避。如果抱着這種心態,即使考上了研究生,也只不過是白白浪費了自己幾年美好時光,到頭來同樣不會獲得你想要的結果。也許是我們從小優越的生活環境,使得我們沒有了吃苦耐勞的精神。就業不僅僅是實現我們人生價值的舞台,同時也是我們人生當中的一次不可多得挑戰機會。選擇舒適安逸的生活固然沒錯,但更高的挑戰同樣會使我們的生活豐富多彩。所以不要讓眼前的困難難倒,挑戰它會獲得更多的樂趣。所以,真正想提高自己而考研的同學,應該努力把握好現在的每時每刻,好好掌握基本知識,為考研做好準備;而為了逃避就業而考研的同學,應該擺正心態,積極地面對就業所帶給你的挑戰。當你真正面對它的時候,才會發現它並沒有你想象的困難。

總之,經過這次關於大學生就業與心理的調查,我覺的大家對於就業方面的知識掌握的並不是十分全面,甚至存在一定的誤區。就業是人生中的一件大事,大家必須要認真並積極的對待。只有掌握了正確的就業觀念,才會對自己的就業有很大的幫助,才會使自己的生活更加的美好。

2023調研報告 篇13

春節期間我通過對我家鄉鹽城市響水縣黃圩鎮返鄉農農民工的問卷調查,我對家鄉農民工在收入方面的有關問題進行了研究,並對農民工的欠薪、討薪問題予以了特別關注。在調查的基礎上,我從從業情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了相關的分析研究,認為至少在我省蘇南地區各市外來的農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經基本上解決了,但是在其它應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待,他們普遍忍受着沒有福利和保險、沒有休假、超時工作以及沒有獎金補貼的待遇。我希望對農民工問題不只是關注,而是更多地通過社會各界的努力來改善農民工的現狀。

現將此次實踐活動的有關情況報告如下(正文內容)

一、調查背景和調查方式

20xx年底,温為農婦熊德明討薪一事,在社會上引起了極大的反響。從政府到民間,都以各種方式關注農民工的生存狀況,盡力幫助農民工爭取應得的權益,政府部門更是出台了一系列政策、措施,來解決欠薪問題。時隔一年半有餘,

1.4億農民工的現狀是否有所改善,權益是否得到保護,特別是欠薪問題是否得以解決呢?對此我決定做一次小小的社會調查,旨在以小見大,一窺農民工的收入狀況

本次調查對象均為在蘇南務工返鄉的農民工,本次調查採取了問卷調查和訪問兩種方式,一共調查了20名農民工,調查內容涉及農民工的平均月工資額、計酬方式、發薪方式、簽訂合同情況、拖欠工資情況、解決欠薪所採取的方式等

二、調查的數據分析

本次調查分別針對農民工、企業(用人單位),主要從從業情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了調查研究。

(一) 民工的從業情況

2023調研報告 篇14

員工滿意度是指員工對所在公司中扮演主角的感受或情感體驗,是員工對其工作或工作經歷評估的一種態度反映。透過員工滿意度調查,有助於分析員工滿意度(ES)、客户滿意度(CS)和公司業績三者之間的關係,提高品牌公司的經濟效益;有助於瞭解員工如何看待公司、評價公司,診斷品牌公司潛在的問題,不斷完善公司的管理制度;有助於增強管理者的職責意識,使品牌員工對公司戰略目標有明確認識,強化公司健康和諧的文化氛圍。

XX日,人力資源部前往某公司開展了員工滿意度調查工作,經後期調查數據的錄入、整理、統計與分析。現將本次某公司員工滿意度調查結果作如下分析彙報:

一、調查時光:

X日

二、調查地點:

某公司車間二樓培訓室

三、調查成員:

四、調查對象:

公司各部門員工

五、調查方法:

抽樣匿名調查

六、調查人數:

本次員工滿意度抽取42個樣本進行調查,其中,有效問卷為41份。

七、滿意度分析

本次員工滿意度問卷從總體滿意度、管理環境、工作環境、績效考核、職業發展、薪酬福利和協作溝通等七個維度進行設計,問卷較為全面地包含了員工滿意度的各項資料,較為客觀地反映了員工在現階段對品牌公司的滿意度。

1、整體滿意度分析

從上圖能夠看出,十分滿意的員工佔抽樣調查員工的56%;滿意的員工佔抽樣調查員工的34%;員工感覺“還能夠,有部分地方不滿意”的佔調查員工的10%。從中能夠看出,某公司員工滿意度整體較高,滿意以上為90%。其中還需要進一步瞭解被調查員工提到的部分不滿意的具體方面。

2、管理環境維度分析

其中,在瞭解員工對“管理制度是否合理”的看法時,有2%的被調查員工認為公司的制度常與實際脱離,管理還是得靠自我的經驗,22%的被調查員工認為公司制度基本能為管理帶給幫忙,76%的被調查員工認為公司制度很完善,我們工作生活都很有序。

推薦管理者在管理中精益求精,用心聽取員工的推薦。同時,瞭解少部分員工對管理制度不滿的原因。

在瞭解員工對“公司的激勵獎勵制度”的滿意度時,有76%(即圖中1、2之和)的被調查員工認為公司的激勵制度基本公平,能滿足管理需要;有17%的被調查員工認為公司制度懲罰多於獎勵,需要激勵員工還是得靠自我掏錢包;有5%的員工認為公司激勵制度形同虛設,員工得過且過。(説明:本題實際做作答員工為40人。)

推薦管理者在達成公司經營目標的基礎上,思考調整現有的激勵獎勵制度,或瞭解個別部門的激勵獎勵措施,找出部分員工的不滿之處,增加團隊的凝聚力,提高員工的工作用心性。具體比例請見下表:

在瞭解員工對“上司的承諾兑現狀況”的滿意度時,總體滿意度較高,78%的被調查員工認為上司的承諾總是能夠實現,只有2%的被調查員工認為上司的承諾從不實現。

説明品牌的大部分管理者言行一致,得到員工的信賴。推薦管理者掌握豐富的管理知識和技巧。

3、工作環境維度分析

其中,在瞭解員工“哪些方式有助於提高工作熱情”時,具體比例如下:

有41%的被調查員工認為“公平、及時、恰當的激勵”有助於提高工作熱情,有44%的被調查員工認為良好的工作氛圍和團隊精神;有10%的被調查員工認為不斷參加培訓,獲得與崗位相關的知識。被調查員工沒有員工選取“加強內部競爭,實行員工的優勝劣汰”。

從中能夠看出,被調查員工更加註重良好的工作氛圍和團隊精神,其次是注重公平、及時、恰當的激勵。相比其他品牌,某公司員工整體凝聚力較強,注重團隊協作。推薦品牌管理者能夠從以上幾個方面提升員工的工作熱情。

4、績效考核維度分析

在瞭解員工對“考核是否公正、客觀、有説服力”的滿意度時,有56%的被調查員工認為完全貼合,39%的被調查員工認為基本貼合,2%的被調查員工認為不相符。

推薦管理者透過員工訪談的方式,瞭解該部分員工對考核方法不滿意的深層次原因,識別該部分員工在團隊中的作用。詳細比例請見下圖:

在瞭解員工對“考核過後上司的反應與關注”的滿意度時,有63%的被調查員工認為對於做得好的表示讚揚,並與你分析考核中需要改善的地方,並協助你改善。有24%的被調查員工認為告訴你考核結果,對做得不足的給予指出。有10%的被調查員工認為只告訴考核結果,不做出任何行動。同樣,也有2%的被調查員工認為考核只是為了應付,上司無任何作為。

推薦各層級管理者對下屬的績效考核給予合理的關注,以瞭解下屬的想法,並做出績效輔導和工作幫忙。

5、職業發展維度分析

在瞭解員工對“對自我的晉升渠道是否清晰”的滿意度時,有37%的被調查員工認為自我十分清晰並清楚方法;有37%的被調查員工認為基本明白,但具體方法不清楚;有17%的被調查員工認為“只明白做得好就有機會,上司沒有給到明確指導”;也有7%的員工認為“不明白也沒有想過要升職。”

從此項調查資料發現,只有一部分被調查員工對自我的職業發展明晰明確,有54%的被調查員工認為明白,但不明白具體方法,也得不到上司的明確指導。推薦管理者對下屬更加明確的工作指導,重視人才培養;同時,推薦各級管理者深入瞭解員工的職業發展興趣,鑑別員工的潛力優勢,規劃員工的技術,或管理職業發展路徑。

6、薪酬福利維度分析

在調查員工“對自我工資待遇的滿意程度”時,17%的被調查員工認為此刻公司的工資在同行業來説是稍高的,56%的被調查員工認為此刻公司的工資在同行業來説是差不多,22%的被調查員工認為偏低,5%的員工認為差遠了。

綜合分析,認為73%的被調查員工認為此刻公司的工資水平在同行業內中等偏上,內部員工認為較為適宜;但也不能否認,27%的被調查員工認為偏低。推薦管理者透過多種渠道瞭解行業內薪酬水平,同時瞭解不滿意員工所代表的崗位,具體瞭解不滿意薪酬水平的深層次原因。具體比例請見下表:

在調查員工“對哪種文體活動最感興趣”時,5%的被調查者選取卡拉OK;37%的被調查者選取户外運動;54%的被調查者選取旅遊。具體比例請見下表:

本項調查資料能夠為綜合部組織員工活動帶給依據,推薦綜合部首先思考户外運動和旅遊這兩種形式,進而增加員工的滿意度,豐富員工的業餘生活。

7、協作與溝通維度分析

在調查員工“遇到困難時,所選取的傾訴對象”時,39%的被調查員工選取直接主管作為傾訴對象;7%的被調查員工選取人力資源部,24%的被調查員工選取同事;24%的被調查員工選取家人、朋友。

從本次調查資料能夠得出,39%的員工在遇到困難時,會選取直接主管,説明品牌部分管理者值得員工信賴和肯定,有利於團隊目標的實現。當然,被調查員工中僅有7%的員工選取人力資源部,説明人力資源部和綜合部作用沒有充分發揮。八、其他推薦

1、期望提高員工的工齡工資,提高老員工的忠誠度。

2023調研報告 篇15

一、事業單位崗位設置工作的主要精神

1、統一思想,提高認識,切實抓好事業單位崗位設置管理工作。一是__年中央批准下發了《深化幹部人事制度改革綱要》,明確了事業單位人事制度改革方向。同年,中央組織部、人事部下發了《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》,要求建立崗位管理制度,全面推進聘用制。__年8月31日又出台了《事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見》。__年底人事部召開了全國事業單位崗位設置管理工作座談會,要求各地加快進度,儘快入軌運行。__年7月,省裏召開了事業單位崗位設置管理實施工作會議。對全省事業單位崗位設置管理工作進行了部署。二是事業單位崗位管理制度是按照科學合理、精簡效能的原則,通過事業單位實行崗位總量控制和最高等級控制,組織引導事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。三是建立事業單位崗位設置管理制度,是對事業單位人事管理制度的重大改革和創新,也是推進事業單位收入分配製度改革的迫切需要,對於充分調動事業單位各類人員的積極性、創造性、增強事業單位生機與活力,促進經濟和社會事業又好又快發展,都具有十分重要的意義。

2、事業單位崗位設置管理實施中的政策和原則。

(1)實施範圍:崗位設置管理的實施範圍與事業單位收入分配製度改革實施辦法所規定的範圍是一致的。從單位看,經機構編制部門批准設立,包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位均納入實施範圍,使用事業編制的社會團體參照執行。從崗位和人員看,事業單位的管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位,以及在這些崗位上工作的正式工作人員,都要按照崗位設置管理的有關規定進行管理。

(2)崗位類別:根據國家確定的事業單位通用崗位類別,事業單位崗位包括三類,即管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。

(3)崗位等級:

a、管理崗位等級設置:管理崗位分為10個等級,由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置,按照機構編制部門核定的機構規格確定。

b、專業技術崗位等級設置:專業技術崗位分為13個等級,包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級,即由高到低分為一到七級,其中高級專業技術職務正高級崗位包括一到四級,副高級崗位包括五到七級,中級崗位分為3個等級,即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級,即由高到低分為十一到十三級,其中十三級是員級崗位。

c、工勤技能崗位等級設置:工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位,技術工崗位分為5個等級,即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。

(4)崗位結構比例:

a、主體崗位佔崗位總量的結構比例,《實施意見》進行了原則性的規定,即:主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位,應保證專業技術崗位佔主體,專業技術崗位一般不低於單位崗位總量的70﹪;主要承擔社會事務管理職責的事業單位,應保證管理崗位佔主體,管理崗位一般不低於單位崗位總量的50﹪;主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位,應保證工勤技能崗位佔主體,工勤技能崗位一般不低於單位崗位總量的50﹪。

b、專業技術崗位的結構比例。專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例,全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業技術高級、中級、初級崗位的控制目標為:省屬事業單位3:3.4:3.6,市屬事業單位2:3.7:4.3,縣(市、區)及以下事業單位0.6:3.4:6.全省專業技術高級、中級、初級內部不同等級的結構比例控制目標為:二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6,5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4,8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3,11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結構成寶塔形上小下大。

c、工勤技能崗位的結構比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量佔工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右,一級、二級崗位的總量佔工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。

(5)崗位條件:

崗位的條件由基本條件和具體條件構成,其中基本條件由國家制定,任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求,具體條件由主管部門和事業單位根據崗位的實際需要制定,同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。

(6)崗位聘用:

事業單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件,在崗位有空缺的條件下,按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件不得低於基本條件。事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用,崗位結構比例不得突破現有在冊的正式工作人員的結構比例,不得突破現有的職務數額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務。競聘上崗後應簽訂聘用合同書,然後部分人員即可按規定相應調整個人工資。

目前我市有事業單位268個,編制總數16973個,實有人數24088人。其中專業技術人員17749人(高級926人,中級4407人,初級8629人,未聘3787人),管理人員1735人,工勤人員4604人。

為了切實搞好事業單位崗位設置,各單位一要加強領導,積極穩妥地開展事業單位崗位設置工作,各單位要確定領導和專人負責,要確保事業單位改革的平穩進行。二要加強宣傳與學習,把事業單位崗位設置管理的目的、政策規定,步驟和要求講深講透,使廣大幹部職工充分了解這次崗位設置管理的深刻意義、基本內容和工作步驟。三要認真搞好調查摸底,因為這支隊伍是公務員隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結構、領導職數,行業歸屬和層級分佈等情況較為複雜,涉及面廣、政策性強、關係到事業單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務,要充分認識這項工作的重要性、複雜性和艱鉅性,確保按期完成工作任務。

2023調研報告 篇16

一、實踐目的:介紹實踐的目的,意義, 實踐單位或部門的概況及發展情況, 實踐要求等內容。這部分內容通常以前言或引言形式,不單列標題及序號。

二、實踐內容:先介紹實踐安排概況,包括時間,內容,地點等,然後按照安排順序逐項介紹具體實踐流程與實踐工作內容、專業知識與專業技能在實踐過程中的應用。以記敍或白描手法為基調,在完整介紹實踐內容基礎上,對自己認為有重要意義或需要研究解決的問題重點介紹,其它一般內容則簡述。

三、實踐結果:圍繞實踐目的要求,重點介紹對實踐中發現的問題的分析,思考,提出解決問題的對策、建議等。分析討論及對策建議要有依據,有參考文獻,並在正文後附錄。分析討論的內容及推理過程是實踐報告的重要內容之一,包括所提出的對策建議,是反映或評價實習報告水平的重要依據。

四、實踐總結或體會:用自己的語言對實踐的效果進行評價,着重介紹自己的收穫體會,內容較多時可列出小標題,逐一彙報。總結或體會的最後部分,應針對實踐中發現的自身不足之處,簡要地提出今後學習,鍛鍊的努力方向。

第一次參加大學生三下鄉社會實踐活動,我明白中學生社會實踐是引導我們學生走出校門,走向社會,接觸社會,瞭解社會,投身社會的良好形式;是培養鍛鍊才幹的好渠道;是提升思想,修身養性,樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加大學生三下鄉社會實踐活動,有助於我們在校中學生更新觀念,吸收新的思想與知識。近三個月的社會實踐,一晃而過,卻讓我從中領悟到了很多的東西,而這些東西將讓我終生受用。大學生三下鄉社會實踐活動加深了我與社會各階層人的感情,拉近了我與社會的距離,也讓自己在社會實踐中開拓了視野,增長了才幹,進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂,在那片廣闊的天地裏,我們的人生價值得到了體現,為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎。我在實踐中得到許多的感悟!

二:人際關係

在這次實踐中,讓我很有感觸的一點就人際交往方面, 大家都知道社會上人際交往非常複雜,但是具體多麼複雜,我想也很難説清楚,只有經歷了才能瞭解.才能有深刻的感受,大家為了工作走到一起, 每一個人都有自己的思想和個性,要跟他(她)們處理好關係得需要許多技巧,就看你怎麼把握了.我想説的一點就是,在交際中,既然我們不能改變一些東西,那我們就學着適應它.如果還不行,那就改變一下適應它的方法。讓我在這次大學生三下鄉社會實踐活動中掌握了很多東西,最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關係這方面有了很大的進步。同時在這次實踐中使我深深體會到我們必須在工作中勤於動手慢慢琢磨,不斷學習不斷積累。遇到不懂的地方,自己先想方設法解決,實在不行可以虛心請教他人,而沒有自學能力的人遲早要被企業和社會所淘汰。

三:管理者的管理

在公司裏邊,有很多的管理員,他們就如我們學校裏邊的領導和班級裏面的班幹部.要想成為一名好的管理,就必須要有好的管理方法,就要以藝術性的管理方法去管理好你的員工,你的下屬,你班級裏的同學們!要想讓他們服從你的管理.那麼你對每個員工或每個同學,要用到不同的管理方法,意思就是説:在管理時,要因人而異!

四:自強自立

俗話説:"在家千日好,出門半"招"難!"意思就是説:在家裏的時候,有自已的父母照顧,關心,呵護!那肯定就是日子過得無憂無慮了,但是,只要你去到外面工作的時候,不管你遇到什麼困難,挫折都是靠自已一個人去解決,在這二個多月裏,讓我學會了自強自立!凡事都要靠自已!現在,就算父母不在我的身邊,我都能夠自已獨立! 五:認識來源於實踐 一切認識都來源於實踐。實踐是認識的來源説明了親身實踐的必要性和重要性,但是並不排斥學習間接經驗的必要性。實踐的發展不斷促進人類認識能力的發展。實踐的不斷髮展,不斷提出新的問題,促使人們去解決這些問題。而隨着這些問題的不斷解決,與此同步,人的認識能力也就不斷地改善和提高!馬克思主義哲學強調實踐對認識的決定作用,認識對實踐具有巨大的反作用。認識對實踐的反作用主要表現在認識和理論對實踐具有指導作用。

認識在實踐的基礎上產生,但是認識一經產生就具有相對獨立性,可以對實踐進行指導。實踐,就是把我們在學校所學的理論知識,運用到客觀實際中去,使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐,那麼所學的就等零。理論應該與實踐相結合。另一方面,實踐可為以後找工作打基礎。通過這段時間的實習,學到一些在學校裏學不到的東西。因為環境的不同,接觸的人與事不同,從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習,從學習中實踐。我們不只要學好學校裏所學到的知識,還要不斷從生活中,實踐中學其他知識,不斷地從各方面武裝自已,才能在競爭中突出自已,表現自已。

按照共青團省委關於繼續開展20_年大學生暑期“三下鄉”實踐活動的通知要求,在團市委領導下,我校高度重視,精心組織、點面結合,開展了_年夏日暑期大學生社會實踐活動。

一、及早落實,認真準備

為了組織好20_年以“支援貧困,服務農村”為主題的暑期社會實踐,做到統籌規劃、周密佈置、精心實施,學校成立了以校團委書記為組長,校團委、校學生會負責人為成員的暑期社會實踐領導小組,並撥出了專款。在上級團組織和校黨委領導下,各部門通力合作,認真落實了有關社會實踐的各項準備工作。如聯繫實踐點、前期宣傳動員工作等,確定了永嘉小坑村和平陽赤溪聖雄希望國小兩個實踐點。為保證全校同學的實踐參與率,學校在組織工作中特別注重點面結合。點上,學校採取就近就便按需重點組隊的原則,從各班及學生社團中選取品學兼優的30餘名同學組成了2支社會實踐隊。面上,校團委認真制定暑期社會實踐計劃書,制定了詳細了社會實踐活動內容和具體的時間安排。

暑假前夕,學校對今年的暑期實踐工作進行了動員,對進行實踐活動的同學在活動任務和活動時間上都提出了具體要求。為保證實踐活動的順利安全進行,我們和當地的團縣委取得了聯繫,對實踐地進行了先期探查,並要求各實踐隊伍在活動期間一直同團委保持密切聯繫,要求隊員在活動期間和活動結束後及時將實踐報告和成果報校團委,並由校團委_年暑期社會實踐報道組編成特刊,確保社會實踐活動效果進一步深化。

二、內容豐富,注重實效

_年暑期社會實踐雖然只有兩支隊伍,但是主題明確、內容豐富、形式多樣。學校除保持自身以往實踐工作特色外,還鼓勵同學以農村為主要出發點,學習典型,以多種角色滲透了解基層生活和工作。

(一)主題明確

與往年不同,我校今年的兩支隊伍都積極響應時代要求,因地制宜地為各自的社會實踐確立了主題。永嘉縣小坑村和平陽赤溪聖雄希望國小都是貧困落後地區,但是有着各自不同的社會和自然條件。永嘉小坑村正在進行__新農村建設,很可能在這裏誕生中國第一位碩士村長,該實踐隊的主題便確立為“共建__新農村”,而另一支隊伍則確立為“放飛希望支教農村”。

(二)形式多樣

兩支社會實踐隊圍繞各自主題開展了形式多樣的實踐內容:社會調查、下鄉支教、文藝匯演、座談會、參觀後九降村、科技下鄉等內容。不僅充分調動了隊員們的積極性,而且通過文藝演出、座談會等靈活多樣的形式,加深了隊員和村民之間的相互瞭解。

三、成效顯著

雖然兩支隊伍的實踐時間僅僅只有八天,但通過八天的實踐,我們的社會實踐取得了顯著的成效。

(一)學生加深了對社會現狀的瞭解。他們親自深入社會進行實踐活動,明確了自己的發展方向,在以後的學習和生活中能夠做到有的放矢。我們在實踐接近尾聲時,還特別安排了與“投身農村建設”的歸國碩士章文瓊的座談會,以及後九降村的參觀活動和對鄭九萬事跡的瞭解,對學生了觸動很大。這些投身於社會主義新農村建設的先進人物典型,改觀了學生對村官的印象,並且不少學生還決心以他們為榜樣,樹立了“回報農村”的堅定信念。

(二)有助於培養艱苦樸素的作風。通過體驗農村生活艱苦生活,深入調查農村現狀,不僅使得我們的社會實踐更深化,也使我們的學生能夠在以後的生活中養成艱苦樸素的生活作風。

(三)有利於學生各方面能力的提高。本次實踐活動提高了同學們的協調能力,培養了團隊精神。義務支教隊伍還舉行了一場由學生自編自演的演出,培養了學生個人膽量和口才,提升了他們的組織協作能力。

(四)擴大影響,及時報道。為了全面瞭解我校暑期社會實踐的開展情況,每支實踐隊都安排了一名宣傳員,做好實踐日誌,將信息及時反饋學校。如遇重大事件,我們還積極與新聞媒體聯繫,加強宣傳報道。我們此次實踐活動得到了媒體的關注,永嘉網(7月8日)、平陽電視台(7月23日)、《温州晚報》(7月26日)等相繼進行了報道。

四、經驗和收穫

1.學校各級領導的重視,廣大同學的積極參與,是我校社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來,學校黨政領導把社會實踐活動作為大學生素質教育的重要形式,每年撥出專項經費用於此項活動,並組成社會實踐領導小組,形成制度加以保證,指導活動的開展。全校學生自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛鍊才幹的重要渠道,積極深入第一線,體驗生活。

2.各級地方政府和社會各界的大力支持,是社會實踐活動順利進行的有力支持。多年來,各級地方政府把接受大學生社會實踐作為自身的一項重要工作,給予了我們極大的支持。在食宿、安全及活動的開展方面儘量為大學生提供各種便利,保證了社會實踐活動的順利進行。同時學校注重社會實踐的基地建設,與地方開展長期結對合作,把扶貧工作、科技服務、文藝下鄉等活動與大學生接受鍛鍊、成長培養緊密結合在一起,取得了良好效果,受到當地幹部羣眾的一致好評。

3.大學生的思想素質有了明顯的進步和提高。通過實踐活動,認識到新農村建設的艱鉅性和解決農村問題的必要性。雖然是短短的8天,但是客觀現實給同學們的教育卻是課堂教學所無法比擬的,實踐使他們多了一份成熟,少了一份幻想和不現實。同學們在向社會提供服務的同時,使自己所學的理論知識得以運用於實際,提高了自身的工作能力,培養了吃苦耐勞的精神。

2023調研報告 篇17

按照市人大會第三十九次主任會議關於對全市人大工作重要問題開展調查研究的方案,20xx年4月19日至27日,由會副主任徐國華、侯傳白帶隊,會委員文仕明、何錫榮、陳達春參加,研究室、人事代表工委部分同志隨行的調研一組,就黨委加強和改善對人大工作的領導,人大會行使決定權、監督權、任免權,充分發揮地方權力機關職能作用,以及加強自身建設等方面的問題,在市政府、翠屏區、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關領導和人員、基層人大代表、社區羣眾進行了廣泛的討論和座談。現將調研情況和建議報告如下。

一、人大工作的基本情況

自我市各級人大及其會(主席團)成立以來,高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅持黨的基本路線,以“三個代表”重要思想為指針,深入貫徹黨的xx大、xx大精神,在同級黨委的領導和省人大會的指導下,圍繞中心,服務大局,積極履行地方國家權力機關的職權,切實加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督,為加強民主法制建設、推進依法治市進程、促進全市經濟持續快速健康發展和社會事業全面進步做了大量卓有成效的工作,較好地發揮了職能作用。

(一)在行使重大事項決定權上有新的探索。區縣人大及其會始終把有利於解放和發展生產力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現最廣大人民羣眾的根本利益,作為行使重大事項決定權的根本指導思想,服務改革、發展、穩定大局,關注西部大開發和加入世貿組織後本行政區域內社會經濟生活中出現的新的熱點、難點問題,從本地實際情況出發,及時制定討論決定重大事項的規定,圍繞發展的總體目標,抓重點,議大事,求實效。通過依法正確行使決定權,把黨的主張變為國家意志,促進經濟和社會協調發展,保障總體目標的實現。圍繞本行政區域內國民經濟和社會發展計劃執行和財政預算調整、基礎設施建設、擴大消費需求拉動經濟增長、農村經濟工作和農業產業化、經濟結構戰略性調整、機關工作作風和廉政建設等全局性工作,依法作出決議決定。並抓住人民羣眾關心的熱點、難點等重大問題開展調查研究,及時為黨委科學決策提供參考。同時,把黨委的主張和意圖通過法定程序變為國家意志,為地方經濟建設和社會進步起到了積極的作用。

(二)在行使監督權上有新的突破。區縣人大及其會切實履行監督職能,圍繞追趕型、跨越式發展的總體目標,突出監督重點,加大監督力度,增強監督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐,進一步轉變職能,儘快適應加入世貿組織後新形勢的要求;督促司法機關加強隊伍建設,促進司法公正,為經濟和社會發展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規範市場經濟秩序,創造文明法治環境這個重點,加強對法律法規實施情況有重點地開展執法檢查,講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點,認真聽取和審議有關計劃和預算執行情況、農村經濟工作、國有企業改制、依法行政、推進依法治區縣等工作情況彙報。四是把執法檢查、執法調研和工作監督有機結合起來,促進區縣政府依法行政和勤政廉政建設。同時,市區縣“一府兩院”自覺接受監督的意識進一步增強,在主動接受監督的形式、內容和制度建設上都有新的突破。

(三)在依法行使任免權上有新的嘗試。區縣人大會在行使任免權過程中,依照憲法和地方組織法的規定,制定了任免國家機關工作人員暫行辦法,明確了任免的範圍和程序。在任免工作中,堅持黨管幹部和德才兼備、羣眾公認的原則,正確處理黨管幹部與人大依法任免的關係,抓住任前審查和任後監督兩個環節,作了很多有益的嘗試。翠屏區人大會在區委決定、區委組織部向區人大會黨組通報幹部擬任人選後,區人大會黨組研究和主任會議決定,組織有關方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查瞭解,並在通過法律知識考試後,依照法定程序提請區人大會任命。屏山縣在鄉鎮選舉中,曾經嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人,採取由縣委、人大和鄉鎮共同確定候選人的方式,保證選舉出的鄉鎮人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試,對人大任免幹部作了積極探索。

(四)代表履職環境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎。市區縣基本建立了會組成人員聯繫代表的制度,充分發揮了人大代表聯繫羣眾的橋樑作用。代表依法履行職責的形式逐漸多樣化,活動的內容逐漸豐富。並圍繞中心,突出重點,在有計劃地組織代表進行視察中,不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大,辦理質量得到進一步提高,基本形成支持代表依法執行職務的良好氛圍。翠屏區菜壩鎮積極探索代表向選民述職,取得良好效果,今年將在該區全面推廣。翠屏區還針對鄉鎮職務性代表因工作關係調離原選區的情況,即將制定代表辭職辦法,以保證選區選舉的代表能充分反映選民的意見。

(五)自身建設有新的進展。各級人大會組成人員結構配置日趨合理,經費基本保證,在市人大會的關心下區縣增設代表聯絡工作委員會機構,人大機關幹部配備、培訓、交流得到重視,人大幹部的待遇和人大機關辦公條件進一步改善。翠屏區和屏山縣在幹部交流方面力度較大。

二、人大工作中存在的主要困難和問題

(一)對重大事項的範圍不確定,在實踐中難以把握。由於各地情況不同,所以“重大事項”的內容也不一樣。人大在行使決定權中,主要存在三方面問題:一是意識不強。不僅政府存在,人大也存在。在重大事項的決定中,政府沒有完全地向人大會報告,同時人大在這方面也常常默認,沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規定的、很難把握的重大事項,因人大沒有細化,政府也不與人大聯繫,是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬於應該由人大作出決定的事項、哪些屬於政府可以直接決定而無須報告並作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規範。“一府兩院”特別是政府往往就一些本應報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了,沒有書面材料,只是“説一聲”或“碰個頭”,顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況,有的地方人大往往不作表態,缺乏力度。另外,一些本不該黨政聯合行文的行政行為,還有延續的現象,使人大的監督有些為難。

(二)在報告工作和備案的時限上意識不強,制度不完善。“一府兩院”需要人大會審議的報告,多數時候沒按規定時效報送,往往是在會議即將召開前送到人大會,會組成人員由於會議時間短而又不瞭解情況,很難有較高的審議質量。市人大會於1999年分別制定了關於討論決定重大事項的規定和備案辦法,已明確對需要向人大會報告或備案的範圍和要求作出規定,但“一府兩院”卻沒有建立相關制度,以保證此項工作的制度化和規範化。屏山縣人大會雖然制定了相關制度,由於與縣政府在同一地點辦公,經常口頭交換意見,很少有正式書面報告,缺少嚴肅性。

(三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現象,一是沒有制度保證,因而不規範;二是沒有很好地把黨委的決定權與人大任免權統一起來,沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時,認為人大會領導都列席了黨委會,無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查幹部時,沒有人大會人事部門的參與,使人大會對被任免幹部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的瞭解。由於知情不夠,使幹部任免處於“黨委決定、人大舉手”的現象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經常性溝通,沒有建立健全聯繫通報制度。五是任後監督缺乏“剛性”,監督的力度不大、效果不很明顯。對任命幹部的述職評議工作,其結果沒有向黨委彙報,使述職評議成果沒有得到很好的利用。

(四)對執行人大會決定和辦理審議意見力度不夠,缺乏主動性。一是被動執行人大會決定,主動報告的意識不強,執行中力度不夠,效果不明顯。如市人大會關於西部大開發的決定作出三年來,“一府兩院”沒有相關報告,人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度,甚至有“應付”的現象。三是有的政府部門對執行決定和辦理審議意見重視不夠,部門起草報告簡單,政府領導“把關”輕率。

(五)人大監督的效果不好,有一定難度,運行機制不健全。目前,人大及其會開展監督工作自身存在的問題也比較突出。一是監督重點不突出。監督的力度不夠,形式、內容較簡單,對一些比較突出的問題,有的因礙於情面或感到問題複雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質性監督乏力,效果不明顯,缺少跟蹤檢查和督促問題解決的後勁。三是監督的主動性不強,存在被動監督情況。

(六)對預決算的監督還是一個薄弱環節。一是報告時間不及時。二是報送人大會監督的意識淡薄。今年,有的地方部門預算雖然報送人大審議,但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預算調整未及時報告。個別地方在年未提出預算調整的議案,由人大會審議並通過,使人大會對預算執行情況不能有效監督。四是執行預算不嚴格,存在隨意性。五是人大缺少專業性較強的代表和工作人員,給部門預算監督帶來很大難度。

(七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規的宣傳實效不大,多流於形式。二是國家機關工作人員學法積極性不夠高,帶頭作用發揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大,檢查重點不突出。四是在發展過程中,一方面要跨越式發展,另一方面必須嚴格依法辦事,兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統一。五是垂直管理部門由於事權不清,依法治理的情況也難以掌握。

(八)人大機關機構設置不利於開展工作,人員編制過緊,經費使用顯得有些困難。一是機構精簡後與人大充分行使職權的需要矛盾突出。機改後,區縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”,有的工作機構“身兼數職”,不利於工作的開展和職能作用的發揮。二是人員編制過緊,使人大工作的開展與新形勢下人民羣眾期望不相適應。目前,區縣人大會在市人大會的努力下,經市委同意,由市編辦調整,新增設了人事代表選舉工作機構,但沒有解決相應的人員編制。三是人大機關經費使用顯得不足。雖然比過去有所改善,但人大機關的預算增長幅度較小,使機關運轉和開展工作有困難,不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬,到現在也還有45萬元未付,給縣人大會工作運行帶來經費困難。四是人大機關福利相對較低。政策性獎勵,要求在自有經費中開支,而人大機關沒有自有經費,往往獎勵成為“鏡中花”難以兑現。五是鄉鎮人大主席團的辦公條件非常簡陋,開展活動經費非常緊張。有的鄉鎮由於沒有經費來源,難以依法履行職責。六是市區縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。

(九)黨委書記任人大會主任不利於人大工作。黨委書記主持一個行政區域內的全面工作,任務繁重,責任重大,沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務,很多工作難於開展。在調查中,區縣普遍認為,黨委書記任同級人大會主任或鄉鎮人大主席,一是不利於監督。二是有礙於民主法制建設進程。三是影響人大及其會職能作用的發揮。

(十)人大機關幹部的配備、培訓和交流力度不夠。儘管區縣黨委、人大也很重視,但在統籌安排幹部問題上,一是人大機關幹部沒有形成年齡梯級,年齡結構整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大幹部進行培訓,但培訓的力度不大。三是人大機關幹部流動與黨政機關相比十分緩慢,“進出口”不通暢,“只進不出”現象嚴重。

三、建議和意見

(一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法制觀念,營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度,是推進政治體制改革、建設社會主義民主政治的首要任務,是改革開放、發展社會主義市場經濟的重要保證,是依法治國、建設社會主義法治國家的客觀要求,是實現黨對國家事務的領導、鞏固黨的執政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,深刻理解人民代表大會制度的性質、地位和作用,充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義,進一步增強人大意識和民主法制觀念,積極營造依法辦事、公正司法的良好發展環境。一是要把人大制度、民主法制建設和人大重要會議、重要工作的宣傳,列入年度宣傳計劃並認真落實,杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化,起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯繫制度,共同做好人大制度、民主法制建設和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設的內容納入黨員教育和幹部培訓計劃,作為黨校的必修課程,並進行考試考核。四是要通過宣傳教育,使廣大黨員幹部和羣眾提高對人大制度和人大工作重要性的認識,形成全社會關心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領導幹部要帶頭人學習,不斷加深對人大制度和民主法制建設的理解,增強公僕意識、人大意識和民主法制觀念,把對黨負責與對人民負責統一起來,自覺接受人大監督,努力提高依法行政、公正司法水評。

(二)人大及其會要依法行使決定權,推動地方經濟發展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權的意識。要主動地圍繞黨委決策,抓大事,議大事,對重大事項適時作出決定。在決策程序上,人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務和社會事務的主張與意圖,或直接向人大會提出的事關經濟建設和社會發展重大問題的建議。人大及其會行使決定權,必須堅持黨的領導,充分發揚民主,嚴格依法辦事,切實貫徹黨委意圖,結合本地實際認真審議重大事項,依法作出有關決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規定,細化具體事項,切實做到規範化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規定和法定程序及時提交屬於本級人大及其會職權範圍內的議案,由本級人大及其會依法作出決議決定後,認真組織實施。要將執行人大及其會決議決定的情況及時報告,並主動把應提請人大及其會討論決定的重大事項,按照規定和要求及時向人大及其會報告或備案。

(三)人大及其會要把程序性監督與實質性監督有機地結合起來,進一步加大監督力度。一是各級黨委要重視人大監督工作,支持和保證人大依法行使監督權。黨委的支持和重視,是人大行使監督權並取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發現的明顯不稱職、羣眾反映強烈的幹部,支持人大及其會依法罷免或撤銷職務。要支持人大會加大司法個案監督力度,依法嚴處造成錯案的責任人員。二是各級人大及其會要切實履行監督職能,敢於監督,善於監督。要圍繞憲法和法律法規的實施、國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行、廉政建設、人民羣眾普遍關心的熱點和難點問題,理直氣壯地開展監督工作。要突出抓好法律監督。每年要重點選擇幾部法律法規的實施情況開展執法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執法責任追究制和錯案責任追究制,促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監督。要健全監督制度,規範監督行為,建立監督暢通機制,探索新的監督途徑,加大監督力度,增強監督實效。要嚴格依法履行監督權,敢於堅持原則,克服疲軟問題。要真正解決部門預算監督觀念保守、監督形式老化、監督實效較低的現象,拓展監督範圍,細化監督項目,增強監督力量,力求部門預算監督取得實效。要不斷創新法律監督和工作監督以及對選舉、任命幹部監督的內容、方式、手段,不斷豐富監督內涵,改進監督形式,提高監督質量。要加強對垂直管理部門的監督,正確處理好垂直部門事權在上級而執法在地方的矛盾,切實解決地方人大會監督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監督,積極配合人大及其會組織的視察、調查研究、執法檢查、述職評議和詢問、質詢等各項監督活動,認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見,對人大在執法檢查、述職評議和審議議題中發現和提出的重大問題及整改意見,要及時研究解決,不折不扣地落實,嚴格按照人大會關於審議意見辦理的辦法的規定和要求,及時向人大會報告辦理結果。要高度重視信訪工作,正確處理當事人的纏訪,耐心細緻地宣傳有關法律法規和方針政策,協調和説服當事人依法正確對待訴訟結果,對違法判決、顯失公正的結果,要依法啟動司法個案監督程序,督促“兩院”認真負責地依法重審,撥亂反正,維護法律尊嚴和人民羣眾的合法權益。

(四)人大及其會要依法任免國家機關工作人員。黨管幹部是堅持黨的領導的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權。從根本上講,二者是一致的,都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施,保證國家的改革開放和現代化建設事業的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任後監督機制,完善相關制度,規範任免的事前、事中、事後的要求、內容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協作,建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯繫制度和聯合審查幹部制度,主動地定期或不定期地瞭解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的幹部,人大人事部門應事先與黨委組織部門溝通、聯繫,將有關材料及時向人大會黨組彙報,以利人大會按議程表決。同時,要積極做好各項工作,保證黨委組織意圖的實現。二是各級人大及其會要積極探索任後監督的手段,切實增強監督實效。要加強對人大選舉、人大會任命幹部的監督與考核,凡是人大會任命的幹部要向人大會報送任期內工作規劃、年度工作目標和工作總結,便於人大會及時瞭解所任命幹部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的幹部進行述職評議。要通過評議,對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、羣眾反映強烈等問題的已任命幹部,依法採取質詢、撤職或罷免等剛性手段。

(四)要按照黨委領導、人大主導、政府實施的運行機制,積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發揮主導作用,積極推進民主政治建設。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作,建立健全法制建設責任制,堅持辦好法制講座和法制培訓,努力提高全社會特別是各級領導幹部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院” 實施依法治理的情況,突出抓好“一府兩院”執法責任制和錯案責任追究制的檢查落實工作,尤其是行業和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設,切實發揮鄉鎮人大主席團的作用,在督促檢查鄉鎮政務公開、指導村(居)為民自治等方面加大力度,推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,充分調動人民當家作主的積極性。

(五)要高度重視人大代表工作,加強人大代表隊伍建設。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權、保護代表合法權益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作,加大對代表的培訓力度,建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯繫選民等制度,積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經驗,努力規範代表工作,充分調動代表執行職務的積極性,使代表成為名副其實的國家權力機關組成人員。二是要充分發揮人大代表作用,為代表知情知政和依法履行職責創造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度,瞭解和反映代表活動情況與工作中存在的問題,積極為代表履行職務排憂解難。要建立健全人大代表聯繫選民制度,切實發揮代表聯繫人民羣眾的“橋樑紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯繫代表、徵求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度,不斷提高辦理質量,推進地方經濟發展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制,密切與代表的聯繫,主動接受代表監督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題,努力消除非黨代表的顧慮。

(六)要從有利於人大工作的角度,正確處理人大會主任、鄉鎮人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉鎮人大主席,是加強黨的領導的一種新型領導方式。但是在實踐中,這樣的領導方式弊大於利,主要表現在:一是不利於人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了羣眾對人民代表大會制度的認識。因此,要從加強民主政治建設的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉鎮人大主席給人大工作帶來的不利影響。

(七)要不斷加強人大自身建設,夯實人大工作基礎,提高人大工作水平。一是要高度重視人大幹部隊伍建設,努力培養和造就一支政治素質高、業務知識強的人大幹部隊伍。要加強學習,深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想,提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學習,熟悉和掌握工作的法律程序,不斷提高議事水平和工作效率,徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關幹部的配備納入幹部隊伍建設的總體計劃,優化人大會組成人員和機關工作人員的年齡、知識和專業結構,有計劃地安排一些優秀年輕幹部進入人大會及其機關,以增強人大工作活力。三是人大機關幹部的培養、交流和使用要與黨委、政府機關的幹部一視同仁。人大機關幹部是黨的幹部隊伍的重要組成部分,在選調、培訓、下派鍛鍊和提拔使用上要同等對待,逐步實現人大幹部與黨政幹部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉鎮人大主席團履行職權所需的辦公經費、辦公設施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉鎮人大主席團、人大代表等的活動經費納入同級年度財政預算。要抓緊解決好鄉鎮人大辦公用房、代表活動經費緊張等實際問題,切實為鄉鎮人依法行使職權提供必要的物質和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究,並加以解決。

2023調研報告 篇18

一、什麼是全面小康社會

小康社會是一個歷史範疇。指的是財產豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態。儘管這種社會理想從來沒有實現過,但在中國老百姓中卻影響深遠,成為普通百姓對富裕生活追求的目標。

實際上,小康生活和小康社會的標準並不是一成不變的。不同的時代有不同的標準。在舊社會,人們對小康生活和小康社會的理解就是吃飽穿暖住好房子,根本不敢奢望上學讀書幹大事業。新社會,隨着經濟的快速發展,人們的小康標準越來越高,萬元户甚至十幾萬元户都不是什麼新鮮事,人們不僅追求物質上的享受,更加註重文化和精神上的享受。而且由於經濟發展在地域上的不平衡,不同地區有不同地區的評判標準。因此黨中央提出要全面建設小康社會,不僅要讓人們享受豐富的物質生活,還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發達地區實現寬裕的小康目標,還要讓西部經濟不發達地區也實現寬裕的小康目標;不僅讓城市居民過上小康生活,更要讓廣大農村羣眾也過上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設小康社會。

後來,以江同志為核心的黨中央,對如何全面建設小康社會,實施第三步戰略部署的問題進行了更加深入的戰略思考。在此基礎上,1997年江在黨的____大報告中,提出從21世紀開始“進入和建設小康社會”的設想。____大初步地把第三步戰略部署具體化,提出20__年即“第一個十年實現國民生產總值比20__年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,建成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年的努力,至建黨一百年時,使國民經濟更加發展,各項制度更加完善;至世紀中葉建國一百年時,基本實現現代化,建成富強民主文明的社會主義國家”。這實際上是提出了一個新的“三步走”的發展戰略。按照這個戰略規劃,我們在本世紀末進入小康社會後,將分20__年、20__年、2050年三個階段,逐步達到現代化的目標。

20__年,江同志在黨的____大上又作了《全面建設小康社會,開創中國特色社會主義新局面》的報告,進一步明確了全面建設小康社會黨的總體要求,全面建設小康社會的要旨是要建設全面的小康社會,是要在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步。對此,____大不僅規定了經濟建設和經濟體制改革的目標和任務,也規定了政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、國防和軍隊建設,以及加強和改進黨的建設的目標和任務。報告提出“發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化,不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展”的總體要求,因此,我們在全面建設小康社會的歷史進程中,始終要在“全面”二字上下功夫,始終要堅持解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實現共同富裕的社會主義基本原則。不能只注重發展經濟而忽視制度建設,也不能片面追求平均水平,而忽視全面發展和共同富裕。加強社會主義市場經濟體制和各項制度建設,是全面建設小康社會的重點;解決收入分配差距擴大,城、鄉和東、中、西部經濟發展水平不平衡問題,是全面建設小康社會的難點。如果不抓住重點,不解決難點,我們在建設小康社會的過程中就不可能真正體現“全面進步、全面發展”的原則和社會主義的基本原則,從而也不可能建成真正高標準的社會主義小康社會。

今年,黨的____屆五中全會又提出了建設社會主義新農村的構想,對於農村全面建設小康社會賦予了新的含義,那就是:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

那麼,農村全面建設小康社會的具體指標是什麼呢?

農村全面建設小康社會的發展目標,是一個綜合性的指標,它的指標體系包括經濟發展、社會發展、人口素質、生活質量、民主法制、資源環境六個方面的18項指標:

一是農民居民人均可支配收入≧6000元(或農民人均純收入≧8000元)。

二是第一產業勞動力比重≦35%。

三是農村小城鎮人口比重≧35%。

四是農村合作醫療覆蓋率≧90%。

五是農村養老保險覆蓋率≧60%。

六是萬人農業科技人員數≧4人。

七是農村居民基尼係數達到0.3-0.4。基尼係數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標,按照國際慣例,基尼係數在0.2以下,表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2~0.3之間表示“相對平均”,在0.3~0.4之間為“比較合理”,同時,國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,認為0.4~0.6為“差距偏大”,0.6以上為“高度不平均”。

八是農村人口平均受教育年限≧9年。

九是農村人口平均預期壽命≧75歲。

十是農村居民恩格爾係數≤40%,這個“恩格爾係數”,反映居民富裕程度和生活水平及質量的重要指標,它等於居民用於食物消費的支出與總消費支出之比。

十一是農民居住質量指數≧75%。

十二是農民文化娛樂支出比重≧7%。

十三是農民生活信息化程度≧60%。

十四是農民對村政務公開滿意度≧85%。

十五是農民對社會安全滿意度≧85%。

十六是常用耕地變動幅度≧0。常用耕地變動幅度=(常用耕地變動面積/常用耕地基期面積)__100%。

十七是森林覆蓋率≧23%

十八是萬元農業GDP用水量≦1500立方米

二、全面建設小康社會的意義

全面建設小康社會概括了中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標,是與加快推進現代化相統一的目標。符合我國國情和現代化建設的實際,符合人民的願望,令人鼓舞,催人奮進,具有重要的現實意義。具體説,主要表現在以下四個方面:

(一)全面建設小康社會是強國富民和實現中華民族偉大復興的必然要求。實現強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同願望,但這一美好願望的實現並不是輕而易舉的,特別是對於我國這樣一個發展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經濟總量已躍居世界第六位,但就人均水平而言,我們還只是從總體上初步達到小康,這種小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。我國目前的生產力和科技、教育還比較落後,實現工業化和現代化還有很長的路要走;城鄉二元經濟結構還沒有改變,地區差距擴大的趨勢尚未扭轉,也就是説城市就是城市,農村就是農村,差別太明顯,生活水平的差距也太明顯,要改變城鄉二元經濟結構的現狀,就是要縮小城鄉差別,縮小工農差別,今後可能再沒有城市户口和農村户口的區別了,國家實行統一的管理;人口總量繼續增加,老齡人口比重上升,就業和社會保障壓力增大;生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出;我們仍然面臨發達國家在經濟科技等方面佔優勢的壓力;經濟體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題,等等。所有這些,都要求我們必須在現有小康水平的基礎上更進一步,全面建設更高水平的小康社會。

(二)全面建設小康社會是鞏固黨的執政地位的客觀需要。黨的____大報告指出,中國共產黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨,成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨;已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個轉變,來之不易,經過了80多年的奮鬥,但是要長期執政,並不是那麼一帆風順的。作為一個大國的執政黨,要想鞏固執政地位,就必須高度重視解放和發展生產力,不斷提高人民的生活水平和生活質量,優化人民的社會環境和文化氛圍;只有把人民羣眾的生活改善了,才能得到人民羣眾的擁護,才能有堅實的執政基礎。國內外正反兩方面的經驗表明,經濟發展和人民生活水平的提高往往是決定一個執政黨政績合法性的基礎,直接關係到人心向背、事業興衰。離開發展,堅持黨的先進性、鞏固黨的執政地位、發揮社會主義制度的優越性都無從談起。馬克思主義經典作家早就精闢地指出,社會主義之所以優於資本主義,關鍵是它能比後者創造出更高的社會生產率。這種更高的社會生產率,必然表現為人民有更高的物質和精神文化生活水平與質量。因此,全面建設小康社會是我們黨長期執政的需要,是發揮社會主義制度優越性的需要。作為一名共產黨員,我們人人有責,不能使自己置身事外。

(三)全面建設小康社會是凝聚人心、鼓舞鬥志,加快推進我國現代化建設的行動綱領。實踐證明,能不能立足國情而又面向世界,能不能解放思想而又實事求是,能不能尊重發展規律而又不因循守舊,制定一個符合人民願望、體現人民利益的奮鬥目標和行動綱領,是關係到我們黨能不能團結和調動一切積極因素,產生強大凝聚力和向心力,萬眾一心去奪取勝利的關鍵。回顧我們黨的奮鬥歷程,在革命、建設和改革的各個不同的歷史時期,都是根據人民的意願和事業發展的需要,提出具有感召力的目標,從而團結和帶領廣大人民為之奮鬥並取得了勝利。黨的____大提出的全面建設小康社會這一奮鬥目標,無疑也是一個符合國情而又順應時代,代表着人民的根本利益而又體現了事業發展的需要,實事求是而又充滿創新精神的奮鬥目標,它必將起到凝聚人心、鼓舞鬥志,加快推進我國現代化建設的巨大作用。

三、農村全面建設小康社會取得的進展和存在的問題

近年來,黨中央、國務院出台了一系列更直接、更有力的惠農措施,農業與農村經濟呈現良好的發展局面,糧食生產出現重要轉機,農民收入實現較快增長,農村改革邁出重大步伐,農村社會事業加快發展,極大地推動了農村全面小康建設進程。20__年我國農村綜合實現小康程度為21.6%,其中:經濟發展實現程度為12.1%;社會發展實現程度為15.6%;人口素質實現程度為15.0%;生活質量實現程度為20%;民主法制實現程度為70%;資源環境為-22.4%。十八項指標分別為:農民居民人均可支配收入2632

元;第一產業勞動力比重48.5%;農村小城鎮人口比重19.5%;農村合作醫療覆蓋率22.5%;農村養老保險覆蓋率8.1%;萬人農業科技人員數1.7;農村居民基尼係數0.37;農村人口平均受教育年限7.7年;農村人口平均預期壽命69.5歲;農村居民恩格爾係數47.2;農民居住質量指數34%;農民文化娛樂支出比重4%;農民生活信息化程度39%;農民對村政務公開滿意度76%;農民對社會安全滿意度77%;常用耕地變動幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬元農業GDP用水量2100立方米。

四、然而,在成績的背後依然存在一些問題:

一是全面建設小康社會總體發展不平衡。從20__年全國各省市的農村全面小康實現程度看,上海、北京、天津全面小康實現程度已經超過60%。但全國尚有近三分之二的省(區、市)農村全面小康實現程度小於30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個西部省(區)的農村全面小康實現程度為負值,即尚未達到總體小康的水平。在我們寧夏,地區之間、農户之間的經濟發展差異性也很大,川區的農民收入較高,山區的農民收入較低;城市郊區既種地又打工的農民收入較高,遠離城市純粹靠種地的農民收入較低。全區還有52.7萬人口沒有解決温飽問題,佔全區農村人口的9.4%,扶貧攻堅的任務還很艱鉅。

二是農村人口多,比重大,勞動力轉移任務艱鉅。20__年我國農村人口7.57億,占人口總數的58.2%,我區農村人口379萬,佔全區總人口的67.57%,也就是説三分之二的人口是農村人口,而且65%的勞動力還主要是從事農業生產的。要使這麼多的農村勞動力實現轉移,任務還很艱鉅。

三是農民收入基礎低,增長緩慢。20__年,全國農民人均純收入2936元,距8000元的小康目標還差5064元。我區農民人均純收入2320元,與全國2936元相差616元,居全國第23位,距8000元的小康目標還差5680元。從20__年起,年均增長速度必須達到8%,到20__年才能超過8000元。如果物價出現較大回升,那麼增長速度就必須超過8%以上。但從近幾年的情況看,20__—20__年農民人均純收入年均增長速度只有7.75%,距上述年均增長速度還差0.25個百分點。以靈武的農民人均純收入來説,20__年是3210元,高出全國274元,但是增長速度只有6.7%,要達到8000元的標準,還有4800元的差距,困難還相當大。

四是農村與城市發展差距較大。20__年,全國農民人均純收入是同期城鎮居民可支配收入的31.16%,農村居民家庭恩格爾係數為47.2%而同期城鎮居民家庭恩格爾係數卻已降低到37.7%。我區農民人均純收入僅僅是同期城鎮居民人均可支配收入的30.9%;農村居民家庭恩格爾係數為42%,而同期城鎮居民家庭恩格爾係數卻降低到36%。從20__年起,只有每年平均下降0.4個百分點,20__年後我區農村居民家庭恩格爾係數才能達到全面建設小康社會的標準。不僅如此,全區城鄉居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至於農村的文化、科技、教育、衞生、體育等現代文明更是大大落後於城市。

五、農村社會保障體系建設,相對滯後。農村社會保障體系建設應當是農村全面建設小康社會所不可或缺的基本組成部分。目前,農村社會保障體系建設已落後於農村經濟社會發展的需要,已經成為一個相對嚴重的問題。20__年,全國農村合作醫療覆蓋率為22.5%;農村養老保險覆蓋率8.1%;遠遠落後於城鎮社會保障覆蓋率,在這種情況下,農民就業難、就醫難、養老難,成了制約農村社會發展和農民生活進步的瓶頸。

六、生態環境日益惡化,嚴重製約着農村全面建設小康社會的進程。公眾的環境保護意識比較淡薄,有的地方只注重經濟發展,輕視環境保護,還有的地方以犧牲環境為代價去發展經濟。我國森林面積已大幅度減少,20__年,我國森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數的一半。環境污染問題日益嚴重,全國有20__多萬個中小企業成了巨大的污染源,使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態環境面臨着巨大的危害。水資源短缺日益明顯,且地域分佈很不平衡,我國人均水資源佔有量居世界第110位,已被聯合國列為13個貧水國之一。全國有18個省區、30%的國土,60%的人口處於嚴重缺水的邊緣。全國有1800萬公頃農田缺乏灌溉用水,有15.6萬平方公里土地飽受乾旱之苦而退化。耕地數量和質量也在不斷鋭減,一些地區盲目興辦開發區,大量圈佔耕地,加上水土流失嚴重造成耕地面積減少;農村對耕地的粗放經營、掠奪經營、污染經營更使耕地質量大大下降,耕地每年淨流失達400多萬畝。

以上問題,都是我們在全面建設小康社會的進程中,不容忽視的重大問題。

五、農村如何全面建設小康社會

1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整,培育主導產業,努力增加農民收入

首先,選準結構調整的突破口,對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求,遵循廣開思路、廣闢渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則,按照調高、調優、調出質量和效益的方向,充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場,通過區域佈局調整,優化資源配量,發揮資源優勢,儘快形成優勢產區和產業帶;通過產品結構調整,加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展;通過農村產業結構調整,加快發展農產品加工業和服務業,加速農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移,廣泛合理地利用農業資源,促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。

其次,積極發展農村二、三產業,尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。在經濟發達國家,農產品的深加工品已經佔到原產品的70%以上,增值部分一般都是原值的3—5倍,而我國只有0.5—0.8倍,差距明顯。因此,加快農產品加工業的發展,努力提高農產品的附加值,是調整農村產業結構的一個重大戰略問題,也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今後,我們應該以發展工業的理念發展農業,積極發展民營企業、非公有制經濟,按照多層次、多樣化的原則,適應市場的不同需求,提高產品質量和檔次。既要面向城市市場,又要注意滿足農民要求;既要發展大規模的加工業,又要發展具有地方風味和特色產品的小企業,使農產品加工業真正成為農村全面建設小康社會,實現農村工業化的主導產業之一。

第三,充分發揮區域比較優勢,促進優勢農產品的區域化、規模化發展。我區由於獨特的氣候、地理環境、傳統生產和現代技術支撐等,許多農畜產品如優質大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產在全國極具優勢。因此,要大力發展特色農業、生態農業,把優勢農產品做大做強,儘快形成區域性主導產業和支柱產業,集中力量培植寧夏農業的名優品牌,以增強我區農業生產的市場競爭能力,提高主產區農民收入水平,促進農業和農村經濟的跨越式發展。

2、大力推進農業產業化進程,重點扶持龍頭企業發展

農業產業化是在不改變家庭承包經營的組織形式下,有效吸納先進科學技術,按照市場規律運作,促進企業與農户、農户與農户等有效聯合,實現企業與農户雙贏,適合中國國情的農業經營的最好形式,是實現農業區域化佈局、規模化生產、產業化經營的最佳途徑。因此,必須把農業產業化經營作為農業和農村經濟工作中帶有全局性、方向性的大事來抓。一是在農業結構調整中,建設規模較大的優質農產品商品基地,大力培植支柱產業,為產業化提供較好的基礎條件。二是圍繞“龍型”經濟,把壯大龍頭企業作為發展農業產業化的突破口,通過財政扶持、税收減免、信貸支持等方式,對企業的管理現代化、科研攻關、技改、產品研發、產業生態化、治理環境污染等進行重點支持,培育一大批像雙匯、蓮花、華英、科迪、永達、三全、思念等規模大、起點高、輻射範圍廣、在國內外競爭力強的龍頭企業,把整個“龍型”經濟建立在高科技和現代化管理的基礎上,實現企業盈利、農民致富。三是要鼓勵和支持農民合作經濟組織、農民技術協會、科研院所、農技服務企業等為農民提供良種、飼料、生產資料、技術指導、科技服務、衞生防疫等農業的產前、產後等各項服務。四是強力支持農業科學研究和科技推廣,走農科教、產學研相結合的道路,為農業發展提供強有力的技術支撐。

3、積極推進城鎮化建設,加快農村剩餘勞動力多渠道轉移,擴大農民就業和增收空間

發達國家的實踐證明,如果繼續把大量的農村剩餘勞動力拴在土地上,農民就根本無法富裕,農村就難以全面實現小康。要富裕農民必須減少農民,要繁榮農村必須推進城鎮化。因此,必須儘快打破城鄉分割的二元格局,加快城鎮化步伐,使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移,逐步減少農民,增加農民的就業機會,增加農村人均資源佔有量,實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程,以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點,健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能,增強小城鎮吸納勞動力就業的能力,正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業,注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能;二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點,大力發展二、三產業,實現農民就地轉移;三要組織農民進城務工經商,建立健全保障農民利益的法律法規體系,如防止拖欠工資,改善勞動環境,保障農工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。在長期內,要竭盡全力搞好農村教育事業,一則要大力加強農村基礎教育,使更多的農民子弟儘快通過大學聯考升學實現高層次的轉移;二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才,為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。

4、穩定黨在農村的基本政策,從制度上保證農村全面建設小康社會的順利實施

體制不順、機制不活、政策落空,是束縛農業和農村經濟發展的重大障礙。長期穩定土地家庭承包經營責任制,強化農户的市場地位,是由農業生產的特殊規律決定的,也是生產關係一定要適應生產力發展要求的規律決定的,完全符合農民的根本利益,因此,必須長期堅持。與此同時,在保障農民的物質利益和民主權利的前提下,通過堅持市場改革取向,尊重羣眾的首創精神,進行必要的制度創新和機制創新,努力造就充滿生機和活力的制度優勢,以從根本上掃除一切影響農村發展和農民積極性的各種不良現象。如,在有條件的地方可以按照依法、自願、有償的原則,建立土地承包經營權流轉機制,鼓勵農業公司化、規模化經營,為實現農業現代化、農村勞動力轉移、提高農民收入創造良好的環境條件;要尊重農民意願,維護農民的利益,因地制宜,因勢利導,把家庭承包經營和農業產業化經營結合起來,通過公司+農户、專業合作組織+農户、行業協會+農户等形式,實現千家萬户小生產與大市場的有效對接;堅決落實費改税政策,在轉變職能、實行政務電子化、公開化的基礎上,精簡縣、鄉兩級黨、政、羣等機構人員,以降低不必要的財政支出,防止農民負擔反彈。

5、實現由“剝奪農業”向“扶持農業”宏觀經濟政策的轉變,最大限度地支持和保護我國農業生產

長期以來,我國實行的是農業支持工業發展的產業政策,80年代每年從農業部門淨轉出資金平均達1400億元,比同期政府對農業的財政支出多10倍。面對市場經濟發展的新形勢,應儘快由“剝奪農業”向“扶持農業”宏觀經濟政策轉變,採取必要的經濟、法律、行政手段,調動和引導社會資源流向農業及其相關產業部門,加強農業基礎設施建設,建立社會化農業利益補償機制,提高農業比較利益,充分調動農民生產積極性,實現對農業資源的高效利用,穩定農業生產。同時,必須按照國際規則對我國農業適度保護,應大力實施屬於間接轉化為農民收入的“綠箱”政策,包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環境保護、貧困地區援助、農業基礎設施建設等,加強農田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度,改善農業生產條件;加快農村社會化服務體系建設,加強農技推廣、檢疫防疫、質量檢測、市場信息等產前中產後服務;健全完善農產品市場流通體系,增加農業科研投資,加速農業科技進步。國家投資逐步集中於農業基礎研究和公益性項目,尤其是動植物品種資源和轉基因工程研究,以保證充足的農業技術儲備。

6、加快農村通訊及信息設施建設,實現全國農產品信息聯網

目前,許多地區的農民和地方政府都已認識到:調整農業結構,種植或養殖養市場上暢銷的農畜產品,是提高農業經濟效益,增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區、某個農户、每個地塊,到底應該種什麼、養什麼,羣眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現代農業科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發展變化方面的瞭解,缺乏有關方面的數據和資料及其分析和判斷。因此,今後一個時期,必須加快農村通訊及信息設施建設,特別是互聯網的建設,通過互聯網蒐集現代農業科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息,建立相應的預測預報系統,定期向農民發佈相關的信息,真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯繫起來,使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。

7、保護環境,協調發展。

全面建設小康社會,必須把可持續發展放在十分突出的地位,堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作,加大林業綜合開發力度,促進生態建設產業化,產業發展生態化。堅持實施可持續發展戰略,正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關係,促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策,進一步降低生育水平,提高人口素質。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用,堅持資源合理開發與節約並重,增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。加快生態示範縣建設,積極推廣沼氣、節柴灶、太陽能,加強農村能源建設。堅持生態保護與污染防治並重,狠抓污染源治理,嚴格控制排污總量,加強執法監督,鞏固達標成果,為廣大農村長遠的發展提供更廣闊的空間和條件。

8、加強農村社會保障體制建設。

一是儘快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會保障制度的關鍵,功能就是穩定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾,使農村社會保障工作能依法有序地進行,為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。採取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式,將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道,切實改善農村居民生存狀況,使城鄉更加協調發展。三是對農村統籌基金及養老基金進行有效的監督、管理及使用。

9、擴大基層民主,推進農村民主法制建設

一是加強黨的領導,推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育,不斷提高農民法律素質,培育農民的民主法制意識。充分利用骨幹培訓、新聞媒體、法律工作者以案説法等多種形式和途徑廣泛宣傳,提高農民的法律素質,增強依法辦事和參與村務管理和監督的能力。三是實行村民自治,規範建章立制。按照“依法建制,以制治村,民主管理,民主監督”的原則,讓羣眾自我教育,幹部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口,解決農村熱點、難點問題,從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性,全面行使法律法規賦予的民主權利,制定出切合實際、操作性強的工作規範。四是加強綜合治理,維護農村社會,經濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管,共創共建,動員全社會力量積極參與,搞好農村綜合治理,維護農村社會、經濟穩定。

六、充分發揮農村黨員的先進性,全面建設農村小康社會

在農村全面建設小康社會,必須要有好政策,這個道理大家都懂,但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執行。因此,全面建設農村小康社會,必須充分發揮農村黨支部和黨員隊伍的作用。這個作用,在政治上表現為先鋒模範作用,在發展經濟上表現為帶領和帶頭作用。當前,在社會主義市場經濟條件下,部分農村黨員的思想觀念、價值取向發生了深刻變化,如何在全面建設農村小康社會的進程中體現農村黨員的先進性就成為一個重要而緊迫的問題。從實際情況看,市場經濟的發展對農村廣大黨員幹部思想解放的促進作用是十分巨大的,市場觀念、效益觀念、競爭觀念、科技觀念等在頭腦中日益強化,並在具體的生產和生活中得到了充分體現。但是,市場經濟發展初始階段中某些消極的東西在農村表現得也很突出,對農村基層黨員隊伍產生了較大的影響和衝擊。主要表現在以下幾個方面。

1、迷失性。隨着改革開放的進一步深入,各種報刊、雜誌、廣播、電視、電腦甚至廣告等現代傳播媒介迅猛發展,使我們對全世界的整體狀況和發展趨勢有了更加清楚的瞭解。透過這些媒介,我們可以引進和借鑑發達國家和地區的先進科技成果和管理思想,這是積極的一方面。但同時也為一些消極東西的進入提供了條件和渠道。加上我國正處在改革的攻堅階段,各種深層次的矛盾不斷出現,個別黨員幹部對這些缺乏正確的理解和認識,思想上產生了迷茫和各種認識上的誤區。有的農村黨員認為搞市場經濟就是講經濟效益,用不着再強調什麼政治,只要把經濟搞上去,就什麼事情都做好了,極個別黨員甚至理想信念發生動搖。思想上的迷失性,導致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛,無所寄託,迷戀於邪教的歪理邪説之中;還有極個別的成為金錢、美色、權欲的俘虜。

2、不適應性。部分黨員面對市場經濟的大潮,茫然不知所措,缺乏駕馭市場的能力和帶領農民致富的本領。如一些農村黨員幹部對市場經濟的特點、運行規律瞭解不清楚,特別是在生產的手段和經營的方式上表現出了很強的不適應性,還習慣於傳統的農業生產和落後的營銷方式。對如何搞市場農業、現代農業,尤其是利用網絡、信息等現代技術,提高農業的比較效益更是一竅不通,根本談不上在農民致富中發揮帶頭作用。

3、自私性。有個別黨員只顧自己致富,缺乏帶領農民致富的意識。這種現象在農村所謂的“能人黨員”羣體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活,思想觀念更新較快,能夠適應市場經濟發展的趨勢,致富手段比較多,效果也很明顯。但他們致富後,並沒有按照黨的宗旨和實現共同富裕的目標,積極帶領廣大農民共同致富,表現得自私自利。另外,極個別黨員領導幹部謀私,敗壞了黨在人民羣眾中的威信和形象。

4、家族性。在個別農村黨員中,家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益,而是姓氏家族和其它各種關係羣體的利益。還有一些黨員幹部甚至為維護家族和小團體的利益,不擇手段地排斥異己,羣眾意見很大。

1、搞好生產經營,努力成為農民致富的典範。當前,廣大農民羣眾最迫切的願望和要求就是脱貧致富,實現小康目標,而對於怎樣才能致富,卻顯得很茫然。廣大農村黨員作為農民中的先進分子,就要敢為天下先,通過了解市場,大力調整農業結構,發展有前景的設施農業、林果及畜牧養殖業,或外出務工經商,搞好生產經營,努力成為農民致富的典範,真正使黨員成為農民羣眾致富的一面旗幟。

2、心繫羣眾,帶領農民共同致富。農村黨員是廣大農民羣眾中的先進分子,必須注意發揮自身的表率作用。黨員通過誠實勞動富裕起來後,還要注意充分發揮服務作用,通過傳授致富好經驗、好做法,熱心幫助農民在市場經濟中學會經營,積極主動地帶領農民羣眾共同致富。對於那些較困難的農户,吸收他們作為自己經營組織中的一個成員,通過自己帶動幫助他們致富。我區現在有一些農民專業合作經濟組織,就是一種帶領農民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農村黨員幹部,他們利用自己的優勢,積極發揮幫、扶、帶作用,帶領大批農民走向了富裕,得到了廣大農民羣眾的支持和擁護。農村黨員幹部,尤其是村黨支部書記,要因地制宜,積極尋找致富門路,為廣大農民致富提供寬鬆的環境和廣闊的空間。普通黨員可採取“發揮特長、分工聯繫、突出幫帶”的辦法,使他們根據自己的特長,分別在參政議政、農業生產、社會治安、計劃生育等領域發揮自己的作用,幫助和帶領羣眾奔小康。

3、崇尚科學文明,爭做農民精神文化生活的榜樣。農村20多年的改革發展,使農民的生產方式、生活方式乃至思想觀念都發生了深刻變化。總的來講,廣大農民逐步樹立起崇尚科學,破除舊傳統、舊禮教,樹立講民主、講法制的新觀念。但是,一些封建迷信和社會陋習在農村根深蒂固,邪教組織的出現和蔓延,給我們敲響了警鐘。因此,在精神文化生活中,廣大黨員要努力成為倡導健康向上的生活方式的表率;在一些利益問題上,廣大黨員要處處想着羣眾,時時為了羣眾,不與羣眾爭利益,爭實惠,始終為農民羣眾的利益着想。廣大農村黨員幹部要始終以代表先進文化為己任,積極倡導文明向上的生活方式,並身體力行,在農民羣眾中起到模範帶頭作用。

此外,全面推進小康建設的領導核心,就要根據市場經濟發展的特點和運行規律,改變在計劃經濟體制下形成的管理觀念和管理手段。現在,在個別農村出現的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題,主要是自身領導方式和工作業績與形勢的發展和農民的要求不適應造成的。因此,農村基層黨支部,要把工作重心轉移到發展集體經濟、帶領農民致富上來,把單純的行政領導轉移到既領導又提供服務上來,把對普通黨員的簡單説教轉移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動上來,切實把農村黨支部建設成為推進農村兩個文明建設的領導核心。首先要紮實開展好村級先進性教育活動,對黨員加強理想信念和宗旨教育。以“致富思源,富而思進”等活動為載體,教育廣大農村黨員進一步堅定實現共產主義的信念和信心。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性,注意貼近實際。一方面通過農村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮鬥創業精神的教育,大力弘揚共產主義的先進思想。另一方面要在瞭解、分析廣大黨員幹部思想動態的基礎上,充分利用談心活動、板報宣傳、外出參觀、專題報告等多種形式,從素質教育入手,有針對性地強化社會主義思想道德教育,把解決幹部中的思想問題和解決工作中的實際問題有機地結合起來,使社會主義思想道德教育工作保持經常化。其次,要組織廣大農村黨員認真學習市場經濟知識,引導黨員按照市場規律和價值規律辦事。要讓廣大黨員瞭解市場經濟的特點、遵循的原則及主要特徵,要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場,根據市場供求關係從事經營活動。要教育黨員認清市場經濟是法制經濟,是信譽經濟,要按照市場經濟的規律辦事,守法經營,平等競爭,靠信譽、靠質量求生存,以科技、效率求發展。第三,要積極開展黨員自我教育。如採取組織黨員開展宗旨教育、開展農民種養致富能手大賽等活動,引導廣大農村黨員增強黨性觀念,通過學科學、用科學,學會用科學的方法武裝自己,在勤勞致富、“二次創業”、農業結構調整中充分發揮先鋒模範作用,增強黨員在羣眾中的威信和形象。第四,要不斷壯大和純潔農村黨員隊伍。黨章中明確規定:共產黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設,帶動羣眾為經濟發展和社會進步艱苦奮鬥,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用。因此,要注意對那些通過誠實勞動富裕起來後,帶領廣大農民羣眾共同致富的農民先進分子,主動關心,熱情幫助,吸收他們加入黨組織,使這些致富能手在黨組織中更好地發揮其模範帶頭作用。同時,要通過民主評議活動,對那些不履行黨員義務、不發揮模範作用、不具備黨員條件的,及時作出組織處理,以進一步純潔黨的隊伍。

總之,要通過各種有效的措施,積極發揮農村黨員的先進性,為農村全面建設小康社會奠定思想基礎和組織基礎。

2023調研報告 篇19

一、走訪時間

20____年7月30日。

二、走訪地點

____市第二污水處理廠,該廠位於王家店村附近,地處京滬鐵路以東,南環路以北,滂河的西南岸。

三、走訪對象

泰安市第二污水處理廠管理人員。

四、走訪目的

1、瞭解企業的歷史、現狀及前景展望、用人要求、企業中各層次員工待遇及職業發展軌跡,優秀員工職業發展案例,以及企業發展面臨問題及建議等。

2、通過走訪泰安市第二污水處理廠,鞏固和強化所學的專業知識,深入理解和掌握污水處理的工藝的流程、特點等。

3、能結合實際,運用掌握的知識解決實際中存在的問題,並更加深入地掌握水污染控制工程工藝在實際生產中的運用,融會貫通。

4、培養自己理論聯繫實際,綜合利用所學理論知識解決實際問題的能力,全面提高自己的綜合素質,為將來的工作奠定良好的基礎。

5、通過深入企業進行走訪調研,積極與企業進行溝通交流,瞭解我們環境工程專業的就業形勢,並虛心聽取企業對我們青島農業大學和環境工程專業的意見和建議,以便更好地提升自己。

五、走訪前準備

走訪前我詳細上網搜查了泰安市第二污水處理廠的相關資料,並與污水處理廠的相關管理人員積極取得聯繫,擬提出了關於污水處理廠運行管理和工藝等方面的問題。我力爭做到帶着目的、帶着問題、帶着任務去泰安市第二污水處理廠進行深入的走訪調研。

六、走訪企業簡介

泰安市第二污水處理廠是國家“南水北調”東線工程的配套項目,是山東省重點工程,也是泰安市委、市政府圍繞建設經濟強市目標,為治理污染,保護環境,改善人民羣眾生活質量而實施的城市基礎設施建設項目。

第二污水處理廠工程佔地159畝,建設規模為日處理污水8萬噸,其中2萬噸經深度處理後,可回用於工業或市政景觀。其全年處理污水1800萬噸。工程採用具有除磷脱氮功能的氧化溝處理工藝,廠區工程主要包括污水處理工程、回用水工程及附屬建築。廠外工程包括配套污水管網85公里。該項目被國家發改委列入“三河三湖”水污染治理項目之一,下撥專款給予扶持,工程總投資14560萬元。其中,污水處理廠區工程投資為9372萬元,配套管網投資5188萬元,工程於20____年4月正式開工,於20____年11月27日竣工投入使用。

泰安市第二污水處理廠為國有企業。註冊資本432萬美元,資產總額947萬美元,負債總額523萬美元;佔地面積80畝,建築面積10809平方米;員工人數163人,其中技術管理人員62人。主要產品規模:日處理污水5萬噸。產品質量生產技術居國內先進水平。

該項目財務內部收益率(全部投資)為5.51%,大於本行業基準收益率4%,投資回收期14.66年(包括建設期),低於基準回收期。同時,項目的建設可大大改善城市環境質量,保護水體,具有良好的環境效益和社會效益。

建設第二污水處理廠是泰安市委、市政府根據城市發展需要,為治理污染,保護環境,改善人民羣眾生活質量作出的重大決策。第二污水處理廠的建成投產,將使城市生態環境大大改善,並進一步緩解城市供水不足的矛盾,對促進泰安市經濟和社會發展將產生積極影響。

七、走訪過程

20____年7月30日,我早晨8點就準時到達泰安市第二污水處理廠,並與之前聯繫好的泰安市第二污水處理廠管理人員取得聯繫,在其帶領下,我詳細參觀了該廠。在此期間,管理人員耐心的向我講解了該污水處理廠運行情況、污水處理廠主要構築物及工藝流程等,讓我瞭解和掌握了污水處理廠的設計特點、工藝流程、設計理念、主要設計參數、各構築物選型依據及其優缺點和運行中存在的問題及改進措施。在參觀過程中,我認真觀察,仔細聆聽,積極思考,及時提問問題請他幫忙解答。理論聯繫實際,受益匪淺。

(一)氧化溝工藝流程圖

調節溢流堰的高度改變溝渠內水深,進而改變曝氣裝置的淹沒深度,使其充氧量適應運行的需要。淹沒深度的變化對曝氣設備的推動力也會產生影響,從而可以對進水流速起到一定的調節作用;其二是通過直接調節曝氣器的轉速:由於機電設備和自控技術的發展,目前氧化溝內的曝氣器的轉速時可以調節的,從而可以調節曝氣強度的推動力。

(二)簡化了預處理和污泥處理

氧化溝的水力停留時間和污泥齡都比一般生物處理法長,懸浮裝有機物與溶解性有機物同時得到較徹底的穩定,故氧化溝可以不設初沉池。由於氧化溝工藝污泥齡長,負荷低,排出的剩餘污泥已得到高度穩定,剩餘污泥量也較少。因此不再需要厭氧消化,而只需進行濃縮和脱水。

八、走訪體會

“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。”雖然我只在泰安市第二污水處理廠進行了短短一天的走訪調研,但我卻學到了很多知識。非常感謝泰安市第二污水處理廠給我提供這樣珍貴的走訪調研機會。這是我們大學生涯裏精彩的一章。

這次走訪調研是對我們所學理論知識的一次全面的昇華,是一次將理論和實踐相結合的機會,通過這次走訪調研我對自己所學理論知識有了更深刻的理解,使我感覺到自己所學的強弱所在,瞭解到理論和實際生產中的差距,同時對我國現代污水處理技術、監測技術有了一定的瞭解。這不僅為自己的畢業環節提供了珍貴的資料參考,同時也為自己以後走上工作崗位打下了堅實的基礎。此次走訪調研使我進一步瞭解了污水處理的工藝流程,讓我更加深刻地認識到了污水處理的重大意義,增強了節約用水和環境保護的意識。

環境是人類生存與發展的基本前提,而人類的生產、生活活動對環境造成的影響是無所不在的。作為一個未來環境工作者,我深刻體會到自己所揹負的任務有多麼艱鉅。這次走訪調研不僅強化了我的專業知識,還提高了我的綜合職業能力、獨立思考能力、實踐技能、愛崗敬業的品質,從而為今後能承擔技術工作、生產工作和管理工作奠定了良好的基礎。

在深入企業的走訪調研過程中,通過與泰安市第二污水處理廠管理人員的溝通交流,我認識到:我們環境工程專業是一個非常有前途的專業,很多企業都需要我們環境工程的專業人才來治理環境污染問題。污水處理廠就是我們環境工程專業畢業生的一個很好的就業場所。泰安市第二污水處理廠非常歡迎我們青島農業大學的畢業生到其工廠就業。同時,他還就我們學校的課程體系提出了一些意見和建議,例如:多鼓勵學生積極到與自己專業相關的企業等進行參觀實習;要求學生打好堅實的理論基礎;培養學生吃苦耐勞的精神等。在參觀的最後,我熱情邀請泰安市第二污水處理廠到我們青島農業大學進行宣講及招聘工作等,該廠表示非常樂意接受我們學校的畢業生。

“艱辛知人生,實踐長才幹”。在深入企業的走訪調研中,我學會了如何與人進行有效的溝通,如何將所學的理論知識學以致用,如何分析解決問題。同時,我瞭解了社會,開闊了視野,增長了才幹,並認清了自己的位置,發現了自己的不足,對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位,增強了我努力學習的信心和毅力。我會更加努力的學習科學文化知識,早日成為國家的棟樑之才,回報社會。

2023調研報告 篇20

一、城關鎮基本情況簡介

全鎮總人口22702人,其中城鎮人口21541人,符合參加居民醫保的120xx人,占城鎮人口55.7%。城鎮學生3250人,全部參加了居民醫保;城鎮非學生居民(以下簡稱居民)8750人,參加醫保2412人,參保率27.6%。累計參加城鎮居民醫保人數5662人,參保率22.2%。

二、城鎮居民醫保工作開展情況及存在問題

(一)不斷完善的城鎮居民醫保體系促進了社會和諧穩定,但城鎮居民醫保政策吸引力不夠。出台了《XX縣城鎮居民基本醫療保險實施辦法》,從政策層面上構築“政府主導、勞動保障部門牽頭、鄉鎮為主、部門配合”的城鎮居民醫療保險工作格局。建立縣鄉財政分級投入工作經費和相關單位適當補助居民繳費的財力保障體系。並對參保對象範圍予以進一步明確:對在縣城經商、務工、就讀及居住的外省外縣户口人員,均允許其自願參保,享受XX縣城鎮居民醫保待遇。20xx年8月23日正式啟動城鎮居民基本醫療保險以來,城鎮居民醫保的保障功能初步凸現,為324餘名大病、重病患者家庭緩解了大額醫療費用的壓力。由於居民醫保與各類醫療保險制度之間的銜接工作不夠,而與新型農村合作醫療比較,從繳費、待遇享受等方面差距很大,導致部分參保對象持觀望態度,參保積極性不高,而類似的商業保險早已牢牢搶佔了大部分學生市場份額。二是基本醫療保險工作尚未建立調控有力的工作機制。城鎮居民基本醫療保險工作機制還不夠完善,對相關部門工作和醫療定點單位缺少硬性考核措施。部門、鎮之間合力也不夠強。政策宣傳還有盲區,縣城不少居民對城鎮居民基本醫療保險政策還不瞭解,誤將財政補助的居民醫療保險與商業性的人壽保險相混淆。

(二)部分羣眾對醫保惠民政策認識不足,參保意識不強。少數城鎮居民參保意識淡薄認為自己年紀輕身體好,參加基本醫療保險個人要承擔一部分醫療統籌費用,且統籌基金支付醫療費用的範圍有嚴格規定,自己在很大程度上是在作貢獻,因而不願參保;同時,部分居民對近期實施的城鎮居民基本醫療保險政策瞭解不多,有一個深入理解和認識的過程。二是城鎮居民的結構比較複雜,組織比較渙散,人户分離現象突出,很多人又外出務工,所以出現難找參保對象的現象。加上是否參保取決於其個人是否自願,所以很多人有一種僥倖心理,處於一種“沒病就拖,小病就扛”的狀態,往往不到大病臨頭時,是不捨得拿出錢來參加醫保的。二是繳費能力差。從城鎮居民醫療保險參保對象中不難看出,他們大多沒有收入、收入較低或收入不穩定,具有勞動能力的城鎮居民,家庭負擔普遍較重;不具有勞動能力的老年人、未成年人沒有收入,只能由他們的子女、監護人承擔繳費,而經濟狀況欠佳,想參保繳不起費是一個不庸質疑的主要原因。

2、弱勢羣體參保面臨困難。從本次調查情況來看,共有三個特點。有經濟收入人員少;無經濟收入人員多;特殊人員多。

3、實施城鎮居民保險勢在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風險能力差,但卻是最需要醫療保障的羣體,然而絕大多數卻因為其無收入、收入較低或不穩定而無法參保。從調查瞭解中我們發現,相當部分城鎮居民因為較高的醫療服務費用而存在“小病扛、大病拖”的問題,部分居民還出現了 “因病返貧”的現象,因為費用問題而有病不去醫院就醫,或在需要住院治療時自動放棄治療,已明顯影響了社會經濟的進步和人民生活的改善,完善現有城鎮職工基本醫療保險制度,讓更多的人羣享受到基本醫療保障,將廣大城鎮居民納入基本醫療保險制度範圍已勢在必行,刻不容緩。

(三)服務平台建設滯後。一是社區衞生服務站建設滯後。我縣社區衞生服務站建設並沒有隨着全民醫保體系的建立而同步推進。大多數社區門診存在着服務功能不全、人員素質不齊、設備配套不足、技術力量薄弱等狀況,不少軟、硬件建設達不到上級規定的標準,還不能滿足參保居民“小病進社區、大病進醫院”的基本要求。定點醫療單位服務差強人意。有的定點醫療單位的有些醫務人員從個人利益出發,開大處方,賣高價藥;同一廠家生產的同品牌藥品,定點醫療單位的價格是同地區市場藥店的數倍。這些現象的出現,使參保患者覺得雖然享受了醫療補助,但實質上多花了許多冤枉錢,得不償失。二是醫保信息網絡建設滯後。城鎮居民基本醫療保險計算機管理系統不夠完善,鄉鎮勞動保障站對參保對象數據的錄入完全依賴手工操作完成,與定點醫院、藥店也不能實現信息共享,大大影響了參保進度。

三、對策及建議

為了進一步將我縣城鎮居民基本醫療保險工作做好,使醫療保險達到居民全覆蓋,建立健全公平和諧的全民醫療保障體系,我們建議着力抓好以下三項工作:

(一)減低門檻、提高待遇、擴大範圍。城鎮居民基本醫療保險參保人數越多,基金盤子就越大,運行的路子就越寬。為此,推進城鎮居民基本醫療保險應當降低門檻、提高待遇,吸引居民持續參保。一是#擴大參保範圍。在力求做到縣城城鎮居民參保全覆蓋的基礎上,將範圍逐步擴大到各鎮區個體私營企業工人,對使用臨工較多的“三產”服務行業、沒有參加基本醫療保險的企業,要依照相關法律法規,將其納入城鎮居民基本醫療保險,在條件成熟後逐步過渡到職工基本醫療保險。二是提高補償額度。適當放寬大病範圍,將治療週期長、醫療費用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風濕關節炎等部分門診特殊病納入大病補償範疇,其專項門診醫療費用應視同住院費用報銷,不斷加大對城鎮居民中非住院重病患者的補償力度。對當年未發生住院費用的參保居民,可組織參加一次專項免費體檢;對外出就醫人員的醫療費用,可適當降低自付比例。三是將保險費按一定比例劃入個人賬户,解決小額門診費,可提高參保者的積極性 (二)完善機制、落實責任、形成活力。建立和完善城鎮居民基本醫療保險工作機制,是實現居民參保全覆蓋目標的重要保證。因此,必須完善管理制度,建立監管、考核機制。一是完善管理制度。城鎮居民基本醫療保險基金要嚴格實行財政專户儲存、收支兩條線管理,獨立核算,專款專用。縣勞保、財政、審計等部門要加強對專項基金管理和使用的監督,確保基金的完整和安全。縣勞保、財政等部門還要進一步調整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項目待遇等一系列補償待遇規範,保障參保居民充分享受醫療保險的優惠待遇。醫保處要強化內部管理,建立健全醫療保險基金統籌預決算、財務核算管理、醫療費結算報帳、定點醫療單位藥品管理等制度,強化保險基金統籌業務基礎工作,簡化結報程序和手續,加大對基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度,確保基金專款專用,發揮更大效益。在此基礎上,還要不斷深化改革,創新管理模式和方法,認真研究和解決基金運行過程中出現的新情況、新問題,及時提出新對策、新方案,確保基金安全運行,防範統籌運作風險,充分發揮醫保機構管理主渠道作用。二是完善監督制度。對城鎮居民基本醫療保險工作要建立全方位的監督體系,充分發揮人大、政協、紀檢監察、新聞媒體在城鎮居民基本醫療保險基金管理中的監督作用,全力促進此項工作健康有序地發展。縣勞保、衞生部門應及時監控、定期督查定點醫療單位服務情況,對違反規定情節較輕的給予批評教育,情節嚴重的予以嚴肅處理,直至取消定點資格。縣衞生部門、醫保處尤其要加強醫療行為的規範和監督。因為醫生的一支筆一張處方是醫療保險基金支出的“開關”。開關適度既能維護參保居民的利益,又能樹立醫院和醫務人員的良好形象,同時也會促進醫療保險事業的可持續發展。相反,如果醫療行為和職業道德出現問題,醫療監督又不夠有力,為利益所驅而任意所為,那麼既損害了羣眾的利益,也破壞了醫院和醫務人員的形象,同時造成了醫療保險基金的損失。定點醫療單位應在醒目位置設置公告欄(牌),公佈醫保報銷藥品目錄、價格、費用結算補助比例、醫療診治程序、手續以及患者補助費報銷等,從源頭上加強管理,進一步保證醫藥公開、透明。三是完善考核制度。對相關部門、單位和社區應單獨明確,落實指標,明確職責,捆綁考評,確保城鎮居民基本醫療保險工作條塊銜接、整體推進。2、建議對學生參保加強督促。學生參保是今年乃至今後工作重點,也是城鎮居民醫保政策的亮點。考慮到平安等商業保險對學校的滲透,為提高政府主導的城鎮居民醫保參保率,建議市政府對教育行政主管部門進行督促。同時在政策上增加“對因意外死亡的參保學生在醫保基金中可以支付適當的死亡賠償金”的規定。

(三)增加投入、健全網絡、提供保障。為了將城鎮居民基本醫療保險這一德政工程做實做好,必須增加必要的投入,以進一步建好服務平台,健全服務網絡,為居民基本醫療保險工作提供必要的保障。一是加大對城鎮低保、重殘對象醫療救助的投入。二是增加城鎮居民醫療統籌工作經費的投入。城鎮居民基本醫療保險不同於商業保險,是一項社會公益事業,縣財政雖然已盡很大努力,給付了一定的工作經費,但要實現居民基本醫療保險全覆蓋,這點經費是遠遠不夠的。應撥付城鎮居民基本醫療保險專項經費。三是加快社區醫療服務平台建設的投入。縣衞生、勞保等部門應當協調運作、加大投入,按照標準化的建設要求,添置現代辦公設備,整合優化現有信息化資源,在社區衞生服務站XX縣醫保中心之間建立計算機信息系統,實現工作網絡上下左右貫通,力求在較短的時間內,使社區衞生服務站不僅建立居民健康檔案、方便居民就近就醫,而且凸現為參保居民提供健康諮詢、衞生保健、慢性病服務等基本功能。四是加大對醫療保險政策宣傳的投入。在宣傳內容上,要深入宣傳醫療保險不同於商業保險的公益性,着力宣傳醫療保險“大家幫小家”的本質內涵,重點宣傳醫療保險個人的義務和權利、待遇享受、診療程序、補償比例等一系列政策規定。在宣傳方式上,要靈活多樣,以案宣傳,提高宣傳的針對性、有效性。 3、搞好醫保信息網絡建設,為參保職工提供便捷服務。一是以信息化建設為載體,實現管理模式的新突破。20xx年3月,我市自行開發了醫療保險計算機應用系統,將改革初期分散落後的業務管理納入到現代化管理渠道。二是以網絡結算為載體,實現服務方式的新突破。我市於20xx年4月在全省率先實施了與定點醫療機構計算機實時信息網絡聯網工程,截止目前,已與市區108家兩定單位實現基本醫療費用的網上結算,大大減輕了“兩定”單位的工作量。三是以社會保障卡為載體,方便參保職工看病就醫購藥。我市於20xx年起在全省率先按照國家勞動保障部《社會保障卡個人規範》制發社會保障卡,到目前,共制發社會保障卡23 萬張,進一步方便了職工看病就醫購藥。 2、堅持低保廣進。為了讓所有城鎮居民都能參加城鎮居民醫療保險,我縣醫療保險費的繳費標準的確定要考慮各類羣體經濟承受能力,堅持低水平,實現廣覆蓋。籌集渠道主要由家庭和個人承擔為主,財政對特定人羣予以適當補貼。堅持“以收定支、略有結餘”籌集原則,制定適當的適合城鎮居民要求的醫保政策制度,繳費與待遇相掛鈎,通過測算合理確定參保人員住院醫療費用與統籌基金支付比例的額度層次,把有限資金用在治大病、保大病上,重點解決城鎮居民 “因病返貧”問題。

2023調研報告 篇21

美麗鄉村建設是社會主義新農村建設的深化和創新,通過幾年來的不斷努力,我市美麗鄉村建設取得了可喜成績,農村面貌發生了很大的變化,正在向“科學規劃佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的“宜居宜業宜遊”的魅力農村、幸福農村、和美農村的目標奮進。調研組通過座談交流、走訪部門、下鄉(鎮)村考察、委員約談,並赴永嘉、桐廬等地考察學習先進經驗做法等形式,對我市美麗鄉村建設現狀和存在問題進行了認真分析和梳理,並提出建議。

一、我市美麗鄉村建設的基本情況

近年來,XX市委、市政府對美麗鄉村建設高度重視,出台了《XX市推進美麗鄉村建設實施意見》(麗委辦〔2019〕50號)、《關於XX市推進“三沿”整治創建美麗鄉村行動計劃的實施意見》等一系列文件,並將美麗鄉村建設工作列入全市農村發展六大行動計劃的重點考核內容,累計已投入資金80多億元,對 3121個村莊(按村莊撒並前統計)的環境進行了整治,建設美麗鄉村示範村40個,XX縣、XX區和XX市已被評為省美麗鄉村創建先進縣。2019年、 2019年和2019年,XX市連續三年獲得省新農村建設優秀單位、村莊整治先進單位稱號。

一是鄉村更加潔淨。全市推行了“户集、村收、鄉(鎮)運、縣(市、區)處理”的農村垃圾處置和長效管理機制,目前全市已配有保潔人員的村數2746個,配備保潔人員6594人,人均保潔經費不低於40元,大部分農村實現了垃圾集中收集處置。

二是環境更加美化。以綠化為主要措施,加強“六邊”區域、村莊道路兩側和農户庭院的綠化,2019年全市各地新種綠化喬木374.5萬株,建設森林村莊205個,通道沿線林相改造10.9萬畝。

三是民生更加改善。關注民生是建設美麗鄉村的重要內容,農村的文化、教育、醫療、就業、社保等社區公共服務設施日趨完善,農民幸福指數顯著提升。到2019年,全市政策性農房保險參保54.79萬户,參保率達到97.01%;全市60週歲及以上農民社會養老保險待遇發放率達到100%。新型農村合作醫療人均籌資水平達到378 元(比2019年提高55元),政策範圍內的住院補償率達到72.07%,住院補償最高額達到2019年農民人均純收入的6倍。

四是品牌更加響亮。“秀山麗水、養生福地、長壽之鄉”的全市美麗鄉村建設主品牌進一步打響,各地結合自身實際,提出了各具特色的建設主題:蓮都“畫鄉蓮都”、龍泉“詩畫鄉村”、青田“美麗村居”、雲和“山水童話鄉村”、慶元“低碳家園”、縉雲“幸福家園”、遂昌“中國潔淨鄉村”、松陽“田園松陽”、景寧“魅力畲寨”等。

二、我市美麗鄉村建設中存在的主要問題

我市美麗鄉村建設工作雖然取得較大成效,但離省委、政府提出的“四美三宜兩園”總體建設要求還有較大距離,存在如下一些主要問題,亟待我市加以高度重視,並儘快着手進行改善。

(一)建設資金投入“量不足”

美麗鄉村建設是一項系統工程,涉及到農村經濟社會發展的各個方面,需要投入大量的資金。一是向上爭取資金難。雖然從中央到省裏,無論是相應配套政策還是直接的專項資金扶持,力度都可謂是歷史性的空前加大,但對於廣大農村來説還是杯水車薪。二是地方配套投入難。我市是經濟欠發達地區,地方財政緊張,難以完全足額配套到位。三是社會投資引入難。美麗鄉村建設很多是公益性項目,沒有回報,因而難以引入大量的建設資金。即使如農業、旅遊等產業項目也因回報週期較長,回報率不高,不能有效吸引工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。我市農村大多集體經濟薄弱,合作社不發達,農民收入低,相對發達地區的多渠道投入差距明顯拉大。

(二)鄉村規劃引領“力不強”

美麗鄉村建設是一項系統的長期工程,需要科學的規劃進行引導。一是規劃特色性有待加強。鄉村規劃缺少通盤考慮,沒有充分挖掘鄉村文化元素,照搬城市規劃,缺乏鄉村特色性;二是執行規劃不嚴肅,有的地方有規劃卻不按規劃實施,變更規劃頻繁,規劃統籌引領作用沒有充分有效發揮,乃至存在“邊幹邊看”的現象;三是土地要素受制約,規劃的實施需要土地配套,在用地指標日趨嚴控的背景下,如何做好用地規劃是關鍵;四是村民主體作用有待進一步發揮,一些村莊的規劃與村民需求有較大的差距。

(三)農民持續增收“勢不穩”

產業發展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎,當前我市農村存在產業規模過小,產業化優勢發揮有待加強。一是傳統的分散經營模式,難以改變農業經濟落後的現狀,農民增收渠道不寬,收入不穩;二是產業結構的調整和新興產業的培育難以在短時間內可完成;三是新農村主導產業難培育,經濟發展後勁乏力;四是農村缺乏創業創新人才,新型農民綜合素質待提升;五是村級集體經濟薄弱,農業專業合作社鬆散,缺乏凝聚力和向心力。

(四)環境整治成果“基不固”

環境整潔是美麗鄉村建設成效的主要指標。而要鞏固環境整治的成果,卻面臨諸多困難。一是公共衞生保潔難。農村面廣,尤其是鄉村旅遊發展,遊客增加,這給農村保潔帶來了難度;二是公共設施維護難。由於資金等各方面原因,農村環衞設施得不到及時更新和修理;三是亂搭亂建制止難。自“三改一拆”行動以來,農村亂搭亂建等違章建築雖得到了抑制,但如長效管理機制不建立,隨時會出現反彈。四是生活習慣改變難。村民雖然切身感受到村莊整治後生活環境的變化,但是其長期以來形成的生活、衞生習慣,制約了其長期保持良好環境衞生狀況的意願。

(五)部門資源整合“勁不齊“美麗鄉村建設是一項系統性、歷史性的任務,需要各相關部門共同參與和投入。但因當前體制的原因,存在着需要加強配合的問題。一是職能協調難。涉及職能部門較多,各自為政,力量難以整合一致。二是項目銜接難。由於各部門涉農項目安排時序、渠道不同,很多項目難以有效銜接。三是配套統一難。由於各種原因,地方難以將各部門項目整合在一起共同配套。

三、進一步推進我市美麗鄉村建設的建議

黨的xx屆三中全會上通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》中指出:“必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。“三農”發展將迎來充滿希望的全新機遇和挑戰。

(一)拓展融資渠道,創新發展舉措

當前我市主要依賴於省裏資金投入,而未能引導更多的社會資金投入。因此,我們除了積極向上爭取資金外,還應多在資金的籌措上想辦法,下功夫。第一,應積極做好引資配套政策的設計,積極吸納社會資金的投資,使他們有參與產業發展的興趣;第二,要積極激發出農民的創業積極性,讓農民手裏的錢“活”起來,使其願意投入到美麗鄉村建設中去,併成為其中最為重要的一份子;第三,要積極培育村級集體經濟,通過村級集體經濟的發展實現自我造血,並最終用於本地的其它建設投資;第四,好鋼用在刀刃上,一定要專款專用,絕不可使有限的資金被用作他途,要讓有限的資金投入發揮最大的效應。

(二)注重規劃實效,確保按規執行

創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導,要把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受羣眾歡迎”作為衡量標準,促進規劃的科學化,保證規劃實施的連續性。可以借鑑桐廬、永嘉在美麗鄉村建設中,不搞大拆大建,最大程度保持原有村莊佈局和建築,珍惜集約利用土地的經驗做法。在規劃理念上:我們要有長遠計劃,不做短平快之舉,要在全市總體規劃和各縣規劃下,做好鄉村建設的土地利用總體規劃、中心村建設規劃、“三沿”整治建設規劃,以此來引領美麗鄉村建設;在規劃設計上:我們要在借用他人智慧的基礎上,多徵求本地專家、鄉鎮幹部和當地村民的意見,使做出的規劃能夠和當地水土相服,防止像所説的“塗脂抹粉”工程;在規劃執行上:必須防止任意改動原有規劃設計,特別是中心村建設的規劃更要審慎對待;在規劃銜接上:必須按照銜接配套的要求,修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等,努力實現各項規劃的無縫對接,確保村莊佈局規劃和整治建設規劃能落地、可實施。

(三)科學發展產業,實現村強民富

要客觀分析經濟欠發達地區現狀,積極推進農業產業結構調整,充分利用山區生態環境優美、特色農業初具規模的有利條件,大力發展精品農業、生態農業和農家樂等特色產業,開發安全優質農產品,走出一條符合欠發達地區實際的生態農業發展之路。一要在產業佈局上“多線”發展。要努力克服產業單打獨鬥,只扶持一兩個行業的發展思路,克服“花樣少”發展制約,就必須追求多產業發展。可以借鑑臨海在縣域範圍內可多產業佈局農業產業發展的思路,有利於規避單打獨鬥風險,更有利於多種嘗試而帶來的成功可能。二要在規模壯大上“多點”扶持。我市村、鄉級農業產業項目普遍存在規模過小,市場競爭力弱的情況,必須要在企業的規模上多下功夫,努力培養壯大多個規模型農業企業,增強企業抗風險能力,走規模化道路。三要在積聚人氣上“多面”引導。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業,努力積聚人氣,制定出台鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策,引導農民領辦、創辦、合辦包括來料加工業在內的民營企業,在致富自己的同時實現共同富裕。

(四)提升村民素質,統籌治理環境

欠發達地區最重要的資源就是生態環境,農村生態環境的好壞直接關係到農村自身經濟、鄉村旅遊與農業的可持續發展。一是要進行村民素質提升工作。農村村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連,要通過美麗鄉村建設,把生態、潔淨、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面,潛移默化地改變和提高農民的價值取向與行為方式。二是要進行統籌治理環境工作。美麗鄉村建設是一場涉及農村整體環境與農民生產、生活方式綜合性變革的革命,必須要建立起一系列鞏固和提升環境質量,防止“髒亂差”和亂搭亂建反彈的長效管理機制;同時要組織引導村裏制定好村規民約,以更好的規範村民行為。三是要進行古村落和農村民俗文化的保護和傳承工作。(今年市政協對古村落和民俗文化的保護傳承進行了調研,已形成了很好的建議,這裏不再展開。)

(五)健全工作機制,增強建設合力

建設美麗鄉村首先要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制,要按照“資金性質不變、管理渠道不變,統籌使用、各司其職、形成合力”的原則,加大對美麗鄉村建設資金的整合力度,可借鑑XX縣將涉農項目和資金由縣政府統一捆綁整合的經驗做法。其次要堅持持續投入,充分發揮政府主導作用,合理分配公共財政對城市和農村的投入,讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到支撐、引導和保障作用,為美麗鄉村各項工作提供有力的經費保障。三是各有關部門要積極整合項目,按照“來源不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則,將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去,做到美麗鄉村規劃建設到哪裏,相關項目和資金配套就跟到哪裏,形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。

2023調研報告 篇22

一、 資產管理現狀

行政事業單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。規範和加強行政事業單位國有資產管理,是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要措施,是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求,對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規範性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

為了更好的加強資產的管理工作,單位成立了由資產、財務、辦公室、工程等相關部門組成的資產清查工作組織機構,明確工作職責,配置了業務骨幹,對單位的資產進行監督和管理。

為了更好的加強單位的資產管理,單位制定了國有資產日常管理流程,來規範資產的管理工作。目前單位的資產主要包括固定資產和材料。固定資產主要包括房屋建築物、辦公設備等,材料主要包括庫存和防汛材料。資產規模及構成方面:固定資產原值10465萬元,淨值8438萬元,累計折舊20__萬元。淨資產8535萬元。本次清查出的資產損失共計6.28萬元,其中存貨2.82元,固定資產3.46萬元。有關處置手續有待上級部門批准。

二、 資產管理情況

為了更好的加強和規範資產管理,對用非經營性資產興辦經濟實體、對外投資、出租、出借和抵押的,必須到國有資產部門辦理審批手續,放止資產流失,確保資產保值、增值。對於固定資產購置必須履行報批程序。納入年度政府採購預算的資產,要根據批覆的政府採購預算規定實施,屬於協議供貨範圍的資產,要按照政府採購協議供貨有關規定辦理購置手續,對於大宗物品的採購,必須由採購部門提出申請,提交單位領導審批方可購置。對於購置固定資產後,必須及時到國有資產管理部門履行驗收審核手續,方可報銷。對國有資產的處置由資產使用單位正式提出書面申請,經局長辦公會同意後辦理核批手續。資產處置申請批覆後,申請單位及時辦理處置事項和財務手續,其中:資產的出售、調撥、殘值回收等應遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產管理部門組織處置。

三、 資產管理中存在的主要問題

對於已超過使用年限,無利用價值的資產沒有及時辦理處置手續,對資產沒有定期清查,資產管理人員的業務素質有待進一步提高。

四、 資產管理的形式和關鍵環節

單位國有資產是政府履行公共職能的物質基礎,是國家政權建設的物質保證,是國家行政管理和財政管理的重要內容。加強資產管理,提高資產的使用效益,對於貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會,推進行政管理體制改革、完善公共財政財政體制,具有十分重要的意義。因此,制訂一系列科學和規範的法律、法規,確保國有資產管理工作有法可依是十分必要的。

加強資產管理的關鍵環節就是單位領導要重視,各部門要協調,做到權責分工,做到及時掌握資產信息,做到及時摸清家底。確保固

定資產的安全和完整。

五、 建議

在今後的工作中,為了進一步加強資產的監督和管理工作,建議上級資產管理部門,對基層單位的資產管理人員每年進行一次培訓,加強管理人員的業務素質和業務能力,便於及時掌握國家有關政策,及時瞭解信息,把單位的資產管理工作做的更好。

___管理局

____年__月__日

2023調研報告 篇23

為了進一步規範林權流轉行為,深入貫徹執行《中國共產黨中央國務院關於加快林業發展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》),探索林業產權制度改革新的模式和途徑,促進我省林業可持續發展,資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研,現報告如下:

一、我省林權流轉的基本情況

林權流轉既是開展林業產權制度改革和發展非公有制林業的重要內容,又是實現林業產權制度改革和發展非公有制林業的主要途徑,我省自上世紀80年代以來,特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發佈以後,圍繞深化林業體制改革,林權流轉勢頭迅猛,取得的成效明顯。通過林權的合理流轉,使林地所有權和經營權適當分離,使資源配置得以優化,在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

(一)林權流轉的主要內容

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉,以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中,以林地使用權的流轉為主,尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出台了《關於出讓“四荒”使用權,加速“四荒”開發的決定》和《關於出讓“四荒”使用權的實施細則》。1995年以後,*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發了關於開發治理“四荒”,拍賣、承包其使用權的意見或決定,*縣、*縣、*縣等許多縣(區)也出台了相關決定或具體的實施辦法。

(二)林權流轉的發展過程

我省的林權流轉行為,始於二十世紀80年代後期,是在農村家庭聯產承包制的基礎上發展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制,土地由農户承包自主經營,平原地區的農田林網和農林間作的樹木,實行樹隨地走,作價轉讓給農户經營,林木所有權發生了流轉;山區大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包,林木連同林地使用權一起發生流轉。二十世紀九十年代中後期,隨着農村土地改革的不斷深入,尤其是“四荒”的開發治理,農民投資經營林業的積極性越來越高,從開始承包幾米的路段、河段,發展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發利用發展到以林為主的多種經營。隨着林業投資規模的不斷擴大,經營方式的不斷更新,林地使用權流轉的規模也不斷擴大,涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出台,使林權流轉保持着持續發展的局面和良好的發展趨勢。

(三)林權流轉的主要形式

1、拍賣

拍賣是指依照有關規定對林地進行資產評估,確定底價後,舉行拍賣會,由買方競價,報價最高者中標,與賣方簽訂合同(協議),出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權,並在林業部門統一規劃的基礎上自主經營管理,收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中,允許各類投資主體跨地區、跨行業競標購買,同等條件下本地人員優先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則,比較受羣眾的歡迎。且這種形式轉讓,一般成交價都要高於底價,有利於最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

2、承包經營

承包經營是指按照有關規定,當事人雙方協商一致,簽訂林地承包合同,由承包人按合同約定向發包人支付承包費用,取得林地使用權,自主進行植樹造林、經營管理,收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中,承包方可以是自然人,也可以是農户、法人單位或合夥組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式,也是實踐中應用較多的方式之一。

3、聯合(合作)經營

聯合(合作)經營,是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件,從事林業生產經營,收益按比例分成的經營方式。聯合(合作)經營主要是通過民主協商,以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場,經營面積1000畝,*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股,國貝石村以土地、勞動力入股,林業技術員以技術入股,建立董事會,聯合經營管理。

4、林木認領託管

所謂“林木認領託管制”是指:託管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權,然後面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自願認領一定面積的林木,獲得其林地使用權和林木所有權,再由認領者將其所認領的林木委託給託管公司進行專業化、集約化經營管理至採伐的一種林權流轉形式。委託方按照協議約定的價格和付款方式向託管公司交納託管費用,託管方按照專業化水平對所託管的林木進行集約化管理,並確保林木生長量達到約定的蓄積,此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

二、林權合理流轉產生的積極效應

(一)拓寬了林業投資渠道,增加了林業投資主體

隨着林業產權制度改革的深化,林權流轉的加速,全社會投身林業建設的主動性和積極性亦隨之高漲,非公有制林業形成並迅速發展,林業建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面,林業建設主體實現了由過去單一行業建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例,1999年以來,全縣非公有制林面積達18.5萬畝,佔全縣五年來造林總面積的67%,參與經營的企業、單位、個人2452家,累計吸引投資3800餘萬元,佔同期全縣林業總投資的70%。

(二)盤活了林業資產,優化了資源配置

在林權流轉前,宜林荒地、四旁隙地等長期閒置不用,或分配給無力經營者,得不到有效的開發,土地作為生產力要素,其使用價值難以實現,形成死滯資產。同時,社會上一些閒散資金沒有找到合適的投資項目,因無政策和資金的支持,林業上一些技術人員和農村大量富餘勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉,實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業生產要素的合理配置,活了資產,富了羣眾,穩定了社會,發展了林業。

(三)擴大了有林地面積,增加了森林資源的總量

投入的增加、資源的優化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言,1999年的有林地面積為118萬畝,目前,已增加146萬畝,森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米,森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

(四)提高了造林質量,有效保護了資源

俗話説:“三分造,七分管”,是説造林不易,管護更難。過去植樹造林產權收益不明確,羣眾積極性差,造林成活率低,管護困難,“年年造林不見林”。通過林權流轉,明確了產權,保證了收益,“誰造誰有”的政策落到了實處,廣大林農有了實實在在的擁有感,造林護林積極性極大提高,前期造林捨得投入資金選良種、栽壯苗,高規格高質量栽植,後期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害,“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時,還積極學習林業法規政策,加強了對他人毀林的防範,亂砍濫伐等現象明顯減少,資源得到了較好保護。

(五)促進了科技成果的轉化,增加了林業建設的科技含量

林權的合理流轉,促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平,增強市場競爭力,積極與林業科研單位建立協作依託關係,大力引進和推廣新品種、新技術、新成果,促進了林業科技進步,加快了林業科技建設步伐。如桐柏縣,近五年來,共引進優良樹種15個,良種接穗(芽)100萬節,推廣優良品種58個,應用新技術、新成果36項,造林成活率、良種率均在95%以上,科技成果轉化率達50%以上。

(六)增加了農民收入,培育了農村新的經濟增長點

以經濟利益為驅動的非公有制林業,使經營者將追求最大經濟效益為目標,圍繞市場進行生產和經營,根據市場供求信息調整產業結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時,也為區域經濟的發展注入了生機和活力,成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查,全縣依靠發展非公有林業經濟脱貧致富的農户達2019餘户,佔全縣脱貧農户總數的30%。

(七)開闢了一條就業途徑,減輕了政府壓力

經營“綠色企業”,風險小,效益持久,為機關富餘人員、企業下崗職工及城鎮無業青年提供了就業、再就業門路,也為一些單位和企業興辦經濟實體、走興林致富開闢了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某,在朱莊鄉購買荒山200畝,發展以板栗為主的經濟林,並在林間套種中藥材及牧草,每年收入達2萬元以上,依靠林果業擺脱了困境;義馬市煤業集團下崗工人王小鋒,承包荒山1000畝栽植經濟林,實現再就業,被評為非公有制林業的好典型。

(八)帶動了林業產業的發展,次金了區域經濟進步

通過林權流轉,森林資源的增加帶動了林業產業的發展,木材加工、林產品加工、花卉經營等,陸續形成一些地方的支柱產業。靈寶市農民羅眼科,從1993年起承包荒山4萬畝,自籌資金1000萬元,建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依託西北農大等院校,山上建基地,山下辦工廠,實行綜合開發。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝,投資150萬餘元,嫁接梨棗、雪棗等15萬株,成立了來科棗業有限責任公司,實行種植、貯藏、銷售一體化,現每年產乾鮮棗10萬餘斤,產值達50多萬元。

三、林權流轉中存在的主要問題

(一)有關法規政策相對滯後

這裏所説的相關法規政策包括兩個大的方面:一是以建立具體完善的林權流轉制度,規範、引導林權流轉行為為內容的法規政策,二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。

第一個方面,1985年,國家體改委、林業部頒發的《林業經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度,規定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則,進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”,提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發的《關於治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中,要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業生產,實行家庭或聯户承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發“四荒”,規定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998年4月29日修改後的森林法,增加了第十五條,規定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、採伐跡地使用權以及國務院規定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件,同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式,對林權流轉作出了原則性的規定。20*年,中央《決定》中也提出:“在明確權屬的基礎上,國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉,各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉”。應該説林權流轉已是於法有據了。但相關的配套法規政策滯後,缺乏規範具體操作的行政法規,致使林權流轉中還存在着操作普遍不規範等問題。

第二個方面,由於在林權流轉中,大多數投資者主要追求的是經濟效益,而我國的森林分類經營工作剛剛起步,現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類經營的基礎之上的,各項管理制度如採伐制度等還停留在舊有的框架內,造成林木經營者經營上的約束性,客觀上對林權流轉產生了不利影響。

(二)森林資源資產評估制度不健全

其主要表現為:一是沒有執行統一的評估標準、方法,二是沒有法定的評估機構,同時,國家關於評估機構、人員資質的現行規定也與實際工作需要脱節。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估,多為有各方代表參加的合議性的評估,雖具有一定的公開性和合理性,但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估,不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場,通過不很公開的協商,將本林場3500餘畝林地全部承包出去,承包期20年。協議中將現有林木資源無償交給承包方經營,待承包期滿,承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接,但實際操作起來遠非如此,林場現有林木資源,多為中、近熟林,其價甚巨。若採伐後轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得,快到期滿時再造林,還場以幼林,則國有資產流失的結局不可挽回。

(三)操作不規範,缺乏有效監督機制

在林權流轉過程中,有的沒有依法實行公開;有的發包時沒有依法召開羣眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規範不僅表現在程序上,有些在實體內容上,也有不妥當甚至是違法的情況,如超出法律規定的流轉範圍實行流轉、超出法律規定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外,林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的“林木認領託管”公司,在經營和宣傳中,均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌,他們假借有關主管部門和科研單位的名義,誇大宣傳其經濟效益,錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委託人對託管協議的關注。在這種情況下,如果雙方簽定的合同中,有關條款不嚴謹、不完善,投資人一次性投資後,對公司執行合同情況缺乏約束與監督,不能及時有效地發現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。

(四)政府幹預多,服務不到位

目前,全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”,強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣,重數量不重質量;有的地方甚至對經營者種什麼樹種、林種作出規定、強行實施,侵犯林農經營自主權;有的地方隨意撕毀原來的承包合同,強行將已經承包的林地收回,再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區域投資者,但在流轉規則、成交價格等方面,以縣域為單位,各地存在較大差異,全省尚未建立信息豐富的交易平台從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據瞭解,目前僅“河南省技術產權交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經營範圍中有代理林權交易的內容,儘管自行制定了《河南省技術產權交易所林權交易實施細則(暫行)》和《河南省技術產權交易所活立木託管暫行辦法》、《河南省技術產權交易所林權證明託管辦法(暫行)》、《河南省技術產權交易所林權交易信息披露規則(試行)》,但仍處於萌芽的狀態。從長遠來看,不符合市場經濟發展的要求,不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

四、促進林權合理流轉的途徑

(一)在較高層次上完善相關立法

如前所述,法律法規的滯後已成為林權流轉中的主要問題,對投資者來講,需要一個具備較強操作性的具體規定,進一步規範流轉的原則、範圍、方式、程序、監督、管理,進一步地明確流轉雙方的權利和義務;對政府職能部門來講,需要明確其法定職責,確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容,從我國現行的有關立法規定和行政管理要求來看,不是哪個部門或地方政府文件所能夠規定的,有些內容甚至是地方性法規也不能作出規定的,如前所述的流轉範圍問題、資源評估機構及人員資質問題、採伐管理問題等,必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規才可得以實現。

(二)建立完善的森林資源資產評估制度

各種形式的流轉,都應當建立在科學規範的評估基礎上,合理確定底價,才能保證流轉依法有序進行,實現盤活森林資源資產、促進林業建設可持續發展。建立完善的森林資源資產評估制度,一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則,規範和完善評估技術、評估方法;二是要根據《行政許可法》等法律、法規的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法,解決目前有關資質規定與實際工作要求相脱節問題;三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設,滿足工作需要。

(三)搭建林權流轉平台,培育和完善森林資源交易市場

要真正將林權流轉推向深入,就應該在保證國家生態安全和生態建設發展的前提下,最大限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求,結合森林資源資產的固有特點,培育和完善森林資源市場,一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權;二是要有暢通的信息收集和發佈渠道;三是要有完善的服務體系,包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等;四是要有完善的市場監督保障機制。

(四)準確定位,合理發揮政府及林業主管部門在林權流轉工作中的作用

政府和林業主管部門要依照法律規定和市場經濟運營規則的要求,明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監督等職能,做到既積極推進,又充分尊重羣眾意願;既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權;既加強監督又全面提供服務,充分、合理地發揮職能作用。尤其是林業主管部門,既要加強相關法規政策的宣傳諮詢,又要積極開展實際工作的調研;既要認真進行規劃設計,又要搞好技術服務;既要大力指導評估機構、隊伍的建設,又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度,以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。

2023調研報告 篇24

摘要:作為當代大學生,我認為我們不能不去關心新農村建設。當國人在沐浴着社會新風尚的陽光,那麼建設怎麼樣的新農村、怎麼樣建設好新農村是我們大家必須思考的問題。中國是農業大國,自古以來,無論階級關係如何變化,農民始終是我國的主要生產力。而在新時期的中國,對農民重視就是對國家重視,因此建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務,自黨的17大召開以來,科學發展觀深入人心,在黨的正確領導下取得了前所未有的成就。

關鍵詞:新農村沙上發展成就

一、“新農村”的概念

新農村"應該包括5個方面,即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可,共同構成小康社會"新農村"的範疇。社會主義"新農村"與建設和諧社會、小康社會息息相關。

二、“新農村”的基本要求

“新房舍”要求就是農村要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房,而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求,體現節約土地、材料和能源的特徵。

“新設施”要求就是要完善基礎設施,道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全。讓現代農村共享信息文明,這是新農村的重要硬件,往往成為制約農村小康社會建設的基礎瓶頸。

“新環境”要求主要體現在生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衞生的處理能力上,都應按衞生標準進行建設和規劃。

“新農民”要求即“四有公民”,有理想、有文化、有道德、有紀律。

“新風尚”要求就是要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農村的社會主義精神文明建設。

三、實踐時間及地點

時間:20xx年10月2日地點:贛榆縣金山鎮沙上村

四、實踐內容

時隔幾個月我又回到了我的老家,我的老家是位於連雲港市贛榆縣的一個小農村,響應我們縣爭創“百強”縣的口號,我們縣由於靠海,漁業發展的比較好,另外招商引資,吸引大量企業來此建廠,經濟得到很大的發展,也順利的進入百強縣,由於本着目的而來,以前經常在外面上學,沒有多少注意,這次回來發現從我一出生住的那個農村,已經發生了翻天覆地的變化。以前真沒有注意,村子已經有了鉅變,這讓我更加想要了解一下這些的變化。

(1)、農村的教育在加強,傳統的觀念在轉變。

由於退耕還林政策,農村大片的土地都種上了樹木,只留了一些好的土地來種。國家還給種地的給補助。由於勞動力多了,近幾年來出外打工緻富的人也多了,戀家安守的人也少了。每當春節過後,成羣結隊的打工者絡繹不絕,如今百分之八十的青年都奔走在城鄉之間,不少年輕人已經融入了城市人的行列。生孩子的觀念也變了,生活的質量也提高了。現在好多樓房也紛紛建起,房子更加寬敞,更加舒適。高檔的家用電器已不在新鮮。我們村從天線到有線到數字電視,經過了一系列的發展,也安裝了寬帶,這樣豐富了農村的文化生活。我小時候上的國小現在也變了樣了,教學樓很漂亮,我們那時上課的小屋早已不見了,一道寒暑假,現在的孩子也不像我們那時,可以好好的玩,現在參加各種不用的

補習班,家長就是希望自己的孩子可以多學一點。傳統的觀念已經改變,再也不會認為上學是沒有的,這是一個思想的轉變。

(2)、黨的基層建設更加牢固紮實,民主制度得到了落實

現在我們村的基層選舉制度體現了“能者上,庸者下”的原則,“有志者為先,有為者當前,有智者當用”,不管你是誰,只要能了引導農民致富,使農民過上富裕日子,你就上。近幾年國家鼓勵大學生去當村官,更多的是考慮到農村知識分子少,把先進的科學技術引進農村,大力發展農村,還能讓大學生體驗農村的生活,培養我們年青人不怕吃苦的精神,這是一舉兩得的事情。我們村隔壁村就是大學生村官,我還找他聊了一些關於以後農村還會怎樣發展,和一些他大學讀完後在這裏當村官的一些感受。民主制度的發展為建設美好的新農村具備了充實的思想保障。

(3)、黨的政策給農民解決了實際問題,使農民也有了高品質的娛樂生活

由於黨“減免農業税”、“農業補貼”的政策,農民種糧的積極性得到調動,農業生產連年取得大豐收。在我們村,記得過去喝的是井水,吃水要用‘‘轆轆’’攪,由於工業的發展,河流水受到污染,這直接影響到人畜飲水安全,現在政府又實施了‘‘甘露工程’’,自來水接到農户家,乾淨衞生得多了,潔淨的水滋潤着老百姓,人民從心底感激着政府對人民的承諾,關心和保障。“點亮工程”“道路硬化工程”的實施,如今的農村人也過上了城市人的夜生活。曾記得以前過節時,村子裏出了和親朋好友打下撲克和麻將外,就沒有什麼娛樂的了。今的新農村已經發生了改變,新農村也正與時並進,健身操,集體舞在農村隨處可見。家電補貼下鄉了,農村人的基本生活條件變新了。如今的農村,麻將桌上的人少了,閒聊的人少了。學習文化,談論致富經驗,享受生活的人多了。

現在農村孩子繼續實行九年制義務教育,免去國小學費、課本費。建立從國小到高中的政府助學政策。國小至大學,國家給予一定的補助,農村孩子上學的機遇多了,技能得到提高了,農村子弟的明天有了美好的前景。不僅如此,農村的養老保險、醫療保險也有了保障,真正解決了農民的後顧之憂。

回顧近幾年農村發生了天翻地覆的變化,歸功於黨的領導,正確方針的指引,在黨成立91週年之際,我們深深感到黨的偉大,為有這樣執政為民的黨感到自豪。

五、實踐目的及意義

經過這次,我與老人交流,他們都説,黨的帶領下,生活逐步在變好,比起那時他們的生活,現在可好多了,都讓我們這些人享福了。我也認識到由於國家對農村的政策,也讓我體會到了農村的巨大變化,雖然農村有了較大的發展,但是在農村發展中也存在着種種弊端,如在推進農村城市化的進程中,農民的思想還較保守,安土重遷,還有顧慮。也有些‘‘房地產”商為了自己的利益,只顧掙錢,不顧農民的反對,強行“鏟”了農民的地,佔了百姓的田,傷了百姓的心。還有的居民樓蓋成了,農村人卻不敢住,他們的經濟收入還上不去,住樓成本高,農民只能望樓興歎。由此可見農村的城市化建設任重道遠。但我相信總會有一天的城市化會實現,大家都能安居樂業。

還有的農村,文化生活比較落後,百姓娛樂場所還較少,優質的教育資源還較少,普法教育還有待普及,公共衞生設施還有待改善,農村年輕人出外打工的多了,留守的老人孩子怎麼辦,違法犯罪事件也在農村時有發生,還有待我們去想法解決。但我相信新農村建設將會如冉冉升起的太陽光彩奪目,一切的陰影將在太陽的光輝下消失。

總之,新農村雖然取得了巨大的成績,但是問題也存在不少。我認為只要進一步解放思想,並把科學發展觀作為我們的行為準則,就一定會消除存在的弊病,而我們的新農村將會越來越和諧,越變越現代化,農村的明天肯定會更加美好。

新農村建設是我國社會經濟發展,人民整體生活水平提高所必須實踐的一步。作為當代大學生,我認為我們不能不去關心新農村建設。進行有關新農村建設的社會實踐活動有助於積累新農村建設的經驗,從而更好的進行社會主義新農村建設,建設我們的美好家園。

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