土地調研報告（精選4篇）

土地調研報告（精選4篇）

土地調研報告 篇1

隨着社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱鉅的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的瞭解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對××村的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，並總結歸納如下。

調查目的：通過對××村土地資源利用狀況的實地調查，以小見大，比較客觀地把握農村土地資源使用的現狀，主要是找出當前土地使用過程中的弊病，從而為優化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農村建設步伐提供一定的理論依據，並提出切實可行且有針對性的建議。

調查時間：20xx年8月9日——15日

調查人員：×××

調查地點：××××

調查方法：實地考察、訪談、查閲資料

調查內容：土地資源使用狀況(包括土地類別、有效使用情況、土地規劃現狀等等)

一、××村土地資源使用狀況及特點

××村是一個土地資源相對匱乏的村莊(在當地具有一定的代表性)，人口712人，擁有土地面積近850畝，其中耕地面積641畝，林地約50畝，建設用地(包括道路、橋樑、河灘等)159畝。

經調查，××村的土地使用情況有以下幾個特點：

1.耕地面積少，地少人多

該村耕地共分三等，分別為

一等(平整黃土地) 、

二等(窪地、沙土地等) 、三等(嶺地、拓荒地等) ，(注：圖文不一)各類土地都比例如下圖所示。全村人均耕地面積僅為0.9畝/人，且三等地佔了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當經營狀況，住房擠佔耕地，使耕地面積越發緊張。

單位：畝

2. 地塊多，單塊面積小，缺乏集約性

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每户耕地多於5塊，這就使得單塊耕地面積太小，不適合農機的推廣使用，集約性差，嚴重束縛了勞動力。

二、存在的問題

1.耕地使用不規範情況較多

目前，由於我國實行土地承包30年不變，廣大農村現存的農用地管理模式，基本上是按照土地下户時農户、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對土地資源的合理利用帶來了很多弊病。一則村裏的人口變動使土地多寡現象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經營，有耕地閒置狀況

由於耕地面積較少，僅僅靠農作物收成無法維持生活，多數居民選擇了外出務工，有的甚至舉家外出。農田便讓給其他人種，這樣一户種着多户的地，粗放經營，廣種薄收，或者乾脆不種，造成農田荒蕪，嚴重威脅了土地資源的可持續發展。

3.土地缺乏有效整合，農作物種植的選擇有待優化

耕地的零碎給農户的管理帶了諸多的不便，又不宜採用大規模機械化生產，使勞動力的生產率下降，同時也嚴重製約了土地的有效利用。其次，在農作物種植方面，往往是農户想種什麼就種什麼，缺乏正確的方法指導，也造成耕地的生產率下降。

4.建設用地缺乏規劃，土地利用率低

居民點分散建設，佈局零亂，佔用土地面積大。甚至出現個別農户住宅任意建設，村民建房沒有統一規劃，個別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨着經濟建設的加快，出現了“馬路經濟”，公路建設到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也佔用了大量土地。另外，村民住房建設標準差、亂。村民建房一户一樣，沒有統一設計，統一標準，靠農村“建築師”自行建設，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達不到應該達到的美觀和質量要求。此外，基礎設施水平低。村內道路不成網，高低不平，給排水無要求，下雨天污水滿街。“死衚衕太多”，房前屋後空間大，浪費土地，公益設施配套嚴重不足，雨天滿身泥，晴天滿身土，降低了居住環境水平。 注：圖文不一

三、建議和意見

(一)農用地管理方面

1.責任到户，保證質量。按農產承包合同，逐户核准承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營户給予適當調整。

2.合理規劃，嚴格管理。要以科學合理的態度，按照土地管理要控制總量、合理佈局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之後，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。

3.劃塊經營，集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經營，發展集約型農業。

4.優化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃，專家論證，選擇適宜的農作物進行耕種，以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類，優化配置。對耕種良田要加強管理，確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

(二)建設用地方面

1.制定科學的用地標準

根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準，把人均建設用地標準作為約束性指標，並根據不同地區土地資源和羣眾的生產生活習慣，制定出公平合理的建設規劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

2.合理安排規劃建設用地

在現有房屋的基礎之上，規劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死衚衕”。在徵求居民意見的前提下，儘量統一房屋建設，營造良好的村容村貌。

3.基礎設施的建設和維護

根據個村莊不同的情況，通過政府撥款、集資、融資、村民義務工等方式，積極建設農村基礎設施。建設好農村給排水設施、體育健身設施、文化教育設施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應通過培訓教育、義務勞動等方式，努力維護好已經建設好並投入使用的設施。同時，也應栽些花草樹木，提高居住環境水平

4. 盤活建設用地資源

一是要按照一户一宅的原則，妥善解決好農户住新房閒舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農村閒置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。

5.加強執法力度，優化土地管理

加強執法監督力度，嚴懲越權批地現實非法佔地的問題，對非法佔地用地地人或單位要從嚴從重嚴肅處理，確保土地資源的合理有序可持續利用。另外還要積極推進土地市場建設，依法規範土地市場秩序，堅持做到依法批地，依法用地，加強土地執法監察工作，強化土地信訪工作，維護好羣眾利益和農村穩定，大力開展宣傳活動，為建設社會主義新農村營造良好的輿論氛圍。

在此基礎上，政府部門和村委會也應協調好建設用地和農業用地的關係，努力緩解土地資源緊張的局面。

四、後記

為期六天的調查活動雖然不長，但卻讓我收穫良多。以前雖然也對以上這些土地資源利用現象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據和實際依據，借暑期實踐這個機會，鑑於國家近年來提出的新農村建設問題，我便進行了此次調查活動。

雖然天氣炎熱，調查活動也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學習的統計、管理等知識得到了施展，也很好地鍛鍊了我，使我在實地考察、人際交往、計算測量等方面的能力得到了很好的提升。看到自己的成果，以及所獲得的積極評價，心裏感到無比的高興和自豪。

同時我也衷心希望我的調查成果能夠為農村土地資源管理和利用方面的改進提供一定的實際依據，給當前的新農村建設貢獻一份應有的力量。

土地調研報告 篇2

隨着社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱鉅的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的瞭解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對__村的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，並總結歸納如下。

調查目的：通過對__村土地資源利用狀況的實地調查，以小見大，比較客觀地把握農村土地資源使用的現狀，主要是找出當前土地使用過程中的弊病，從而為優化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農村建設步伐提供一定的理論依據，並提出切實可行且有針對性的建議。

調查時間：20__年8月9日——15日

調查人員：___

調查地點：____

調查方法：實地考察、訪談、查閲資料

調查內容：土地資源使用狀況(包括土地類別、有效使用情況、土地規劃現狀等等)

一、__村土地資源使用狀況及特點

__村是一個土地資源相對匱乏的村莊(在當地具有一定的代表性)，人口712人，擁有土地面積近850畝，其中耕地面積641畝，林地約50畝，建設用地(包括道路、橋樑、河灘等)159畝。

經調查，__村的土地使用情況有以下幾個特點：

1.耕地面積少，地少人多

該村耕地共分三等，分別為

一等(平整黃土地) 、

二等(窪地、沙土地等) 、三等(嶺地、拓荒地等) ，(注：圖文不一)各類土地都比例如下圖所示。全村人均耕地面積僅為0.9畝/人，且三等地佔了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當經營狀況，住房擠佔耕地，使耕地面積越發緊張。

單位：畝

2. 地塊多，單塊面積小，缺乏集約性

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每户耕地多於5塊，這就使得單塊耕地面積太小，不適合農機的推廣使用，集約性差，嚴重束縛了勞動力。

二、存在的問題

1.耕地使用不規範情況較多

目前，由於我國實行土地承包30年不變，廣大農村現存的農用地管理模式，基本上是按照土地下户時農户、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對土地資源的合理利用帶來了很多弊病。一則村裏的人口變動使土地多寡現象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經營，有耕地閒置狀況

由於耕地面積較少，僅僅靠農作物收成無法維持生活，多數居民選擇了外出務工，有的甚至舉家外出。農田便讓給其他人種，這樣一户種着多户的地，粗放經營，廣種薄收，或者乾脆不種，造成農田荒蕪，嚴重威脅了土地資源的可持續發展。

3.土地缺乏有效整合，農作物種植的選擇有待優化

耕地的零碎給農户的管理帶了諸多的不便，又不宜採用大規模機械化生產，使勞動力的生產率下降，同時也嚴重製約了土地的有效利用。其次，在農作物種植方面，往往是農户想種什麼就種什麼，缺乏正確的方法指導，也造成耕地的生產率下降。

4.建設用地缺乏規劃，土地利用率低

居民點分散建設，佈局零亂，佔用土地面積大。甚至出現個別農户住宅任意建設，村民建房沒有統一規劃，個別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨着經濟建設的加快，出現了“馬路經濟”，公路建設到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也佔用了大量土地。另外，村民住房建設標準差、亂。村民建房一户一樣，沒有統一設計，統一標準，靠農村“建築師”自行建設，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達不到應該達到的美觀和質量要求。此外，基礎設施水平低。村內道路不成網，高低不平，給排水無要求，下雨天污水滿街。“死衚衕太多”，房前屋後空間大，浪費土地，公益設施配套嚴重不足，雨天滿身泥，晴天滿身土，降低了居住環境水平。 注：圖文不一

三、建議和意見

(一)農用地管理方面

1.責任到户，保證質量。按農產承包合同，逐户核准承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營户給予適當調整。

2.合理規劃，嚴格管理。要以科學合理的態度，按照土地管理要控制總量、合理佈局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之後，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。

3.劃塊經營，集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經營，發展集約型農業。

4.優化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃，專家論證，選擇適宜的農作物進行耕種，以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類，優化配置。對耕種良田要加強管理，確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

(二)建設用地方面

1.制定科學的用地標準

根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準，把人均建設用地標準作為約束性指標，並根據不同地區土地資源和羣眾的生產生活習慣，制定出公平合理的建設規劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

2.合理安排規劃建設用地

在現有房屋的基礎之上，規劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死衚衕”。在徵求居民意見的前提下，儘量統一房屋建設，營造良好的村容村貌。

3.基礎設施的建設和維護

根據個村莊不同的情況，通過政府撥款、集資、融資、村民義務工等方式，積極建設農村基礎設施。建設好農村給排水設施、體育健身設施、文化教育設施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應通過培訓教育、義務勞動等方式，努力維護好已經建設好並投入使用的設施。同時，也應栽些花草樹木，提高居住環境水平

4. 盤活建設用地資源

一是要按照一户一宅的原則，妥善解決好農户住新房閒舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農村閒置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。

5.加強執法力度，優化土地管理

加強執法監督力度，嚴懲越權批地現實非法佔地的問題，對非法佔地用地地人或單位要從嚴從重嚴肅處理，確保土地資源的合理有序可持續利用。另外還要積極推進土地市場建設，依法規範土地市場秩序，堅持做到依法批地，依法用地，加強土地執法監察工作，強化土地信訪工作，維護好羣眾利益和農村穩定，大力開展宣傳活動，為建設社會主義新農村營造良好的輿論氛圍。

在此基礎上，政府部門和村委會也應協調好建設用地和農業用地的關係，努力緩解土地資源緊張的局面。

四、後記

為期六天的調查活動雖然不長，但卻讓我收穫良多。以前雖然也對以上這些土地資源利用現象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據和實際依據，借暑期實踐這個機會，鑑於國家近年來提出的新農村建設問題，我便進行了此次調查活動。

雖然天氣炎熱，調查活動也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學習的統計、管理等知識得到了施展，也很好地鍛鍊了我，使我在實地考察、人際交往、計算測量等方面的能力得到了很好的提升。看到自己的成果，以及所獲得的積極評價，心裏感到無比的高興和自豪。

同時我也衷心希望我的調查成果能夠為農村土地資源管理和利用方面的改進提供一定的實際依據，給當前的新農村建設貢獻一份應有的力量。

土地調研報告 篇3

我國土地總面積佔世界土地總面積的百分之二點二，居使勁兒第三位，由於我國人口眾多，人均土地面積只有11.65畝，僅佔世界品均水平的三分之一，我國人均耕地面積1.39畝，佔世界耕地面積的百分之四十，因此，我國土地資源的基本特點是“一多三少”，即總量多，人均土地面積少，高質量的耕地面積少，可以開發的後背資源少。

我國農村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800餘人，在我縣屬於人口較少的村。由於地理條件的差異，我們與其他的大村相比，就經濟，農業等個方面都有一定的差距，大部分人以外出務工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家中的農田基本處於荒廢狀態，原本肥沃的土地現在變得異常的貧瘠，從生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅固，雜樹根緊緊的抓住土壤使有人結塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

以上是土地利用不好的第一個原因。

其二，20__年國家實行退耕還林，廣大農村響應了國家的政策，紛紛開展了這項活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，吧自家大量的更多都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良土被佔據，本來不多的耕地已經接近了“滅絕”的邊緣。

其三，農村道路的修建，原有公路的硬化，拓寬，甚至，有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農田佔據。然而這些土地卻沒有得到再生的可能，使整個農村的田地得到進一步的浪費，試想一下，在農村，新修一條那樣美觀的公路有什麼意義，整個村名考的就是自己的一畝三分地，在天氣不好的情況下，還有可能遭受捱餓，大面積的土地被佔據，對村名有什麼樣的好處?

當然，我們不反對農村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守規則，他們在原有的批地上隨便的擴大自己的建房用地，將原本是80平方的變成120，或者是更大，調查了一户這樣的村名，他回答得很簡單，為了以後子孫不用再為住房發愁，其實，他們是否想過，自己的子孫以後靠什麼生活，土地，外出務工?這個事暫時誰也説不清，可是，如果你的暫時在外工作，你盲目的擴大又有何用，倘若在家，沒有土地他又怎樣生存?

其四，我村地處海拔較高的山谷中，容易發生像泥石流，山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨着被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆蓋了更耕地，使得可利用土地減少。

存在農村的最嚴重的問題可能是糾紛問題：

其一：鄉鎮沒有起必要的指導作用 鄉(鎮)人民政府對農村工作起着重要的監督和指導作用，但是，近年來，隨着村兩委直選的展開，鄉(鎮)人民政府的監督指導能力弱化，不能及時對村委的工作進行監督指導。《農村土地承包法》第48條規定：“發包方將農村土地發包給本集體經濟以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二心上村民代表的同意，並報鄉(鎮)人民政府批准。”可以看出，鄉(鎮)人民政府對農村土地發包中的部分土地向外發包是有批准權的，通過批准行為來監督和指導農村發包土地的有序展開。同時，對於農村承包户依法承包土地的，《土地承包法》和農業部《農村土地承包經營權證管理辦法》都規定縣級以上地方人民政府應當向承包户發放土地承包經營權證，該證是確定承包户享有土地承包經營權的法律憑證。但是，通過所審理的土地糾紛案件可以看到，土地向外發包經鄉(鎮)人民政府批准的幾乎佔不到三分之一。很多承包户根本沒有土地承包經營權證。這種情況下，有可能造成土地權屬模糊，產生不必要的糾紛

其二：農民自身的土地法律意識不夠 農民盲目的認為自己暫時承包的土地就是自己的，並沒有形成土地是國家的這一意識，造成了土地糾紛問題中難以調節的問題，一次，我們在着力促進農民的收入提高的同時，也有必要提高一下農民的法律意識，我們可以通過以下方式教育農民 1.強法制宣傳教育，特別是對村兩委成員的法制宣傳教育。

通過法制宣傳教育，旨在提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規範村兩委的發包行為。嚴格執行《農村土地承包法》第19條規定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產生承包工作小組;承包小組依照法律、法規的規定擬定並公佈承包方案;召開村民會議討論通過承包方案;公開實施承包方案;簽訂承包合同。2.加強村民委員會的成員的教育，他們被民選，就得為民用，他們需要在村裏宣傳相關的土地法規，加強村民的守法思想，這樣能有效的避免一些不必要的糾紛問題。

其三祖輩留下的老問題 我在村中暗暗的調查了兩家因為土地糾紛而又矛盾的村民，他們各自説得的有理由，一個是這樣説的，：“我們祖輩的地本來是平均分 的，可是到了我們這一代，他擁有的地卻比我家多得多，我覺得肯定不公平”，另外一個卻這樣説，：“在我祖輩的時候，我家的人口比他家多，得到的土地自然比他們家多，那是我們家6口人，他家才3口，按人口分配，這樣有什麼不對嗎?”他們的話都很精闢，我翻譯成普通話就這麼個意思，用我家鄉的方言內涵更深。

當然，問題的產生，我們不能讓它一直

妨礙我們耕地的開墾，我們急需一些解決的辦法，讓現有的耕地不再減少。

1、減少不必要的用地，比如：公路的美觀化造成的大面積的土地浪費的現象，

2、加強對建房用地的督查，對那些隨便擴大建房面積的農户採取一定的懲罰，

3、加強防範，對一些容易遭天災的耕地實施一定的保護措施，比如提前瞭解耕種時天氣情況，將損失降到最低

4、解決糾紛問題，這也是一個大問題，我們可以從以下的方面入手加以解決：

a、改變農業補貼方式

目前國家對農業補貼的依據是農地，有地的農民有補貼，沒地的農民沒補貼。這種補貼方式與國家補貼農業的初衷並不相符，也激發了由農地產生的矛盾。因此，可以將基於農地的補貼改為對農業經營者的補貼。

b、增加補償的力度

這樣可加大對懶惰農民的刺激，是他們重新拿起鋤頭，去開墾屬於自己的土地，當然，國家在這個方面做得很好，國家早取消了對土地的交税，在一定程度上補助農民每畝地15塊左右，對土地的重新利用起到了很大的作用。

c、發揮鄉鎮和村委會的作用

在村委會中，應該有一名懂法，維法的村官，這樣，他能每隔一段時間宣傳土地的基本法規，使每個村民做到心中有法的意識

當然，我作為土地資源管理專業的學生，有必要了解一些相關的信息，我市為既保障基礎設施，民生工程等的大量要求，又守住耕地紅線的目標，我市國土資源部局女裏爭取省重點項目耕地佔補平衡，同時加大對土地開發整理力度，增加耕地儲備，據去年的統計，我市增加耕地963.8公頃，這對當前農村耕地少的問題起到了相當大的作用，再者，國家兩免一補的政策落實下來，極大程度上鼓勵了農民中的的積極性。

這樣下去，農村的耕地面積的大幅度增加指日可待。

土地調研報告 篇4

一、土地清查工作總體情況

鎮成立了土地清查與確權工作領導小組，採取領導包片、幹部包村、發動各村黨員積極參與的有效模式，利用GPS設備，採取先易後難、逐地塊、逐户清查的方式，利用2個月時間對鎮域內的土地進行了徹底清查，並逐户簽字確認，外業清查工作已圓滿結束。

二、內業進展情況

我鎮幅員面積廣、村屯多、耕地面積多，各種表格填寫等工作任務量大，各村內業工作正積極有序的開展，目前已完成66%。

三、各類土地面積

全鎮共清查土地面積26,887公頃;耕地面積18,200.8公頃，其中冊內地面積12,400公頃，冊外地面積5800.8公頃，新增冊外地面積2136.9公頃;林地面積1,831公頃;水域面積2,837公頃;居民點面積2,280公頃，道路面積1,254公頃。

四、冊外地情況

1.冊外地中有承包合同的面積3480.48公頃;

2.有承包合同但已到期面積110.5公頃;

3.已簽訂長期合同尚未到期面積96.8公頃，無單片5公頃以上且簽訂長期合同情況;

4.沒有簽訂承包合同、村級也沒有收費的面積2320.32公頃，其中：屬鑲邊接袖的面積71.07公頃，開荒面積2249.25公頃。

五、工作中遇到的問題及解決意見和建議

1.原地類難以確認問題

各村有防內澇的排水溝渠，近些年乾旱致使溝渠未發揮作用，部分農民將排水溝渠變為了耕地。針對這一問題，將根據情況，具體問題具體分析：對有存在必要的溝渠進行復原，並認真細緻的做好農户的思想工作;對不必要存在的溝渠規劃到冊外地中進行對外承包。

2.清理出的林地未造林問題

二調時原部分林地變成了耕地，針對問題建議對清查出的林地但未造林的地塊將規劃到造林工作當中，有計劃、有步驟的逐年造林綠化。

3.各類冊外地承包問題

對清查出的冊外地優先承包給原耕種户，對無主的冊外地採取競價承包的方式，承包期視情況定為1-3年，並簽訂承包合同，承包價為3000元每年，5年內達到5000元。

4.未到期價格低問題，尊重合同，確需調整，建議由法院按合同法相關規定終止合同，重新發包。

5.在清查過程中遇到的其他問題

在土地清查過程中存在村民不簽字、不繳納承包費問題：對於不簽字確認的農民耐心細緻的做好思想工作，幫助解除顧慮;冊內面積過小收費問題;對拒不繳納承包費的情況採取土地收回重新發包方式，保證冊外地發包呈良性循環態勢。