考察調研報告（精選13篇）

考察調研報告（精選13篇）

考察調研報告 篇1

為貫徹落實局領導對中心"五個基地"建設的有關指示精神,使20xx年的職工培訓工作更上層樓,歲末年初,培訓一處利用全年業務工作不太繁忙的時間,到各地進行了考察調研.考察組分別到達了交通部海事局廣東培訓中心,上海市地方海事局進行考察學習,還赴長航局,長江海事局進行了考察組介紹了此行的目的和培訓中心近年來多元化發展的狀況.韓局長和青浦海事處吳強處長向考察組介紹了青浦海事處幾年來半軍事化管理工作的經驗,以及在海事監管和應急搜救等工作中,培養隊伍快速反應,雷厲風行作風和不畏艱險,勇於犧牲精神的體會.雙方就如何在海事系統基層處站推進半軍事化建設,以及在今後海事職工培訓工作中如何加強合作等問題進行了認真研討.

此次考察,對於即將於3月份進行的"長江海事局軍事教員培訓"和"機關及直屬機構全員軍訓"工作,以及下一步如何在長江海事基層處,執法大隊推行半軍事化管理工作有很強的借鑑作用.

長航局調研彙報的情況

為實現在20xx年職工培訓市場的突破,1月13日,由晨軍副書記帶隊,我們走訪了長航局幾個部門及直屬機構,收穫不小.

總體感覺:由於長江海事系統的管理模式是集約型的區段管理,區段不同但業務相同,一個培訓班的培訓內容適合全線,多年來,各類業務培訓幾成固定模式.而長航系統對下級單位的管理形式較為鬆散,各單位業務不同,集中辦班相對困難.但同時辦與不辦的靈活性較大,也給了我們更多的努力空間.有些部門以往的培訓都在外面辦,如果交給我們辦,也希望能有更多的合作形式.

考察調研報告 篇2

3月上旬，××市委、市政府帶着新世紀如何增強經濟發展後勁的問題，組織各縣(市、區)和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨××市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市(區)的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨着一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大;我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足;全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業工業產值僅佔工業產值的%，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別幹部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區1個、省級星火技術密集區1個、××市級以上科技示範企業和科技示範鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑑先進地區增強經濟發展後勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益於他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇於創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市(區)的僑台優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益於體制創新，善於藉助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢於大膽創新，更是令人讚賞。對此，我們要認真借鑑，挖掘優勢，多出實招，多闢渠道，千方百計地藉助外力來激活發展的細胞。

三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平台的構築，需要強有力的承載。四市(區)從年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界強跨國公司入區落户，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要着實增強經崐濟發展的後勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，並通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“窪地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表着形象，藴藏着後勁，體現着實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是後勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要着眼世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變後發優勢為先發優勢。

五是有智力才有潛力。四市(區)之所以有強勁的發展後勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在於他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定着事業的成敗。增強經濟發展後勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天

，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。讚歎之餘，我們並不妄自菲薄，喪失鬥志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快的發展，我們信心百倍，信心來自於基礎設施有保障，“”期間全市完成固定資產投資億元，比“八五”期間增長倍;信心來自於產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、傢俬裝璜等六大優勢行業;信心來自於市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、傢俬、紡織、汽車、日用品等專業市場已初具規模;信心來自於招商引資有優勢，是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，台港澳僑胞總計超過萬人;信心來自於資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款餘額超百億元，僅去年湧向股市一、二級市場的民間資金就有億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源於“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、幹部羣眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在××市委、市政府的正確領導下，上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區的成功經驗和做法可資借鑑。可比與不可比並不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇蹟。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來後，市委隨即召開擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了××市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增後勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策;市委、市政府還專門成立增強企業發展後勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，瞭解和幫助解決企業發展中的困難和問題;同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的籍企業家，進一步招商引資。並安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。

今後，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促後勁，抓住機(20xx信訪工作調研報告)遇，加快發展，力爭到××年全市基本實現寬裕型小康，年全市國內生產總值和財政總收入比年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅遊、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：

(一)招商引資要有新成效

增強我市經濟發展後勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過%。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精幹人員組成。制定出台《關於進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鈎掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目後期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出台《關於引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開闢外商投資工業區，實行單獨統計、税利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，着眼於與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯繫渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委託招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其儘可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引台、以台引台”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳台、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資並舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利於我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關係相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首

問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”諮詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規範、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大户，打響集體品牌，發揮品牌效應，着力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。

(二)載體建設要有新手筆

要學習蘇滬的開發經驗，高起點、大手筆規劃建設工業園區，對全市工業園區佈局進行調整。按照“能大則大，能並則並”的原則，擴大工業園區單體規模，提高工業園區檔次水平。一要建好示範園區。要以今年南益集團在××擴大1億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發區建設，園區規模擴展到萬平方米。加快建設規劃面積萬平方米的國道線複線工業區、面積各自上萬平方米的五里橋輕污染工業區、石井石化投資區、官橋南聯工業園、官橋方圓開發區，把上述六大工業園區連成一片，構建規模達平方公里左右的官水石工業走廊。集中力量，高起點開發市民營科技工業園(包括成功科技工業區和扶茂嶺工業區)，按照“五個一流”(即規劃創一流，管理創一流，速度創一流，效益創一流，服務創一流)的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把成功科技工業區建成面積平方公里、就業人員萬人、年工業產值億元、集工貿為一體的高新技術工業園區，把扶茂嶺工業區規模擴展到平方公里。要積極抓好開發區--工業園區--高科技園區的升級工作，努力建設高新技術創業園和企業孵化基地，推動工業園崐區建設上規模、上檔次、上新台階。二要加強工業園區的配套建設。改變以往平面的、單一的開發思路，把工業區開發與經濟發展、城鎮建設結合起來，引導更多的企業向工業園區集中。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路，對小區內項目安排、企業佈局、具體地塊、廠房建設及區內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理佈局，逐步完善園區的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發區管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發商為主體、區內自行平衡的投資開發管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優惠措施，在規費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優惠、優先，力爭使工業園區做到“五個優”(即區位優勢、政策優惠、土地優價、服務優質、設施優良)，增強園區對企業的吸引力。要多形式地盤活工業園區的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。

要着眼於產業鏈的延伸，工業配套能力的增強，大力興建完善一批專業市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達億元以上。二是閩南國際傢俬城，抓好首期畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發交易市場，使之成為全國銷區最大的糧油批發市場之一。四是××花卉城，經過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依託我市紡織產業優勢，在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售後服務四位一體的構想，高起點規劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成“影響全省、輻射閩南”的××地區最大的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨(全國)輕工品貿易洽談會。

(三)資本運作要有新力度

資本運作是加速企業資產重組、提高企業籌資能力、增強企業整體素質、推進現代經濟發展的重要手段;加大資本運作力度，有利於激發企業活力，增強發展後勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續發展。一要爭取企業上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業發展步伐，爭取今年有家以上企業設立股份公司，新辦企業有2家以股份制發起設立。要積極協調做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市後備跟蹤企業的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造;重點扶持培育家上市後備企業，幫助企業做好上市前期準備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業實現上市融資。要善於根據企業的實際情況，創新思路，靈活措施，促進企業直接上市或買殼、借殼上市;要善於抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業特別是高科技企業改制步伐，建立現代企業制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業間的購併、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和優化配置。進一步發揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業國投公司，盤活現有公共事業資產，採取、等方法進行融資，加大對城建、教育、衞生、旅遊等社會公共事業的建設力度。對有明顯經濟效益的建設項目，實行企業化管理，建立股份制的項目業主公司，明確權利、責任，規範運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。要積極探索

以“財政+會員”等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業解決貸款問題;扶持發展民間型的風險投資公司，促進中小企業和風險投資事業互動發展。要充分發揮民間資金充裕的潛在優勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間遊資，用活民間遊資，拉動經濟發展。除此之外，要繼續爭取國債資金，並落實好資本金，爭取銀行信貸資金支持。鼓勵中小企業之間的金融互助，探索在行業協會或商會的基礎上建立企業信貸協會或金融互助協會。

(四)產業層次要有新提升

調整為，形成三次產業協調發展的格局。農業要調特調優。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設“山上”和“海上”。大力發展特色經濟，打響“中國龍眼之鄉”品牌，收縮戰線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業，在特色、規模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規模經營，加快農業示範園區建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業，以“基地+公司+農户”的形式，推進農業產業化經營。適應加入的新形勢，積極引進世界上優良的農作物品種、最新的農業技術、先進的加工方法，推廣“有機農業”，發展無公害農產品。要努力實施“農民增收工程”，促進農業發展、農民富裕和農村穩定。工業要調大調高。調大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業進行體制創新、管理創新，出台鼓勵規模經營的政策，推廣華輝、東昇企業股份制的做法，積極推動一批骨幹優勢企業走扎木成排、強強聯合、強弱兼併之路，實現低成本擴張，組建大企業、大公司、大集團，培育一批年銷售收入5億元以上的企業，建聯合艦隊，揚羣體優勢。進一步優化企業組織結構，在提高專業分工協作水平的基礎上，努力形成以大型企業集團為龍頭、“小型巨人”企業為骨幹，眾多協作配套的中小型企業為基礎的企業組織體系。要壯大建材支柱產業，延長產業鏈，把“中國建材之鄉”這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業的科技含量，採用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統優勢行業，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則，重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環境保護等高新技術項目的引進工作，大力發展高新技術產業，發揮後發優勢，形成新的產業羣和增長點。要推進企業信息化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌;組織企業抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理;走名牌興業、名牌立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高產品知名度和市場佔有率。第三產業要調活調新。按照“突出重點、體現特色、提高比重、全面發展”的思路，把第三產業作為我市經濟發展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發揮我市旅遊資源豐富的優勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉的品牌，以辦大產業的思路和要求，大力發展旅遊業，加快旅遊產業化進程，創建“中國優秀旅遊城市”。

(五)城鎮建設要有新面貌

要加大固定資產投資力度，完善城鄉基礎設施建設。進一步加強城鄉交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續發展造好環境、打好基礎。要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網絡，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路段等個重點項目、市垃圾處理場等個重點前期項目、急救中心等9個社會事業主要建設項目、內溝河整治等11個市政設施主要項目和農村電網改造等個為民辦實事項目建設。

要依託大×ד半小時城市羣”，立足實際，着眼長遠發展，加快城鄉一體化進程，力爭在“十五”期間城市化水平達到%以上。一要統籌規劃。保持適度超前，跨出區域侷限性，把城市化發展置於海峽西岸現代化城市羣這一大背景下，從全局的角度、戰略的高度、發展的趨勢，統籌研究制定城市化規劃。二要分類指導。中心城區按照“打開城門，拓展空間，建改並舉，提高品位”的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃，規劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區路網，推進片區改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮建設，重點抓好、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮建設，發揮其帶動輻射作用;按照“小鎮大鎮區”思路，推進山區鄉鎮的城鎮建設。繼續扶持箇舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮化建設的有機環節。三要推進改革。重點抓好户籍管理制度改革，降低城鎮化門檻，引導農村富餘勞動力有序地向城鎮聚集，促進全市城鎮人口每年增長個百分點。

(六)科教興市要有新步伐

一要加強技術創新能力。要在推動高新技術產業化和支柱產業高新技術化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術產值佔工業產值%以上。借腦發展，加強聯繫，每個年產值在萬元或納税萬元以上企業至少聯繫一個大專院校或科研單位或國內外知名企業，深化“企業找科技”活動。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業建立技術開發中心，鞏固和發展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業技術開發中心，建設完善市生產力促進中心，

建立博士後工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術創新示範企業，抓好幾個能夠帶動我市產業升級的“高、大、新”技術項目。二要構築面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規模，加快發展職業技術教育和成人教育，籌辦高等職業技術學院，支持創辦閩南科技學院和中國紅十字(進修)管理學院。大力實施“”人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網絡和服務網絡建設，建立國內外籍專業技術人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出台並落實各項優惠政策，最大程度地為人才施展才華創造條件。要建立新的企業人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發展基金，對有突出貢獻的專業技術人才給予獎勵。三要做好加入的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大幹部儘快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規則和我國的承諾。引導各類企業採取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業在入世後的發展方向，未雨綢繆，積蓄髮展後勁。

考察調研報告 篇3

20xx年5月9日至11日，由本委副書記率綜治、法治、政工等科室人員的學習考察組，赴浙江寧波市鄞州區、杭州市餘杭區、湖州市安吉縣等“三地”就加強和創新社會管理等工作進行了考察學習。“三地”都是浙江綜治和平安建設的先進區縣。寧波鄞州區是我區綜治和平安建設“三爭一創”對標找差學習的先進典型，杭州餘杭區是我區法治創建“三爭一創”對標找差學習的先進典型。考察中，考察組一行深入社區、街道現場觀摩學習，與區、街道政法綜治一線人員深入研討交流，學經驗、找差距、尋對策，進行了深入思考。現將考察學習情況報告如下。

一、考察地區加強和創新基層社會管理的主要做法

(一)領導重視，着力提升社會管理層級

“三地”高度重視社會管理服務工作，將加強和創新社會管理作為一屆黨委、政府主抓的重點工作，與經濟轉型發展、城鄉統籌建設一起列為實現現代化工程的三大任務。一是領導主抓。考察的三個地區都由黨委、政府一把手任社會管理領導小組組長，參與研究制定加強和創新社會管理的政策措施，推動工作落實。杭州餘杭區建立了“大平安”建設領導小組，區委書記、區長親任組長，非常關注經濟、平安“兩張月報表”，該區平安辦對平安建設的主要業務數據編成《平安綜治維穩月報》，每月報送區委書記、區長閲批。二是領導親為。寧波鄞州區全面推行領導幹部接訪工作制度化、規範化建設，把領導幹部親自接待羣眾來訪、親自動手解決信訪問題作為新形勢下做好羣眾工作、改進領導方式的重要舉措，區委領導“月月接”、區其他領導“週週接”、基層領導“天天接”，實行“一套制度管理到底、一個領導包到底、一件事情抓到底”的“三個一制度”。三是全力保障。杭州餘杭區每年列入財政預算的綜治和平安建設的經費達3000萬元，由區綜治辦統一歸口管理使用。對超計劃、預算的經費特事特辦、隨用隨批。建立巡防隊員工資定期增長機制，並報請區委、區政府同意，每年拿出10個事業編制由區綜治辦使用，專門用於解決能力優秀、工作成績突出的巡防隊員編制。

(二)變革體制，着力打造大管理格局

“三地”非常重視從體制機制上進行革新，着力打造適應現代社會服務管理的組織模式。一是打造“大平安”體系。拓展治安好、犯罪少的狹義“小平安”內涵，建設涵蓋經濟、政治、文化和社會各方面的寬領域、大範圍、多層面的廣義“大平安”，杭州餘杭區將所有區級機關部門全部納入綜治委，作為平安創建的成員單位，把平安建設提升到更高的層面上進行推動落實。寧波鄞州區在鎮鄉(街道)建立公共安全監督管理所，編制3-5人，為正科級事業編制，統一行使安全生產、食品藥品安全、環保、特種設備、消防、道路交通安全、農村公共安全等綜合監管和組織協調職能，實現了從“生產安全”到“公共安全”的拓展。二是建設鎮鄉(街道)社會服務管理中心。建設鎮鄉(街道)社會服務管理中心是浙江全省加強和創新基層社會管理的一項重要舉措。考察的三個區縣鎮鄉(街道)社會服務管理中心統籌整合原鎮鄉(街道)社會治安綜合治理工作中心、公共服務中心、黨員服務中心等平台和資源，為基層羣眾提供“綜合性”、“一站式”、“窗口化”的服務。中心負責人由鎮鄉長、街道主任擔任，設常務副主任一名，主持中心日常工作，根據工作需要設相關副主任若干名，分別負責相關條塊的業務工作。中心一般分為公共服務大廳(以窗口服務的形式為社會公眾提供各類公共服務和便民服務)、信訪接待區(用於日常信訪的接待、受理、辦理和領導幹部接訪)、社會矛盾聯合調處區(用於各類社會矛盾的聯合調處，提供各類維權服務和心理諮詢服務)、集中辦公區(為進駐中心的有關部門、單位和工作人員提供集中辦公場所)等四大功能區。按照實體化動作的要求，建立起了工作例會、形勢分析、情況通報、考核評價、督查督辦、責任追究、台賬資料等一整套內部運行機制和公共服務聯辦、信訪事項聯處、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、公共安全聯管、重點工作聯勤、突出問題聯治、基層平安聯創的“八項”工作機制。三是優化政法綜治機關建設。在區委政法委設立政治處，擔負區政法系統幹部隊伍的教育、管理、使用的職責，政治處主任為政法委委員，列入領導班子的副職。區綜治辦除綜治指導科外，增設督查考核科和基層建設科，進一步加大對街鎮和村(社區)的工作指導、考核力度。

(三)創新管理，深入推行“兩網合一”工程

實行“黨建網”和“綜治網”“兩網合一”工程，提升網格化管理精細化、科學化水平，是杭州餘杭區加強和創新社會管理的一項基礎工程，已取得紮實成效。一是科學劃分網格，網格、人員、職責“三到位”。全區以村(社區)為主劃分為450個網格，網格下細分片、組，大型企業和流動人口集聚區塊設置專門網格。在網格管理力量上，組建4支力量：第一支是指導力量，為區鎮駐村(社區)幹部;第二支是基礎力量，為村(社區)幹部、黨員骨幹、村(居)民代表、小組長;第三支是專職力量，為巡防隊員、流動人口專管員、勞保協管員、城管隊員、安監員、計生專員等;第四支是輔助力量，為巾幗志願者、“和事佬”和各類志願者。四支力量在履行好“信息員、宣傳員、調解員”職責的同時，各有側重。二是搭建四級平台，應急、管理、服務“三聯動”。區級應急服務平台，在區公安分局110報警平台的基礎上，搭建110救助服務聯運新平台，整合40餘個部門及“96345”、“12345”、“市民之家”等平台，為羣眾提供應急救助服務;鎮(街道)服務管理平台，整合所有涉及羣眾辦事的窗口部門進駐社會服務管理中心，賦予中心分流指派、指揮調度、檢查督查、考核獎懲和“一票否決”建議等權力，實行一條龍服務、一站式管理。村(社區)基礎服務平台，建立“社會服務管理分中心”，整合民政、勞保、城建、計生、綜治等窗口，由社工和志願者提供基礎性服務。片組户聯繫服務平台，對困難户、殘疾人、孤寡老人和特殊人羣開展重點聯繫服務。三是建章立制，提升成效。建立起了走訪聯繫、信息流轉、自主管理、協調聯動、督查通報、考核激勵等6大類24項機制。尤其是依託社會管理綜合信息系統，配備有線網絡終端和“綜治e通”手機，實現了“基礎信息網上錄入、辦事服務網上流轉、工作過程網上監督、責任目標網上考核”，提升了社會管理信息化質效;建立了“一事一獎”和“以獎代補”機制，有效激發了網格人員的工作幹勁。

二、幾點思考和建議

綜觀此次考察學習地區的做法和經驗，突出的表現在領導重視、社會管理信息化程度高、體制機制變革力度大三個方面。對照先進地區的經驗、做法，建議在以下幾個方面進一步加大力度。

(一)進一步加快社會管理服務“三級平台”建設

區、街道、社區(村)三級管理服務平台是新形勢下加強和創新基層社會管理服務的主要載體和陣地，要進一步從全區層面加大推進力度。在區級平台建設上，對涉及社會管理服務內容、項目的區級機關部門進行整合，建立統一的全區社會管理服務機構，賦予其指揮調度、分流指派、督查督辦和考核獎勵權限。進一步加強對各類管理服務資源的整合、利用，實現民生訴求的快速收集、分流和處理。在街道平台建設上，要加大硬件建設力度，通過新建、租賃等方式，建立起街道一站式社會管理服務中心，把街道民政、計生、勞保等公共服務資源，黨建、團建、婦聯等黨羣服務資源，綜治、城管、市容、調解、信訪等綜治管理資源整合到一起，打造一站式、窗口化基層社會管理服務中心，實現街道“一棟樓辦公、一站式服務”的格局。

(二)進一步深化社區(村)網格化管理

一是要進一步健格管理體制。優化社區管理網格劃分，對一些管理盲區、三不管地帶進一步明確管理主體，明確管理責任;配強網格管理力量，每個網格都配備專門的管理力量，定格定責任。二是要健全完善網格管理機制。建立健全有關政策措施，規範管理方式方法，細化考核獎懲，推動管理責任落實。要加強社區(村)網格化管理的信息手段建設，確保管理服務信息的順暢、及時、高效流轉。三是強化網格服務功能發揮。充分發揮社會組織的作用和功能，每個一級網格都要配備幾支服務隊伍，為網格內的羣眾提供零距離、組團式的服務。積極推行“一人雙崗”的“公眾參與”社會管理的新模式，引導廣大青年和社會公眾在從事好“單位本職崗”的基礎上，再積極兼任一份“社會管理崗”，喚醒和激發公眾參與社會管理的意識和熱情，有效改變社會管理政府唱“獨角戲”的局面。

(三)進一步優化政法綜治機關建設

平安建設、法治建設和隊伍建設是當前政法綜治機關的三大主要任務，高素質的政法綜治隊伍是搞好平安和法治建設的基礎，建設一支高素質的政法綜治隊伍是政法委機關肩負的重要職責。從當前委機關的現狀來看，建議一是要調整編制。將政工科設為政治處，增加人員，確實擔負起全區政法隊伍教育、管理、考核的職責，落實協助組織部考察、使用政法幹部的職責。二是積極推進區社會管理服務中心實體化運作。將區社會管理服務中心作為區政府領導下的常設機構與區綜治辦合署，編配綜合管理科、督查考核科等科室。綜合管理科主要負責中心的日常管理，指導街道、社區(村)管理服務平台建設。督查考核科主要負責中心和全區社會管理服務和綜治、平安創建的督查考核工作。原綜治科更名為綜治指導科，主要負責協調、指導全區的社會管理服務和綜治、平安創建工作。

考察調研報告 篇4

為了進一步開拓視野，學習先進的管理經驗，創新工作思路，我們在中心領導的帶領下，一行27人來到_、_等地學習考察。現在將考察情況彙報如下：

1、 航天晨光公司考察見聞

1、公司歷史

通過公司領導的介紹，我們對該公司有了初步的瞭解：航天晨光股份有限公司於1999年9月30日成立，並於20__年6月15日在上海證券交易所上市。公司歷史淵源於清朝洋務運動中創建的金陵機器製造局，成立於1865年，是中國近代民族工業的搖籃。新中國成立後，組建_晨光機器廠，先後隸屬於兵器工業部和航天工業部，現為中國航天科工集團公司所屬大型綜合機械製造企業。

2、先進的企業文化

在公司領導安排下，我們一行人在公司內進行了參觀，對我印象最深刻的就是隨處可見的宣傳欄中對公司企業文化的介紹，比如企業的宗旨是用航天高科技服務社會，造福人類;企業價值觀是為社會創造價值、為員工謀求福祉;企業精神是敬業、勤業、精業、創業;企業作風是嚴、細、慎、實;其他還有治企方針、企業經營、企業質量觀、企業安全觀等等，從中不難看出，公司高層具有非常先進的經營管理理念，同時特別注重企業文化的宣傳工作，它不僅影響、激勵着每一個晨光人，對我們來説也是很好的啟示。

二、培訓體會

考察期間，中心就如何做好一名合格副職給我們上了生動的一課，_用他豐富的經驗，深入淺出的講解，結合目前的工作實際為我們進行了授課，組織科領導又為我們播放了關於決策力和執行力的錄像，對我們啟發很大，對今後的工作具有很強的指導作用。通過認真學習，反思自身，有如下幾點體會：

(一)調整心態、戒驕戒躁

1、調整好心態，處理好組織任命和羣眾認可的關係

組織任命是對我的信任，我要以此為動力做好工作，不辜負組織的信任。想真正做好工作需要羣眾的認可和支持，但組織任命不等於羣眾的認可，因此，就要戒驕戒躁，時時刻刻嚴格要求自己，嚴於律己，寬以待人，以自己良好的人格魅力，贏得大家的尊重和支持，樹立自己良好的形象。

2、以實待人、以實辦事

實實在在做人，本本分分做事，必須時刻注意，強化自身的修養，從基礎性、日常性工作入手，多做實事好事，少説空話虛話，對人要誠心對待，對事要認真負責，時刻塑造自己實在、實際、實幹的良好形象。

在此基礎上，通過自己的努力，不斷提高自己的工作水平。特別是面對一些複雜問題、特殊問題時要有思路，能夠獨立思考去解決問題，注意與大家搞好團結，不端架子，持之以恆，就能得到大家的認可，樹立自己的威信。

(二)立足本職，做好工作

1、胸懷大局，勇於奉獻

一名副職只有牢固樹立全局觀念，不計名利得失，任勞任怨，才能得到上下的認可。一是對自己分管的工作，在考慮問題時要從大局出發，既要保證分管工作的質量，還要有利於單位的整體發展;二是對於關係到全局的一些突擊性和臨時性任務要衝鋒在前，勇挑重擔，不分份內份外，為正職排憂解難。

2、做好具體工作，獨擋一面

做好分管的具體工作，一是要明確自己分管工作的任務、範圍、權限，也就是自己應該怎麼做、怎麼管、管什麼。二是工作要仔細，要積極主動，發揮自己的優勢，工作中不能怕出問題，不能怕困難。而獨擋一面是要做到自己擔負工作的情況熟悉，充分調動所有工作人員的積極性，創新工作方法，爭取做出最大的成績，讓正職從具體性事務中解脱出來，有更多的時間去考慮全局問題。

3、做好四種事

一要做正確的事。要力爭一開始就正確。千萬不要做哪些總讓正職擔責任、擔風險、擔心思的事，副職不要給正職惹麻煩、製造麻煩。更不要做出讓正職為你“揩屁股”的事。

二要做該做的事。以“不越位、不離位、不虛位”為原則，經常提示自己、告誡自己、嚴律自己。

三要做給力的事。正職是藉助副職的力量來實現自己使命的人。既然如此，副職要多做有助於正職決策和有助於正職體現價值的事，想正職所想，急正職所急，幫正職所需。

四要做好當下事。雖然做未來的事遠比做今天的事更重要，但還是要先把今天的事做好。做未來的事，那是正職應該考慮的，而做好今天的事則是副職應該乾的。

4、做好溝通協調工作

副職在工作中要善於做好協調，一是與正職加強溝通協調，與正職保持一致;二是與主管科室的溝通協調，保持正確的工作方向;三是與兄弟單位的溝通協調，互相有無，加強配合;四是加強本部門協調，整合力量，貫徹工作目標，共同完成任務。

(三)正確處理與正職的關係

處理好與正職的關係，關係到班子是否團結和諧，各項工作任務能否順利開展，作為副職來説，我認為首先要甘當配角，做好助手，這是前提;其次是樹立兩個意識，一是責任意識，二是補台意識，這樣才能輔助好正職的工作。具體來説主要注意以下幾個方面：

1、要有維護核心的思想

一個單位的領導核心就是正職。他是主要領導、一把手。處於主導地位、負全部責任。作為副職必須緊緊圍繞正職這個中心、維護正職的權力和核心地位。自覺服從正職的領導，深刻領會正職的意圖和要求，發揮自己的主觀能動性，積極地創造性地開展工作。把配合、協助正職作為自己的主體意識，形成一個團結統一、穩定和諧的上下級關係。

2、要有有限權力的意識

副職與正職的權力是有差距的。正職統攬全局，決定全局，把握大政方針，對單位的事情實行全局的領導和管理。而副職僅在自己分管的工作範圍內具有一定的權限。而且是正職根據工作的需要和副職的實際工作能力和水平授予。副職是在正職授權範圍內進行工作的，並對正職負責。做事情要掌握一個“度”，多請示、多彙報，對正職沒有授權的，不能輕易越權。説話、表態應根據自己的職責和權限。副職一定要切記：“分工不是分權”。千萬不要把分管的工作看成就是自己説了算。

3、要有鼎力相助的誠心

俗話説：“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁。”一個單位班子成員都要以誠相待，鼎力相助，這是最起碼的風格和意識。尤其是副職，本身就是助手、就是配角，對正職的支持是分內事，也是副職必須具備的素質。

4、處理好贊同與反對的關係

研究討論決定工作時，班子成員都有發言的權利。副職對某項工作可贊成正職的觀點和做法，也可反對正職的觀點和做法。無論贊成還是反對，當形成班子的集體意見後，副職應無條件地服從並執行。

5、保持正確的心態

對某項工作，正職過問的多，指揮的多，副職也不要有情緒。造成這種情況，一方面可能是這項工作重要，是一個時期的中心工作;另一方面，可能是正職覺得副職工作經驗不足，能力不夠。面對這種情況，副職應多從自身找原因，查不足，多為正職提供信息，共同把工作做好。

6、要有責任意識

對於自己分管的工作要有強烈的責任意識，在工作中應積極發揮主動能動性，大膽地處理自己分工內的工作，特別是對於一些難點問題的處理上不能推卸責任，在緊急情況下根據全局的需要，勇於決斷，勇於負責，有時可能受到一時的非議和委屈也要淡然處之。

7、及時補台

及時補台是大局意識的具體體現，當正職領導或全局出現漏洞時，作為副職要從組織的最高利益出發，及時拾遺補缺，自覺補台，以防止問題的發生和蔓延。要自覺樹立補台意識，補正職的台就是補全局的台，也是補自己的台。對影響全局的一些問題要及時報告並提出積極的建議。

(四)團結協作，默契配合，共求大局

1、互相尊重和理解

尊重別人，是社會交往中一項十分重要的道德要求。尊重別人的人一定會得到別人的尊重，這是一條真理。一是應多看別人的長處，少看別人的短處。不僅要有容人之短的度量，而且要有納人之長的胸懷，不怕別人超過自己。二是要尊重其他副職的意見。三是要尊重其他副職的勞動。不能把自己的工作凌駕於其他副職的工作之上，要互相理解，互相信任，以誠相待。

2、團結協作，分工不分家

在同一單位裏，不同副職分工不同，各分管一塊工作，誰都想把自己的工作做好，做出成績，體現出自己的能力和價值。這個時候就要顧全大局，一是互相支持，互相提醒;二是要團結協作，默契配合;三是分工不分家，做到職責上分，思想上合;工作上分，目標上合;制度上分，關係上合;業務上分，效益上合;這樣既有利於彌補自己工作中的不足之處，也能促進全單位工作的整體開展。

3、正確對待競爭

副職與副職之間不可避免地存在競爭關係，這是不爭的事實，不可能迴避，應該正確對待。一是要樹立積極的競爭意識，通過互相競爭取長補短，不斷進步;二是要公平競爭，既不能敵視競爭者，更不能人為地給競爭者設置障礙。三是要採取正確的競爭方式。正確的競爭目標應該是比學習、比工作、比本事、比貢獻、比精神境界。競爭的方式也應該是正當的、誠實的。

(五)知人善任，加強溝通協調，凝心聚力做好工作。

副職對正職而言是下級，對下屬而言，又是上級和領導者。一個副職要得心應手地做好本職工作，必須處理好與下屬的關係。

1、知人善任，更要有自知之明

所謂知人，既要知他人，更要知自己。既要知人善任，又要看到“吾不如人”的地方，才能發現人才，取人之長，補己之短，才能調動大家的積極性，優勢互補。

2、支持、尊重下級

副職在處理與下屬關係時應堅持民主原則，不應只把自己與下屬的關係看成是一種領導與被領導的關係，遇事要同下屬商量，廣開言路，鼓勵下屬發表自己的見解，尤其是應當歡迎下屬提出建設性意見和批評意見，並且虛心接受。在日常工作中要尊重下屬的人格，平易近人，安排工作要以理服人，不能以勢壓人。

3、寬以待人，公平公正

副職要嚴於律己，寬以待人，在個人利益面前要發揚風格，同時在工作中諒解他們的細微過失，努力創造寬鬆活潑、心情舒暢的氛圍。堅持平等原則，必須做到不分親疏，一視同仁，公平合理。信任下屬的人格和能力，放手讓下屬幹工作，不要怕下屬失敗。

3、善於關心下屬

副職對下屬一是應該嚴格要求，這是對工作負責，也是對下屬個人的莫大愛護，有利於他們的成長。二是在思想上關心，經常找下屬談心，幫助他們正確對待成績、失敗、困難和不足。三是在工作上關心，要耐心指導，不斷提高其工作水平;要積極提高服務，為下屬工作創造良好的條件;當下屬工作遇到困難或出現偏差和不足時，主動出主意，想方法，幫助其克服困難，糾正偏差和不足。四是在生活上關心，使下屬感到温暖。五是在政治上關心。對於有能力的下屬要積極向上級推薦，促進他們的更快進步。

通過這次的參觀考察，我覺得受益匪淺，特別是聽課學習，對我今後正確處理各種關係，立足本職，做好業務和安全管理工作有極大的促進作用。

考察調研報告 篇5

20xx年11月27至12月4日，大連工業大學考察組赴滬、寧、浙五所高校進行學習、交流，在考察期間，得到了學校領導的大力支持和幫助，以及各高校的熱情接待和配合，圓滿完成了考察任務，現將考察情況做以報告。

一、考察組基本情況綜述

1、考察時間：20xx年11月27日——20xx年12月4日。

2、考察地點：上海、南京、浙江。

3、考察對象：上海工程技術大學、東華大學、華東師範大學、東南大學、浙江大學

4、考察方式：參觀訪問、與相關部門和領導座談等形式。

5、考察組成員：本次考察組共有6人，學生處副處長殷紅玲為總領隊，隊員由管理學院黨總支副書記佟鐵、食品學院黨總支副書記朱巖、學生科劉梟、服裝學院輔導員金河、紡織與材料工程學院輔導員陳蕊組成。

6、考察組成員分工：殷處長：聯繫高校，確定考查內容

佟鐵、朱巖：五所高校調研具體內容

劉梟：安排出行和住宿

金河：路線規劃、行李物品

陳蕊：出行材料準備、隨行記錄、後期檔案整理

7、考察項目：出行手冊首頁

二、各高校研討記錄和特色工作

考察組在出發之前，對各大學材料和辦學優勢、特色進行了材料的蒐集和整理。(詳見附後內容)針對本次考察主要內容，結合前期材料準備內容，進行了相關調研。總體來説各個大學的辦學特色鮮明，在調研中，調研組就以下高校的特色工作，做以具體調研，如：上海工程技術大學的產學合作教育，東華大學輔導員隊伍建設，華東師範大學學工網絡系統建設，東南大學心理健康中心工作開展，浙江大學的黨建工作和心理輔導員培養等，對我校的學生管理工作有很好的借鑑意義。

三、考察小結，學習重點

(一)以校為榮，校史、校訓講解

考察組所到的每所大學，接觸的每一位老師，都可以將學校的發展歷程進行講述，

每位老師都充滿了自豪感，在各大學所準備的材料中，都有專門對校史、校訓、所取得的成就和優秀校友的介紹，每個學校都在新生入學時有專題學習，讓全校每位師生都對學校有認同感，以學校為榮。

(二)學生處工作

1、提高服務意識，優化辦公流程。

上海工程技術大學：學生處設立窗口式、一站式服務，將各部門辦公點，集中在一個大辦公室中，便於學生辦理手續。辦公室外中央大廳，設置書架，學校將各項工作辦公流程圖印製成冊，學生可以取閲，自己按照流程辦理。

浙江大學：學生處實行掛牌服務，在辦公室門口的顯著位置介紹學生處機構設置及各項工作分管人員及辦公室，並在每個辦公室門口掛牌，顯示此辦公室人員、分管工作及目前狀態(辦公、會議、出差、休假)。

2、思想政治教育工作

本科生教育：浙江大學非常重視重要典禮的育人功能(如：開學典禮、年度表彰大會、學位授予儀式，畢業典禮學生代表發言從網絡上徵集，由全校師生的投票和推薦產生);

研究生教育：東華大學充分發揮研究生學生骨幹的作用;東南大學建立了研究生評優評獎指標體系(科研、實驗室、導師話語權佔到20%);華東師範大學建立了安全穩定建立管理機制(實驗室安全考試、學術規範考試等)。

3、大學生心理健康教育工作。

調研中，各個高校都高度重視心理健康教育工作。

上海工程技術大學：每個班級安排心理觀察員、心理委員;

東華大學：通過特色活動，加強大學生心理健康教育。

華東師範大學：在工作中將研究生的心理測試工作，前移到研究生面試階段;

東南大學：針對當前高校學生數量激增及新時代青年個性鮮明的情況下，心理健康教育工作的場所、設備、師資都達到最優配置;

浙江大學：經費投入超過國家標準，在課程設置方面讓同學自行選課，請專家每週指導，讓輔導員老師進行專門培訓;

重點建議：學校出台安全隱患排查工作文件，務必高度重視大學生心理健康教育工作，加大對心理健康教育工作的場所、設備的投入，鼓勵專職輔導員參加心理諮詢師等方面的培訓。

4、就業工作

上海工程技術大學：上海工程技術大學是國內第一所高校引入產學研教育模式的大學，他率先推進了產學合作教育模式，具有創新性的形成了有效的育人機制和管理體系，對應用型高校人才培養模式和對高等教育教學改革具有借鑑意義，它依託專業實踐，將思想政治教育工作精髓融入其中，全校工作重心圍繞產學合作教育，就業工作直接受益。

東華大學：施行成才導航計劃，每月舉辦多場就業講座，將就業指導，做成精品必修課。

東南大學：學校的創業工作放在團委，通過信息網—BBS、短信平台通知招聘會，就業信息多，企業多。每年學校都有經費支持，組織行業內部大型招聘，通過信息系統、簽約系統隨時掌握學生簽約情況，每年就業率98%左右，就業形勢較好。

浙江大學：加大就業經費投入,全校形成聯動模式。

5、學工隊伍建設

東華大學：從本校直研或考取研究生及在讀研究生中選拔助理專職輔導員，注重輔導員科研能力提升，設立輔導員科研基金，支持課題立項及實踐研究;定期舉辦輔導員研討和沙龍，互相交流學習;將博士生導師作為新生班導師，引導人生、指導學習，做好規劃;每年分撥專項基金，用於輔導員進修培訓、外出調研。

華東師範大學：高度重視培養輔導員科研能力，邀請校內外專家以專題報告或者經驗交流等形式對課題申報、撰寫等方面做技術性指導，通過開題答辯、中期驗收等環節督促課題立項的成果進程。

東南大學：充分發揮兼職學生工作者的優勢，調動研究生骨幹的積極性，可以作為留校輔導員的重要參考。激發本科生骨幹的主動性，可以在推免環節適當放寬條件。

東南大學、東華大學：加強輔導員隊伍的流動性，讓學生工作隊伍流動起來，始終保持這隻隊伍的朝氣與活力。

6、信息化平台

高校管理信息化，是衡量高校管理能力和水平的重要標誌。

東華大學：網絡系統是有學校專門負責單位進行引入，目前教務和學工的系統不能達到兼容，成本據初步估算，從運營到現在投入很多經費。

華東師範大學：網絡平台模塊建設合理，易於操作，細化到每項具體工作，佔用網絡空間小，系統運行穩定，兼容性強，學習使用方便，成本接近於零。弊端是與教務的系統沒有建立對接平台，很多信息還需要另行操作，學籍異動等情況不便於查看。

東南大學：系統引入花費時間長，系統運行穩定，演示時受網絡環境影響，前期投入很多，後期還有不斷的維護和投入。

重點建議：各大學都有適用的學生工作系統，不僅可以節省大量的人力及時間處理日常事務性工作，更重要的是可以在系統中實現安全穩定工作的預警工作。建議學校要編制或引入適用於我校日常管理的網絡系統，優化事務性工作辦理流程。

7、大學生資助工作

東華大學：通過日常教育、電話回訪，材料反饋，同學評議，輔導員鑑定，貧困生證明等形式保障真實性，結合網絡系統優勢，會對貧困生受助情況有統計，學校每年都有補償性投入，學校根據貧困生學費和日常表現、資助情況，會補齊差額，進行補償性資助

華東師範大學：利用網絡系統，直接設置貧困生申請和審核權限，保障貧困生信息安全，將全校貧困生信息及時用網絡更新，審核材料通過網絡備份，學生受資助後，有效利用網絡平台給受助同學發送一封信，加強引導和教育。

東南大學：通過定量評測、定性分析與民主評議相結合的方式，通過學工管理信息系統，採取學生填寫申請，認定三級貧困等級，注重貧困生羣體心理教育，利用優勢資源，加強貧困生心理方面專題培訓和活動。

8、重視宣傳

很多高校介紹他們的學生工作，都重點突出某一特色，如理論成果曾獲國家、省市級獎項等，其實對比我們學校的學生工作也毫不遜色，反思之後我們認為，我們更應該注重總結、提煉、昇華及對外宣傳。

如：將我校輔導員每期的沙龍討論內容印製成冊;製作全校輔導員年度手冊;要制定適

用於我校的輔導員培養方案;加強輔導員自身學習意識，鼓勵參加校內外的技能培訓，

形成考察、學習、調研材料。

(三)教育教學管理

上海工程技術大學：將課程內容前移，集中在前三年完成，第四年主要鼓勵學生參與實踐實習;參加產學合作項目的學生，按照參與學期記入學分，每學期2分;教師科研成果考評包含項目參與情況等。

浙江大學：將每年分為春、夏、秋、冬四個學期，按照這四個學期進行課程設置。可以為專業教師留出整塊時間進行科研、出差、進修、會議等內容。

(四)校園文化建設

校園文化活動是學生的第二課堂，目前各高校校園文化大發展，各個學校都是以品牌意識來打造優秀的校園文化，以校園文化來感染學生，充分彰顯出了優秀的校園文化的力量。

東華大學：加強研究生學生幹部培養方面，召開上海高校研究生會主席峯會;每月一個主題教育活動。

東南大學：將學生活動與各項心理教育相結合，有針對性開展。

浙江大學：發揮學生自主性，活動與專業相結合，結合專業特色開展。

(五)黨建工作

東華大學：研究生黨員開展“十個一”活動。即讀一本理論書籍，談一次讀書體會，創建一個文明宿舍，參與一次宿舍衞生檢查評比，幫助一名結對對象，參加一次志願者活動，貢獻一個金點子，組織一次創造性思想教育活動，參加一次督導工作，過好一次民主生活會。

浙江大學：在新生黨員隊伍建設方面，要求新生黨員提前兩天報到，學校統一培訓，協助辦理各項手續，從源頭抓好黨建工作，從入學就發揮黨員的先鋒模範帶頭作用;打造以“黨員之家”為載體的學生黨建新平台的，將“黨員之家”設在學生宿舍區，施行結對，對學生進行“一對一”指導。1、工作途徑是推進“1233”建設。

(1)全力構建一個“學生黨建與學院各個育人環節有機結合”的培養體系。

(2)建設兩類“黨員之家”：“分院黨員之家”和“學生公寓黨員之家”。

(3)建立三級黨校：網上黨校、分院黨校和學院黨校;健全三項督測制度：黨員公示監督制度;黨員(支部)述責報告制度;黨員量化考核制度。

以上為本次考察組考察後的綜合報告，由於時間短暫，我們的考察還不夠深入、細緻，對各高校的重點工作和突出成就尚未能夠充分了解和掌握，報告中所提出的一些思考或建議也未必恰當，敬請諒解，本考察報告僅供學工部門同事做以參考，並敬請批評指正。

考察調研報告 篇6

為了長期困擾我們的工作難題，更加準確地把握政策、理清思路、更好地服務大局，經鄒主任同意，由馬國旭副主任帶隊，王文等五名財務人員參加，於8月4日至8月6日，赴__、__經濟技術開發區，主要學習他們在公司經營、土地運作、財務管理以及融資工作等四個方面的先進經驗。通過三天緊張的行程，我們開闊了眼界、增長了見識，充分感受到了全國開發區都是一家人的深情厚誼。同時，我們也看到了開發區美好的前景、堅定了實現目標的信心，達到了預期的目的，完成了此行的主要任務。具體情況小結如下：

一、在兩個開發區座談的主要內容：

(一)公司經營方面：

兩個開發區的總公司都經歷了與管委會“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個先合後分，一個是先分後合。

__開發區總公司，在20__年之前，老總由副主任兼，比較獨立。20__年，因為管委會主要領導變動，併入財政局合署辦公，採取“大財政、大預算、大融資”的管理模式。實行“三權分離”，決策權(管委會)、預算概算(總公司)、建設權(建設局)。總公司的定位是投融資平台。

__開發區總公司經過26年的發展歷程，成份比較複雜。在財務管理與控制方面，初期與管委會合在一起，常務副主任兼老總。現在則相對獨立，但總公司財務部還是要承擔財政局一部分分工。總公司的定位是：一城市運營商。第一是負責土地開發，包括徵地拆遷，但為了迴避關聯業務起見，拆遷、安置採取了兩條線管理;第二是承擔基礎設施建設;第三是低價位商品房建設。二在早期有市場行為。一方面做過房地產開發項目，主要是在區外發展，做利潤。另一方面組建外貿集團，現在是全國五十強;三是政府投資機構。一方面是管理投資工作，其中一個大的亮點是投資銀行業，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進外資需要。具體是做了江蘇王子、創投基金(擔保公司)和高科技領域。

比較一下兩個開發區總公司的發展歷程，我們很容易得出一個結論：投資公司的運行沒有一成不變的模式，應因時而變，“方便管理、利於大局，增速發展”才是硬道理。獨立不獨立，只是領導分工問題，不是決定公司發展與否的關鍵因素。

所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權，運行不順暢”的問題，説到底，其實是由於我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現。

(二)土地運作

從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善於規避政策，勇於創新措施，敢於以我為主。都力求利用最少的土地資源，開發更大的經濟效益。用他們的話就是“沒有大的項目、好的項目，是不會輕易批土地的”。當然，兩地的發展也同樣受到了土地指標的瓶頸制約。__開發區抓住機遇，曾以9800元/畝的價格購買了其他地區10000畝的土地指標，主要作為安置房的土地儲備，因為今後回遷户必然要求把他們的安置房由小產權轉為大產權，從而引發不穩定因素。而且，對於已經落户的產能相對較低、土地產出比不高，或者不符合整體產業規劃佈局要求的企業，__採取了合同一到期就不再續約的做法，重新收回土地、重新佈局。這其實也是我們招商引資的一個契機，發達地區產調整出局的企業，在我們這裏應該還是會有一定的發展空間的，可以與我們其它的招商項目綜合考慮。

除了土地的一級開發外，兩個地區還都進行了房地產開發。__開發區的一個成功做法是與__中學(母校)強強聯合，由開發區在境內提供土地，__中學投資，新建__中學分校，從而帶動周邊開發的房地產項目升值更快、運營更好，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。__開發區由於成立較早(1984年12月)，沾了政策的光，起步階段是國務院投資助推，用他們的話説就是“當初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財力，只作為情況通報提一下。

(三)財務管理和投融資工作[ 蓮 ~ 山 課 件 ]

第一，財務管理方面。

由於其必須符合總公司運營模式的要求，具體業務的處理方法林林總總，這裏就不再展開。

但有一個共性問題，就是由於開發區高速發展的特殊性，政企業務交叉的現象難以避免，表現在會計處理上，就是即便最新的《會計準則》裏面的會計科目，也滿足不了新的業務要求。和我們一樣，兩地也都採取了“自造”會計科目的做法。比如在處理房地產開發子公司的成本核算上，__總公司就設立了“開發成本”的會計科目。由於業務關係過於繁多，區分起來十分困難，有些會計科目甚至都細化到了六級、七級。最後審計的時候，鑑於業務的真實性和合理性，審計人員也只能一笑認可。

相信不久的將來，隨着相關法律、法規的進一步完善，國家一定會出台一個區別於其他的、專門適合於開發區的會計準則。相當於介乎企業會計和事業會計之間的一個會計門類。

第二，投融資工作。

在投資方面，開發區的投入產出週期較長，在投入產出比上，不能也不應與企業相比較，因為這裏面還有個社會效益和社會責任的問題。尤其在開發區普遍存在的、資金運轉極端困難的情況下，這個週期就更顯漫長，投入產出比也更像是杯水車薪。因此，在資金遠遠滿足不了投資需要的情況下，兩地開發區在早期的時候，都採取過一些非常措施。比如對於標準廠房的問題，__就採取過先給企業使用幾年，再成本價賣給企業的“壯士斷腕”的做法。看起來開發區是虧了，但其實從另一個角度來説，賣過的廠房還在開發區，收回的資金又可以繼續投入。這完全是特殊時期的特殊之舉，是因勢而為的變通做法，不能也不應按平常時期的標準來衡量和看待。

在融資方面，兩地都採取了發展、做實子公司，自主搭建融資平台、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業的營業收入和現金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個子公司相互間的變通交易就順理成章了。__開發區由於資金需求和缺口更大，投入的人力相對更多，有10名融資人員分兵出擊，多點開花。尤其值得我們借鑑的是，他們與股份制銀行的成功合作。由於體制的原因，可以變通的餘地相對更大、機會更多。

二、總的體會和幾點建議

(一)總的體會

這次考察的兩個開發區都是二級市的開發區，起步更早，規模更大，在經濟總量、影響力和吸引力上我們確實沒有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發展理念、業務水平以及文化底藴打動了我們，尤其是他們的業務，值得我們學習的地方很多。從結果來看也是收穫頗豐，不虛此行。

但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的__，人家居然都沒聽説過。我們的宣傳工作確實太落後了。要知道，我們去的可是這些城市的最前沿——開發區，而且又是本省，同在江北。

(二)幾點建議

1、建議管委會在財力許可的情況下，今後有針對性的多組織人員出去學習，效果當會立竿見影。

2、進一步加大宣傳工作力度，尤其要針對各地的開發區。人家都沒聽説過我們，再多的機會，也不會想到我們。

3、招商引資的視野應該更加開闊。可以借鑑政府常用的結成友好城市的做法，與發達地區的開發區結成友好開發區。顯而易見的好處是佔領了招商引資的有利平台，人脈資源更廣、招商信息也更多。

短短的三天時間，面對面的座談也只是幾個小時，我們的收穫和體會還是很多的。一些深層次的問題和之道，我們會在今後不斷的工作實踐中思考、改進。當然，我們也一定會與這些新交的朋友長期保持友誼、保持聯繫。

考察調研報告 篇7

為了學習借鑑先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗20xx年工作思路及謀劃探索今後一個時期特別是“”期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，20xx年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導幹部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、範圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇蹟，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通-過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

(一)在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化項目的決策與管理》的報告;內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行“”規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關於《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。

(二)赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區，參觀了蒙牛乳業、蒙羊肉業、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業。1999年以來，和林格爾縣憑藉自身的區位和地緣優勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優化環境，構築平台，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業、宇航人科技等企業集團落户發展，以龍頭帶基地，以產業帶農户，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，GDP由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業結構由50：36：14調整到14：69：17，實現了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業過弱、工業不強、經濟落後”的局面發展到中國西部百強旗縣第17位，實現了縣域經濟的跨越式發展，主要做法和經驗是：一是創新理念，增強加快發展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業大縣的思想，樹立招商引資統領全縣經濟工作的思想，樹立園區帶動、產業聯動、縣鄉互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環境也是生產力的思想，全面提高加快社會發展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發展的開放帶動戰略，以招商引資為突破口的投資拉動戰略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰略，全力打造特色優勢產業。二是依託當地及周邊的區位和資源優勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、税收等方面給予企業最大的優惠政策，引進蒙牛集團落户盛樂經濟園區。通過政府的大力扶持和企業“先建市場、後建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業的領軍企業，成為中國企業界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳製品生產能力。20xx年實現銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業的發展，拉動了當地奶牛養殖業直線上升，20xx年底，和林格爾縣奶牛飼養總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業、賽澳牧業、宇航人科技、華歐澱粉、兆君羊絨、世界乳業巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業相繼落户盛樂經濟園區。三是優化環境，打造平台，增強產業集聚承載能力。以盛樂經濟園區為招商引資的主戰場，堅持捨近求遠，反對急功近利;堅持先予後取，反對殺雞取卵;堅持開門引鳳，反對關門拔毛;堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優化經濟發展環境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。20xx年啟動了東區中歐創業園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區規劃面積達到24.8平方公里，入駐工業企業30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業為主導的二三產業發展平台，成為全區重點培育的工業園區，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業集羣。六年來園區累計實現銷售收入19

0.43億元，創造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發展。在強勢企業的帶動下，園區相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養殖示範基地，帶動了奶牛養殖業向高科技、標準化發展;以賽澳牧業為主的肉羊胚胎移植和優良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養方式的轉變;以內師大盛樂校區、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業發展的有機結合。

(三)赴包頭市考察情況

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區陽光大廈、青福鎮趙家營體育休閒中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業開發區。近年來，包頭市充分發揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業基礎較好的優勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產業開發區，着力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節能環保六大產業集羣。20xx年產值實現325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發區的發展，包頭市制定了一系列資金支撐和財税扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創業基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得税地方留成部分，高新技術企業免五年、減半五年;科研生產及科研開發型非高新技術企業前三年免80%，後三年免40%;商貿餐飲服務業和建築房地產企業前三年免30%，後三年免15%。增值税，高新技術企業七年內返還25%;從事稀土產品科研、開發及生產的非高新技術企業，五年內返還10%;營業税，高新技術企業免三年，生產型、科技開發、科技服務、科技貿易企業三年內免80%，商貿餐飲服務業和建築房地產企業三年內免30%。北方重工等軍工企業利用設備優勢，與德國、美國、英國的企業集團強強聯合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發生產的工程機械市場佔有率不斷提高。青山區委政府採用土地換資金的方式，將處於商業地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規劃、後招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發臨街地段，轉為固定資產，村民每人分配10平米的商鋪經營或出租，不允許出售，既避免了將現金全部直接發放到農民手中後，導致農民不合理使用，又解決了農民的徵地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閒體育中心，出租經營，村民佔股分紅，作為失地村民的長期收益，並由集體或開發商出資解決農民轉變為市民後的社會保障問題。使村民離土不離城，就地向三產服務業安置轉移。

(四)赴鄂爾多斯市考察情況

1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區、康巴什新區參觀了四季青農業開發有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環保型PVC項目一期工程、東勝鐵西新區、錦繡苑住宅小區、康巴什區管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農業開發有限公司採取公司加農户的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰140萬隻、生產2萬噸分割羊肉的生產規模，已開發7大類69種產品，其中高精產品26個，深加工後羊產品價格達32—60元/公斤，在企業的牽動下，調動了農牧民種草養羊的積極性，牲畜飼養總量達到370萬頭(只)，較20xx年增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區之首，全旗禁牧後牲畜飼養總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結於龍頭企業的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規劃裝機容量為4×60萬千瓦，首期2×60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，並預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依託豐富的煤炭資源發展電力產業，據市政府祕書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區供電。同時，利用充沛的電力和天然鹼資源，延長了產業鏈，發展循環經濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環保型PVC一期項目，建成後銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業經濟的急劇膨脹，帶動了城鎮化的迅猛發展，為了更好的適應工業化發展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規劃、高品味設計，提出了構築鄂爾多斯市東勝鐵西新區、康巴什新區和伊金霍洛旗“一市三區”百萬人口區域性中心都市的城市發展構想，鐵西區規劃佔地20平方公里，首期開發10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區規劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到20xx年，人口預期達到30萬人，現已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一箇中心、兩個窗口、四個重點鎮”的城鎮建設格局，城區面積達到10平方公里，城鎮化率達到49.5%，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發展城鎮化的主要做法：一是堅持舒展、生態、宜居的思想，體現草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合新區逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態性、唯一性和規劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了新區總體規劃、控制性詳細規劃以及各項專業規劃設計，聘請區內外城市規劃、建設、管理和經濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關係。新區中心4平方公里修建性詳細規劃暨城市設計採用國

際招標，由建設部總規劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本RIA都市建築設計研究所、新加坡新藝元規劃公司以及國內清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本着先地下後地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規劃區內城市道路框架全部拉通，主幹道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部採用企業化開發，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業合股經營，企業控股70%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區本級政府信用平台，成功向國家開發銀行為新區基礎設施項目融資11.5億元，用於新區的開發。採用BT方式，引入區內外大型企業9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現了土地增值。四是按照修建性詳規，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬台韓國現代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發公司和東方路橋集團合作開發2653畝房地產、商貿、餐飲等項目，為城市發展提供了強有力的產業支撐。五是全面推行陽光作業，所有的規劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農牧民的徵地安置上，採取凡18週歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低於1200元的貧困農牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、採用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的後顧之憂。

二、學習考察的主要收穫

(一)要實現經濟社會的跨越發展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環節上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一髮而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等後續和相關產業的迅速集聚，形成了經濟增長的級數效應。

(二)要實現經濟快速發展，必須創新思路，突破思維定勢，把優勢找準、把特色做活。農牧業曾是鄂爾多斯的支柱產業，所佔比重一度高達45%。然而鄂爾多斯的糧食生產受到自然環境的嚴重製約。 經過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產量達到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當時自治區東部一個產糧大縣的產量，農牧業比較優勢的弱化作用越來越明顯，要實現快速發展，必須依託優勢資源，尋求經濟的快速轉型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿易的方式，引進國外先進技術與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現代工業起步的一個標誌。同時，抓住國家能源戰略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產業基地。隨着神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業經濟成為全市經濟提速發展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業，各旗(縣)區出現了一批效益顯著、產業特色突出的工業園區和工業重鎮，有效帶動、促進了全市縣域經濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經濟保持了突飛猛進的發展。

(三)落後地區要實現快速發展，必須打破常規的發展方式，在更大的範圍、更廣的領域內統籌考慮自身發展的優劣勢，突出區域差異化發展，主動接受經濟發展中心的輻射帶動，努力發展朝陽產業，積極承接先進地區的產業轉移，從而形成後發優勢。和林縣在發展過程中，就是充分發揮與呼和浩特市的地緣優勢，主動承接呼市的經濟輻射，參與大區域經濟分工，帶動了自身經濟的快速發展。鄂爾多斯的康巴什區和伊金霍洛旗主動承接東勝區的產業發展和城市擴張，促進了城鎮化建設的迅猛發展，以城鎮高檔公寓和別墅區為主的設計新穎、體量宏大的新型建築鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區”的城鎮發展大格局中，總建築面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區落成，6月份搬遷使用。

(四)在關係經濟發展和羣眾致富的關鍵項目上，要統籌當前利益與長遠利益的辯證統一。要捨得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業特別是農牧業產業化龍頭企業的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優惠與支持。在企業創業的初始階段，可以先予後取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推進小城鎮建設融資方面以及失地農牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學習借鑑包頭市青山區青福鎮趙家營村和東勝鐵西新區的成功做法，採用資產變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮建設和相關產業的培植，從根本上解決被徵地農牧民的生存發展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產全部推向市場，通過經營城鎮資產，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。

(六)藉助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。美國經濟學家哈耶克認為，由於人類的知識侷限性，必然存在決策的失誤或失真現象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經濟顧問的決策支持系統，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。

(七)落後地區要實現快速發展，必須要以企業管理模式創新和完善幹部管理機

制，構建企業化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經營人心”的理念深入滲透到企業管理的各個環節，“象對待父母一樣對待業主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業制度和理念的警句在廠區內隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業的管理理念和規章制度。並將執行層面的工作和服務具體量化，着力營造“能者上、庸者下”的用人環境，使企業充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑑企業人力資源管理的成功經驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環節以及人力資源管理體制上，可以借鑑企業的一些做法。

三、學習考察的主要啟示

(一)加快旗域經濟的發展，必須立足優勢資源，加快轉化步伐，推進資源和企業的優化組合，提高核心競爭力。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰略西移的客觀歷史機遇，成功實現了經濟崛起。而資源轉換戰略、大集團戰略的有效實施則是鄂爾多斯經濟持續高速增長的主要原因，由於有效實施資源轉換戰略，隨着以煤炭開發為代表的五大支柱產業(羊絨、化工、煤炭、建材、電力)的形成，使資源優勢迅速轉換為經濟優勢，實現了由以農牧業經濟為主向以工業經濟為主的重大轉變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有着非常相似之處，境內已發現的礦種達62種，其中煤儲量約80億噸、鐵3498萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達1.5億噸，潛在經濟價值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養總量310萬隻，年出欄125.8萬隻，年產各種糧食5億斤。風能資源僅次於東南沿海及其島嶼，是自治區風能最佳區和佳區，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達530億噸，距口岸80公里的奧雲陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬噸。20xx年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發協議，已進口蒙古國主焦煤45萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發的奧雲陶勒蓋銅礦已進入大規模開採階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內外煤、風能、油、農畜產品資源，正是國家鼓勵發展的重點產業，為我旗發展礦產加工、煤焦化工、綠色風電、農畜產品加工四大支柱產業提供了得天獨厚的條件。但資源優勢不等於經濟優勢更不等於高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之説。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3800元;1千瓦時電上網電價是0.26元，其中煤耗只佔0.003元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結果是佔了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依託資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉換戰略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優勢變成經濟優勢，變成經濟發展的高速度。目前，我旗的企業規模小、行業重點不突出、優勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經濟總量小的局面沒有得到根本改變;產業層次低，資源開發利用水平低，仍處於出售原料或低附加值生產階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今後我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區向北開放戰略深入實施和開發利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉化步伐，以建設大項目、重點項目，發展大產業、強產業集羣為切入點，擴張工業總量，優化工業結構，實現工業跨越式發展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查乾等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選後的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到末火力發電廠達到120萬千瓦的規模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優勢，進一步完善風電開發的總體規劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業建設風電場，裝機容量達150萬千瓦以上。以開發利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業重點，大力發展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、PVC、甲醇等產業，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1000萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油規模;銅冶煉要形成年產40萬噸陰極銅、130萬噸硫酸、9噸黃金、120萬噸銀的生產規模;鋼鐵冶煉加工達到100萬噸以上規模;其它化工業要形成以100萬噸PVC為主的化工產業規模。到20xx年工業總產值達39億元，工業增加值達15億元，工業對財政收入的貢獻達到80%以上。

(二)推進農牧業產業化進程，必須以引進建設龍頭加工企業為突破口，促進農畜產品就地加工增值，帶動傳統農牧業生產方式和農牧民經營觀念的轉變，增強產業化的原動力。

一個成功的企業就是一個產業的火車頭。在蒙牛集團的發展過程中，扶持了養牛户20萬户，乳業生產直接招收員工萬餘人，創造間接就業崗位數十萬個，產業鏈條輻射百萬農牧民，是內蒙古最大的“造飯碗”企業之一，也是全區最成功龍頭帶產業的典範。我旗有豐富的農畜產品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產品產量大，市場前景廣闊，適宜於搞產業化經營。但目前仍然處

於原料出售階段，農牧業經營方式落後，缺乏龍頭加工企業的帶動，農畜產品加工、增值，再加工、再增值的生產模式尚未形成，嚴重製約了農牧業產業化進程。特別是肉羊養殖業，經過幾年的政策推動和扶持，在農區已經具備了100萬隻肉羊的生產能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產基地。同時由於牧區收縮轉移戰略的實施，將為農區擴張飼養總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業的條件已經非常成熟。因此，必須整合資源、技術、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的優惠政策，以烏加河鎮為中心建設農畜產品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農畜產品加工企業，整合現有加工企業，擴大生產規模，提高加工能力。20xx年在烏加河鎮力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工80萬隻肉羊的現代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮引資建設甘草特色產業生產基地，發展甘草種植訂單農業;做大做強德嶺山葵仁加工企業，繼續掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮進行花葵倉儲，發展壯大葵花特色產業;做好石哈河地區旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，並要擴大種植面積，建好生產基地，發展有機食品特色產業。同時，要把組織化作為連接企業與農牧民的橋樑，推廣烏加河鎮創辦農畜產品專業營銷合作社的成功經驗，大力扶持和發展協會、種養聯合體和農牧民經紀人隊伍，以此實現農企雙贏，進而結成利益共同體。“”期末，肉養飼養量達到450萬隻，出欄率達到60%以上，加工轉化率達到60%以上，農產品精加工率達到50%以上，農牧業產業化率達到60%以上。

(三)實現招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優化經濟發展環境，打造產業發展平台，形成新的後發優勢。本着高起點、高標準的原則，規劃先行，一步到位，分步實施，繼續完善口岸產業、城鎮規劃和水、電、路、通訊網絡規劃，積極向國家和自治區爭取建設項目，公共設施全部採取BOT、TOT等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮道路、聯檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。採取BOT方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內企業取得蒙方煤、銅資源的開採經營權，掌握進口主動權，過貨量達到5000萬噸，打造國內過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。20xx年，常住人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構等配套建設，制定出台重化工基地招商引資優惠政策、項目准入等規範性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業和項目建設、生產、運營提供更加良好的條件。完成基地的產業規劃和路網、水網、電網、通訊網、區域工業城市規劃，分步開發、滾動發展，通過轉讓土地使用權、基礎設施經營權、公用設施冠名權等，採用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環境、服務環境、信用環境等投資軟環境建設，進一步完善招商引資、產業准入、資源開發整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的行為，切實協調解決好項目建設中涉及的徵地、用工、用電、用水以及資源開發利用等一系列問題和引發的各類社會矛盾，全力營造有利於發展的政策環境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質的企業家隊伍和專業人才。

(四)科學定位，發(20xx招商引資情況調研報告)揮特色，全力推進城鎮化進程

按照撤鄉並鎮後的行政區劃和產業優勢，本着政府引導、市場運作、基礎先行的原則，着力打造“倒梯型”城鎮發展新格局。海流圖承接口岸貿易功能，建設商貿旅遊名鎮。德嶺山依託金泉工業基地，建設工業重鎮。烏加河發揮農畜產品集散流通功能，建設商貿強鎮。石哈河鎮立足綠色產業，建設特色經濟大鎮。甘其毛道口岸着眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮規劃和定位工作明顯滯後，可操作性的控制性詳細規劃、建設性詳細規劃以及功能區規劃等有待於盡快解決，經營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現文化內涵方面差距很大，城鎮投入嚴重不足，城鎮化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區4.8平方公里的控制性規劃和新、舊區的修建性詳細規劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規劃。組建成立投資發展公司，抓好開發銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經營，盤活城市現有資產，進一步搞好土地的收儲、開發與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮化推進戰略，大幅度轉移農牧區富餘勞動力，20xx年，全旗非農產業人口達到5-7萬人，城鎮化水平達到40%以上。

(五)建設社會主義新農村新牧區，必須把草原生態恢復放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現保護、建設、發展的和諧統一。鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養，總量增加和質量提高同步發展，草原植被和生態環境得到了明顯改善，並加速了從事傳統放牧的部分農牧民向城鎮集中，主動融入到二、三產業的發展之中。我旗牧區生態持續惡化，已不能滿足現有人口的生存生活需要。因此，要科學佈局、分區治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉移戰略，從20xx年開始，利用兩年的時間，捆綁生態建設、人畜飲水、移民擴鎮、興邊富民等項目，並制定牧民向城鎮和非牧產業轉移的優惠政策，集中力量加快收縮轉移，將退牧還草的區域推進到距邊境30公里，退牧面積611.1萬畝，遷移1189户、3168人、35.7萬頭(只)牲畜;以後再利用2-3年的時間，將退牧還草區域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積518萬畝，遷移791户、2994人、29.4萬頭(只)牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數量，提高質量，降低成本，走畜牧業良性發展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉移到

適宜地區從事種養業、三分之一的牧民加入城鎮户從事二、三產業或加入社保、三分之一的發展適度規模經營的“三三三”制發展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉產業、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現生態保護與經濟發展的和諧統一。

考察調研報告 篇8

3月上旬，__市委、市政府帶着新世紀如何增強經濟發展後勁的問題，組織各縣(市、區)和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨__市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市(區)的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨着一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大;我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足;全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業工業產值僅佔工業產值的%，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了效能建設力度，但整體服務水平仍然不高，個別幹部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區1個、省級星火技術密集區1個、__市級以上科技示範企業和科技示範鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑑先進地區增強經濟發展後勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益於他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇於創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市(區)的僑台優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益於體制創新，善於藉助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢於大膽創新，更是令人讚賞。對此，我們要認真借鑑，挖掘優勢，多出實招，多闢渠道，千方百計地藉助外力來激活發展的細胞。

三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平台的構築，需要強有力的承載。四市(區)從年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界強跨國公司入區落户，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要着實增強經崐濟發展的後勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，並通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“窪地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表着形象，藴藏着後勁，體現着實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是後勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要着眼世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變後發優勢為先發優勢。

五是有智力才有潛力。四市(區)之所以有強勁的發展後勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在於他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定着事業的成敗。增強經濟發展後勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。讚歎之餘，我們並不妄自菲薄，喪失鬥志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快的發展，我們信心百倍，信心來自於基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資億元，比“八五”期間增長倍;信心來自於產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、傢俬裝璜等六大優勢行業;信心來自於市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、傢俬、紡織、汽車、日用品等專業市場已初具規模;信心來自於招商引資有優勢，是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，台港澳僑胞總計超過萬人;信心來自於資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款餘額超百億元，僅去年湧向股市一、二級市場的民間資金就有億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源於“三講”教育和重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、幹部羣眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在__市委、市政府的正確領導下，上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區的成功經驗和做法可資借鑑。可比與不可比並不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇蹟。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來後，市委隨即召開擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了__市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增後勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策;市委、市政府還專門成立增強企業發展後勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，瞭解和幫助解決企業發展中的困難和問題;同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的籍企業家，進一步招商引資。並安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。

今後，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促後勁，抓住機遇，加快發展，力爭到__年全市基本實現寬裕型小康，年全市國內生產總值和財政總收入比年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅遊、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：

(一)招商引資要有新成效

增強我市經濟發展後勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過%。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精幹人員組成。制定出台《關於進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鈎掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目後期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出台《關於引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開闢外商投資工業區，實行單獨統計、税利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，着眼於與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯繫渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委託招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其儘可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引台、以台引台”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳台、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資並舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利於我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關係相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”諮詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規範、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大户，打響集體品牌，發揮品牌效應，着力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。

(二)載體建設要有新手筆

要學習蘇滬的開發經驗，高起點、大手筆規劃建設工業園區，對全市工業園區佈局進行調整。按照“能大則大，能並則並”的原則，擴大工業園區單體規模，提高工業園區檔次水平。一要建好示範園區。要以今年南益集團在__擴大1億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發區建設，園區規模擴展到萬平方米。加快建設規劃面積萬平方米的國道線複線工業區、面積各自上萬平方米的五里橋輕污染工業區、石井石化投資區、官橋南聯工業園、官橋方圓開發區，把上述六大工業園區連成一片，構建規模達平方公里左右的官水石工業走廊。集中力量，高起點開發市民營科技工業園(包括成功科技工業區和扶茂嶺工業區)，按照“五個一流”(即規劃創一流，管理創一流，速度創一流，效益創一流，服務創一流)的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把成功科技工業區建成面積平方公里、就業人員萬人、年工業產值億元、集工貿為一體的高新技術工業園區，把扶茂嶺工業區規模擴展到平方公里。要積極抓好開發區--工業園區--高科技園區的升級工作，努力建設高新技術創業園和企業孵化基地，推動工業園崐區建設上規模、上檔次、上新台階。二要加強工業園區的配套建設。改變以往平面的、單一的開發思路，把工業區開發與經濟發展、城鎮建設結合起來，引導更多的企業向工業園區集中。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路，對小區內項目安排、企業佈局、具體地塊、廠房建設及區內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理佈局，逐步完善園區的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發區管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發商為主體、區內自行平衡的投資開發管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優惠措施，在規費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優惠、優先，力爭使工業園區做到“五個優”(即區位優勢、政策優惠、土地優價、服務優質、設施優良)，增強園區對企業的吸引力。要多形式地盤活工業園區的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。

要着眼於產業鏈的延伸，工業配套能力的增強，大力興建完善一批專業市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達億元以上。二是閩南國際傢俬城，抓好首期畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發交易市場，使之成為全國銷區最大的糧油批發市場之一。四是__花卉城，經過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依託我市紡織產業優勢，在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售後服務四位一體的構想，高起點規劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成“影響全省、輻射閩南”的__地區最大的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨(全國)輕工品貿易洽談會。

(三)資本運作要有新力度

資本運作是加速企業資產重組、提高企業籌資能力、增強企業整體素質、推進現代經濟發展的重要手段;加大資本運作力度，有利於激發企業活力，增強發展後勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續發展。一要爭取企業上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業發展步伐，爭取今年有家以上企業設立股份公司，新辦企業有2家以股份制發起設立。要積極協調做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市後備跟蹤企業的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造;重點扶持培育家上市後備企業，幫助企業做好上市前期準備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業實現上市融資。要善於根據企業的實際情況，創新思路，靈活措施，促進企業直接上市或買殼、借殼上市;要善於抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業特別是高科技企業改制步伐，建立現代企業制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業間的購併、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和優化配置。進一步發揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業國投公司，盤活現有公共事業資產，採取、等方法進行融資，加大對城建、教育、衞生、旅遊等社會公共事業的建設力度。對有明顯經濟效益的建設項目，實行企業化管理，建立股份制的項目業主公司，明確權利、責任，規範運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。要積極探索以“財政+會員”等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業解決貸款問題;扶持發展民間型的風險投資公司，促進中小企業和風險投資事業互動發展。要充分發揮民間資金充裕的潛在優勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間遊資，用活民間遊資，拉動經濟發展。除此之外，要繼續爭取國債資金，並落實好資本金，爭取信貸資金支持。鼓勵中小企業之間的金融互助，探索在行業協會或商會的基礎上建立企業信貸協會或金融互助協會。

(四)產業層次要有新提升

調整為，形成三次產業協調發展的格局。農業要調特調優。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設“山上”和“海上”。大力發展特色經濟，打響“中國龍眼之鄉”品牌，收縮戰線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業，在特色、規模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規模經營，加快農業示範園區建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業，以“基地+公司+農户”的形式，推進農業產業化經營。適應加入的新形勢，積極引進世界上優良的農作物品種、最新的農業技術、先進的加工方法，推廣“有機農業”，發展無公害農產品。要努力實施“農民增收工程”，促進農業發展、農民富裕和農村穩定。工業要調大調高。調大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業進行體制創新、管理創新，出台鼓勵規模經營的政策，推廣華輝、東昇企業股份制的做法，積極推動一批骨幹優勢企業走扎木成排、強強聯合、強弱兼併之路，實現低成本擴張，組建大企業、大公司、大集團，培育一批年銷售收入5億元以上的企業，建聯合艦隊，揚羣體優勢。進一步優化企業組織結構，在提高專業分工協作水平的基礎上，努力形成以大型企業集團為龍頭、“小型巨人”企業為骨幹，眾多協作配套的中小型企業為基礎的企業組織體系。要壯大建材支柱產業，延長產業鏈，把“中國建材之鄉”這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業的科技含量，採用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統優勢行業，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則，重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環境保護等高新技術項目的引進工作，大力發展高新技術產業，發揮後發優勢，形成新的產業羣和增長點。要推進企業信息化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌;組織企業抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理;走名牌興業、名牌立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高產品知名度和市場佔有率。第三產業要調活調新。按照“突出重點、體現特色、提高比重、全面發展”的思路，把第三產業作為我市經濟發展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發揮我市旅遊資源豐富的優勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉的品牌，以辦大產業的思路和要求，大力發展旅遊業，加快旅遊產業化進程，創建“中國優秀旅遊城市”。

(五)城鎮建設要有新面貌

要加大固定資產投資力度，完善城鄉基礎設施建設。進一步加強城鄉交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續發展造好環境、打好基礎。要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網絡，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路段等個重點項目、市垃圾處理場等個重點前期項目、急救中心等9個社會事業主要建設項目、內溝河整治等11個市政設施主要項目和農村電網改造等個為民辦實事項目建設。

要依託大__“半小時城市羣”，立足實際，着眼長遠發展，加快城鄉一體化進程，力爭在“十五”期間城市化水平達到%以上。一要統籌規劃。保持適度超前，跨出區域侷限性，把城市化發展置於海峽西岸現代化城市羣這一大背景下，從全局的角度、戰略的高度、發展的趨勢，統籌研究制定城市化規劃。二要分類指導。中心城區按照“打開城門，拓展空間，建改並舉，提高品位”的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃，規劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區路網，推進片區改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮建設，重點抓好、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮建設，發揮其帶動輻射作用;按照“小鎮大鎮區”思路，推進山區鄉鎮的城鎮建設。繼續扶持箇舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮化建設的有機環節。三要推進改革。重點抓好户籍管理制度改革，降低城鎮化門檻，引導農村富餘勞動力有序地向城鎮聚集，促進全市城鎮人口每年增長個百分點。

(六)科教興市要有新步伐

一要加強技術創新能力。要在推動高新技術產業化和支柱產業高新技術化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術產值佔工業產值%以上。借腦發展，加強聯繫，每個年產值在萬元或納税萬元以上企業至少聯繫一個大專院校或科研單位或國內外知名企業，深化“企業找科技”活動。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業建立技術開發中心，鞏固和發展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業技術開發中心，建設完善市生產力促進中心，建立博士後工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術創新示範企業，抓好幾個能夠帶動我市產業升級的“高、大、新”技術項目。二要構築面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規模，加快發展職業技術教育和成人教育，籌辦高等職業技術學院，支持創辦閩南科技學院和中國紅十字(進修)管理學院。大力實施人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網絡和服務網絡建設，建立國內外籍專業技術人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出台並落實各項優惠政策，最大程度地為人才施展才華創造條件。要建立新的企業人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發展基金，對有突出貢獻的專業技術人才給予獎勵。三要做好加入的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大幹部儘快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規則和我國的承諾。引導各類企業採取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業在入世後的發展方向，未雨綢繆，積蓄髮展後勁。

考察調研報告 篇9

為深入學習實踐科學發展觀，進一步加快我區工業園區建設，推進全區經濟社會又好又快發展，20__年3月30日至4月2日，在區委書記、區人大會主任黃勁東同志的率領下，區工業園區建設專題調研組分別考察了杭州蕭山臨江工業園、蘇州新加坡工業園、蘇州崑山民營科技產業園等三個工業園區。通過此次考察學習，大家解放了思想，開闊了視野，找到了差距，進一步理清了思路，更加堅定了加快園區建設步伐的信心和決心。學習考察情況如下：

一、所考察園區的基本情況

(一)杭州蕭山臨江工業園區。該園區位於蕭山區東北部，地處錢塘江南岸，組建於20__年3月，總規劃面積74.31平方公里，是經國家批准設立的省級工業園區，是杭州市重點建設的沿江 十大新城 之一。園區環境優美，園區道路、污水處理、供水供電等配套日趨完善，已累計投入5億多元用於基礎設施建設，建成道路8.7公里，橋樑11座，日收集能力為30萬噸的污水收集泵站及應急處理設備各1座， 110千伏長征變電站一個。日處理能力100萬噸的污水處理廠一期投入運行。正在開工建設的有12條道路、12個基建項目，總投資達12.58億元。日供水100萬噸的自來水廠正在建設。該園區產業集聚成效明顯，已有富麗達纖維、富麗達熱電、匯麗印染等11個項目建成投產，新中紡、橋南織造、科利化工等9個項目在建。該園區的優勢產業是紡織印染服裝、機械汽配汽車、新型建材、環保型精細化工。

(二)蘇州新加坡工業園區。該園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，位於蘇州古城東側，於1994年2月經國務院批准設立，同年5月實施啟動，園區行政區劃288平方公里(其中中新合作區80平方公里)，下轄婁葑、唯亭、勝浦等三個鎮，户籍人口31.5萬(常住人口61萬)。園區周邊有發達的高速公路、鐵路、水路及航空網與中國和世界的各主要城市相連。園區先進產業高度集聚，79家世界500強企業在區內投資了126個項目，投資上億美元項目100個，其中10億美元以上項目6個，歐美項目佔比達49%，並在IC、TFT-LCD、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競爭力的高新技術產業集羣。十多年來，園區主要經濟指標年均增幅超過30%，累計上交各類税收近1030億元(含海關收入)，引進合同外資349億美元、實際利用外資155億美元、註冊內資1356億元，創造就業崗位51萬個。20__年，園區實現地區生產總值1001.5億元，地方一般預算收入95.1億元，進出口總額625億美元，其中出口311億美元，新增註冊外資30.2億美元，到帳外資18億美元，綜合發展指數位居全國國家級開發區第二位。目前，園區土地和人口分別佔全市3.4%和5%，SO2和COD排放總量分別佔1%和2%，但完成的GDP、地方一般預算收入和固定資產投資則佔全市的15%左右，註冊外資、到帳外資和進出口總額佔全市的25%左右，已成為蘇州市經濟社會發展的重要增長極。

(三)崑山民營科技工業園。該園區位於崑山市玉山鎮，始創於1997年10月，園區總規劃面積20平方公里，是華東地區最大的民營投資創業園之一。經過十年的努力，該園區建立了國家火炬計劃崑山模具產業基地、原創企業基地、中國節能(崑山)循環經濟產業基地、生產性服務業密集區、崑山國際模具城、工業鄰里中心等功能性投資創業載體和服務體系。截至目前，已吸引來自滬、浙、粵等18個省市上千家企業落户，總投資超180億元，形成了精密機械、電子資訊、機電一體化、民生用品為主的四大產業，先後被評為 全國鄉鎮企業科技園區 和 省級工業小區 。其中國家火炬計劃崑山模具產業基地已成為研發、設計、製造、展示、交易、培訓等功能較為完善的產業鏈基地，目前該基地已成為我國模具行業中產業規模最大、技術水平最高的基地之一，產品銷售列全國26家模具集羣之首。

二、所考察園區的主要做法和經驗

所考察的三大工業園區發展迅速，取得了令人驚奇的業績，他們主要做到了以下幾點：

(一)始終堅持思想解放、更新觀念。三大園區之所以發展的規模大、膨脹的速度快，成為全國知名園區，很重要的一點，就是他們堅持解放思想，不斷更新觀念，始終保持了與時俱進的創新精神，着力營造了濃厚的幹事創業氛圍，形成了先發優勢。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。可以説他們已經把解放思想貫穿於整個園區開發建設的全過程，落實到具體行動中。三大園區建設之初，他們就以國際化、全球化、現代化的視野，密切關注全球經濟發展的新趨勢，跟蹤世界最前沿的發展動向，瞄準的國際一流的水準，始終把自己置身於全球發展的大潮之中，以此來確定自己的發展目標和努力方向，敢於衝破一切思想束縛，大膽探索，勇於創新，勤於實踐，不爭論，不動搖，只發展，而且每次發展的關鍵時期，他們都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步，從而走在了其他地區的前頭。正是有了一流的開發觀念，才有了園區開發的一流舉措和超常規的發展速度。

(二)始終堅持發揮優勢、謀劃長遠。一是因地制宜，突出特色。在園區建設過程中，他們都充分發揮各自的區位優勢，依託大城市，將園區建設與城市建設相融合，依託舊城，建設新城，又結合各自的人文地理風貌，形成了各自的園區建設風格。蘇州工業園區選址於蘇州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、連為一體。他們依託古城，借鑑新加坡在城市規劃與建設方面的成功經驗，融新加坡國際化理念與蘇州文化底藴於一體，注重工業、交通、商貿、人口、生活的協調發展，園區內既有學校、醫院、娛樂中心和居民區，又突出了工業生產和商貿活動，具有完備的城市功能。位於錢塘江南岸的蕭山臨江工業園和地處陽澄湖畔的崑山民營科技工業園，則分別依託杭州和蘇州兩個大城市，並緊依所在蕭山區和崑山市區，突出江南水鄉特色，園區內道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍天，一個園區就是一座園林化綠色城市。二是規劃先行、建設超前。三大園區一開始就按照創建生態工業示範區的國際化標準要求，堅持高起點規劃、高標準建設，立足實際，着眼長遠，一步規劃到位，分步組織實施。通過科學的規劃和嚴格的規劃管理，確保了園區建設高檔次、高水平。其中，蘇州新加坡工業園區確立了 先規劃後建設、先地下後地上 的科學開發程序，形成了 依法從嚴 的規劃管理制度，中新雙方專家聯合編制了先進科學的園區總體規劃，合理佈局工業與各項城市功能，高標準地規劃設計基礎設施，同時，認真借鑑新加坡 需求未到，基礎設施先行 的經驗，適度超前建設重要的基礎設施，為客户進入和項目開工投產創造了良好的條件。

(三)始終堅持市場運作、創新模式。用市場經濟的手段抓園區開發，是他們又一成功經驗。他們以戰略家的膽魄，緊緊把握經濟發展規律，採取經營城市的辦法，面向市場，通過市場運作，滾動開發，加快推進園區的各項建設，有效突破了資金瓶頸。三大園區都立足當地實際，在把握總的原則和大方向的基礎上，切實做活、做足了土地開發的文章，採取政府拔一塊啟動資金和銀行貸一塊、土地收益中留一塊的辦法，搞好土地儲備，實現供地可控。崑山經濟技術開發區最早試行國有土地制度改革，向國內外投資者有償出讓土地使用權，並實行土地一級壟斷、二級轉讓、三級搞活的辦法，搞活了土地經營。蘇州工業園採用 公司化運作機制 ，通過土地拍賣獲得大量資金，一方面具備了補貼工業用土地的資金實力，一方面積累了發展園區其他事業和解決農民安置等現實問題的資金。

考察調研報告 篇10

1、 卓越班的根本目的不僅僅是為了一個班卓越，而是藉此機會形成良好的學習氛圍;創新實驗區的根本目的不僅僅是創新成果，而是藉此機會形成良好的創新氛圍。

2、 創新應該是結果，而不應該是目標。“目標”和“結果”有所不同，“結果”是其他事情導致的或者自然產生的，而“目標”是刻意追求的。實踐證明，只要是刻意追求，往往就會出現偏差或者導致浮躁。我認為，面對“創新熱”，我們應該有“冷思考”。忽視基礎談創新，只能是空中樓閣。我不懂繪畫，只是經常看到很多畫家畫靜物寫生，就是一個蘋果或者一個杯子擺在那裏，反覆的畫。有創新嗎?恐怕沒有。但是，在這個過程中，卻是鍛鍊了自己對線條、色彩等等的感覺和把握。著名的達·芬奇 “畫蛋”的故事，就是對苦練基本功的最好詮釋。跳水運動員的一個動作要每天反覆的訓練，也不是在天天創新，但這是新動作的基礎。我們的學生就缺少這樣的磨練，就缺少這種能沉下心來的心態。在講精品課程建設的體會時我曾經説過“功夫靠磨練”，我們的學生是不是也要增加這些磨練呢?讓學生踏下心來，夯實基礎，創新就是自然而然的事情。也只有這樣，創新才會成為有源之水、有本之木。從教學實踐當中也能發現，真正有創新能力的，是那些基礎比較好、踏實做事的同學。很多用人單位對我們的畢業生比較認可的原因就是踏實。我覺得我們不能丟了這個特色。

3、 卓越班應該是一個標杆，是一個大家嚮往的標杆，而不是大家嫉妒的標杆。我認為，通過卓越班激發全院師生積極向上的心態，這是卓越班最大的意義。有鑑於此，得出如下三個推論：(1)卓越班應該“有進有出”。實行“淘汰制”這是確定無疑的，但是，我們能不能也實行“補充制”(××大學是隻淘汰不補充)，給曾經不是卓越班的同學一個機會，給這些同學一個向上的動力。這樣也可以避免一入學就定終生。(2)學院的資源應該面向全院師生，而不僅僅是一個卓越班。換句話説，如果其他班級同學有要求、有需求，有想法，學院也應該大力支持。這樣，可以調動全院同學的積極性。比如，有些同學看到卓越班組織各種活動很眼饞，也想策劃一個，那麼，學院應該更加支持。(3)不管是否帶卓越班，對教師的要求是一樣的。我們制定工作量標準的時候，永遠是考慮把工作幹好所需要的工作量，而不是幹不好所需要的工作量。萬萬不能説有些人工作沒有做好，就把整個工作量標準降低。和工作量標準相配套的，應該還有工作質量標準。我們可以提出具體的要求，如果他沒有達到，那麼，就相應扣減他的工作量。不管是否帶卓越班的老師，只要多付出就能多獲得。這樣，非卓越班的老師也覺得沒有被冷落，至少不會損傷積極性。

4、 卓越班的培養，需要四年統籌考慮，堅持一個相對不變的準則。而並不能簡單地是為了活動而活動，為了熱鬧而活動。去年之前，我曾經參與過卓越班的一些事情，我覺得，我們只是討論了用於課堂上的培養計劃，對於課堂外的各項活動、對於不同階段的學生活動的重心，對於學生各種能力的培養，似乎還欠缺統籌考慮。當然，我們可以説沒有經驗，經歷過一屆就好了，現在只能是摸着石頭過河。但是，摸着石頭過河的時候，也許一屆學生就畢業了，新的學生也進來了。從學生的角度，這個石頭我們“摸不起”。那麼，我們能不能根據幾十年的教學經驗，儘可能的未雨綢繆呢?

5、 要提前考慮，避免出現“卓越疲勞”。“卓越疲勞”是我突然想到的一個詞，意思就是説，雖然人還在卓越班裏面，但是慢慢喪失了當初的熱情和動力，變得懈怠起來。在××大學我提問過一個問題，“一入學就分班，很多學生對專業並不瞭解，有沒有了解了之後學生覺得不感興趣而要求退出的?”××大學答覆説很少，我們的人也似乎覺得這不是問題。(本文出自範文先.生網 )但我依然覺得不容忽視。學生進入卓越班，我們要給學生什麼?學生需要的是什麼?現在的學生都很精明，如果他覺得沒有意思，如果他覺得不是他想要的，他就會反感、甚至牴觸。如果我們組織不當，“卓越疲勞”將會不可避免，嚴重的可能會退出，更要命的是不退出，而是在裏面產生一種倦怠的狀況。之所以説更要命，是因為如果真的退出，還可以騰出位置給更好的同學，或者至少不會影響班級學風。如果不退出，可能會影響班級風氣。

6、 卓越班實踐環節難度大，這是所有學校的共同感受，我們估計也不會例外。到了企業，人家能讓你看看就很不錯了，幾乎沒有可能讓本科生真正的參與。怎麼辦?我覺得，能不能充分利用實驗中心現有資源，在校園內創造一些條件，給學生一個動手的機會。在大學四年，專業課階段能動手的機會只有“汽車綜合實訓”。我一直指導交運專業的汽車拆裝實習，很多同學在通過自己親手測繪畫出零件圖之後，都充滿了喜悦和成就感。可見，大學生也需要這種看似簡單的體驗，而這才是創新的真正源泉。外面的機會不容易獲得，那麼，我們自己的機會就不能不把握。我也打算在今年的教研立項中申報一項，就是“汽車拆裝實習規範”。

7、 任何成功，只能借鑑，不能複製。也許有很多學校做得比較好，但是，那是他們，並不意味着我們照此辦理也能做好。最關鍵的是借鑑他人，結合自己的情況制定具體的措施。所以，任何的考察，最重要的是自己的思考。正如以前彙報參加的學術會議，重要的不是介紹會議的盛況，而是對自己的啟發。

考察調研報告 篇11

為了學習借鑑先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗20__年工作思路及謀劃探索今後一個時期特別是期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，20__年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導幹部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、範圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇蹟，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通-過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

(一)在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化項目的決策與管理》的報告;內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關於《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。

(二)赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區，參觀了蒙牛乳業、蒙羊肉業、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業。1999年以來，和林格爾縣憑藉自身的區位和地緣優勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優化環境，構築平台，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業、宇航人科技等企業集團落户發展，以龍頭帶基地，以產業帶農户，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，GDP由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業結構由50：36：14調整到14：69：17，實現了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業過弱、工業不強、經濟落後”的局面發展到中國西部百強旗縣第17位，實現了縣域經濟的跨越式發展，主要做法和經驗是：一是創新理念，增強加快發展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業大縣的思想，樹立招商引資統領全縣經濟工作的思想，樹立園區帶動、產業聯動、縣鄉互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環境也是生產力的思想，全面提高加快社會發展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發展的開放帶動戰略，以招商引資為突破口的投資拉動戰略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰略，全力打造特色優勢產業。二是依託當地及周邊的區位和資源優勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、税收等方面給予企業最大的優惠政策，引進蒙牛集團落户盛樂經濟園區。通過政府的大力扶持和企業“先建市場、後建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業的領軍企業，成為中國企業界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳製品生產能力。20__年實現銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業的發展，拉動了當地奶牛養殖業直線上升，20__年底，和林格爾縣奶牛飼養總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業、賽澳牧業、宇航人科技、華歐澱粉、兆君羊絨、世界乳業巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業相繼落户盛樂經濟園區。三是優化環境，打造平台，增強產業集聚承載能力。以盛樂經濟園區為招商引資的主戰場，堅持捨近求遠，反對急功近利;堅持先予後取，反對殺雞取卵;堅持開門引鳳，反對關門拔毛;堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優化經濟發展環境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。20__年啟動了東區中歐創業園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區規劃面積達到24.8平方公里，入駐工業企業30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業為主導的二三產業發展平台，成為全區重點培育的工業園區，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業集羣。六年來園區累計實現銷售收入19

0.43億元，創造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發展。在強勢企業的帶動下，園區相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養殖示範基地，帶動了奶牛養殖業向高科技、標準化發展;以賽澳牧業為主的肉羊胚胎移植和優良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養方式的轉變;以內師大盛樂校區、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業發展的有機結合。

(三)赴包頭市考察情況

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區陽光大廈、青福鎮趙家營體育休閒中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業開發區。近年來，包頭市充分發揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業基礎較好的優勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產業開發區，着力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節能環保六大產業集羣。20__年產值實現325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發區的發展，包頭市制定了一系列資金支撐和財税扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創業基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得税地方留成部分，高新技術企業免五年、減半五年;科研生產及科研開發型非高新技術企業前三年免80%，後三年免40%;商貿餐飲服務業和建築房地產企業前三年免30%，後三年免15%。增值税，高新技術企業七年內返還25%;從事稀土產品科研、開發及生產的非高新技術企業，五年內返還10%;營業税，高新技術企業免三年，生產型、科技開發、科技服務、科技貿易企業三年內免80%，商貿餐飲服務業和建築房地產企業三年內免30%。北方重工等軍工企業利用設備優勢，與德國、美國、英國的企業集團強強聯合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發生產的工程機械市場佔有率不斷提高。青山區委政府採用土地換資金的方式，將處於商業地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規劃、後招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發臨街地段，轉為固定資產，村民每人分配10平米的商鋪經營或出租，不允許出售，既避免了將現金全部直接發放到農民手中後，導致農民不合理使用，又解決了農民的徵地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閒體育中心，出租經營，村民佔股分紅，作為失地村民的長期收益，並由集體或開發商出資解決農民轉變為市民後的社會保障問題。使村民離土不離城，就地向三產服務業安置轉移。

(四)赴鄂爾多斯市考察情況

1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區、康巴什新區參觀了四季青農業開發有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環保型PVC項目一期工程、東勝鐵西新區、錦繡苑住宅小區、康巴什區管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農業開發有限公司採取公司加農户的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰140萬隻、生產2萬噸分割羊肉的生產規模，已開發7大類69種產品，其中高精產品26個，深加工後羊產品價格達32—60元/公斤，在企業的牽動下，調動了農牧民種草養羊的積極性，牲畜飼養總量達到370萬頭(只)，較20__年增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區之首，全旗禁牧後牲畜飼養總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結於龍頭企業的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規劃裝機容量為4_60萬千瓦，首期2_60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，並預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依託豐富的煤炭資源發展電力產業，據市政府祕書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區供電。同時，利用充沛的電力和天然鹼資源，延長了產業鏈，發展循環經濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環保型PVC一期項目，建成後銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業經濟的急劇膨脹，帶動了城鎮化的迅猛發展，為了更好的適應工業化發展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規劃、高品味設計，提出了構築鄂爾多斯市東勝鐵西新區、康巴什新區和伊金霍洛旗“一市三區”百萬人口區域性中心都市的城市發展構想，鐵西區規劃佔地20平方公里，首期開發10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區規劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到20__年，人口預期達到30萬人，現已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一箇中心、兩個窗口、四個重點鎮”的城鎮建設格局，城區面積達到10平方公里，城鎮化率達到49.5%，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發展城鎮化的主要做法：一是堅持舒展、生態、宜居的思想，體現草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合新區逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態性、唯一性和規劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了新區總體規劃、控制性詳細規劃以及各項專業規劃設計，聘請區內外城市規劃、建設、管理和經濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關係。新區中心4平方公里修建性詳細規劃暨城市設計採用國

際招標，由建設部總規劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本RIA都市建築設計研究所、新加坡新藝元規劃公司以及國內清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本着先地下後地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規劃區內城市道路框架全部拉通，主幹道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部採用企業化開發，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業合股經營，企業控股70%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區本級政府信用平台，成功向國家開發銀行為新區基礎設施項目融資11.5億元，用於新區的開發。採用BT方式，引入區內外大型企業9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現了土地增值。四是按照修建性詳規，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬台韓國現代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發公司和東方路橋集團合作開發2653畝房地產、商貿、餐飲等項目，為城市發展提供了強有力的產業支撐。五是全面推行陽光作業，所有的規劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農牧民的徵地安置上，採取凡18週歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低於1200元的貧困農牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、採用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的後顧之憂。

二、學習考察的主要收穫

(一)要實現經濟社會的跨越發展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環節上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一髮而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等後續和相關產業的迅速集聚，形成了經濟增長的級數效應。

(二)要實現經濟快速發展，必須創新思路，突破思維定勢，把優勢找準、把特色做活。農牧業曾是鄂爾多斯的支柱產業，所佔比重一度高達45%。然而鄂爾多斯的糧食生產受到自然環境的嚴重製約。 經過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產量達到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當時自治區東部一個產糧大縣的產量，農牧業比較優勢的弱化作用越來越明顯，要實現快速發展，必須依託優勢資源，尋求經濟的快速轉型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿易的方式，引進國外先進技術與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現代工業起步的一個標誌。同時，抓住國家能源戰略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產業基地。隨着神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業經濟成為全市經濟提速發展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業，各旗(縣)區出現了一批效益顯著、產業特色突出的工業園區和工業重鎮，有效帶動、促進了全市縣域經濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經濟保持了突飛猛進的發展。

(三)落後地區要實現快速發展，必須打破常規的發展方式，在更大的範圍、更廣的領域內統籌考慮自身發展的優劣勢，突出區域差異化發展，主動接受經濟發展中心的輻射帶動，努力發展朝陽產業，積極承接先進地區的產業轉移，從而形成後發優勢。和林縣在發展過程中，就是充分發揮與呼和浩特市的地緣優勢，主動承接呼市的經濟輻射，參與大區域經濟分工，帶動了自身經濟的快速發展。鄂爾多斯的康巴什區和伊金霍洛旗主動承接東勝區的產業發展和城市擴張，促進了城鎮化建設的迅猛發展，以城鎮高檔公寓和別墅區為主的設計新穎、體量宏大的新型建築鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區”的城鎮發展大格局中，總建築面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區落成，6月份搬遷使用。

(四)在關係經濟發展和羣眾致富的關鍵項目上，要統籌當前利益與長遠利益的辯證統一。要捨得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業特別是農牧業產業化龍頭企業的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優惠與支持。在企業創業的初始階段，可以先予後取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推進小城鎮建設融資方面以及失地農牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學習借鑑包頭市青山區青福鎮趙家營村和東勝鐵西新區的成功做法，採用資產變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮建設和相關產業的培植，從根本上解決被徵地農牧民的生存發展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產全部推向市場，通過經營城鎮資產，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。

(六)藉助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。美國經濟學家哈耶克認為，由於人類的知識侷限性，必然存在決策的失誤或失真現象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經濟顧問的決策支持系統，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。

(七)落後地區要實現快速發展，必須要以企業管理模式創新和完善幹部管理機

制，構建企業化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經營人心”的理念深入滲透到企業管理的各個環節，“象對待父母一樣對待業主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業制度和理念的警句在廠區內隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業的管理理念和規章制度。並將執行層面的工作和服務具體量化，着力營造“能者上、庸者下”的用人環境，使企業充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑑企業人力資源管理的成功經驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環節以及人力資源管理體制上，可以借鑑企業的一些做法。

三、學習考察的主要啟示

(一)加快旗域經濟的發展，必須立足優勢資源，加快轉化步伐，推進資源和企業的優化組合，提高核心競爭力。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰略西移的客觀歷史機遇，成功實現了經濟崛起。而資源轉換戰略、大集團戰略的有效實施則是鄂爾多斯經濟持續高速增長的主要原因，由於有效實施資源轉換戰略，隨着以煤炭開發為代表的五大支柱產業(羊絨、化工、煤炭、建材、電力)的形成，使資源優勢迅速轉換為經濟優勢，實現了由以農牧業經濟為主向以工業經濟為主的重大轉變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有着非常相似之處，境內已發現的礦種達62種，其中煤儲量約80億噸、鐵3498萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達1.5億噸，潛在經濟價值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養總量310萬隻，年出欄125.8萬隻，年產各種糧食5億斤。風能資源僅次於東南沿海及其島嶼，是自治區風能最佳區和佳區，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達530億噸，距口岸80公里的奧雲陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬噸。20__年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發協議，已進口蒙古國主焦煤45萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發的奧雲陶勒蓋銅礦已進入大規模開採階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內外煤、風能、油、農畜產品資源，正是國家鼓勵發展的重點產業，為我旗發展礦產加工、煤焦化工、綠色風電、農畜產品加工四大支柱產業提供了得天獨厚的條件。但資源優勢不等於經濟優勢更不等於高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之説。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3800元;1千瓦時電上網電價是0.26元，其中煤耗只佔0.003元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結果是佔了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依託資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉換戰略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優勢變成經濟優勢，變成經濟發展的高速度。目前，我旗的企業規模小、行業重點不突出、優勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經濟總量小的局面沒有得到根本改變;產業層次低，資源開發利用水平低，仍處於出售原料或低附加值生產階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今後我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區向北開放戰略深入實施和開發利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉化步伐，以建設大項目、重點項目，發展大產業、強產業集羣為切入點，擴張工業總量，優化工業結構，實現工業跨越式發展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查乾等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選後的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到末火力發電廠達到120萬千瓦的規模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優勢，進一步完善風電開發的總體規劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業建設風電場，裝機容量達150萬千瓦以上。以開發利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業重點，大力發展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、PVC、甲醇等產業，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1000萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油規模;銅冶煉要形成年產40萬噸陰極銅、130萬噸硫酸、9噸黃金、120萬噸銀的生產規模;鋼鐵冶煉加工達到100萬噸以上規模;其它化工業要形成以100萬噸PVC為主的化工產業規模。到20__年工業總產值達39億元，工業增加值達15億元，工業對財政收入的貢獻達到80%以上

(二)推進農牧業產業化進程，必須以引進建設龍頭加工企業為突破口，促進農畜產品就地加工增值，帶動傳統農牧業生產方式和農牧民經營觀念的轉變，增強產業化的原動力。

一個成功的企業就是一個產業的火車頭。在蒙牛集團的發展過程中，扶持了養牛户20萬户，乳業生產直接招收員工萬餘人，創造間接就業崗位數十萬個，產業鏈條輻射百萬農牧民，是內蒙古最大的“造飯碗”企業之一，也是全區最成功龍頭帶產業的典範。我旗有豐富的農畜產品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產品產量大，市場前景廣闊，適宜於搞產業化經營。但目前仍然處

於原料出售階段，農牧業經營方式落後，缺乏龍頭加工企業的帶動，農畜產品加工、增值，再加工、再增值的生產模式尚未形成，嚴重製約了農牧業產業化進程。特別是肉羊養殖業，經過幾年的政策推動和扶持，在農區已經具備了100萬隻肉羊的生產能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產基地。同時由於牧區收縮轉移戰略的實施，將為農區擴張飼養總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業的條件已經非常成熟。因此，必須整合資源、技術、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的優惠政策，以烏加河鎮為中心建設農畜產品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農畜產品加工企業，整合現有加工企業，擴大生產規模，提高加工能力。20__年在烏加河鎮力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工80萬隻肉羊的現代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮引資建設甘草特色產業生產基地，發展甘草種植訂單農業;做大做強德嶺山葵仁加工企業，繼續掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮進行花葵倉儲，發展壯大葵花特色產業;做好石哈河地區旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，並要擴大種植面積，建好生產基地，發展有機食品特色產業。同時，要把組織化作為連接企業與農牧民的橋樑，推廣烏加河鎮創辦農畜產品專業營銷合作社的成功經驗，大力扶持和發展協會、種養聯合體和農牧民經紀人隊伍，以此實現農企雙贏，進而結成利益共同體。期末，肉養飼養量達到450萬隻，出欄率達到60%以上，加工轉化率達到60%以上，農產品精加工率達到50%以上，農牧業產業化率達到60%以上。

(三)實現招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，優化經濟發展環境，打造產業發展平台，形成新的後發優勢。本着高起點、高標準的原則，規劃先行，一步到位，分步實施，繼續完善口岸產業、城鎮規劃和水、電、路、通訊網絡規劃，積極向國家和自治區爭取建設項目，公共設施全部採取BOT、TOT等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮道路、聯檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。採取BOT方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內企業取得蒙方煤、銅資源的開採經營權，掌握進口主動權，過貨量達到5000萬噸，打造國內過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。20__年，常住人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構等配套建設，制定出台重化工基地招商引資優惠政策、項目准入等規範性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業和項目建設、生產、運營提供更加良好的條件。完成基地的產業規劃和路網、水網、電網、通訊網、區域工業城市規劃，分步開發、滾動發展，通過轉讓土地使用權、基礎設施經營權、公用設施冠名權等，採用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環境、服務環境、信用環境等投資軟環境建設，進一步完善招商引資、產業准入、資源開發整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的行為，切實協調解決好項目建設中涉及的徵地、用工、用電、用水以及資源開發利用等一系列問題和引發的各類社會矛盾，全力營造有利於發展的政策環境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質的企業家隊伍和專業人才。

(四)科學定位，發(20__招商引資情況調研報告)揮特色，全力推進城鎮化進程

按照撤鄉並鎮後的行政區劃和產業優勢，本着政府引導、市場運作、基礎先行的原則，着力打造“倒梯型”城鎮發展新格局。海流圖承接口岸貿易功能，建設商貿旅遊名鎮。德嶺山依託金泉工業基地，建設工業重鎮。烏加河發揮農畜產品集散流通功能，建設商貿強鎮。石哈河鎮立足綠色產業，建設特色經濟大鎮。甘其毛道口岸着眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮規劃和定位工作明顯滯後，可操作性的控制性詳細規劃、建設性詳細規劃以及功能區規劃等有待於盡快解決，經營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現文化內涵方面差距很大，城鎮投入嚴重不足，城鎮化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區4.8平方公里的控制性規劃和新、舊區的修建性詳細規劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規劃。組建成立投資發展公司，抓好開發銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經營，盤活城市現有資產，進一步搞好土地的收儲、開發與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮化推進戰略，大幅度轉移農牧區富餘勞動力，20__年，全旗非農產業人口達到5-7萬人，城鎮化水平達到40%以上。

(五)建設社會主義新農村新牧區，必須把草原生態恢復放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現保護、建設、發展的和諧統一。鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養，總量增加和質量提高同步發展，草原植被和生態環境得到了明顯改善，並加速了從事傳統放牧的部分農牧民向城鎮集中，主動融入到二、三產業的發展之中。我旗牧區生態持續惡化，已不能滿足現有人口的生存生活需要。因此，要科學佈局、分區治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉移戰略，從20__年開始，利用兩年的時間，捆綁生態建設、人畜飲水、移民擴鎮、興邊富民等項目，並制定牧民向城鎮和非牧產業轉移的優惠政策，集中力量加快收縮轉移，將退牧還草的區域推進到距邊境30公里，退牧面積611.1萬畝，遷移1189户、3168人、35.7萬頭(只)牲畜;以後再利用2-3年的時間，將退牧還草區域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積518萬畝，遷移791户、2994人、29.4萬頭(只)牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數量，提高質量，降低成本，走畜牧業良性發展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉移到

適宜地區從事種養業、三分之一的牧民加入城鎮户從事二、三產業或加入社保、三分之一的發展適度規模經營的“三三三”制發展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉產業、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現生態保護與經濟發展的和諧統一。

考察調研報告 篇12

一、考察概況

20xx年10月12-18日，黨委書記宋寶儒應邀率團訪問了台灣建國科技大學、朝陽科技大學、龍華科技大學、台北科技大學等4所高校和南港軟體工業園區，學習台灣科技大學的發展經驗，拓展和深化與台灣科技大學及產業界的交流與合作。隨同出訪的有組織部部長許靜鴻、研究生部主任徐玲、後勤管理處處長邱鋼、文理學部主任張峯、工學部副主任李燕芬、工學部教授洪曉鷗、黨辦副主任殷革蘭等。

對於這次訪問，考察團成員作了精心準備。赴台前對應用技術類高校發展的一些關鍵問題進行了梳理，考察時與訪問學校有關人員進行了交流。考察採用座談與實地察看相結合等方式進行。此次台訪問，收穫頗豐，進一步拓寬了我校與台灣高校的交流合作，推進了對台交流的縱深發展。

二、辦學特色

(一)強烈的市場意識與危機意識

1.適時調整專業結構

台灣現有大學160多所，針對人口出生率的降低，一批高校面臨着招生難的窘境，如何生存是擺在面前的現實問題。我們所考察的幾所大學普遍具有這種市場意識與危機意識，他們主動地根據經濟社會的發展和市場對人才的需求變化，不斷對專業進行調整。龍華科技大學根據台灣政府所作的十年產業規劃，制定自己的五年發展規劃且每年進行修訂，要求每個學院找準自己的發展重點，而不是平分資源。比如隨着旅遊業的快速發展，該校適時開設了觀光休閒系。朝陽科技大學根據人口老齡化的趨勢和人們對生活品質的追求，開設了銀髮產業管理和休閒事業管理系等，都是緊緊圍繞市場和社會需求開辦專業。

2.以特色取勝

這四所科技類大學，在人才培養方面都有自己鮮明的個性。台北科技大學培養現代工業所需技術人才，發揮“工業推手、企業搖籃”的作用。建國科技大學培養術德兼備、手腦並用的專業技術人員。龍華科技大學注重理論與實務的結合以及創意的培養。朝陽科技大學培養學生整潔、禮貌和諧、敬業的人格特質，厚植學生專業實務、科技應用、團隊溝通以及自主學習等核心能力。

3.重視與大陸高校的合作

針對生源的減少，注重招收大陸生來台學習，時間為一學期至一年不等，還舉辦夏令營，開展師資培訓等。本學期來龍華科大學習的國際學生共約600名，其中大陸學生就達370名，在建國科技大學學習的大陸學生本學期有1000名。大陸生源市場的開拓有效緩解了生源不足等問題，也給台灣高校帶來新鮮氣息。朝陽科技大學由於大陸學生增多，圖書館借書量已列台灣科技類大學第一。

(二)重視校園文化建設

台灣高校校園總面積普遍都不大，但是每所校園的整體環境都顯得清幽雅緻,充滿人文關懷，富有文化底藴,讓人體會到濃濃的校園文化氛圍。

1.中華民族傳統文化韻味濃郁

所到高校師生謙遜儒雅，接待熱情，讓我們有一種賓至如歸的感覺。圖書館裏的孔子雕像、書法、繪畫等作品無不體現濃郁的中華民族傳統文化氣息。他們所表現出的細微服務既貼心又能讓人感受到傳統文明禮儀。學校的硬件設施等也頗富文化內涵，如台北科技大學把校史館命名為思賢樓，龍華科技大學的行政樓叫法民樓，是為紀念創辦人孫法民先生，朝陽科技大學圖書館叫波錠紀念圖書館，是為紀念學校創辦人的雙親而命名的。

2.校園佈置融入學校願景、理念和目標

我們參訪的每所大學都精心地把本校發展願景、辦學理念和奮鬥目標鮮明地體現在學校的硬件建設、環境設計、文化活動等方面，使之具體化、直觀化、情境化,讓人一進校園就能感受到獨特的辦學特色,使人自然而然地升起一種認同感。如建國科技大學一入大門，迎面就是一塊大氣、厚重的“三力”景石,刻着校訓“學力、實力、願力”，另一塊石頭上刻着辦學理念：“活力、優質、傑出”。龍華科技大學在一幢樓的外牆上掛着他們的理念C=(K+S)A(C: Competency競爭力，K: Knowledge知識，S: Skill技能，A: Attitude態度)。台北科技大學校園內隨處可見“工業推手一世紀 企業搖籃一百年”標語(該校辦學已有120xx年曆史)，顯示出學校的發展脈絡與文化積澱。

3.校園佈局精緻緊湊，富有人文關懷

四所校園的建築佈局及功能設計大多具有緊湊細緻、綠色節能和富有人文關懷的特點。校園處處進行了綠化美化，雕塑、園林景觀、盆景、噴泉隨處可見，牆報、宣傳欄、板報比比皆是;有的是學生作品，有的是名言警句，有的是專業知識，有的是温馨話語;有的是美觀的圖片等，讓人感覺校園處處洋溢着教育和關愛。龍華科技大學針對校園面積較小，地勢起伏不平等因素,採用了傳統的迴廊結構建築風格,將校內很多大樓都用迴廊連接,使人感覺不到樓間距很小,同時還能夠充分利用迴廊來展示師生作品、宣傳優秀師生事蹟、張貼宣傳標語、舉辦小型活動等。每層學生公寓都有一間“學生生活間”，裏面有冰箱、洗衣機等。台北科技大學自主研發了水循環與光電系統，以達到節能再利用效果;校區主要幹道使用廢渣、廢玻璃做成的透水紅磚鋪地，這項專利產品免除了暴雨後的積水等問題，打造了全台灣第1、亞洲第2的綠色生態校園。

4.圖書館成為校園文化地標

將圖書館作為校園文化環境的代表，注重內部功能的開發，注重文化內涵的積澱，注重校風特色的彰顯，精心考慮到每一個細節，處處為師生着想。最有代表性的是朝陽科技大學圖書館，顛覆了人們對圖書館的傳統概念，已成為全台灣最受歡迎和借書量最大的科技類大學圖書館。最為別緻的是在圖書館借書的一角設有“學科指導教授”專屬服務枱，由具實戰經驗的老師們為學生提供學業諮詢、學習指導、生涯規劃諮詢、就業諮詢等服務。該校圖書館工作人員只有十幾個人，勤工儉學的學生參與了圖書館的管理。

5.重視通識教育與品德培養

台灣高校倡導尊重個性、尊重潛能，提倡“術德兼修、五育並重”，注重培養學生完善人格和儒雅謙遜的言行。各類學生社團五彩繽紛，活動豐富多彩，成為校園文化一景。走在台灣的校園，不時看到學生社團活動場景，碰到主動與我們打招呼的學生，給人一種親切、禮貌而又真誠向上的感覺。

學校都設立了通識教育中心，設有公共必修課如體育、軍訓、品德、心理健康;專業必修課，即和專業相關的人文藝術素養類課程;有專業選修課，也有一般選修課。其中必修課和專業必修課不管有沒有學分都必須及格才能畢業。各學校的通識中心都重視學生理論與實踐相結合，如朝陽科技大學通識教育中心有學生活動中心十七個，宗旨是“培養兼具人文素養、社會關懷、宏觀視野及自我發展能力之全方位人才”。其勞作教育為新生必修的零學分課程，細分為“基本勞作教育”與“團體勞作教育”兩種，學生從進校開始都必須修滿學分。公共區域貼有“校園不穿拖鞋、騎車不超速、上課不遲到、校園不抽煙”等標語，時時提醒師生要遵守校園“四不”，營造一種文明向上的校園文化氛圍。

(三)打造高素質師資隊伍

台灣科技大學教師學歷高，75%以上擁有博士學位，大多數有海外留學和企業工作經歷。

1.嚴格的准入制度

有完善的招聘制度：系、院、校三級管理。

有完善的試用制度：新聘任教師試用一年;考核通過續聘一年，第二次通過後可實行二年一聘。

2.結構合理的師資隊伍

結構合理，學歷層次高。教師隊伍由專任教師、兼職教師組成。專任教師要求碩士以上，新進教師全部博士學歷，大多有海外留學背景。如龍華科技大學專任教師中博士學歷達76%。

大量啟用業界兼職教師，承擔一些實踐性較強的理論教學和實踐指導，使學生與企業無縫對接。龍華科技大學目前兼職教師比例已高於專任教師。

學校聘任兼職教師有學歷和工作年限的要求。同時對兼職教師上課也有規定。課程必須與專任教師共同承擔，兼職教師上課不得超過總課時1/3。兼職教師同樣參加考核評鑑，若評教低於70分，不再聘任。

3.強化教師培養與培訓

龍華科技大學聘請業界專業技術人員到校教學，對專任教師進行實務培養，提升實務經驗和技術能力

以多元化方式進行教師升等，如論文、發明專利、技術報告等，龍華科大最近三年有9位老師通過技術升等。

專任教師四年中必須要去企業參訪，至少15-40天。學校承擔相關費用。

暑期企業服務項目，每個系都有教師去企業開發、服務、技術參訪的要求。

對沒有業界背景的新教師，送他們到業界培訓。學成必須帶回至少30萬新台幣項目。

鼓勵專任教師考取技術證書，對於考取國際證照給予特別獎勵，以促進專業教師實務能力的提升，進一步輔導學生考證。

對業界轉聘過來的教師，則採用高校進修、教學經驗交流等方式提高教學能力。

4.完善的教師評鑑與考核機制

建立了合適的考核方式，對教師考核因人而異。以龍華科技大學為例，考核分教學、科研、服務、輔導四項(四張表)，每個單項100分。根據教師能力與工作側重不同，可選擇不同的權重。如偏重教學的，可選擇教學佔30—60%等;教學項除常規的考核外，也考核教師對學生考證的輔導、參加教學進修等。服務項包括行政服務(如擔任行政職務、或參加招生宣傳等活動)和專業服務(如擔任期刊評委、活動評委、項目評審、講座等)。輔導項考核教師參與學生管理與活動的情況。四個考核均有基本分，總分70以上才通過評鑑。對考核分數在各學院前5%予以獎勵，在後3%的採取教育談話、年終獎打折等方式警告;連續兩年在後3%的，第三年不再續聘。

建立了教學評價及時反饋制度。龍華科技大學每學期期中和期末，學生通過網絡系統對教師教學進行評價。在學生評教前，學生先要進行自評，即評價自身學習是否努力，是否按時上課完成任務參與教學活動等等，在教學評價中增加學生自評可以使評教更為公正。期中教學評價信息學校及時反饋給教師，教師可在下半學期有所改進。評價不到位的教師有專門輔導，連續二年在後3%的自動淘汰。

合理安排教學任務，鼓勵教師更多參與產學合作。如龍華科大不斷降低教師周授課時數，規定每週最大超課量為3節，再多也不發課時費，還有排課“輪空一天”，參與產學合作還可申請減少授課課時數，培訓很多優秀研究生協助教師教學，以使教師有更多時間參與產學合作並保證教學質量。

明確教師課外答疑輔導時間。龍華科大規定每位教師每週有八小時在學校與學生互動參與學生輔導。此外還建立了師生網絡學習與溝通平台，教師有更多時間在學校與學生互動。

將教師評鑑考核與教師聘任、晉升掛鈎。並規定講師六年內、副教授八年內未能升等者，自第七年、第九年不予續聘。旨在通過制度和機制給教師傳導壓力，促進教師提升教學品質和個人素質。

(四)重視師生成果的轉化

龍華科技大學設有面向企業的“三創”發展中心(創新、創意、創業)，提供創意實踐、創新轉化、創業輔導三項服務，目的在於推動本校創意與發明成果商品化或產業化，強化校內教師與學生創新能力，實現教師與學生核心競爭力培養與展現。

朝陽科技大學設有專門的發明創意展示中心，通過創意發明，創造出文化創意產業的產值，協助產業朝向精緻化、創意化、舒適化、便利化及高質化發展，讓朝陽成為全國發明創意的標杆學校。

(五)鼓勵學生競賽、考證

各高校都制定了各類獎勵措施，鼓勵學生參加各級各類職業技能大賽，許多學生都參加了台灣、大陸和亞洲一些國家及美國等舉辦的各級各類技能大賽，並取得了良好的成績，對於這些成績學校也是不遺餘力進行宣傳和展示。

台灣擁有完善的職業證照制度和多元的文憑體系，職業證照和畢業文憑之間可以等值互換。所考察學校都要求學生畢業時需取得畢業資格證書和職業證照。學生一般畢業時已擁有多個證照，對取得證照多的學生，學校給予大力宣傳，同時給予補貼，有的補貼可達考證費的70%。不僅學生如此，教師也是一樣，許多教師都考取了多種證照，個別教師考取的證照多達十本以上。

(六)校園管理精細化、人性化、數字化

在我們考察期間，每個接待環節流程非常流暢，銜接得很好，非常精細、到位。如在建國科技大學，我們還沒離開，集體合影已打印包裝好送到我們手上，足見辦事效率之高。我們參觀各實驗室，都有統一格式的歡迎牌。學校頒發的獎狀，也是統一材質、大小和格式，至少從外表看規範有序。負責接待的主管部門負責人對全校各方面的發展、運行情況，都有全面深入的瞭解，應答自如，反映出學校行政骨幹的能力和視野，同時也説明學校各項規定的執行有力和計劃落實有效。

走訪這幾所大學，校園都略顯狹小，校舍略顯陳舊，但人性化理念貫穿於整個管理服務過程。校園內指示牌數量眾多，標識清晰，圖文並舉，告示牌基本設在人流過往集中的地方。大樓內樓層平面圖與樓層標識牌清晰詳盡，廁所設備編號，標註管理責任人以及報修電話，很人性化，同時也便於管理，體現了物聯網的發展方向。

走廊幾乎無白牆，學院樓裏都設公告牆，非常詳細列明學院規劃、發展願景、專業課程、師資情況，學生考證建議，活動訊息、產學動態等，學生一目瞭然。每個教師研究室，都標註教師身份，聯繫電話，課程安排，指導時間。部分專業教室室內，多媒體設備四面設置，可360度觀看，視角沒有盲區，以學生為本的理念體現透徹。教室室外牆面標明該教室功能用途、管理方法、課程設置、設備配置等，非常詳盡。公共空間充分利用，設置學習設施(書架、座椅)，方便學生課外學習交流。

普遍推進了信息化、數字化管理平台建設。數字化資源管理應用於學校管理的方方面面，大大提高了管理效率。如學生管理系統可以及時反映課堂考勤情況和參加學生社團的情況，學生成績打印都有自助系統。樓宇的節能情況都有電子屏顯示，公共設備的報修可網上遞交。

(七)重視資源的共享和利用

所考察高校校園面積都不大，但他們在資源的共享和利用上做足了功夫，使不大的校園也容納了萬人學生，而且井然有序，蓬勃向上。如台北科技大學校園面積不到150畝，但全日制學生有9千多人，是資源充分利用的典範。

1.強調多功能配置

教學樓、圖書館、體育館的配置強調集多種功能於一體，以實現資的充分利用。龍華科技大學的體育館，具有五六種功能(訓練、鍛鍊、活動、集會、社團演出等)，屋頂還設有空中操場，真正實現了資源的充分利用。朝陽科技大學圖書館集學習、研討、指導、交流、休閒等多種功能於一體，佈局合理，管理先進，是精心之作。

2.專業教室、實驗室等全校共享

學院樓(系所)均獨立配置，設有很多專業教室、專業實驗室，由學院(系所)管理，全校共享，由需使用的部門向資源所在的學院(系所)協商使用。每位專任教師在學院樓設有獨立辦公室(或研究室)(一人一間，約10平方米，標配辦公傢俱與辦公設備)，承擔各類研究工作、學生帶教工作。

3.重視產出效益

龍華科技大學注重投入產出績效，設立貴重儀器中心(單台件人民幣60萬以上)，服務學生(研究生)、教師(教學、科研)、社會企業，既能滿足校內使用又能服務社會需求，同時也擴大了學校知名度。通過運作，基本實現自我生存，沒有增加學校另外支出。

建國科大的旋轉機械與熱傳導實驗室，雖然空間狹小，只有80平米，但配置設備超過千萬台幣，年產SCI論文幾十篇，承接了多項產學合作項目，申請的專利有十幾項，是小空間產生大效益的典型代表。

三、啟示與借鑑

(一)要有強烈的危機感和市場意識

台灣科技大學緊跟經濟社會的發展，市場靈敏度高，危機感和緊迫感強烈，對我校辦學有着良好的借鑑與啟示作用。當今，高等教育的發展正受到普及化、國際化、信息化和市場經濟的挑戰。隨着高等教育普及化，上大學已不成問題，但選擇讀什麼樣的大學正越來越壓迫着大學的辦學者。而上好的大學，接受優質高等教育正成為眾多人的選擇。由於人口出生率的降低，國內高校生源大戰已不可避免。20xx年上海秋考人數約為5.1萬人，而據有關方面數據預測，20xx年約為4.8萬人，20xx年約4.7萬人，20xx年約為4.5萬人，呈逐年下滑趨勢，而境外高校也加入搶奪生源的行列，大學優勝劣汰的局面已經不遠。隨着信息技術的發展，大學正發生顛覆性變革。慕課突破了知識傳授的時間和空間限制，將對傳統大學的組織形式、教學內容、教學方法和手段等帶來強大沖擊，世界範圍內的名校、名師、名課同台競技，將打破傳統大學對文憑的壟斷，高校將面臨着生存危機。黨的xx屆三中全會明確，市場將在資源配置中起基礎性作用。如何在市場經濟中招到適合自己學校的生源、教師，如何讓畢業生高質量地就業，如何在市場中獲取良好聲譽等是擺在我們廣大教職工面前無法迴避的問題。學校的發展如“逆水行舟，不進則退”。不發展要落後，發展慢了也會落後。我們要有強烈的危機感、緊迫感和市場意識，認清高等教育形勢，順應高等教育發展趨勢，搶抓機遇，堅守定位，做好佈局優化調整及其各項改革工作，使學校在新一輪競爭中進一步增強自己的特色和優勢。

(二)堅持以學生為本

台灣科技大學堅持以學生為本，以培養職場所需要的高素質應用型人才為使命，這一點非常值得我們學習。辦學必須以學生為本，這是大學的題中應有之義，也是大學存在的前提和基礎。我們要思考通過怎樣的教育教學，使我校培養出的學生具有職業技能、職業信用、職業特色，成為受市場歡迎的應用型人才。以學生為本，首先要尊重學生主體地位,瞭解學生主體需求,分析學生的差異性，激發學生主體性，做到教書育人、管理育人、服務育人。

學分調整後整個教學方式、教學手段以及培養計劃、培養體系等都要作出調整。接下來要做的是將職業資格證書教育納入教學，明晰專業人才培養目標，引入行業標準、行業規範來制定課程標準，與行業企業合作開發雙證融通的教材，培養學生職業技能，提高就業能力。

加強通識教育，以提高學生的綜合素質。要認真研究通識教育課程理念與內涵，科學設置通識教育課程體系與內容，完善通識教育課程管理與師資。

拓展學生到境外學習的途徑和數量，以開闊學生國際化視野，提高就業競爭力。可進一步加強與台灣高校的合作交流，做好與台灣高校課程的銜接與學分認定工作，讓更多學生受益。

進一步建立和完善從新生入學到學生畢業全過程的職業指導服務體系和學生創新創業創意活動體系，不斷提高學生自主學習、自我管理、自主創業、自我提高的能力。

(三)資源配置要突出重點，努力做到共享共用

台灣這幾所大學資源配置的特點是“照顧面，突出點”，很值得我們借鑑。今後要樹立“集中力量、突出重點、聚焦突破”的觀念，資源要投入到急需必需項目中去，保重點、保優先，分清輕重緩急，不能撒胡椒麪，面面俱到。當前學校進行學科佈局調整和專業論證，後續要確定扶持重點，給予特殊政策，資源傾斜配置。

學校的信息化建設要考慮如何為資源的共享共用搭建好平台，這次的佈局結構優化調整為校內資源的整合創造了條件。在實驗室、教室等硬件建設上要做好頂層設計，要有集多種功能於一體的設計理念，而且要有為全校師生服務的思想。如即將開工建設的工程訓練中心要做好頂層設計，做好資源的共享共用的前期準備。

要盤活學校現有各類資源，在服務師生的同時可以為社會提供服務，以發揮資源的最大效益。如環境學院有很多貴重儀器，可以考慮建立測試中心，不僅為本校師生服務，還可以為社會提供服務。

(四)強化學校文化建設

所考察的4所大學雖然都是同一類型的科技大學，但每所大學都有自己獨特的學校文化，體現出自己與眾不同的風格。可見，文化建設在學校發展中有着舉足輕重的作用。我們要以社會主義核心價值體系為引領，以“彰顯二工大品格，提升文化軟實力”為主旨，以促進學生全面發展為導向，以滿足師生精神文化需求為出發點，緊緊圍繞學校發展目標，強化頂層設計，整體部署，分層推進，逐步建立起與我校定位相匹配、相適應的文化體系和文化形象。

建立師生榮譽牆和成果展示中心。為了弘揚學校文化，彰顯辦學特色，增強師生的榮譽感，營造積極向上的校園文化氛圍，有必要考慮建立師生榮譽牆和成果展示中心，讓“難得一見”的榮譽獎牌、證書和成果展示出來，成為激勵大家不斷開拓前行的動力。

打造人性化校園交往空間。從師生的心理特徵和需求出發，提高空間功能的複合性、隨遇性和歸屬感，提升空間的文化品味，創造出一個個隨時隨地都能吸引師生參與的交往空間，讓師生們在這裏自由地輕鬆交流。如改變教學樓裏只有大小不等教室的局面，增加休閒角、討論區等，在道旁、水邊增加一些環境怡人的非圍合性小空間，大家可以輕鬆舒適隨意地一起交流，這種文化氛圍的打造會潛移默化地影響着師生。

(五)建設特色師資隊伍

隊伍是辦學的根本。台灣科技大學非常重視師資隊伍建設，打造出一支既符合學校發展需要又有自己風格的師資隊伍。我們在建設應用型特色大學過程中，可借鑑台灣經驗，通過持續不斷和有效地教育引導、培養引進和管理服務，建立一支品行優秀、業務精湛、專兼結合、自覺奉獻的骨幹隊伍。當務之急要做好教師的進口、考核、培養、管理等一系列問題。

在教師的進口上，要開闢渠道引進企業技術人員擔任專任教師或任兼職教師，這種兼職可以是短期的，如只講一兩個實務內容，也可以開一兩門課程，同時要加大對兼職教師管理、評鑑與考核。

在培養上要完善培訓機制，按需培訓。專任教師每隔3-5年要參加崗位培訓。

在考核上要建立科學合理的教師評價體系。要根據教師實際工作和個人能力選擇不同的權重，有所側重地予以考核，體現考核的針對性和有效性。

在職稱評定上可以考慮改變教師晉升職稱以學術成果為主的單一模式。鼓勵專任教師用技術技能、發明專利、傑出的教學成果等晉升職稱。

(六)加強校園信息化建設

台灣高校已全面進入信息化時代，信息技術全方位地運用於學校教學活動、行政管理和服務等方面。我們應順應信息技術的發展潮流，加快信息化建設步伐。要運作好信息化辦公室和信息技術中心這兩個機構，做好學校信息化建設的頂層設計。通過數字化學習空間的建設，加強教育資源共建共享，以適應學習者個性化、多樣化的學習需求，讓師生在課程教學中充分交流和溝通。在學校管理上要梳理工作流程，通過信息化手段固化下來，儘可能讓管理人員從繁雜的事務性工作中解脱出來，提高工作效率，有更多精力服務好師生。

考察調研報告 篇13

一、個人簡介及基本情況

陳麗，女，出生於1989年4月18日，家住陝西省安康市。 1996年9月至20 年6月，就讀於雙龍鎮新華國小; 20 年9月至20 年6月，就讀於雙龍鎮初級中學; 20 年9月至20 年6月，就讀於瀛湖第八中學; 20 年9月至20 年6月就讀於漢濱區高級中學; 20xx年9月至今就讀於西安財經學院。

陳麗同志於20 年12月份加入中國共產主義青年團，入校後於20 年11月份向黨組織提交了入黨申請書，20 年10月16日至20 年11月27日在黨校修業期滿，並於20 年12月28日獲得黨課結業證書。

二、家庭主要成員寄主要社會關係

經組織外調考察，陳麗同志的家庭成員及主要社會關係政治歷史清白，在 文革 、 兩亂 中立場堅定，旗幟鮮明，沒有參加任何邪教組織，無任何政治歷史問題，擁護黨的各項路線方針政策，表現良好。

三、個人現實表現

陳麗同志自入我校以來，擁護中國共產黨的領導，認真學習馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 三個代表 重要思想。從向黨支部遞交了入黨申請書以後，她就嚴格要求自己，積極努力，思想進步很快，也參加了不同形式的培訓，堅持每季度向黨支部彙報思想表現，較系統的學習了黨的基本知識。組織上還有意給其交任務、壓擔子，在實際工作中鍛鍊和考驗他。經過黨組織的培養教育，該同志進一步明確了黨的性質任務，表示堅決履行黨的根本宗旨，端正了入黨動機，能在工作中注意經常以共產黨員的標準對照自己，學習成績比較突出，思想覺悟提高很快，為早日加入黨組織創造條件，同時,受到老師和同學的一致好評。

學習上，認真刻苦，努力上進，從入校到現在，始終如一，持之以恆，除了文化課成績良好外，還積極參加班級所舉辦的活動，品學兼優， 並且於20 年3月拿到了計算機二級證書。

工作上，陳麗同志雖然沒有擔任班級職務，但是她時刻都以一名黨員的標準嚴格要求自己。能夠積極參加形式多樣的課外活動，對待工作認真負責，有全局觀念，堅持不遲到不早退，並經常犧牲個人休息時間進行班級工作;積極幫助同學，平易近人，真誠相助，實事求是，有求必應，從無怨言，及時解決同學的問題，樂於助人，得到老師和同學的一致認可。

生活上，態度樂觀積極，努力上進，自立自強，嚴以律己，生活樸實節儉，情趣高尚。

通過黨課的學習，陳麗同志對黨有了進一步的認識，特別是加深了對黨的宗旨 全心全意為人民服務 的理解，及時向黨組織提交思想彙報，始終堅持正確的政治立場，入黨動機端正，積極學習黨的思想路線，(20xx新農村建設考察報告)與黨的思想路線保持一致，具備了正確的人生觀，價值觀，為其他同學做了好榜樣。

四、黨支部考察意見

作為一名大學生，陳麗同學能夠在思想，學習，工作，生活等方面處處領先，緊跟時代發展響應 八榮八恥 ，在同學中起到了帶頭模範作用。 鑑於陳麗同學以上優異表現，根據她的申請，在廣泛徵求黨內外羣眾意見的基礎上，經過支部委員會醖釀和認真討論，一致認為陳麗同志基本具備黨員條件，建議發展其為預備黨員，並提交支部大會討論。

文法學院外語第二學生黨支部

20xx年12月12日