社會組織調研報告3篇

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一、廣東新社會組織黨建工作的基本情況

廣東新社會組織數量多，涉及領域廣，已日益成為推動經濟社會發展的一支重要力量。據統計，截止到XX年3月，全省共有新社會組織23261個，新社會組織從業人員65.6萬多人，其中黨員61561名，佔總數的9.3%;已建立黨組織6085個。近年來，我省在加強新社會組織黨建工作方面採取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅持“支部建在行業”與“支部建在協會”、“支部建在社區”相結合，以“建、聯、掛、派”等多種形式，不斷擴大黨組織覆蓋面。二是抓制度規範。制定出台關於加強新社會組織黨建工作的意見，對新社會組織中黨組織設置、隸屬關係、工作分工、黨員教育管理等進行規範指導。三是抓羣團建設。堅持黨組織與羣團組織建設相結合，普遍推行“黨羣工作一體化”黨建模式，實行黨、工、青、婦組織對應設置、人員交叉任職、工作互動。四是抓投入保障。積極探索社區黨建、園區黨建與新社會組織黨建工作相結合的途徑，實現黨建資源共享。有些地方採取將黨建經費納入財政年度預算，將收繳的黨費全額返還，對基層黨務工作者給予適當補貼，對困難黨員給予補助等形式，為新社會組織黨建工作的開展提供了物質保障。

二、目前新社會組織黨建工作中存在的突出問題

一是黨員難找。有些黨員由於種種原因不願意亮出身份，這給黨組織開展工作帶來了不少困難。而且，發展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會計師、律師等行業。三是活動難開展。由於部分業主、合夥人對黨建工作認識不到位，加上活動場所等條件限制，一些新社會組織黨組織難以正常開展活動，無法發揮作用。有的黨員對傳統的“三會一課”、讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高。

三、加強和改進新社會組織黨建工作的對策與建議

第一，進一步提高思想認識。要從鞏固黨的執政基礎，推動科學發展、促進社會和諧的高度，充分認識加強新社會組織黨建工作的重要性，堅持循序漸進、改革創新、注重實效的原則，樹立服務的理念、引導的理念、促進和諧的理念。

第二，進一步完善管理服務機制。堅持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業務主管單位或業務指導單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機關領導和管理。將新社會組織黨建與社區黨建統籌謀劃、同步推進，完善現有機構人員設置，有條件的地方可設立新社會組織黨工委，加強專職黨建指導員隊伍建設。

第三，進一步創新方法方式。創新黨組織組建方式，以行業協會、商會、民辦教育學校和職業培訓學校為重點，逐步向其他新社會組織鋪開。創新黨組織活動方式，按照“業餘、小型、靈活、分散、實效”的原則，充分利用互聯網和現代科技手段，開展經常性的教育培訓活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

第四，進一步加強組織建設。選好配強黨組織負責人，把黨性強、業務精、有一定組織領導能力和黨務工作經驗的行政負責人或合夥人、管理者選拔為黨組織負責人。建立活動經費保障、活動陣地建設制度，探索建立區域黨建資源共享機制。在新社會組織中評先評優活動，增強黨員的創先爭優意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協委員等人選時適當考慮新社會組織黨員。健全黨員關懷幫扶機制，通過開設黨員維權熱線、實施結對幫扶等形式，幫助黨員解決實際困難。

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近年來，區老年社團組織越來越多，機構逐漸壯大，這些老年社團組織為廣大老年人提供了老有所為的平台、知識更新的機會和晚年生活的自娛自樂樂園，對於老年人豐富晚年精神生活，培養興趣愛好，提高自身素質及促進和諧社會建設具有重要的作用，在全區經濟、政治、文化、社會等方面發揮着積極作用，老年社團組織已經逐漸得到了社會認可和讚許。

一、我區老年社團基本情況

區地處市的政治、經濟、文化中心，轄xx個鎮辦，xxx個行政村，xx個城鎮社區，總人口xxx萬。據xxxx年統計，全區60週歲以上老年人xx萬人，佔總人口的xx%。目前，全區城鄉有老年協會xxx個，有各類民間文藝團體、協會xxx個，其中xx人以上的社團xx個，活躍在第一線的文藝愛好者達到x萬多人，覆蓋帶動人羣x萬餘人。

近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導下，全區各有關部門從老年人需求和特長出發，發揮老年社團作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導科學文明、健康向上的生活方式。老年社團組織秉承“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自願性與組織性的特徵，在構建社會主義和諧社會中發揮着特殊的作用。在城區，區老年社團近幾年發展迅速，在和諧社會建設中異常活躍，如老科協、老年學會、老促會、慈善協會、老體協、老年門球協會、老年書畫協會等老年社團積極開展各類活動，發揮了重大作用。在老幹局的大力支持下，區xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站等民間社團在民間文藝演出中表現搶眼，在省市區重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了羣眾文化生活。區老年學會、老科協每月xx日舉行法律法規、健康知識講座等。老科協專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進技術，支持鼓勵種養大户發展經濟，帶動了羣眾致富，促進了三農經濟發展，區老科協今年榮膺全省老科協科技創新先進集體稱號。老年學會和老科協下屬的老年藝術表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農村社區開展“三下鄉”、文藝表演等。區老幹局、老齡辦、教體局、老體協為廣大老年人展示風采,搭建平台。每年都要舉辦全區健身操、健身柔力球、老年人運動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團，改變過去單一自娛自樂、鍛鍊身體的做法，本着服務於區委區政府中心工作、服務於社會的理念，精心創作編排了主題鮮明、具有時代特點和喜聞樂見的文藝節目奉獻給觀眾，為全區精神文明建設做出了一定貢獻。

二、老年社團組織建設中存在的問題

由於老年社團發展時間較短，相關的法律法規和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團組織的發展及作用發揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現如下。

1、對老年社團重視不夠。當前，社會總體上是以關注的目光看待老年社團，許多單位和羣眾認為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會事務無關緊要。許多部門把老年社團組織當作附屬組織，對待老年社團還缺乏關心及支持。

2、老年社團管理不順。老年社團作為社會團體，按照要求也應具備合法地位。但是，全區目前在民政部門登記註冊的老年社團主要以村鎮社區老年協會為主，很多民間社團由於各種原因沒有登記，運行起來名不正言不順。很多老年社團缺乏必要法律法規知識，導致老年社團組織建設和開展工作沒有法律基礎，缺少政策、組織和經費等方面的保障，造成老年社團組織建設存在諸多矛盾、困難和問題。

3、老年社團陣地不全。全區慈善協會、老促會等機構有專門的辦公場所。老年學會和老科協兩個機構活動場所集中在區幹休所。但是，作為民間的老年社團大多沒有固定的場所，靠掛靠學校、單位、企業等的活動室或者活動場所開展活動。區直單位和社區的部分老幹部活動場所規模小、設備老化、功能不全，難以滿足離退休幹部總量不斷增加的精神文化生活需要。

4、老年社團經費不足。經費短缺是各老年社團組織共同面臨的突出問題。老年社團組織經費主要靠會員自籌，遠遠滿足不了社團組織開展正常活動的需要。由於經費來源不足等原因，單位內部離退休人員和社區老年人組建的社團主要以自娛自樂為主，沒有很好起到服務社會的作用。

三、加強老年社團組織建設的對策

加強老年社團組織建設，既是當前老齡化社會的現實需要，又是進一步推進和諧社會建設的必然要求。如何加強區老年社團組織建設，筆者認為從以下幾個方面入手。

一是提高認識，加強領導。當前，我國老齡化社會日趨嚴重，黨的十八屆三中全會將出台養老問題重大政策。這要求各級黨政機關要高度重視老年問題，把老年事業置於社會發展的重要方面予以規劃。對於老年社團，應積極將其納入當地老年事業規劃予以統籌安排，切實解決老年社團存在的突出問題。要按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，給予老年社團更多的關心支持和指導，努力營造全社會關心、支持、參與老年文化體育活動的良好氛圍，促進老年社團健康發展。

二是健全機制，激發活力。要建立健全老年社團組織管理的機構，落實好老年社團發展的相關政策。加強主管部門和涉老管理部門之間的協作和溝通，集中優勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動有章可循。增強老年文體活動的計劃性，使羣眾性自發活動由無序到有序組織，使社團的優勢得以充分發揮。進一步增強老年社團組織的功能，強化老年社團組織在老幹部服務管理上的職能，更大程度發揮老年社團組織和離退休人員在文化傳承、示範教育和智囊庫等方面的作用。

三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團的經費納入本地區老齡老幹部發展規劃中，建立政府撥款、社會捐款、提供服務的收入和會員交納會費及其他收入等多渠道的資金來源，形成逐年增長的財政支持保障機制，確保老年社團組織正常活動開展。進一步加大老年文化基礎設施建設，確保老年文化社團健康、持續發展。積極抓好區老幹部活動中心建設，加大區老年大學的辦學力度，在基礎設施及部室建設上投入更多的財力，規範老年大學管理，提高辦學質量，豐富辦學專業，突出辦學特色，吸引更多的老同志參與到終身學習之中來。

四是注重引導，壯大規模。老年社團都是公益性質，要想取得進一步的發展，需要更加有利的外部環境和社會各界的大力支持。涉老部門一方面可以經常性舉辦老年社團工作交流座談活動，加強各社團之間的交流與借鑑，探討提高社團水平的方法和途徑，幫助社團共同提高組織活動的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網絡等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團在促進經濟、社會全面發展及社會和諧穩定所起到的積極作用。對錶現突出的社團及離退休幹部個人，進行表彰和宣傳，努力在全社會營造重視和關心老年文化體育事業的濃厚氛圍。老年社團要積極組織會員面向社會開展豐富多彩的活動，展示老年人良好的精神風貌，進一步增強老年社團的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人蔘與到文體活動中來，從而為老年社團組織的生長提供更為廣闊的發展空間。

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我縣的社會組織工作在重慶市民政局的精心指導下，在縣委縣政府的的堅強領導下，以xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“服務大眾、促進和諧”為主題，堅持培育發展與監督管理並舉的方針，以培育發展為重點，依法登記、分類規範、加強服務指導與監督管理，各項工作都取得了一定的成績。

一、我縣社會組織現狀

(一)發展態勢

近年來，我縣社會組織發展較為迅速，截止到XX年底，共有民間組織156個，其中社團組織108個，民辦非企業單位48個。具體分佈如下表：

(二)社會組織黨的建設及創先爭優活動開展情況

在我縣的156個社會組織中，建立黨組織的有150個，佔96%。自全縣開展創先爭優以來，我縣的社會組織積極參與，也相應的成立了領導班子，按照“一講兩評三公示”的要求，積極推動創先爭優活動。各黨支部為提高黨員的黨性，積極採取外出學習、相互交流的方式，不斷提高組織成員的整體素質。如巴川中學積極打造教師 “健康工程”——實行“四個一”：每個工作日10：20全體黨員集中到操場做一次課間操，每週分工會小組開展一次800米跑，每月一次户外活動(遠足、登山等)，每期組織一次趣味運動會。一年來，共攥寫心得體會260篇，發展規劃11個，幫助就業50人，幫扶貧困學生100個，化解勞資矛盾50個。

(三)農村專業經濟協會培育發展情況

xx同志在xx大報告中指出：“積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。”積極培育和發展農村專業經濟協會和農民合作組織，是建立健全農業社會化服務體系，提高農民的組織化程度，增強農業競爭力，繁榮農村經濟的有效措施，也是農民表達利益的渠道、推動村民民主管理的重要載體，實現了村民和市場經濟的接軌。一年來，我縣培育了2農村專業經濟協會，為農民帶來了50萬元的經濟收益。雖然我縣的農村專業協會在很大程度上促進了農村經濟發展，但在培育上還是有一定問題的。如思想認識不到位，農民參與積極性不高，培育程度發展較慢;規範程度不高，沒有形成利益分享、風險公擔機制;規模小，能力也比較差，難於低於風險的侵襲。

二、社會組織的運行特點及在經濟社會發展中的積極作用

(一)社會組織的運行特點

社會組織並不是組織成員及物資設備的簡單集合和組合，它是組織成員為了實現同一目標而協同努力的集體。因此我縣的社會組織具有以下特點：

1.社會組織運行具有統一性。社會組織是因為一定的目標而組織起來，具有共同的目標和價值，因此具有一套運行有效的組織體系，以便實現政令統一，確保組織運行的權威性。

2.社會組織運行具有雙重性。我縣的社會組織都在“雙重管理體制下”的管理，一方面要受到主管部門的領導;另一方面要接受民政部門的監督。只有得到主管部門的支持，才能更好的拓展資源獲取渠道。

3.社會組織運行具有靈活性。社會組織制定了一系列的規章制度，目的就是為了維護組織的運行，實現組織的長效久安。但時代是變化的，社會組織也會根據現有的實際情況，不斷的調整和變化自己的運行機制，保障社會組織的長久性。

4.社會組織運行具有市場性。社會組織的發展必須依靠紮實的物質基礎，在當代的市場經濟條件下，不可避免的要根據市場的發展提供有效地服務，這樣才能保證社會組織的健康發展。

5.社會組織運行具有法制性。社會組織根據成員的意志制定了章程和運行規程，成員都要在章程規定下活動;同時社會組織也要在法律法規的框架內從事自己的行業，因此法制是社會組織的有效保障，也是社會組織運行的重要依據。

6.社會組織運行具有文化性。社會組織也有自己的組織文化，而組織文化更多的是在運行中體現的。組織文化決定着組織的精神面貌，決定着組織是夠可以長治久安，是否能夠更好的為成員服務，因此社會組織大都在運行中不斷的創新和實踐自己的組織文化。

(二)社會組織在經濟社會發展中的積極作用

1.社會組織極大地促進了經濟發展

社會組織在承接政府職能轉變、直接參與社會公共管理、健全市場體系、規範市場秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行業協會對經濟的發展促進最具有意義。建立行業協會，實現了資源的互通有無、調劑餘缺，有利於進行產業結構的調整和技術的相互交流，大大地提高了企業的競爭力，實現了資源的有效整合。如圍龍鎮的石材行業協會，實現的石材資源的有效調整，革新了技術，完成了石材企業的結構調整，大大地提高了企業的競爭力。

2.社會組織極大地促進了社會和諧

社會組織作為一個服務型的組織，以提供服務為主要的產品支出，因此社會組織在調節勞資矛盾、維護會員合法權益方面具有重要的作用。如我縣的煤炭行業協會，XX年調解勞資矛盾50餘起，並組織和幫助行會的會員加入意外醫療保險，為會員解決了後顧之憂。同時社會組織可以培育人民的互助協作精神，增強人民的社會責任感，堅持自助、互助和助人的原則，極大地推動和傳播了志願精神。

3.社會組織極大地繁榮了社會文化

和諧社會的涵義之一就是以人為本的和諧文化。社會組織在弘揚社會先進文化和促進學術研究方面有着不可代替的作用，它為弘揚傳播先進文化和促進學術研究提供了一個平台，有力地促進了社會先進文化我需要。如我縣的合唱協會、老年書畫研究會、美術家協會，定期的開展活動，以“唱讀講傳”為契機，不斷弘揚紅色文化和傳統文化，大大的繁榮了我縣的文化，推動了精神文明建設。

4.社會組織極大地推動了民主建設

市場經濟確立以來，社會利益主體多元化，不可避免的就會產生摩擦，因此社會組織在黨和政府無力顧及或不便干預的領域協調利益中扮演着越來越重要的角色。在利益的調節過程中，公平正義成為了終極歸宿，而“羅伯特議事規則”或者類似於“羅伯特議事規則”的程序成為了人們遵守的程序原則，會員積極參與，實現集體議事、集體決策，在不同的利益主體之間實現平衡。也使民主意識逐漸的滲透在人們的心中，從而不斷地實踐推廣，尤其是在農業行業協會中，使農民真正實現的話語權、知情權和決策權，進而推動了民主政權建設。

三、社會組織發展的基本經驗

經過多年的積極探索，在原有管理的基礎上，提出了“小政府，大服務”的管理模式，做到管理不干涉自治。

(一)登記監督規範化

在登記方面：建立了一套全縣統一的、規範的、符合我縣實際的社會組織管理的行政許可程序和文檔。同時，對全縣登記管理機關的工作人員和相關負責人進行了業務培訓，使社會組織的登記管理工作有章可依,避免了全縣登記管理和行政許可檔案資料的參差不齊。在監督方面：一方面組織全縣登記管理工作人員參加行政執法證的培訓，使全市登記管理工作人員的行政執法證的持有率達100%;另一方面加大執法力度,採取打疏結合的原則,依法打擊非法社會組織。一是對已在業務主管單位取得許可資格沒有在民政部門登記的,堅持以疏導為主,引導登記。二是對完全沒有登記許可的,堅決予以取締。去年來全縣共打擊取締違法社會組織1家。

(二)紐帶作用最大化

社會組織作為與政府、企業並列的第三部門，在激發社會活力，促進社會公平，倡導互助友愛，疏緩就業壓力，反映公眾訴求，推進公益事業，化解社會矛盾，解決貿易糾紛，促進科教興國等方面發揮了很好的作用，成為黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，成為推動經濟發展、社會進步和人的全面發展不可缺少的力量，對全面建設小康社會，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展產生了積極作用。在社會組織中，集中了一批優秀專業技術人員和管理人員，充分利用自身優勢，在繁榮文化、發展教育、企業管理、保護生態、推進科技進步、促進體育衞生事業方面奉獻聰明才智，建功立業，促進了各項社會事業的發展;如我縣慈善會自XX年成立以來，籌集資金3500萬元，救治15萬人次，救治資金達3300萬元，極大地緩解了社會壓力，促進了社會和諧;銅梁縣水禽聯合會自XX年成立以來，不斷促進擴大養殖規模，目前蛋禽銷售已遍及雲貴川渝，每年為農户帶來數萬元的增收。

(三)內部管理社會化

為切實克服社團行政化傾向，轉變政府職能，加強黨風廉政建設，充分發揮社會組織在社會建設與管理中的積極作用，積極推動社會組織體制改革。一是定期召開業務培訓。我縣涉及社會組織有156個，業務面廣、情況多樣，政策性強，因此我局定期召開社團祕書長和業務主管單位聯繫人會議，強化業務培訓，去年來共培訓300人次。二是積極推動社會組織自我管理。積極引導社會組織在章程的範圍內活動，不斷激發社會組織的自我管理積極性，推動社會組織管理的自治化，培育獨立的社會組織管理機制。全縣108個社團組織，全部實現了政企分離和獨立管理。三是強化監督。自我管理並不意味着不受登記部門的管理和監督，對違反章程活動的社會團體進行限期整改。XX年，整改社會組織3個，註銷社會組織1個。

四、社會組織發展存在的問題及對策

(一)社會組織發展中存在的問題

社會團體在推動地區經濟發展、構建和諧社會、全面建設小康銅梁等方面發揮了明顯的作用，但也存在不可忽視的問題。

1.宣傳不夠深入，羣眾參與不廣泛。受經濟發展滯後、信息傳遞閉塞等諸多因素的影響，廣大市民對社會組織感到陌生，對加入行業協會給自己帶來多大的利益認識不清楚，認為社會組織尤其是社團就是政府機構，有的社團作用發揮不夠好、行業協會尤其是農業行業協會培育發展緩慢。

2.辦公經費匱乏，活動開展不豐富。由於部分社會組織經費無法保證，開展活動不夠廣泛、影響力不大，幫助會員解決實際問題不夠;有的社會成立後流於形式，沒有很好開展活動，沒能從根本上為會員服務，僅僅依靠收取會費為主要支撐，缺乏財政收入來源。

3.政治素養較低，黨建工作不全面。通過對社會組織黨建工作調研，也對社會組織派遣了黨建指導員，但效果不佳。目前仍有20家沒有成立“兩新”黨組織。對已建立黨組織的社會組織，在開展活動上多僅限於考察和交流;在創先爭優過程中，資料備檔不齊全、不完整，活動開展的不夠深入，缺乏針對性的開展。

4.發展程度不一，組織文化不深厚。我縣社會組織發展不平衡，有的社會組織發展極為出色，並建立了自己組織文化，實現了組織文化推動組織管理;有的社會組織發展緩慢，沒有形成自己的組織文化，管理上出現了一系列問題;有的社會組織在有聲有色的開展活動，並不斷為會員提供高質量的服務或多渠道的財政收入，有的社會組織還在為自己的生存發愁，缺乏主管單位的絕對支持。

(二)社會組織發展的對策建議

1.積極培育發展特色龍頭社會組織

一是加快社會組織改革發展，進一步優化社會組織的佈局和結構，建立優勝劣汰機制，積極推進社會組織重組與改造，着力培育發展一批符合我縣產業特色，適應市場經濟需要的行業協會。二是按照統籌城鄉發展的要求，大力發展農村專業經濟協會。積極發揮農村專業經濟協會在調整農業產業結構的作用，不斷探索社會組織這隻有形的手更好地為政府、為廣大會員服務，在農村提高社會組織的知曉率和參與率。

2.加大對社會組織的監督管理力度

確保年檢率達到100%的基礎上，與業務主管單位密切配合，重點檢查民間組織按照章程開展活動，遵紀守法等方面的情況。全面實現社會組織動態管理機制，對年檢不合格且不按時整改的民間組織一律按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理條例》有關規定，予以撤銷。對於工作突出的社會組織通報表揚，以激勵先進，鞭策後進，充分調動民間組織遵紀守法的自覺性。

3.積極推動社會組織的自身建設

定期或不定期對協會祕書長進行培訓，增強依法自治水平和處理業務能力，不斷強化法治化教育;同時，積極聯繫組織部，加大對社會組織黨建指導員的派遣工作，實現社團團體黨組織的全覆蓋，提高社會組織的政治素質;建立定期學習制度，建立學習型社會組織，充分發揮社會組織在經濟社會建設中的橋樑和紐帶作用。

4.完善和充分發揮社會組織公益性

社會組織要遵守國家法律法規，要以章程為核心，建立健全法人治理機制，落實民主決策和監督機制，堅持非營利性原則，把社會效益擺在首位。公眾關注特別是弱勢羣體需要的，必須要結合自身業務特點，動員各方面力量、不同領域組織，參與和從事扶貧濟困、救災防害、敬老扶幼、助孤幫學、社區服務、環境保護等公益活動，誠信面對公眾，不斷提高公信力，樹立良好社會形象。