社區基層組織建設情況調研報告

江城社區位於江城鎮中部，是江城鎮人民政府所在地，也是全鎮的政治、經濟、文化中心。轄區總面積2.21平方公里，耕地1420畝，人均0.34畝，山地、林地550畝。黨總支下設六個黨支部(包含1個老幹部支部)，現有黨員212名(包含預備黨員6名)，村組幹部34名。轄六個居民小組，其中第六居民小組屬駐地工作單位的居民，現有人口6068人，1448户，其中農業人口4061人，非農業人口1772人，流動人口235人。另設有一個綜合服務站，承擔着江城城區內的衞生清掃清運、市場秩序維護等工作。XX年，社區經濟總收入30374萬元，居民人均純收入8120元。

一、換屆後社區“三委”領導班子及小組幹部管理、運行情況

當前，江城社區正處於加快特色小城鎮建設的關鍵時期，處於老年活動中心二期工程、文星閣周邊開發、拆臨拆違、農業面源污染治理、美麗家園建設等中心工作推進的關鍵時期。社區以今年村級組織換屆為契機，注重選齊配強班子、培養後備幹部、儲備優秀人才，XX年6月8日，江城社區村級組織換屆選舉工作順利完成。選舉產生“三委”成員12名，其中黨總支委員會委員5名;居民委員會委員5名;監督委員會委員3名(書記主任“一肩挑”)。同時推選產生小組幹部17名，其中，支部書記5名，小組長6名，副組長6名，加之聘用户籍管理員1名，社區村組幹部共計30名。“三委”班子平均年齡47.9歲，女性幹部2名。較上屆班子比，成員變動不大，分工稍作調整，為促進社區的經濟社會全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。

總體來説，在江城鎮黨委、政府的帶領下，社區“三委”班子及小組幹部能夠團結和帶領廣大黨員羣眾大力加強基礎設施建設，積極調整產業結構，加快特色小城鎮建設步伐，不斷加強農業增產、農民增收，為江城鎮打造旅遊小鎮、促進經濟發展、社會和諧穩定做出了積極貢獻。

但是，“三委”班子及小組幹部管理、運行也存在一些問題。一是部分村組幹部文化素質偏低，年齡偏高，思想觀念落後，示範帶動作用發揮得不夠好。二是部分“三委”幹部對村民小組監督指導不夠，致使一些工作難以推進。

在村級後備幹部隊伍建設方面，注重從農村致富帶頭人、回鄉大中專畢業生、外出務工返鄉人員、退伍軍人中選拔幹部，把有較強的事業心、責任感和帶頭致富、帶領羣眾共同致富的能力，有良好的道德品質和一定羣眾基礎的納入後備幹部隊伍培養。在培養上下功夫，在帶動上見成效，力爭通過“三培養三帶動”，把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村幹部，讓農民羣眾得到了真正的實惠，使基層組織建設得到了進一步加強。

二、基層黨組織建設情況

江城社區黨總支有總支委員5人，下設東門街一組、南門街二組、西門街三組、北門街四組、正街五組及老幹部黨支部6個黨支部，黨員212名，其中預備黨員6名。黨總支連續3年被中共江川縣委評為“年度作風述職述廉評議先進領導班子”、被中共江城鎮委員會授予XX年度和XX年度“先進黨總支”稱號、在創先爭優活動中被評為縣級創先爭優先進基層黨組織等。近年來，江城社區始終按照“圍繞經濟發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，以黨建活動為載體，將各中心工作有機結合起來，認真組織，狠抓落實，以黨建工作力促社會經濟建設的全盤推進。

加強思想建設，提高黨員幹部的政治理論水平。完善社區黨員幹部學習管理制度，堅持社區“三委”每星期1次集中學習、各小組黨支部每月15號的“政策理論學習日”制度。認真組織黨員幹部學習中央和省、市、縣、鎮相關會議和文件精神，不斷提高全村黨員的政治素養和黨性修養;以遠程教育為平台，開展業務知識和實用技術等培訓，不斷提高全村黨員的綜合素質。XX年組織黨課2期，累計參加人數412人次，佔應參加人數的97.9%。

加強組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力。一年來，江城社區以“創先爭優”、基層組織建設年、跨越發展先鋒行動為契機，牢固黨組織的戰鬥堡壘作用。圍繞“創先爭優、科學發展，建設生態文化旅遊名鎮”的主題，豐富活動載體，營造爭創氛圍，充分調動了黨員幹部的積極性、主動性，黨員的先鋒模範作用得到進一步的體現。按照“有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出首先解決什麼問題”的原則，對症下藥，抓實抓好黨總支和各支部的整改提高晉位升級工作，紮實推進基層組織建設年活動。在“跨越發展先鋒行動”工作中，黨總支、6個黨支部及社區全體黨員簽訂“跨越發展先鋒行動”年度承諾書。以公開承諾、量化排名和考核評比為主要抓手，廣泛動員各黨支部及黨員爭先進位創“發展先鋒”、執政為民創“服務先鋒”、凝心聚力創“和諧先鋒”、強基固本創“雲嶺先鋒”。

加強作風建設，增強黨員幹部的宗旨意識。在今年社區開展“四羣”教育實行幹部直接聯繫羣眾制度中，縣鎮村幹部75名，共聯繫羣眾196户。其中，江川縣政府辦35名幹部聯繫羣眾104户，江城鎮幹部6名聯繫羣眾19户，社區幹部34名聯繫羣眾73户，切實轉變了幹部作風。近期，針對中央政治局率先開展羣眾路線教育實踐活動的反映深入黨員羣眾中廣泛徵求意見建議，深刻領會學習中央關於羣眾路線教育實踐活動的相關會議精神，認真總結“四羣”教育活動實行幹部直接聯繫羣眾制度的先進做法和經驗，做好“四羣”教育與羣眾路線教育實踐活動的有效對接。

加強廉政建設，塑造廉潔型黨組織。社區黨總支完善黨務公開制度，設立黨務公開欄，公佈社區“三委”的照片、姓名、職務、承諾事項，虛心接受廣大黨員羣眾的監督，保證黨總支工作情況和自身建設情況的即時公開。不斷完善民主政治建設。

加強制度建設，為基層黨組織建設提供有力制度保障。江城社區按照城聯發〔XX〕25號文件精神，嚴格貫徹執行《江城鎮農村集體資金資產資源管理辦法》，在項目管理、財務管理等方面嚴格按照有關規定及程序辦理，全面推廣“四議兩公開”工作法，建立工作體制，完善配套機制，建立工作台帳，加強督促指導，注重工作實效。堅持政務、財務、居務、黨務公開制度，實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度。

三、基層黨員隊伍建設

社區黨總支共有黨員212人，其中預備黨員6人。女黨員51名，佔黨員總數的24%;45歲以下黨員99名，其中35歲以下黨員54名，佔黨員總數的25.5%;高中及中專以上學歷黨員71名，其中大學及大專以上學歷12名，佔黨員總數的5.7%。XX年新發展黨員2名。黨員結構整體上呈年輕化、知識化、性別比例更合理化發展。

按照黨章規定的黨員標準以及《中共江川縣委組織部關於進一步規範發展黨員工作的通知》(江組發〔XX〕18號)的文件要求，江城社區嚴格把關擬發展對象的質量。每年在確定擬發展對象的工作中，通過把握黨章相關內容、自制黨章知識測試試卷，以試卷成績作為考察發展對象政治素質的第一要素，同時注重結合實際、與時俱進，在把握政治素質第一位的基礎上，突出其時代特徵和行業、崗位特徵。

江城社區黨總支始終把農村教育培訓作為社區全面建設小康社會的一項戰略性、基礎性工作來抓，因地制宜，分類培訓，整合各方資源，創新培訓模式，堅持把推動產業發展放到突出位置，從實際出發設置課程，同時嚴格黨員日常管理，督促履職踐諾，以活動為載體增強黨員宗旨意識，以發展黨建工作帶動社會經濟的發展。廣大農村黨員思想素質、科學素質得到提高，農村黨員帶頭致富、帶領羣眾致富能力明顯增強。

加強教育，嚴格管理，保持黨員先進。黨總支嚴格管理，督促各小組黨支部認真落實“三會一課”制度，堅持黨員幹部每月15號的“政策理論學習日”。注重加強黨員黨性教育和雙帶頭教育，即帶頭致富、帶領致富，組織培訓講求實效。去年以黨支部為單位，集中培訓黨員14次，總支講授黨課2次，鎮黨委參與培訓會2次，培訓黨員達95%。

承諾踐諾，創先爭優，發揮黨員作用。每年初，組織全村黨員公開承諾，接受羣眾監督，黨支部督促黨員履諾，黨總支年底評諾。進一步培養了黨員的宗旨意識，發揮了黨員的模範帶頭作用。

民主評議，評分定級，督促黨員履職。結合實際，將全村黨員分類定級，按照各類型黨員所在各個領域發揮不同的先鋒模範作用，分層量化指標，實行黨員積分管理制度。年底，黨總支組織召開黨員黨性分析評議會，廣泛徵求黨內外意見建議。最後通過“三評一定”，確定黨員等級，督促黨員履職。

江城社區黨總支按照有黨旗、有誓詞、有上牆制度、有電教設備、有書報學習材料、有桌椅、有宣傳欄、有活動室標誌牌“八有”的建設目標，統一上牆制度、制定版面格式、規範上牆內容，使之既簡潔大方又能較好地發揮黨員活動陣地的作用。村組利用活動場所召集黨員幹部羣眾決策議事，認真開展政治、科技、文化等學習活動，定期組織黨員幹部羣眾利用遠程教育收看相關內容，充分提高活動場所利用率。每月組織2次黨員幹部觀看學習，並做好“三簿一冊”的記錄。積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和實際操作相結合，讓黨員幹部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，為大規模培訓農村黨員幹部羣眾及大幅度提高科技素質和致富能力提供有效平台。

四、存在的問題和解決對策

存在的問題：一是黨建工作發展不平衡，責任落實不到位，少數黨支部戰鬥力不強，推動農村經濟發展、帶領農民羣眾致富奔小康的能力不強、辦法不多。二是黨員幹部隊伍結構不合理，黨員隊伍年齡老化，思想僵化，整體素質偏低，作用難發揮，難於體現先進性，黨員的教育管理有待進一步改進和提高。三是幹部作風有待改進。部分幹部作風不實，工作拖拉，效率不高，影響了工作的開展和落實。四是黨建工作亮點不多，載體不豐富，創新工作成效不夠明顯。五是黨員幹部遠程教育作用發揮不明顯，學習成果轉化存在一定障礙。

針對上述問題，建議以基層黨組織晉位升級為契機，抓好黨組織整改升級：一是加強幹部隊伍的管理。繼續抓好乾部隊伍管理教育工作，充分發揮新農村建設工作隊員、常務書記的作用，加大履職知識培訓力度，提高幹部履職能力和水平。二是加大黨建經費管理力度。加強監管，使各項黨建經費發揮效益最大化，整合有限的財力、物力、項目，集中力量辦大事、辦好事，夯實基層，確保實效。三是改進黨員幹部教育培訓方式，制訂長遠的培訓規劃和年度計劃，準確掌握黨員的思想動態，適應當前形勢和發展的需要，利用豐富多彩、靈活多樣的教育形式，增強培訓的實效性。四是樹立先進典型，發揮榜樣力量，以點帶面的方法，使全體黨員在典型的帶動下奮發工作，鋭意進取，為加快社區全面建成小康社會的步伐做出自己應有的貢獻。五是積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和種植養殖的實際操作相結合，讓黨員幹部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，拓寬播放渠道，在電視頻道上設置專門的基層黨建頻道，讓羣眾打開電視學技術，在家就能受教育。

目前，江城社區黨總支和全體共產黨員認真按照中央和省、市、縣委的部署要求，在鎮黨委的正確領導下，堅定加快發展的信心，增強搶抓機遇的意識，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，不斷開創黨建工作新局面，打牢加快科學發展跨越發展和諧發展的組織基礎，為全面建成小康社會而努力奮鬥!