基層組織調研報告範文4篇

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為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時xx天，採取召開座談會和問卷調查的形式，先後深入全縣xx個鄉鎮，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。

一、對我縣農村基層組織建設的基本估價

建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新台階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰鬥力不斷增強，農民羣眾在黨組織和黨員的帶領下，脱貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了後進鄉鎮黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、羣眾擁護的優秀年輕幹部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰鬥力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層幹部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關於進一步調動農村基層幹部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元專款，用於農村基層幹部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層幹部制度、培養選拔農村基層幹部制度，提高農村基層幹部生活待遇制度、農村基層幹部學習培訓制度等，調動了農村基層幹部的積極性和創造性。

二、存在的問題及原因

1、經濟發展乏力。一是支部帶領羣眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為羣眾辦實事。據調查，全縣xxx個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，xx個村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向羣眾説得多，要求多，而為羣眾辦實事、好事少，影響了支部在羣眾中的威信。

2、缺少保障機制，難於調動村幹部積極性。一是村幹部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村幹部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先後兩次提高了村幹部的待遇，但是，當前全縣村幹部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過xxxx元，有的村甚至不能兑現當年的工資，影響了村幹部的積極性。二是後顧之憂沒有解決。村組幹部退休後的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村xxx個，佔xx%。在這種情況下想為羣眾辦點兒事，極其困難，導致村幹部思想壓力很大。根據各鄉鎮上報的情況，今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和xxx名組長在口頭上提出不願再幹的想法。根據我們到鄉鎮調研的情況，共有xx名村支部書記提出不願意再幹下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優秀村黨支部書記xxx、xxx、xxx等同志。

3、部分村幹部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落後，示範帶頭作用發揮得不夠好。目前，我縣村“三職”幹部中，國中及以下文化的有xxx名，佔xx%;高中(中專)文化的有xxx名，佔xx%大專及以上的佔x%;xx歲及以下的有xx名，佔xx%;xx歲以上的有xxx名，佔xx%。村支部書記中，xx歲以下的有xx名，佔xx%;xx歲及以上的有xx名，佔xx%。農村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅佔x%，而國小及文盲的卻佔了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由於受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同於一般羣眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕後備幹部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組幹部難選的局面。

4、農村税費歷欠問題嚴重。雖然國家先後幾次調低了農業税税率，但是故意拖欠税費的情況卻越演越烈，一小部分羣眾認為中央作出了不收歷欠款的規定，加上一些幾年不交税費的羣眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納税費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納税費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組幹部在徵收税費時，一方面不能採取過激行為，另一方面給羣眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成税費徵收任務，村組幹部只好採取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付羣眾拖欠的税費。據調查，目前全縣共有xxx名村支部書記因農業税費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達xx萬多元，一般的支部書記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村幹部產生了不想幹的念頭，但是由於自己因為工作墊付了資金，為了能儘量收回自己所墊付的資金，只好硬着頭皮繼續幹下去。

三、工作思路對策

(一)大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力

1、加強引導，大力發展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要着重抓好四項工作：一是抓典型示範。農民羣眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嚐到甜頭，就容易示範推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民羣眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優勢，以“支部加協會”為依託，引導農民羣眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。組織產業結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。採取請進來、走出去的方式，組織黨員幹部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民羣眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員幹部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，儘快構建起農業科技培訓的平台。四是抓剩餘勞動力轉移。充分發揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩餘勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛鍊提高農民羣眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。

2、盤活資產，發展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關係到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰鬥力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠税費問題，嚴重影響了農村正常工作。應儘快採取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的税費徵收輿論環境，增強農民羣眾交納税費的主動性;二要盤活集體資產，發展壯大集體經濟。要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創造穩定的集體經濟來源，如發揮土地資源優勢，搞好綜合開發，做好、做活土地這篇文章。

(二)全面加強村級領導班子建設，提高黨組織戰鬥力和凝聚力

1、拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示範帶頭人擔任村幹部，尤其是選準配強支部書記。抓住今年年底換屆的契機力爭選出黨員羣眾滿意的村黨支部領導班子。要加強後備幹部的教育培養，把後備幹部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善管理、有一技之長的優秀人才入黨，強化教育和管理，建立起一定數量的後備幹部隊伍。要立足長遠，重視年輕幹部的選拔，新進村兩委班子的人員年齡應在xx歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優秀的，可以適當放寬要求，確保新形勢下村幹部隊伍結構合理化。

2、健全激勵機制，充分調動村幹部工作積極性。一是適當提高村幹部工資待遇，解決後顧之憂。將村“三職”幹部的人均工資由現在的每月xxx元調整至xxx元，同時，與縣社保局一道制定村“三職”幹部養老保險制度，切實解決村幹部的後顧之憂。二是並村並組，精簡幹部隊伍。根據村落分佈、人口數量、經濟社會發展狀況和實際工作需要合理，對人口少規模小，地理位置相鄰的村進行撤併。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村幹部兼任組長等形式，減少職數，兼職兼薪，力求精幹高效，減少鄉村兩級的財政負擔，提高村幹部待遇。

3、加強教育管理，提高村幹部工作水平。加強村幹部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村幹部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村幹部政治理論、市場經濟知識和業務知識培訓教育，做到每年對村幹部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。

4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進性。加強黨員隊伍培訓教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領和“三個代表”重要思想作為當前和今後一個時期黨員教育的根本內容，又要加強實用科技的培訓，力爭使每個黨員掌握一門以上實用技術，提高帶頭致富的本領。重視發展黨員工作，認真貫徹發展黨員工作方針，把好“入口關”，成熟一個，發展一個。督促鄉鎮黨委經常性地對近期各村發展黨員情況進行清查，特別是要查一查各村是否有一定數量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養措施是否得力，對連續三年不發展黨員的村，切實採取有效措施，加大發展黨員力度，杜絕連續三年不發展黨員現象。

(三)建立健全各項制度，規範黨組織的運轉

1、加強領導，進一步落實村級組織建設責任制。進一步明確抓村級組織建設縣委是關鍵、鄉鎮黨委書記是直接責任人的責任意識，領導帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領導格局。要繼續實行縣、鄉鎮領導和有關部門聯繫、包村制度，努力提高村級組織建設水平。

2、建立和完善各項制度，提高基層組織規範化管理水平。全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監督檢查，杜絕走過場。進一步完善村務公開和民主管理制度，特別是羣眾關心的熱點、難點問題，更要自覺接受監督。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農村文明程度，公開向羣眾做出承諾，堅決杜絕部分村幹部工作沒有譜、混天熬日頭的現象，徹底改變乾和不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的局面，不斷地讓羣眾得到實惠，提高村黨支部的威信。

3、重視創建活動的開展。積極開展村黨支部爭創“五好”活動，抓好農村黨員幹部科技培訓基地建設、農村現代遠程教育網絡建設，在農村開展好“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“農村致富帶頭人”等活動，充分依託以上這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模範作用。

農村基層組織經費保障情況調研報告基層組織調研報告範文（2） | 返回目錄

黨的xx大提出，要構建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉差別，將基本公共服務覆蓋於農村。我市要實現錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉統籌實驗區建設，破解農村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。

按照市局機關黨委的統一安排，我於10月22日至28日深入xx區鐵鋒鄉的邊遠農村，開展了為期一週的“三進三同”黨性作風實踐鍛鍊活動。通過與基層幹部羣眾共同生活、共同勞作、共謀發展思路，深切地感到廣大農民對農村基本公共服務欠缺的無奈和迫切需要。

自XX年1月1日起，我國全面取消農業税後，各地也相繼取消了“三提五統”，基層組織運行經費問題隨之凸顯，成為制約農村基本公共服務體系建設的首要問題。

我國《村民委員會組織法》全面規定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉的經費來源。根據第八條“村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委託村民委員會開展工作需要經費的，由委託部門承擔”, “村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委託而獲得的經費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區，除鄉鎮政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規定基本屬於虛設。

首先，絕大多數村社沒有集體企業。由於效率和管理問題，曾經存在的集體企業要麼通過摘“紅帽子”而還原為私營企業，要麼因為管理不善、破壞環境而改制或關閉。如我所駐的桐元村，先前曾經有一家小煤窯，在市政府關閉整頓小煤窯的過程中第一批被關閉。至於集體土地，牽涉農民土地承包權益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委託。即便獲得委託，也只能是“一過性”的，難以持續。第三，《村民委員會組織法》所規定的籌資籌勞，只限於特定的公益事業，不能用於日常運作。

基層組織運行經費缺乏，首先導致基層組織公共服務

功能弱化。我們在鐵鋒鄉看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，户户別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎設施薄弱。據鐵鋒鄉陶榮鄉長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉鎮，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“打黑除惡”專項鬥爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經費欠缺，基層組織可支配資源少。

運行經費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農”扶持資金上打主意，使國家轉移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了鉅額資金用於農村基礎設施建設，包括改水改廁、水利設施和道橋建設、種養殖業扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，並且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區鄉財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠佔。據陶鄉長估計，相當一部分資金根本沒有用於項目，直接變成了基層組織的運行經費。

運行經費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權機構，應當在法律規定的範圍內向全體村民提供公共服務。而由於缺乏運行經費，村委會往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新農合”制度規定村民參加“農合”，需每年繳費20元。由於醫療定價不合理，農民對“新農合”認同度不高，催繳成為村幹部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發生糾紛或利益衝突時難以秉持公正，壓抑弱勢羣體，成為鄉村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

如何破解農村基層組織經費匱缺的問題，關鍵在於完善制度。我市於XX年7月1日實施的《市實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》,保留了“村提留”的表述，但隨着“三提五統”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經費問題，不能走回頭路，不能恢復提留制度，但可以作必要的修改。

首先，要承認村級組織發揮作用需要經費保障，要允許村級組織以適當的方式向村民籌資，確保日常運轉。只要規定嚴格的監督制度，農民負擔問題不至反彈；其次，明確規定各項專項資金應當考慮基層組織的運行經費，專項列支，專門審計；第三，規定村級組織可以在一定的比例內提取村集體企業利潤彌補日常經費；第四，規定政府徵用農村集體土地後，應將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用於善後事宜的處理；第五，明確鄉財政扶持村級組織的資金比例。

基層組織規範化建設調研報告基層組織調研報告範文（3） | 返回目錄

基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰鬥堡壘。在推動發展、服務羣眾、凝聚人心，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規範化建設就顯得尤為重要。

一、基層組織建設現狀

我鄉現有30個基層黨支部，其中農村支部25個，機關支部5個，現有黨員923名。近幾年來，鄉黨委在旗委的正確領導下，在全鄉黨務工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰鬥力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面：

（一）村級班子建設成效顯著。XX年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，採取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學歷以上幹部也有所增加，就我鄉而言，村兩委班子40歲以下的佔80%，高中以上學歷佔60%。與此同時，加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質。

（二）黨員管理不斷規範。全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規範化的軌道。在積極發展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過對黨員的設崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權利和義務。

（三）活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉就新建活動陣地14處，最大的建築面積達到200平米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強化了遠程教育站點的建設，為廣大黨員幹部的培訓奠定了基礎。

（四）幹部作風明顯優化。通過機關作風建設年活動的開展，促動了幹部作風轉變，由原來的被動服務變為主動服務，在此基礎上，我們又面向羣眾發放 “便民服務卡”，在便民卡上註明工作隊姓名，職務及聯繫電話和監督電話。羣眾若遇到急事、難事、法律法規諮詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為羣眾服務。這樣既監督了幹部的服務行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級事務管理不斷規範。通過我旗近幾年實施的村級事務契約化管理，使各村的村級事務逐步走上規範化，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務處理不公，而引發的各種矛盾。

（六）創先爭優活動紮實開展。活動中，突出實踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機制，全鄉基層黨組織和黨員共承諾事項1124件，已兑現承諾924件，xx村黨支部《契約管理惠民生 引領村民奔富路》這一典型案例被xx日報、xx電視台、xx電台三家媒體採用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設存在問題是多方面的，概括起來説主要是“兩委”班子不協調，支部作用得不到發揮、黨員隊伍建設落後等三大問題。

（一）“兩委”班子不協調、不配合原因主要有以下幾個方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉鎮人民政府的領導產生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權，導致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規則，也不講工作規則。

2、在素質方面，不少村級支委素質較差，不能掌握局勢。主要表現：一是開不了會，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會議，少數素質較低黨員不參加會議，導致開會時黨員數量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能説點道路的走不了路，能走路的説不出什麼（主要是由於支部書記為了穩固地位，發展一部分素質較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什麼樣的人進入村委會，只能處於引導層次，再如村委會簽訂了不合理的合同，黨支部無權處理，長此下去，矛盾頻發，導致派性之爭，引發不穩定因素。

4、在資金方面，多數村集體經濟薄弱，全鄉25個行政村，有23個村是“空殼村”，沒有經濟收入來源。村裏的公共設施建設舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發各種矛盾 。

（二）村級黨組織的作用不能發揮的主要原因。

1、從學習上看：我們現在處於經濟高速發展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善於學習，對新的知識、理論知之甚少，羣眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創新意識，思想因循守舊，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，安於現狀，沒有擺脱過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。

4、從現狀看，部分村級幹部年齡偏大，村級後備幹部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。

（三）黨員隊伍建設存在問題的主要原因。

一是黨員隊伍老化，加上近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，發展黨員數量少，年輕人少；二是部分黨員素質差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發展的黨員大部分是自己親屬或素質一般的羣眾。三是外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責任意識、先鋒意識、服務意識。　

三、加強農村基層組織建設的思路和措施

今後我鄉基層組織建設的總體思路是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞全鄉中心工作和鄉第十四次黨代會提出的奮鬥目標，堅持務實高效，與時俱進、服務全局、紮實推進基層組織工作，為實現全面小康社會提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線（以加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線），抓住兩個重點（幹部隊伍建設和基層組織建設），把握三個定位（強基礎、促規範、求創新）,推進四項建設（思想建設、作風建設、組織建設、制度建設）。具體講從以下幾個方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級事務契約化管理為抓手，做好強管理這篇文章。

農村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務繁雜，要想使各項工作有條不紊地開展，就必須加強管理 。

1、加強村級事務的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎上，進一步規範“四議三提兩籤一報告”程序，完善村級事務提議、監督管理和違約排查化解三項制度。將契約化管理向村級產業項目建設、集體資產處置、社會事務管理、公益事業建設、基層組織建設等方面拓展延伸，使村級的各項事務逐步納入到契約管理之中，村裏對外形成的的合同實行司法介入鑑證制度，沒有司法所人員籤，收支不得入賬，同時村裏召開相關會議要提前邀請駐村工作隊員列席會議，並在會議記錄上籤。

2、加強村級兩委班子的管理。在制度上，一是制定請假互批制，支部書記（村主任）外出三天以上要拿着村主任（支部書記）同意外出的簽到鄉里請假；二是會議邀請制，黨支部召開會議時，要請不是黨員的村主任列席，村委會召開會議時必須邀請支部書記參加；在項目申報上，沒有支部意見，鄉里不予立項和上報；教育管理上，加強對新支部書記、主任的教育引導，要求其嚴格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識大體、顧大局、想長遠 。

3、加強對黨員的管理。一要提高黨員綜合素質，只有黨員素質提高了，才能從根本上解決制約農村經濟發展、社會穩定的最大瓶頸。在具體工作中要採取討論交流、巡迴輔導、結對幫扶、參觀啟發等多種學習形式，全力加強黨員教育培訓；二要嚴把黨員入口關，疏通出口。要嚴格按照“兩推兩制一審核”的發展程序發展黨員，注重將那些文化素質高，參政議事能力強，熱心公益事業，願意為羣眾服務的年輕有為的優秀分子發展成黨員；三要建立從嚴治黨機制，對不按時交納黨費、多次不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機制，按照黨章要求和各村實際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進性和純潔性。

（二）以創建服務型政府和落實幹部服務責任制為抓手，做好強服務這篇文章

要做好“雙服務”工作，就必須緊緊圍繞全鄉工作重點，從促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、着力改善民生，加強社會管理、維護社會穩定，推進基層民主、促進社會和諧等四個方面入手，切實為基層黨組織和全鄉人民開展好基本服務。在具體工作中實現三個突破：

1、在構建幹部服務責任制上實現新突破。圍繞羣眾的實際困難，通過徵集服務需求、確定服務項目、公開服務承諾、開展服務實踐、加強過程管理和做好服務評價六個環節的實施，切實建立起承諾、述職、評議、獎懲“四位一體”的幹部服務羣眾責任體系，確保幹部服務項目落實到事、服務責任落實到人、激勵獎懲落實到位。

2、在加強社會管理創新上實現新突破。繼續加強鄉設便民服務大廳、村設便民服務代辦點和户設黨員服務中心户的建設，進一步規範健全以便民服務大廳為主體、村級便民服務代辦點為延伸、黨員服務中心户為觸角的三級便民服務網絡體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規範、服務便捷的民生服務網絡。

3、在建立幹部服務考評體系上實現新突破。建立健全責任跟蹤機制、羣眾監督機制和激勵約束機制，將過程管理和結果評估、組織考核與羣眾評議有機的結合起來，層層落實責任制，嚴格實行公開承諾制、首問負責制、限時辦結制和過錯責任追究制，推進各項工作規範化管理、程序化運轉。

（三）以加強基層組織“帶頭人”建設為抓手，做好強隊伍這篇文章。

基層組織建設的關鍵在於黨支部，因此要加強基層組織“帶頭人”建設，以此來帶動隊伍建設。

1、選好配強黨支部書記。把那些自覺踐行科學發展觀，有知識、有見識、思路寬、點子多，懂經營、會管理，辦事公道、善做羣眾工作，真心實意為黨員羣眾服務先進分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時積極探索選派機關黨員幹部到村任職，強化監督管理機制，着力整頓軟弱渙散、戰鬥力不強的村黨組織領導班子，通過掛鈎、幫扶，促進貧困落後的村發展。

2、加大村級黨組書記的教育培訓力度，提升村幹部的素質能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護穩定能力。通過外出參觀考察，聘請專家講課、自學等培訓方式，開展好社會主義核心價值體系的學習教育，解決好黨組織書記認識、認知、認同問題，強化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學習教育。要從一切保守、陳舊、落後封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠發展的大局意識；樹立藉助外力，謀求突破的發展意識；樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進取意識，樹立敢闖、敢試、敢擔風險的創新意識；開展好市場經濟規律認識的培訓。市場規律、經濟規律和自然規律是一樣的，有高山也有低谷，峯谷交錯，有山重水盡，之後便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經濟規律並加以利用，堅決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題；開展好實用技術、技能方面的培訓教育，達到帶頭致富和帶領羣眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學生村官。近幾年來大學生村官為村級兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發揮不大，要使其真正的發揮作用要解決四個難題。

一要解決好大學生村官心理適應難的問題。大學生村官從學校到農村，對農村情況普遍不熟悉，加上農村生活環境相對較差，生活條件相對艱苦，部分大學生村官對農村和農業生產一竅不通，再加上大學生村官也存在着“過渡或把到村任職當跳板”的思想，面對生活和工作的不適應，有的甚至會產生恐慌，不能、不願主動融入農村環境。如何教育引導大學生村官在思想上紮根，是大學生村官管理工作中必須首先解決的一個問題。要建立崗前培訓制度，讓大學生村官儘早做好思想上和工作上的準備。要建立信息反饋機制，及時掌握大學生村官的思想動態和工作情況，引導大學生村官端正心態、做好工作；要建立人文關懷機制，在大學生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時進行主動談心、談話，有效疏導大學生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學生村官工作融入難的問題。當前，大學生村官的職務一般是村支部副書記或者村委會主任助理，雖在農村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學生村官在農村發展建設中很難融入，在開展工作時也可能受到其它村幹部的干擾和村民的牴觸。對於到任的大學生村官，要儘快對其明確職責，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務工作而置之不理，必須給大學生村官明確的身份定位，在明確職務的同時，必須進一步細化明確工作職責和內容，讓大學生村官清楚自己的角色定位，讓其它村幹部明白大學生村官的工作內容，讓村民明瞭大學生村官的作用。另外，要健全扶持村官創業的長效機制，探索試行大學生村官帶項目下鄉的辦法，扶持他們創辦農業科技示範項目，讓大學生村官在完成本職工作的同時，積極發揮示範作用，帶頭創業、主動創業，以實際行動影響農民，促進農民致富觀念的轉變。

三要解決好大學生村官能力提升難的問題。絕大多數大學生村官所學專業與工作實踐結合點不多，一些大學生村官做羣眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與羣眾溝通的能力、創業示範的能力比較欠缺，理論知識與實際工作難以對接，呈現出“有理論用不上、有知識道不出”的尷尬。要有計劃地組織定期培訓，針對問題進行專題培訓，彌補理論與實際的脱節，提高大學生村官服務農村的能力。要建立引導幫帶機制,通過優秀基層幹部的及時傳授工作方法、經驗，解決大學生村官的工作難題。要建立經驗交流體制， 讓大學生村官在相互借鑑、相互幫助中成長。

四要解決好大學生村官作用發揮難的問題。大學生村官在初到農村任職時，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學生村官安心在基層工作，留得住，幹得好，必須完善幾套機制：要健全工作機制，建立出勤和請銷假、工作日誌、工作例會、工作月報、信息報送等日常工作制度，在嚴格管理中保證大學生村官作用的發揮；要建立完善保障激勵機制，提高工資待遇，條件成熟的地區可以嘗試績效與工資的掛鈎制度，有效激勵大學生村官投入農村的穩定發展中；要建立督查制度，對大學生村官履崗盡責情況進行定期督查與隨機抽查相結合，入村查訪與電話查訪相結合的方式，進行經常性督查，定期通報大學生村官的工作情況，以成績激勵大學生村官作用的發揮；要建立完善進退流轉機制，對工作表現突出的，及時給予獎勵，特別優秀的予以提拔重用,對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，實行動態管理，保持大學生村官隊伍的活力。

（四）以加快後進村轉化為抓手，做好強基礎這篇文章。

由於個別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經濟發展滯後、社會矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎不牢，導致各項工作開展舉步維艱，要改變這一現狀，就必須強基礎，從相對後勁的村級組織入手，逐步夯實基層組織基礎。

1、成立組織，專項推進。成立後進村幫扶團隊，由包片領導帶隊，按照“一個村莊、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”措施組團幫扶抓好轉化工作，建立後進轉化工作例會制度，每月召開一次，專門聽取後進村工作彙報，交流經驗，分析問題，佈置工作。同時，召開黨員代表、村民代表座談會，徵求後進村黨員幹部羣眾的意見，瞭解村班子成員的工作表現、工作能力等方面情況，摸準情況，找準癥結，及時指導幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項目，整體推進。把發展村集體經濟，增加農民收入作為相對後進村整頓轉化的出發點和落腳點。將項目集中到一個村，逐步帶動村集體經濟發展。例如，我們今年在xx村用退耕後續資金建設棚圈110棟，用扶貧資金購置基礎母羊和種公羊2500只，用農業新能源項目搞300户沼氣建設，用一事一議項目建設防護堤，實施項目整體推進，有效的促進了村集體經濟的發展。

3、訂立規矩，契約化推進。對幫扶單位、幫扶領導、幫扶村層層簽訂契約，根據整頓轉化工作目標要求，制定驗收標準和考核辦法，年終集中進行拉鍊驗收。對相對後進村整頓轉化組織領導不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進行追究相關人員責任。

國小關於基層組織建設活動的調研報告基層組織調研報告範文（4） | 返回目錄

學校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設,使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰鬥堡壘，對於在新時期推動學校教育改革和實現學校適度超前發展具有重要的現實意義。加強黨的執政能力建設，必須堅持“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，通過構建學校基層黨建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設，無疑是一個重大而又緊迫的課題。為進一步加強和改進我校黨建和思想政治教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。

一、我校基層組織基本情況

目前，我鄉教育系統設有x個黨支部，現有黨員x人。

二、當前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調查和走訪調研，我鄉教育系統的基層黨組織在近兩年來的建設和發展中，充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，對學校的改革與發展起到了積極推進作用。但是也面臨着諸多新問題，如有的黨務工作者對黨務不夠熟悉，經費保障、積極性的調動、黨員發展等等一些問題也相繼暴露。現將這些問題歸納起來主要表現在以下五個方面：

1、理論學習不夠，黨務工作有待於進一步抓深抓實。

我校基層黨組織，在理論學習方面重視不夠，學習也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強調教學任務重、業務繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設等方面存在的問題。加上學校領導的調動、教師的經常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務工作業務生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓，但是學到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學習相關理論知識，從而導致在開展黨務工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創新，往往流於應付上級交給的任務。個別黨員幹部落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認識。

2、經費保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調動。

在本次調研走訪過程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經費保障，無法開展正常的組織活動，這些年來，學校黨委開展活動的經費主要來源於上級黨組織返回的部分黨費，支部更沒有任何經費。如果行政不能下撥一定的經費，可想而知，基層黨組織開展活動便無法進行。

3、基層黨組織設置不夠完善。

支部黨員人數的不均衡，給支部開展文體、業務競賽等活動帶來很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層幹部選配方面，則存在着教師黨員不願在支部任職，尤其不願擔任支部書記、支部委員。因為能勝任支部書記和委員職務的教師黨員，往往也是教學科研骨幹，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發展黨員的任務比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現對這一工作量的肯定，致使個別教師不願擔任這些職務。

4、黨組織活動內容單調，活動形式缺乏創新。

長期以來，我校基層黨組織的活動內容單調，多以組織生活為主，而組織生活又以學習文件和傳達上級精神為主，不能很好地結合本鄉教育的中心工作進行專題研討，使黨員對組織活動缺乏興趣。黨組織活動有被黨員發展工作所替代的現象，黨組織活動缺乏活力。

三、主要對策和措施

1、切實加強理論學習，不斷完善制度建設。

通過嚴格的學習制度，保證黨員長期受教育;通過嚴格黨的組織生活，減少極少數只交黨費不過組織生活的特殊黨員的出現;通過批評與自我批評，達到提高思想，改進不足;通過爭先創優，形成爭先進、學先進的趕超氛圍;通過密切聯繫師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進一步調動師生的積極性，保證我鄉教育各項改革和建設的順利進行。

2、積極推進工作創新。

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機制的最優化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動要有新思考

3、加強發展新黨員工作。

我校教師和學生思想較為活躍，在黨員的教育培養和發展中，對培養對象要看主流、看本質、看發展。要看教職工和學生理想信念是否堅定，看是否樹立全心全意為人民服務的宗旨，看道德品質修養如何，把是否承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥作為 吸收入黨的主要標準，努力把我校中的優秀人員吸收到黨員隊伍中來。

4、做好基層黨委目標考核。

新的形勢和挑戰，不斷加強學校的黨建工作和創新，是擺在我們面前的一項緊迫任務。學校黨組織要緊密聯繫教職工在思想認識和教學工作中遇到的新問題，緊密聯繫社會主義市場經濟和教育改革的新發展，緊密結合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實科學發展觀，才能不大壯大黨組織的隊伍，保持黨組織的先進性，才能為創建和諧校園，為學校的科學發展提供永不枯竭的動力。

xxxx國小黨支部

xxxx年xx月xx日