新農村建設現狀和存在問題的調研分析報告大綱

xx屆五中全會對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮鬥目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯繫、互為因果，主要包括髮展新產業、建設新村鎮、構築新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的着力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構築新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衞生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之“新”的內涵，切實做好“新”的文章。

為了及時掌握新時期我市社會主義新農村建設現狀及存在的問題，為市委、市政府制定相關政策和規劃提供決策依據，以推進我市新農村建設步伐，早日實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，近期，周口市調查隊專門組織開展了一次新農村建設問卷調查。

此次調查採用分層簡單抽樣的方法，抽取我市四個縣兩區8個鄉鎮單位、50個村級單位、120户農民以及80個鄉村幹部進行一次性問卷調查。調查內容涉及生產情況、生活狀況、基礎設施與環境、文教衞生及社會保障和民主管理與社會治安以及關於社會主義新農村的願望等共83個問題。根據調查結果分析如下：

一、被調查對象基本情況

――被調查對象的生產狀況：

1、被調查對象200户農户，其中：從事種植業生產的158户，佔79%;養殖業6户，佔3%;林業6户，3%;運輸及個體經營者30户，佔15%。全部調查户的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農田水利設施基本實現了50畝地一眼井，農田有效灌溉和節水灌溉面積達到95%和30%。種植業、養殖業農户絕大部分使用了良種生產，主要農作物使用了機械化收割，但農民的組織化程度和農產品市場化程度不高，經營方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒有農民專業經濟合作組織。

2、先進實用技術的普及和推廣程度不高，調查顯示：掌握無公害化和滴灌技術的農户僅佔14%。掌握地膜覆蓋技術的農户佔48%，掌握病蟲害疫害防治技術的佔69.42%，配方施肥技術的為47%。69%的農户沒有接受過技能培訓。

――被調查對象的生活狀況

1、在被調查的200户農村居民中，XX年家庭總收入在8000元以下的為16%，8000-10000元的27户，佔13.5%，10000元以上的141户，佔70.5%。家庭收入主要來源於外出打工、種植業、養殖業，人均住房面積24.9平方米。農民住房主要是磚木結構和磚混結構房屋，分別佔76%和20%，有線電視(地面衞星接收器)網絡已經覆蓋39.5%家庭。

2、農民生活水平的穩步提高豐富了農民文化生活，有89.5%的農户家中有彩色電視，有20.5%的家庭中有電冰箱，有68.5%的家庭中有洗衣機，有40.5%的農户家中有電話，有80.5%的農户家中有手機，6户農民家庭中有計算機，6户農民家庭中有小轎車，有44.5%的家庭中有摩托車，有28.9%的家庭中有電磁爐， 但農民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5%和1%的家庭冬天取暖用電暖器和空調。有20%的農户飲用自來水，有86.5%的農户飲用井水，農民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別佔48.5%和43%。但家庭使用太陽能和沼氣的農户只佔17%。沒有洗澡條件的農户佔80%，使用旱廁的農户佔93.5%。對當前家庭生活狀況基本滿意的農户佔64.5%，滿意的佔20.5%，表示不滿意的家庭佔14%。村裏有生活超市的佔43.5%，56.5%的村沒有生活超市。

――被調查對象基礎設施與環境狀況

1、近年來我市農村基礎設施建設力度不斷加大，在我們調查的農户所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5%是柏油路，水泥路只佔8.5%。40.5%農民庭院被硬化。有垃圾污水處理設施的村佔6%，農户與飼養畜禽不在一個院內的佔47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。

――被調查對象文教衞生社會保障狀況

1、調查顯示：80%的農户所在村沒有文化活動站，農民獲取信息和了解國家政策的渠道和途徑是看電視、聽廣播、和別人交談、看報紙，分別佔96%、22.5%、14.5%和6.5%。96.5%的農户主要娛樂項目是看電視。

2、87.5%的農户所在村有衞生所，持證上崗的合格醫生佔82.5%，82.5%的農户參加了農村合作醫療。農民生病後一般到個體診所和鄉村衞生所去看病，只有病情嚴重時才會去縣市或外地就醫。政府應加快推進新型農村合作醫療制度建設步伐顯得十分重要。加強農村衞生工作的關鍵是加大投入，降低農村醫療收費價格。

3、在我們調查的行政村中88.5%的調查村沒有養老院，有85%的調查者沒有參加養老保險。因此，應建立健全農村養老機制，逐漸消除廣大農民羣眾的後顧之憂。

――被調查對象所在村民主管理與社會治安狀況

1、村裏重大決策決定主要由村委會、村民代表大會、村支部書記決定，分別佔38%、41%、17%。家庭重要事項做出決定時主要聽取有文化人的意見、家族中老人的意見、聽取村裏能人的意見，分別佔34%、48%、18%。在調查的行政村中佔82.5%的村實行了村務公開。

2、在治安方面，對目前農村治安環境的看法，有11%人認為很好，28.5%人認為較好，41.5%的人認為一般，17.5%的人認為差。

二、農民對關於社會主義新農村建設表示有強烈的願望和期盼

在調查的200名農户中瞭解社會主義新農村建設的佔71.5%，不瞭解的28.5%。非常關心新農村建設的調查户佔65%，無所謂的佔17%。願意為新農村建設願意出資出工的農民佔95.5%，

另外，在調查的200名農户中農户對將來新農村建設有六方面的期盼：第一位的是農户期盼道路暢通、配套設施齊全、實現農業機械化，佔第二位的是農户期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來水，佔第三位的是農户期盼有醫療、養老保險，佔第四位的是農户期盼村容整潔、環境優美，佔第五位的是農户期盼社會風氣良好、村內管理民主，佔第六位的是農户期盼生活消費水平大幅提高，家庭消費品齊全。

三、農户對未來新農村建設方面的擔憂和對目前農村現狀的不滿意

――農户對未來新農村建設方面的擔憂依次是：

一是擔憂不尊重農民意願，大搞形象工程。65%的人擔心新農村建設中實施的項目，不能尊重農民意願，不能結合當地的實際，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實處。

二是擔憂加重農民負擔。58%的被調查者擔心因為社會主義新農村建設，而增加農民負擔。

三是擔憂刮一陣風，不了了之。58%的人擔心新農村建設和以前有些工作一樣走過場，做形象工程，不是實實在在幹事情，轟轟烈烈開始，匆匆忙忙收場，達不到預期的目的。

四是擔憂不實事求是，搞"一刀切"。37.5%的人擔心新農村建設不能因地制宜、突出各地的特色和優勢，而搞"一刀切"，收不到實際效果。

五是擔憂佔用耕地。24%的人擔心，新農村建設會搞大量工程，佔用大量耕地，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農民切身利益。

六是擔憂幹部以權謀私。19.5%的羣眾擔心村幹部會用國家的優惠政策謀私利，而不是為廣大農民羣眾辦實事，使羣眾得不到應有的實惠。

――目前農户對農村現狀五方面不滿意的情況是：

1是河水普遍污染、用電價格偏高。

2是農村醫療衞生條件差、醫藥費太貴、藥品、藥價管理混亂，農村醫務人員素質普遍較差，醫療水平低，新農村合作醫療報銷手續繁瑣。

3是村民普遍法律意識淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現象時有發生，綜合防範能力薄弱，管理不嚴教育不夠。

4是儘管92.5%的被調查農户所在村有國小，但是農村學校師資力量比較薄弱，校舍硬件設施跟不上需要，受農村重男輕女思想的影響，女童的輟學率比較高。

5村務公開的內容流於形式、村務公開不真實、村務公開內容過於簡單。