在市政府綜合工作會議上的講話

這次市政府綜合工作會議，標誌着新一年的工作正式開始了。根據市政府常務會議討論的意見，下面，講四個方面的問題。

一、去年工作的簡要回顧

一年來，在市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們牢牢把握“加快發展、為民謀利、和諧穩定”這一主題，深入實施“一箇中心”、“四大基地”發展戰略，凝心聚力，求真務實，埋頭苦幹，較好地完成了各項工作任務。糧食生產獲得歷史特大豐收，奪得全國糧食生產“七連冠”，被農業部確定為全國50個現代農業示範區之一。荷蘭帝斯曼、泰國正大、大連實德和石家莊製藥等大項目落户我市，長春天裕重新啟動生產，為我市後續發展培養了財源、積蓄了能量。“西部新城”框架逐步拉開，老城區美化、綠化、淨化水平不斷提高，城市品位進一步提升。民生計劃全面實施，社會保障體系逐步完善，弱勢羣體生活得到保障，教育、衞生、文體、廣電等社會事業持續發展，經濟社會發展的穩定性和協調性逐步增強。我市財政局、環保局被評為全國先進單位，抗洪搶險、招商引資、安全生產、商務工作、編制核查、國土、牧業、糧食、民生和文教等工作受到了省市的表彰，其他工作也取得了一定成績。這是全市上下搶抓機遇、合力拼搏的結果，是在座的各位鋭意進取、共同努力的結果。在這裏，我代表市委、市政府，向大家一年來的辛勤工作，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要看到，經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要是經濟總量偏低，整體競爭力和發展後勁仍需增強；農業基礎設施比較薄弱，現代農業建設任重道遠；支柱產業還沒有形成規模優勢，對財政的貢獻率還不高；公共服務體系還不健全，民生保障水平還需進一步提高，等等。正月初八，我到市長公開電話進行了調研，從市長公開電話投訴情況看，我們還有許多問題亟待解決，比如，截留惠農資金問題，城市供暖、供水、噪聲擾民、黑車營運、教師辦班等方面的問題仍很突出。如果説前面幾個問題是涉及發展的問題，那麼這些問題就是關係民生、涉及穩定的主要問題。市長公開電話是政府工作的晴雨表，原汁原味地反映了羣眾的訴求，這些問題我們必須高度重視，要在今年的工作中，尤其是上半年工作中重點加以解決。

二、今年重點工作任務

今年是“xx”規劃的起步之年。國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，中央1號文件、國家振興東北老工業基地、長吉圖開發開放等政策措施的實施，為我們加快發展提供了良好的外部環境。省委、省政府實施的“三化統籌”戰略，正符合我市的市情和特點，可以説，我市正處在難得的戰略機遇期。我們要順應新形勢，確定新目標，迎接新挑戰，把握機遇，乘勢而上，爭取在新一輪競爭中搶得先機、贏得主動。

根據省市的有關要求，以及市委的各項決策部署，今年市政府工作總的要求是：以黨的xx屆五中全會為指針，以科學發展觀為統領，以科學發展、振興崛起、富民強市為目標，以轉變發展方式為主線，以投資拉動和項目建設為支撐，着力保障和改善民生，統籌推進具有榆樹特色的農業現代化、工業化和城鎮化，重點解決制約發展和羣眾關心關注的難點熱點問題，確保經濟社會平穩較快發展，確保更多的發展成果惠及於民。

主要預期指標是：全市地區生產總值達到319億元，同比增長20.4%；全社會固定資產投資完成107億元，同比增長33.3%；工業固投完成65億元，同比增長30.3%；規模工業產值達到80億元，同比增長23%；萬元gdp能耗控制在1.0661噸標煤以內，同比減少3.6%；全口徑財政收入、地方財政收入分別實現8.75億元、6.25億元，同比均增長25%；城鎮居民人均可支配收入達到12100元，同比增長12.6%；農民人均純收入達到8470元，同比增長10%。這些指標完成情況，由洪亮副市長負責總調度，適時掌握進度，確保按計劃完成。

重點抓好五個方面工作：

（一）關於農業工作

今年的農業工作要以推進現代農業示範區建設為核心，把保持糧食持續穩定增產作為重要任務，通過示範區建設，提高糧食綜合生產能力，增強農業可持續發展能力。

在示範區建設上，要強化組織領導。國家將對示範區建設實行動態管理、目標考核，定期組織經驗交流和現場觀摩，達不到目標的將隨時摘牌。我們要組建推進辦公室，加大組織領導力度，迅速開展工作，確保示範區建設取得實質性進展。要科學規劃。圍繞建設百萬畝高標準良田、實施全程農機化、建設蔬菜基地等方面，規劃建設各類核心示範區。農業部門要牽頭，發改、財政、水利、牧業、林業、科技、國土、交通、農辦、農電等部門要密切配合，爭取在3月20日前拿出實施方案。今年，要建成高產示範田40萬畝，旱田水澆高標準示範田13萬畝，蔬菜標準化園區6000畝，科技示範户1萬户。要積極爭取國家政策扶持，向上爭取項目資金，力爭更多的項目落到榆樹。這裏我重點強調一下水利工作。今年中央1號文件重點是加強水利基礎設施建設，我們要抓住這難得的機遇，加快推進引鬆入榆、引鬆濟卡等對我市長遠發展有影響的戰略項目的實施，進一步加強水土保持和生態保護，切實解決農田水利設施薄弱的問題。對列入計劃的建設項目，要在確保質量的前提下，加快建設進度，爭取提前完工，儘早發揮效益，特別是水毀工程要在汛前全部完工。要深入研究國家政策導向，找準對接點，做好項目前期工作，使一些重大水利項目能夠進入全國、全省規劃建設的大盤子。

在糧食生產上，要繼續保持全國糧食產量第一大縣的位置，高度重視糧食生產工作。一是要保證糧食作物面積。農業部門要加強指導，研究和指導好種植結構調整，努力增加玉米、水稻等高產作物面積，確保糧食作物面積保持在33萬公頃左右。二是加大科技增產措施推廣力度。要集成推廣深鬆深翻、保護性耕作、增施農肥等增產措施，農田滅鼠、赤眼蜂防螟要實現全覆蓋，要通過這些科技措施的落實，進一步提高單產水平。三是抓好防災減災。氣象部門要加強氣象監測和預報工作，完善防雹網絡體系，做好人工影響天氣工作；水利部門要做好防汛排澇抗旱的準備工作，開展防洪、排澇設施檢修，做到未雨綢繆；農業部門要加強有害生物預警防控工作，努力降低病蟲草鼠害的威脅；林業部門要以水土保持為重點，實施見縫插綠和生態防護林工程；糧食部門要做好科技儲糧倉的落實工作，降低產後損失；農業保險部門要紮實做好農業保險工作，擴大保險覆蓋面，為農業生產提供保障。四是抓好備耕生產。目前，正值備耕時期，要抓緊投放信貸資金，加快種肥到户進度，做好科技培訓等工作。從現在開始農業、牧業、園藝等部門要組織專家開展電視講座，組織科技人員深入基層開展培訓。要加強農資市場特別是種子市場的監管，農業、工商、公安等部門要強化綜合執法，加強種子、化肥、農藥質量檢測，確保農民使用放心農資。要做好春播的準備工作。鑑於今春的雨雪特點，各鄉鎮要高度重視水田育苗和大田播種的準備工作。從現在開始就要組織農民清理苗牀、備好苗牀土，確保4月20日前育完苗。農業部門要加強指導，堅決防止違誤農時現象的發生。要通過早準備、早動手、早落實，實現一次播好種、一次拿全苗，為全年農業豐收奠定基礎。

在蔬菜大棚產業發展上，今年新建一棟大棚還要給總投資20%的資金扶持。補貼方式以蔬菜園區為主，包括食用菌園區，大棚既可以是日光温室，也可以是春秋棚，由鄉鎮先申報，市裏審批後再進行建設。要做好新品種、新技術推廣，推行“三品一標”認證，提供必要的政策扶持，提高蔬菜產品質量和市場競爭力，確保棚膜經濟效益穩步提升。鼓勵發展烤煙，凡是新發展的烤煙，三年內烤煙退税款全部返還給鄉鎮和農民，之後的第二個三年返還50%。

在牧業工作上，要把泰國正大牧業小區建設作為重點，年內爭取完成10個養殖基地建設。這項工作已納入農村經濟發展目標責任制，各鄉鎮要認真研究，積極支持正大小區建設。要強化無規定疫病區建設，規範投入品管理，加強動物疫情監測，確保牧業生產安全。對使用“瘦肉精”、“三氯氰胺”等違法行為，要加大查處和打擊力度，嚴肅處理。

在新農村建設上，還要以環境整治為切入點，加強農村污染深度治理，打造環境優美鄉鎮和生態村屯，推進農村人居環境持續改善。認真落實“一事一議”財政獎補政策，切實減輕農民負擔。大力發展以農作物生產、農機化作業、農產品銷售為紐帶的各類農村專業合作組織，提高農民組織化程度。

（二）關於招商引資和項目建設

重點抓好五項工作：

一是抓好招商引資優惠政策落實。今年，我們對招商引資政策進行了調整和完善，已經市政府常務會議討論通過。主要是將企業納税免三減二，調整為免二減三；將固定資產投資額由原來的1500萬元提高到XX萬元，並且外地投資和本地投資享受同樣政策。目的就是使引進項目儘早實現税收，儘可能的引進大項目，減少項目佔地，保護好有限的黑土資源，增強招商引資的針對性和實效性，大家要在今後的工作中認真抓好落實。

二是抓開工。發改、經濟、招商等部門要對今年能開工的項目進行梳理，對續建項目天氣回暖後馬上促其開工建設；對新建項目，立即與企業溝通，看看哪些手續需要完善，哪些具備開工條件。確定項目開工時間表，落實市級領導項目包保責任制，確保項目開工數量和質量。上半年，要以石藥項目為核心，搞一次項目集中開工，加快項目建設進程。對帝斯曼製藥項目、京糧米業加工項目、實德型材項目、福克斯機械製造等10個在建項目，要力促建成投產。對中糧二期項目、長春天裕項目、英馳鍛造二期項目，要力促達產達效。要努力幫助企業破解難題，紮實開展配套服務，重點解決好水、電、環保等問題，尤其是對帝斯曼、石藥集團兩家制藥企業的用電、用水問題，要抓緊推進，全力解決，確保企業投產需要。“兩區”要立足項目集約集聚發展，規劃園區基礎設施建設。五棵樹開發區要重點規劃玉米化工園、生物製藥園、機械製造園和畜禽加工園，生物製藥園爭取納入長春市生物醫藥產業園，提高知名度，擴大影響力。環城工業集中區要重點規劃白酒釀造園、食品加工園、新型建材園和農機裝備園。通過集中各類生產要素，促進產業集聚，形成規模效應，推動主導產業加快發展。

三是抓好項目包裝儲備。要圍繞節能環保、新能源、新材料、高端裝備製造等戰略性新興產業，圍繞公共服務、改善民生、“三農”發展等基礎設施建設，圍繞我市主導產業抓好項目包裝和儲備，使我們的包裝項目既符合國家產業政策，又符合我市長遠發展需要。

四是抓好戰略投資者引進。要堅持挑商選商的思想，瞄準產業鏈條上投資額度大、產品關聯度高的大項目開展招商引資。去年實踐證明，這種做法是卓有成效的，今後我們還要堅持。要對安徽海螺型材、中德集團型材、中石油pvc及天然氣、哈藥集團中間體、麒麟集團電機、華統集團生豬屠宰加工等在談項目進行統籌安排，密切關注高層動態，一有動作馬上貼緊跟住，主動上門洽談，做好一切前期準備工作，爭得談判的主動權，爭取早日簽約。

五是抓好特色引資。要圍繞玉米化工、生物製藥、畜禽加工、白酒釀造、新型建材、機械製造等產業做大做強，研究能延長產業鏈的企業和項目，採取以商招商、叩門招商等辦法，必要的採取超常規模式，再引進一批大項目、好項目，確保招商引資工作取得實效。今年，引進內資外資增幅都要達到20%以上，建設投資3000萬元以上項目100個，引進2億元以上項目10個，簽約項目履約率達到80%以上。

對於服務業發展，今年我們也進行了認真謀劃。市裏將出台《加快推進現代服務業發展的若干規定》，在市場準入、税費減免上提供政策扶持。各有關部門要加強宣傳，兑現政策，進一步激發全民創業熱情，促進服務業加快發展。要抓好中小企業信用擔保公司二次啟動工作，着力解決中小企業融資難題。進一步加快市場體系建設，規劃西部新城中心商務圈，推進酒類批發市場、糧食批發市場、五金建材市場和365現代生活館二期工程建設。要繼續抓好“家電下鄉”等惠民政策落實，積極推進“萬村千鄉”市場工程和“新網”工程，培育農村專業市場，發揮市場龍頭帶動作用。

（三）關於城市建設

主要抓好四項工作：

第一項，加快西部新城建設。今年城市建設的重點就是新城建設，要把主要精力放在新城建設上。一是抓緊完成建設詳規。4月底前詳規要全面完成。二是搞好融資。積極爭取銀信部門支持，為新城建設提供資金保障。要做好土地收儲，及時組織招拍掛，把這件事做好了，不但可以增加財政收入，而且能夠反哺老城區改造建設。三是加快建設。回暖後要立即轉入路網建設，加快推進繁榮大街南段、規劃五號路和鐵北路西段建設，按區域把路網建起來。要立足長遠，避免重複建設，爭取規劃建設一步到位。

第二項，推進老城區重點工程建設。要按照輕重緩急的原則，對於政府報告確定的、現在不建以後成本越來越高的、影響老百姓出行的工程，要往前排，抓緊推進。比如向陽路西段、三盛路中段、健康路東段等市政道路建設工程，回暖後就要馬上着手推進。無害化垃圾填埋場和醫用垃圾焚燒廠建設工程，年內要建成使用。列入拆遷計劃的5塊棚户區，爭取全部實現拆遷；列入計劃的689套廉租房，必保全面完成。要紮實推進舊小區物業管理工作，結合暖房子工程，把市區的舊小區和單體樓房逐步納入物業管理範疇。要進一步抓好市區的綠化美化。對主要街路、公園和廣場，繼續實施景觀帶、景觀點建設工程，不斷提高城市綠化美化水平。

第三項，抓好城市管理。要堅持建管並重的原則，切實加強城市管理。要以創建國家衞生城市為契機，進一步落實責任，明確任務，深入開展城市環境綜合整治工作，努力讓榆樹的地更淨、路更暢、城更靚。要抓好拆除違章建築工作，公安部門要為建設、國土、規劃等部門執法保駕護航，確保拆違工作取得實效。

第四項，抓好小城鎮規劃建設。積極推進市鄉兩級土地利用總體規劃的編制和實施工作，嚴格執行各項用地控制指標。紮實做好五棵樹、劉家、弓棚、大坡、新立、泗河、於家等重點鎮的規劃建設，堅持高起點規劃、高起點建設，形成區域特色，發揮輻射帶動作用。要加快交通基礎設施建設，年內要建成“屯屯通”公路300公里，完成“五科”高速公路榆樹段的立項、可研及初步設計，爭取山河屯至龍嘉機場汽車專用線榆樹段立項。

（四）關於民生和社會事業

今年民生計劃已下發到各單位，共102條，涉及35個主要責任部門。這個計劃是經市政府常務會、市委常委會討論通過的，事涉部門務必抓好落實。市政府民生辦要統籌協調，確保按時限完成任務。這裏我強調三個方面問題：

第一，要抓好財政增收。加強綜合治税信息平台建設，嚴格税收徵管，努力做到應收盡收，確保財政收入穩步增長。要加強非税收入等政府性資金管理，嚴格控制、降低各種臨時性追加，對各部門爭取的一次性專項要及時兑付，充分調動各鄉鎮、各部門爭取資金的積極性。對於“村村通”項目涉税問題，各鄉鎮要積極幫助代扣代繳，市政府將給予適當獎勵。

第二，抓好就業和社會保障工作。就業是民生之本。要以“創業型城市”創建工作為載體，大力開展全民創業活動，開發就業崗位，努力擴大就業。要對大學生創業、下崗失業人員再就業給予大力扶持，利用創業項目，為這些人就業創造條件。要重點抓好勞動力轉移就業工作，加大組織領導力度，爭取勞動力轉移就業44萬人，勞務經濟收入達到50億元。要繼續做好養老、失業、醫療、工傷、生育等保險工作，抓好擴面和基金收繳，及時足額支付各項保險金。進一步完善社會救助體系，着力提高城鄉低保、醫療救助和五保供養、優待撫卹保障水平，保障弱勢羣體的基本生活。

第三，抓好社會事業發展。教育工作要重點研究均衡發展問題。現在，農村國小生源不足、辦學艱難，城裏個別學校大班額突出、超負荷運行，這種現象的本質就是教育發展不均衡問題。我覺得，只有教育均衡發展了，我們的教育才能持續健康發展。教育部門要加大改革創新力度，積極探索新形勢下，符合我市實際的教育發展之路。這裏我強調幾點：一是從佈局上促均衡。農村要重點武裝農村中學和中心國小，條件成熟的要推進中國小九年一貫制辦學。城裏要重點解決現有資源利用效率問題，條件成熟的，可以採取資源共享、聯合辦學，甚至合併辦學的模式進行。二是從師資上促均衡。教育有句名言，“一名好校長就是一所好學校”。所以要抓好校長的配備，抓好學校領導層的輪換，激發學校的活力。要建立激勵機制，對成績突出的校長和拔尖骨幹教師，要給予一定的物質獎勵，調動教育工作者的積極性。三是從重點學校辦學方向上促均衡。要明確定位，克服不足，發揮優勢。我想，目前實驗高中和榆樹一中核心任務就是如何進一步提高教學質量的問題，長榆高中是適應高中教育、迅速轉型的問題，東校是平穩過渡的問題，西校是如何規範管理的問題，等等。對這些問題，我們都要作為課題去研究，拿出切實可行的辦法，重點加以解決。

衞生工作重點是解決羣眾看病貴問題。具體來説，三件事：一是推進醫改。落實基本藥物制度，加快新農合藥品價格目錄與醫改的價格目錄接軌，切實解決羣眾看病貴問題。二是做好傳染病防控。重點抓好艾滋病、結核病、手足口病、甲型流感等重點傳染病的防控工作，確保不出現疫情。三是強化醫院管理。前一段時間，我市連續發生了幾起醫療事故，我們要吸取教訓。從另一個方面看，也暴露了管理薄弱的問題。醫療無小事，人命關天。衞生部門要切實強化醫療行業的監管，遏制醫療事故發生。同時還要着力加強醫德醫風建設，治理藥品回扣、收受紅包等不正之風，努力建設人民滿意醫院。

文體工作要逐漸把工作重點轉移到為羣眾提供豐富多彩、健康向上的文化活動上來。一是抓好文體活動中心運營，發揮職能作用，為廣大市民提供良好的休閒活動場所。二是舉辦全民運動會。市裏決定在6月中旬左右，舉辦一次全民運動會，主要目的就是振奮全市人民精神，增強發展活力。文體部門從現在開始就要積極籌備，確保運動會取得圓滿成功。三是推進鄉鎮綜合文化站建設。今年全市要建成21個鄉鎮綜合文化站，有關鄉鎮要積極幫助解決用地、用電等實際問題，確保年內建成使用。

此外，計生工作要抓好縣鄉一體化試點工作，不斷提高服務水平。廣電工作年內要實現硬盤播出，電視演播大廳要裝修完畢並投入使用。法制、監察部門要抓好政務服務中心的啟動、運行工作，提高行政效能，努力打造人民滿意的政務服務平台。審計、統計、物價、關工委等工作也要進一步加強，各項事業要統籌發展。

（五）關於安全穩定工作

安全穩定重於泰山。大家無論如何要繃緊這根弦，這方面出一件事就會顛覆我們全部的工作成果，必須緊抓不放，一絲一毫不能放鬆。重點做好三件事：

一是強化信訪工作。要進一步完善日常矛盾處置機制、重大矛盾糾紛調處機制、疑難信訪案件化解機制，着力暢通解決信訪問題的渠道。要堅持屬地管理，強化主要領導負責制，凡是涉及本部門、本鄉鎮的信訪問題，主要領導要迅速做出反應，特別是對進京訪、進省市訪、集體訪，必須第一時間反應，第一時間處理。要落實信訪接待日製度，把每月21日固定為信訪接待日，專門研究解決信訪問題。要加大督辦力度。信訪部門要對去年以來未解決的積案、懸案進行梳理，發到責任部門，一個一個督辦，必要時與紀檢、監察、督查部門聯合督辦，確保件件有着落、件件有迴音。

二是抓好安全生產。要把安全生產工作作為一項重要的政治任務納入主要工作日程，嚴格落實安全生產目標責任制，認真開展安全隱患排查和整治，嚴格執行安全管理各項規定，對事故隱患多、不符合安全生產條件的生產經營場所，堅決予以關停，堅決防止重特大事故的發生。要深入開展安全建設年活動，進一步加強食品藥品、城市建設、交通運輸、消防等涉安領域安全管理，落實責任，明確任務，確保安全。

三是抓好社會治安。要堅持打防結合、預防為主、專羣結合、依靠羣眾的方針，加強社會治安綜合治理，構建強有力的防控網絡。對黑惡勢力、團伙犯罪，要露頭就打、見尖就掐，決不手軟；對“兩搶一盜”等刑事犯罪，要嚴厲打擊，做到命案必破；對地下黑彩、扎吸毒等行為，以及“某團伙”xx組織的破壞活動，發現苗頭，要堅決打擊，不斷提升人民羣眾的安全感。

三、着力解決羣眾關心、關注的熱點難點問題

通過市長公開電話梳理，有六個方面的問題羣眾反映強烈，我們要在今年的工作中着力加以解決。

一是涉農問題。這項工作由景坤副市長負責。重點解決截留惠農補貼資金和農村機動地承包問題。羣眾對這方面投訴量較大，佔整個市長公開電話投訴量的10%以上，今年要重點治理。要進一步完善補貼資金髮放公示制度，增加發放的透明度，所有補貼資金都要進入農户專用存摺，禁止以現金形式發放補貼。要加大執法檢查力度，加強各種補貼發放監督檢查，對不按規定發放的，要限期整改；對擠佔挪用農民補貼資金的，要嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理；對性質惡劣、情節嚴重的典型案件進行全市通報、公開曝光。對於機動地承包問題，有的鄉鎮村組幹部仗權承包、低價發包、超年限發包等問題較為突出，個別地方甚至因土地發包，出現了毀地、傷人現象。春耕播種結束後，要組織農業、農經對全市集體預留地、機動地承包情況，進行一次全面徹底的普查，全面解決違法承包問題，切實維護羣眾和集體的合法權益。

二是供熱問題。這項工作由樹國副市長負責。要認真總結取暖中存在的問題，按照輕重緩急的原則，着力推進各種問題的解決。對因管網過長產生的供熱問題，如華威藥廠、依林雅居、澱粉廠家屬樓等，要增加泵站，解決丟熱問題；對併網後，舊小區與新建小區熱度不均的，如殘聯家屬樓、老糧食加工廠家屬樓、柴油機廠家屬樓等，要着力推進分區供熱；對因鍋爐及管網老化導致供熱問題的，如西三盛站、大華站、開發站等，要着力推進供熱站的鍋爐及管網更新改造；對因報停户過多而導致的供熱質量下降問題，這個取暖期過後，要研究制定《榆樹市供熱報停管理辦法》；對分散的個體供熱單位，主管部門要加大執法力度，督促相關單位解決，對拒不執行的，要採取措施，必要時吊銷其營業執照。總之，要通過採取實實在在的措施，努力提高供熱質量，讓羣眾滿意。

三是供水問題。這項工作由樹國副市長負責。供水問題主要集中體現在三個方面：一是個別老樓區頂層出現間斷的供水不足，比如建華小區、郵局小區等，對這個問題，要組織相關單位加大老樓房單户供水改造力度，確保所有住户都能及時供水；二是定點供水問題。要繼續加大二次供水改造力度，列入計劃的60棟舊樓房供水系統改造，要抓緊推進，確保完成。三是供水質量的問題，據羣眾反映，個別時段、個別地段住户的水質較差，混濁物較多。要組織供水單位，加強水源管理，密切監測水質，抓好管道維護，確保供水質量進一步改善。

四是噪聲擾民問題。噪音擾民主要是榆樹大街、建設街、中心街等重點商業街區商户的室外音響及歌廳音響擾民，還有一些建築施工單位、生產企業施工生產過程中噪音擾民。這項工作由樹國副市長負責，由行政執法局牽頭，公安局、環保局、行政執法局三家單位組成聯合執法組，開展綜合治理。要加強宣傳教育，存在噪聲擾民的，要限期整改；對屢教不改或整改後問題仍然得不到有效解決的，要予以停業整頓，確保治理工作在短時間內取得明顯成效。

五是非法從事出租汽車營運問題。這項工作由樹國副市長負責。要組織交通、公安等部門，集中開展綜合治理戰役。要突出治理重點，嚴厲打擊牽頭、組織操縱非法經營行為的不法團伙和個人，特別是要嚴厲打擊暴力抗法等帶有黑惡勢力和擾亂市場秩序的車匪路霸團伙及個人；嚴厲查處非法營運的“黑車”，包括“套牌車”、“克隆車”，以及不按要求使用計價器等營運行為；進一步加強校車管理，規範學校周邊接送學生車的運營行為。通過深入治理，進一步規範出租車運營市場。

六是在職教師亂辦班、亂補課問題。這項工作由忠興副市長負責。要藉助省市治理教師亂辦班、亂補課的有利時機，加強對我市在職教師亂辦班、亂補課行為的治理，特別是教師在正常授課時間，利用職務影響，強迫學生參加補課班、輔導班的行為。教育部門要加強師德建設，提高教師自律意識。層層落實責任，尤其是要落實校長責任，加強教師辦班行為的監管。教育部門和糾風辦要開展聯合檢查，對在職教師亂辦班、亂補課行為，一經查實，要嚴肅處理，絕不姑息。

對上述幾個問題，各有關單位要拿出具體的整治方案，主要領導要親自抓，落實責任，明確任務，務求整治工作取得實效。市政府將採取定期調度的形式，聽取各項整治工作進展情況，以便及時解決出現的新情況、新問題，確保人民羣眾關心、關注的熱點難點問題得到有效解決。

四、加強政府自身建設

今年的目標任務已經明確，希望大家進一步振奮精神，強化領導，真抓實幹，想事、幹事、成事，推動各項工作紮實開展。關於政府自身建設，這裏我強調四個方面問題：

一是關於效率問題。今年是“xx”開局起步之年，各項任務相對繁重。完成各項工作任務，既要靠清晰的思路做指導，又要靠行政效率作保障。我們要切實強化責任意識，樹立“在位一天、趕考一天”的思想，在其位、謀其政，把心思放在研究工作上，把精力用在解決問題上，堅持今天的事今天辦，急事急辦，特事特辦，確保工作高效完成。要強化時間意識，我不強調放棄休息時間，但有效工作日內一定要卯足勁、繃緊弦、拉滿弓，對重點工作更要只爭朝夕、起早貪晚、加班加點，必要時休息時間也要幹。要求真務實，真抓實幹，高質量完成本職工作任務，不能當一天和尚撞一天鐘，得過且過。要履行崗位職責，不辜負組織的重託、羣眾的期盼，在自己的任期內有所建樹。

二是關於工作創新問題。創新是工作的靈魂，也是市委一貫主張的思想。今天表彰的六家特殊貢獻單位，之所以獲得特殊貢獻獎，就是因為這些單位在幹好常規工作的基礎上有創新的成果、有新的突破。今後，在工作上取得重大突破的，還要給予重獎，有一項獎勵一項，有幾項獎勵幾項，目的就是鼓勵大家工作創新，取得更大的成績，使大家心無旁騖地抓工作。我想，幹事業要有一種為了事業“拼一拼”、“搏一搏”的膽識和氣魄，有一種敢為人先、搶前排、爭一流的精神和幹勁，有一種不服氣、不服輸的堅強意志。當前，我市經濟社會發展正處在關鍵階段，擺在我們面前的既有難得的發展機遇，又有複雜的矛盾和問題，誰善於把握機遇、迎難而上，誰就會贏得主動；誰畏縮不前，瞻前顧後，就會喪失發展的主動權。現代農業示範區如何建設，重點項目如何推進，城市建設如何破解資金難題，社會管理如何破解體制機制障礙，等等，都需要我們用改革的辦法、創新的思維、開放的視野，研究問題、拿出辦法、化解矛盾。今年，每個單位、每一個人都要抓一兩項亮點工作，形成比、學、趕、超的良好氛圍，不斷開創各項工作的新局面。

三是關於執行力問題。貫徹市委、市政府的各項決策部署，需要我們在座的各位在工作中抓好落實。但從羣眾反映的問題上看，有些問題重複投訴二、三十次都得不到解決，這説明我們對市裏的決策部署貫徹執行的還不到位，部門的職能作用發揮的還不夠好，執行力較差。我們要強化宗旨意識，對老百姓的事，不能麻木不仁，無論大小，都要當作我們自己份內的事情，帶着感情、充滿激情、全力以赴地去做。要強化工作落實，敢於擔當，勇於開拓，上為市委、政府分憂，下為羣眾解難，不折不扣地執行市裏的決策和部署。要強化團結意識，現在我們很多工作不是單個部門能夠完成的，都需要有關部門配合，大家要破除部門利益，只要是有利於經濟社會發展、有利於人民的事都是份內工作，要不講條件，不講代價，全力配合，推動工作順利開展。

四是關於“一崗雙責”問題。我們既要勤政、又要廉政，既要出活、又要乾淨，既要抓好自身、又要帶好班子。物必自腐，而後蟲生。對於廉潔問題要警鐘長鳴，絲毫不能鬆懈，絕不能因小失大，因為謀求蠅頭小利而讓羣眾説三道四，在社會上造成不好的影響，既不利於本人，也有損於事業。要堅持依法行政，原則面前不搖擺，頂得住壓力；利益面前不動心，經得住考驗，做法律法規範圍內的事。要淡化手中權力，重視制度、規則，嚴格按照工作制度和規範程序辦事，不做超越法定權限和法定程序的事，確保我們的工作不出事，經得起實踐和歷史的檢驗。要帶好隊伍，堅持以身作則，從細微處着手，要求下級做到的，自己首先做到；要求身邊同志做到的，主要領導要首先做到；對涉及的廉潔問題，該教育的教育，該批評的批評，切實打造一支政治過硬、作風優良、廉潔務實的幹部隊伍，形成推動工作落實的合力。

同志們，新一年的工作已經開始了。讓我們在市委的領導下，振奮精神，開拓進取，埋頭苦幹，全面完成全年各項工作任務，為保持經濟社會平穩較快發展做出新的、更大的貢獻！