市政府工作會議上的講話

地級市政府向本級人大及其會負責並報告工作;向省級政府負責並報告工作，並同時接受國務院的統一領導;領導整個城市的經濟文化建設和市政工作;領導整個行政區域內的各項行政事務，並領導所屬縣、縣級市政府。下面是本站小編給大家整理的市政府工作會議上的講話，僅供參考。

市政府工作會議上的講話篇1

同志們：

7月20日至23日，省委、常務副省長鹹輝，省人大會副主任孫效東，帶領第七觀摩組來我市開展項目觀摩活動。7月28日，全省項目觀摩活動總結會議召開，省委書記、省人大會主任王三運，省委副書記、省長劉偉平出席會議並作重要講話。14個項目觀摩組負責同志對各市州項目建設情況作了點評。今天召開市政府工作會議，主要任務是傳達學習全省項目觀摩活動總結會議精神，貫徹落實省委、省政府對項目建設提出的新要求。

此次項目觀摩，時間節點重要、參加領導眾多，項目看的多、看的實、看的細，在每個市州分別點評的基礎上，又在大會上集中進行了點評，充分説明了省委、省政府的重視程度。省委王書記重要講話全面總結了觀摩情況，並從把握好項目工作態勢、取向、內涵、謀定、重點、捕捉、牽引、落地等八個方面對做好項目工作、確保經濟社會持續穩定發展提出了新的要求。劉省長講話以問題為導向，就解決好制約項目建設和產業培育的突出問題、加快投資進度提出了許多重要的措施辦法，這是我們做好下半年工作的基本遵循。

從省上對我市的觀摩點評意見和上半年主要經濟指標完成情況看，全市經濟保持在一個合理區間，固定資產投資、金融存貸比、城鄉居民收入、財政收入等指標都是增長的，但和全面完成今年既定目標任務相比，還有很大差距。當前，整個經濟形勢特別是國家的宏觀經濟調控政策正在發生對我們非常有利的深刻變化，在這種情況下，只要我們抓得準、抓得好、抓得牢，是完全有可能實現較大幅度增長的。這是張掖產業結構特點決定的，也是我們過去基數比較小的因素決定的。如生產總值，我們確定的目標是增長8.5%，6月份只增長了6.3%，確實有點低，但這個“低”主要低在了規上工業增加值，上半年只增長了0.9%。下半年，隨着種子加工企業的開工生產、部分停產工業企業及發電、供熱等企業恢復生產等諸多利好因素的疊加，只要把規上工業增加值拉到5%，我們就能完成生產總值增長8.5%的目標。從固定資產投資來説，過去主要是資金缺乏，沒有大型的基礎設施建設項目，今年以來謀劃和開工了一批大項目，億元以上項目開工增長為全省第一，東六路已經開工建設，甘平公路也正在做前期工作，如果這兩個項目今年能夠完成30%的投資，那麼對整個固定資產投資就會產生很大的拉動作用。在這些核心指標上，完全有可能完成任務，但需要付出更加艱辛的努力。

貫徹落實好全省項目觀摩總結會議精神，總的要求是：完成全年目標任務的決心不動搖，狠抓各項工作落實不懈怠，加快項目投資建設進度不鬆手，跟蹤問效督查問責不徇情，搶抓施工黃金季，苦幹攻堅一百天，向全市人民交一張滿意答卷。

一、關於項目工作

一要加強對項目的調度。要按照全年完成固定資產投資增長20%的目標任務，對全部擬建、新建項目再調度一次。要創新思維方式，按照省上項目觀摩總結會議提出的權限要求，由市縣兩級發改委負責，市級對投資1000萬元以上、縣級對全部固定資產投資項目的進度、投資額、存在的主要問題與解決的具體辦法，進行全面的摸排，進一步摸清底子，倒排工期，形成倒逼機制，實現聯動審批，推動項目建設。要把解決具體問題的工作責任明確到具體單位、具體責任人;投資完成的目標要具體到投資額、實物工作量上。各位副市長，各縣區、各部門要對各自分管領域的重大項目認真進行調度梳理，看哪些項目還未開工，究竟是什麼原因?哪些項目已開工，但沒有達到投資進度等情況都要深入分析，一一提出應對的措施辦法。具體怎麼推進，採取什麼辦法，要於下週星期五前將書面材料報市發改委，由市發改委整理彙總後上報市政府。各縣區政府主要負責同志對本縣區重點建設項目要調度的更全面、更精準、更到位。二要加快項目審批。要搶抓省上下放審批權限的良好機遇，用足、用好、用活相關政策，三步並作兩步走，加快項目審批進程。要把全部中央和省上投資億元以下的項目，拿在手上、放在心上，加快聯動審批進度，加快形成實物工作量。這項工作由市發改委總牽頭，各部門分別落實各自相關職責，8月底前全部審批完畢。屬特殊原因不能審批的，相關部門要向市政府説明原因;屬於人為不辦的，要追究相關責任人的責任。三要調度好項目資金。加快項目建設進度，關鍵是資金問題。從目前情況來看，也還存在項目需求與資金錯位的問題。各縣區要把到位資金全部梳理一遍，決不能有“趴在帳上睡覺的錢”，合理地進行項目資金調度，努力把資金優先用於在建項目上、優先用在年內開工的項目上、優先用在能形成實物工作量的項目上。撥付各縣區的發債資金，由各縣區自己做主，提出調度意見，規範使用程序，合理調度，統籌使用，提高效益。四要抓緊未開工項目和新上項目的開工。目前，全市項目開工率只有70%。按照統計情況看，還有近100個項目沒有按期開工建設。各縣區、各部門要全面理清列入計劃未開工、具備條件未開工的項目，對症施策，有的放矢，創造條件開工建設。特別是根據現有政策，一些還沒有列入項目計劃範疇，但已具備開工條件的項目要抓緊規劃設計，先行開工建設。尤其是甘平公路、山丹峽口古鎮歷史文化遊覽區、張掖國際物流園區基礎設施配套等項目要抓緊規劃設計，千方百計開工建設。只要我們一個一個的盯、一個一個的算、一個一個的推，就能確保實現固定資產投資大幅增長。

二、關於改革措施的落實

通過改革來推進項目建設是必由之路，也是有效舉措，但在改革過程中還存在改革措施不配套、上下銜接不到位、接管放三者不統一以及有些幹部怕擔責、不擔責的問題，造成越改越難、越改越不會幹。在這種情況下，尤其要做好幾方面工作：一是各部門要對涉及項目的審批事項和必須審批的項目全部清理一遍。清理完備之後，要嚴格落實億元以下項目由市州並聯審批、非省上明確由市級批准和跨市州項目全部由市州核准的政策。二是全面清理中介市場涉及需經省級備案審批的事項，提出如何放權的意見。各部門要圍繞全面放開中介市場，結合職能職責認真開展清理工作。哪些能放，哪些無權放，是什麼原因，要拿出具體的政策依據。這項工作的清理情況，各部門要於下週星期五前報市政府。三是加快公共資源交易改革。市公共資源交易改革方案已經市政府常務會議討論通過，並上報市深化改革領導小組會議審定，待通過後嚴格按照方案抓緊實施。目前，各縣區要加快組建公共資源交易中心，作為市級分中心管理運行，但不能增加編制，不能把自收自支的編制轉到公共資源交易中心。市縣兩級要加強協調、無縫對接，做到成熟一個、批覆一個。在縣區公共資源交易分中心還沒有組建完成的情況下，市公共資源交易中心要加快招投標工作進度，確保有序平穩運行。四是擴大農村土地經營權確權登記市級試點。要根據需要來確定試點，哪些地方需要，就把試點放到那個地方，儘量按照省上的試點政策擴大土地確權登記的範圍。這方面，膽子要大一點，推進的力度也要大一點。沒有攻堅克難的勇氣，沒有先人一步的膽量，改革的步子就會停止，機制就會更僵化，加快發展就會更被動。

三、關於擴大融資

當前是擴大融資時機最好、成本最低、需求量最大的時期，一定要抓住這個千載難逢的機遇，把融資這篇文章做實做好。前期這項工作做得不錯，金融機構通過一些金融手段，吸納了本地以外的資金，激發了發展的活力，本外地貸款增速達到29.1%，在全省排名第4，如果加上直接融資，肯定在全省前3位。這也是近幾年張掖經濟發展的活力所在，銀行貸款增幅我們已連續三年超過30%，貸款餘額一直是存款餘額的一倍以上，説明張掖的錢更多的用在了張掖，而且通過一些金融手段把不是張掖的錢也用在了張掖。如光大銀行、招商銀行在張掖沒有設立分支機構，沒有在張掖吸收存款，但在張掖都有項目貸款。當前，融資的機遇最好、政策最好，我們只要把這項工作做好了，就能真正把發展的步子邁得更快。下一步，要切實抓好以下工作：

一是加快與金融機構對接，爭取擴大信貸規模。最近我們和省農發行對接了110億元的項目，各縣區、各相關部門要加強與省農發行的對接，落實需要地方政府解決的突出問題，為省農發行的放貸創造良好條件，對接情況要做到一月一報。國開行也初步同意把棚户區改造貸款政策延伸到城市道路改造，在總共銜接的27個項目中，有20個項目國開行同意列入支持範圍，涉及總投資146個億，其中排在最前面的就是黑河城區段生態綜合治理，各縣區一定要抓緊對接，爭取早日落地實施。要抓住國家加大城市地下綜合管廊建設投資力度的機遇，超前規劃，適時實施，加快進度。二是擴大發債規模，用好發債資金。今年政府確定發債15億元，是完全可以實現目標任務的。各縣區、各相關部門要搶抓當前發債成本低、政策活的機遇，切實加大對相關企業、工業園區發債工作的支持力度，用好發債資金，推動基礎設施建設。三是抓緊研究用好各類產業基金的辦法和能夠運用產業基金來推動的具體項目。用基金推進產業項目，是今後產業發展的重要動力和融資的主要渠道。目前我們主要熟悉政府直接投資和銀行貸款兩種方式，對基金如何運用還很不熟悉，但這是一種重要的金融手段，各級幹部應該儘快熟悉應用，各縣區也要認真研究。市金融辦負責抓緊組建市政府投融資顧問團隊，聘請熟悉各種融資形式的相關人員為顧問團隊成員，由政府發聘書、一聘三年，給予一定的報酬，讓他們根據需要參與政府發債、基金投資、資產證券化產品開發等工作，這樣既可以規避風險，又可以最大限度地增加政府收益。各縣區、各部門要認真學習研究用基金支持產業發展的相關知識，依託成熟的企業，做幾支由張掖主導的基金，支持創業就業。四是發揮好政府融資平台的作用。目前，我市已建立了城投、山水文旅、交投、農投4家公司，還要籌建水投公司，形成五大平台相互支撐的融資格局。這幾個融資平台既可為市本級項目融資，也可以通過與縣區的鏈接，為縣區項目融資。各縣區都要積極研究，把融資平台建設這項工作做好。農投、交投要儘快把法人機構完善起來，在一個月內把今年所投資的重點項目確定下來。請市政府分管領導就這幾個融資平台如何更好地發揮作用，抓緊研究部署。要立足於做大產業，以開放的胸懷，加強與省上相關投融資平台的對接，吸引更多的資本金參與張掖的經濟建設。五是支持企業擴大直接融資。各縣區要加大對企業直接融資的支持力度，力爭今年每個縣區有1户企業在“新三板”上市。

四、關於精準扶貧工作

今年省上把精準扶貧作為各項工作的重中之重來推動，制定了一系列的政策措施和工作辦法，我市也作出了65個貧困村整村脱貧的承諾。但到現在為止，許多硬指標還有較大的差距，各縣區及相關部門要切實負起工作責任，全力推進各項工作任務的順利完成。一要緊盯硬任務，全力促進度。要做到人飲工程、村內道路硬化、幼兒園、村衞生室、農村危舊房改造“五個全覆蓋”，一個村都不能落下，一項工作都不能拖全市的後腿，確保年內全部完成建設任務。特別是要抓好村內道路硬化及農村危舊房改造，村內道路硬化要一個村一個村的盯，農村危舊房改造要一户一户地盯，資金要適度作些傾斜調度，無論如何要確保65個村全面完成建設任務。二要緊盯重點村，全力促增收。經測算，今年列入脱貧計劃的65個村、1多萬户農民人均純收入增幅是17%。如何實現這一目標，都要有具體的措施，不管是經營性收入，還是轉移性收入、財產性收入，都要有具體的措施辦法，必須全力促增收，確保目標不落空。三要緊盯大項目，全力爭資金。近年來，全市扶貧工作力度大、成效明顯，很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年間，張掖全部的扶貧投入是8700萬元，但去年達到了1個億。市財政、扶貧等部門要盯緊省上的大項目，積極爭取各項資金。要將食用菌產業的發展與精準扶貧工作緊密結合起來。食用菌能不能做成一個大產業，用什麼方式做成大產業，做大這個產業政府應抓的關鍵環節、採取的重要措施，請市農業局牽頭成立專門的工作班子，與山丹縣、民樂縣、甘州區進行深度研究，儘快拿出一個方案。農投公司可以將食用菌產業作為投資的第一個項目來考慮，支持該產業做大做強。

五、關於當前的幾項重點工作

一要全力以赴辦好今年的旅遊文化藝術節，做好安保、宣傳、展銷等各個環節的工作，確保活動圓滿成功。二要抓好旅遊市場秩序集中整治，對遊客投訴反映的問題要迅速解決，對出租車的管理一定要採取有效措施，抓出成效，不能半途而廢，更不能因噎廢食。三是各縣區要加強統計工作，市直各部門也要積極配合統計部門，確保統計數據真實準確、應統盡統。

市政府工作會議上的講話篇2

同志們：

按照慣例，每年春節過後，都要召開一次市政府全體(擴大)會議，對照年初《政府工作報告》分解任務，對全年工作進行安排部署。

從會議召開的時間點來看，這是一次非常特殊、非常重要的會議。第一，今年是“xx”的開局之年。年初的人代會，審議通過了我市“xx”規劃。通過這次會議，進一步明確今年的工作重點、推進措施，為規劃實施開好局、起好步。第二，今年是城市轉型的攻堅年。圍繞城市轉型，我們謀劃實施了“三大戰役”，取得了階段性成果，但還有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烴這場“硬仗”;像文化旅遊，要打好打基礎建體系這場“硬仗”;像城市建設，要打好棚户區改造這場“硬仗”。為了打好這些“硬仗”，奪取城市轉型的全面勝利，需要從更高層次、用更高標準來謀劃我們的工作。第三，今年是棗莊建市50週年。既要對棗莊50年發展成就，特別是近年來的轉型成果，進行全面的回顧和展示;更要深入思考棗莊未來往哪個方向發展，我們要建一個什麼樣的城市。

各位副市長的講話，講得都很好：一是思路清晰。思路有多遠，文章就有多精彩。從講話中可以看出，各位副市長對分管的工作都進行了深入思考，做了全面謀劃。二是重點突出。做任何工作都不能平均用力，必須學會彈鋼琴，分清主次和節奏。找準了工作抓手，才能提綱挈領，統籌全局。三是措施具體。各位副市長提出的工作措施，很有針對性、可操作性，便於區(市)和部門抓好落實。四是文風樸實。文風反映的是工作作風。各位副市長的講話言簡意賅，都是“乾貨”。既要講得實，工作還要抓得實，最終才會取得實效。七位副市長結合分管工作，談了今年的打算，對重點工作進行了部署，希望大家認真學習，抓好落實。今天這次會議，我主要講三點意見。

一、關於去年的政府工作

過去的一年，各位副市長按照“一、三、九、100”的工作思路，圍繞“奪標、創城、爭名次、出經驗”的工作標準，認真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要點一下有亮點、有位次的工作。

蔣英建同志：一是全市金融機構貸款增幅和新增存貸比均居全省第2位;去年新增存貸比169.5%，我市首次成為資金流入地，説明我們不僅用自己的錢，還用市外的錢支持了棗莊的發展。二是爭取中央、省轉型扶持資金5億元，這些資金都是能夠用於發展的“真金白銀”。三是8個項目列入省重點，是歷年來最多的。四是税收收入佔地方財政收入的比重，首次超過全省平均水平，體現了發展質量的提升。

張寶民同志：一是棗莊成為全國第十三個、全省第二個擁有BRT的城市，京滬高鐵棗莊段全線率先建成調試並跑出目前最高時速，港航工作被省政府記集體一等功，農村公路養護工作創造“棗莊模式”。二是以連戰來古城為標誌，對台工作開了棗莊乃至全省的先河。三是實際到賬外資、出口總額增幅躍居全省第4位、第5位。

吳承鑑同志：一是安全事故起數和死亡人數連續7年實現“雙下降”，地方煤礦百萬噸死亡率連續4年為零，創造了棗莊安全生產的歷史最好紀錄。二是能耗降幅位居全省前列。三是新農保覆蓋率達到全省平均水平的近兩倍。

陳愛莉同志：一是台兒莊古城榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首、20xx年山東旅遊十佳景區之首;國慶黃金週遊客數量超過山東三大傳統景區遊客數量之和。二是服務業增加值增幅居全省第2位，棗莊是全省服務業增加值佔GDP比重提高幅度唯一超過2個百分點的市。三是引進餐飲名店、星級酒店、商業名店、專業市場60家;過去棗莊沒有一家五星級酒店，現在有10家開工建設，竣工3家。

陳兆同同志：一是農村土地使用產權制度改革試點擴大到168家合作社，土地使用產權抵押貸款5228萬元。二是實現“人均佔有千斤糧”。三是村(居)設立司法行政協理員的經驗在全國推廣。

潘強同志：一是“山東棚改看棗莊”。去年一年的拆遷面積，是前20xx年總和的2.3倍。二是農村住房建設工作得到省政府肯定，專門在我市召開現場會。三是COD和二氧化硫減排量分別列全省第1位和第3位。

趙聯冠同志：一是基本實現城鄉教師工資統一標準發放。二是校舍安全工程開工、竣工面積，分別居全省第3位和第1位。三是中央電視台《走遍中國?走進棗莊》拍了11集，在全國地級市中獨一無二。

以上這些，並沒有涵蓋各位副市長的全部工作，但這是一種標杆、一種導向。只有按照“奪標、創城、爭名次、出經驗”的工作標準，才能把棗莊的工作提升到更高水平，實現趕超。

二、關於今年政府工作的重點

今年是城市轉型的攻堅年，戰鬥進入了“白熱化”階段。各位副市長作為不同戰線的指揮官，必須按照整個作戰部署，掃除各自戰區內的“堡壘”，最終才能奪取城市轉型的全面勝利。剛才，各位副市長從分管工作的角度，下達了作戰任務，這裏我點一下需要重點拿下的幾塊“硬骨頭”。

蔣英建同志：一是抓好50個城市轉型重點項目建設。特別是對轉型示範項目，要建立倒逼機制，確保按進度推進。二是迎接國家發改委對第二批資源枯竭城市的評估，做好資源型城市可持續發展(國際)高峯論壇籌備工作。三是搞好魯南煤化工園區規劃和基礎設施配套。四是推進10家企業股權託管交易工作，積極爭取市外股份、商業銀行在棗莊開設分支機構。五是抓好戰略性新興產業的規劃培育工作。

張寶民同志：一是搞好規劃論證和線路改造，儘快開通至嶧城、台兒莊的BRT;完成客運中心及公交換乘樞紐工程基礎建設。二是儘快完成台兒莊與徐州機場連接道路的改擴建。三是爭取京滬高鐵更多停靠車次和票額。四是做好棗莊高新區申報國家級高新區工作。五是提高利用外資的規模和質量。六是發揮海峽兩岸交流基地的作用，開展一系列對台交流活動。

陳愛莉同志：一是策劃、組織台兒莊古城節慶、演藝、體驗等系列活動。二是繼續抓好二日遊，特別要做好高鐵旅遊這篇文章。三是圍繞打造“國際知名旅遊目的地”，抓好打基礎建體系工作。四是高標準抓好旅遊綜合體和“四引、七個一”項目建設。

陳兆同同志：一是全面推行農村土地使用產權制度改革，積極爭取列為國家農村改革試驗區。二是爭取莊裏水庫儘快開工建設。三是加強農田水利設施建設，解決“最後一公里”的問題。

潘強同志：一是重點推進16個棚改示範項目建設，特別要在“城市建設”變“城市經濟”上下功夫，儘可能播下“市”的“種子”。二是抓好京滬高鐵站前廣場建設，確保高鐵開通前完工。三是加快市民中心規劃建設，年內完成文化中心主體工程。四是開展好城市管理上水平活動。五是抓好環境保護和國土資源管理。

趙聯冠同志：一是積極爭取把台兒莊古城列為國家級文化產業示範園區，並加大文化創意人才的培養力度。二是加緊創作、拍攝《台兒莊》、《中興公司》等關於古城、大戰的歌曲及影視作品。三是解決好幼兒園入園難問題。四是穩妥推進醫藥衞生體制改革。

張魯軍同志：一是全面啟動市南工業區改造。二是確保實現新農保全覆蓋。三是魯南煤化工工程技術研究院要爭取取得一批中試成果。四是依託魯機引進戰略合作伙伴,打造機械製造業的“龍頭”。五是發揮古城創業促進會的作用，促進青年創業就業。六是確保安全生產不出問題。

之所以強調這些工作，一方面，都是難啃的“硬骨頭”、難攻的“堡壘”;另一方面，對城市轉型至關重要。同時，對同志們的工作能力也是很好的檢驗。在城市轉型攻堅戰中，各位副市長、各部門既要吃掉自己戰區的“敵人”，又要胸懷全局，協同作戰。一些重點工作，可能涉及幾位副市長，我們明確一位副市長擔任主攻，其他涉及到的要積極靠上，拾遺補闕，解決好“邊界衝突”，共同把工作做好。

三、關於建設“幸福棗莊”

每次市政府全體(擴大)會議，我都會談一個重點問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養、感情、能力建設、羣眾觀等，某種意義上説也是作風問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因為我們有堅強的作風保障、制度保障，有一批作風紮實、鋭意開拓的幹部。今天我想重點談一下建設“幸福棗莊”的問題。這既是一個思想問題，體現了幹部的思想境界和覺悟;又是一個工作問題，有具體的任務、具體的要求，是更高的目標追求。

(一)什麼是“幸福棗莊”

第一，什麼是幸福?

是不是有錢就幸福?據中央電視台東方時空欄目調查結果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨着收入的提高而增加;而到了高收入這個階層，幸福感開始下降。

幸福是一個非常複雜的概念，很難説出準確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足後的愉悦感。還有人講，幸福感是人的現實狀態除以心理預期。對幸福的理解，我想歸納起來至少有三個層面：從心理學來説，幸福是一種主觀體驗。從社會學來説，幸福不僅與個人有關，還與人際關係、社會交往以及人與自然的和諧程度等密切相關。從哲學來説，幸福是相對的、辯證的，是不斷髮展變化的，不僅因人因時因事不同而不同，而且總是由簡單到複雜、由低級到高級不斷髮展演變。儘管有不同觀點、各種爭論，但有一點是不變的，那就是大家對幸福的渴望和追求，是終極性、永恆性的。

我想，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現為個人對過去和現在狀態的滿足，正所謂知足者常樂;另一方面，幸福是不斷髮展變化的，表現為始終對未來充滿信心和希望，所以説信心比黃金更重要。

第二，什麼樣的城市是幸福城市?

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福?是不是現代城市就幸福，傳統城市就不幸福?這很難判斷。像一些大都市，現代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市裏生活並不一定幸福。20xx年中國幸福感城市評選，棗莊排在第三名，很多大城市都排在我們後面。當然，現在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認為：幸福城市能讓人詩意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想裏，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統的理想社會，體現為“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，反映了人們對原始共產主義社會平等生活的嚮往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個層次，是天下為家、和而不同的親情社會，建立在小農生產基礎上，寄託了普通百姓對生活穩定、治理有方、國泰民安美好生活的樸素嚮往。改革開放後，小平同志提出了建設小康社會的目標;隨着經濟發展，我們黨又與時俱進提出總體小康、全面小康的目標，體現了黨對人民幸福的不懈追求。歷史發展表明，對幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現階段理解幸福城市，必須理清幾個關係。一是幸福城市與抓民生的關係。有的地方提出，建設幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內容，但這隻強調了客觀條件的改善，還反映不出羣眾主觀感受的變化，建設幸福城市不能簡單等同於抓民生。二是幸福城市與幸福感的關係。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標，但並不能涵蓋經濟發展、物質財富等客觀要素，因而建設幸福城市也不能簡單以幸福感為唯一指標。三是幸福城市與小康社會的關係。建設小康社會是一個不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會建設的新內涵，是對全面建設小康社會更高的追求。全面建設小康社會，就是創造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達到民生改善與經濟發展良性互動、親民感性和科學理性有機結合、幸福指數和發展指數同步提升的境界。

什麼樣的城市才是幸福城市?我想，幸福城市應該是以實現人的幸福追求為終極目標的城市發展問題，包括三個層面：一是物質層面，包括經濟發展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業等;二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發展等;三是環境層面，包括自然環境、生態環境、生產環境、生活環境等。某種程度上來講，建設幸福城市是以人為本理念的深化和體現，説到底就是明確城市主體是誰、城市發展是為了誰。現在有一些城市，設計得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來;還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便;甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脱離地方實際。城市競爭力和企業競爭力不是一個概念，企業主要是追求利潤最大化，而城市不僅要追求財富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福棗莊”的內容。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體;像“八個一點”：崗位更多一點、學費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩一點、空氣更淨一點、事故更少一點、治安更好一點等。建設“幸福棗莊”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實現棗莊人民追求幸福的終極目標。

(二)為什麼要建設“幸福棗莊”

有人説，棗莊是欠發達地區、資源枯竭城市，基礎條件差，現在提出建設“幸福棗莊”，是不是超前了?其實並不超前，而是到了不得不提的時候了。

首先，建設“幸福棗莊”，是黨執政理念的根本要求。

黨的執政理念是全心全意為人民服務，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力。而解放生產力、發展生產力的最終目的，就是為了人的幸福。“三個代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民羣眾的根本利益，而人民利益的滿足和實現，就是人民幸福的實現。立黨為公、執政為民，“公”就是指公民，執政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實現了幸福。科學發展觀的核心是以人為本，在科學發展理念指導下的城市建設，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設幸福城市。

其次，建設“幸福棗莊”，是人民羣眾的現實要求。

滿足人民羣眾對文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質小康問題，現在全國人均GDP超過4000美元，棗莊人均GDP超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時候了。很多人在工作之餘，追求休閒放鬆，享受精神愉悦。這幾年台兒莊古城的紅火、棗莊服務業的快速發展，從某種程度上反映了這種轉變。

滿足人民羣眾對主動維權的要求。在經濟社會轉型期，需要化解的社會矛盾比較多。過去政府主要是充當“滅火員”，哪裏出現火情就到哪裏滅火，疲於應付，維穩的壓力和成本很高，羣眾利益也得不到有效保障。現在我們提出建設“幸福棗莊”，就是要讓各級政府從羣眾合理訴求出發，主動化解矛盾，維護羣眾合法權益，促進社會和諧，增強羣眾幸福感，這也是從被動維穩向主動維權轉變的現實選擇。

滿足人民羣眾對富民強市的要求。只有發展才能富民，只有以富民為目標的發展才有意義。一味追求GDP增長，而老百姓的收入不能增加，強市而不富民，不能算是科學發展，羣眾也不會感到幸福。我們提出建設“幸福棗莊”，從過去重視強市，轉到更加重視富民，是發展目的的迴歸。過去我們設置的發展指標，都是經濟發展等客觀指標，接下來要設置更多反映幸福程度的主觀指標，衡量發展的成效。

第三，建設“幸福棗莊”，是城市轉型的終極目標。

城市轉型是建設“幸福棗莊”的基礎，“幸福棗莊”是城市轉型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉型，我們提出打好“三大戰役”。第一大戰役，發展煤化工，解決“錢從哪裏來”的問題;第二大戰役，發展文化旅遊，解決“人往哪裏去”的問題;第三大戰役，加快城市建設，解決“民生怎麼保”的問題，歸根結底都是為了讓棗莊人民更幸福。現在到了重點打第三大戰役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環境等與人的全面發展相關的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內涵，不斷提高工作水平和標準。如果不按照“幸福棗莊”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設抓城市建設，羣眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉型就會留下很多遺憾。

總之，無論從黨執政理念的根本要求、從人民羣眾的現實要求來看，還是從棗莊城市轉型的終極目標來看，都到了該提建設“幸福棗莊”的時候了。現在我們如果不啟動“幸福棗莊”建設，就將錯過歷史性的機遇，愧對棗莊的百姓。

(三)怎樣建設“幸福棗莊”

一要不斷提升理念。理念問題，實質上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對人民羣眾的感情問題。決策者和領導者的理念，對一座城市的發展具有決定性意義。我們對“幸福棗莊”的關注，其實就是對城市過去發展的深刻反思和對未來發展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進一步提升理念。我們發展煤化工，解決“錢從哪裏來”的問題，為改善民生奠定了物質基礎。要更好地改善民生，還要從羣眾最關心的問題出發，尤其是困難羣眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚户區改造，棗莊棚户區面積546萬平方米，佔全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達到1100萬平方米，需要建設3000萬平方米，是當前棗莊最大的民生“短板”。一些城市實施棚户區改造，只是簡單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚户區居民收入並沒有增加，生活水平並沒有明顯提高。雖然解決了“住進去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現有的人不捨得用家裏的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設“幸福棗莊”的要求，棚改的理念就要進一步提升，不僅要把實施棚户區改造和促進羣眾就業聯繫在一起，還要把“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”。在棚户區改造中，植入“市”的種子，建設大型城市商業綜合體、商業街區、鄰里中心、交易市場、文化創意園區等，不僅讓老百姓能“住進去”，還能增加就業，解決“住得起”的問題，這樣棚户區的老百姓才會感到真正的幸福。

第二，在城鄉統籌方面要進一步提升理念。現階段的社會差距，主要體現為區域之間、城鄉之間的差距。棗莊的區域差距不大，主要是城鄉差距。沒有農民的幸福，就沒有“幸福棗莊”，必須從更高層次推動城鄉統籌發展。我們要在繼續大力推進農村土地產權制度改革、發展現代農業、增加農民收入的同時做好兩件事：一件事是推進新農村建設。農業經濟是自然經濟，農民以農業生產為本。新農村建設並不是單純地建新樓房，把農民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅持以農為本，與農業生產方式、農民生活特點結合起來。一些地方把農民的住所安排在離土地很遠的地方，增加了農民的生產生活成本，這既不是新農村建設的目的，更不能增強農民的幸福感。另一件事是推進小城鎮建設。富裕農民的根本途徑是減少農民，但是讓農民全部進城是不現實的，統籌城鄉的節點就是小城鎮。沒有二、三產業的發展，小城鎮建設就沒有動力。這就要求我們，一要通過產權制度改革，發展更多的合作社，創辦更多的企業，帶動農村二、三產業發展，讓農民在小城鎮有工作、有收入;二要規劃好、建設好小城鎮的基礎配套和公共設施，讓農民像城裏人一樣幸福地生活，像城裏人一樣有尊嚴。

第三，在打造城市家園方面要進一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設“幸福棗莊”，就是讓人在城市的主體地位得到迴歸。在城市發展中，要充分體現以人為本，完善基礎設施，配套服務功能，改善生態環境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。棗莊是組團式城市，同城化是幾代老百姓的夢想。我們要通過發展BRT，讓80%以上的無車族享受到更多的的公共交通資源，在實現同城化的同時享受公平。現在有人説BRT很“牛”，其實是老百姓“牛”了。同時要把BRT上升為一種城市精神、城市規範，市民的素質提高了，城市家園認同感形成了，老百姓的幸福感就會大大增強。又比如長期忽視的城市配套問題，像幼兒園、中國小合理佈局、社區醫院、廉租房公租房配套、文化設施、公共設施、城市功能等，都需要從建設幸福城市家園的角度來重新審視，進一步從調整完善規劃佈局、加大投入力度、機制創新和制度保障上來提升。郵政公司的老總看了我們的棚户區改造後説，棗莊的郵政設施是全國功能最完善的。這也就意味着，從郵政這個角度來看，棗莊的老百姓是全國最幸福城市之一。又如生態環境，我們不能僅僅滿足於完成節能減排目標，要把“綠色發展”理念更自覺地融入到城市轉型中，讓棗莊的天更藍、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚兒生長，讓城裏的孩子經常看到星星和月亮。

第四，在增強城市活力方面要進一步提升理念。一座城市的活力不僅來自於悠久的歷史文化、高水平的城市建設，還要有充滿活力的經濟、富有創新精神的人才，這樣市民才會有信心、有希望，感受到幸福。我們建設台兒莊古城，最初是為了通過發展文化旅遊業促進就業富民。按照這個理念，把古城建設成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足於此，而要把它建成休閒度假勝地，引入了豐富的業態，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現在我們從建設“幸福棗莊”的高度來定位，把古城打造成為文化創意之城。在古城內建設文化創意產業孵化器，在古城周邊建設10平方公里的文化產業示範園區，實現人口聚集向人才聚集轉變、產業規模向產業升級轉變。如果古城能聚集1萬名文化創意人才，加上10萬名文化產業人才，這個城市遠比100萬人口的城市有活力。

二要加強能力建設。理念的提升，必然對能力提出新的要求。建設“幸福棗莊”，需要提高哪些方面的能力?主要是提高謀劃力和執行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰略思維。對自己所處的具體形勢、羣眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時，更要謀長遠;既要謀發展，更要謀幸福。提高執行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸福棗莊”建設中的難題。

像城市建設。如何處理好市民、市場和市長這“三市”之間的關係?城市是為市民而建的，市民是這個城市的主人;市場是推動城市發展的動力，沒有市場主體進來，城市發展就沒有動力;“市長”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發展的決策者和領帶者。處理好這三者的關係，需要有三個能力：第一，要有控制力。政府主導、市場運作，講起來容易，做起來卻很難。像棗莊的新老城區距離較遠，城市經濟會在市場趨利作用推動下沿光明大道發展，但這種“線性”城市形態不經濟、不科學、不合理。我們要按照功能分區進行控建，建立綠色屏障讓產業要素“塊狀”集聚，形成組團式發展的科學格局。第二，要有協調力。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應該怎麼辦?像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對城市發展負責，對子孫後代負責，協調好市場、市民之間的關係。第三，要有引導力。作為一個領導者、決策者，不僅要跟上時代步伐，還要引領發展，引領企業和羣眾的思想觀念。像台兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業想建房地產，針對本地銷售搞成歐式別墅，與古城風貌嚴重不協調。由於古城要定位休閒會議度假勝地、文化創意產業園區，我們提出會展功能會更有前景，新中式風格更受京滬等地高端文化創意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規劃建設成一座新中式的五星級國際會議度假酒店及配套產權酒店，與古城的風格相得益彰。通過這個項目，企業獲得了更好的收益，地方的就業也增加了1200人，同時增強了古城的休閒度假功能。

人的能力不是與生俱來的，如何提高能力?就是要加強學習、調研和思考。特別是新的形勢下，要善於研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對沿線城市來説，既是機遇，又是挑戰，高鐵能夠形成“吸管效應”，沿線城市哪裏的功能更完善、環境更好、競爭力更強，人流、物流、資金流、信息流就流向那裏。像國家對房地產業的宏觀調控，導致很大一部分資本要尋找新出路，商業地產和文化旅遊地產是他們的首選，等等。面對這些新情況我們怎麼辦?必須要進行認真研究，化挑戰為機遇，提高建設“幸福棗莊”的能力和水平。

三要完善制度保障。一個人幹成事是偶然，一羣人幹成事就不是偶然;幹成一件事是偶然，幹成一大批事就不是偶然;一時幹成事是偶然，長期幹成事就不是偶然。靠的就是制度。建設“幸福棗莊”必須有體制機制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進黨的建設偉大工程推動“幸福棗莊”建設。把老百姓的幸福感作為衡量各級幹部工作成效的“政績尺”，讓黨員幹部在造福棗莊人民的行動中體現先進性。第二，要圍繞“幸福棗莊”建體系。認真研究用哪些指標來衡量“幸福棗莊”，各個指標之間是什麼關係，讓幸福評價體系更加科學合理。同時，運用這些指標，查找薄弱環節，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福棗莊”抓落實。要繼續完善抓落實的“三項制度”，加強對指標的考核，嚴格獎懲，把建設“幸福棗莊”的措施落到實處。

總之，要把“幸福棗莊”建設作為一項重要內容，貫穿到我們的各項工作中去，找清工作理念和“幸福棗莊”的理念還有多少差距，工作內涵與“幸福棗莊”的內涵還有多少差距，工作標準和“幸福棗莊”的要求還有多少差距，從而不斷改進我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。

市政府工作會議上的講話篇3

同志們：

這次市政府第三次全體(擴大)會議，主要任務是傳達貫徹市委全會、市委經濟工作會議、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神，動員全市上下把思想統一到市委、市政府決策部署上來，把行動儘快投入到抓工作落實上來。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。

一、增強發展的責任感

(一)發展的難度在加大。 我國經濟已經連續保持了35 年的高速增長，目前經濟發展速度回落到7 %以下。過去發展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產品出口。隨着工業化和城鎮化推進，投資放緩，低附加值產品出口受到影響，經濟發展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應側問題，也有需求側問題。中央判斷，存在的主要是供應側問題，一方面生產大量產品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質產品需要進口。因此，中央決定實行供給側結構調整，矯正要素配置，提高要素生產率。經濟發展步入新常態，生產什麼產品、生產多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經不存在了。在經濟發展中遇到的困難和問題比較多，經濟發展的難度在加大，需要大家增強責任感，加快商丘經濟發展。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大。 20xx 年，全市生產總值完成1803 .9 億元，比上年增長8 .7 %;固定資產投資完成1410 .1 億元，增長14 .3 %;一般公共預算收入完成110 .7 億元，增長9 .9 %。這三項指標在全省還不先進，後兩項指標還未能完成年初計劃，儘管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標任務，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在淮海經濟區核心區8 市中，我市國內生產總值增速居第5 位;固定資產投資增速居第5 位;一般公共預算收入增速居第7 位，僅比棗莊市高1 .6 個百分點，比體量較大的徐州市低2 .5 個百分點。在黃淮四市中，國內生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居第4 位。面對這樣的現實，在座各位要增強加快商丘發展的責任感、緊迫感。

(三)發展中存在不少問題。 一是產業結構不合理。 這是困擾商丘發展的一個長期性問題。20xx 年，我市三次產業結構為20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三產業比重為79 .1 %，全省為88 .6 %，與全省相比差距較大。而且，產業內部結構也不盡合理。二是工業基礎薄弱。20xx 年我市規模以上工業增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位，僅高於濟源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處於底部，差距更大。儘管近年來我市工業有了較好發展，但是基礎薄弱、底子差的現狀仍然沒有改變。三是高新技術產業少。傳統產業佔比大，新興產業少，高新技術企業不多，20xx 年我市高新技術產業增加值佔規模以上工業的比重為30 .5 %，增長速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。四是中心城區輻射帶動能力弱。中心城區缺少產業支撐，三區產業發展不如縣裏，基礎設施薄弱，城市配套能力不強，多數道路沒有污水管網，污水處理能力差。比如，在中心城區內河水質保護上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內河水質將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區道路力度，鋪設地下污水管網，完善基礎設施。中心城區税源企業少，去年我市市本級一般公共預算收入21 億元(含示範區)，增長僅為2 .1%，低於全市平均增速，收入規模居全省17 位，僅略高於三門峽市。

(四)今年的發展任務非常繁重。 《政府工作報告》中提出今年全市生產總值增速在8 .5 %，重點做好六個方面的工作，繼續辦好人民關注的十件實事。面對商丘的現實，我們要奮力直追，發揮商丘優勢，加快發展速度，壯大經濟實力，優化產業結構，不斷提高人民羣眾的生活水平。如果不加快發展，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大。全市各級、各單位主要負責人要增強發展的責任感，肩負起發展責任，積極迴應羣眾期待。

(五)發展中具有很多優勢。 在看到困難和問題的同時，我們也要看到優勢，不斷增強發展信心。一是新一輪產業轉移還在加快推進。我市作為中原經濟區承接產業轉移示範市，在新一輪承接產業轉移中，要抓住機遇，發揮人力、土地等自身優勢，引進更多更好的產業和項目落地我市，加快商丘發展。比如，去年示範區一年引進十幾家電子信息企業，就是抓住產業轉移機遇，加快自身發展的好例子。二是商丘交通區位優勢明顯。商丘這一優勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設成為第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業在商丘佈局。三是商丘和先進市不在一個發展階段上。從人均生產總值、二三產業佔比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發展階段上，仍處於工業化中期階段。對於商丘來講，加快工業化進程，依然是我們的突出任務，我們的發展速度應該高於全省平均發展水平，也具備加快發展的條件。分析上述優勢，我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，實現彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。

二、做好今年一季度各項工作

今年工作，已經在市委經濟工作會和市人代會上作了全面安排。《政府工作報告》指出，今年要以提高發展質量和效益為目標任務，以招商引資、大眾創業萬眾創新為突破口，做好項目建設、新型城鎮化、產業集聚區、商務中心區重點工作。按照今年的突破口、重點和目標，關鍵要抓好落實，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經濟發展主動權。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。

(一)提高企業運行質量。 經濟發展，關鍵在於抓企業，關鍵在於提高企業發展質量。一是幫助企業開拓市場。當前，企業發展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設法幫助企業開拓市場。企業能不能生產，關鍵是看產品能不能賣出去;能否賣出產品，關鍵是看能不能佔領市場、開拓市場。去年，我市舉行了4 次大型展會，帶領企業外出參展，利用電子商務幫助企業開拓市場，取得較好效果。要繼續利用展會、電子商務等方式方法，幫助企業開拓市場。今年我市保税物流中心獲批，要抓住這一機遇，引導和幫助企業利用保税物流中心開拓國際市場、佔領國際市場。二是幫助企業創新發展。企業不創新就沒有出路，產品沒有科技含量就沒有市場。要引導企業利用新技術、新工藝改進生產，引導企業引進技術和人才，加強合作，提高企業生產水平，幫助企業加大科技投入，研發新產品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創新驅動，幫助企業發展。三是幫助企業籌集資金。當前，企業生產遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產的產品庫存較多，資金週轉困難。各金融機構要幫助有市場的企業、有效益的企業、善於管理的企業爭取更多的信貸規模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側改革其中一項措施就是去槓桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業中去，降低風險。去年，在資本市場利用上，我市取得了成績，實現了突破，科迪乳業在深交所上市，3 家企業在新三板掛牌。要做好引導、前期培訓、中間服務工作，動員更多的企業利用資本市場進行融資。去年全省在新三板掛牌的企業達80 家，我市才3 家，雖然和過去相比我們實現了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業來講，企業上市後產品知名度將會明顯提高。四是幫助企業降低成本。降成本是中央提出去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出台一系列相關政策。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策，幫助企業降低生產環節、流通環節各種費用，通過降成本提高企業的效益，提高企業發展的質量。

(二)強力推進結構調整。 一是圍繞主導產業進行發展。 圍繞主導產業培育龍頭、壯大規模，增強主導產業競爭力。主導產業不突出，主導產業不強，在區域發展中很難有競爭力。要佔領主導產業制高點，在主導產業上形成競爭力，就要培育主導產業龍頭企業，走在國內前列，形成競爭能力。二是培育新興產業。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫藥等成長性好的產業。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產業就會形成。因此，要在培育新興產業上下功夫。三是大力發展現代服務業。發展服務業，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務快速發展，企業達到一千多家。發展現代物流，商丘具有獨特優勢，是商務部命名的全國性流通節點城市。要加快電子商務、現代物流產業發展，商丘保税物流中心要儘早封關運營，綜合保税區要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區，甚至是全國的物流集聚區。四是調整農業內部結構。在保證糧食生產的基礎上，大力發展經濟作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導農民調整作物佈局，調整農業內部結構，積極發展經濟作物和畜牧養殖業。

(三)努力擴大有效投資。 努力擴大有效投資關鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產業，今年的項目就是明年的產業。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側結構調整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產業。今年全市安排省市重點項目243 個，對於這些重點項目，要進行任務分解，明確責任、明確開工時間和建成投產日期，建立工作台賬，要緊盯不放，加快建設步伐，使重點項目特別是事關商丘發展的主導產業、基礎設施建設、公共事業、民生項目一個一個開工落地。計劃2 月底3 月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧願不開工。相關部門要積極創造條件，做好項目前期工作，為企業搞好服務，加快項目實施。

(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發展速度，招商引資的質量就是商丘明天的發展質量。工作再忙、任務再重，招商引資工作也不能放鬆。領導要率先垂範，我每個月至少有三天在外招商。下週一將召開招商引資工作會議，聽取各縣(區)、各單位招商引資工作彙報，要做好準備工作。一要圍繞主導產業招商。明確主導產業才能把產業研究透，才能明確發展方向和招商的重點。有些區沒有主導產業，產業集聚區主導產業不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區招商引資工作重點，形成了會議紀要，應該引起高度重視，認真貫徹落實。二要培養專業招商隊伍。一個產業要有一班人馬專門負責，研究主導產業在全國的發展佈局、投資意向。比如睢縣要認真研究製鞋產業，詳細掌握全國製鞋企業都在哪、全國30 強制鞋企業在哪個市，然後開展常年駐地招商。當然，除主導產業外，如果能夠招來規模大的新興產業項目，照樣給予優惠和支持。三要實行“大員”招商。有些縣(區)主要負責人一年都不出去，怎麼能夠招來項目。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發揮企業招商作用。主要是圍繞上下游企業開展招商。我在柘城調研時提到，柘城縣皮革規模比較大，可以圍繞下游產業鏈開展招商，培育成一個皮革生產、皮鞋皮包製造的新產業。招商能不能成功，關鍵看功夫下沒下到。因此，要發揮上下鏈企業作用，圍繞產業鏈完善進行招商。

(五)抓好春季造林綠化。 今年綠化任務非常重，按照創建國家森林城市的標準，要大力開展公路兩側防護林建設，開展生態廊道建設，開展農田林網建設，特別是要抓好市區、縣區、鎮區、鄉區、村區植樹造林。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側綠化，實行專業化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態廊道建設。去年中心城區綠化總面積338 萬平方米，相當於前五年的總和。今年我們計劃重點做好中心城區3 條河12 個公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個加油站的園林綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運河綠化;12 個500 畝以上的公園，包括漢樑文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動，任務較重。中心城區各單位、部門要考慮長遠發展，拆牆透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環境。

(六)推進城市建設管理。 中央城市工作會議已經召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會議。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力，我市中心城區建設取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區城市建設管理工作重點有以下幾個方面。一是加快道路建設。《政府工作報告》涉及很多城建項目，將新修改造提升119 條道路，每條道路都要明確單位、明確責任人和時間節點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查，力爭用3 到4 年的時間完成中心城區路網新修改造提升。二是加快內河水系治理。今年第五、第六、第八等3 個污水處理廠年內建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設進度，污水管網要鋪設完成，涉及到的橋涵閘要開工建設，護坡綠化一併進行。對內河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報告》中提出規劃12 個公園，開工建設6 個。今年我們至少開工建設6 個公園，爭取12 公園全部開工。四是搞好公共設施建設。抓好一中、一高、醫專、醫院等公共基礎設施建設，滿足羣眾日益增長的需求。五是把地打掃乾淨。把地掃乾淨，有很多工作要做，任務很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標準要和神火大道打掃的標準一樣高。六是推進網格化管理。去年網格化管理在睢陽區啟動，今年要在全市鋪開，要搞好規劃管理、基礎設施維護、佔道經營、亂停亂放等工作，真正把網格化管理落到實處，促進精細化管理，提高城市管理水平。

(七)促進房地產市場穩定發展。 當前房地產市場庫存量較大，促進房地產市場穩定發展的主要任務是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續出台了一系列刺激房地產市場發展的政策和措施，相關部門要抓好政策落實。我市籌資2 億元，對農民和其他購房對象購買中心城區普通商品住房實施補貼;籌資3 億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區普通商品住房實施補貼;縣裏共籌資1 .2 億元，對農民和其他購房對象購買縣城城區普通商品住房實施補貼。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。要提高棚户區改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產，有計劃供應土地。要研究出台城中村改造政策，公租房、經濟適用房今年不再新建，以此促進房地產市場穩定健康發展。

(八)強力推進扶貧攻堅。 今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見》要求抓好落實，儘快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準扶貧、精準脱貧建立相應的工作推進機制，摸清每個貧困户的貧困情況和致貧原因，採取相應措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困户得到實惠，增加收入，提高生活水平，儘快脱貧。6 個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成，發展基礎較好的民權縣要爭當領頭羊，在全市率先完成脱貧工作任務。

(九)打擊和處置非法集資。 最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發了具體意見。中央下發文件，要求打擊和處置非法集資工作，説明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。通過去年一年的工作，羣眾對非法集資的危害性都已經有了比較清醒的認識，對非法集資的識別力、抵抗力不斷增強。當務之急是處置好原來發生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴、寬嚴相濟的原則處置非法集資案件，給人民羣眾一個交代。二要最大限度追繳資金。要根據追繳的資金進行兑付，最大限度保護集資户利益，但政府不會兜底。三是做好羣眾的思想工作。做好羣眾思想工作，確保社會大局平穩，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。

(十)做好專項規劃編制工作。 《“十三五”規劃綱要》已經人代會通過。要按照專項規劃不宜多、一年內要完成的總體要求編制好專項規劃。對目前已經確定的11 個規劃，每個規劃組織專門人員進行規劃編制，確保年內能夠出台，時間儘量往前趕。目前，國家和省裏也正在編制專項規劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省裏的盤子，得到上級更多支持。

三、把工作的重點放在抓落實上

市委經濟工作會議和市“兩會”已經召開，今年的各項工作都已安排部署到位，關鍵是抓落實，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實。

(一)要提高履職能力。 當前，形勢複雜，經濟發展中遇到的困難和問題較多，上級出台的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學習就趕不上形勢。要加強學習。學習相關的政策、法律和知識，學習好的經驗和做法。通過學習來提高貫徹落實“五大發展理念”的能力，提高適應新形勢的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有幹不成的事，沒有做不成的工作，關鍵在於你的本事、能力。

(二)要落實工作責任。 今年的任務比較多，要進行層層分解，把每項工作、每項任務都要分解到位，責任到人，理清落實時間、開工時間、建成時間、投產時間，要建立工作台賬，抓好每項工作落實。

(三)要轉變工作作風。 真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些幹部不敢擔當，上推下卸，遇到矛盾和問題繞着走。有些幹部心不在焉，不在工作狀態，沒有責任心。還有些幹部心思沉不下去，作風浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民羣眾不同意。縣(區)政府、政府部門主要負責人要肩負起責任，深入基層，發現問題，解決問題，推動工作;要積極走出去，主動到外地招商引資，推動商丘工作發展。

(四)要嚴肅工作紀律。 要嚴格遵守政治紀律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴格遵守組織紀律，堅持下級服從上級、個人服從組織，按規矩、制度、規定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會議，就要按程序報告請假，不能不打招呼，更不能無故不參加會議。主要領導的電話要保持24 小時暢通，確保有緊急情況能夠及時聯繫。要嚴格遵守財經紀律，嚴格按照中央財經紀律的有關要求執行，嚴格按照新《預算法》執行，嚴格按照年初的預算執行，把有限的資金放到項目上，放到民生上，放到發展上。要嚴格遵守人事紀律，目前全市在人事紀律執行方面的情況有所好轉，但仍存在一些問題。今後要繼續按照相關條例辦事，堅持凡進必考，嚴格人事編制管理，杜絕亂進人、亂抽調，杜絕混編混崗。

(五)要堅持依法行政。 領導幹部要帶頭學法尊法守法用法，牢記法律底線，強化法制意識，堅持用法律規範自己的行為，維護人民羣眾的合法權益。堅持依法行政，建立科學的決策機制，把依法行政和商丘的發展大局很好地結合起來。

(六)要堅持廉潔從政。 領導幹部就是為人民服務的。全市各級各單位主要負責同志要嚴格落實黨風廉政建設責任制各項要求，嚴格落實領導幹部廉潔自律的各項規定，嚴格落實中央八項規定和省市有關紀律要求，做到嚴以律己、敬業奉獻、乾淨幹事，對組織負責、對單位負責、對家庭負責、對自己負責，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發生。

(七)要加強督查考核。 工作安排之後，關鍵是抓落實，關鍵是建立完善的監督考核機制、建立健全激勵機制。重要工作都要建立工作台賬，市政府督查室都要列入重點督查事項，加強督促檢查，推動工作落實，做到件件有落實、件件有結果，在全市形成真抓實幹的濃厚氛圍，形成幹事創業的強大合力，確保各項工作部署落到實處。