市委九屆二次全體會議上的講話

各位委員、候補委員，同志們：本次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入踐行科學發展觀，認真落實黨的xx屆六中全會、省委九屆九次全會、xx市委四屆二次全會精神，總結回顧XX年工作，安排部署XX年工作，團結帶領全市人民搶抓機遇，創新實幹，拼搏爭先，努力推動xx經濟社會轉型發展、加快發展、更好更快發展。下面，我代表市委常委會，向全委會報告工作。XX年主要工作即將過去的XX年，面對宏觀政策趨緊、區域競爭激烈、發展壓力加劇的嚴峻挑戰，市委團結帶領全市人民，緊盯目標不放鬆，堅定信心抓落實，攻堅克難求突破，掀起了新一輪發展熱潮，取得了“三個明顯提升、三個穩步推進、三個全面增強”的發展成績。“三個明顯提升”：一是綜合實力明顯提升。預計全年實現gdpx億元、同比增長x%，財政一般預算收入達x億元、同比增長x%，社會消費品零售總額達x億元、同比增長x%，規上工業企業增加值達x億元、同比增長x%。二是開放水平明顯提升。全年引進簽約項目x個，到位資金x億元；爭取中、省投資項目x個，到位資金x億元，爭取項目個數、資金總量分別同比增長x%、x%，成功爭取全國第三批小農水重點縣項目，連續兩年獲評西部最具投資潛力百強縣。三是發展後勁明顯提升。全年完成固定資產投資達x億元，同比增長x%；實施重大項目x個、總投資x億元，竣工重大工業項目x個，其中：川鐵餘熱發電項目併網發電，鑫發機械、嘉樂電子等x個新建項目建成投產，開工總投資超x億元重大工業項目3個，宏雲二期土建工程完成x%，帕沃可礦物纖維一期正進行主體廠房建設、將填補西部地區玄武巖礦物纖維製品生產線空白，俊烽輪胎一期土建工程完成x%；完成石漠化綜合治理、病險水庫整治等涉民項目x個，投入資金x億元。“三個穩步推進”：一是基礎建設穩步推進。城鎮功能配套得到加強，完成廣清路、新華大道一段建設，房地產開發累計投入x億元、竣工x萬平方米，新增城鎮面積x平方公里、城鎮化率達x%；交通基礎建設得到強化，整治爛路x公里，建設通鄉通村公路、斷頭路x公里；生產生活環境得到改善，改造中低產田x畝，整理土地x畝，修建天池湖主幹渠x米，新增渠系配套x公里，森林覆蓋率達x%，我市被省政府評定為“全省林業產業強縣”。二是穩定工作穩步推進。高度重視信訪工作，受理羣眾來信來訪x件x人次；持續開展煤礦、交通等重點領域、重點行業安全專項整治，安全態勢保持平穩；大力推進社會管理創新，積極爭創省級“無毒害市”，羣眾對社會治安滿意率達x%以上。三是民主法治穩步推進。支持和保證人大及其常委會依法行使職權，堅持和完善多黨合作和政治協商制度，紮實抓好黨務、政務、廠務、村務公開工作，黨管武裝、統戰、黨史、工青婦、殘聯、工商聯、科協、市志編纂等工作取得新成效，成功榮獲“四川省xx普法先進集體”。“三個全面增強”：一是產業集聚能力全面增強。工業增勢強勁，工業園區完成基礎設施投入x億元、新拓展面積x平方公里、新建標準廠房x萬平方米，機電五期基本實現“三通一平”，5户在建煤礦技改步伐加快推進，新培育規上工業企業x户。農業提質增效，新引進蘇州益友等入園企業7户，啟動建設高興尖寶山等田園別墅新村x個，新培育規上農業龍頭企業2家，成功舉辦“中國·xx山首屆葡萄文化節”，黃花梨度假村被評為“全國休閒農業與鄉村旅遊示範點”，東雲兔業榮獲“國家兔產業技術體系xx示範場”稱號。三產業蓬勃發展，景區景點建設有序推進，全年接待遊客297.7萬人次、實現旅遊收入x億元，培育限上商貿企業12户，實現外貿出口x億美元，被授予“四川省鄉村旅遊示範市”、“四川省旅遊標準化示範市”稱號。二是富民惠民能力全面增強。“兩基”迎國檢圓滿完成，普通大學聯考上線率、本科上線人數創歷史新高，自學互幫導學法成效初顯；基本藥物制度實現鎮、村全覆蓋，新農合參合率達x%，人民醫院成功創建“二甲”醫院；羣眾文體活動豐富多彩，外宣工作走在xx前列，成功創建全省計劃生育綜合改革示範市，順利通過全國計劃生育優質服務先進市評估驗收；成功創建為全國科普示範市；社會保障、就業促進等x個民生項目提前超額完成任務，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入同比分別增長x元、x元。三是推動科學發展能力全面增強。深化理論武裝，加強黨的思想建設，全市各級黨組織、各級領導班子貫徹科學發展觀的能力顯著增強。全面加強基層黨建工作，鞏固擴大“創先爭優”、“掛包聯幫”等活動實效，紮實開展建黨90週年系列活動，圓滿完成市、鄉兩級換屆任務，公選鄉鎮黨委委員x名，新發展黨員x名，新引進各類人才x名，x鎮祝家壩村站點被評為“省級遠程教育示範站點”。重點抓好六項清理、懲防體系建設、紅色廉政文化建設、案件查辦等工作，處理幹部違規從事營利性活動x人，糾正在編不在崗公職人員x人，黨紀政紀處分x人。回顧一年來的工作，市委突出抓了以下四個方面：（一）超前思考抓謀劃。市委堅持把察實情、理思路、謀發展作為最重要的工作基礎來抓，XX年底，全體班子成員採取一線走訪、實地調研、召開座談會、發放徵求意見函等方式，對產業經濟、對渝合作、城鎮建設、民生改善等x個方面工作開展了專題調研，在反覆討論、科學論證的基礎上，應勢提出了“一條主線、兩大平台、三化聯動、四大重點、五大目標”的工作思路，出台了財税和金融支持產業發展、基礎建設、民生改善等配套政策，為科學發展提供了堅實基礎。（二）突出重點抓推進。市委堅持把項目推進、跟蹤問效、健全機制作為最重要的工作舉措來抓，以重大工業項目、城建交通項目、農田水利項目為重點，突出“定人員、定時間、定目標、定責任”四大關鍵，通過一人一條線、一人抓到底、一月一彙報、一月一驗收的“四個一”工作推進機制，採取“旬通報、月考評、季兑現”的工作方法和組織人員“下基層、進企業、到現場”的硬性措施，全過程跟蹤監控、全流程督辦推進、全方位真查嚴辦重點工程和重點項目，確保了各項重點工作全面完成，為加快發展提供了強力支撐。（三）注重統籌抓保障。市委堅持把重統籌、破瓶頸、嚴考核作為最重要的工作方法來抓，充分發揮統攬全局、協調各方的核心作用，探索建立了一系列的新機制、新模式、新舉措。針對大事要事，逗硬落實了一名市級領導牽頭、一個責任單位負責、一套班子執行的責任機制；針對要素瓶頸，由分管市級領導帶隊，定期向省、xx市對口部門銜接彙報，爭取支持和幫助；針對考核管理，堅持日常考核與定期考核、定量考核與定性考核相結合，嚴格執行分期點評打分、“一票否決”等制度，為協調發展提供了堅強保障。（四）改進作風抓落實。市委堅持把抓黨風、清政風、正作風作為一項永不竣工的工程來抓，在全市廣大黨員幹部中深入開展爭當羣眾滿意、基層滿意、客商滿意、社會滿意、組織滿意的“五滿意”先鋒活動，在全市機關中全面落實崗位責任制、責任追究制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等效能管理制度，在市級領導中積極推行定期下基層調研、羣眾接待日、現場幫扶蹲點、聯繫重點項目等一線工作法，全力推進各項政策和工作落實到位，為轉型發展提供了內生動力。各位委員、候補委員，同志們：過去一年，市委帶領廣大黨員幹部羣眾，憑着堅定的信心、昂揚的鬥志、科學的態度和紮實的舉措，取得了“xx”開局勝利。這些成績的取得，傾注了xx市委、市政府的關心和支持，凝聚了歷屆班子的心血和汗水，彙集了全市人民的勤勞和智慧，更飽含了廣大幹部的付出和奉獻。在此，我代表市委常委會，向為xx經濟社會發展作出積極貢獻的廣大幹部羣眾、政法幹警、駐市部隊官兵、民兵預備役、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在總結髮展成績的同時，我們也要清醒地認識到：儘管綜合實力增勢迅猛，但總量不大、結構不優、質量不高的矛盾依然突出；儘管民生投入不斷增加，但農民增收渠道不寬、農村面貌變化不快、農業基礎較為薄弱的現狀依然存在；儘管社會形勢總體平穩，但矛盾糾紛相對集中、信訪維穩壓力增大、保障體系不夠完善的問題依然突出；儘管隊伍建設總體趨好，但少數幹部創新能力不強、攻堅勁頭不足、創業氛圍不濃的現象依然存在。針對這些問題，市委將更加重視，採取有力措施，切實加以解決。突出快中求好 致力創先爭優在新的更高起點上建設全面小康新xx各位委員、候補委員，同志們：XX年，既是九屆市委高點起步的開啟之年，又是兩化互動的推進之年，更是迎接黨的十八大召開的喜慶之年。前不久召開的中央經濟工作會、省委經濟工作會和xx市委四屆二次全會對抓好XX年工作指明瞭方向，明確了目標。應當看到，在新的一年，我們建設全面小康新xx的基礎性優勢突出、必有作為。經過多年的發展積累，川鐵水泥、領創電子等一大批重大工業項目陸續建成投產，現代農業成功躋身xx市第一方陣，以旅遊為代表的第三產業蓬勃發展，內連城鄉、外接高速的大交通格局基本形成，資金、能源、人才等瓶頸要素有效破解，必將為xx厚積薄發奠定堅實基礎。應當看到，在新的一年，我們建設全面小康新xx的現實性機遇疊加、大有作為。從宏觀形勢看，我們將迎來國家實施積極財政政策和穩健貨幣政策、新一輪西部大開發、新十年扶貧開發等千載難逢的政策機遇；從xx層面看，我們具有與重慶同頻共振的區位優勢，有資源城市轉型政策延續的政策優勢，更有渠江流域災後恢復重建的歷史機遇，多重優勢聚集，必將為xx借勢借力發展注入不竭動力。應當看到，在新的一年，我們建設全面小康新xx的內源性動力強大、定有作為。縣鄉換屆工作全面完成，形成了一個個講大局、重團結、謀發展、為人民的班子團隊，打造了一支支帶頭學習提高、爭創佳績、服務羣眾、遵紀守法、弘揚正氣的幹部隊伍；創先爭優縱深推進，激發了廣大幹部羣眾支持發展、服務發展、投身發展的主觀能動性，凝聚了各個層面、各個領域、各條戰線心往一處想、勁往一處使的強大合力，必將為建設全面小康新xx提供堅強保證。面對新形勢、新挑戰、新要求，我們一定要站在歷史發展的高度，以敏鋭的戰略眼光、超前的戰略思維、開放的戰略視野，順勢而為、應勢而動、乘勢而上，努力推進xx轉型發展、加快發展、更好更快發展。各位委員、候補委員，同志們：XX年，市委工作總體要求是，以科學發展觀統領全局，認真落實xx市委“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作要求，堅持市九次黨代會提出的“突出一個主題、打造兩座新城、推進三區建設、加快四化步伐”的工作思路，以“投資拉動、消費驅動、兩化互動”為引擎，突出快中求好，致力創先爭優，實施“四大戰略”，深化“三個加強”，努力推進xx經濟社會更好更快發展，奮力奪取建設全面小康新xx開局勝利，以優異業績向黨的十八大獻禮。力爭全年gdp增長x%以上，地方財政一般預算收入增長x%以上，固定資產投資增長x%以上，社會消費品零售總額增長x%以上，城鎮居民人均可支配收入增長x%以上，農民人均純收入增長14%以上，人口自然增長率控制在x‰以內，努力杜絕較大及以上安全事故和羣體性事件發生。實現上述發展目標，我們必須抓好以下工作：（一）實施工業立市戰略，做好工業大文章，在一城一區、育大扶強、項目建設上實現新突破。堅持把廣華工業新城作為推進新型工業化的主戰場，推動工業結構調整、提檔升級、總量壯大，確保市屬工業增加值增長x%以上，萬元工業增加值能耗同比下降x%以上。1.提升功能，突破一城一區建設。堅持大辦園區、辦大園區的理念，調整和優化廣華工業新城建設規劃，超前推進道路、管網、電力、商貿、物流、金融、郵政、文體娛樂、食宿服務等配套設施建設，全力提升工業新城的品位和綜合服務功能，爭創省級經開區、全省新型工業化產業示範基地，全年新增建成區面積1平方公里以上，建成標準廠房x萬平方米以上，新引進工業項目x個以上；堅持載體建設與產業承接並進，啟動溪口xx對渝合作園區規劃建設，組建專門隊伍全力盤活土地、廠房等閒置資產，積極承接重慶“兩車”配套產業外遷，全年盤活閒置土地350畝以上，引進以機加、汽摩為主的項目x個以上。2.育強產業，推動工業集約發展。堅持大辦產業、辦大產業的理念，着力提升和改造傳統產業，推動煤炭產業整合，大力發展新型建材業，着力發展以玄武巖纖維製品、鈣系列產品為帶動的資源深加工產業，力爭年內建成廣建水泥、宏雲二期等新型幹法水泥項目、新增產能250萬噸，完成錦春、偏巖子等5户煤礦技改擴能、新增產能60萬噸；着力引進和培育新興產業，加速壯大以電子信息、機械製造為代表的新興產業，力爭新興產業產值在規上工業企業中的比重大幅提升。3.建好項目，增強工業發展後勁。堅持大辦項目、辦大項目的理念，圍繞現有產業和優勢資源，重點包裝建設一批支撐、帶動力強的重大工業項目，力促項目快上馬、快建設、快投產、快達效，力爭旭展光電、中盛電子等x個在建項目建成投產，國雅電子二期、嘉樂電子二期等x個項目達到計劃進度，三江機械、鼎盛紙業等x個項目開工建設，全年實施重點工業項目x個以上、總投資x億元以上、年度投資x億元以上。4.優化服務，提升企業競爭實力。堅持大辦企業、辦大企業的理念，強化政策支持，探索建立聯繫服務重點企業機制，營造企業良好發展環境；加快發展小微企業，大力實施“小巨人”成長工程，支持發展前景好、潛力大的成長型小微企業上檔升級，全力推進技術創新、商標申報、重組擴量；加快培育行業龍頭，依託正大、領創、國雅等骨幹企業，着力發展關聯產業、延伸產業鏈條和加強技改升級，不斷做大做優做強，逐步建成xx乃至全省有重要影響的知名企業，全年新培育規上企業x户以上、億元企業x户以上。（二）實施擴城興市戰略，加快城鎮大建設，在鎣西新城、房產開發、交通建設上實現新突破。堅持把鎣西新城作為新型城鎮化的主戰場，以科學規劃為引領，推動城鄉統籌發展，拓展城鎮面積1.3平方公里，城鎮化率達到44.6%。1.以精品意識打造鎣西新城。按照“全力建新城、有序改舊城”的發展思路，加快推進城市基礎設施建設，重點抓好“八路兩橋一園一廠”建設，同步實施鎣西新城水、電、氣、排污管網建設，建成新華大道二、三、四段、五星路和文化支路，全年新建城市道路4.6公里，新（改）建燃氣及自來水管網2.6公里，初步形成鎣西新城基本骨架。2.以產城一體加快城市開發。堅持科學規劃、基礎先行，着眼現代服務業培育和宜居宜業、宜商宜遊環境打造，謀劃推出新的房產項目，大力推進城市開發；加快星星國際、梧桐灣花園、豪邁國際、華昱山景等小區開發建設進度，進一步激活房地產市場；全力抓好廉租房、公租房、煤礦棚户區改造等保障性住房建設。全年完成住宅建設新開工20萬平方米以上、竣工20萬平方米以上，新增城區面積1平方公里以上。3.以突出特色推進場鎮建設。堅持“統籌城鄉、完善功能”的原則，完善場鎮x平方公里規劃編制，着力構建佈局合理、功能完善、特色鮮明的新型城鎮化體系；加大場鎮開發建設力度，重點抓好高興、永興、xx、祿市、溪口等中心場鎮建設，加快推進“五個一”工程建設，提升場鎮承載力，完成場鎮商品房開發x萬平方米以上，拓展場鎮面積x平方公里。4.以現代理念經營管理城鎮。堅持“分級管理、條塊結合”的總體思路，創新城市管理機制，探索市場化運作模式，加大城市綜合執法力度，大力整治亂停亂建違規違法行為，實現城鎮管理精細化；靈活城市經營方式，通過出讓城鎮土地、公益設施冠名權等形式，盤活城市閒置資源，着力提升城鎮價值；積極打造投融資平台，充分發揮銀髮公司、城投公司作用，推行bt、bot開發模式，實現多元化投入。5.以功能提升增創交通優勢。按照“提升公路等級、優化路網結構、強化精細管理”的工作思路，力爭xx西站互通式匝道、石溪路縣道升級為省道、溪口至合川渭溪連接線等出境通道納入省上規劃範圍，爭取中、省補助7000萬元以上；力爭啟動東環線建設，完成省道203線xx段升級改造，完成縣鄉聯網公路30公里、通暢工程40公里、整治爛路60公里；加強道路管養，加大非法客運打擊力度，開通農村客運線路4條、城市公交線路1條，實施安保工程20公里，整治病危橋2座。（三）實施農業特市戰略，推進農業大發展，在農業園區、新村建設、助農增收上實現新突破。精心打造“一園三帶”農業發展區，着力構建“現代產業、產業化經營、助農增收”三大體系，實現農業增加值x億元、增長x%以上，建成全省現代農業產業基地強市。1.突出農業園區建設，培育壯大主導產業。重點發展現代農業示範園，力爭引進業主x户，新發展葡萄x畝，提檔升級x畝；加強糧經生產，大力推進x畝“千斤糧、萬元錢”產業示範片建設，糧食總產量達x萬噸；着力打造優質梨業產業帶，新建梨基地5000畝，改造低產低效梨園x畝；穩步建設林下種養產業帶，持續發展林竹產業，大力實施“雙百”工程，全年發展巨桉x萬畝、乾果x萬畝，出欄家禽x萬隻、優質兔x萬隻，深化和推進全省林業產業和畜牧產業強市建設。2.紮實抓好新村建設，統籌推進城鄉發展。加強規劃引領，完善《市域村莊布點規劃》、《新村農房户型推廣圖》和新村聚居點規劃，在城郊、場鎮附近和羣眾積極性較高的地方規劃建設新村，打造新村聚居點與城鎮相銜接的新型農村社區；加強公共基礎設施配套，大力實施“六網兩化”工程，分類建設鄉村旅遊、災後重建、城鄉結合等“1+6”綜合性公共服務中心x個；加大建設力度，引導農民因地制宜，新、遷、改、擴建和風貌打造新村x個以上。3.加強基礎設施建設，不斷改善生態環境。搶抓渠江流域災後重建機遇，加快渠江堤防建設，健全山洪災害防治體系；抓緊貓兒溝水庫前期工作，新建天池湖主幹渠道x公里，改造中低產田x畝，打造農機提灌綜合服務示範區x畝；深入實施森林xx建設，植樹造林x萬畝，森林覆蓋率達x%；大力實施農村清潔工程，引導農户“五改三建”，新建農村户用沼氣池x口，農村垃圾收集率和處理率達x%以上。4.推進產業化經營，促進農民持續增收。加大企業培育力度，力爭全年新培育規上農業龍頭企業2户以上，農產品就地加工轉化率達x%以上；推動農業生產標準化，建立一批與加工相配套的原料基地，新認證綠色食品基地4個；大力培育農產品品牌，品牌銷售佔總額的30%；完善市場聯結機制，大力發展“農超對接、訂單農業、專合組織直銷”等營銷方式，培育“產加銷、貿工農”專合組織累計156個，帶動農民實現產值5.2億元以上。（四）實施旅遊強市戰略，促進三產大繁榮，在旅遊開發、物流發展、擴大消費上實現新突破。加快發展以旅遊、商貿、物流、金融保險等為主的第三產業，全力推進服務業現代化。力爭服務業增加值達25.1億元、增長11%。1.打造精品旅遊業。以建設xx山旅遊大景區為重點，全力推進石林、寶鼎、仙鶴洞、瑪琉巖等景區建設，大力開發紅色旅遊、鄉村旅遊、休閒旅遊；完善旅遊要素，強化“四季七節”宣傳促銷和行業監管，力爭仙鶴洞、瑪琉巖景區對外開放，依託黃花梨基地成功創建為全國休閒農業與鄉村旅遊示範市，xx山旅遊區創建為省級旅遊度假區，全年接待遊客310萬人次以上、實現旅遊收入23億元以上。2.繁榮活躍商貿業。以構建現代商貿服務體系為重點，加快推進大型賣場、專業市場、農家店、農貿市場、農村綜合服務體和特色街區建設，大力調整外貿出口結構，加快推進領創、國雅、萬豪等外貿企業培育步伐，加大商務招商引資、市場監管力度，力爭全年引進大型賣場１家，新建專業市場１個，新增限額以上商貿企業7家，實現外貿出口總額7100萬美元以上。3.突出發展物流業。以建立集倉儲加工、物流配送、信息服務於一體的現代物流網絡為目標，啟動xx紅巖物流建設項目、華瑞祥現代物流集散中心擴建項目，加快園區物流、電子信息、公共服務平台建設，力爭將機電產業園建設成為四川省輕工電子出口基地，全年新引進投資x萬元以上的物流企業1家，第三方物流企業營業額增幅達x%以上。4.培育新興服務業。大力發展電子商務、社區商業、家政服務等新型業態，全年新培育電子商務企業５家以上，實現銷售額x萬元以上；大力發展金融業，加強誠信體系建設，深化銀政企合作，擴大信貸投放，支持設立融資性擔保公司，探索設立廣華工業新城投融資公司，力爭新發展小額貸款公司１家，全年新增存款x億元以上，新增貸款x億元以上。（五）加強改革開放，激發活力大增強，在交流合作、要素保障、體制創新上實現新突破。堅持把改革開放作為加速發展、加快轉型、推動跨越的不竭動力，充分挖掘發展潛力，不斷提升發展活力，促進xx大開放、大開發、大發展。1.加強對渝經貿合作。深化對渝合作戰略研究，探索出台對渝經貿合作財税扶持、要素保障、利益共享政策；堅持“政府搭台、企業唱戲”，推進華渝兩地園區共建、資源要素共享，加快溪口xx對渝工業合作園區、高興現代物流園區建設，努力打造“紅巖聯線”紅色精品旅遊線、x城之戰—xx山南宋文化旅遊線，爭取共同實施重大項目3個以上、跨區域重大合作項目x個以上。2.積極承接產業轉移。完善招商引資優惠、獎勵政策，強化招商宣傳，深化領導帶隊招商、以商招商、駐外招商、產業招商，建立優秀人才、後備幹部到招商一線鍛鍊機制，聚焦重慶、“兩角”並重，圍繞電子信息、機械製造、新型建材等接續替代產業，重點引進手機配件、裝備製造、汽摩配件、鈣系列產品等項目，力爭全年新引進招商項目x個以上、到位資金x億元以上。3.全力加強要素保障。加強土地保障，加大向上爭取土地指標、盤活閒置國有土地、土地整理等工作力度，全年完成徵收土地x畝以上，依法公開高效出讓國有土地使用權；強化能源供給，加快油、氣、電等能源基礎建設，天然氣管網早日融入西南大管網，建設雙電源開閉所1座；強化人才支撐，大力實施“五大引才計劃”，全年引進各類人才x名以上。4. 深入實施各項改革。深化政府機構改革，理順行政層次職責，推進管理體制、人事制度、收入分配製度改革；搞好鄉鎮改革，堅持責、權、利相統一，加大鎮域經濟支持力度，適當下放市級機關管理權限，增強鄉鎮統籌管理服務能力，激發鄉鎮創業活力；深化財政集中支付機制，試行公務卡制度，試行公務用車改革，提高民生支出比例；優化服務環境，規範審批服務行為，完善三級便民服務體系，加快建設網上政務大廳。（六）加強和諧建設，推動社會大進步，在改善民生、民主法制、安全穩定上實現新突破。深入實施“富民惠民”工程，推進社會事業與經濟建設同步發展，為建設全面小康新xx奠定和諧新基礎。1.高度重視社會事業發展。推進文化大發展，深入挖掘紅色文化、南宋文化、民俗文化、三線文化資源，創新開展“兩節一會一賽”等特色文化活動，大力編制包裝一批具有較大產值文化項目，精心創作一批反映xx特色的文化精品，做響xx山幺妹節、情山文化節等文化品牌，增強文化產業的競爭力；加快文體基礎設施建設，完成“一館一場”主體工程建設，強化文化遺產保護與開發利用，積極備戰省十二運會；大力實施職教攻堅，推動義務教育均衡發展和自學互幫導學法改革試點，推進學校標準化建設和“校安工程”，改善農村辦學條件；深化醫藥衞生體制改革，紮實推進基本公共衞生服務均等化，逐步提高城鄉醫保報銷補助比例；加強廣電基礎建設，穩步推進地面數字電視無線覆蓋工程；鼓勵自主創新，引進轉化新技術、新成果x項，組織申請專利x件；力爭計生工作繼續走在xx前列。2.高度重視解決民生問題。努力改善民生，全面完成中、省、xx市及xx市本級自辦民生工程；大力實施扶貧解困工程，重點抓好低保、失業保險和臨時救助，“五險”參保人數達x萬人次，五保户集中供養率達45%以上；大力實施住房保障工程，加快城市棚户區、採煤沉陷區改造，新增保障性住房422套；大力實施教育資助工程，加大對貧困學生資助力度，教育“兩免一補”覆蓋面達100%；大力實施就業幫扶工程，加大對失業人員、高校畢業生就業培訓，城鎮登記失業率控制在4%以內。3.高度重視民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度，高度重視議案、提案辦理工作，使參政、議政工作更富成效；支持法檢“兩院”依法開展工作；堅持依法治市戰略，強力推進“xx”普法，努力爭創全國法治城市；加強黨管武裝工作，增強全民國防意識。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯等人民團體紐帶作用，紮實抓好統戰、老幹部、黨史、機要保密等工作。4.高度重視和諧大局構建。深化“大調解”工作，完善領導幹部接訪、下訪和包案化解制度，重視初信初訪和積案化解，合理訴求得到100%妥善解決，信訪積案下降x%以上。探索建立城鄉社區、“兩新”組織、流動人口、特殊人羣、公共安全和信息網絡等管理新模式，依法嚴厲打擊各類違法犯罪和纏訪鬧訪活動，加強社會治安綜合治理，力爭創新社會管理工作走在xx前列。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，加大安全生產監管力度，突出抓好煤礦、水陸交通、非煤礦山、建築施工等重點領域專項整治，確保安全生產形勢持續好轉。加強黨的建設 努力固本強基為建設全面小康新xx提供堅強保障事業成敗，關鍵在加強黨的領導。我們要按照市九次黨代會提出的黨建工作目標要求，集中精力，真抓實幹，為深化三次創業、加快轉型跨越提供強有力的政治保證。（一）深化思想解放，勇於奮發進取提升創新力。以深化理論武裝為引領，全面加強黨的思想政治建設。要深入推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展精神文明創建活動，大力發揚“艱苦創業、奮勇爭先”的xx精神，以開展“觀、講、誦、唱”等主題教育活動為突破，創造性地加強愛國主義和“四德”教育，不斷強化理想信念教育和思想道德建設。要以學習型黨組織建設為契機，創新學習祕書備課、提綱導學、列席旁聽、調研考察等制度，深入開展“三個一、全民讀書月、農民讀書節”等學習活動，力爭年底前把全市x%的機關事業單位、x%的社區、x%的企業村組和家庭建設成為學習型細胞。（二）強化能力建設，增強實踐本領提升戰鬥力。以打造高素質幹部隊伍為目標，全面加強幹部隊伍建設。要加強幹部選拔使用，推進幹部人事制度改革，完善幹部競爭性選拔任用機制，建立完善中層幹部跨部門（區域）交流任職、新提拔幹部履職承諾和提拔交流乾部公示等制度，真正把更多品德優秀、勇於創新、政績突出的幹部用起來。要加強幹部培訓培養，完善幹部述學、評學、考學制度，推行幹部外出學習考察和下派外派制度，鼓勵幹部接受多形式的實踐鍛鍊，全年選派優秀幹部掛職鍛鍊50名。要加強幹部考核管理，進一步完善幹部考核指標體系，探索推行末位懲戒、進度考核、平時抽查等動態管理方法，分類制定鄉鎮（街道）科級領導幹部、中層和一般幹部管理辦法，以此推動各級幹部快作為、各項工作快落實。（三）鞏固執政基礎，發揮堡壘作用提升凝聚力。以提高執政能力為重點，全面加強基層組織建設。要提高基層黨建工作水平，積極探索加強基層黨組織建設的新方法、新途徑，全面推行“四議兩公開一監督”工作法，認真落實黨委抓基層黨建工作責任制，全年打造省級學推文建明工作法示範鄉鎮1個、xx市級2個。要不斷創新黨建活動載體，以紮實開展村黨組織“三分類三升級”和啟動機關學推文建明工作法活動為抓手，深入推進“掛包聯幫、創先爭優”活動，加快完善城鄉基層黨建統籌、黨內互幫互助、激勵約束機制，不斷提升基層黨組織的活力。要紮實做好黨員發展工作，健全黨員城鄉一體動態管理機制，完善黨員“設崗定責、分類管理”制度，加大在生產一線、高技能羣體和青年中發展黨員力度，全年新發展黨員350名以上。（四）改進黨的作風，加強勤政廉政提升執行力。以轉變工作作風為抓手，全面加強黨風廉政建設。要加大廉政教育力度，積極推進廉政文化建設，深化勤廉教育“四醒”制度，紮實開展法紀教育、示範教育、警示教育和崗位廉政教育等實踐活動，讓廉潔成為黨員幹部的精神追求。要加大權力監督力度，大力開展“作風建設深化年”活動，認真貫徹落實“四項監督”、單位一把手“四個不直接分管”和“三重一大”等制度，加強對工程招投標、政府採購、資金使用、幹部選拔任用等情況的跟蹤監督，規範公共資產資源交易，確保權力在陽光下規範運行。要加大查案執紀力度，堅持高壓反腐，深化“責任·陽光·質量”信訪舉報主題活動，深入開展重點領域的糾風治亂，從嚴從快懲處違紀違法行為，以反腐倡廉的實際成效取信於民。同志們，新的征程已經開啟，新的使命神聖光榮。讓我們攜手並肩，以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加創新的工作，奮力奪取建設全面小康新xx開局勝利，以優異業績向黨的十八大獻禮！高舉更好更快發展大旗為開創xx更加美好燦爛的明天而努力奮鬥 在九屆二次全體會議結束時的講話（XX年12月31日）各位委員、候補委員，同志們：市委九屆二次全體會議已圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。此次全會是在我市經濟社會發展進入一個新的轉型提升時期召開的一次重要會議。會議聽取並討論了市委常委會的工作報告，審議通過了《關於進一步加快推進文化大發展大繁榮的決定》，達到了預期效果。剛才，偉華市長對實現XX年“開門紅”作了全面安排部署，雲棟常委對社會管理創新和做好信訪維穩工作進行了安排部署，各級各部門要切實抓好落實。這次會議時間雖短，但內容豐富，通過會議的召開，認清了形勢、提高了認識，這次會議是在國際經濟形勢發生深刻變化、國內經濟發展面臨嚴峻挑戰的背景下召開的，具有特殊重要的意義。會議較好地解決了我們對宏觀形勢怎麼看的問題，着重解決了在當前形勢下xx幹什麼、如何幹的問題，對於認清形勢、形成共識，具有現實的針對性和很強的指導性。這次會議，開出了新的精神境界和精神狀態，開出了求真務實的憂患意識和良好氛圍。通過會議的召開，明確了任務、細化了措施，全會深入貫徹中央經濟工作會、省委九屆九次全會、省委經濟工作會、xx市委四屆二次全會精神，提出了“突出快中求好、致力創先爭優”的工作要求，每個部門明年的工作都必須按照這一要求上檔升位，力爭走在前列，部分工作還要提出走在前茅的目標，各部門的工作至少要走在xx前三名。在昨天召開的xx水利工作會上，我市獲得表彰並不多，這充分反映出我們壓力不夠、動力不足的精神狀態。在XX年，我們必須改變這種精神狀態，不換思想就換人、不變面貌就摘帽、不轉作風就轉崗；如果各級領導幹部沒有一點壓力，心存“走到哪裏黑就在哪裏歇”的僥倖思想，那根本無法推動xx發展、根本無法造福xx人民；各級領導幹部都是“萬里挑一、千里挑一”的領軍人物，但如果各項工作始終排在xx末位，就愧對xx人民的信任。我們提出以“投資拉動、消費驅動、兩化驅動”為引擎、“突出快中求好、致力創先爭優”的工作要求，明確“實施四大戰略、深化三個加強”的工作重點，是基於研判當前國際國內形勢後提出的。對xx而言，“投資拉動”是實現xx加速發展、儲備發展後勁的重要引擎之一，當前我市發展面臨的最大問題仍是投資不足、基礎不牢；“消費驅動”是針對全世界經濟發展形勢提出的，世界經濟很可能面臨二次探底的嚴峻挑戰，歐債危機很可能引發全世界的經濟危機，所以，中央提出XX年經濟工作的總基調是“穩中求進”，要實現這一目標，“消費驅動”是一個很重要的因素，我們務必採取有力措施，鼓勵消費、拉動消費、促進消費；“兩化互動”是推進xx更好更快發展的重要引擎，只有推進新型城鎮化才能為xx創造良好的基礎和條件、才能吸引更多的投資者到xx投資興業，只有推進新型工業化才能更好保障xx的未來發展，所以，我們必須大辦工業、辦大工業。對於全會提出的工作要求，各級領導幹部一定要保持清醒認識，嚴格按照會議精神，化挑戰為機遇，變壓力為動力，真正把xx的建設和發展抓實抓好。通過會議的召開，堅定了信心、指明瞭方向，會議在深入調查研究、廣泛徵求意見、共同討論完善的基礎上，達到了進一步深入探討、集思廣益的效果。與會同志一致認為，做好明年工作，既要看到存在的困難和麪臨的挑戰，更要看到xx發展面臨的難得機遇和良好的發展態勢，通過對工作的總結、問題的分析，進一步振奮了精神，增強了信心，鼓舞了幹勁。總體講，這次會議成果豐碩，與會同志為會議成功召開付出了艱辛努力。在此，我代表市委常委會一班人，向所有參會同志和工作人員表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！同志們：藍圖已經繪就，目標已經明確；核心在於實幹，關鍵在於落實。全市廣大黨員幹部羣眾務必認清發展大勢，順應時代要求，肩負發展重任，以只爭朝夕的精神、奮發有為的鋭氣、腳踏實地的作風，創新實幹、團結苦幹、務實大幹，奮力開啟xx更好更快發展新徵程。對貫徹這次會議精神，我再講四點意見。一、堅持解放思想，努力奮發有為。思想是行動的先導。思想解放一步，發展向前一步；思想超前一步，發展領先一步。當前，我市正處於轉型跨越的關鍵時期，但新的矛盾和新的問題不斷出現，我們仍面臨着農民增收渠道不寬、城鄉就業壓力增大、保障體系不夠完善、少數幹部創新能力不強等問題，可以説，xx又到了一個解放思想的重要關頭，到了一個需要突破自我的轉折時期。為此，全市廣大黨員幹部一定要堅決摒棄“部門利益第一”的狹隘思想，拿出敢破難、敢擔責、敢作為的魄力，不為定勢所困、不為視野所限、不為人言所畏，打破思想束縛、衝破發展桎梏、突破發展難點，以大智慧用活政策法規、以大手筆破解發展難題、以大氣魄推進實踐創新，為xx經濟社會發展提供堅強有力的思想保證。二、堅持創先爭優，致力加快發展。一個地區、一個城市的發展，不進則退、慢進亦退。市委九屆二次全會提出了“堅持高位求進、深化三次創業”的奮鬥目標。雖然過去一年，經過全市上下奮力拼搏，xx經濟社會保持了平穩較快增長，實現了新一輪發展良好起步。但與發達地區和周邊區縣相比，無論是總量和速度、還是質量和效益，都存在一定差距。為此，全市廣大黨員幹部要增強憂患意識、搶先意識，立爭先升位之志，行富民強市之舉，加快推進xx轉型跨越；要扭住目標、爭先升位，嚴格對照xx下達考核指標，加壓驅動，舉全市之力推進廣華工業新城、鎣西新城、溪口xx對渝工業合作園、高興陽和農業示範園區、xx山旅遊大景區等重點工作建設，確保xx在xx的排位有明顯上升；要振奮精神、勇爭一流，拿出敢與強比、敢向高攀、敢同勇爭的領先精神，開拓創新，勇爭一流，力爭部分工作走在西部地區同類城市發展的前列，各項工作走在xx區市縣的前列。三、堅持改革創新，大力攻堅克難。創新才能發展，守舊沒有出路。只有敢於創新、善於創新，才能邁出改革的大步子、闖出發展的新路子。全市各級黨員幹部要勇於直面現實、攻克難關，不為任何風險所懼，不為任何困難所絆，不為任何干擾所惑，咬定青山不放鬆，不達目標不罷休，不獲全勝不收兵；要善於化危為機、危中尋機，堅決克服唉聲歎氣、怨天尤人的悲觀情緒，自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，消除見矛盾就推、見困難就躲的不良風氣，知難而進、迎難而上、破難而行；要敢於動真碰硬、搶抓機遇，到工作障礙最大的地方去抓落實，到困難最多的地方去抓落實，求真務實，真抓實幹，以更快的節奏、更高的效率、更實的工作，努力實現全會提出的各項目標任務。四、堅持團結創業，全力清廉實幹。懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。全市上下必須強化跨越發展共識，煥發團結幹事激情，切實做到上下同心、目標同向、幹羣同力。各市級領導要做團結幹事的表率，想在先、幹在前，沉到一線、培育典型、帶動全局，凝聚和激勵廣大幹部羣眾齊心協力搞建設、同心同德圖跨越。各級各部門主要負責同志要做創業示範的表率，既要各司其職、又要緊密協作，既要親自抓、又要帶頭做，一級抓一級、一級帶一級，瞄準既定目標不分心，突出重點工作不鬆勁；要創新用活“文建明一線工作法”，深入基層調查研究、組織推進、解決問題。廣大黨員幹部要做廉潔奉公的表率，進一步樹立和堅持正確的人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，當好真抓實幹、勤廉愛民的踐行者，牢記肩上的責任和使命，牢記黨和人民的重託和期盼，以優良的黨風帶政風促民風，努力營造心齊氣順、風清氣正、政通人和的發展環境。剛才，偉華市長就一季度“開門紅”、安全維穩工作講了明確的意見，各級各部門在貫徹落實偉華市長工作要求的同時，必須做好以下工作：一要抓好九次黨代會以及本次會議精神的學習貫徹。各單位要以貫徹落實會議精神為契機，全力謀劃安排好XX年工作，制定好XX年工作目標任務，落實好完成這些目標任務的措施。二要抓好目標考核迎考準備工作。各級各部門要本着上檔升位這一要求，全力做好相關準備和工作彙報，重點做好迎接xx市目標考核的工作準備。三要抓好“開門紅”。新的一年即將來臨，我們要有敢闖敢拼的氣概、有馬到功成的決心，真正讓xx成為成功的驕傲者、不成為落後的失敗者。四要抓好對上爭取。實現“投資驅動、消費拉動、兩化互動”目標，最關鍵的就是對上爭取；看一個地方發展，既要看財政收入，更要看財政支出，我市自身財力有限，必須藉助外力解決難題、促進發展。五要抓好春節期間訪貧問苦和幫助弱勢羣體工作。各級各部門要嚴格按照偉華市長的部署要求，全力抓好落實。六要抓好安全生產和信訪維穩工作。尤其是要確保元旦春節以及全國、省、xx市“兩會”期間零進京赴省、零到xx；要進一步落實信訪對象穩控責任，對違法上訪行為依法予以打擊；對發生較大影響的信訪事件，要堅決追責。七要抓好節日廉政工作。這次會議，給大家轉發了《xx市紀委、xx市監察局關於做好XX年元旦、春節期間厲行節約和廉潔自律工作的通知》（華紀發[XX]44號）文件，請各級各部門認真抓好落實，在此，我再強調三點紀律要求：第一，不準收受禮品、禮金、有價證券，特別是各級領導幹部必須帶頭遵守；第二，堅決防止亂髮錢物，市財政、監察、審計等部門在節後要對各部門、各鄉鎮（街道）節日期間財政開支情況進行不定向抽查；第三，堅決防止奢侈浪費，各級各部門主要領導同志務必保持清醒頭腦，對違反相關廉政紀律和相關要求的，要給予嚴肅追責。同志們：時代賦予我們光榮使命，我們一定要認真傳達貫徹全會精神，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，團結拼搏，爬坡實幹，奮力奪取建設全面小康新xx開局勝利，以優異的成績向黨的十八大獻禮！中共xx市委辦公室 XX年1月 日 印發