在全省旅遊局長工作會議上的講話

同志們：

1月27日，省政府召開了全省旅遊工作電視電話會議。奇葆書記非常重視旅遊工作，專門作了重要批示，高度評價了近幾年來我省旅遊業發展取得的成就，並對“xx”時期全省旅遊發展提出了更高要求，具有很強的指導性和針對性，充分體現了省委和奇葆書記對全省旅遊發展工作的高度重視和關心厚愛，是對全省旅遊系統廣大幹部職工的極大鼓舞和有力鞭策。巨峯省長、彥蓉副省長出席了會議，巨峯省長還作了重要講話，為我省“xx”時期旅遊業加快發展速度、提升發展質量，實現持續、健康、又好又快發展指明瞭方向。

同志們，剛剛過去的五年，是我省旅遊發展極不平凡的五年，遭遇了重大的自然災害汶川特大地震的嚴重衝擊，飽受重大疫情甲流h1n1的深刻影響，經受了國際金融危機的嚴峻壓力，全省旅遊行業應對各種風險和挑戰的能力明顯提高；在過去的五年中，也是我省旅遊經濟高速發展的五年，全省旅遊總收入年均增長21.4%，遠遠高於全國13.7%的水平，旅遊總收入相當於gdp的比重由的9.8%提高到XX年的10.8%以上（地震前曾達到11.6%），全省把握旅遊業發展的規律和階段性特徵的能力明顯提高。“xxx”取得的巨大成就，離不開省委省政府的正確領導，離不開市州縣黨政的高度重視，也離不開省級有關部門的鼎力支持，更離不開全省旅遊行業的拼搏奮鬥！剛才會議表彰了“xxx”時期旅遊發展先進單位和個人。在此，我謹代表彥蓉副省長、代表局黨組向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

同志們，今天會議的主要目的是傳達貫徹落實電視電話會議精神，部署“xx”的工作任務，吹響“xx”的進軍號角，所以下面我結合奇葆書記的重要批示和巨峯省長的講話，以及今年的工作，講幾點意見。

一、全面貫徹落實全省旅遊工作電視電話會議精神

電視電話會議上，巨峯省長充分肯定了“xxx”時期全省旅遊工作所取得的顯著成績，特別是從全省經濟社會發展大局的戰略高度，深刻闡述了旅遊業在全省經濟社會發展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分認識旅遊業在我省經濟社會發展中的戰略地位，是我們全面深刻把握、落實奇葆書記和巨峯省長的重要指示，迅速有力貫徹落實省委省政府決策部署的關鍵所在。我認為，“xx”時期，我們至少要從三個方面更好發揮旅遊業在我省經濟社會發展中的作用。

第一，主動把旅遊業融入全省經濟社會發展大局。國務院出台的《關於加快旅遊業發展的意見》中提出把旅遊業培育成國民經濟戰略性支柱產業和讓人民羣眾更加滿意的現代服務業。因此我們要主動把旅遊業融入經濟社會發展大局，要在大局中做好戰略工作和本職工作的結合，要把培育旅遊消費作為落實“擴內需”和“穩外需”戰略的有力渠道，作為落實“保增長”和“穩增長”戰略的有生力量，落實“調結構”和“促轉變”戰略的重要方面，平衡地區間與城鄉間發展、擴大就業渠道、落實“惠民生”和“促協調”戰略的重要工作，使旅遊業在經濟社會發展中發揮更加特殊而重要的作用。

第二，把旅遊業作為發展現代服務業的重要領域。旅遊具有消費性與生產性雙重特徵，在現代服務業發展中發揮着重要作用，旅遊消費不僅明顯拉動民航、鐵路、公路、交通、商業、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等產業發展，也對國際金融、倉儲物流、信息諮詢、文化創意、影視娛樂等新型服務業發揮着積極促進作用。巨峯省長指出，四川的服務業發展是滯後的，服務業要加快發展，旅遊、文化是我省的優勢之一。去年，全省旅遊業總收入在服務業增加值中佔的比重就達到31.4%，這意味着旅遊業已在服務業中佔了三分之一，所以要主動的融入到現代服務業中各產業，充分挖掘、利用現代服務業中其他產業的信息、技術，通過整合資源、融合發展，拓展旅遊市場、延伸旅遊產業鏈。同時，旅遊產業要與其他相關產業或行業的深度融合，加長旅遊新業態的產業鏈。比如，成都的錦裏、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進了城市建設和服務業發展，是旅遊業與其他產業相互融合很好的模式。

第三，把旅遊業作為改善民生的重要產業。“改善民生”指的是兩層意思，一是旅遊已進入大眾化消費時期，成為老百姓的一種生活方式了，如果不能滿足消費需求，就不是民生產業。第二旅遊具有突出的富民功能，一個地區發展旅遊業首先受益的是老百姓，在紅色根據地、貧困地區、民族地區，旅遊業的富民功能更突出。其實旅遊不僅富民，也富財政，特別是以旅遊業為主的縣，像九寨溝縣，旅遊對財政的貢獻應該説相當大的。今後，我們要總結經驗、研究市場，細化措施、合理開發，帶動羣眾增收致富。

同志們，我認為，要圍繞以上三個方面，從轉變經濟發展方式、建設西部經濟高地、滿足人民羣眾不斷增長的需求的戰略高度，對旅遊業在全省經濟社會發展中的戰略地位和作用進行再認識、再提高，深刻體會旅遊工作者的歷史使命，切實增強貫徹落實全省旅遊工作電視電話會議精神的自覺性、堅定性，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發展，再創四川旅遊發展奇蹟。

二、努力開創“xx”全省旅遊發展新局面

“xxx”期間我省旅遊業經受了前所未有的困難和考驗，取得了來之不易的成績，採取的許多做法值得總結，巨峯省長從全省經濟社會發展角度概括為五個方面的經驗，一是政府主導、營造環境，二是企業主體、市場運作，三是細分市場、特色發展，四是提高質量、打造品牌，五是擴大宣傳、開放合作。這五點總結得相當好，把旅遊工作的五個重要方面，以及這五個工作相互的有機關係講得非常清楚，是全省旅遊發展和工作的着力點，我們要深刻理解其科學內涵。

從我們旅遊行業內部推動工作來看，我認為也有值得總結和借鑑的工作方法，至少有四點：一是堅持緊扣中心、遵循規律。這是旅遊部門的基本功，作為旅遊部門要看準黨委政府的中心工作，思考旅遊工作如何去服從和服務於這個中心。但光緊扣中心還不行，還要遵循規律發展旅遊，把工作真正落到實處，否則只能做到轟轟烈烈，不能做到紮紮實實。二是堅持面向需求、強化服務。面向需求，就是面向遊客需求、面向旅遊企業的需求、面向基層政府和基層旅遊局的需求，要針對需求來強化服務。三是堅持重心下移、引導發展，建設旅遊經濟強省，最終要依靠基層，要依靠縣、市（州）。但旅遊部門一定要指導旅遊發展。在上次旅遊產業發展領導小組會上，我向巨峯省長宣傳災區“點石成金”旅遊投資理念，即在災區已經建成的基礎設施、城鄉建設、風貌改造等方面，稍加投入加上旅遊的功能就變成旅遊產品了。巨峯省長建議我向市州黨委書記、市州長宣傳，所以，如果相關市州縣，能安排一點錢去完善旅遊功能，讓旅遊部門去指導建設、引導發展，就是做好旅遊工作了。四是堅持應對危機，主動創新。我旅遊是最能創新的行業，如何創新，首先找難點、找問題、找危機，針對這些再去想辦法想措施解決，就是創新。同志們，繼續堅持和發揚這些經驗，這是工作的思想方法，也是工作方法。對於“xx”時期我省旅遊業在原有基礎上實現跨越式發展，具有重要的積極作用。

電視電話會議上，巨峯省長已經明確指出了我省“xx”旅遊業發展的戰略目標和工作重點，這裏我再強調一下。“xx”時期，全省旅遊發展要按照我省建設西部經濟發展高地的總體要求，以科學發展為主題，以建設旅遊經濟強省為目標，以轉變旅遊發展方式為主線，以市場需求為導向，以統籌城鄉發展為契機，以改善民生為立足點，努力把旅遊業培育成為四川新型的戰略支柱產業和人民羣眾更加滿意的現代服務業。

“xx”期間，全省旅遊發展要堅持和遵循五個基本原則：一是堅持加快發展、科學發展、又好又快發展，即數質並舉，整體躍升；二是堅持創新發展，要創新理念，創新手段，創新模式，提升旅遊業核心競爭力；三是堅持集羣發展，集羣發展是當前產業發展的一個趨勢，只有集羣發展，才會有規模效應，才能節約運行成本和環境成本。旅遊的集羣發展是以旅遊景區、旅遊通道、旅遊城鎮為旅遊要素聚集空間，也是旅遊產業佈局的空間，要在這三個方面引導推動旅遊要素向核心吸引物聚集；四是堅持統籌發展，以統籌的思想和方法，發揮政府、企業、居民三個主體作用，促進文化與生態、供給與需求、城市與鄉村、國際與國內等協調發展，同時要統籌旅遊形象、功能和機制；五是堅持綠色發展，要把旅遊開發中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如杭州西溪濕地開發，把老百姓遷出後丟棄的破船、糞桶等全部利用起來，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，遊客看到又生態又融洽。因此，要把旅遊開發與生態環境建設、歷史文化遺產保護同步規劃、同步實施，把生態觀念和生態文化融入旅遊的各個環節之中。

“xx”時期全省旅遊發展目標，得到了蔣省長的充分肯定，認為非常用心、非常有新意。我們把“xx”目標細分成了經濟目標、社會目標和行業目標。經濟目標是：到2012年，全省旅遊總收入達到2500億元；到2015年，全省旅遊總收入超過4000億元，旅遊業總收入相當於全省gdp比重達到12%以上。昨天在《中國旅遊報》上我看了上海市旅遊業“xx”目標，要到5200億，我省面臨的壓力更大了。社會目標是：到2015年全省旅遊直接從業人數達到100萬人，拉動社會就業約450萬人。行業目標是：力爭到“xx”末，全省旅遊行業發展實現“十百千萬”目標，即10個國家5a級旅遊景區，100個國家4a級旅遊景區，1000家星級飯店，10000家星級農家樂和鄉村酒店。培育10家年經營收入超過5億元、資產10億元以上的大型旅遊企業集團，50家以上年經營收入過億的旅遊企業小巨人。

總體來看，我省的指標有點保守，還需要大家共同努力。上海把全市經濟發展目標和自己的旅遊發展指標結合得很好，大膽地提出了滯留天數、人均消費、入境人次、出境人次等指標，我們要認真研究，是不是把這些目標提出來，而且把任務下到各市州。各市州要有這個意識，提高質量必須在經濟效益上下功夫。

“xx”時期全省旅遊發展的戰略佈局是，在着力打造核心旅遊品牌的基礎上，力爭“多核”帶動、“多城市”支撐、“多業態”發展。多核帶動，過去四川旅遊叫得響的只有九寨溝、峨眉山等少數幾個，今後要培育多個核心；多城市支撐，過去只有個成都，今後要結合全省城鎮化規劃，要培育多城鎮支撐。要實現“1+5+10+10”的發展框架：“1”就是“1極”，指成都都市旅遊增長極；“5”就是“五大旅遊經濟板塊”，分別是大成都、川東北、川南、攀西、川西旅遊經濟板塊，21個市州全部包括在這個5個板塊裏了。第一個“10”，是指十大精品旅遊區，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅遊區；第二個“10”，就是“十條精品旅遊線路”，指在全省具有帶動性的線路，包括需要進一步鞏固提升的九環線、成樂雅線、三國文化旅遊線、西環線等四條精品線，以及下一步要着力新推的世界遺產旅遊線、環貢嘎山旅遊線、抗震救災紅色旅遊線、偉人故里紅色旅遊線、重走長征路紅色旅遊線、“中國白酒金三角”旅遊線等六條精品旅遊線路。

還有一項沒有講，就是“xx”重大旅遊項目。規劃原來定了12個旅遊項目，我在調研過程中發現，這些項目全是宏觀項目，而市州提供的項目更多的是產業項目，主要靠市場完成的。因此，會後請各市州花半個月時間，結合重點旅遊景區和精品旅遊線路，抓緊梳理旅遊基礎設施項目，如必須開通的旅遊公路，必須接通的旅遊斷頭路，旅遊公路的安全防護設施，旅遊休憩點，遊客服務中心、標識標牌等旅遊公共服務設施，要抓緊報上來，以便爭取進入省上計劃。

為了確保“xx”期間基本建成旅遊經濟強省，全省旅遊業當前和今後一段時期要在以下具有全局性和長遠意義的四個方面，力爭實現新的突破。我講四個工作着力點，或四個大方向的工作。

第一，着力促進旅遊發展方式轉變。轉變發展方式，提了很多年，我也曾專門寫了文章，系統闡述旅遊發展方式轉變，但如何在工作中把握，還是個難點，我認為至少從兩個方面把握。一是推進產品升級。旅遊產品升級必須提上議事日程，產品升級就是滿足消費需求取向的多元化、個性化、品質化，產品要高端化，特別是大力發展休閒度假產品。所謂休閒度假，就是把遊客留住，增加停留天數，增加人均消費數。怎麼留住遊客？當前需求最重要的是健康養生，四川沒有海、缺少陽光，但是四川可以發揮健康養生優勢，如道教養生，佛教養生、中醫藥養生等。還有個重要方面，我們在產品開發中要研究如何留住小孩和老人，我今天在這個會上提出來，這不是細節問題，產品升級必須在這上面下功夫，要去指導企業，既滿足成人需求，又適合小孩和老人，時間延長了，消費自然就擴大了。二是推動結構優化，包括產品結構、產業結構的優化。吃、住、行、遊、購、娛等要素必須優化，我省在娛樂和購物兩方面都比較差，要努力提高旅遊購物在旅遊消費中的比重，形成一批有影響力的旅遊娛樂品牌，滿足遊客多元化需求。

第二，着力培育旅遊新業態。一是滿足需求創新業態，人的需求是無限的，只要認清了需求，找準了需求，滿足新的需求，自然就創新了業態。二是產業融合創新業態。旅遊和文化、農業、工業等融合，通過要素的鏈接，延伸產業領域，自然產生新業態，拓展旅遊要素體系。三是依靠科技創新業態。現在網絡、信息技術、數碼、激光等高科技領域飛速發展並不斷創新，我們要加大運用現代科技成果的力度，提高全行業信息技術應用水平，強化旅遊行業對現代裝備製造、新能源、新材料、新工藝等先進技術的應用。今年春節，樂山創新推出了聲光秀，帶來了嶄新的視角衝擊，就是利用高科技創新業態。

第三，着力塑造旅遊品牌形象。“xx”時期不能再僅僅推九寨溝、峨眉山、都江堰、大熊貓等單一旅遊品牌了，要從以下兩個方面打造我們的品牌，一是打造“四川旅遊”品牌，這是相對於“中國製造”提出打造“中國服務”品牌而言，打造“中國服務”，中國旅遊是最重要的支撐。在四川，就要打造“四川旅遊”品牌，這是服務品牌。這個品牌是個整體品牌，是由每一個企業、每一級政府、每一個居民共同完成的，沒有行政區域界限，沒有所有制界限，更沒有政府和老百姓的界限。二是打造旅遊品牌體系。“xx”時期要克服本位主義，不能抱着金品牌不放，雖然還要做好做大，但一定要有全局觀和整體意識，把“天下四川，熊貓故鄉”這個總體品牌喊響喊亮，建國際國內多元化細分市場組合品牌形象，不同口號的品牌體系，不斷增強對市場的感召力，開創旅遊組合品牌營銷的新格局。另外，在“四川旅遊”品牌下，成都、阿壩、樂山等各市州要形成自己的品牌體系。

第四，着力實施旅遊線路統籌。一是用線路統籌的方法解決如何抓旅遊的問題。旅遊線路統籌理論是全省旅遊行業共同完成，這既是思想方法又是工作方法，從哲學的高度把發展旅遊的所有方面全部概況了，是科學發展旅遊產業的“抓手”，推動旅遊產業的切入口和工作要領。國家旅遊局也是認可的，已經把線路統籌納入正在編制的全國旅遊業“xx”發展規劃中。我省是線路統籌理論的創始地，一定要把這個理論運用好，完善好，發揚光大。二是要用旅遊線路統籌促進旅遊要素結構的優化。要素結構的優化必須用線路統籌，通過打造滿足市場需求的產品線路，整合優化資源要素配置，提升“吃、住、行、遊、購、娛”六大傳統旅遊要素，創造新的經濟增長點。去年在廣元召開了全省旅遊線路統籌現場會，廣元市運用旅遊線路統籌打造劍昭線成效非常好，很多分管旅遊副市長説沒有想到廣元通過這個抓對了，回去一定要抓線路統籌。一個新生事物，認識是有一個過程的，只要它是真理就會被掌握，就會被認識。三是用旅遊線路統籌推動旅遊要素集聚發展。要圍繞旅遊城鎮、旅遊景區和旅遊通道等配置要素，形成一批旅遊產業集聚帶，推動全省旅遊發展從打造旅遊經濟增長“點”向構築旅遊經濟發展“軸”的轉變。不僅是一般景區，鄉村旅遊同樣可以運用線路統籌，鄉村旅遊可以視為一個景區，去鄉村旅遊的道路同樣是旅遊通道。

三、準確把握當前我省旅遊發展的歷史發展方位

今年，XX年是特殊而且關鍵的一年，從我省旅遊業的歷史發展方位來看，今年是5個時間段的交匯節點。

第一，今年是第二輪西部大開發的第一年。從1999年開始，中央提出西部大開發戰略，十多年來西部大開發取得了巨大的勝利，四川旅遊業也得到了前所未有的發展，旅遊總收入和增幅都位居西部地區首位，旅遊總收入在西部率先突破千億元大關，成為全國八個超過千億元的旅遊經濟大省。在西部大開發的第一個十年，四川旅遊完成從旅遊資源大省向旅遊經濟大省的轉變，第二個十年，四川旅遊要從旅遊經濟大省向旅遊經濟強省跨越。

第二，今年是“xx”的開局之年。“xxx”我省旅遊產業綜合實力顯著增強，全省5年累計實現6438億元的旅遊總收入，接待旅遊人數突破10億，分別是“xx”時期的2.68倍、2.23倍，旅遊總收入年均增長21.4%。“xxx”的大發展為“xx”的新跨越奠定了基礎，也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平台。因此“xx”時期，我們要加快旅遊經濟強省建設，是重大戰略機遇期和攻堅克難關鍵時期。

第三，今年是全省旅遊產業發展三年提升計劃的第二年。地震災害過後，省政府明確提出了三年提升計劃，制定了十大目標任務，並量化分解到每一年度和每個市州。從目前來看，XX年度目標任務全面完成，那麼今年非常關鍵，要實現2200億的總收入，旅遊投資和招商引資要達到“雙100億”。在這裏我要講一下，這個旅遊投資不能簡單理解為是給旅遊局的錢，凡是用在旅遊發展的投入和資金，都是旅遊投入，要善於統計旅遊投入，要按進度報給省旅遊局產業處。

第四，今年是災後重建的最後一年。國務院規定的三年重建任務，今年必須完成。我們現在已經開工86%，完工63%，剩下的這一年全部完成，時間點是9月底，不僅要全面完成災後恢復重建目標任務，還要以加快產業振興為支撐，促進災區經濟社會全面發展，為災區經濟社會可持續發展和全面建設小康社會奠定堅實基礎。

最後，今年是本屆政府的決勝之年。明年底後年初，本屆政府換屆，今年的發展情況、目標任務完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。今年是抓好“xx”旅遊業發展各項工作，特別是今年各項工作的關鍵時期，只有抓好了才會不辜負省委、省政府的重託，不辜負人民的期望，創造出新的輝煌！

四、全力以赴實現“xx”良好開局

在準確研判XX年全省旅遊工作的歷史方位後，我們要明確今年全省旅遊發展的奮鬥目標，並且圍繞目標，全力以赴抓好重點工作，為“xx”開好局起好步。

當前全省旅遊發展總體目標就是始終堅持科學發展旅遊產業這個主題，轉變旅遊產業發展方式這條主線。在這個總體目標下面還有4個分目標。

第一，旅遊總收入突破億元大關。經濟指標永遠是旅遊產業發展的第一位指標，今年全省旅遊總收入計劃要達到2200億元。按照三年提升計劃和全省“xx”旅遊業發展規劃的要求，到2012年，全省旅遊總收入要在的基礎上淨增1000億，達到2500億元，年增長率達到17%以上，去年全省旅遊總收入是1886億元，按照16%的增長率，今年就要達到2187億元，2012年才能達到2500億元，所以今年2200億元這個目標必須不折不扣的完成。

第二，全省旅遊產業發展“數”“質”並舉。關鍵是提高遊客數量和停留天數。數量上，要完成三年提升計劃中的任務，質量上，要完成休閒度假旅遊產品有大突破和旅遊服務質量繼續提升兩個方面的目標任務。去年雖然投訴率下降了30％，但是不等於沒有服務質量問題。走數量與質量並舉的發展道路，是我省旅遊業轉變發展方式的內在要求，就是要實現發展速度、產業結構、發展質量、綜合效益四方面相匹配、相協調、相統一。

第三，旅遊信息化、標準化邁出關鍵一步。要充分發揮信息化對旅遊產業的引領作用，通過信息化引發旅遊發展戰略、經營理念、運營方式和產業格局的全面變革。今年省旅遊局來搭建這個信息平台，雖然是信產公司在運作，但這是全省旅遊發展戰略，請同志們一定重視並加強監督。要用標準化引領旅遊服務質量的全面提升，初步建成全國首個旅遊標準化示範省。

第四，在“3+1”四區旅遊業發展上取得突破。這是旅遊工作緊扣全省經濟社會發展中心的關鍵。“3”就是民族地區、革命老區和貧困地區，“1”就是地震災區。“3+1”四區一直以來都是我省旅遊經濟發展較為滯後、旅遊發展潛力最大的地區，今後要加大力度推動“四區”旅遊大發展。

要實現上述目標任務，需要突出做好八個方面的重點工作。

一是辦好國際文化旅遊節，展示災後旅遊重建成果。4月份即將召開的“XX中國四川國際文化旅遊節”是今年的重點工作，主要目的是向國際社會充分展示和推廣我省災後科學重建的成果和經驗。這次活動要精心策劃，認真準備，尤其是6個重災市（州）的各級黨委政府和相關部門要高度重視，要圍繞“先導產業富民生，科學重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動，推廣旅遊新產品，特別是宣傳方面的工作，要提前進行，營造濃厚節慶氛圍，注重接待細節，向海內外展示四川旅遊災後重建的新形象、新面貌，進一步擴大四川旅遊業的影響力和注意力，3月份就要在省電視台出現題花，3月中旬開始在四川新聞聯播播放30多集的報道，希望市州和我們一起來做。此外，還要進一步強化旅遊宣傳促銷力度，深化“天下四川、熊貓故鄉—四川好玩”國內旅遊主題，推廣系列主題活動和節慶活動；建立健全全省旅遊整合營銷聯動機制，放大宣傳效應；籌辦好第二屆中國國際自駕遊交易博覽會，完善旅遊商品和引導自助、自駕遊等新業態產品開發的平台。

二是編制完成和下發實施“xx”規劃。全省“xx”旅遊業發展規劃綱要已經通過省旅遊產業發展領導小組會議審查，要儘快按照會議要求修改完善，特別是從全省的角度包裝策劃好項目，各市州也要主動提供項目；還要徵求省委省政府決策諮詢委員會專家、國內外旅遊專家意見，組織開展規劃環評，儘快按程序報省政府審定批准實施，同時上報國家旅遊局；要儘快收集各市（州）“xx”旅遊業發展規劃，彙編成冊；編輯出版四川省“xx”旅遊業發展規劃相關成果。此外，還要通過印發、講座等方式在全行業、全系統大力宣傳“xx”規劃，讓各市（州）、縣（市、區）分管旅遊的領導、旅遊局長，旅遊企業經營者，更多的旅遊從業人員瞭解“xx”期間四川旅遊到底要如何發展，自覺貫徹落實“xx”規劃。

三是引導市（州）、縣（市、區）和旅遊企業轉變發展方式。重點從3個方面進行工作：第一是引導建立休閒度假產品體系。繼續開展省級旅遊度假區創建工作，出台四川省旅遊度假區建設標準，啟動峨眉山、都江堰-青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山—花水灣、紅格温泉等創建國家級度假旅遊區工作。鼓勵各地積極創新休閒度假旅遊產品和業態，發展和培育温泉、中醫藥養生、運動休閒、湖濱、森林、冰雪、古鎮等休閒度假旅遊產品。第二是指導建設旅遊線路精品。要繼續鞏固市級行政區域內的線路統籌工作，認真總結和全面推廣成都、樂山、廣元和遂寧等市線路統籌經驗和模式，繼續完善成樂線、九環線、西環線，要充分利用樂宜、川渝、川陝、川黔、川滇等高速公路開通的機遇，積極探索市際間和省際間聯合開展跨區域的旅遊線路統籌工作，以打造世界遺產國際精品旅遊線、三國文化國際精品旅遊線等省際旅遊線路產品為抓手，推進成渝、川陝甘等跨區域旅遊發展的實質性協作，實現品牌共享、客源共享、市場共享和優勢疊加。第三是指導建立旅遊目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設形成的交通優勢，着力建設、培育具有市場競爭力、多層級的旅遊城鎮、旅遊景區，構建和完善現代立體旅遊交通網絡和現代旅遊信息服務網絡，形成“點”、“軸”、“片”有機結合的旅遊“通道經濟”發展格局，提升旅遊產業規模化發展和綜合效益。

四是引導和指導“3+1”四區旅遊大發展。這一點既是今年的目標任務，又是重點工作。民族地區，以深入實施《四川省民族地區旅遊產業發展規劃（—2012年）》為重點，特別是抓好藏區旅遊，重點結合“牧民定居行動計劃”，特別是抓好鄉村旅遊，來抓好民族地區特別是藏區。建設一批標準化的藏區精品旅遊線路、精美的藏區旅遊村寨和規範化的精品藏家樂、牧家樂；革命老區，要配合國家旅遊局做好《西南片區紅色旅遊規劃》編制，積極發揮省紅辦職能，加強與發改、交通、建設等部門的溝通合作，爭取支持，加大對紅色旅遊景區、城鎮和通道的建設力度，增強革命老區持續發展能力；貧困地區，今年重點抓秦巴地區的旅遊業發展，要做好《秦巴地區旅遊發展總體規劃》，策劃包裝一批重點項目，優先發展鄉村旅遊；還有就是大小涼山的扶貧，要與民族地區旅遊發展結合起來實現脱貧致富。地震災區，藉助“三基地一窗口”建設，組織開展《“三基地一窗口”紅色旅遊發展規劃》，大力推進都江堰減災防災國際學術會議中心、汶川映秀5.12地震紀念館、北川曲山大愛中國博物館）、綿竹漢旺地震工業遺址博覽園、什邡穿心店志願者公園、青川東河口5.12地震遺址公園、都江堰虹口地震遺址地等產品建設；重點深入實施好災區“新五大旅遊行動”，打造大龍門山等新旅遊經濟區，以樹特色品牌、推線路產品、拓客源市場、提服務品質為抓手，提升地震災區旅遊的效益和競爭力，促進災區旅遊產業振興，增強我省災區造血功能。

五是基本完成旅行社旅遊信息化平台建設。要全面推廣使用好旅遊信息採集體系，國家旅遊局明確提出要採納我們提出的旅遊信息採集長效機制。今年要基本完成四川旅遊綜合數據庫和四川旅遊服務平台建設；完善旅行社信息化管理平台，爭取推廣旅行社600家，構建全省旅遊景區、酒店、車輛、鄉村旅遊等旅遊信息服務平台系統；改版四川旅遊政務網、資訊網，建立商務網，整合建立“四川旅遊網”，政務網改版一定要漂亮，要有特色，一看就是四川旅遊；21個市州、80個縣市區旅遊網站改版要有新亮點，整合省、市、縣三級網站系統。深入推進千條線路工程，提高線路編制的數量和質量，探索線路信息採集、更新的長效機制，確保信息的準確性。在當今網絡信息時代，一定要把宣傳重點放在網絡上，加大網絡投入。

六是基本完成旅遊標準化試點工作。大力實施“四川省旅遊標準化試點”工程，搭建橫向從政府到企業，縱向從省—市（州）—縣（市、區）的試點體系；舉辦全省旅遊標準化培訓會及階段性工作會，在全省旅遊行業普及旅遊標準觀念，提高旅遊標準意識，增強旅遊標準技能；對全省旅遊行業標準制定、實施及監督等行為進行統一規範，建立科學、合理、可行的旅遊標準化試點評價體系；制定涵蓋旅遊業基礎標準、旅遊業工作標準、旅遊業要素系統標準和旅遊業支持系統標準等方面的地方標準20部，構建完善的旅遊標準化體系；創新標準實施方式，加大對各類創建單位的輔導力度，引進效果評估機制，定期對各類旅遊標準實施效果進行效果評估；構建旅遊標準化試點工作宣傳和報告機制，定期向社會和媒體通報工作進展情況，在中國旅遊報和四川旅遊政務網開闢“旅遊標準化試點”專欄。

七是進一步提升旅遊服務質量。我一直認為，服務是旅遊業的第一生產力。隨着旅遊進入大眾化階段，旅遊產業發展進入快車道後，能否提高普通旅遊者特別是散客的“快樂指數”，將反作用於旅遊產業發展。第一，要求旅遊企業和服務從業人員提高服務質量。我省還要進一步提升旅遊服務品質，特別是建立提升旅遊服務質量的長效機制，主要靠標準化，就是建立遊客滿意度的測評和遊客滿意度的監控體系機制。各地要進一步提高對旅遊服務的重視程度，繼續加強旅遊安全檢查、督促、宣傳和教育工作，加大旅遊應急管理工作力度，着力推進城市公共服務體系建設，提升接待能力，樹立良好的城市旅遊形象，促進旅遊產業和城市整體發展聯動，使旅遊服務提升成為一項系統工程。第二，就是要積極引導遊客文明旅遊、理性消費和依法消費，通過積極的宣傳和引導，讓遊客識別消費陷阱，走出旅遊消費誤區，樹立成熟的消費心理，共鑄旅遊業協調發展的和諧氛圍。今年春節後省旅遊局的第一個新聞通氣會就是理性消費、文明消費。當然還要兩頭抓，加強對旅行社的規範和引導，各級旅遊協會一定要發揮好作用。

八是進一步加強旅遊部門自身建設和行風建設。近年來我省旅遊行業紮實開展民主評議政風行風工作，旅遊系統機關作風明顯改進，得到了各級黨委和政府的充分肯定，受到了廣大羣眾和遊客的普遍讚譽，去年省旅遊產業發展領導小組各成員單位對省旅遊局政風總體評議滿意率為100%，對全省旅遊行風總體評議滿意率為98%，全省遊客百萬投訴率為0.4，比上年下降30%。全省旅遊行業繼續加強黨風廉政建設，大力弘揚求真務實、艱苦奮鬥的作風，加強對幹部的教育、管理和監督，建設一批過硬的幹部隊伍。在這裏我要特別講一下，省旅遊局的幹部作風總體是好的，但我覺得也還有些問題，比如向下伸手、對下攤派，尤其是一些個人的事情向下面提要求；全省旅遊系統幹部作風總體不錯，但我覺得還要加強隊伍建設，要強化黨風廉政和黨性建設，要加強業務素質建設，努力學專業成內行，不要當官做老爺。各級領導務必把隊伍建設好，這不光是地方黨政的要求，將直接影響我省旅遊行業的作風，務必擺正心態，把各級旅遊部門建成清正廉潔、務實高效的學習型機關、服務型機關。樹立良好的旅遊行風，行業風氣，要將旅遊行風建設融入到行業監管、法制建設、執法檢查、誠信建設之中，變管理為服務，堅持標本兼治，注重治本，重點解決損害遊客合法權益，損害旅遊企業和從業人員權益的突出問題，為旅遊業平穩較快發展營造良好的環境。

同志們，XX年是我省旅遊發展至關重要的一年，這就要求我們在思想方法和工作方法上加以研究，以適應更高的要求。對於旅遊業來説，我前面總結了四點，這個地方我只講兩句話，要幹好工作就必須“跳出旅遊抓旅遊，遵循規律抓旅遊”，作為主要思想。跳出旅遊抓旅遊，實際上就是緊扣中心，怎麼緊貼黨委政府領導思考的重點。遵循規律抓旅遊，是要求我們按照旅遊產業發展規律、市場規律、供給與需求規律來抓旅遊。實現“跳出旅遊抓旅遊、遵循規律抓旅遊”，根本方法是調查研究，具體來講，我提六個方面要求，一是深化需求市場的研究，強化以銷定產的意識；二是進行要素配置研究，貫穿線路統籌意識；三是開展橫向對比研究，樹立學習競爭意識；四是針對重點難點研究，強化創新發展意識；五是搞好統籌協調研究，築牢團結協作意識；六是注重輕重緩急研究，強化集體領導意識。這是我在省旅遊局全體幹部職工會上講過的，這裏提出來，希望與各位同志共勉，以便更好地推動旅遊工作。

同志們，推動“xx”更好更快發展，建設旅遊經濟強省，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。今年，雖然我們面臨的挑戰更大、要求更高，但機遇更多、信心更足。新的一年，我們有省委、省政府的堅強領導，有國家旅遊局的正確指導，有省直各部門的積極支持，有各市、州黨委、政府的高度重視，有全省旅遊業界的努力拼搏，我們有信心、有決心按照省委九屆八次會議精神和全省旅遊工作電視電話會議工作部署，做到不自滿、不鬆懈、不猶豫，強勢推進、強力執行、強化落實，切實推進旅遊發展方式轉變，為旅遊經濟強省建設開好頭、起好步，為建成西部經濟高地，特別是高位求進，加快發展，建成全面小康社會做出更大貢獻，以優異的成績迎接建黨的90週年誕辰！

謝謝大家！