縣城組織工作縣委幹部講話

同志們：

一、20年全縣組織工作簡要回顧

――以實踐“”重要思想為主要內容，黨員先進性教育活動得到紮實有序推進。堅持分類指導、分類施教、分類要求，組織全縣1014個基層黨組織、18145名黨員先後分三批開展了黨員先進性教育活動。活動開展以來，各級黨組織始終把成為羣眾滿意工程貫穿先進性教育活動的全過程，探索出了學習培訓“一表兩卡”、“四學”，先進性具體要求“四分法”討論等創新做法，得到了中央督導組和省市委的充分肯定。在黨的建設、機關作風建設和黨員幹部能力建設等方面探索出了一系列行之有效的做法，並形成了黨員學習培訓、教育管理、聯繫羣眾和為民服務等方面的長效機制2300多項。各基層黨組織和黨員圍繞羣眾關心的扶貧解困、就業培訓、醫療保健、子女上學、美化環境等突出問題紮紮實實抓整改，廣泛開展了“下基層、聽呼聲、送服務、解難題”等主題實踐活動，共籌集資金650萬元，為基層、羣眾辦實事3250餘件，慰問困難黨員、羣眾4100多人次，真正把“建設羣眾滿意工程”的要求落到了實處，第一批和第二批羣眾的滿意度平均在97%以上。目前，第三批先進性教育正在紮實有序推進。

――以提高黨的執政能力建設為重點，領導班子和幹部隊伍建設得到進一步加強。開展了大規模幹部培訓，共舉辦各類主體班次32期，培訓黨員幹部5020人次。結合先進性教育活動，組織縣管班子開展了廣泛深入地談心談話活動，加強了對班子民主生活會的指導督查和整改措施的跟蹤。深入開展了部領導與縣管領導幹部談心談話活動，共與95名幹部進行了談話。年輕幹部隊伍建設得到加強，選派65名年輕幹部採取上派跟班充電、外派招商引資、委派重點崗位學習、下派基層掛職等“四派”方式進行了實踐鍛鍊。

――以擴大黨內民主為方向，幹部人事制度改革得到進一步深化。按照科學發展觀的要求，對縣管領導班子及領導幹部的政績評價和考核辦法進行了完善和改進，並對64家縣級機關部門的領導班子及其成員進行了年度工作實績考核。幹部選拔任用中的民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、競爭上崗等制度得到較好地落實，通過民主公開、競爭擇優的方法，在全縣範圍內公開推薦選拔了縣統計局局長等7個正職缺崗職位，並參加市縣聯動公選，選拔了兩名縣管副職人選。加快“人才強縣”戰略，完善了中青年拔尖人才、各類鄉土人才的培養管理和作用發揮制度，共引進專業人才428人。

――以“三級聯創”活動為抓手，基層黨組織和黨員隊伍建設水平得到進一步提高。縣委成立了“三級聯創”領導小組，“五個好”黨委和“五個好”黨支部創建活動紮實推進。農村黨組織設置進一步優化，全縣各類專業黨組織達134個、專業黨小組280個，涉及水產、漁業等10多個產業。深入推進“雙帶”工程，村幹部和農村黨員的“雙帶”能力逐步增強。目前，全縣村兩委幹部有“雙帶”項目387個、1101名農村黨員有“雙帶”項目，新增6個“雙帶”示範村，影響帶動了3萬多名農村羣眾參與到創業致富行列中來。村黨（總）支部換屆工作順利完成，全縣92個村共選舉黨（總）支委377名，其中村書記89名、副書記36名，調整村書記8名。選拔“三強三不”（帶頭致富能力強、帶領羣眾致富能力強、帶動村級經濟發展能力強，不參與村內具體事物分工、不脱產、不拿工資）型村幹部20名，評比表彰10名優秀村幹部。非公企業黨的建設工作深入推進，全縣已建立非公企業黨組織220家，黨組織應建已建率和工作覆蓋率均達到100％。試行“三推”工作，推薦17名非公企業優秀人員入黨，推薦7名困難黨員到非公企業就業，推薦3名優秀黨員進入企業管理層。組織2635名縣級機關黨員與社區開展“弘揚先進性，服務眾百姓”大型主題活動，健全了社區共建制度，豐富了社區黨建工作的內涵。推行黨員“卡式管理”、無職黨員“設崗定責”，試行發展黨員“聽證會”制度，黨員發展教育管理工作進一步規範，黨組織關係管理進一步理順。大力實施黨建數字化平台建設，為全縣92個村配齊電腦，為“黨員受教育、農民得實惠、組織達加強”提供了有效載體。建立了黨代表常任制六項工作制度，組織黨代表列席縣委全委會，探索了黨代表發揮作用的有效途徑。

――以提升能力、樹好形象為目標，組織部門自身建設得到進一步加強。按照標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，認真開展組織部機關先進性教育活動。紮實開展“提高五種能力、爭做五個表率”學習教育活動，認真組織學習祁愛羣、張雲泉先進事蹟，拓展了組工幹部教育培訓的內容，樹立了組工幹部公道正派的良好形象。

在肯定成績的同時，對照組織工作面臨的新形勢和新任務，對照縣委對組織工作提出的新要求，我們的工作還存在一些不足，主要是“三級聯創”工作的氛圍與黨要管黨的要求還不相適應；少數領導班子和幹部的素質與推進全縣加快發展的要求還不相適應；少數基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力與維護穩定、促進發展的要求還不相適應；各類人才的數量和質量與“兩個率先”、新農村建設的要求還不相適應；組工幹部的能力素質與組織工作所肩負的重要使命還不相適應，等等。對此，我們必須引起高度重視，通過不斷地研究和實踐，認真加以解決。

二、20年全縣組織工作的總體要求和安排

20年是我縣“”的開局之年、基礎之年。全縣組織工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，突出先進性教育活動和基層黨委換屆兩個重點，充分發揮黨組織的核心和黨員的先鋒模範作用，在動員組織羣眾、整合社會資源、促進農村發展、維護社會穩定、鞏固基層組織等方面，不斷轉變觀念，拓展思路，改革創新，努力使重點工作有新突破，常規工作有新進展，各項工作有新作為，為實現“”目標、建設社會主義新農村提供堅強的組織保障和人才支撐。在具體工作中重點要抓好以下六項工作：

（一）繼續深入開展先進性教育活動，着力在建立健全保持先進性的長效機制上下功夫

1、紮實有效推進第三批先進性教育活動。圍繞社會主義新農村建設這個主題，把科學發展和富裕農民作為先進性教育活動的出發點和落腳點，把解決影響農村改革發展穩定的突出問題作為着力點，把健全農村基層黨組織、增強創造力凝聚力和戰鬥力作為重要內容。堅持把先進性教育活動與加強村級班子、夯實基層組織相結合，與推進富民強村相結合，通過城鄉統籌、結對幫扶等措施，每個村着力解決1-2個黨員羣眾反映突出的主要問題。突出抓好以村莊河塘疏浚整治工作為重點的教育活動整改措施落實，確保全縣完成71.55萬方的目標。要根據農村黨員特點，分類指導先進性教育活動，不斷創新教育方式。加大典型宣傳力度，組織廣大黨員深入學習吳仁寶、李元龍等典型的先進事蹟，大力開展“亮明黨員身份、爭做黨員標兵”活動，積極培育、樹立和宣傳來自農村一線的“三強”、“三帶”型黨員和先進基層黨組織，真正把先進性教育活動辦成羣眾滿意工程。

2、探索建立保持共產黨員先進性教育活動的長效機制。按照“反映教育成果、體現溧水特色、解決實際問題、便於操作執行”的總體思路，總結先進性教育活動經驗，圍繞建立健全加強黨員學習培訓，擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活，聯繫羣眾、服務羣眾以及黨建工作指導督查等四個方面工作制度，探索形成“黨員經常受教育、組織持續有加強、羣眾長久得利益、發展不斷出成果”的長效機制。一是要把抓好整改與建章立制工作緊密結合起來，把開展先進性教育活動與抓好經常性的農村黨員教育管理工作緊密結合起來，逐步健全和完善保持共產黨員先進性的長效機制。二是要建立村莊河塘的長效管理制度，落實長效管理責任，真正把惠及農村羣眾的實事辦好。三是要把改善和優化黨員隊伍結構，作為保持黨員隊伍先進性的重要課題，不斷優化農村黨員隊伍結構，提高黨員隊伍素質，永葆黨員先進性。同時探索實踐黨的先進性建設的新路徑，創建更加符合新時期基層黨建工作發展方向，更加貼近溧水工作實際的思路、方法和舉措，以富有成效的基層黨組織和黨員隊伍建設工作開創黨的先進性建設新局面。

（二）認真做好基層黨委換屆工作，為“”發展選優配強領導班子

今年，各鎮黨委、縣各直屬黨委（總支）將集中換屆，要按照省市相關規定，認真做好換屆工作。通過換屆，換出新的團結與和諧，換出新的正氣和幹勁，換出新的活力和動力，換出溧水率先發展的良好勢頭。

1、按照政策規定做好組織指導工作。根據省、市委統一安排，在縣委領導下，精心組織、周密安排，認真做好基層黨委換屆工作。改進和完善基層黨委選舉辦法，擴大選舉環節的民主，樹立正確的用人導向，把社會各層面對幹部的認可程度作為重要的考核評價依據。積極穩妥地推進領導班子配備改革，按照基層黨委班子職數、黨政交叉任職等具體規定做好換屆人事安排工作,逐步推行黨政領導幹部交叉任職，確保換屆工作圓滿完成。同時要嚴肅基層黨組織換屆工作紀律，為黨委換屆工作順利進行提供有力保障。

2、選優配強縣管領導班子。適應溧水新一輪發展的需要，圍繞“工業興縣”戰略，堅持“政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過”的用人導向，按照優化結構、提高素質、增強整體功能的要求，大力選拔“想幹事、幹成事、能共事、不出事”的幹部。重點選配好黨政一把手，把政治上強、民主作風好、清正廉潔、善於駕馭全局的領導骨幹，選配到黨政正職崗位上來。進一步加大培養選拔優秀年輕幹部、婦女幹部的工作力度。繼續堅持“四派”方式鍛鍊幹部，將一批政治素質好、工作有本領、發展有潛力的年輕幹部選拔到關鍵崗位和急難險重的地方培養鍛鍊，實現領導班子合理的梯次配備。抓住基層黨委換屆的契機，探索縣管班子黨政主要領導、副職領導幹部和部分單位中層幹部的交流互動途徑，以合理有序的幹部流動，激發幹部隊伍的活力。

3、做好換屆後縣管領導班子和領導幹部的思想政治工作。圍繞換屆中容易出現的思想問題和羣眾關注的問題，把政策宣傳和思想政治工作做深、做細、做實、做好，積極引導縣管領導幹部把主要精力放在議大事、謀大局上，不斷提高領導幹部駕馭全局的能力、領導經濟工作的能力和做好羣眾工作的能力。

（三）以深化幹部人事制度改革為重點，進一步提高幹部工作整體水平

1、以制度建設為抓手，加強班子和幹部隊伍建設。制定下發關於深化幹部人事制度改革的實施意見，用制度規範和促進幹部工作。繼續堅持常委會票決制，推行正職擬任人選全委會票決制。加大幹部公開選拔和競爭上崗的工作力度，出台溧水縣公推公選領導幹部實施暫行辦法，堅持把公推公選作為選拔任用幹部的重要方式，提高幹部工作的公開度和透明度。出台黨政領導幹部交流工作實施辦法和任職試用期暫行辦法，完善調整不稱職、不勝任現職幹部的制度，規範黨政領導幹部辭職制度。會同人事部門，認真組織實施《公務員法》，做好公務員登記、非領導職務設置和參照管理等入軌運行工作。

2、深入推行領導幹部實績考核。分別出台鎮領導班子和領導幹部實績考核試行辦法和縣級機關領導班子和領導幹部實績考核試行辦法，組織實施實績量化考核，把考核與履行職責、羣眾評議和在全市同行位次全面掛鈎，運用考核成果，獎優罰劣，形成有效的激勵機制。

3、完善領導幹部監督約束機制。在完善幹部監督信息卡的基礎上，建立縣管領導幹部誠信檔案。研究制定領導幹部出國（境）管理細則，防止和杜絕領導幹部變相出國（境）“旅遊”現象。探索建立幹部工作巡查制度，會同縣紀檢部門，對縣管領導班子執行上級精神、反腐倡廉、幹部選拔任用、重大決策等情況進行督促檢查。配合紀檢和審計部門，做好領導幹部述職述廉、勤廉公示和經濟責任審計等工作。出台黨政領導幹部選拔任用工作責任追究制，劃分責任主體，界定責任追究內容，以剛性制度規範幹部選拔任用工作的各個環節。

（四）堅持黨管人才原則，進一步落實大規模培訓幹部和人才工作任務

1、大力加強幹部能力素質培訓。按照可行性、科學性、指導性的原則，出台20年—XX年幹部教育培訓規劃，努力培養一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的學習型創新型幹部隊伍。舉辦22期縣管主體班次，培訓黨員幹部5000人次。啟動全縣公務員能力培訓工程，重點開展新型工業化、信息化和電子政務等專題培訓。堅持週末課堂菜單式培訓，探索建立網上教育培訓學校，全面實施領導幹部政治理論水平考試製度，激發幹部自主學習的熱情。通過系列培訓，增強幹部的才氣，聚集幹部的人氣，樹立幹部的正氣。

2、全力打造人才發展平台。啟動“”人才規劃的實施，做好人才工作年度目標任務的分解、指導和檢查督促，確保按時完成任務。實施農村實用人才和農民教育培訓工程，組織開展市中青年拔尖人才、農村實用人才結對培養和科技結對幫扶活動。出台《關於大力引進優秀人才工作的若干規定》和《關於進一步加強人才工作的決定》等政策規定，進一步加強人才市場建設，鼓勵國內外各類優秀人才到溧水開展技術推廣、技術承包、技術諮詢或以技術入股的形式創辦各類經濟聯合體，發揮人才對建設新農村的推進作用。

（五）大力推進強基工程，全面加強基層黨組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。要以新一輪“三級聯創”活動為載體，圍繞社會主義新農村建設的目標要求，進一步提高基層黨建工作水平，不斷黨的執政基礎。

1、深入開展“三級聯創”活動。建立“三級聯創”領導小組工作例會制度，加大對“三級聯創”領導小組成員單位的檢查考核，真正形成齊抓共管的局面。強化基層黨委的黨要管黨意識，加強對黨員領導幹部特別是黨委書記、黨務書記、組織委員黨務知識的培訓力度，選拔一批德才兼備的中青年幹部，充實黨務幹部隊伍。結合紀念建黨週年活動，表彰一批先進基層黨組織和優秀黨務工作者。繼續做好基層黨委向縣委陳述黨建工作，堅持開展黨建工作改革創新活動，積極探索基層黨組織點題彙報交流制度。

2、加強農村基層黨組織建設。開展“再學李元龍，建設新農村”主題實踐活動。按照建設社會主義新農村的要求，組織全縣農村黨員深入學習李元龍立黨為公、一心為民的優秀品質和發展經濟、造福百姓的奮鬥精神，進一步激勵廣大黨員幹部帶領羣眾發展經濟，不斷提高生活水平，在致富農民上體現先進性；轉變作風，切實為羣眾排憂解難，在服務農民上體現先進性；開展文明創建活動，倡導健康文明的生活方式，在引導農民上體現先進性；提高民主管理水平，團結凝聚廣大羣眾建設和諧家園，在帶動農民上體現先進性。具體來講，要重點抓好三項工作：一是在村幹部隊伍建設上，繼續選拔配備一批帶頭創業致富能力強、帶領羣眾致富能力強、帶動村級經濟發展能力強的優秀黨員和人才進入村級班子隊伍，着力建設一支“三帶三強”型村幹部隊伍。二是在“雙帶”工程推進上，建立健全對“三強”型村幹部和黨員的激勵措施，在資金、技術、政策、待遇上給予更多扶持，做好村幹部城鎮化養老保險工作，探索村幹部縣外異地鍛鍊，大力宣傳先進典型，重點表彰一批“雙帶標兵”和“十佳村官”等先進典型，培育一批“雙帶”示範基地（點）、“雙帶”示範項目和“雙帶示範村”。三是在農村黨組織設置調整上，繼續總結推廣“支部建在產業鏈上”的經驗做法，試點在農村專業合作組織建立黨組織，探索專業黨組織發揮作用的新途徑。

3、加大非公企業黨建工作力度。以擴大覆蓋面為重點，增強有效性為目標，探索非公企業黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。開展以融入企業經營，增強企業黨組織服務力；融入企業黨員，增強企業黨組織凝聚力；融入企業職工，增強企業黨組織親和力為主要內容的“三融入、三增強”主題活動。推進非公企業黨組織示範點建設和企業黨員示範崗、責任區、“三推”工作，樹立一批非公企業黨組織先進典型，重點培育3-5個縣級示範點，並爭創省級示範點。同時按照“黨管人才”要求，做好非公企業主、黨支部書記、黨務工作者縣外培訓工作，為非公有制經濟的發展壯大提供人才支撐。

4、着力提升社區黨建工作水平。以提高“社區黨組織服務社區發展、服務社區黨員、服務社區居民”水平為主要內容的“三服務”活動為載體，着力構建和諧社區建設。在經費保障上，按照省市要求，加大對社區的財政支持力度；在人員配備上，選聘一批政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才充實到社區幹部隊伍；在陣地建設上，通過財政支持一點、黨費返還一點、共建單位資助一點等辦法，儘快幫助社區建設有一定條件的社區黨員活動陣地；在作用發揮上，探索社區黨員義工服務站建設，為構建和諧社區提供組織保證。

5、進一步加強黨員發展教育管理工作。堅持發展黨員“字”方針，加強在非公企業、新的經濟社會組織和黨的力量薄弱的地方發展黨員。在堅持發展黨員票決制的基礎上，繼續推行“聽證會”制度，試行預審和責任追究制度，切實把好“進口”關。實施“萬名農村黨員素質提升工程”，加強黨建數字化平台、黨建網站等黨員教育管理陣地建設。繼續開展“網上科技黨日”活動，實現黨員電化教育全覆蓋。結合建立健全保持共產黨員先進性長效機制，完善無職黨員“設崗定責”活動，重點推行農村黨員“實踐‘’，踐行黨員承諾”主題活動，評選星級黨員，並對黨員户進行掛牌，把先進性教育活動取得的思想成果轉化為黨員的具體行動。在機關黨員中廣泛開展親民、為民、便民主題教育實踐活動，密切機關黨員幹部與羣眾的聯繫。建立健全農村黨員目標管理、量化考核、規範評議、權利保障等制度，調動黨員服務羣眾、服務社會的積極性。探索實踐流動黨員教育管理的新方法，着力構建寓黨員的教育管理於服務之中的有效機制。繼續加大處置不合格黨員工作力度，純潔黨員隊伍，永葆黨員的先進性。

6、積極探索擴大黨內民主的有效途徑。一是以保障黨員民主權利為手段，在建立黨員大會制度的基礎上，全面落實“黨員議事會”制度，圍繞黨員羣眾最關心、最迫切需要解決的問題，進一步提高黨員議事的組織程度，健全議事機制，突出議事重點，放大議事效應，進一步調動廣大黨員參與黨組織和村務建設的積極性。二是以落實黨員羣眾“四權”為重點，全面推行鎮村黨務、政務和財務公開，加大對“三務”公開具體措施的落實力度，規範村黨組織和村委會的議事規則、決策程序，切實做到依法治村、民主管理。三是以“三個一”主題活動為主線，推進黨代表常任制工作深入開展。在去年建立縣黨代表常任制工作六項制度的基礎上，今年重點做好“三個一”主題實踐活動，即：指導各代表團（組）開展一次專題調研活動，指導各代表團組織開展一次專題視察活動，組織黨代表進社區和農村，傾聽社情民意。同時做好黨代表的建議書登記、處理和反饋工作，切實發揮黨代表的作用。

（六）強化組工幹部能力建設，推進各項工作任務落實

全縣廣大組工幹部要進一步增強創新意識、責任意識、服務意識，不斷加強自身能力建設，進一步提高組織工作水平。一要大興學習之風。加強組工幹部隊伍全方位知識的培訓，重點組織參加經濟、農村知識講座，組織廣大組工幹部到經濟發達地區參觀學習，培養出一支既懂政治、組織業務，又懂經濟、社會事業知識，能為壯大農村經濟、致富農民提供服務和組織保障的組工幹部隊伍。二要健全永葆先進的長效機制。繼續抓好部機關先進性教育活動，深入查擺存在的問題，制定切實有效的整改措施並抓好落實，建立健全永葆組工幹部公道正派和共產黨員先進性的長效機制。三要大力開展爭先創優活動。加強對組工幹部學習、工作的檢查督促，深入開展學習、調研、主題教育、創新工作等各項評選表彰先進活動，獎優罰劣，營造勤於學習、善於思考、勇於創新的濃厚氛圍。

同志們，今年的組織工作任務艱鉅，責任重大。我們一定要深入學習貫徹黨的五中全會和縣委十一屆四次全委（擴大）會議精神，樹立科學發展觀，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態、求真務實的工作作風，把全年組織工作的各項任務落到實處，為全縣加快發展和社會主義新農村建設提供組織保證和人才支持。

謝謝大家。