在全街道換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是經街道黨工委、辦事處研究決定召開的，主要是根據區委、區政府關於換屆選舉工作的會議精神，結合我街道實際，研究部署全街道第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作。剛才，＊＊＊同志傳達了《實施方案》，＊＊＊同志就黨（總）支部換屆選舉的後續工作和村居民委員會換屆選舉的準備工作進行了詳細的安排和周密的部署，區委駐我街道指導組組長、區婦聯＊＊＊對整個工作提出了要求，希望大家深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據兩委擴大會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識,增強換屆選舉工作的責任感

第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作，是全街道政治生活中的一件大事，事關各村居廣大羣眾的切身利益，事關全街道改革、發展和穩定大局，特別是將近年底，全街道各項任務艱鉅，工作量大，時間緊迫，開展好換屆選舉工作，對整體工作將起到承上啟下的重要作用，意義重大，影響深遠。

㈠抓好這次換屆選舉工作，是當前全街道工作的重要任務。

當前，我街道的換屆選舉工作已進入了村（居）民委員會換屆階段。在前期進行的黨（總）支部換屆工作中，全街道廣大幹部起早貪黑，加班加點，服從安排，任勞任怨，整個工作組織得力，程序嚴密，有條不紊，取得了紮實的效果，沒有出現任何問題，這與廣大機關幹部的工作熱情和敬業精神分不開。在緊接進行的這次村居委換屆選舉工作中，任務更艱鉅、要求更嚴格、工作量更大，已成為當前工作中的重中之重，是近一階段各項工作的首要任務，是加強基層組織建設的關鍵環節。抓好這次換屆選舉，進一步提高村居幹部隊伍的素質，改善村級班子結構，對於深入貫徹落實區委、區政府的會議精神，夯實、鞏固基層的執政基礎，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的作用。

㈡抓好這次換屆選舉工作，是全面提高基層組織凝聚力、戰鬥力，密切幹羣關係的重要保證。

村居民委員會是基層工作的基礎，村居委幹部是帶領羣眾共同致富的骨幹力量，決定着街道黨工委、辦事處的各項工作路線、方針、政策的貫徹落實，決定着全街道各項任務目標的順利實現，搞好這次換屆選舉，把優秀的人才選進村居委班子，提高各村居班子和幹部隊伍的整體素質，對於增強基層組織的凝聚力、戰鬥力，密切幹羣關係，至關重要。

㈢抓好換屆選舉工作，是加快全街道事業發展的迫切需要。發展是第一要務，加快全街道各項事業的發展，關鍵是把各村居班子和幹部隊伍建設好。當前，新形勢新任務對各村居基層組織和幹部隊伍建設提出了更高的要求，只有把那些政治素質高、羣眾威信高、致富能力強的優秀人才選拔進村居委班子，不斷提高村居委班子駕馭市場經濟的能力，才能適應新的形勢和任務的需要，更好地團結帶領廣大村居民共同致富，實現我街道各項事業全面協調發展。因此，搞好這次換屆選舉，是進一步強化村級組織和班子建設的一次很好的機遇。

㈣抓好換屆選舉工作，是擴大基層民主的重要途徑。當前，全街道各項工作的任務十分繁重，各個村居工作面臨着許多新情況、新問題。特別是隨着改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，廣大黨員羣眾的民主意識不斷增強，參與事務管理的積極性顯著提高。搞好村居民委員會換屆選舉，可以進一步擴大基層民主，示範和帶動基層人民民主，充分調動黨員羣眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性和主動性。

近幾年來，我街道在歷次換屆選舉工作中，探索積累了一些有益經驗，這為我們搞好這次換屆選舉提供了有利條件。同時應當看到，與以往換屆選舉工作相比，這次換屆選舉面臨着一些新情況、新問題。一是工作量大，由於我街道自去年接收了西部12個村，換屆選舉由往年的12個村居發展到今年的24個村居，人口由原來的2.8萬人增加到現在的4.86萬人，而且各個村居發展不平衡，具體情況不一樣，需要我們高度重視，抓好落實；二是時間緊迫，這次換屆選舉工作，全區各鎮、街道行動都比較迅速，有的鎮、街道已基本進行完畢，有的鎮、街道已經付諸實施,對此,我街道要在積極穩妥的基礎上，加快步伐，爭取12月份基本完成；三是要求嚴格，根據上級要求，村居“兩委”成員交叉任職的比例要達到70%以上，村級黨(總)支部書記、村（居）委員會主任“一人兼”的比例要達到80%以上，這對我街道換屆選舉工作提出了更高的要求。因此，全街道各村居、各包點幹部和工作區幹部，一定要從政治和全局的高度，充分認識搞好這次村居民委員會換屆選舉工作的重要性、複雜性和艱鉅性，增強抓好村居民委員會換屆選舉工作的責任感和緊迫感，切實把這件大事抓緊抓好。

二、明確任務，突出重點，紮實有效地抓好換屆選舉工作

全街道村居民委員會換屆選舉工作，總的要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以“二法兩辦法”為依據，以促進全街道社會穩定、經濟發展為目標，堅持公平、公正、公開和直接、差額、無記名的原則，充分發揚民主，嚴格依法辦事，真正把羣眾擁護、辦事公道、廉潔奉公、年富力強、熱心為村居民服務的人選進領導班子，為加快全街道經濟和社會事業的全面發展奠定良好的組織基礎。工作中要抓好以下幾個方面的工作：

㈠要深入搞好宣傳發動和摸底調查，研究制定好工作方案。各村居要通過印發宣傳提綱、明白紙、張貼宣傳標語、召開會議等形式，

進行廣泛宣傳發動，要將換屆選舉工作的目的意義、指導思想、目標要求、候選人的標準條件、職數要求和交叉任職要求、換屆選舉工作程序等，讓羣眾瞭解明白，切實增強選舉工作的透明度，擴大羣眾的參與面，真正讓羣眾依

法按章程自主選出自己信得過的當家人。換屆選舉前，一是各包片書記、包點幹部、工作區成員，要深入各村居，逐一詳細瞭解班子現狀，把村居情況摸準吃透，搞好分析排隊，有針對性地制定具體應對措施。要着重瞭解掌握班子人選情況和幹部羣眾的思想動態，對哪個村居的班子成員尤其是村居書記、村委會主任可以連任，哪些可以由書記、主任一人兼，哪些可以交叉任職，哪些不能連任，可以考慮哪些新的人選，換屆選舉中可能會遇到什麼問題等，都要了解清楚。二是組織辦和民政辦公室要在綜合分析的基礎上，根據各村居具體情況和時間要求，本着的先易後難的原則，對可能影響換屆選舉工作的各種因素，要制定好解決預案。對個別村居情況複雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村居，要因地制宜，特別是對那些宗族、派性嚴重和上次村居民委員會換屆選舉不夠順利或未成功的村居，要高度重視，加派人員，加大力量，真正把村居存在的主要問題、羣眾的意見和呼聲調查清楚。總之，各包片書記、包點幹部、工作區人員要認真研究，採取有針對性的措施，把各村居存在的突出問題解決好，為搞好換屆選舉創造有利的條件。

㈡要嚴格候選人標準條件，保證人選質量。村居民委員會換屆選舉，根本目的是選出幹事創業、奮發有為、造福於民的村級班子。為此，一定要正確處理好堅持候選人標準條件和充分發揚民主的關係，深入細緻地做好工作。一要結合實際，進一步明確候選人的標準條件，正確引導羣眾，該選什麼樣的人，不該選什麼樣的人，讓羣眾真正負責地把好選人關。二要做好宣傳工作。對制定出的候選人標準條件，選舉前由各村居選舉委員會提交村居黨員大會、村居民會議或村居民代表會議討論通過後，要上牆公佈，廣泛進行宣傳，教育村居民正確行使法律賦予的民主權利，不受物質利益的誘惑，嚴格按照候選人的標準條件選擇自己的當家人。三要嚴把候選人的資格審查關。各村居選舉委員會都要成立候選人資格審查小組，對羣眾推選的村居民委員會成員候選人初步人選，對照標準條件，搞好資格審查和人選的考察。要嚴把候選人標準條件關，防止將那些藉機抬班子、存在問題、心術不正的人選進村居班子。對不符合標準條件的候選人初步人選，要在正式選舉前，建議或通過村居民選舉委員會依法按程序取消資格，以保證新當選的村居民委員會成員的質量。

㈢要充分發揚民主，切實保障好羣眾的民主權利。選舉權是村居民委員會組織法賦予每個選民的最核心的民主權利。事實上，哪個人素質好、品行正、想幹事、會幹事，誰當幹部最合適、最放心，羣眾看得最清楚，也最有發言權。為此,村居民委員會換屆選舉，要嚴格執行有關法律法規，尊重羣眾，相信羣眾，依靠羣眾，充分保障羣眾的民主權利，讓選民依法自主選擇當家人。

㈣要嚴格程序，依法規範操作。換屆選舉是一項法規性、程序性很強的工作。各包點指導組在具體工作中一定要嚴格按程序辦事，依法規範操作，做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，羣眾的權利一點也不能截留。在這方面，在座的各位，頭腦一定要清醒，要當“明白人”，不能圖省事、怕麻煩，更不能搞“變通”，“走過場，辦糊塗事”。為進一步規範這次換屆選舉工作，街道辦事處印發了《實施方案》和工作流程，每個步驟、每個環節都提出了明確的要求，做出詳細的規定。希望大家認真學習，研究深、研究透，抓好貫徹落實，依法按規定的程序操作，重點要把握好選舉委員會人選關、推薦關、選民登記關、候選人提名關、選舉大會選舉關，確保換屆選舉工作程序嚴密，操作規範。對不按規定程序操作、出現問題、引發羣眾性上訪的，要追究有關責任人的責任。

㈤要嚴格控制兩委幹部職數，大力推行交叉任職。實行“兩委”成員交叉任職是減少村居幹部職數，減少財政支出的有效措施之一。這次

換屆選舉，一定要最大限度地精簡幹部職數，最大限度地減少享受固定補貼和誤工補貼的人數，使村居“兩委”成員交叉任職的比例、村居書記與主任“一人兼”的比例達到市、區規定的70%、80%的目標要求。在工作中要着重把握好以下幾點：一是要在換屆時嚴格掌握村居“兩委”成員職數。對於這一點，省市都有明確要求：原則上，1500人以下的村委一般不超過3人，居委可根據往年實際，報組織辦批准後確定；對人口較多、經濟比較發達的村居，可適當增加1－2人。二是已進行黨(總)支部換屆選舉的，黨(總)支部書記和委員一般都要依法參選村民委員會成員，通過法定程序實現交叉任職。三是要重視推選優秀青年、婦女和學歷層次較高的人選進班子，力爭使村居民委員會成員中青年、婦女、高中以上文化程度的幹部比例有所增加。

㈥要及時做好後續工作，鞏固選舉成果。村居“兩委”換屆選舉後，要及時抓好相關工作。一要抓好村居組織的配套建設。要按照有關章程規定，選配好團支部、婦代會、民兵連和治保、調解、計生等組織負責人。這些組織的負責人儘可能由村居“兩委”成員兼任。要民主選舉好黨員議事會、村民代表議事會和村務公開監督小組、民主理財小組，發揮好“三支隊伍”在民主議事、民主決策、民主管理和民主監督中的作用。二是要抓好村居“兩委”班子成員的培訓。對選舉產生的新一屆“兩委”班子成員，要及時搞好培訓。重點加強“xxxx”重要思想、有關政策法規、市場經濟知識等方面內容的培訓，進一步增強宗旨觀念、法紀政策觀念和服務意識，學會開展工作的方法，提高帶領羣眾致富的能力，儘快進入角色，做好工作。三要加強制度建設。按照建立“三個體系”的要求，建立健全村居民“兩委”聯席會議制度、村委會定期向黨（總）支部報告工作制度、重大問題請示報告等制度，進一步推進村級工作規範化建設，健全完善充滿活力的村民自治機制。四要加強村居後備幹部培養工作。要通過換屆，發現掌握一批年輕、有文化、有潛力、有羣眾基礎的後備人才，有針對性地進行重點培養，建立起後備幹部隊伍，切實解決好村居幹部後繼乏人問題。五要做好退出班子人員的思想工作。對因精簡職數退下來的村居幹部，要教育他們從大局出發，從羣眾的根本利益出發，正確看待自己的進退去留，自覺支持搞好選舉工作。換屆後，街道黨工委將及時與退出班子的同志談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。並按政策規定，結合各村居實際，落實退下來的幹部的適當待遇。同時，要教育新當選的幹部，尊重歷史，尊重前任，注重從各方面關心退下來的和落選的同志，使他們心情舒暢，積極為新班子順利開展工作創造條件。

三、加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作健康順利進行

這次換屆選舉工作，面廣量大、情況複雜，時間緊，任務重，要求高。在座的各位一定要高度重視，真正把換屆選舉工作作為今後一段時間內全街

道整體工作中的一件大事來抓，加強領導，周密部署，精心組織，規範操作，確保圓滿完成換屆選舉任務。

一要明確分工，強化領導責任制。為加強組織領導，街道黨工委、辦事處成立了換屆選舉工作領導小組及辦公室，各有關部門要按照黨工委、辦事處的統一部署，密切配合，齊抓共管，形成工作的合力。各包點工作人員要按照崗位責任制的要求，及時深入到所包的村居，加強工作協調指導，解決工作中遇到的困難和問題。組織和民政辦公室要發揮好牽頭作用，並重點指導抓好換屆選舉工作，對可能出現的問題搞好預測，有針對性的提出解決措施；宣傳辦公室要把握正確的輿論導向，把宣傳引導貫穿於換屆選舉的全過程；紀檢、信訪、司法等辦公室要切實解決黨員、羣眾反映的問題，對妨害選民行使民主權利、破壞選舉的行為，要依法依紀從快

處理；換屆選舉工作領導小組要負總責，親自抓部署、抓落實，並要加強調度、協調和指導，及時掌握進展情況，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進行。

二、工作指導組要盡心盡責，搞好業務指導。這次村居民委員會換屆，黨工委決定由各村居包點幹部和工作區成員擔任指導組，並嚴格實行換屆選舉包片包點責任制，確保村居民委員會的換屆在指導組強有力的具體指導下進行。各指導組成員和參與這次換屆選舉工作的所有工作人員都要以這次會議精神和辦事處印發的《實施方案》為基本教材，吃透精神，熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，明確工作責任，嚴格依法辦事，嚴格按規定程序操作，提高依法處置突發事件和複雜情況的能力，對因工作不細緻造成選舉失誤的，要追究包點工作組長責任。

三要因村制宜，搞好分類指導。各村居情況千差萬別，具體工作中，要堅持因村制宜，按照先易後難的原則，分期分批地組織實施換屆選舉。各指導組要根據黨工委、辦事處的統一安排，集中精力，集中力量，力爭面上工作儘量往前趕，能年底前完成的，力爭在年底以前基本完成。要逐個村居制定和落實工作方案。對羣眾基礎好，人選條件成熟的村居，可及時安排進行換屆選舉；對村居情況複雜，班子軟弱渙散，暫不具備選舉條件的村居，應抓緊採取得力措施，整頓班子，解決問題，物色人選，理順關係，積極創造條件，確保在規定時間內完成換屆選舉任務，確保換屆選舉率和換屆選舉成功率。

四要加強監督，嚴明選舉工作紀律。各村居、各指導組在換屆選舉期間要嚴肅黨紀、政紀的具體規定，嚴明選舉工作紀律。對換屆選舉中可能出現的問題，要及時發現，及時採取措施，解決在萌芽狀態。對妨害羣眾自由行使民主權利，拉選票、搞賄選的，利用宗族勢力和黑惡勢力操縱、干擾選舉的，一經發現，要及時制止、糾正和處理；對蓄意破壞選舉的，假借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以打擊，為換屆選舉工作創造良好的環境和條件。

五要注意化解矛盾，保持各村居社會穩定。村民居委員會換屆選舉期間往往是各種矛盾相對集中的時期，容易引發不穩定因素。各村居、各有關部門要高度重視信訪工作，對羣眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細緻地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。要及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，把問題解決在基層，確保不出現羣眾上訪等不穩定因素髮生，維護換屆期間全街道的穩定。面上換屆選舉工作結束後，街道將對各指導組工作情況進行檢查驗收，並將檢查情況予以通報。

同志們，第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作是事關全街道改革發展穩定的一件大事。各村居、各指導組一定要按照街道黨工委、辦事處的部署和要求，認真紮實地開展工作，在保證質量的前提下，在時間上儘量向前趕，確保圓滿順利完成這次換屆選舉工作任務，為明年的各項工作起好步、開好頭奠定良好的基礎。