縣工商局長在實現科學理財專題會上的講話

隨着“兩費”的停收，原來圍繞“兩費”徵收而建立起來的各項財務管理制度已較難適應新形勢下的工商行政管理工作對內部財務管理的要求，進一步健全完善財務管理制度，實現科學理財顯得尤為重要。下面結合我局財務管理工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、加強預算管理，是實現科學理財的前提條件

要通過預算管理大力規範經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益。要合理編制預算計劃，努力提高預算執行質量。其中，既要考慮事業的長遠發展，更要考慮工商職能的履行和發揮，確保滿足人員經費和社會保障等事關隊伍穩定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現科學理財的必然要求

進一步完善“經費支出會籤制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和幹部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財等制度外，還要嚴格內部財務審計，局財務部門會同局監審室對系統財務進行內審，利用股室月聯繫所的機會並結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務部門與各工商所建立財務聯繫點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結財務管理經驗並全面推廣。

三、強化機制建設，是實現科學理財的核心內容

（一）建立健全財務管理綜合制度

一是健全財務審批制度，嚴格執行“一支筆”審批和重大支出集體研究決策的審批制度，着重抓好審核和審批兩個環節。二是健全預算控制制度，對各股室隊所的經費核撥，實行包乾使用，超支不補，節約留用的原則，預算一經形成，中途一律不得更改，並將預算執行情況納入對各單位的目標考核。三是健全內部牽制稽核制度，按照權責分明的原則，對財務人員實行職責分離，相互牽制，完成對財務活動的基礎控制，即“憑證控制、賬簿控制、報表控制、核對控制”。加強日常監督管理工作，對單位貨幣資金進行檢查，監督基層單位財務紀律的執行情況。

（二）切實加強固定資產管理

近幾年來，縣級工商部門的固定資產不僅在數量上不斷增加，而且在構成、品類和使用等方面也不斷髮展，更新速度不斷加快。為此，一要設置專門管理機構，對固定資產的管理要落實到部門，要有專人負責，統一登記、管理，要從思想上克服“重進輕出、重資金輕實物”的觀念。二要建立完善固定資產管理制度，定期或不定期地進行清查盤點，年終進行全面清查盤點；要注意檢查制度是否得到有效執行，對固定資產的處置是否按有關規定執行，有無財產損失現象。三要嚴格執行公共財產的購置、領用、調撥、轉讓、審批、申報等各項程序，將財產使用責任落實到有關部門和個人，實行管理使用責任制。

同時，還要加強單位內部的財產管理部門和財產使用部門間在工作上的協調配合，形成一個行之有效的管理網絡，形成一種各司其職、各負其責的良好機制。

（三）堅持推行政府採購，實行“陽光采購”

要堅決落實政府採購制度，按照“公開、公平、公正、效益”的原則，對大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等項目的採購集中轉向政府採購方式，採取公開招標方式進行“陽光采購”，規範政府採購行為，節約資金，杜絕政府採購過程中的腐敗現象，提高資金支出的透明度和資金的使用效益。

（四）努力加強罰沒物資管理

要按照行政處罰案件涉案財物管理方面的制度要求，由紀檢、財務、法制部門協調配合，各司其職，加強對罰沒物資的管理，嚴禁任何單位和個人私自動用涉案物資。

四、加強隊伍建設，是實現科學理財的有力保障

新形勢下的工商財務管理工作，使財務人員面臨着一場新的挑戰，如果不更新觀念，提高財務管理水平，就很難實現科學理財。要提高財務管理水平，財務人員應該做到：一要更新觀念，加強學習，利用各種機會加強知識更新學習和培訓，熟練掌握和運用各項財經制度及業務操作技能；二是有效利用會計電算化等現代財務管理手段，進一步提高財務工作效率和服務保障能力。