煙草專賣局局長在優秀縣級局創建活動動員大會上的講話大綱

同志們：

根據國家煙草專賣局有關開展優秀縣級煙草專賣局創建活動的文件和會議精神，省煙草專賣局作出了從XX年起，利用三年時間，全面創建優秀縣級煙草專賣局的決定。我局作為首批創建單位，在時間不足半年的情況下，要完成創建任務，時間緊、任務重。今天我們召開動員大會，就是要動員整個系統傾盡全力，投入到創建工作中。

下面，我代表局班子提出五點意見。

一、提高認識，統一思想，增強創建工作的責任感和緊迫性

縣級局是最基層的煙草專賣執法主體，肩負着實施煙草專賣法的重要職責。開展優秀縣級局創建活動，是切實加強縣級局建設的需要，是維護和鞏固煙草專賣制度的需要，是提升隊伍整體素質，樹立行業良好社會形象的必然要求。開展優秀縣級局創建活動，有利於進一步提升隊伍整體素質，加強專賣執法主體建設，提高依法行政、文明執法能力和水平，提高對捲煙零售客户和消費者服務水平，維護國家利益和消費者利益。

按照省局創建《方案》要求，從XX年起，XX年優秀縣級局創建達標率15%以上，XX年達標率50%以上，XX年達標率85%以上。我局作為首批創建優秀縣級煙草專賣局之一，要在不到半年的時間內完成創建工作，任務艱鉅而光榮，我們必須提高認識，統一思想，增強創建工作的責任感和緊迫性，深刻認識創建活動的重大意義，明確創建活動的指導思想和總體要求，同心協力抓好創建工作。

二、科學策劃，精心組織，全面準確把握創建活動的基本要求

要把創建工作納入重要議事日程，按照統籌安排、典型引路、分類指導的原則，全面組織部署。局主要領導要承擔第一責任人的責任，認真履行職責。做到上下聯動，切實完成創建工作任務。在創建過程中，力求做到：

1、突出三個要點。一是規範。規範是創建工作的前提和基礎，努力實現同基點運作。二是效率。效率是創建工作的目標和追求。要優化資源配置，實現資源配置更優化、效率展現更大化。三是活力。活力是創建工作的動力和靈魂。要用競爭激發活力，用激勵增強活力，用機制保持活力，用文化提升活力。

2、加快三個轉變。一是把建設重點從硬件建設向軟件水平提高轉變。從注重基礎設施建設轉向提高設施利用率，從確立新業務流程轉向不斷優化流程。二是把職能發揮從一般性監管向偵破辦理案件和有效日常監管轉變。從單純注重端窩打點轉向更加註重打假破網，從被動接受投訴舉報轉向主動建設情報體系。三是把運行管理從粗放型向集約型轉變。應用先進管理方法和技術，從注重職能管理轉向注重流程管理。

3、提升三種能力。一是提升捲煙打假能力。提升經營能力，提高打假破網水平。二是提升內部監管能力。堅持[文章來源本站：//]文化引領、制度先行、流程驅動、信息支撐、人員保障、考核跟進。三是提升隊伍建設能力。堅持以人為本，優化資源配置、組織結構、管理流程，創新管理模式。

4、堅持三個結合。一要與“兩項建設”工作相結合。“兩項建設”工作是優秀縣級局創建工作的重要內容，優秀縣級局創建工作是兩項建設工作的外延擴展、內涵提升。二要與專賣日常工作相結合。三要與企業貫標工作相結合。

三、圍繞主題，創新思路，注重創建工作的實效性

（一）立足長效，強化專賣內部管理監督

建立、優化、完善長效機制。切實加強整治力度，嚴肅查處違法違規行為。加強激勵制約機制建設，紮實有效地推動內管工作深入開展。

（二）注重質量，提升捲煙市場監管水平

建立打假破網網絡，提高打假能力和水平。強化日常監管，不斷提高市場監管水平。充分發揮“12313”專用號碼的作用。健全完善聯合執法工作機制。組織開展專項整治活動。

（三）嚴格規範，切實加強證件管理工作

建立健全證件管理制度，加強證件管理隊伍建設，提高管理隊伍素質，強化證件後續管理維護，構建證件工作體系。

（四）突出能力，加強班子領導力量建設

堅決貫徹執行黨的路線方針政策，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀；堅持“三個文明”一起抓，堅定不移推進“三大戰略”；落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守黨紀國法；堅持集體領導、分工負責，相互支持、積極配合，履行職責。充分發揮班子創造力、凝聚力、戰鬥力、整體合力。

（五）提高素質，加快推進專賣隊伍建設

加強專賣隊伍建設，重點一是加強專賣基層和專賣隊伍“兩項建設”。二是推進技能鑑定。三是加強教育培訓，不斷提高專賣隊伍整體素質。四是強化執法監督，公正執法。

（六）知行合一，進一步增強文化凝聚力

文化是企業增強凝聚力、提高創造力的內在動力，是企業核心競爭力的重要組成部分。探索、建設企業文化架構體系和發展評價體系，把企業文化理念轉化為企業決策行為、經營管理行為和員工行為。樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的共同價值觀。把“三大戰略”與企業文化培育結合起來。把增強企業核心競爭力、促進企業發展作為企業文化建設的出發點和落腳點。發揮文化引導創新的激勵導向作用。促使企業文化內化於心、固化於制、外化於行，實現企業發展目標與員工個人發展目標和諧一致。

四、統籌兼顧，分步實施，確保創建活動順利開展

第一階段：動員部署階段。按照國家局、省局關於開展優秀縣級局創建活動的要求，認真做好動員部署工作。傳達學習有關文件和會議精神，統一思想，提高認識，明確創建活動重要意義、任務和要求，啟動創建工作。

第二階段：組織實施階段。按照國家煙草專賣局創建活動《意見》和省局實施方案，制定本單位具體創建工作方案，分解和細化創建工作任務，落實創建工作措施、時間要求和責任人員，把創建活動的各項任務落到實處。

第三階段：考核驗收階段。按照國家局創建《意見》和省局創建考核驗收辦法，對創建工作進行檢查驗收。一看專賣職能的發揮，內部監管和市場監管是否到位，生產經營秩序和市場秩序是否建立並得到維護；二看執法體系的建設，執法體系和主體建設是否完備並得到加強，依法行政、依法執法、打假破網的能力和市場淨化的水平是否得到提升；三看專賣人員的素質，是否培養鍛鍊了一支政治堅定、作風過硬、業務精通、具有較高素質的專賣隊伍；四看專賣管理的觸角是否延伸到農村，是否存在專賣管理的盲點。

第四階段：提高完善階段。針對考核檢查中發現的問題，及時提出整改意見。並根據檢查提出的整改意見，落實整改，進一步完善各項工作措施，提高創建活動工作水平，直至達到優秀縣級局創建標準。

五、善於總結，宣傳典型，不斷推動創建活動向前發展

在開展創建活動中，既要注意總結各個階段、各個環節和全過程的經驗做法，又要注意發現總結那些在活動中湧現出來的新觀點、新思路、新做法、新措施和典型經驗，樹立一批好的典型，還要注意學習借鑑外地的經驗做法，在取長補短中形成自己的特色經驗。大力宣傳創建活動中湧現出來的先進典型和新鮮經驗，表彰先進，在全系統上下營造出濃厚的輿論氛圍，不斷推動創建活動向前發展。

同志們，開展創建優秀縣級煙草專賣局活動，意義重大，影響深遠。我們要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的思想作風，切實把創建任務完成好，為開創我縣煙草專賣事業新局面，促進全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！