辦事處主任在街道經濟工作會上的講話

同志們：

這次全街道經濟工作會議，主要任務是：深入貫徹區委九屆六次全委（擴大）會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務，動員全街道幹部羣眾進一步認清形勢，突出重點，狠抓落實，立足更好更快發展，努力推動***街道經濟社會發展再上新水平。今天的會上還要簽訂XX年街道工作目標責任書。最後，*書記還要講重要意見，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我先就XX年的街道經濟工作進行總結，並就XX年街道經濟工作作些具體安排。

一、凝心聚力，勤奮實幹，街道經濟工作取得顯著成績

XX年是很不尋常，很不平凡的一年。一年來，我們在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀統領經濟工作全局，積極應對冰雪、地震災害和國際金融危機等各種不利因素的影響，突出加快發展這一主題，圍繞“五個新區”建設目標，始終抓緊抓牢關係街道經濟社會又好又快發展的重點領域和關鍵環節，凝心聚力，紮實苦幹，街道經濟和社會各項事業都創造了歷史最好水平，實現了持續、快速、健康發展。總結XX年度街道經濟工作，主要有以下幾個特點：

一是綜合實力不斷增強。XX年街道規模工業產值完成201288.3萬元，佔年計劃的207.51%，同比增長265.5％；鄉鎮企業增加值完成23022萬元，佔年計劃的100.1%，同比增長38.13%；鄉鎮工業增加值完成20876萬元，佔年計劃的128.63 %，同比增長96.17 %；一般財政預算收入完成410萬元，佔年計劃的100.8%，同比增長47%；完成固定資產投資46000萬元，佔年計劃的100％；社會消費品零售總額完成5800萬元，佔年計劃的100％，同比增長13.99%。XX年農民人均純收入達到5600元（預估），較XX年同期增加420.3元，增幅比例為13.14%。

二是重點項目建設成果豐碩。我們積極實施“項目建設帶動、土地平整保障、招商引資提速、新農村建設增效”戰略，深入開展“親情招商”、“產業招商”、“平台招商”活動，XX年引進項目28個，簽約項目總投資10.51億元；已落實建設用地的項目7個，等待落實建設用地的項目21個。初步形成“以石化產業為龍頭、新型建材和裝備製造為兩翼、倉儲物流為依託”的良好發展格局。在其他重點建設方面：

（1）做活了土地資源文章，移山造地已累計平整土地約4000畝，完成投資3.6億元，為工業園區下一步發展儲備了土地資源；

（2）完成李黃溝北段617米洪道疏通整治，泥麻沙溝***段洪道綜合疏通整治工程正在抓緊施工。洪道整治完畢後，僅泥麻沙溝一線就可提供約1000畝有效工業用土地；

（3）協調區建設局投資300萬元建成工業園區石化基地運輸專用道路（長約770米，寬13米），並架設路燈、敷設了雨水管道；

（4）協調電力部門進行了工業園區330千伏供電線路建設和***地區35千伏供電線路改造，協調對亞華公司廠區周邊7座電力塔座進行拆除，為亞華公司消除企業安全隱患和新擴建4-6萬立方米罐區打下了堅實基礎；

（5）完成齒輪廠社區街巷道路改造工程400米、***村報恩寺路面改造150米（其中：齒輪廠社區街巷道路兩側還規劃了寬約2.5米，總長度為100米的綠化帶，為美化社區提升形象打下了基礎。）

（6）完成蘭州市重點工程西北出口整治拆遷任務：根據市、區統一安排和規劃要求，我街應拆遷房屋面積約17062.76㎡，分兩期進行拆遷。我街提前30天完成一期拆遷任務，實際拆遷面積10293.87㎡，目前整治路段已完成全面改造通車。

三是新農村建設穩步推進。圍繞城鄉一體化目標，積極推進了新農村住宅小區建設。異地選址定點的南坡坪新農村安居住宅工程（建設面積41萬㎡），各項準備工作一基本就緒，一期工程4月底前將正式開工建設。

四是民生問題有效解決。全面落實“463”幫扶工程，加快社會保障體系建設。全年累計投入資金66.196萬元對轄區4169名優撫對象和困難人羣進行幫扶慰問。截至目前，轄區城鎮居民參加醫保2958人，募集醫療保險基金55.11萬元；“新農合”參合農民達到1396户4212人，佔轄區農村總户數（1479户）的94.3％。募集新農合基金8.424萬元， XX年為17人次報銷補償費用2.9878萬元；開展就業指導達486人次，提供和發佈用工信息崗位數800個，創辦社區服務網點4個，開發社區就業崗位26個，開發公益性崗位9個，樹立安置就業示範點1個，推薦申辦下崗失業人員小額擔保貸款9人次4萬元，開展再就業培訓212人，實現下崗、失業及困難人員就業546人，緩解了“就業難”壓力。進一步規範民政“低保”工作，做到了應保盡保，街道共有13515户（次）3.197萬人（次）享受金額達到332.6151萬元，低保發放準確率達到99％以上；對符合農村低保條件的困難家庭，全部納入農村“低保”，全年累計發放289户（次）740人（次）金額10.0434萬元；落實城鄉大病救助38人，救助資金10.5萬元；發放城鄉低保户取暖補貼67.193萬元，發放城鄉“低保”邊緣户取暖補貼294户12.42萬元；發放廉租房租賃補貼282户91.368萬元。

五是發展環境進一步優化。不斷加強社會治安綜合治理，深化平安街道建設。充分發揮街道社區兩級信訪、調解功能，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，XX年受理解決羣眾信訪事項7件（其中網上信訪2件），同期下降36％，做到了“三無”（即：無羣體訪、無越級訪、無非正常訪），達到了穩定羣眾情緒、化解矛盾的目的。嚴格落實安全生產目標責任制和各項防範措施，營造了和諧穩定促發展的良好社會環境。

六是社會事業全面推進。積極開展了創建全國衞生城市、“六大整治”等專項活動，改變了城鄉環境“髒、亂、差”的局面，轄區村、社區面貌明顯好轉。開展制止違法建設巡查，制止、處理違法建設10起，先後投入40餘萬元用於轄區重點地段整治、社區辦公場所維修粉刷、宣傳牌製作等工作。人口和計生工作管理服務水平不斷提高。發放農村獨生子女費267户2.548萬元；發放兩女結紮户獎勵金2人0.6萬元；發農村計生户特別扶助5人0.53萬元；獎勵扶助農村計生户1人600元；獨生子女養老儲蓄15户儲蓄資金0.57萬元；XX年轄區人口出生率4.3‰、計劃生育率98%、自增率2‰、綜合節育措施率98%、獨生子女優惠政策落實率100%。科技、教育、衞生等社會事業全面進步。

二、對當前發展形勢的基本分析

不尋常、不平凡的XX年已經過去，在總結以往取得的成績的同時，我們也應該清醒地看到街道經濟發展中存在的問題和困難。一是工作進展不平衡問題。例如在招商引資方面，受政策和多種因素制約，大多數單位XX年度都未能引進到新項目；二是工作缺少“亮點”、項目缺少“ 強點”。總結XX年總體工作，雖然基本沒有弱項，但是沒有抓出能夠在全區叫得響的亮點工作，尤其是在項目建設上缺乏“一錘定音”的大項目，能夠納入省市重點的項目屈指可數，獲得上級的支持也少；三是金融危機的影響開始顯現。受金融危機影響，工業園區石化基地已入駐企業效益從高位回落，尤其是東興鋁業、陽光碳素等冶煉企業首當其衝，對街道和工業園區的產值任務有很大沖擊，很多項目都受到融資制約，建設速度減緩；四是農民就業和農民增收難度也進一步加大。

分析產生以上問題的原因，既有客觀方面的原因，也有主觀努力不夠的因素。例如：制約街道經濟和社會各項事業和諧發展的要素仍比較突出，經濟發展的後勁還有待進一步提高；農業產業化和“一村一品”創建水平不高，農民持續增收的難度較大；受諸多不利因素的影響，工業園區的項目招商中大項目、好項目還不夠多，部分項目建設推進不快；街道整體工作特色不夠鮮明，有些重點工作推進不力，階段性工作進展不夠理想，創造性開展工作的思路和辦法還不夠多；發展大局，發展環境還不夠優化，有些同志過分強調困難，得過且過、不思進取，效能建設和機關規範化管理工作有待進一步加強等等。這些都與與當前全區爭先進位，加快發展的大環境形成了很大反差，很值得我們深思和反省。

同志們， XX年已經過去一個季度，還有不足10個月的工作時間，面對嚴峻的發展形勢，加之隨着鐵路編組站項目徵地全面啟動、新農村住宅小區開工建設等多項重點工作的展開，一些深層次的矛盾和熱難點問題將會變得較為突出，也會從一定程度上影響到轄區的穩定大局。儘管我們在XX年的工作實踐中積累並具備了一定的應對困難和挑戰的經驗與能力，但是我們的思想觀念、工作理念以及方式方法還不能完全適應“兩區”形勢和任務的新發展和新變化。因此，我們要冷靜分析，堅定信心，科學應對，進一步增強危機意識、機遇意識和責任意識，不斷調整工作理念和方式方法，以飽滿的工作熱情，良好的精神狀態，切實強化措施，全面推進街道各項工作向前發展。

三、明確目標，突出重點，確保完成今年各項工作任務

XX年是積極應對金融危機，搶抓機遇，逆勢而上，實現***經濟社會跨越發展的關鍵一年，今年街道經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，認真落實區委九屆六次全委（擴大）會議精神，堅持既定的發展定位、發展方向和發展思路，積極應對宏觀經濟形勢變化，突出“和諧、提升”主題，搶抓發展機遇，以項目建設為支撐，以和諧發展為目標，以民生工作為主線，加快建設工業大街步伐，全力推動經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接新中國成立60週年。

概括起來我認為就是“強項目、促增長、重民生、保穩定”四句話12個字。之間的關係應當這樣去理解，即：

“促增長”是XX年街道經濟工作的首要任務；“強項目”是XX年街道經濟工作的主攻方向；“重民生”是XX年街道經濟工作的出發點和落腳點；“保穩定”是XX年街道經濟工作的重要保障。

今年街道經濟發展的主要預期目標是：今年街道規模工業總產值完成36.12億元；鄉鎮企業增加值完成26500 萬元；鄉鎮工業增加值完成23690萬元；一般財政預算收入增長25％；完成固定資產投資13億元；社會消費品零售總額完成 6786 萬元。農民人均收入較XX年增幅12%。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。人口自然增長率控制在3.6‰以內。

抓今年街道經濟工作，我們必須牢牢把握以下幾點：

第一，首要任務是保持平穩較快發展。科學發展觀第一要義是發展。必須把保持街道經濟平穩較快發展作為首要任務和頭等大事，立足追趕跨越，堅持能快則快。在實現“保增長”目標的努力中，更加註重街道經濟社會協調發展。

第二，關鍵之舉是努力擴大有效投入。積極順應擴大內需的政策導向，密切聯繫街道和工業園區實際，通過爭取投資、招商引資、擴大融資等有效途徑，放大政策支持效應，千方百計保持投資快速增長，強化街道經濟增長的支撐力。

第三，長遠之策是不斷壯大發展平台。着眼於統籌城鄉發展、提升優勢產業，紮實推進工業園區四大集羣建設。堅持統籌推進、重點突破，着力改善基礎設施，集中優勢資源，強化產業支撐，為***長遠發展奠定堅實基礎。

第四，根本保證是凝心聚力幹事創業。着力提高班子和幹部領導科學發展能力，繼續解放思想，創新發展實踐。更加註重求真務實，更加註重團結協作，凝心聚力謀發展，進一步鞏固風清氣正、團結和諧、頑強拼搏的發展局面。

實現今年街道經濟工作的目標任務，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）以依託園區集聚發展為重點，壯大街道經濟實力

***應對金融危機、實現經濟轉型加快發展的關鍵舉措，是***創新提升的第一重點，也是***經濟工作的第一重點。XX年要緊緊圍繞區委、區政府的總體部署，狠抓大項目建設，實現服務大突破。

一是充分利用蘭渝鐵路編組站項目，大力推進園區內項目實施進度，以加快建設甘肅圖書物流中心，積極籌劃建設陸港物流園項目為主要組成部分，構建規模化、市場化、專業化、信息化的綜合性現代物流基地。

二是協調做好浙江工業園項目、石化產業基地項目的各項工作，進一步修訂完善產業佈局規劃，力爭在4月底前完成6萬立方米罐區項目區域內的拆遷工作和浙江工業園的開工建設，確保項目儘早開工建設，年內建成投產；同時加快蘭州助劑廠的搬遷建設速度，力爭上半年投產；移山造地，積極協調爭取省、市移山選址相關政策、資金、加快土地整理速度，力爭年內新造土地XX畝。

三是積極盤活移山造地土地資源，規劃啟動建設以工業、物流、石化等產業為主體、面積達30平方公里的沙中工業園項目，進一步加速小型企業入駐，焦家莊中小企業創業園。

四是加快新農村安居小區項目建設步伐，力爭4月份開工建設，年內建成5萬平方米住宅小區任務。

五是結合鐵路編組站項目啟動做好徵地拆遷、安置工作；完成蘭州西出口整治工程二期徵地拆遷工作，抓緊規劃建設西沙社區綜合辦公服務中心工程。

六是規劃建設南坡坪養殖小區，佔地約80畝，發展養殖户160家，投資300餘萬元；南坡坪建材股份有現公司，投資400餘萬元，可解決富餘勞動力60人；規劃建設南坡坪蛤蟆灘生態休閒種植園。進一步擴大發展焦家莊村特色養殖小區，啟動建設西北城鄉農產品貿易中心項目和科技孵化園項目；

七是建設北濱河路銀沙段商業經濟帶。積極協調區生態局，加快完成道路兩側美化、綠化和土地平整工作，配合區政府規劃啟動北濱河路迎賓大道商貿餐飲、休閒娛樂、現代物流等為主的北濱河路特色商業經濟帶，不斷提高轄區第三產業佔生產總值的比重。

（二）以增強招商引資實效為重點，提高街道發展水平

招商引資是培育新的經濟增長點、增強發展後勁、化解金融危機、加快經濟發展的治本之措，也是推動經濟社會發展再上新水平的主要抓手。要進一步明確今年招商引資的任務目標。要按照區委、區政府的要求，今年新簽約項目要達到10個，當年開工投產5個，實現資金到位40000萬元。我們要進一步創新招商引資思路，明確招商重點。按照符合國家的產業政策和扶持重點、符合未來的市場需求、充分發揮當地資源優勢，實施園區主題招商與企業特色招商相結合、大型綜合招商與專業招商相結合、自主招商與聯合招商相結合的“兩符合一發揮三結合”的思路，開展招商引資活動。

（三）以促進充分就業重點，改善城鄉民生質量

一是發展產業擴大剩餘勞動力就業。一方面，依託***工業園區引進項目帶動轄區經濟發展，通過經濟發展增加就業機會；另一方面，充分發揮勞動密集型產業的就業吸納作用，積極發展社區服務、家政服務、商貿流通、餐飲等創業或就業成本較低、市場準入較低、增長潛力較大的行業，在挖掘和增加社區就業崗位上實現新的突破，力爭通過發展產業特別是勞動密集型產業解決200人就業，建立健全醫療、生活、安全和解困服務為主的社區“四網合一”服務體系，積極幫扶弱勢羣體；

二是壯大農村經濟帶動村民就業增收。大力支持、鼓勵農村經濟發展，落實鼓勵農村經濟發展的政策措施，通過農村經濟的發展壯大，帶動農村勞動力就業和增收。

三是完善政策機制促進城鄉失業人員就業。通過崗位補貼、創業貸款、社保補貼以及提供公益性崗位等多種方式，充分調動轄區單位吸納城鄉就業和勞動力就業的積極性，促進充分就業。建立健全促進就業聯動機制，加大城鄉居民就業服務力度，大力開展針對性就業培訓和實用性就業培訓，在加速供需對接上取得新成效。

（四）以發展特色農業為重點，促進新農村建設

一是抓好土地流轉，促進特色農業規模發展。認真貫徹xx屆三中全會精神，調整優化農業產業結構，繼續發展農業優勢產品和綠色產品。 XX年街道擬採取鼓勵個人出資、反包經營、統一打包的辦法，大力發展特色種植和養殖，引導土地向有能力、有實力的經營户集中，抓好辣椒基地、特色養殖等農業基地建設，爭取每個村建成1-2個標準化種、養殖生產基地，爭創一批農產品特色品牌。

二是突出養殖防疫建設，促進生態養殖健康發展。發展焦家莊畜禽綠色養殖，及時協調解決羣眾在技術、管理等方面的實際問題，推動生態養殖健康發展。力爭XX年生豬飼養量達到5000餘頭、家禽飼養量1.2萬餘隻。

三是抓好農村富裕勞動力培訓，促進農村經濟發展。依託工業園區入駐企業優勢，繼續做好農村勞動力技能培訓，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷深化全民創業活動，加快農業創新，積極引進新產品、新技術，大力發展效益農業。提高農業生產組織化、標準化和市場化程度，實現農民就業與入駐企業發展的良性互動，為新農村建設奠定基礎。

（五）以優化“三個環境”為重點，實現優質服務

一是優化公平公正的法治環境。結合“三位一體”精品社區活動，加強普法宣傳，努力提高廣大幹部羣眾的法律素質。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防範體系，提高處置突發事件的能力，切實保障人民羣眾生命財產安全，營造穩定和諧的社會環境。

二是優化項目建設的政策環境。把誠信作為街道和工業園區形象之“魂”，軟環境建設之“基”，營造“親商、安商、富商”氛圍。信守對外承諾，幫助項目單位解決好融資難、協調難問題，鼓勵入園企業做大做強。

三是優化便民利民的政務環境。堅持以職能服務轉變為關鍵，以優化辦事流程為核心，以科學化民主化為目標，深化機關效能建設及規範化管理，進一步簡化工業園區、街道及基層組織辦事服務流程，縮短辦理時限；加強規範化服務型機關建設，提高政務服務整體形象，增強全體幹部大局意識、團隊意識和責任意識，努力營造“廉潔從政、高效行政”的工作氛圍。

（六）以深化質量建黨為重點，提高基層執政能力

一是深入學習科學發展觀，加強基層黨組織建設。結合第三批學習實踐科學發展觀活動，堅持理論聯繫實際、區別對待、民主務實的原則，分析不同羣體黨員實際情況，實施區別教育，分類指導，確保教育的長期性、有效性、制度性。

二是以社區黨建為重點，提高服務羣眾的水平。結合轄區困難羣體多、下崗失業人員多的實際情況，積極做好面向下崗失業人員的社區再就業服務，面向困難羣眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，重點在深化服務內容、拓展工作領域、增強社區黨建承載能力上下工夫，完善已建成精品社區“一站式”社區服務中心服務程序，深化社區服務，實現“精品社區”“和諧社區”建設目標。

三是創新“三農”思路，作好帶領羣眾共同致富文章。以深化“三爭一促”為龍頭，從“拓展帶方向”、“優化帶主體”、“強化帶效果”三方面入手，積極發揮農村黨員、致富帶頭人和致富能人三支隊伍帶領羣眾共同致富的能動作用，發展農村經濟、增加農民收入。

（七）以營造良好環境為重點，保障經濟社會健康發展

一是大力改善城鄉環境面貌。狠抓城市管理，重點抓好城管工作創新、環境綜合整治、生態建設、節能減排和環境保護工作，確保街道城管水平上新台階。

二是全力維護社會治安穩定。繼續推進“平安街道”創建，充分發揮街道、社區、村調委會的作用，提高預防和處置社會矛盾的能力；加大矛盾糾紛排查調處，妥善解決好人民羣眾反映的問題。加大社會治安綜合治理力度，提高社會治安整體防範水平。不斷創新治安防控工作機制，努力探索羣防羣治工作新路子，推進社會治安防控的網格化管理。

三是努力健全公共安全機制。XX年街道安全生產形勢總體不錯，未出現有影響的安全生產事故。今年仍然要牢固樹立抓安全穩定也是抓發展的觀念，建立健全安全風險評估、防控、處置機制，確保生產安全和消防安全，堅決遏制重特大事故發生；加大公共設施安全管理力度，加強重大突發事件應急防控體系建設，確保人民羣眾的健康安全。

四是着力提升政務服務水平。深入推進規範化服務型政府建設，加快建設“六型”機關，創新街道管理，轉變工作職能，優化公共服務，提高公眾滿意度。重點要加強街道、社區兩級服務平台建設，實現社區政務服務中心審批事項應進必進，提高服務質量和效率，方便公眾就近就簡辦事，為企業提供良好的發展環境。

五是全力推進社會各項事業發展。繼續加強社會保障與救助工作，完善街道社區“一站式”服務工作機制，切實做好扶貧幫困幫扶全覆蓋工作，不斷完善社區服務體系，凝聚民心，匯聚民智，集聚民力，以昂揚的鬥志，飽滿的熱情，紮實的作風推動街道經濟社會又好又快發展。

同志們：目標凝聚人心，形勢催人奮進。做好今年的街道經濟工作，任務十分艱鉅，責任非常重大。能否完成XX年街道經濟發展的目標任務，取決於我們的思想觀念是否與時俱進，取決於我們的精神狀態是否昂揚向上，取決於我們的工作作風是否求真務實。我們一定要在區委、區政府和街道黨工委的領導下，立足新起點，瞄準新目標，堅持用科學發展觀統領全局，進一步堅定必勝信心，迎難而上，頑強拼搏，為全面完成今年的各項任務，保持街道經濟平穩較快發展而努力奮鬥！

謝謝大家！