人大農業和農村工作會上的講話

農業、農村和農民問題，是關係改革開放和現代化建設全局的重大問題，始終受到黨中央、國務院以及各級黨委政府的高度重視。下面是本站小編給大家整理的人大農業和農村工作會上的講話，僅供參考。

人大農業和農村工作會上的講話【篇一】

同志們：

今年是全面貫徹落實黨的和十二屆全國人大一次會議精神、實施“xx”規劃承上啟下的關鍵一年，也是省十二屆人大的開局之年。今天我們在這裏召開會議，與各市州和部分縣區人大的領導和同志們共同研究農業與農村發展面臨的新形勢和新任務，交流人大農業農村工作的好經驗和好做法，這對於統一思想、凝聚力量，進一步提高全省人大農業農村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會，向會議的召開表示熱烈祝賀!

下面，我結合全省經濟社會發展形勢，就如何做好全省人大農業農村工作講三點意見：

一、提高認識，不斷增強做好人大農業農村工作的責任感和使命感

黨的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。實現全面小康的目標，重點在農村、難點也在農村。農業是國民經濟的基礎。農業、農村和農民問題，是關係改革開放和現代化建設全局的重大問題，始終受到黨中央、國務院以及各級黨委政府的高度重視。從20**年到20**年，中央一號文件連續十年聚焦“三農”，出台了一系列強農、惠農政策。我省是一個以農業為主的省份，甘肅有兩大問題：一個是民族宗教問題，一個是農業問題，始終關乎全省發展大局。我省的農業與農村工作在中央一系列強農惠農政策的指引下，在省委、省政府的正確領導下，取得了巨大成就：糧食生產實現了“九連豐”、農民增收實現了“九連快”，農業和農村生產生活基礎條件得到了前所未有的改善。但同時我們也要清醒地看到，甘肅是一個以農業為主的省份，温飽問題解決後，相對貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國家確認的扶貧對象為722萬人，貧困發生率為34.6%，列全國第二;另一方面貧困程度深，去年全省農民人均純收入為4506.7元，與全國相差3409.9元。加之生存條件嚴酷、基礎設施欠賬多、社會事業發展滯後、富民產業培育進展緩慢等制約因素，扶貧攻堅、實現小康目標的任務十分艱鉅。當前，我省“三農”工作已經站在了一個新的歷史起點上，處於轉型跨越的重要關頭。在甘肅視察時的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調研時的重要講話，都對發展現代農業、推進扶貧開發、加強生態環境保護、改善和保障民生、維護社會和諧穩定等重大問題，提出了明確的要求，為我們做好“三農”工作指明瞭方向。今後“三農”工作要圍繞實施“1236”扶貧行動計劃和現代農業建設，在全力穩定糧食生產的前提下，大力發展特色富民產業，千方百計提高農民收入，着力解決制約農業發展的瓶頸問題，努力改善農村生產生活基礎條件，積極推動全省現代農業發展上層次上水平。今後五年，是我省實現轉型跨越、加快建設全面小康社會的關鍵五年，也是本屆人大會大有作為的五年。多年來，各級人大農業農村工作結合當地經濟社會發展特點，緊緊圍繞中心，服務大局，依法履行職責，拓寬立法渠道，改進監督方式，創新調研方法，服務人大代表，為促進全省農業和農村經濟又好又快發展做出了突出貢獻。新的歷史時期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農業農村工作的同志，一定要認清形勢、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時對農村工作的要求和黨的對 “三農”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經濟社會發展總體思路、奮鬥目標和“三農”工作任務，繼承和發揚人大工作的優良傳統，履職盡責，紮實工作，努力為建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會做出應有的貢獻。

二、積極作為，努力為全省農業農村工作做貢獻

促進農業穩定增效、農村長期繁榮、農民持續增收，努力實現與全國同步全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅是我們各級人大農業和農村工作的重要任務。我們必須緊緊圍繞這個大局，充分發揮各級人大工作的優勢，積極作為，努力為全省農業農村工作做出新的貢獻。

一是農業立法要更加註重質量。制定地方性法規，為經濟社會發展提供法律保障，是地方人大會的重要職權和首要任務。多年來，省人大會高度重視農業法制建設，緊密結合我省的具體情況和實際需要，積極開展農業地方立法工作。截至20**年，省人大會共制定了38部涉農地方性法規，內容涉及土地管理、水資源保護、林業生態建設、動植物檢疫、種子管理、農民教育培訓和農村扶貧開發等多個方面。這些涉農法規的頒佈實施，有力地推動了依法治農、依法興農進程，為我省農業與農村經濟社會發展提供了有力的法制保障。但客觀地來看，我們現行的一些法規，有的還比較原則，操作性不強;有的缺乏針對性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項尚處於空白，如草食畜牧業發展、廢舊農膜回收利用、河西走廊農業水資源管理等。因此，要在已有工作基礎和取得成效基礎上，進一步強化立法工作，行使好地方立法權，堅持科學立法、民主立法、開門立法，努力避免部門利益法制化，有效提高立法的質量和水平。要緊緊圍繞扶貧開發和實現小康目標，緊緊圍繞服務“三農”、促進農民收入倍增，緊緊圍繞農村社會和羣眾關注的熱點和難點問題，結合我省實際，發揮專業優勢和職能作用，特別是發揮好從事人大農業和農村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項工作，既要突出重點也要統籌兼顧，既要注重數量更要提高質量，不能為立法而立法，不能急於求成，要在確保與憲法和國家現行的法律、法規不衝突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點放在提高地方性法規的針對性、可操作性和實效性上。一方面要對現有的一些不適應、不科學、較原則的法規進行修改完善，儘可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發揚民主，走羣眾路線，廣泛聽取各方面意見，適時制定出台新的相關涉農法規。其他沒有立法權的市縣人大及其會也要積極參與立法工作，充分發揮貼近實際、貼近問題、貼近羣眾和承上啟下、聯繫人大代表的優勢，提出立法意見和建議，配合搞好立法調研和法規草案的徵求意見工作。

二是農業監督工作要更加突出實效。人大及其會作為國家權力監督機關，是代表國家和人民進行具有法律效力的監督，其目的在於確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。目前，支持農業發展的政策體系、法律體系基本成型，農業與農村工作基本實現了有法可依。當前和今後的主要任務是解決有法必依、執法必嚴的問題。多年的實踐表明，要增強監督工作實效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點。要緊緊圍繞“365”現代農業發展行動計劃，緊緊圍繞制約農業與農村發展的問題，緊緊圍繞農民所思所盼所想，綜合運用各種法定監督形式，切實履行好監督職能。要把“三農”、扶貧和民生支出列入監督工作的重要內容，重點監督“三農”資金預算安排和執行情況，查找和發現存在的突出問題，督促政府加以改進。要把跟蹤監督作為監督工作的重要方法，針對“三農”發展過程中長期存在難以徹底解決的突出問題，綜合運用各種監督形式反覆督查、一抓到底，着力推動解決問題並建立長效機制。

三是農業調研要更加突出重點。調查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯繫羣眾的重要渠道，也是改進工作作風的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國同步進入全面小康這一目標，緊緊圍繞中央各項惠農政策的落實，緊緊圍繞老百姓關注的熱點難點問題，精心組織開展視察調研活動，形成一批有份量、有價值、可操作的調研成果，積極向省委建言獻策，為省委科學決策提供依據。在調研的內容上，要緊扣省委“三農”工作重大決策部署，突出實施“365” 現代農業發展行動計劃和“1236”扶貧行動計劃、加快集中連片區域扶貧攻堅、推進特色產業富民收入倍增、開展“雙聯”行動、做好羣眾工作妥善化解社會矛盾等重大問題，積極探索符合省情實際的推進農村改革發展穩定、加快農村經濟社會轉型跨越發展的路子。在調研的主體上，要突出發揮人大代表的作用，加強與代表的日常聯繫和溝通，廣泛吸納代表參加調研活動，認真聽取他們的意見建議，深入瞭解社情民意，把代表的主張、羣眾的呼聲、基層的經驗充分反映到調研報告中。在調研的方式上，要體現作風建設的新要求，深入基層、深入一線、深入羣眾，一竿子插到底，進村入户進行蹲點調研，在不給羣眾添亂、增加基層負擔的前提下，與羣眾面對面交流，拉家常話、説百姓事，真正瞭解基層的實際情況，採取解剖麻雀的方法，深刻分析問題、找準癥結所在，對症下藥，切實提高調研活動的針對性和實效性。今年省人大農業與農村委員會已將農業結構調整及富民產業培育作為重點調研課題，各市州、縣市區人大農委要予以積極配合。市縣兩級人大會也要結合本地實際情況，圍繞加快發展現代農業、增強農村發展活力，謀劃搞好具有自身特點的專題調研，為人大會依法行使職權，為黨委、政府科學決策提供參考依據。

三、加強學習，進一步提高依法履職的能力和水平

去年以來，省市縣三級人大換屆後，一批長期在黨政部門和“三農”戰線工作的同志轉崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實際工作經驗，熟悉農業與農村情況，瞭解農民的心聲和發展願望，這是搞好人大農業農村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對大家來講又是一個新的領域和新的環境，這就需要一個重新學習、重新認識的過程。面對新崗位、新任務，如何正確行使立法、監督、人事任免和重大事項決定等職權，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進一步加強學習，不斷加強自身建設。我們要按照王三運書記對省人大機關加強自身建設的要求，着力強素質、轉作風、提效能、講團結，為履職盡責、搞好工作、完成任務提供堅強保障。一要始終堅持正確的政治方向。增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領導，把省委的要求貫穿於依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，確保各項工作始終沿着正確的方向前進。二要更加註重理論學習。深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果，學習中國特色社會主義法律體系和法律知識，學習借鑑兄弟省市區人大工作的好經驗，學習研究不斷髮展變化的省情，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的務實之策、創新之舉。三要進一步改進工作作風。堅決貫徹中央、省委和省人大會關於改進工作作風、密切聯繫羣眾、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等一系列規定和要求，以身作則、率先垂範，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決克服特權思想、特權現象，自覺維護人大的良好形象。四要着力提高工作效能。要從實際出發，採取行之有效的措施辦法，改進工作中的不足，抓好工作任務落實，提高工作質量和效率。五要切實加強團結協作。各項工作都要充分發揮民主，既注重少數同志的不同意見，又堅決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠團結、和衷共濟，多交流、常溝通，坦誠相待、和睦相處，努力形成良好的工作風氣，凝聚工作的強大合力。

最後，祝同志們身體健康!預祝會議圓滿成功!

謝謝大家!

人大農業和農村工作會上的講話【篇二】

同志們：

今天，我們召開全市人大會農業農村工作座談會，會議的主題是深入學習貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神，總結交流市縣區人大農業農村工作的做法經驗，探討明年的工作思路。由於議程調整，剛才只聽了部分縣(區)人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農部門將介紹“十三五”規劃涉及本部門的主要任務、具體指標和實施措施，市人大農工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達到了交流經驗、相互學習、共同提高的預期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統的總結分析了全市農業農村工作面臨的形勢，傳達了市委關於十三五規劃的主要精神，特別就扶貧開發和全面建設小康工作做了詳盡部署，請與會縣區及部門認真貫徹落實。

一、全市人大農業農村工作的總體感受

本屆以來，我市各縣區人大會認真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態、發揮一線作為，依法履行農業農村工作監督職責，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關係改革發展全局以及和羣眾切身利益相關的重大問題開展監督。如高度關注農業現代化推進、農村扶貧開發以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準確，重點突出。在開展監督工作中，採用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進了監督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務決策搞好調研。各地圍繞“三農”發展關鍵問題、深入基層和一線開展調研，深入細緻剖析問題，積極建言獻策，準確提出意見，為黨委的科學決策提供了重要依據，為會審議做好服務，推動了一些重點問題的科學推進以及熱點難點問題的解決。三是聯繫代表促進履職。各地都非常重視發揮人大代表的作用，積極引導代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農業與農村工作，重視代表涉農議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經常性聯繫，為代表履職創造良好條件和環境，調動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關注的重點分別是漢江綜合整治、現代農業園區建設以及扶貧開發工作。這也從一個側面説明全市上下對農業農村工作非常重視，漢中農業農村工作的亮點很多。

二、做好人大農業農村工作需關注的重點

中國是一個典型的農業大國。農業、農民問題在中國始終是突出問題，農業是我國經濟發展、社會安定、國家昌盛的基礎。人大監督農業農村工作不例外，要高度關注新時期農業、農村、農民問題的重要性，研究農民生產經營自主權，解決好農民的利益問題。明年在研究謀劃人大農業農村工作思路和工作舉措時，要以黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，重點加強對農村改革各項政策措施落實的監督。從我市“三農”工作實際出發，要重點關注以下四個方面，紮實做好我市的人大農業與農村工作。

(一)關注新型農業經營體系建設，加快推進農業現代化 。農業現代化不僅是方向、目標，而且是現實緊迫的任務。推進農業現代化重要的突破口在構建新型農業經營體系 ― 以農業經營方式創新，推動各種經營共同發展，推進農業規模化經營，從而加快推進農業現代化。各種經營共同發展，其實質就是各種經營主體共同發展，經營主體是農業現代化中最活躍的因素。因此，今後我們人大農業農村工作關注農業現代化，就要大力關注新型農業經營體系構建，關注家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展，關注土地承包經營權流轉等，認真開展相關議題的審議、調研等監督檢查，積極推進有關改革措施的落實。同時，我們還要對其它關係農業現代化的重點問題給予關注，認真開展調研、監督，如關注農業科技發展，提高農業科技貢獻率;關注現代農業園區建設、農業設施裝備水平提升，提高農業機械化、水利化、園區化、農田標準化水平;關注農業質量安全以及生態發展水平提高，促進我市農業走安全、生態發展之路等。

(二)關注農村產權制度改革，增加農民收入和財富。 農村產權制度改革是農村綜合改革的重點內容之一，這是健全體制機制、推進城鄉發展一體化、維護農民合法權益在理念上和政策上的重大突破。農業綜合改革是實現農業現代化的必然條件和基礎，而農業現代化的前提是農業產業化，只有實現農業現代化才能真正改變農村面貌，縮小城鄉差距，這就需要農業產業化運營模式的升級換代。今年二屆互聯網大會公佈數據和農業部公佈數據顯示：農產品互聯網交易已成為重要平台。中國6.7 億網民超過世界網民總數1/5 ，網民規模全球第一，中國有415 萬家網站，在全球排第二。中國上市互聯網企業328 家，市值7.85 萬億，佔中國股市總市值25.6% ，互聯網經濟佔GDP7% 。全球互聯網公司10 強，中國佔4 家。20**年我國互聯網零售交易大約2.8 萬億，其中農產品網絡交易額首次突破1000 億，比重還較低，農業電子商務正在形成跨區域電商平台與本地電商平台共同發展，未來將力推互聯網+ 現代農業。這些發展趨勢和改革措施將充分激活發展活力，增強農業農村經濟的競爭力，還可以增加農民的財產性收入和財富。因此，我們要積極關注農村產權制度改革和農村土地流轉，加強調查研究，加強檢查監督，促進有關改革儘快落地到位，儘快發揮作用。

(三)關注農村發展體制創新，推進美麗鄉村建設。 美麗鄉村建設是美麗中國建設的重要組成部分。我市美麗鄉村建設先走一步，取得了比較顯著的成效，但今後的任務仍很艱鉅。建設什麼樣的美麗鄉村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉村文化、完善公共設施、培育特色產業等措施，建設“村新、景美、業盛、人和”的農民幸福家園。而如何進一步推進美麗鄉村建設，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創新。我們人大農業農村工作要按照科學發展觀要求，重視對相關工作的思路、進展等情況的監督，加強對有關改革措施落實的監督檢查，促進美麗鄉村建設順利推進。同時，我們還要關注耕地保護、水資源保護、生態公益林保護以及土地節約集約利用、生態循環農業發展等工作。

(四)關注城鄉公共資源配置改革，推動農村民生問題改善。 關注民生是人大的重要職責。農村民生保障水平落後是目前我市城鄉發展差距最主要的表現。解決農村民生問題的關鍵在於加強農村公共服務體系建設，推進城鄉基本公共服務均等化。我們人大農業與農村工作要關注民生、關愛農民，把農村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監督工作推動中央、省市惠農利民政策的落實，推動農民羣眾最關心、最直接問題的解決，切實保障農村人口就業、衞生、教育、社會保障等方面的權益，督促各級政府按照城鄉發展一體化、基本公共服務均等化的要求，落實有關各項政策措施，讓廣大農民羣眾共享改革開放的成果。

(五)關注精準扶貧和移民搬遷工作，打贏脱貧攻堅戰。 對漢中來説，20**年全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區。目前扶貧開發工作是我市全面建成小康社會最艱鉅的任務，也是漢中“三市”建設進程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準”的要求，結合漢中實際，進一步增強機遇意識、大局意識，充分發揮職能作用和優勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧户作為難點，及時補齊短板，確保困難羣眾與全市人民同步夠格進入全面小康社會。

三、加強自身建設，提高做好人大農業農村工作的本領

中共中央國務院有關農村改革的重大理論和政策突破，將對我國農村發展產生重大而深遠的影響，隨着農村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉一體化發展格局將加快形成，農業和農村現代化將加快推進。在這樣一個大變革、大發展的時期，我們應該積極地置身其中，努力推動改革;應切實加強自身建設，提高自身素質，轉變思想觀念，增強依法履行職責的能力，增強做好人大農業農村工作的使命感和責任感。這裏提三點希望：

一是加強學習，提高做好新時期“三農”工作的本領。 新常態下對我市人大農業農村工作提出了新任務、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰。我們要深入學習xx屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認真吃透農村改革發展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農業農村發展的大方向，把握好黨的“三農”政策走向，把握新形勢下做好“三農”工作的着力點，這樣我們才能更好地做好對政府農業農村工作的監督。要研究農業農村發展規律，學習農業農村現代化建設理論，努力提高理論修養。同時，我們還要認真學習地方組織法、監督法、代表法等與人大工作有關的法律法規，嚴格依法開展監督;認真學習農業農村方面的各種法律法規，積極開展執法檢查，促進各項“三農”法律、法規的執行和落實。

二是切實增強羣眾觀念，認真轉變工作作風。 人民代表大會源於人民，代表人民，增強羣眾觀念、轉變工作作風是人大工作的本質要求。根據中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的羣眾路線教育實踐和三嚴三實活動，我們要以此為契機，切實增強羣眾觀念，認真轉變工作作風，真正做到來自羣眾、代表羣眾、代表人民。要在履行人大職責的過程中，深入農村、深入羣眾、深入實際，真正做到“進農家門，聽農家話，知農家事，解農家憂，交農家友”;要注重深入調研，科學準確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質，使我們的審議意見更準、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢於講真話、講實話，努力當好農民羣眾利益的代言人。要重視創新監督方式，採用多種有效形式開展監督;要注重跟蹤監督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反覆監督，直至取得實際成效。

三是加強聯繫溝通，共同促進我市人大農村工作再上新台階。 近幾年，市人大農工委取得的各項工作成績都離不開各縣區人大、各涉農部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經驗以及意見建議，對此市人大農工委要認真總結，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進一步建立市人大與各部門、各縣區人大有效的互動溝通機制，加強聯繫、相互配合，共同推動我市人大農村工作再上新台階。

人大農業和農村工作會上的講話【篇三】

同志們：

一年一度的全市人大農業和農村工作會議今天就要結束了，會議開得很好，會上，大青同志傳達了去年全省人大農業與農村工作座談會精神，對去年我市人大農業與農村工作進行了回顧總結，研究部署了今年的工作。市農辦、農業局、林業局、水利局分別介紹了部門的工作及依法行政、貫徹相關法律法規情況, 各縣(市、區)人大圍繞會議主題進行了交流,對做好今後的人大農業和農村工作提出了許多好的建議。

一年來，在市委的領導下，市人大會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的發展定位和實施“掉頭向東、通江達海，對接長珠閩、實現大發展”的開放戰略，積極行使憲法和法律賦予的各項職權，保障和促進了全市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為推動我市改革開放和現代化建設作出了新的貢獻。去年，市人大會在農業與農村工作方面，主要是聽取和審議了市政府關於我市農民增收、農業技術開發情況的彙報，開展了《防洪法》執法檢查和對市扶貧辦工作評議，督促政府及有關部門改進了工作，解決了農業與農村方面存在的一些問題，從而有力推動了我市農村經濟的發展。這些成績的取得，與在座的各縣(市、區)人大及其會和市直有關部門積極支持、大力配合是分不開的，是大家共同努力的成果。希望大家在今後的工作中繼續加強協調配合，為開創我市農業與農村工作新局面作出新的貢獻。下面我就如何做好全市人大農業與農村工作講以下幾點意見。

一、堅定政治方向，確保三農政策落到實處

1、必須堅持黨對人大工作領導。中國共產黨是執政黨，黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。這是憲法規定的任何時候都不能動搖的根本原則。自覺接受和依靠黨的領導，是各級人大及其會依法行使職權、更好地發揮人大職能作用的根本保證。實踐證明，只有在黨的領導下，認真貫徹執行黨的路線方針政策，才能使人大工作更好地從大局出發，把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度上和法律上保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。各級人大會要深刻認識黨在國家和社會生活中的領導核心地位，進一步增強黨的觀念，充分發揮自身的主觀能動性，隨時瞭解黨委的重要工作部署，及時把握黨委的決策部署，自覺把人大各項工作置於同級黨委的領導之下，使人大工作與黨委各個階段的中心工作思路同向，行動同步，協調一致。要全面貫徹執行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，通過法定程序使黨委的主張轉化為國家意志，變為人民羣眾的自覺行動。要繼續堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的安排，要事先報黨委同意，對工作中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助，從而使人大的各項工作更好地服從和服務於黨委的中心任務，全力保證黨委決策部署的貫徹實施。

2、努力踐行“三個代表”重要思想，維護廣大農民的利益。“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求。“三個代表”重要思想既是黨和國家必須長期堅持的指導思想，也是人大工作必須始終堅持的指導思想。各級人大及其會作為中國共產黨領導的國家權力機關，憲法和法律賦予的每一項職能，都與“三個代表”密切相關，所開展的每一項工作，都直接關係到“三個代表”重要思想的貫徹落實。在立法、決定重大事項、開展法律監督和工作監督、人事任免等工作中，都要始終不渝體現“三個代表”的要求，緊緊扭住經濟建設這個中心不放鬆，為現代化建設和生產力發展創造一個良好的環境;建設和發展先進的法制文化，推動社會全面進步，促進人的全面發展;堅持執政為民，正確反映和妥善處理各種利益關係，始終做到愛民、親民、利民，把維護和實現最廣大人民羣眾的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，使人大工作在“三個代表”重要思想的指導下不斷取得新的進展。

3、認真貫徹黨在農村的方針政策，堅持走建設有中國特色社會主義的道路。黨的xx大指出：“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這是繼我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平後，中國共產黨領導全國各族人民向第三步目標邁進過程中制定的具體的行動綱領。xx大不僅提出了小康目標，而且還立足我國國情和農業農村實際，把解決好“三農”問題擺在了國民經濟和社會發展的重要位置，對農業和農村工作的若干重大問題提出了新的明確要求，作出了新的重大部署。xx大報告在農村發展目標和任務、農村基本經營制度、發展農村生產力、深化農村改革、農村社會事業發展方面都作了論述，為三農工作指明瞭方向。

農業是國民經濟的基礎，也是社會發展的基礎。基礎不牢，地動山搖。加強農業基礎地位，高度重視並大力發展農業，是我們黨一貫堅持的戰略思想。近年來，黨中央、國務院就保護和提高糧食綜合能力、增加農民收入制訂了一系列有針對性的政策措施。20**年新春伊始，黨中央在時隔20xx年之後，再次把農業和農村問題作為1號文件下發。文件明確規定，在5年內全部取消農業税，同時取消除煙葉外的所有特產税;對種糧農民進行糧食直接補貼、良種補貼和農機補貼。還對林業體制改革、林權的落實提出了指導性意見。今年年初召開的中央農村工作會議，把“三農”問題提高到了新的高度，提出“三農”問題作為全黨工作的重中之重的新觀點，這是黨中央從我國實際出發提出的一個極為重要的戰略思想，我們都應當深刻領會，認真貫徹落實。應該説，“關注農村，支持農業，關心農民”已成為上下普遍共識。但在一些地方，仍有少數同志對“三農”問題的認識有些片面，覺得農業增加值在國內生產總值中的比重偏低，認為保持國民經濟快速發展還得靠工業和非農產業，因而有意無意忽視“三農”問題。其實能否解決好“三農”問題，不僅直接關係到整個國民經濟能否持續、健康、快速發展，而且對保證農民安居樂業、農村的社會穩定和國家的長治久安都有着十分重要的影響。

當前我市“三農”工作面臨着一些新情況、新問題，農業增效難、農民增收難、農村社會事業發展慢，仍然是我市經濟社會發展面臨的突出問題。因此，各級人大要根據自身工作的特點，圍繞抓好“三農”法規政策措施的落實，切實履行監督職能，發揮自身的優勢，通過聽取專項彙報、評議工作、執法檢查等形式，督促政府及有關部門進一步改進工作，更多地關注農村、關心農民、支持農業，確保三農政策落到實處。

二、積極推進依法治國方略，為構建和諧社會提供法律保障

黨的xx大把依法治國，建設社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領，第一次寫入黨的綱領性文件，提出：依法治國，就是廣大人民羣眾在中國共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經濟、文化事業管理和社會事務管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規範化，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉變的歷史進程，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會進步的重要標誌，是國家長治久安的重要保障，是我們黨的領導方式和執政方式的重大完善和發展。

依法監督和依法治國的關係是相輔相成、密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監督等內容組成，依法監督是依法治國的重要內容和環節。如果沒有依法治國的方略和大環境，就根本談不上依法監督。離開了依法監督，依法治國也會落空。我國《憲法》及《組織法》規定，各級人大及其會在本行政區域內，負責憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其會決議的遵守和執行，依法監督權是憲法和法律賦予人大的基本職權。為此，監督本行政區域內憲法和法律的實施，推進依法治國方略，是人大及其會責無旁貸、義不容辭的職責。

憲法提出：推動政治文明、物質文明、精神文明的協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。人大及其會要把自己的全部工作溶入到促進“三個文明”全面發展的進程當中，為改革開放和現代化建設作出應有的貢獻。“三個文明”當中，政治文明是物質文明和精神文明的法制保障。因此，促進“三個文明”，關鍵是要加強民主法制建設，擴大公民有序參與管理國家事務的渠道，充分發揮人大代表作用，改進和加強監督工作，促進依法行政、公正司法。民主法制建設搞好了，它就能夠有力地推動物質文明和精神文明的發展。同時，人大也要支持政府搞好物質文明和精神文明建設。我們要把維護羣眾的利益作為人大工作的重點，努力提高會審議質量，提高決議決定的質量，為政府在執行中取得實效打下好的基礎，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進我市改革開放和現代化建設順利進行。

近幾年來，市人大會在農業與農村工作方面認真履行憲法和法律賦予的監督職能，積極開展執法檢查和審議工作，取得了顯著的成效。已先後對《水法》、《農業法》、《土地管理法》、《防洪法》、《土地承包法》、《氣象法》、《動物防疫法》等多個法律法規在我市的貫徹實施情況進行了執法檢查和跟蹤督查，督促政府及其有關部門解決執法過程中存在的一些突出的問題，在社會上產生了很好的反響。今年上半年聽取和審議了市政府關於我市農業技術推廣工作情況的彙報，圍繞貫徹《農業技術推廣法》、落實黨和國家的農業農村政策、加強農業技術推廣工作方面提出了意見和建議，為今後農業增長、農民增收打下了基礎，維護了農民的合法利益。當前，由於部分執法人員的政治素質和業務素質的不高，世界觀和價值觀的不純，法律意識的不強，在具體執法過程中，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益時有發生，一些地方和部門還存在有法不依、執法不嚴、違法不究，濫用職權、徇私枉法等現象。因此，各級人大應加強執法監督，各有關部門要進一步加大依法行政的力度，確保農業農村相關法律法規在我市的貫徹實施。

全面建設小康、構建和諧社會既是一項宏偉事業，同時也是一項長期的、複雜的、艱鉅的任務，需要我們共同不懈努力。我們要以維護憲法尊嚴，樹立憲法權威，依法保障憲法和法律的全面貫徹實施為己任，積極推進依法治國方略，為構建和諧社會提供法律保證。

1、熟悉憲法和法律。要把憲法和法律作為我們學習的重要內容，進一步掌握憲法和法律的基本知識，樹立遵守憲法和法律、維護憲法和法律的自覺意識，在行動上自覺地遵守憲法和法律的規定。要把學習憲法和法律與監督工作、調查研究結合起來。在開展監督工作時，都要認真學習相關法律和搞好前期調研，掌握第一手材料。只有熟悉了憲法和法律，摸清了法律的執行情況，才能實行有效監督，增強監督效果。

2、加強對國家行政機關及工作人員的監督。通過監督，使國家行政機關以憲法和法律作為根本的行為準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到依憲執政，依法行政。通過監督，使國家行政機關工作人員強化服務、責任和法治意識，依法處理經濟社會事務，實施有效行政管理，維護公共利益和社會秩序，提高依法行政能力。

3、加強監督體系建設。人大及其會是由人民選舉產生的，要對人民負責，受人民監督，這就要求我們在對人民負好責的同時，必須主動自覺地接受人民羣眾的監督，必須帶頭維護憲法和法律的尊嚴，切實保證憲法和法律有效貫徹實施。同時要督促和動員政府及有關部門加大法律法規的宣傳和執法力度，制定和完善執法責任制，充分發揮法律監督、輿論監督、羣眾監督的作用，完善監督體系，形成監督合力。

三、堅持科學發展觀，做好人大農業與農村工作

黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”;強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。堅持科學發展觀，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，也是我們黨執政理念的一個飛躍。

我市是農業大市，但不是農業強市。農業不強，主要是農業企業尤其是加工企業不多、不強、不優。市委結合我市農業工作實際，以科學的發展觀為指導，提出今後農業努力方向。姚亞平書記在今年2月召開的市委一屆十三次全體(擴大)會議上提出，我市農業產業化的關鍵在於抓好“基地”、“產業”、“企業”三要素，要統籌部署工業農業，培育農業種養企業、加工企業和銷售企業，從而形成現代農業產業，把上饒建成贛浙閩皖四省交界現代農業的種養中心、加工中心和銷售中心。這是當前和今後一個時期全市農業與農村工作目標和任務，它為我市人大工作指明瞭方向，也提出了新的更高的要求。

從我市農業、林業、水利事業發展情況來看，與落實科學發展觀的要求、與實現市委提出的奮鬥目標相比還存在着一些差距和不足。我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源佔有量僅為世界的四分之一，淡水資源面臨着水資源問題、水的合理利用問題、水污染的問題。我市水資源雖然相對較豐富，但時空分佈不均，隨着我市工業化、城市化加快，經濟快速發展和人口增加，用水量持續增加，工業污水、生活污水、農業污水、特殊單位污水尤其是醫院廢水排放量也隨之不斷增加，新的污染問題還不斷出現，使得水質污染、水環境惡化、水資源緊缺的問題日益突出;農業面源污染加重，不合理使用農藥，規模化養殖業也造成新的水質污染;我市破壞森林資源現象時有發生，樹種結構、林分結構和林齡結構不合理，森林質量下降，具有良好生態功能的復層林面積大大減少，水涵養能力的進一步減弱，我市人均佔有的水資源量呈下降趨勢，信江流域也將面臨資源性缺水。為此，必須進一步加大對《農業法》、《水法》、《森林法》等相關法律貫徹執行力度，按照科學發展觀的要求，採取有力措施，解決當前工作中存在的突出問題，促進我市經濟和社會各項事業的全面、協調、可持續的發展。

根據市人大會20**年工作要點，今年市人大會安排農業和農村方面的工作主要有以下四項：一是對市水利局局長進行述職評議;二是在全市範圍內開展《森林法》執法檢查;三是聽取和審議市人民政府關於我市農業技術推廣工作情況的彙報;四是配合全國、省人大會在我市開展的執法檢查、述職評議、立法調研等工作。各縣(市、區)人大會和市政府有關部門，要聯繫本地、本部門的實際，以科學發展觀為指導，以人為本，統籌安排，按照市人大會的統一部署，創造性地開展工作，不斷開創工作新局面。為此，我們要做好以下幾項工作：一是開展好述職評議工作。根據市人大會的工作安排，從今年4月份開始，對市水利局局長進行述職評議。4月28日已召開了述職評議動員會，目前已進入評議調查階段。為提高評議質量，對述職對象做出客觀公正的評價，我們要深入瞭解情況、聽取多方面意見，做好評議各項準備工作，着力提高評議工作實效。二是搞好執法檢查。市人大會將在今年下半年開展《森林法》執法檢查，通過執法檢查，督促政府及林業部門搞好林業執法，推進依法行政，更好地保護林業資源。三是要相互配合，發揮整體作用。市縣人大會之間沒有領導與被領導的關係，是指導與被指導的關係。過去幾年，市縣人大加強了工作聯繫，形成了良好的相互支持、配合的工作機制，這是我們做好人大工作的重要基礎和保證，今後要繼續保持下去並要有新的發展，不斷拓寬加強聯繫的途徑。

同志們，讓我們在市委的領導下，以憲法為統領，認真貫徹落實黨的xx大精神，堅持科學發展觀，切實履行好職責，不辜負黨和人民重託，同心同德，開拓奮進，紮實工作，為努力構建和諧平安上饒，推進我市社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展作出新的更大的貢獻!