全市重點工作推進會領導講話稿

紮實做好各項重點工作意義重大，任務艱鉅，時間緊迫。下面是本站小編給大家整理的全市重點工作推進會領導講話稿，僅供參考。

全市重點工作推進會領導講話稿篇1

同志們：

今天 會議的主要任務是，傳達貫徹全省產業集聚區建設工作會議、全省工業工作會議精神，對過去一年在重點項目、工業經濟發展等工作中取得優異成績的先進縣(區)、先進單位進行表彰。各縣(區)、各單位要從剛才的表彰中查找自身位置，學習先進，查找差距，明確重點，抓好落實。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，請大家抓好學習貫徹。按照會議安排，我講以下四個方面的問題。

一、集中主要精力抓好工業經濟

(一)要把工業經濟發展放到更加突出的位置。 商丘市是傳統農業市，最近幾年抓住產業轉移機遇，發揮自身優勢，加大招商力度，一大批工業項目落地商丘發展，產業集聚區建設取得明顯成效，工業經濟發展形勢較好。但是就全市來講，工業基礎薄弱、工業經濟規模小、龍頭企業少、產業檔次低的落後狀況並沒有根本改變。20xx年，全市規模以上工業增加值491.4 億，增長9.1% ，增幅高於全省平均水平，但總量僅佔全省的3% ，居全省第15 位，人均處於全省靠後位置;全省百強工業企業，商丘2 家;全省105 家上市公司，商丘2 家;全省在新三板掛牌的工業企業225 家，商丘3 家;全省高新技術工業企業1353 家，商丘39 家。從以上數字看，目前商丘工業發展依然處於全省落後狀態。工業發展是經濟發展的基礎，要想全面實現小康社會、縮小與先進地區差距、提高人民羣眾生活水平、拉動服務業發展、推動扶貧工作開展、提供更多就業崗位，必須依靠工業，必須把工業放到更加突出的位置，抓好工業生產。

( 二) 突出工業經濟發展重點。 一是突出主導產業。 主導產業不突出，發展方向不明確，“東一榔頭西一棒子”，產業很難做大做強，很難有競爭力。要按照市委、市政府“三城五基地”發展規劃，重點培育裝備製造、紡織服裝製鞋，食品工業3 個千億級產業集羣，電子信息、生物醫藥、超硬材料、農資化工、五金量具5 個百億級產業集羣。各縣(區)要突出1-2 個主導產業，圍繞主導產業聚焦發力、招商上項目。除主導產業外，鼓勵支持引進新能源、新能源汽車、電子信息、新型材料等新興產業大項目，通過新興產業項目大額投資，帶動一個新的產業發展。比如民權縣從發展冰箱冰櫃的基礎上，到發展冷藏車，進而發展新能源汽車項目，產業層次不斷提升拓展。二是培育龍頭企業。主導產業發展需要大的龍頭企業作為支撐，沒有大的龍頭企業算不上主導產業。比如虞城縣的主導產業是五金工量具，但是缺少科技含量高、規模較大的五金工量具龍頭企業;同樣作為虞城縣，正是因為有了科迪集團，就形成了主營業務收入達到100 億元的產業。所以，突出主導產業發展要在培育龍頭企業上下功夫，通過招商合作、擴大規模、企業上市等各種渠道，鼓勵有市場、有前景的企業擴大規模、做大做強，形成主導產業龍頭企業。20xx年，我市在利用資本市場方面取得較大突破，1 家企業在主板上市，3 家企業在新三板掛牌。上市不僅能夠解決融資問題，而且能夠規範企業管理，迅速做大企業規模。各縣(區)、各有關單位要在此基礎上，更加重視企業上市，做好企業上市的引導培育和前期工作，使更多企業在新三板掛牌、在主板上市，通過上市擴大企業規模，形成主導產業龍頭企業。三是加大招商力度。商丘發展就是要依靠招商引資。招商引資是今年市委、市政府提出的“兩大突破”之一。招商引資工作的力度決定着全市經濟發展的速度，招商引資工作的成效決定着全市產業發展的質量。最近，睢縣招商引資成效較大，有幾個大的項目達成協議、簽訂合同甚至是開工建設，如投資10 億元的億仁鞋業項目，還有 國內知名特步鞋業已經開工建設，投資30 餘億元的富錦電子項目已經開工，361 °鞋業項目也逐步達成了合作意向。我多次講到，睢縣打造中原製鞋基地，沒有幾個大的品牌，形不成製鞋基地。睢縣今年利用三四個月時間，就引來投資10億元、20 億元、30 億元的項目落地發展。一個縣如果能夠按照這樣的招商力度發展，不用幾年時間就會邁上一個大的台階。在招商引資中，睢縣成立兩班人馬，一班人馬研究電子信息產業，明確電子信息產業佈局、發展趨勢、招商重點、招商主要區域;一班人馬研究製鞋產業，掌握製鞋企業主要分佈在哪些區域、哪些企業有可能在中部設立生產基地、哪些企業有可能在中部發展，並且堅持書記、縣長輪流外出招商。相比之下，有的縣委書記、縣長招商積極性不高，外出次數較少。不招商，沒有項目，就談不上發展。去年進行全市產業集聚區建設觀摩時，大家一看便知道各縣(區)招商引資工作情況。招商力度反映在落地項目上。一個縣(區)沒有新上幾個項目，説明對招商引資認識不到位，或者説明沒有招商引資的水平和能力。四是依靠科技發展。沒有科技不可能有好的產業，不重視科技企業不會發展，甚至難以生存，終究會被市場淘汰。要鼓勵引導各家企業加大科技投入，重視與科研院所合作，注重引進新技術、新工藝改造傳統工藝，鼓勵工業企業能夠建立自己的研發機構，申報研發中心、實驗室，引進科技人員，形成自己的研發團隊，有自己的產品和專利成果，提高企業競爭力。

(三)抓好當前工業生產。 今年以來，工業經濟發展壓力比較大，第一季度全市規模工業增加值121 億，增長9.1 %，高於全省1.2 個百分點。但工業企業生產中還存在很多困難和問題，一些企業仍處於停產半停產狀態，甚至有一部分企業處於虧損狀態，產品庫存量仍然比較大。全市各級各部門要深入企業，因企施策，幫助企業解決具體困難和問題，瞭解企業生產狀況，幫助企業開拓市場，幫助企業降低成本，包括政務成本、物流成本，減少企業生產經營成本。要利用好國家出台的政策，幫助企業去庫存、降成本，幫助企業解決生產經營過程中資金困難問題。各金融機構要強化商丘意識、大局意識，加大資金投放力度，與商丘企業共渡難關。

二、在提升產業集聚區建設水平上下功夫

最近幾年商丘市產業集聚區建設成效非常大，多數縣(區)都形成了產業特點突出的產業集聚區。在週一全省召開的產業集聚區建設會議上，商丘市獲得了黃淮四市產業集聚區觀摩第一名，已經是連續幾年獲得第一，有3 個產業集聚區進入“十快”，分別位居第一名、第二名和第四名，9 個產業集聚區進入了1 星。夏邑縣代表商丘市參加全省觀摩，受到一致好評。但是在產業集聚區建設中還存在不少問題。在今天的會議上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的頭腦，明確發展方向，加大工作力度，提升產業集聚區建設檔次。產業集聚區存在問題，一是規模小，全省34 個2 星產業集聚區商丘沒有一個。二是有的縣(區)主導產業還不突出，特別是中心城區主導產業還不突出。三是有的產業集聚區硬件環境差，配套能力不強，有的產業集聚區產業鏈不完善。產業集聚區建設，關鍵在於提升水平。

(一)要壯大產業集羣。 要按照產業集聚區的相關要求，能夠使相同的項目、相關的企業集中佈局，圍繞主導產業，拉動產業鏈條，擴大產業規模，形成產業集羣發展。 一個產業集聚區突出一個主導產業，一個縣突出1-2 個主導產業，比如柘城縣產業集聚區就是“一區兩園”，一個園區重點發展金剛石微粉及其製品，另一個園區重點發展皮革製品。目前，縣(區)產業集聚區主導產業不明晰的，要朝這個方向努力。

(二)要壯大產業規模。 要壯大產業規模，壯大集羣規模。大家知道，民權縣產業集聚區發展較好，我省很多地方都來此學習，在剛剛召開的全省產業集聚區巡迴觀摩點評會議上，省委書記謝伏瞻就專門點到民權縣產業集聚區。但是目前民權縣產業集聚區仍然是1 星產業集聚區， 要努力壯大規模，爭取進位，不辜負領導期望 。目前我市產業集聚區與2 星產業集聚區差距不大，2 星產業集聚區其中一個條件是規模以上工業企業增加值80 億元。去年民權縣產業集聚區69.79 億元，梁園區產業集聚區62.63 億元，夏邑縣產業集聚區60.03 億元。我們與2 星產業集聚區的差距在於税收收入，2 星產業集聚區要求税收收入8 億元，必須努力爭取。 今年的目標，我市要保證有一家產業集聚區進入全省2 星產業集聚區，爭取有2-3 家進入2 星產業集聚區，物流園區要進入1 星產業集聚區。

(三)要提高園區檔次。 要 提高業態檔次，本次代表我市參加觀摩的夏邑縣永安紡織公司業態檔次較高，生產車間乾淨，智能化管理水平較高。要 提高科技水平，建立研發中心、工程技術研究中心，依靠科技進步發展智慧園區。要提高園區的土地使用效益，把有限的土地用於好項目建設與發展上來，建設多層廠房、標準化廠房，確保做到科學供地。

(四)要完善園區功能。 要完善產業集聚區水、電、路、氣以及污水處理、垃圾處理等功能，加強商業、學校、衞生、檢驗檢測、物流配送等公共服務配套能力建設。產業集聚區不單單是建設項目，能不能引來更多項目發展，關鍵還在於產業集聚區發展檔次、產業集聚區配套能力。

(五)要提高園區的管理水平。 每個產業集聚區都要有一班專門人馬負責管理產業集聚區，包括衞生管理等，為產業集聚區企業生產、職工生活創造良好環境。要把產業集聚區與鄉鎮管理進行套合，以區為主，條塊結合，加強產業集聚區建設管理，為產業集聚區提供高效的政務服務。

三、全力推進服務業“兩區”建設

全市有3 個商務中心區、6 個特色商業街區共9 個服務業“兩區”，規劃總面積21.9 平方公里，目前建成7.7 平方公里。去年，我市服務業“兩區”取得較大成績。在本次全省觀摩中，夏邑縣商務中心區獲得第二名，市商務中心區獲得第一名，成績在全省名列前茅。更難能可貴的是，在服務業“兩區”評比中，虞城縣進入了全省“十強”兩區，並且進入2 星，睢縣、夏邑縣、柘城縣進入了全省“十快”兩區，夏邑縣、柘城縣進入1 星。但也存在着一些不容忽視的問題：一是功能定位不準確，目前一些服務業“兩區”已經建成，但功能定位還不明確，比如寧陵縣特色商業街區，建成之後沒有特點，功能定位不準，偏重商業化。二是沒特色，建成一個大市場，裝的什麼項目都有。三是沒有帶動能力，與本地主導產業沒有結合。針對“兩區”建設中存在的問題，今年我市服務業“兩區”的工作重點：

(一)明確功能定位。 各縣(區)、各商務中心區，要對功能定位進一步研究。商務中心區要重點發展商務服務、金融服務、總部經濟、中介服務、研發等業態，真正打造成為本縣經濟發展提供綜合服務的商務區，其中包括樓宇經濟、城市綜合體、商業街、企業研發機構等。特色商業街區也是提供服務的綜合區，要更多體現它的特色。比如新鄉的互聯網特色商業街區、寧波的小吃商業街區特色就非常突出。我市的睢陽區可以圍繞古城建設，打造涵蓋書法、繪畫、古玩等內容的商業街區;夏邑縣隨着印染業、高檔面料生產發展，可以建設布匹市場、服裝批發市場特色商業街。特色商業街區要有規模、有輻射帶動能力、有自己的特點特色。

(二)完善“兩區”規劃。 我市服務業“兩區”規劃面積都不大，最大的睢縣商務中心區、夏邑縣商務中心區才兩平方公里多一點，其他一平方公里多。要將服務業“兩區”規劃做細，包括總規、修編性詳規和產業發展規劃、空間佈局規劃等，在這一平方多公里的有限空間內做到城市設計。

(三)打造優良環境。 服務業“兩區”是一個縣的形象展示，是縣裏的會客廳、核心區，高端產業將在這裏佈局，必須打造好的環境，搞好各種配套設施建設，提前建設好水、氣、綠化等基礎設施，進一步做優環境。

(四)高品位建設。 由於服務業“兩區”面積有限，建設項目不會很多。要按照“兩區”規劃佈局，突出主導產業，有計劃引進高品位企業，高檔次進行建設，建一個成一個，以此提高“兩區”建設品位，包括市商務中心區也要引進像萬達廣場等國內大品牌服務業入駐，不要急於求成，逐步建設發展，提升建設品位。今年我市服務業“兩區”發展目標，爭取再有一家服務業“兩區”進入2 星。

四、下決心實現時間過半、任務過半

(一)抓好農業生產。 一是抓好小麥管理。 前幾天我市下了一場中雨，旱情有所緩解，但沒有根本解除，要引導農民羣眾根據土地墒情進行抗旱。目前，正值小麥抽穗期，重點要搞好“一噴三防”工作，防止小麥病蟲害發生，農技部門要搞好服務。二是因勢利導調整作物佈局。我市主要秋季作物是玉米，目前受銷售價格影響較大。我市作為糧食主產區，要因勢利導，搞好研究規劃，有計劃發展花果等經濟作物，有計劃引導發展畜牧業。

(二)抓好項目建設。 經濟的發展要靠投資，關鍵是有效投資。一季度我市固定資產投資258億元，增長12.4% ，低於全省平均水平1.1 個百分點。按照年初計劃，固定資產投資增長要達到15% 。從這些數字來看，投資不足是我們當前經濟發展面臨的突出問題，特別是後續乏力，不平衡比較明顯，縣與縣之間不平衡，寧陵縣、睢陽區固定資產投資甚至為負數;產業與產業之間不平衡，第三產業投資增長較快，第二產業投資增長較慢，同比下降4.8% ;產業集聚區內與產業集聚區外不平衡，全市工業投資增速下降4.8% ，產業集聚區內固定資產投資增長0.2% 。今年我市初步安排省市重點項目243 個，目前開工89 個。這些項目包括工業項目、農業項目、基礎設施項目、城建項目、民生項目。各縣(區)要認真梳理，研究解決項目開工前的各種困難和問題，促使項目早日開工。要想保持商丘持續發展，關鍵是儲備項目，關鍵是謀劃項目，關鍵是招商引資。

(三)抓好財税工作。 一季度財政收入32.3 億元，增長8.3% ，税收19.3 億元，低於全省增速8.9 個百分點。這一段，我們通過努力，集中精力征收營業税，取得明顯效果，財税收入增長較快。要把握好財税徵收節奏，4 月底前要繼續搞好營業税徵收工作，按照年初安排和徵收標準，做到應收盡收，為實現上半年時間過半任務目標、完成全年目標任務奠定良好基礎。

全市重點工作推進會領導講話稿篇2

同志們：

目前已到10月底，年內只剩下兩個月時間，各項工作進入收官期、關鍵期和決戰期。切實做好今年後兩個月的工作非常重要，直接關係到全年目標任務的完成。為此，市政府決定召開這次重點工作推進會議，主要任務是回顧前三季度工作，研判當前形勢，安排部署重點任務，探討工作推進措施，確保完成全年各項目標任務。剛才，市統計局、市發展改革委分別通報了前三季度主要指標完成情況和項目建設進度情況，使大家對全市主要工作進展情況有了一個全面系統的瞭解，也對自身工作的成績和差距有了一個清醒的認識。各位副市長就分管的主要工作作了安排，講得都很好，希望同志們結合實際認真抓好落實。總體來看，今年以來，我們積極應對經濟發展新常態帶來的挑戰，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，保持了全市經濟社會穩中向好的良好發展勢頭。具體分析，主要特點有4個：

一是主要指標完成較好。前三季度，全市生產總值785.3億元，同比增長8.5%;完成固定資產投資574億元，增長24.7%，增速連續9個月居全省首位;實現財政收入136.9億元，增長14%，增速居全省第4位，同比前移5位;規模工業增加值322.1億元，增長11.6%，增速高於全省平均水平0.3個百分點;社會消費品零售總額421.5億元，增長13.2%，其中限額以上消費品零售額223.6億元，增長18.3%，增速居全省首位;金融機構貸款餘額950億元，同比增長23.1%，增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元，增長11.6%，增速居全省首位。總體上看，主要經濟指標實現了平穩較快增長，縱向比呈現出穩中有進的特點，橫向比也體現了爭先進位的要求。

二是發展後勁有效增強。主要表現在兩個方面：一個是強化了基礎設施。城市建設步伐明顯加快，阜城完成建設投資128.2億元，同比增長130%，是去年投資總額的1.6倍。交通基礎設施建設力度加大，前三季度完成投資30億元，國省幹線公路開工里程310公里，完工里程55公里，高質量改造升級縣鄉公路80公里，開工建設東三環路潁河橋、向陽路潁河橋、潁河路潁河橋三座大橋。電力基礎設施建設步伐加快，改造變電所43座，新建變電站13座，新增輸電線路195公里。水利基礎設施不斷加強，今年完成水利建設投資13億元，一批重點水利工程項目進展順利，這些都為全市經濟社會發展提供了保障、增強了後勁。另一個是新上了一批項目。前三季度，全市引進市外項目970個，實際到位資金780億元，增長42%。在全面引進項目的基礎上，近期有一批投資50億元以上的大項目即將落地，包括意大利生物質循環利用產業園、江汽重型卡車製造、阜陽捲煙廠易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業產業園、華潤電廠二期等項目，這不僅能解決眼下的投資問題，更重要的是能解決長遠的發展後勁問題。

三是改革創新明顯突破。行政審批制度和工商登記制度改革紮實推進，工作進度位居全省前列，有效激發了市場活力，市場主體發展到21.3萬户，其中當年新增2.8萬户，同比增長25%。金融體制改革步伐加快，交通銀行阜陽分行正式掛牌運營，農信社改制工作全面完成，中銀富登村鎮銀行發展到5家，穎元農業科技等3家企業在“新三板”和省股權交易中心掛牌上市。農村綜合改革紮實推進，臨泉、潁泉土地確權登記頒證工作大頭落地、進展順利。

四是民計民生大為改善。33項民生工程進展順利，民生類支出達211.9億元，佔財政支出的85%以上。阜城基礎教育三年提升計劃和阜陽醫療資源三年發展計劃紮實推進，累計完成投資40億元。保障性安居工程進展順利，開工建設保障房60792套，基本建成18325套，分別佔年度計劃的97%和90%。節能減排工作紮實推進，大氣污染防治“潁淮藍天工程”順利實施，秸稈禁燒工作成效顯著，空氣質量明顯提升。

在肯定成績的同時，務必要樹立問題導向，看到存在的不足。肯定成績是為了增強信心，找出問題是為了吸取教訓，目的是解決問題，推進當前工作。目前存在的主要矛盾和問題有以下四個方面：一是部分指標留有欠賬。從前三季度主要經濟指標完成情況看，儘管多數經濟指標保持了較快增長，但仍有部分指標增速較慢，其中生產總值、規模工業增加值、社會消費品零售總額3項指標增速分別低於年初預期目標2.5個、4.4個和0.8個百分點，與時序進度相比差距明顯。生產總值存在差距，主要原因在於工業份額較小、在建項目不多。同時，固定資產投資、財政收入等其他指標完成年度任務的壓力也不小。二是傳統行業經營困難。受市場需求疲軟等不利因素影響，煤炭、白酒、煙草、化工和電力等五大行業運行困難，產值增速僅為7.1%，低於全部工業13.4個百分點，影響規模工業增加值增速3.6個百分點。其中，煤炭行業由於綜合煤價同比下跌10%，全行業虧損2億元，利潤同比下降26.5%;白酒行業受市場影響，中高端白酒銷售明顯下降，利潤同比減少3億元,下降53.2%;煙草、化工行業利潤分別下降4.5%和19.4%。三是要素制約依然突出。中小企業融資難、融資貴問題仍較明顯，企業融資成本較高，資金週轉困難。土地供需矛盾也很突出，存在爭取土地指標難、拆遷難、項目准入難等問題，影響了項目順利推進。四是社會和諧穩定壓力較大。儘管總體保持穩定，但信訪維穩工作面臨新的挑戰，安全生產、食品藥品監管形勢仍較嚴峻，禁毒工作任務十分艱鉅，社會治理工作有待進一步加強。

就如何做好年內工作，在各位副市長講的基礎上，我重點強調三點意見：

一、要鎖定目標不動搖

鎖定年度目標絲毫不能動搖，這是今天會議要解決的第一個問題。全面完成年度目標是政府工作的核心要求和首要任務，是大局問題、全局問題，也是穩定問題、政治問題。各級各部門要鎖定目標不動搖，咬定青山不放鬆，進一步堅定信心、下定決心，振奮精神抓推進。對完成年度目標任務問題，大家要有三點清醒認識：

(一)要看到必要性。為什麼要完成年度目標任務，其必要性在三個方面：一是剛性要求。完成全年目標任務是中央和省委、省政府提出的明確要求，近期國務院和省政府常務會議又進行了重申，、王學軍省長都反覆強調完成年度目標要堅定不移。作為市、縣一級政府，必須堅決貫徹執行，切實把上級剛性要求轉化為自覺行動。二是法定任務。年度目標是市四屆人大六次會議通過的，是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，具有法定性、權威性和嚴肅性，必須不折不扣完成，絲毫不能動搖。三是現實需要。阜陽最大的矛盾和問題是發展不足、發展不快，發展速度上不去，就難以實現爭先進位的目標，保運轉、保民生、保和諧也就失去了財力保障。因此，各級各部門務必進一步鎖定目標，加大力度，確保年度目標任務不落空。

(二)要認清緊迫性。大家要看到，完成年度目標任務不僅是一件大事，也是一件急事和難事。之所以這麼説：一是剩餘時間越來越緊。現在已是10月底，年內只剩下2個月時間，已經到了攻堅階段、決戰階段、衝刺階段，只有充分利用有效時間、狠抓工作推進，才能完成任務。二是考核壓力越來越大。省政府每年都要對各市進行目標管理考核，如果哪項指標排在後三位，要向省政府作出説明和保證。但從去年通報的情況看，我市考核結果很不理想，今年一定要打好翻身仗。對此，我們必須切實加大工作力度，確保完成全年目標，為在考核中爭先進位奠定基礎。三是社會需求越來越高。當前，廣大人民羣眾的物質文化需求不斷上升，期盼阜陽加快發展、儘快改變落後面貌的願望十分強烈，對政府工作高度關注，也給我們提出了新的更高要求。要滿足人民羣眾的需求，必須抓發展、抓完成任務、抓壯大財政、抓招商引資。因此，同志們務必切實增強完成全年目標任務的緊迫感和責任感。

(三)要分析可行性。儘管我市完成年度目標有阻力、有壓力、有困難，但要看到優勢和潛力，只要下定決心是可望可及的。主要有三個有利條件：一是宏觀環境有望回暖。從近日公佈的宏觀數據看，儘管前三季度全國GDP僅增長7.4%，但固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口貿易“三駕馬車”表現明顯好轉，增速較上半年有所提升。尤其是隨着國家最近出台的一系列穩增長政策逐步顯現效應，四季度宏觀經濟形勢有望企穩回升，從而為我市經濟較快增長提供寬鬆的外部環境。二是自身優勢逐步顯現。阜陽作為經濟欠發達地區，後發優勢明顯，加之勞動力、煤炭和農產品資源豐富，交通區位優越，市場空間廣闊，政策機遇疊加，完全具備加快發展的基礎和條件。在目前宏觀形勢下，我市外來客商多，到處是工地，土地掛牌出讓基本正常，房地產市場基本穩定，充分顯示了我市的後發優勢，這有利於完成目標任務。三是運行走勢持續向好。從前三季度經濟運行情況看，我市主要指標保持了平穩較快增長，積極因素不斷增加，發展態勢企穩向好，隨着四季度消費需求旺季的到來，經濟增長步伐有望進一步加快，從而為完成全年目標奠定基礎。只要大家齊心協力抓好工作，就一定能完成任務。

二、要突出重點抓突破

全面完成全年目標任務，必須找準工作重點，強化關鍵措施，實施精準發力，強力有效推進。當前，要突出抓好七個方面工作：

(一)抓好項目投資工作。擴大有效投入是經濟發展的“牛鼻子”和主動力，要想完成年度目標任務必須牢牢扭住這個關鍵，始終堅持“兩手抓”：一是多管齊下抓引資。根據阜陽的實際和客觀條件，解決資金投入必須多條腿走路，第一位的還是招商引資，招商引資有多大、投資規模就有多大，招商引資有多快、工程進展就有多快。各級各部門要始終把招商引資作為擴大有效投入的主渠道，搶抓年末歲尾招商黃金時期，傾斜時間和精力，主動對接洽談，力爭引進一批經濟效益好、科技含量高的大項目、好項目。尤其要盯緊85個在談的重點項目，強化跟蹤服務，力爭早簽約、早開工、快建設。其次要加強銀企對接，引導金融機構優化信貸結構，不斷擴大信貸投放。實踐證明，一個地區要加快發展解決大問題、根本性問題、全局性問題還是要靠金融機構。特別是阜陽的存款餘額超過20xx億元，貸存差達到1000多億元，如果能夠增加400億元貸款，對阜陽發展的促進作用會很大。當務之急一方面是銀行要兑現承諾，今年市金融辦組織的銀企對接活動簽約項目238個、簽約金額301億元，實際到位只有90億元，各銀行一定要落實到位;另一方面是企業要講求誠信，認真做好項目和擔保抵押條件方面的準備工作。再次要啟動民間資本，積極引導260萬農民工和回鄉大學生、個體工商户、國企下崗人員四類羣體創辦經濟實體。二是加大力度建項目。要想擴大投資，一方面要引進資金，另一方面就要加快建設項目。各地各有關部門要對照年初確定的項目投資計劃，認真開展“回頭看”，分析計劃動工的為什麼沒有動工，到底是什麼原因。如果是因為市場因素，要幫助他們研究市場，調整項目;如果是工作因素，比如拆遷問題、審批問題，要儘快予以解決。要抓好重點項目建設，集中力量、攻堅克難，全力以赴加快工業、城市、商貿、交通、水利、電力等一批重大項目建設步伐。加快項目建設、擴大投資還要研究和破解制約因素，現在最大的制約因素是土地供應、拆遷安置，還有招投標效率和標後監管影響工程進度的問題。對此，各地各有關部門要認真研究解決，着力化解土地供應、徵遷安置等要素短缺難題，完善招投標工作機制，加強工程建設監督管理，促進項目建設提質提效。

(二)抓好城市建設管理。城市既是經濟發展的舞台，也是市民生活的平台，還是展示阜陽形象的窗口。因此，必須集中精力抓好阜城和5縣城的建設管理工作。一要狠抓阜城建設。圍繞建設大美阜城，着力做好四個方面工作：一是加快徵遷安置步伐。儘管近兩年阜城徵遷安置工作取得明顯突破，但影響阜城建設的主要還是徵遷安置。要堅持把徵遷安置作為城市建設最基礎、最關鍵的工作和第一保障，突出抓好重點項目建設、棚户區改造、園林綠化和城投收儲用地的徵遷工作，加快推進安置房建設，為城市大建設提供有力保障。二是大力推進重點工程建設。要緊盯年初制定的投資計劃，堅持以棚户區改造為基礎，以城南新區和阜合產業園區為平台，統籌推進潁河綜合治理、阜陽職教園區建設和三角洲東岸人居環境整治工程，在重點中突出重點，力爭前期項目快開工、開工項目快建設、在建項目早竣工。三是深入實施園林綠化工程。切實把綠化作為今冬明春的一件大事，堅持拆牆增綠、拆違增綠、見土增綠，突出加高、加密、加綠、加彩，不斷增加城市綠量，持續提升綠化品位，努力塑造城市綠化“四季常青、五彩繽紛”的新形象。四是全面加強城市管理。堅持以“三項整治”為抓手，全面系統地推進城市管理，不斷提高城市管理科學化、規範化和常態化水平。下一步阜城管理要開展全面大提升行動，行動內容是四句話：全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，具體請餘向東同志牽頭研究並組織實施。二要狠抓縣城建設。5縣市要認真落實全省縣城規劃建設管理工作皖北片會議精神，按照“三治三增三提升”要求，抓好四件大事：一是嚴格抓好規劃。總體規劃已經獲批的4縣要加快編制控制性詳規，完善規劃體系，並嚴格按照規劃推進城市建設，界首市要抓緊完成城市總體規劃修編工作。規劃確定後要增強權威性、約束性和嚴肅性，嚴格按照規劃辦事。二是拉大城市框架。臨泉、太和、阜南和潁上4縣要按照60平方公里、60萬人規模，界首市按照45平方公里、45萬人左右規模，拉大城市框架，全面加快交通路網、市政設施和公共服務設施建設，不斷拓展城市規模。三是大抓龍頭項目。要加快謀劃建設一批學校、醫院，引進一批大商場、大市場和城市綜合體項目，以龍頭項目的大建設帶動縣城的大發展。四是加強市容管理。堅持以文明縣城創建為抓手，大力治髒、治亂、治違，探索市容管理市場化運作，切實改善縣城面貌，提升縣城形象。同時，加快推進重點中心鎮和美好鄉村建設，深入開展“三線三邊”環境治理，着力提升城鄉一體化建設水平。

(三)抓好生產運行調度。加強生產調度是保證生產正常運行、全面完成目標任務的有效手段。年內重點要加強三個方面的調度：一是加強工業經濟調度。各地各部門要認真落實全市工業經濟暨園區建設觀摩會議精神，堅持市、縣領導聯繫重點企業制度，深入生產一線，強化跟蹤服務，切實做好煤電油運調度，幫助企業解決生產經營中的實際困難和問題，千方百計保障企業開足馬力滿負荷生產。要加強428個工業技改項目和在手的重點新上項目的調度，確保項目順利推進。特別是意大利生物質循環利用產業園、江汽重型卡車製造、阜陽捲煙廠易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業產業園、華潤電廠二期等項目，要拎在手上，放在心上，加強調度，缺什麼補什麼，確保順利推進。二是加強“三農”工作調度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加強田間管理，強化病蟲害防治，為明年午季豐收奠定良好基礎。農業結構調整要常抓不懈，阜城三區要力求取得明顯突破，發展一批無糧村、無糧鄉鎮，大力發展都市農業、旅遊農業、體驗農業，切實提升農業效益。要加大植樹造林力度，深入實施千萬畝森林增長工程，把調整結構和園林綠化工作結合起來，抓好園林綠化、縣城綠化、“三線三邊”綠化、機關單位綠化，確保完成植樹造林任務。要加強農田水利基礎設施建設，加快重點水利工程進度，不斷夯實農業生產基礎。三是加強商貿運行調度。搶抓年末傳統消費旺季，強化消費激勵措施，着力激活市場、促進消費、拉動經濟。加強專業市場和商貿購物中心建設，加快推進寶龍城市廣場、臨沂商城二期和阜陽農產品中心批發市場等重點商貿市場項目。要把握外貿回暖有利時機，引導企業開拓新興市場，擴大產品出口，壯大出口規模。

(四)抓好財政增收節支。今年我市財政收入總體保持平穩較快增長，但收支矛盾較為突出，必須堅持開源節流，確保完成全年財政收入增長14%的目標。太和縣、界首市、潁東區和市開發區完成任務較好，要乘勢而上、儘量多收，為全市多做貢獻;潁上縣、臨泉縣等困難較多的要迎難而上、努力增收，儘量減少欠賬;其他縣區也要深挖潛力，爭取更快速度增長。一要依法組織税收徵管。財政、地税和國税三個部門要發揚優良傳統，進一步增強主動性和責任感，做到合力攻堅，確保完成年度計劃任務。要加強税源調查和徵管稽查，嚴防“跑、冒、滴、漏”，確保各項收入應收盡收、及時入庫。二要積極培植壯大財源。我市財政收入過多依賴煤炭、煙酒等傳統行業，一旦出現大幅波動，就會對財政收入造成較大影響。因此，必須把培育財源工作擺上重要位置，認真開展財源排查，建立完善財源台賬，尤其要認真分析“營改增”後財源變動情況，及時掌握動態財源，積極尋找新的收入增長點。三要着力優化支出結構。據統計，前三季度我市“三公”經費支出同比下降23%，但仍有較大壓縮空間。要進一步壓縮一般性財政支出，把有限的財力用在保運轉、保民生、保穩定、促發展上，切實提高財政資金使用效益。各級各部門要增強全局觀念，樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。

(五)抓好各項社會事業。要堅持民生為本，統籌發展社會各項事業，大力促進公共服務均等化。當前要重點做好三件事：一是深入實施33項民生工程。截至9月底，全市民生資金已撥付92億元，佔全年任務的92%，但仍有11項指標低於序時進度。要進一步強化工作推進機制，確保工程類項目11月底全面完工，發放類項目及時足額發放到位。同時，要紮實做好民生工程檢查驗收迎檢工作，確保實現爭先進位目標。二是大力發展科教文衞事業。深入實施阜城基礎教育設施三年提升計劃和阜陽醫療資源建設三年發展計劃，加快推進市醫院新區、安醫大附屬阜陽醫院等重點項目。特別要加快阜陽要素大市場和市規劃展覽館建設進度，及早開工建設市博物館、圖書館、科技文化館和大劇院。三是紮實做好就業工作。堅持把穩定就業作為最大的民生，認真落實各項優惠扶持政策，重點做好農村勞動力、高校畢業生、城鎮就業困難人員的就業工作，確保就業形勢總體穩定。今年春節期間，市委、市政府將繼續開展“接您回家”系列活動，各地各有關部門要提前謀劃、制定方案、做好準備，積極鼓勵引導農民工返鄉就業創業。

(六)抓好社會和諧穩定。維護社會和諧穩定是廣大人民羣眾的迫切期盼，也是各級政府的重要職責。今冬明春和春節前後，要針對阜陽社會穩定工作長期性、複雜性和艱鉅性的特點，突出抓好三項重點工作。一是加強信訪維穩工作。要加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，暢通羣眾訴求渠道，切實解決羣眾反映強烈的突出問題。完善領導幹部定期接訪、帶案下訪和包案制度，嚴格落實信訪責任制，建立健全社會穩定風險評估機制，積極預防和妥善處置羣體性事件。阜陽曆史遺留問題較多，我們抓信訪維穩工作必須抓住兩個關鍵環節，一方面要暢通信訪渠道，真心實意解決問題;另一方面要堅持依法治訪，切實維護信訪秩序。二是抓好食品藥品和生產安全工作。食品安全、藥品安全和生產安全十分重要、十分複雜，也十分敏感，切不可掉以輕心，必須常抓不懈。要時刻緊繃安全生產這根弦，認真落實安全生產責任制，重點加強煙花爆竹、道路交通、消防安全等重點領域的隱患排查，堅決遏制重特大安全生產事故發生。切實加強食品藥品監管，深入開展專項整治行動，嚴肅責任追究，確保人民羣眾飲食和用藥安全。三是提升社會治理水平。改革創新社會治理工作，進一步加強社會治安防控，強化重點區域、薄弱環節綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民羣眾的安全感。要深入開展禁毒工作，堅持多措並舉、綜合施策，全力打好禁毒攻堅戰，維護社會大局和諧穩定。

(七)抓好明年工作謀劃。20xx年是實施“xx”規劃的收官之年，科學謀劃好明年工作意義重大、影響深遠。對於年度工作安排，大家年年都做，也覺得重要，但往往容易流於形式，沒有起到計劃安排的作用。要做好年度工作，謀劃安排很重要，希望大家今天會議後，一手抓好今年任務的完成，一手抓好明年的工作謀劃。謀劃明年工作要把握好三個問題：一要體現積極性。阜陽經濟基礎薄弱，發展不足、發展不快仍是我們面臨的主要矛盾和問題，要實現市委提出的“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”的奮鬥目標，就必須體現在工作安排上，牢固樹立爭先進位、奮力趕超的意識，拿出“跳三跳摘桃子”的精神，敢於突破，善於趕超，制定符合阜陽發展階段和需要的工作目標。二要尊重客觀性。謀劃明年工作，既要盡力而為，又要量力而行，充分尊重客觀規律、經濟規律和本地實際，不能制定明顯實現不了的目標，否則就只能是講空話。還要密切關注宏觀政策走勢，研究政策、順勢而為、積極應對，制訂一個實事求是、切實可行的計劃安排，提高謀劃工作的科學性和針對性。三要堅持務實性。工作謀劃不能搞空中樓閣，必須把總體發展目標量化落實到具體產業、具體行業和具體部門上，特別要體現項目支撐，比如明年工業增加值要增長15%，靠什麼來支撐?是搞技改項目、還是搞新上項目，要把項目確定下來，而且要準備好資金和土地等保障要素，為明年經濟社會快速發展奠定堅實基礎。

三、要強化保障促落實

完成全年目標任務繁重而艱鉅，必須依靠過硬的作風和有力的舉措來保障。全市上下要緊密結合學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面提升推動工作落實的能力和水平。

(一)要集中精力促落實。越是時間緊、任務重、壓力大，越要集中精力，爭分奪秒推進各項工作。在精力安排上，首先要保障有效時間。臨近年末歲尾，各項工作任務繁重，各級各部門尤其是主要負責同志要切實把工作重心聚焦到完成全年任務上來，進一步鎖定工作目標，明確時間節點，儘量少開會、開短會，必開的會要務實高效。在這方面從市政府做起，儘量少開會，能合併開的合併開，把更多的精力放在工作落實上。其次要突出工作重點。完成全年目標任務不能平均用力，必須有所為有所不為，突出着力重點，對工業發展、城鄉建設、招商引資、民生工程等重大事項，以及植樹造林、水利等季節性工作，要做到領導傾斜、時間保證、強力推進。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把責任落實到部門、落實到單位、落實到人頭。各級各部門要進一步建立領導負責和專人負責相結合的工作機制，切實把任務指標落實到每個崗位、每個人身上，最大限度形成合力效應，齊心協力推進各項重點工作落到實處。

(二)要推進改革促落實。要激發工作活力、增強工作動力，推進改革十分重要。當前要重點推進以下幾方面改革：一是改革行政審批制度。今年以來，國務院和省政府陸續取消、下放了一批行政審批事項，我們要抓好“接放管”的工作，把該放的放開，該扶的扶好，該管的管住，讓更多的企業在公平市場競爭中成長壯大。這裏要特別注意解決放而不管的問題，不審批不等於不管理，必須通過管理，確保在法律法規範圍內活動。二是創新金融體制。要大力發展地方金融機構和非銀行金融機構，做好農村商業銀行改革的後續管理工作。要加快發展普惠金融，學習借鑑金寨等地的成功經驗，研究制定具體的實施方案，在全市推廣實施。三是推進國有企業改革。市屬國有企業改革的思路已經明晰，對經營條件好的支持其擴大經營，經營狀況較差的通過資產變現解決職工身份置換問題，對“三無”企業通過政府統籌解決基本社會保障問題。目前各縣市區國有集體企業改革也沒有到位，既不能有效利用資產資源，也給社會穩定帶來不利的因素，必須引起高度重視，認真加以解決。四是深化農村綜合改革。重點是推進臨泉、潁泉農村土地承包經營權確權頒證試點工作，確保年底前集體土地確權登記和發證率完成95%以上，其他縣市區也要抓好試點鄉鎮確權頒證工作，先行探索，為全面推開做好準備。

(三)要研究政策促落實。阜陽要加快發展，必須落實政策、爭取政策、研究政策，以政策效應推進經濟發展。一是嚴格執行政策。近年來，中央和省、市都出台了一系列促進經濟發展、社會事業發展的政策，但各地反映發文很多，沒有兑現到位，影響了政府的公信力。要進一步加強穩增長政策執行落實情況的跟蹤問效，着力解決政策落實“最後一公里”問題，確保各項扶持政策落地生根、嚴格執行，讓政策效應充分顯現。二是積極爭取政策。各地各部門要堅持逆向思維，繼續跑部進廳，緊緊圍繞國家近期出台的一系列政策措施，認真主動研究，明確政策導向，找準與我市產業發展的契合點，積極對接、主動爭取，更多分享政策紅利。三是認真研究政策。根據上級政策精神，結合我市實際，研究出台激勵政策，特別是出台促進科技創新、民營經濟發展、招商引資的政策。這裏強調，中央和省要求規範招商引資優惠政策，但規範優惠政策不是取消優惠政策，要在依法合規的前提下，該實施的優惠政策要繼續實施，有力推動我市招商引資工作取得更大成效。

(四)要轉變作風促落實。工作作風是政府工作的生命線，直接決定着全年目標任務能否順利完成。轉變政府工作作風，核心是樹立兩種精神。一是樹立一抓到底的精神。要堅持求真務實、真抓實幹，落實部署不打折扣，推進工作不講條件，完成任務不留尾巴，尤其要避免一般問題程序化、簡單問題複雜化，切實提高一次部署完成率。二是樹立勇於擔當的精神。指出，為官不易不能為官不為。目前各方面情況比較複雜，做好各項工作沒有敏感性會出大事，過於敏感什麼事都幹不成，就幹不成事。敏感是正常的、必要的，但不能過於敏感，過敏是一種病態的表現。要切實增強直面矛盾和問題的勇氣與魄力，堅決克服“多幹事多出事、不幹事不出事”的錯誤思想，敢於拍板，敢於決策，真正形成事事抓落實、人人敢擔當的工作氛圍。

(五)要嚴格考核促落實。督查考核是推進政府工作的有效手段，是確保完成年度目標任務的重要保障。一要強化督促檢查。市監察局、市政府督查室和市直有關部門要進一步加強監督檢查，少聽彙報、多去現場，及時掌握重點工作進展情況，對已經落實的要跟蹤問效，對正在落實的要督促進度，對尚未落實的要查明原因、拿出舉措、加快推進。二要加強考核評比。各級各部門要認真對照省政府目標考核方案和上級部門要求，儘快查遺補漏，做好各項準備，力保實現爭先進位目標。年終，市政府也將對各縣市區政府和各組成部門進行認真規範的考核評比。三要嚴格責任追究。狠抓落實就要嚴明責任、獎優罰劣，一級一級抓考核，一級一級抓兑現，不能幹與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣。今年，我們將嚴格兑現獎懲，對在省政府目標管理績效考核中，承擔的考核指標居於前兩位的部門予以加分，居於後兩位的取消評先資格，真正獎出動力、懲出壓力，形成激勵先進、鞭策後進的工作氛圍。

紮實做好年內各項重點工作意義重大，任務艱鉅，時間緊迫。我們要在市委的堅強領導下，進一步堅定信心、鼓足幹勁，爭分奪秒、全力以赴，確保完成全年各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷!

全市重點工作推進會領導講話稿篇3

同志們：

今天我們召開重點工作推進會，通報今年全市1 至5 月份經濟運行情況，分析當前重點工作推進中存在的問題，對下一階段的工作進行安排部署。剛才，圍繞時間任務“雙過半”的目標，各縣(區)彙報了工作，幾位副市長就分管工作進行了點評，對下步工作提出了要求，起到了相互借鑑、相互學習、找準差距的目的。圍繞重點工作、重點項目推進，我講以下幾點。

一、發揮優勢，搶抓機遇

要正確認識我市重點項目建設的形勢。目前，商丘市重點項目建設總體情況良好，呈現出穩中有進、穩中向好的態勢，部分指標完成情況超出預期，堅定了發展的信心。但固定資產投資和實際利用外資方面還有較大差距，特別是個別地方出現主導產業下滑、項目減少的情況，必須引起高度重視，採取有力措施，儘快扭轉局面。到商丘工作後，感覺商丘人敢為人先、敢闖天下、敢想敢試。最明顯的例子是，我市的夏邑縣、睢縣等幾個農業縣產業培育從無到有，已經積累了工業產業發展的基礎，形成了招商引資、發展產業及構建產業體系的經驗，培育了基礎性主導產業。這就是我們當前發展經濟的優勢。我們要認識到這些優勢，發揮好這些優勢。同時，還要搶抓以下幾點機遇。

(一)搶抓經濟發展新常態下產業轉移的機遇。 我市經濟發展的底子差、基礎薄弱，承接產業轉移的意願非常強烈。目前，在整體經濟下行壓力較大的新常態下，在傳統經濟提升、各種因素整合的過程中，企業要尋求要素集中、發展優勢明顯的區域進行結構調整，發展優勢產品，擴充產能，並在擴充產能中提升裝備水平，在提升裝備中節約成本、佔領市場。我市交通區位優勢明顯、地理位置優越、消費市場較大。這是當前我市承接產業轉移的重要優勢。因此，要搶抓這一機遇，承接產業轉移，促進企業轉型升級、結構調整、降低成本、擴張產能、佔領市場。

(二)搶抓當前國家政策的機遇。 一是國家鼓勵企業創新的機遇。目前，國家鼓勵裝備創新、科技創新、商業業態創新，出台了金融、財政扶持等方面的政策。我們要抓住這一機遇，在招商引資和產業發展方面，強化創新意識，增強發展後勁，提升發展空間。二是國家支持重大基礎設施和城市基礎設施建設的機遇。國家出台政策，投入較多資金，在支持新型城鎮化發展中，注重支持中心城區完善功能，起到增強輻射帶動能力的作用;支持縣城做大做強，起到承接產業轉移的作用;支持有條件的鄉鎮提升承載能力，吸引農民就近轉移就業。我們要加快基礎設施建設，提升綜合承載力，為招商引資、項目落地奠定基礎，很重要的一個前提是利用國家支持城鎮建設、完善城鎮載體功能方面的政策，使用低息貸款、政策資金等推動發展。目前，最典型的例子就是大棚户區改造。大家知道，去年全市土地出讓金20 多億元，今年1 到4 月份仍然沒有突破，房地產發展呈現出疲軟態勢。要想在城市生態、城市形象、城市建設和城市基礎設施方面有所突破，要想道路成網、河道綠化成系統，要增加污水處理廠，推進供水、供電等重大基礎設施建設，就要推進大棚户區改造。目前，由於城市有效土地少，大棚户區改造推進不力，導致中心城區的產業集聚區少、城市綜合體少，沒有形成城市核心、商業中心、醫療中心、教育中心、現代服務業聚集中心等功能。當前，國家更清晰明確提出，土地一級市場整理必須由政府主導。大棚户區改造低息貸款，開發銀行最長25 年4.5 的低息貸款、利率1.27 的基金，只有政府主導的項目才能享受。黨的以來，尤其是20xx 年國務院制定了城鎮棚户區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃(20xx ～20xx 年)，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚户區住房，進一步明確了棚户區改造工作要求。這些優惠政策將延續到20xx 年年底。粗略估算，要推進我市大棚户區改造工作，至少需要投入上百億元才能完成，簡單依靠房地產開發商或者銀行融資貸款都是行不通的。要利用國家大棚户區改造政策，以大棚户區改造促進我市各類基礎設施建設，完善城市功能，促進城市內涵式開發、精明式成長，建設好、經營好城市。各縣(區)要認識到這一發展機遇，並抓住機遇，切勿錯失良機。

(三)搶抓民間資本充裕的機遇。 受國家調結構政策影響，社會資金逐步向城市建設、城市提升改造等方面集中。各縣(區)要抓住這一機遇，用較小成本爭取較大資金，擴大城市投資。希望大家要研究政策，結合實際，找準癥結，力求突破。在發揮優勢方面，有些縣(區)的做法可以借鑑。如夏邑縣發展紡織服裝產業，招商引資瞄準的是產業之間的相互聯繫，努力向產業鏈上游發展，招產業鏈上游項目，推動產業發展向較強實力和較大規模發展。目前，夏邑縣正與中國最大的紡織企業中國恆天集團進行洽談，合作前景看好。我市的產業發展基礎不牢、底子不厚、鏈條不完整、抗風險能力不強，但通過招商引來的項目多是新興產業、產業提升項目，能夠引進較為先進的現代化裝備，形成較強的市場競爭能力，從而降低企業生產成本，擴大市場份額。昨天，我和科技局等幾個單位座談時就講，縣裏培育企業最終要向集研發、金融融資、生產等於一體的方向發展，形成鏈條相對完整的集團公司，瞄準市場，搞好研發，培育終端產品。我覺得，我市的金剛石等產業也已經具備提升發展的條件，正在求突破、求提升，形成更完整的產業鏈條、更強的競爭能力。民權縣已經發展到引入金融機構，推進股權交易，利用金融服務、金融工具促進產業發展的階段，這是一個產業發展階段的標誌。受國家金融體制限制，銀行機構為保存自身發展，有時存在“晴天送傘，下雨收傘”的情況，這是銀行不得已作出的決定。中小微企業怎樣發展?就是要在新三板上市，甚至在未來的新四板上市，然後進行股權交易，讓別人看到發展前景，給我們的企業投資，促進企業發展。目前，民權縣正在嘗試此路徑發展產業、擴大投資，這種利用兼併重組、股權募集資金謀求發展的做法是市場倒逼形成的。柘城金剛石產業可以借鑑這一做法，既可以發揮優勢、尋求合作、擴大投資，又可以在內部尋找上游企業、優勢企業走兼併重組之路。我們這樣一個區域、這樣一個條件，目前出現產業集聚區投資下降、主導產業投資下降、項目開工數量下降的狀況，實質上是部分縣(區)在主導產業發展和招商引資工作中遇到了瓶頸、在產業層級發展中遇到了問題，不突破就很難在招商引資中發展。這就需要尋求突破，包括理念突破、環境突破、載體突破、創新環境突破等，只有如此才有可能實現在招商引資中發展。今天，銀行機構參加了會議，希望你們多在商丘投放資金，放寬貸款期限，降低貸款利息，支持好商丘發展，各縣(區)的主要任務是為銀行放貸提供載體、暢通渠道。商丘馬上形成50 億元的城市建設資金，各縣(區)只有通過推進載體建設才能引來鮮活資金。目前虞城縣工量具產業在生產組織和發展中也遇到了瓶頸，要實現發展，就要建設工藝提升、質量提升、服務能力提升、研發提升的現代化產業集聚區，做高水平的工業園。這個產業園區要有好的產品和市場，要提升產品質量，提升市場銷售能力，逐步向國際上拓展，通過整體打包爭取銀行支持。如果我們不創新理念發展經濟，銀行只能在我市吸儲投放到外地使用。目前睢縣發展傳統造紙產業，瞄準新的造紙產業是全國最大、國際上最高端的產業，這是盤活舊有市場、利用舊有設備和舊有基礎，做大傳統產業的典範。他們面向多方發展，做終端產品，延伸產業發展鏈條，思路很好，值得大家借鑑。

二、突出重點，狠抓落實

一是要突出抓好大項目。 要實現經濟增長，必須抓好重大項目。一方面要抓好主導產業大項目的擴張，各縣(區)要結合各自主導產業，比如民權制冷、梁園運動產業、睢陽區服裝等，要在現有企業中搶抓機遇，擴大產能，實現量的擴張和突破。另一方面，要抓好在建大項目進展，對於已經簽約實行供地的，要搞好服務，完善手續，督促項目建設單位抓緊開工，爭取儘快達產。要抓好重大項目的落地和謀劃，既着眼當前，又兼顧長遠，儲備一批重大項目，保持質效和經濟增長的連續性。 二是要抓好政府投資項目進展。 對於政府投資的道路、橋樑、給水、污水處理、垃圾收集清運、市容環衞和園林綠化等基礎設施項目以及學校、醫院、場館、文化娛樂等公共服務設施項目，要按照時間節點加快推進，上半年力爭完成過半，下半年10 月底前力爭大頭落地。這裏強調一點，在項目推進的過程中，一定要把“四證”辦齊全，能夠進入統計數據庫。三是要抓好化解拖累點。 去庫存、去產能、去槓桿、補短板和化解“殭屍企業”在商丘來説，並不很多，但是比較有意義，重在新推動傳統產業轉型升級、提高競爭力，在技術創新、產品創新、精深加工等方面發力，儘快走出困境，增創新的競爭優勢。各縣(區)要結合各自發展情況，制定切實可行的針對性措施，出實招，見實效，有效解決經濟發展中的問題和矛盾。

三、強化措施，力求突破

要根據不同情況、不同要求，有針對性地採取解決措施，推進問題解決，加快重點工作發展。資金問題對企業特別是對招商引資企業來講，問題不是很大。招商引資企業面臨的問題首先是土地使用的問題，其次是各種配套設施能不能到位的問題，再次是企業落地之後能不能生存和發展的問題。比如澳柯瑪公司在民權縣的技術人員，雙休日要統一乘車回青島，主要原因是我市沒有良好的公共設施，沒有良好的教育醫療資源，缺乏良好的居住環境，生活條件不能很好得到保證，所以他們要回青島度週末。因此，我們要進一步擴大優質教育資源，改善醫療條件，打造像現代化城市一樣的更好生活條件，使外來技術人員能夠安心工作、舒適生活。對此，我們要圍繞問題，採取相應措施，認真加以解決。市、縣兩級都要找準發展的着力點，抓住主要矛盾，重點在產業項目建設上求突破、在鏈條上求突破、在集成上求突破、在研發上求突破，對已經形成相當規模及生產能力的企業，要在物流中心、結算中心和企業總部招商落地上下功夫，產業集聚區要建立產業研發中心。例如民權縣、夏邑縣、睢縣等要圍繞主導產業，用產城融合、產城互動的理念指導產業集聚區發展，着力完善公共服務設施，為企業員工特別是企業高層次人才創造優良環境。同時，還要在“雙創”服務上求突破，在企業研發上求突破，圍繞主導產業建設“雙創”綜合體，促進產業轉型升級，不斷增強發展的內生動力。“雙創”綜合體要選擇最好地段建設，要完善功能，既要有企業產品的展示，又要有未來發展的規劃，還要能夠讓企業在這裏進行科技研發，能夠進行結算。今年各縣(區)要力爭在“雙創”綜合體建設上有突破，在明年的產業集聚區觀摩中，能夠展示產業集聚區的發展現狀、發展目標和未來發展方向等，真正達到凝聚人心、振奮人心、促進產業發展的目的，使我們的產業能夠長期發展。

四、全面發力，加速推進

要注重統籌工業化和城鎮化協調發展。我們要認識到，沒有工業化就沒有城鎮化，同時工業化發展到一定階段，沒有城鎮化的引領，工業化也難以發展，也就是工業化發展到一定程度，要有城市的功能完善和城市服務功能的提升，以促進工業化發展。工業化和城鎮化之間的關係，我們要理解到位，把握準確。產業發展要明確發展目標，明晰發展階段，提升發展水平，推動全面發展。一是要用產城融合的理念發展產業集聚區，完善提升產業集聚區規劃，注重生活性配套服務功能建設，在集聚區中打造生活空間，建造公租房，為工人、專業技術人員提供住房保障，集聚人氣，留住人才，發展產業。二是縣城要堅持組團式發展、複合型開發，縣城一定要突出集聚發展，與產業集聚區形成聯動發展，產業集聚區發展突出產城融合，無論是舊城的改造還是新城的開發，要形成聯動，組團式開發，複合型建設，建成一片，繁榮一片，形成有活力、有生命力的城區，實現可持續發展。在建設過程中，城區要堅持與產業集聚區融合、聯動發展，形成組團式開發，全面發力，加速推進。目前我們有加速推進條件，已經具備了較好的發展基礎，有支持產業發展的氛圍，積累了一定的財富，要用緊湊的、均勻的發展理念引領，形成新的、合理的爆發力和潛在的發展態勢，提升產業、壯大自身、延伸鏈條、提升發展。我們相信，在這種態勢引領下，加上有較好的發展基礎，只要能夠找到恰當的方法，就能夠取得明顯發展成效，前景一定會很好。產業集聚區要實現產城融合發展，縣城一定要堅持組團式開發、組團式建設的城市發展理念，不為開發商所左右，不為各種利益集團所左右，堅持積極發展，促進持續發展。

五、優化環境，創新發展

一是從優化環境方面。 要注重優化大、小環境。大環境方面，全市正在積極營造。要大力宣傳商丘馬上成為高鐵上的一個重要站點，成為中原經濟區、豫魯蘇皖四省接合部重要客運樞紐這樣的大環境，商合杭高鐵建成開通以後，商丘的經濟必定會進一步發展壯大。作為區域性交通中心，一定要加速完善城市功能，加速產業發展和人才聚集。 二是從中心城區建設方面。 中心城區的交通體系需要逐步完善，要圍繞高鐵核心區、商丘古城、日月湖商務中心區打造一條快進快出的快速路線，提升效率。要通過中心城區建設，強化醫療、教育等基礎設施，形成中心城區集聚效應。對已經確定的項目要建成竣工一批，持續強力推進一批。 三是從強化平台建設方面。當前，最主要的平台就是機場和保税物流中心。目前，商丘保税物流中心還沒發揮應有作用。無論是平台建設，還是環境優化都是為了發展創造條件。發展電商、跨境電商平台以及金融銀行，就是要逐步完善我們的政府載體，通過政府、公司、實體運作產業項目、合資合作項目。這些載體是發展環境的重要內容。今後要發展大產業，就是要有大的項目落地，很多工作需要我們推進，例如建設鐵路一類口岸。如果鐵路口岸能與電商平台融合起來，那麼睢縣、夏邑縣、梁園區、睢陽區服裝出口就可以在商丘出關。這就是載體發展。

希望大家按照各位副市長提出的要求，抓好工作落實。當前，我市發展中還存在兩個短板，一個是固定資產投資工作，另一個是外資利用工作。固定資產投資在兩者中最為重要，如果能夠持續擴大固定資產投資，保持一定增長速度，尤其是有效增加工業主導產業、城市基礎設施、公共服務設施等方面的固定資產投資，就一定能夠推進項目和產業發展，增加財税收入，增強經濟發展後勁。關於外資利用工作，要注重創造環境和載體建設，否則外資很難進入。

通過召開今天的重點工作推進會，大家相互學習交流，看到自己的短板，借鑑先進的經驗，結合自身實際，抓好下步工作，按照要求完成時間任務“雙過半”的發展目標，形成積極的發展良好態勢，打造出發展亮點。希望市直各部門要服務基層、服務項目、服務羣眾，提高辦事效率，簡化辦事程序，共同推動全市經濟社會發展。