基層組織建設會議講話（精選14篇）

基層組織建設會議講話 篇1

同志們：

在全黨全國人民深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，不斷推進中國特色社會主義偉大事業的關鍵時刻，我們召開全國婦聯基層組織建設工作會議，表彰婦聯基層組織建設先進集體和創新獎單位，研究、探討新形勢下加強婦聯基層組織建設的新思路、新舉措，這對於進一步推動婦聯基層組織建設，更好地團結帶領廣大婦女為實現“”規劃和全面建設小康社會目標建功立業具有重要意義。

剛才，晴宜同志作了一個很好的講話，全面總結了近幾年來婦聯基層組織建設工作取得的成績，並對貫徹黨的xx屆五中全會精神，進一步加強婦聯基層組織建設工作進行了部署，我都同意。

下面，我講三點意見。

一、認真總結婦聯基層組織建設的經驗婦聯基層組織是黨聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶，擔負着聯繫羣眾、團結羣眾、組織羣眾、服務羣眾，把黨的路線方針政策和婦女發展目標與任務落實到基層的重要責任，是婦聯組織全部工作和創造力、凝聚力的基礎，也是婦聯組織活力的源泉。五年來，各級婦聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實中央關於把工作重點放在基層的指示精神，始終把加強基層組織建設作為發揮婦聯優勢，履行組織職能，服務大局、服務婦女、服務基層的基礎性工作，探索形成了“抓組織、抓隊伍、抓活動、抓陣地、抓協調、創經費”的工作思路，基層組織網絡化取得了突破性的進展，基層專兼職幹部年輕化、知識化、專業化水平明顯提高，婦女代表聯繫制進一步推廣，社會化工作機制和項目化運作機制進一步完善，婦聯基層組織服務大局、服務婦女的功能進一步增強，呈現出勃勃生機。

總結基層組織建設的實踐，有以下基本經驗：一是必須堅持黨的領導，以黨建帶婦建。堅持黨的領導是新形勢下加強和改進婦聯基層組織建設的根本保證。只有始終堅持把黨的領導放在首要位置，始終堅持用“三個代表”重要思想指導基層組織建設工作，始終堅持以黨建帶婦建，把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設整體規劃，解放思想，與時俱進，才能不斷開創婦聯基層組織建設的新局面。

二是必須堅持分類指導，整體推進。經濟社會發展水平的差異性和婦女羣體的層次性與多樣性，決定了婦聯基層組織建設必須堅持分類指導。只有充分考慮不同地區經濟、政治、文化和社會發展水平不平衡的實際情況，充分考慮不同婦女羣體的多元化需求，因地制宜，積極探索多種類型的組織設置;既關注城鄉基層婦女組織的發展，又積極推進機關事業單位以及新經濟領域、新社會組織中婦女組織的建立和完善，並充分發揮高層知識女性的資源優勢服務基層婦女，才能創造性地推進基層組織建設，實現協調、統籌發展。

三是必須堅持創新發展，增強基層組織功能。創新是基層組織發展的源泉。只有不斷適應我國經濟社會生活的新變化、羣眾工作的新特點，以改革的精神、發展的思路，研究新情況，不斷創新組織形式，拓展組織網絡，創新工作機制和工作載體，把婦女工作融入各族各界婦女羣體之中，才能不斷激發基層組織建設的活力，推動婦女工作的發展。

四是必須堅持能力建設，提高基層組織凝聚力。能力建設是婦聯組織履行基本職能的關鍵。

只有按照“雙五”能力建設的要求，加大教育培訓力度，深化婦聯幹部人事制度改革，努力建設一支高素質的專兼職與志願者相結合的基層幹部隊伍，才能為加強婦聯基層組織建設，增強婦聯基層組織的凝聚力提供人才保障。

五是必須堅持“三服務”，拓展基層組織影響力。服務大局、服務婦女、服務基層是黨和政府對婦聯組織提出的基本要求。必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作，在大局中思考和推進基層婦女工作，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點上找準基層工作定位，認真履行組織職能，竭誠為基層婦女辦實事、解難事、做好事，才能充分發揮婦聯基層組織在深化改革、促進發展、維護穩定中的積極作用。

上述經驗是各級婦聯組織在長期的婦女工作實踐中積累的財富，十分珍貴，標誌着我們對婦聯基層組織建設規律認識上的進一步深化，必須在今後的工作中繼續堅持和發揚。

二、正確認識婦聯基層組織建設面臨的形勢

當前，我國正處於全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的關鍵時期。社會轉型、經濟結構調整、各種思想文化相互激盪、社會各個領域發生深刻變革，既是發展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。加強和改進婦聯組織建設特別是基層組織建設，推進婦女事業的發展既充滿機遇，又面臨挑戰。

從發展機遇來看：

一是黨中央的高度重視為加強婦聯基層組織建設提供了根本保障。黨中央歷來高度重視婦聯基層組織建設，對婦聯工作作出了一系列重要指示。鄧小平同志指出：要“把基層婦代會建立好、整頓好”，這是婦聯的“經常工作”。強調“必須把加強和改進婦聯基層組織建設作為婦聯自身建設的一項基礎工程來抓”。黨的xx屆五中全會強調指出，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中要充分發揮工會、共青團和婦聯等人民團體的橋樑紐帶作用。要重視和保障婦女兒童權益。這一切都為加強婦聯基層組織建設提供了強有力的保障。

二是全面落實科學發展觀、實施“”規劃將為加強婦聯基層組織建設創造更為有利的環境。科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，努力創造人人平等發展，充分發揮聰明才智的社會環境，讓發展的成果惠及包括廣大婦女在內的全體人民。在科學發展觀思想指導下的“”規劃的制定和實施，必將進一步促進經濟社會的全面發展，包括兩性關係在內的社會各種關係更加和諧。在經濟社會持續健康與和諧發展的大背景下，黨和政府將更加重視婦聯基層組織建設，進一步發揮婦聯基層組織在構建和諧社會、實施“”規劃中的優勢和作用。隨着科學發展觀的進一步落實和“”規劃的實施，婦聯基層組織將更加大有作為、大有可為，婦聯基層組織建設必將進入一個嶄新的發展階段。

三是加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政基礎，為婦聯基層組織建設提供了強大的推動力。黨的執政能力，就是黨運用各種執政資源，調動一切積極因素，把國家建設好、發展好的能力。婦聯組織是黨領導下的人民團體，是黨聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶。加強黨的執政能力建設，婦聯組織承擔着重大的政治使命和歷史任務。加強和改進新形勢下的黨的羣眾工作，婦聯組織責無旁貸。隨着黨的執政能力建設的不斷推進，必將為婦聯基層組織建設提供強大推動力和無限活力。“黨建帶婦建”這一在實踐中建立和形成的有益經驗必將得到進一步完善，婦聯基層組織宣傳羣眾、教育羣眾、服務羣眾的本領將進一步增強。

四是構建社會主義和諧社會，完善社會管理體制，為加強婦聯基層組織建設拓展了新的空間。構建以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本特徵的和諧社會，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的新型社會管理格局，重心都在基層，需要婦聯基層組織更多地承擔參與社會建設、提供服務、反映訴求、規範行為等工作，這就為婦聯基層組織在參與社會協同中發揮作用拓展了發展空間，搭建了新的舞台。

從面臨的挑戰來看:

一是隨着改革開放和社會主義市場經濟的發展，社會的經濟結構、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，資本、人員、信息在更大的範圍內流動，許多“單位人”變成“社會人”，不同利益主體在分化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，各種羣眾性自治組織大量湧現，婦聯基層組織建設面臨許多新情況、新問題。比如，面對婦女羣體分佈的多領域、多層次現狀，婦聯基層組織設置形式、組織結構如何進一步完善;面對各種羣眾性自治組織大量湧現的情況，婦聯基層組織和工作的覆蓋面如何進一步拓展;面對婦女多樣化、多層次的利益需求，婦聯基層組織如何進一步改變工作方式和工作機制，進一步創新服務理念和服務手段，進一步提高羣眾化、社會化程度等等，這些都是我們必須破解的難題。

二是國家經濟體制、政治體制改革不斷推進，農村税費改革、撤鄉並鎮，城市社區建設，以及開展基層婦代會直選試點等等，在減輕農民負擔，降低行政成本，推動農村、農業發展，進一步擴大基層民主，完善基層民主管理制度的同時，一些地方婦聯基層組織的生存與發展面臨着新的問題和困難。比如，鄉鎮、街道一些機構進行了改革和調整後怎樣開展工作;婦聯幹部身兼多職，難以有更多的精力從事基層婦女工作;婦聯基層工作經費以及幹部的政治、經濟待遇難以落實，村婦代會主任進“兩委”如何進一步提高比例，這些都需要我們不斷探索、尋求解決的辦法。

三是科學技術飛速發展，產業結構不斷升級，政府職能進一步轉變，社會建設和社會管理的任務日益繁重，這對婦聯基層組織和基層幹部的素質與能力提出了新的要求。如何提高我們的學習能力、創新能力和知識水平;如何增強服務能力、協調能力、凝聚能力，承接政府轉移出來的社會管理職能;如何更好地服務基層、活躍基層，充分調動基層婦女的創造性，是婦聯基層組織建設需要思考的重要課題。

我們必須認清形勢，以良好的精神狀態和積極的舉措，適應變化，應對挑戰，在解決新的矛盾與問題中，不斷推進婦聯基層組織建設。

三、認真貫徹落實xx屆五中全會精神，努力開創婦聯基層組織建設的新局面

黨的xx屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，全面分析了國際國內的發展環境和我國發展的階段性特徵，提出了“”期間國民經濟和社會發展的指導方針、奮鬥目標、主要任務和重大舉措，充分反映了中國特色社會主義現代化建設的客觀規律，反映了包括億萬婦女在內的全國人民的共同心願，是今後五年經濟社會發展的重要指導性文件，對加強婦聯基層組織建設、推進婦女事業發展具有重要指導意義。

(一)充分認識加強婦聯基層組織建設的重要意義，進一步增強做好婦聯基層組織建設工作的責任感、使命感。黨的xx屆五中全會通過的《建議》，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，提出了包括經濟增長、質量效益、自主創新、社會發展、改革開放、科技教育、資源環境、人民生活和民主法制等經濟社會發展的戰略目標。牢牢把握全面建設小康社會這個當代婦女運動的主題，堅持以人為本，把科學發展觀貫穿於婦聯基層組織建設的始終，團結動員廣大婦女為完成“”規劃任務作貢獻，是黨賦予婦聯組織的光榮使命。婦聯組織能不能承擔起這一使命，能不能在推進社會主義新農村建設，推進產業結構優化升級，促進區域協調發展，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強社會主義民主法制建設，構建社會主義和諧社會中發揮作用，關鍵是看婦聯各級基層組織、廣大基層婦聯幹部的凝聚力和戰鬥力。只有不斷加強婦聯基層組織建設，實現對基層婦女羣眾的組織覆蓋和工作覆蓋，建設高素質的基層幹部隊伍，不斷提高婦聯基層組織的服務能力和自主創新能力，才能把黨的路線方針政策貫徹到基層，把各種矛盾化解在基層;才能充分發揮黨聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶作用，更好地結合婦女工作實際，按照“”規劃的新要求，深入開展“三大主體活動”，全力推進“四項工程”，最大限度地把婦女羣眾團結在黨的周圍，為實現“”規劃作出貢獻。各級婦聯組織一定要從落實科學發展觀、實現“”經濟社會發展目標的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，從擴大黨的羣眾基礎、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識加強婦聯基層組織建設的重要意義，進一步增強做好婦聯基層組織建設工作的責任感、使命感。緊緊抓住基層組織建設這個根基，加大力度，積極探索，大膽實踐，更好地發揮婦聯基層組織在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中的重要作用。

(二)堅持“黨建帶婦建”，提高基層組織建設整體水平。

婦聯工作是黨的羣眾工作的重要組成部分，婦聯組織是黨開展羣眾工作的重要助手。多年來，黨中央高度重視，各級黨委組織部門認真部署，各級婦聯積極探索實踐，形成了一套“黨建帶婦建”的經驗與做法。20xx年12月，王兆國同志在全國婦聯九屆二次執委會議上明確提出：“堅持以黨建帶婦建，進一步把婦聯組織建設好。”這既是對婦聯組織建設長期實踐經驗的總結，又是新時期進一步加強婦聯組織建設，特別是基層組織建設，深化婦女工作的新要求。我們必須認真領會，全面貫徹。

堅持“黨建帶婦建”，關鍵是“建”，根本是“帶”。各級婦聯要積極爭取各級黨委對婦聯基層組織建設的重視和支持，主動和經常性地向黨委彙報婦聯基層組織建設情況，爭取把婦聯基層組織建設納入基層黨組織建設的總體規劃，統一研究，統一部署，統一檢查，同步推進。要依靠中央和地方基層組織建設協調機構的力量，不斷調整、鞏固、拓展婦聯基層組織，按照把婦聯基層組織建設成“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，建設“一個好班子，一支好隊伍，一套好機制，一批好陣地”，保證基層組織有帶頭人，有工作載體，有活動陣地，有必要的經費，有凝聚力和影響力。要進一步確立“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型”的工作思路，認真總結和推廣以黨的基層組織建設帶動婦聯基層組織建設的成功經驗，積極研究和不斷探索經濟體制轉軌和社會結構轉型中婦聯基層組織建設的有效途徑，在黨的基層組織建設帶動下，使婦聯基層組織網絡更健全，工作更有力，作用更突出，效果更顯著。

(三)創新組織體制和工作機制，增強婦聯基層組織活力。

發展離不開改革創新，解決婦聯基層組織建設面臨的新情況、新問題，關鍵是要與時俱進，把握時代脈搏，服務婦女需求，在組織體制和工作機制上不斷取得新的突破。要創新組織形式，構建新型的基層組織網絡。組織形式決定了組織功能的發揮。隨着我國經濟社會結構的發展變化，城鄉婦女就業結構、婦女階層構成已經發生了新的變化，不同婦女羣體間以及同一婦女羣體內部的利益需求出現多樣化、多層次的特點。原有的依託行政單位建立組織的模式已不能完全適應形勢發展的要求。各種自願組織，以婦女為主體並服務婦女的協會、學會、聯誼會、學校婦委會、服務機構等婦女組織迅速發展，婦女組織呈現出專業化、區域化和多樣化的發展趨勢。婦聯必須適應這一新形勢，積極探索覆蓋不同經濟組織、不同社會組織、不同利益羣體的婦女組織形式，以及凝聚各類婦女團體的網絡管理體制。特別是婦聯基層組織，必須在調整、創新中實現鞏固與發展。要調整、鞏固鄉鎮和街道婦聯、村婦代會和社區婦聯以及機關事業單位婦委會，靈活設置婦女組織，拓展婦聯團體會員的管理方式，積極發展同級婦聯組織的團體會員，構建“基層婦聯+團體會員”的新型基層組織，通過鞏固縱向，發展橫向，建立起縱橫交錯、條塊結合、主幹茁壯、枝繁葉茂、廣覆蓋、強功能的婦聯基層組織網絡體系，充分發揮黨聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶作用。

這裏要特別強調農村基層婦女組織建設問題。黨的xx屆五中全會從我國經濟社會發展的客觀實際出發，進一步提出將解決“三農”問題，建設社會主義新農村作為全黨工作的重中之重，這是適應我國經濟社會發展新階段的必然要求，也是全面建設小康社會進程中最為艱鉅的任務。現在，婦女在農村勞動力中的比例佔60-70%，有的地方甚至佔80%，幫助婦女提高科學文化素質，實現增收致富，引導、帶動、組織她們在建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村中發揮作用，需要我們在加強農村基層婦女組織建設方面下更多的功夫。應該説，這幾年，各級婦聯組織在這方面進行了許多探索和實踐，也總結出了一些成功的經驗和做法，比如婦代會+協會、婦女組織與經濟組織“嫁接”、創建“雙帶”婦代會等。我們要認真總結這些經驗，進一步解決農村婦女工作覆蓋與組織覆蓋問題，為帶領婦女在建設社會主義新農村中發揮作用提供有力的組織保證。

要建立社會化、開放式的基層工作機制。制度和機制帶有根本性、穩定性和長期性，任何工作的深入開展，都依賴於制度和機制的建立健全。在新的形勢下，婦聯要根據羣團組織的特點，特別是基層組織工作環境、工作對象、工作條件和組織模式的變化，積極構建社會化水平更高，更有利於履行組織職能的工作機制。當前，加強和改進婦聯基層組織建設，要着重抓好婦女代表聯繫制和基層組織合作互聯機制建設。要大力加強基層婦代會、婦聯執委會建設，充分發揮婦女代表的作用，凝聚婦女發展力量，延伸婦女工作手臂，改進基層婦女工作方式。今年年初，全國婦聯在總結基層婦聯工作經驗的基礎上，下發了《全國婦聯<關於推廣婦女代表聯繫制的意見>的通知》,各地婦聯認真落實《通知》精神，因地制宜，相繼制定了實施意見，取得了一定的成效。各級婦聯要進一步總結經驗，不斷建立健全工作制度，充分調動代表中藴藏的人才資源、信息資源和工作資源，發揮她們聯繫婦女、代表婦女、宣傳婦女、服務婦女的作用。要積極探索建立婦聯基層組織與城鄉基層黨組織、基層政權組織、基層自治組織密切配合，與其他人民團體、社會組織合作互聯的工作機制。基層改革發展穩定的任務繁重，矛盾複雜，工作資源有限，聯合與發展、支持與合作是市場經濟體制下基層羣眾組織創新與發展的必然趨勢，是新型社會管理格局中“社會協同”要求在基層的具體體現。我們要通過合作機制建設，實現黨領導下的政府負責、各社會組織的互聯互補互動，共同做好黨的羣眾工作。

(四)加強領導班子建設和隊伍建設，提高基層組織凝聚力。

造就一支素質高、能力強的基層幹部隊伍是加強基層組織建設的關鍵，也是婦聯組織建設的一項長期任務。只有建設一支政治堅定、團結奮進、業務精通、清正廉潔、密切聯繫婦女羣眾的幹部隊伍，婦聯組織才會充滿生機與活力，婦女事業才會不斷向前發展。

要選準配強班子帶頭人。建設好領導班子，關鍵是要選好“班長”。要把思想政治素質高，熱愛婦女事業，作風正派的同志遴選為班子帶頭人。要堅持婦聯幹部下管一級的原則，配合基層黨組織做好婦聯基層組織班子協管工作，形成年齡結構、知識和專業結構合理，班子成員優勢互補，整體素質優良的堅強集體，帶領廣大婦女在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設中貢獻聰明才智。要積極培養婦女人才。組織建設的根本是人才建設。婦女羣眾中藴藏着豐富的人才資源。要從思想進步的女能人、先進工作者、優秀業務幹部中，培養推薦入黨積極分子，培養推薦女幹部。要推動鄉鎮街道婦聯幹部的交流，把政績突出的婦聯主席交流到黨政主幹線任職，把優秀的女幹部交流到婦聯崗位任職，增長做羣眾工作的本領，把機關事業單位優秀的女幹部放到婦委會崗位上鍛鍊。要積極推進村婦代會主任進“兩委”，把婦聯基層組織建設成培養和輸送女幹部的重要基地。

要加強專兼職幹部隊伍建設。推動婦女事業發展要有一支高素質的婦女幹部隊伍。從目前社會主義市場經濟的發展和城鄉管理體制改革的態勢看，一部分婦聯基層幹部兼職已是大勢所趨。因此，加強專兼職幹部隊伍建設，是今後一個時期婦聯基層幹部隊伍建設的重點。我們要深刻領會關於“加強婦聯基層幹部隊伍建設，重在教育，重在幫助，重在提高”的指示精神，按照“雙五”能力建設的要求，進一步加大對基層教育培訓的投入，加大整合社會教育培訓資源的力度，提高培訓的針對性和實效性。要積極爭取把婦聯基層幹部的培訓納入基層黨員幹部培訓的整體規劃，統一部署，具體落實“黨建帶婦建”的要求。要鼓勵專兼職幹部努力學習探索新的工作方法，充分運用兼職的資源優勢和影響力，創造性地開展和推動婦聯工作。

婦聯基層幹部是我們開展婦女工作最重要的力量。各級領導要關心他們的學習、工作和生活，經常傾聽他們的呼聲，積極反映他們的意願，努力幫助他們解決實際困難，使他們切實感受到組織的關心、培養和温暖，從而不斷激發創造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。

同志們：推進婦聯基層組織建設，任務艱鉅，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以更加飽滿的熱情和昂揚的精神狀態，腳踏實地，鋭意進取，開拓創新，紮實工作，努力開創婦女事業的新局面。

基層組織建設會議講話 篇2

同志們：

在這新春伊始、萬家歡慶的美好日子裏，在全縣三級幹部大會剛剛閉幕之際，縣委專門召開全委會議專題開展農村黨建工作述職測評活動，研究部署20xx年度農村基層組織建設工作，這充分表明縣委對農村基層黨建工作的高度重視，也充分表明縣委進一步加強和改進農村基層組織建設、進一步提升全縣農村基層組織建設整體水平的信心和決心。

剛才，6位鄉鎮黨委書記和2位村黨支部書記分別做了很好的述職發言。下面，我代表縣委向全委會議報告20xx年度全縣農村基層組織建設工作，並就全縣20xx年度農村基層組織建設工作講幾點意見。

一、全縣20xx年度農村基層組織建設工作

20xx年，全縣農村基層組織建設工作在黨的xx大和xx屆三中全會精神指導下，以保持先進、提升水平、促進社會主義新農村建設和實施扶貧開發戰略為目標，以建設“雙強型”鄉村領導班子為關鍵，以提高鄉村黨員幹部隊伍素質為重點，以落實黨建工作責任制為保證，按照“繼承創新，保持特色，鞏固提高，確保實效”的要求，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一圍繞“踐行科學發展觀，建設美好新家園”這一主題，紮實開展了20xx年度農村黨員、幹部主題教育活動。活動期間，縣、鄉共舉辦培訓班290期，培訓人員11477人次;鄉村組織共開展大討論678場次，解決制約科學發展的問題1230件，制訂和落實整改措施2780條;組織開展了鄉鎮黨委書記和規模以上企業負責人學習貫徹xx大精神電視訪談活動;組建了報告團，集中開展巡迴報告40場次;組織開展了主題教育活動“送戲下鄉”巡迴演出，共演出20場次;組織全縣14900多名黨員開展了xx大知識測試競賽和宣傳貫徹xx大精神的“黨員寄語”活動。縣委在全省農村黨員、幹部主題教育活動座談會上做了交流發言。

二按照“兩推直選”和村民直選的要求，順利完成了村“兩委”換屆。全面推行了村黨組織“兩推直選”和村委會直接選舉，有效擴大了基層民主，加強了村級班子建設。新當選的村領導班子成員中，發展能手佔72%;高中以上學歷佔55%;35歲以下的103人，佔12.5%;女性76人。全縣182個村實現村黨組織書記和村委會主任“一人兼”107人，“兩委”成員交叉任職433人。同時，以村級換屆為契機，繼續推進村級黨組織設置的創新，積極依託專業協會、專業合作社和農村社區等組織，不斷優化村級黨組織的設置，擴大了黨的工作覆蓋面。舉辦了新任村黨組織書記和村委會主任任職培訓班;首次採取公開考試的方式選配村級黨建工作文書，提高了村級黨建工作文書的整體素質。

三立足於“三級聯創”活動的整體推進，認真落實農村黨建工作的各項載體。一是繼續採取縣、鄉、村三級聯動的方式全面推行“雙向承諾”制。縣委專題召開全委會議，就20xx年度黨建工作做出了12個方面的承諾。鄉鎮、村黨組織在完善代理承諾、幫扶承諾、上崗承諾等基礎上，積極探索實施了農村黨員為民辦事“承諾制”。同時，把推行“雙向承諾制”的範圍延伸到了部分鄉鎮涉農站所黨組織和黨員，提高了鄉鎮涉農站所服務農民、服務農業的意識和水平。縣、鄉、村三級黨組織共承諾事項2122件;1959名鄉村幹部、6300名農村黨員共承諾事項18512件。二是努力加大農村黨建工作的創新力度。全面推行了農村黨員中心户制度。為暢通黨組織與農民羣眾的聯繫，充分發揮農村黨員在新農村建設中的引領作用，以5—10户黨員為單位，在其中選擇1户羣眾公認度高、帶動能力強的作為“黨員中心户”，由鄉鎮黨委統一授牌命名，由中心户黨員定期組織責任區的黨員、羣眾開展活動，為鄉村組織建設、經濟和社會文化事業發展出謀劃策。全縣共建立黨員中心户713户。縣委、縣政府共投入資金10萬多元，為黨員中心户統一製作了牌匾、配備了必要的電教設施。普遍建立了農村黨員議事會制度。進一步擴大了黨內基層民主，充分調動農村黨員參與黨內事務和村級事務管理監督的積極性，有效發揮了廣大農村黨員在促進發展、維護穩定、服務羣眾中的重要作用。三是進一步夯實了黨建工作其他載體。在“雙培雙帶”先鋒工程方面，重點把加強農村合作經濟組織黨的建設作為重點，積極支持農村黨組織或黨員創辦農村專業經濟技術協會和專業合作社，積極支持農村黨員、幹部創業興業。組織農村黨員、幹部20人次到實踐培訓基地開展了實踐鍛鍊;在農村無職黨員設崗定責工作方面，着重在提高黨員履行崗位職責能力、建立健全民主評議和檢查考核制度上下功夫，積極引導有服務能力的無職黨員在推進社會主義新農村建設、促進農村社會和諧上彰顯先進性;在為民辦事全程代理工作方面，重點把加強鄉鎮為民代理大廳建設作為重點，不斷提高服務水平，降低農民辦事成本，全年共新建鄉鎮為民服務大廳16個、為羣眾代理各類事項17683件，辦結17570件，為羣眾節約辦事費用100多萬元;在農村社區建設試點方面，一方面擴大試點範圍，使農村社區試點工作覆蓋到全縣三分之一以上村，另一方面分類型、分重點確定試點單位，努力探索符合我縣實際的農村社區黨建工作的途徑和方法，全縣共建立農村社區66個，開展農村社區試點的村佔全縣村數的36%，覆蓋到全縣所有鄉鎮;20xx年全縣共新建村部18個，新投入資金20萬元為17個村配備投影儀17台套;在加強流動黨員管理方面，新建了**縣駐合肥流動黨員黨支部，使全縣流動黨員黨支部達11個。

四着眼於農村黨員幹部的整體素質提高，穩步推進“素質提升”工程。繼續組織實施以“提升文化層次，提升創業技能，提升服務本領”為內容的鄉村幹部“素質提升”工程，不斷推進“一村一名大學生村幹部”計劃。在20xx年組織26名學員參加黨校大專函授學習的基礎上，去年又組織88名村幹部到黨校參加了函授學習，縣、鄉共配套資金20餘萬元;認真組織實施新農村建設“雙技”人才培訓計劃，組織優秀村黨組織書記、農村黨員中心户等共120人次到池州、黃山、宣城等地參觀考察。

五緊扣選派工作“突破年”的各項目標任務，選派工作取得明顯成效。一年來，全體選派幹部按照省委“六句話”的目標要求，緊扣“關鍵年”的工作要點，在鄉鎮黨委、政府的領導和當地人民羣眾的大力支持下，奮發進取，積極工作，取得了較好的工作成績。主要表現在：一是組織建

設水平有新提升。選派幹部採取積極有效的措施，以建制度、強班子、帶隊伍為抓手，加強了任職地的組織建設。據統計，選派村設置專業黨支部45個，參加“雙培雙帶”1641人、無職黨員設崗定責2237人;培養入黨積極分子552人，發展黨員261人。二是富裕農民有新舉措。選派幹部積極引導羣眾大力發展生態農業，着力在發展茶、桑、果、菜等種植業和特色養殖業上下功夫，努力促進農業增效、農民增收。選派村爭取各類經濟發展資金11200.9萬元，招商引資項目90個資金5677萬元;發展各類經濟作物39891畝，發展養殖專業户929户;實現農民人均純收入增加268元。三是村級集體經濟新發展。選派幹部把解決村級組織“有錢辦事”問題作為加強農村基層組織建設的重點和難點來抓，努力找準本地的自然、資源、區位等方面的比較優勢，因勢利導，採取有效措施發展壯大村級集體經濟。實施發展村級集體經濟項目181個，增加村集體經營性收入501.73萬元，增加村集體純收入132.28萬元，化解村級債務200.6萬元。四是基礎設施建設有新加強。選派幹部以路、水等建設為重點，着力加強基礎設施建設，努力改善農民羣眾的生產生活條件。選派村爭取各類建設資金5156.57萬元，53個村建設通村水泥路184.87公里，67個村新建村組道路200公里，維修村組道路787公里;開挖疏浚溝渠162.1公里，修建橋涵143座;17個村新建校舍10830平方米，17個村改擴建校舍5136平方米;解決安全飲水38741人。五是爭取支持有新突破。選派幹部充分發揮選派單位的優勢和自身的特長，千方百計尋求社會各界的支持和幫助，讓當地的羣眾而到實實在在的實惠。爭取選派單位和社會各界扶助貧困學生1364人，結對貧困户1112户;選派幹部幫助羣眾解決實際困難3377件，爭取到選派單位為任職地辦實事579件，支持款物價值323.33萬元，幫助協調解決資金1506.6萬元。

六着力加大對農村黨建工作的投入，不斷健全黨建工作責任保障機制。一是不斷健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。對20xx年度考核為前6名和進位幅度較大的鄉鎮黨委、在黨建工作上做出突出成績的10名鄉鎮組工幹部和24名優秀村黨組織書記進行了表彰，對連續三年考核為優秀的3名村黨組織書記頒發了3000元的獎勵。籌集資金20萬元建立了離任村幹部和生活困難黨員補助基金。二是進一步健全完善鄉鎮黨委書記履行農村基層組織建設第一責任人職責情況述職測評點評制度。在組織鄉鎮黨委書記向縣委全委會議報告履行黨建工作第一責任人職責的基礎上，還組織部分典型村的村黨組織書記向縣委全委會議報告其履行直接責任人職責情況，並把測評結果作為考核鄉鎮黨建工作重要依據。鄉鎮黨委也相應建立了村黨組織書記向鄉鎮黨委定期報告履行黨建工作職責情況的制度和述職評議制度。三是加大黨建工作的投入力度。把農組工作、選派聘工作及黨員幹部教育培訓經費列入財政預算，並建立逐年加大農村黨建工作經費投入機制。20xx年，縣財政確保了農組和選派工作專項資金的需要。

二、關於20xx年度的農村基層組織建設工作

一縣委20xx年度農村黨建工作承諾

20xx年是全面貫徹落實省、市農村基層組織建設五年規劃和《中共**縣委關於在社會主義新農村建設中開展黨的建設“四強四創”活動的意見》的第四年，我們要繼續按照“常規工作抓規範，重點工作抓創新，特色工作抓突破”的思路積極推進、狠抓落實。為此，縣委會議已研究通過了關於進一步加強和改進農村基層黨建工作的推進措施，並向各鄉鎮黨委做出如下十一項承諾：

1、全面貫徹落實《安徽省農村基層黨組織建設20xx-20xx年規劃》，紮實開展好20xx年度農村黨員幹部主題教育活動和農村黨的建設“三級聯創”活動，認真做好第三輪全省農村基層組織建設先進縣的檢查考核驗收工作;切實組織好深入學習實踐科學發展觀活動。

2、進一步健全城鄉黨組織互幫互助機制，全面推進城鄉黨建工作一體化建設。堅持縣級黨員領導幹部黨建聯繫點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村制度，堅持縣直部門、企事業單位職工結對幫扶貧困户制度。同時，加強縣、鄉機關和城市社區、企業、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉黨組織互幫互助機制。積極探索建立從縣、鄉機關選派幹部到農村擔任黨建工作指導員制度。把縣、鄉機關黨組織與農村基層黨組織的結對互助情況納入縣、鄉機關黨組織建設考核內容。

3、進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。改善村幹部報酬結構，穩步增加在編村幹部的固定補貼;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任予以表彰，積極探索提高優秀村黨組織書記政治經濟待遇的新途徑;認真抓好“一鄉一策”的落實，妥善解決困難離任村幹部和貧困黨員的生活困難問題。

4、繼續組織實施好“雙向承諾”、“雙培雙帶”、農村無職黨員設崗定責、為民辦事全程代理等工作載體，全面推行農村黨員議事會制度和發展黨員“票決制”，加大黨建工作載體的整合力度，適時召開載體建設推進會。認真組織實施農村黨員幹部“素質提升”工程，堅持鄉鎮黨委書記週末讀書班制度，落實“一村一名大學生”計劃;充分發揮遠程教育網絡和農村黨員中心户的作用，切實改進對農村黨員的教育培訓方式;認真組織開展農村黨員“雙技”培訓。

5、認真分析研究重點貧困村、薄弱村班子和黨員隊伍狀況，採取有力措施加強重點貧困村、薄弱村班子建設和發展黨員工作，促進重點貧困村、薄弱村儘快改變面貌。

6、積極探索農村社區和農民專業合作經濟組織黨建工作。加大農村社區和農民專業合作經濟組織黨建工作力度，努力探索符合我縣實際的農村社區黨建工作的新方法和推動農民專業合作經濟組織健康發展的黨建工作新途徑。採取“以點帶面”的方式積極培育農村社區和農村專業合作經濟組織建設典型，加大對先進典型的資金、政策、人才的支持力度。

7、進一步加強對流動黨員黨支部的管理，繼續在符合條件的地方建立流動黨員黨組織和外出務工人員服務站;組織召開流動黨員黨支部書記座談會，對流動黨員黨支部開展活動情況進行巡查。

8、認真抓好第三批選派工作“鞏固年”的工作。全面落實選派聘工作的各項政策、措施和制度，按照幹部任用相關政策，提拔重用一批符合條件、在村工作表現突出的第三批選派幹部，適時舉辦選派聘幹部培訓班;認真組織實施好第四批選派工作。

9、紮實做好農村基層組織建設創建“整鄉鎮推進”工作，選擇6—8個基礎較好的鄉鎮繼續推進。大力推進鄉村黨建工作的信息化建設，加大對鄉村兩級黨建工作的硬、軟件建設支持力度，提高鄉村黨建工作業務的管理水平;進一步加強村級組織活動場所建設，充分發揮村級組織活動場所“五位一體”作用。

10、健全完善鄉鎮黨委書記履行黨建工作職責述職點評測評制度，組織部分縣黨代表、人大代表、政協委員以及黨員羣眾代表列席縣委全委會並參與測評。認真落實經費保障，將黨建工作經費、選派聘工作經費、農村黨員幹部教育培訓和黨員信息庫建設經費列入財政預算。

1

1、重視農組工作幹部隊伍建設，加強

農組辦和選派聘辦隊伍建設，確保縣委抓農組工作力量到位;加大對農組選派、選聘工作的軟件建設投入;加強鄉鎮組工幹部隊伍建設，配齊配強鄉鎮組織員。

二實現縣委20xx年度農村黨建工作各項承諾的工作要求

從總體情況看，我縣農村基層組織建設工作的基礎比較紮實，發展勢頭也比較好，總體水平處於全省、全市的先進行列，得到省、市委和省、市委組織部的充分肯定，先後兩輪被評為“全省農村基層組織建設工作先進縣”。但我們不能簡單地滿足於已取得的成績，要清楚地認識到這項工作所面臨的挑戰：從外部看，當前農村基層黨建工作面臨的新形勢和新任務比較繁重，全省各縣市的爭先創優意識都比較強。從內部看，各鄉鎮、村的黨建工作水平發展不夠平衡，少數村黨組織主要負責人還存在思路不清、認識模糊、被動應付的現象，甚至把黨建工作作為一項“軟任務”來對待;少數村級黨組織軟弱渙散，形成不了領導核心、黨的活動難以正常開展;少數村級班子作風漂浮、精神狀態萎靡不振，難以擔當推動農村改革發展、促進農村和諧穩定的重任;少數農村黨員黨員意識淡薄、難以在新農村建設中發揮先鋒模範作用等等。這些都需要我們的鄉村黨組織本着與時俱進的理念，認真分析和研究，切實採取得力措施加以解決。要十分珍惜近年來我縣農村基層組織建設所取得的各項成果，因勢作為，乘勢而上，進一步增強工作的創造性和實效性，努力使我縣農村基層組織建設工作的整體水平始終保持在全省、乃至全國的先進水平，成為老區人民一張閃亮的名片。就當前而言，要突出以下幾項工作重點：

1、要善始善終地抓好20xx年度農村黨員幹部主題教育活動。20xx年度農村黨員、幹部主題教育活動啟動以來，各鄉鎮、村緊扣“興起農村改革新熱潮、譜寫科學發展新篇章”這個主題，以學習黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會精神為主要內容，結合實際紮實推進主題教育活動三個階段的工作，取得了豐碩成果。目前，活動已接近尾聲，各地要及時進行一次回頭看，對照第三階段工作任務，尚未完成的，抓緊補缺補差。主題教育活動雖然即將告一段落，但這不是終點，而是我們工作更高的起點，要再接再勵，進一步抓好黨的xx屆三中全會精神的學習，進一步鞏固和擴大主題教育活動的成果，為今年下半年將要在鄉鎮、村開展的深入學習實踐科學發展觀活動，打下堅實的思想和組織基礎。

2、要圍繞黨的xx屆三中全會對農村改革發展工作的整體部署，不斷推進農村基層組織建設工作的創新。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。要以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心。最近發佈的20xx年中央“一號文件”又明確指出：要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，深化農村黨的建設三級聯創活動。並就創新農村黨組織設置方式、建立健全城鄉一體黨員動態管理機制、廣泛開展創先爭優活動、加強農村黨風廉政建設、創新鄉村班子選任方式、構建村幹部激勵保障機制、加強村級組織活動場所建設、加強農村民主法制建設和精神文明建設等提出了具體要求。這是黨中央面對農村改革發展的新形勢，以改革創新精神全面推進農村黨的建設的新思路、新舉措，也是我們做好農村基層黨建工作的指南。結合實際，我們要在以下幾個方面求得突破：一是要在建立健全城鄉一體黨員動態管理機制方面實現新突破。長期以來，受城鄉管理體制二元化影響，黨建工作自覺不自覺地形成了二元分離意識。基層黨組織主要根據行政區劃或地域關係設置，黨員實行“單位所有”，每個黨員都隸屬於固定的基層黨組織。但是隨着經濟轉軌、社會轉型，農村進城務工人員和高校畢業生等進入社會，尤其是農村進城務工人員在城鄉之間頻繁流動。多種原因的共同作用下，不少流動黨員成為了“隱形黨員”、“口袋黨員”，流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了，傳統的封閉靜態的黨員管理機制已難以適應形勢發展要求，為此，亟須建立城鄉一體的黨員動態管理機制。我們要在加大流動黨員黨支部建設力度的同時，進一步加強流動黨員信息庫建設，積極依託農村專業合作組織、農村社區等建立黨組織，同時不斷推進6個城鎮社區的黨建工作上水平、上台階。二是要在開展城鄉黨組織和黨員結對共建方面實現新突破。我們要在堅持縣級黨員領導幹部黨建聯繫點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村，縣直部門、企事業單位職工結對幫扶貧困户制度的基礎上，進一步加強縣、鄉機關和城市社區、企業、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉黨組織互幫互助機制。目前，組織部正在起草這項工作的具體實施細則。希望縣幾大機關和縣農村基層組織建設領導小組成員單位在這項工作中要起帶頭示範作用，要率先組織機關黨員與農村黨員開展結對活動。原則上，每名機關黨員必須與一户以上農村黨員結成對子。同時，縣直機關黨組織要把機關黨的活動拓展、延伸到農村基層，要在與農村基層黨組織結對共建的生動實踐中不斷豐富機關黨建工作的內涵。三是要在推進農村黨建工作信息化建設上實現新突破。隨着農村社會信息化進程的加快，推動農村黨建工作的信息化建設也勢在必行。為了適應新形勢、新變化，我們要積極依託遠程教育網絡、黨建網站、移動電話平台等手段推進黨建工作信息化。年初，省、市委組織部已下發了《關於開展黨組織和黨員信息庫建設工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下結合的黨組織和黨員信息庫，為全面加強組織建設和黨員隊伍建設提供優質高效的信息服務。希望組織部門和各鄉鎮黨委把這項工作認真組織實施好。同時，要結合我縣農村黨建工作實際，組織力量集中研發農村黨建工作管理軟件系統並儘快投入使用，切實提高鄉村黨建工作的管理水平。四是要在強化村幹部激勵保障措施上實現新突破。今年的中央一號文件明確指出：要“按照定職責目標和工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障的要求，以不低於當地農村勞動力平均收入水平確定村幹部基本報酬，並根據實際情況建立業績考核獎勵制度，逐步解決好村幹部養老保障問題，加大從優秀村幹部中選任鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度”。這是中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層幹部的集中體現，我們要牢牢把握各項政策機遇，進一步強化村幹部的激勵保障措施。去年，縣委已專題召開會議，研究決定從今年起對村幹部的補貼結構進行調整;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任各給予800元獎勵，對連續兩年評為“雙十佳”的，正常離任後其離任補助在當時離任政策標準的基礎上提高10%。組織部、民政局和財政局聯合出台了《關於推行“一鄉一策”落實離任村幹部、農村困難老黨員生活困難補助的通知》，並下撥了資金，絕大部分鄉鎮黨委都相應出台了這方面的政策措施，望尚未出台具體政策措施的鄉鎮要加快進度。下一步，縣委也將根據中央和省、市精神進一步研究出台提高村幹部特別是村黨組織書記政治經濟待遇的有關政策措施。

3、立足於“彰顯特色、打造品牌、提升層次”，全面推進全縣農村基層組織建設工作再上新台階。我縣農村基層組織建設工作之所以能始終走在全省、全市的先進行列，一個重要的原因就是

我們立足自身實際打造了一系列農村黨建工作的品牌，如：我們的村黨組織換屆“兩推直選”、為民辦事全程代理、鄉鎮黨委書記履行黨建工作第一責任人述職測評點評制度、黨務公開、“雙向承諾”制、村級組織活動場所建設、黨員村幹部實踐培訓等項工作分別在全省、全市推廣，選派工作連續受到省委組織部的表彰，“國小教”活動連續多次在省進行交流發言。這就告訴我們：經濟工作 要講究品牌，黨建工作也要講究品牌。因此，鄉村黨組織在抓黨建工作的過程中不能簡單地滿足於完成上級佈置的工作任務，而是要結合自身實際彰顯特色、打造亮點，從而創造出自身的鮮活品牌。同樣一項黨建工作載體，在不同鄉鎮、村都應體現各自不同的工作特色;縣委組織實施的這麼多黨建工作載體，我們必須找準一至兩項牽動性的載體工程，來帶動其他載體建設的齊頭並進。只有這樣，我們才能找準特色、提升層次。縣委組織部要在去年黨建工作考核的基礎上，針對各鄉鎮黨建工作存在的問題進行分類指導，特別是要重點抓好重點管理鄉鎮、村的整頓工作，確保全縣農村基層組織建設工作得以整體推進;各鄉鎮黨委要因村施策，分村確定工作目標和工作重點，分村落實推進措施。要着力打造典型村和典型户，並大力宣傳推廣先進典型，通過典型的示範帶動作用來帶後進促中間。要在做實基礎、夯實載體的基礎上張揚個性和特色，要緊扣本鄉鎮本村產業發展的實際來打造黨建工作品牌，使黨建工作與特色產業發展相融互動、相得益彰。通過分類指導、重點突破，力爭每個鄉鎮都有黨建工作和經濟發展的典型村、每個村都有各項黨建工作載體的典型户。

4、要整合資源，齊抓共管，強化農村基層組織建設工作的保障。一要強化領導保障。縣委將進一步強化管黨職能，進一步加強對農村黨建工作的領導;縣委委員和黨員縣幹要在抓農村黨建工作中做到身體力行、率先垂範;各鄉鎮黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程;各鄉鎮黨委書記要認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，對農村基層組織建設中涉及全局性的重要工作,要親自掛帥，抓好協調和落實;分管領導和組織委員要真正承擔起主管責任，認真履行好安排部署、協調力量、調查研究、抓點引路、檢查指導、考核獎懲等職責。二要強化機制保障。要進一步完善管理機制，縣農村黨建領導小組各成員單位要充分發揮部門的職能作用，認真抓好有關工作的落實;縣委組織部要充分發揮牽頭抓總作用，認真抓好農村黨建工作各項任務的分解和農村黨建工作各項資源的整合。要進一步完善考核機制，改進農村基層組織建設考評標準和辦法，加大考評力度。要進一步完善激勵機制，結合慶祝建黨88週年，大力表彰獎勵一批先進集體和先進個人。三要強化資金保障。要多渠道籌集資金，逐年加大對農村黨建工作的投入，穩步提高村幹部的報酬;要積極整合相關資金和項目，繼續抓好村級組織活動場所建設，認真搞好農村黨員、幹部的教育培訓，積極開展農村社區試點工作。

同志們，今年是縣、鄉、村三級集中開展深入學習實踐科學發展觀活動的關鍵之年，我們要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，為實現跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強的組織保證!

基層組織建設會議講話 篇3

同志們：

縣委決定召開這次全縣基層組織建設年活動推進會，主要是貫徹落實省第十二次黨代會、市委七屆六次全委擴大會和全市基層組織建設年活動推進會議精神， 通過觀摩交流、現場 點評這種形式， 一方面 總結經驗、查找不足、明確目標、突出重點，進一步增強基層黨組織抓基層組織建設的責任感和使命感;另一方面給 大家提供一個互相學習，互相啟發，互相促進的平台和機會， 不斷提高基層組織建設工作水平，為全縣經濟社會轉型發展提供堅強有力的組織保證。

今天，大家觀摩了烏蘭鎮廿裏鋪村村級工作規範化建設、東灣鎮大壩村日光温室基地建設及南濱河路建設、糜灘鄉官路村村級組織活動場所建設、劉川鄉張灘村新農村建設等基層黨建示範點，結合平時調研瞭解的情況，我認為 各鄉鎮黨委書記抓黨建工作的措施是有力的，成效是明顯的，初步打造了一批產業支撐型、陣地標準型、能人帶動型、小康引路型、綜合示範型的農村基層黨建工作亮點，展示了我縣基層黨組織和黨員幹部的生機與活力，對整體推動全縣基層黨建工作科學化水平起到了非常好的示範引領作用。 下面，我就進一步抓好基層黨建工作講三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展基層組織建設年活動的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎，直接擔負着聯繫羣眾、宣傳羣眾、發動羣眾，把黨的各項方針政策落實到基層，促進經濟社會發展的重大任務。近年來，我縣堅持以抓基層、打基礎，強班子、帶隊伍，創載體、建機制為重點，切實加強基層黨建工作，基層組織建設的層次和水平有了長足進步。一是落實黨建責任制， 建立完善了目標責任管理、述職考評、工作問責、專項考核、 工作例會、黨委成員聯繫點等工作 機制 制度，普遍構建了黨委書記負總責、副書記具體抓、班子成員一起抓、黨支部書記直接抓的黨建工作格局。二是通過集中開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，黨員隊伍結構得到優化，綜合素質得到提高。三是不斷拓寬幹部選任渠道，村“兩委”班子整體功能有效增強，村級黨組織帶領羣眾致富的能力得到進一步提高。四是建立現任村幹部養老保險制度和離任村幹部生活補助制度，村幹部報酬待遇不斷提高，有效地調動了村幹部幹事創業的積極性。五是村級組織活動場所和農村黨員幹部現代遠程教育站點建設力度加大，農村黨建基礎設施得到很大改善。六是中國小、非公企業和社會組織等薄弱環節的黨建工作得到加強。總體看，全縣基層黨組織是堅強有力的，在全縣經濟社會發展中發揮了主要作用。在肯定成績的同時，我們也看到，我縣基層組織建設仍然存在一些問題和薄弱環節， 主要表現為：一是個別基層黨(工)委對黨建工作重視程度不夠，書記抓黨建工作的主體意識還不夠強，黨建工作責任制落實還不到位。二是個別鄉鎮創新意識不夠，抓點示範工作不具體、不深入、不細緻，工作沒有大的起色，普遍存在着主題實踐活動不多、缺乏有效載體，具有示範性的典型和亮點少。三是 黨員幹部隊伍的能力素質還不完全適應科學發展要求，一些村幹部帶領羣眾致富、協調處理矛盾糾紛的能力還不夠強， 黨員隊伍結構不合理的狀況仍需下大氣力改變 。 四是 一些鄉、村、單位“五星級”黨組織和村級“星級分類爭創”活動還浮在表面，流於形式，沒有真創實評，沒能充分調動黨組織和黨員創先爭優的積極性和主動性，沒有形成黨員羣眾比、學、趕、幫、超的創建氛圍。五是非公企業、社會組織和農村中國小黨組織組建率與市縣要求還有一定差距，已成立黨組織的單位，黨建活動開展得少，黨組織和黨員示範帶動作用發揮不明顯。六是一些村黨組織工作制度還不健全，辦事程序不規範，農村遠程教育站點“管、學、用”機制還沒有完全建立，致使先進的教育培訓資源沒有得到充分利用。七是一些村級組織活動場所年久失修、面積狹小、辦公設施不全，難以適應村級工作的需要，有些村雖然建了很好的陣地，卻沒有發揮很好的作用 。對於這些困難問題及存在的薄弱環節，大家一定要在工作中認真研究，切實加以解決。

常言道：“基礎不牢，地動山搖”。基層黨組織建設事關改革、發展和穩定大局，事關黨的執政能力和執政地位。社會主義新農村建設、和諧社會建設、全面小康社會建設，主戰場都在農村，都必須堅定不移地依靠農村基層黨組織。中央把20xx 年確定為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動，使其成為羣眾滿意工程的重要舉措;是全面加強黨的基層組織建設，推進黨的建設新的偉大工程的重大部署;也是以創先爭優、加強基層組織的豐碩成果向黨的獻禮的實際行動。從發展方面講，今年兄弟縣區競相發展的勢頭很強勁，省市要求很高;維穩方面講，國際國內形勢嚴峻，我們的信訪問題也很突出。面對新形勢、新任務、新要求 ，我們 必須把各級黨組織抓好，把黨員幹部的先鋒模範作用發揮出來，把黨的基層基礎工作抓牢抓實，以強有力的組織基礎確保全縣經濟發展、社會穩定、各方面工作不斷進步。基層黨組織建設搞得好不好，抓得實不實，縣、鄉、村三級都有責任，但鄉鎮處於承上啟下的重要地位，責任更大，任務更重。 中共中央政治局委員、中組部部長李源潮多次在有關會議上反覆強調，“抓發展必須抓黨建，抓黨建必須抓書記”，進一步明確了書記的核心作用。 基層黨組織書記作為黨在基層執政理事的主要負責同志，既要全面貫徹落實黨的路線方針政策，又要把上級的精神和部署本土化、具體化，創造性地開展工作。 書記的能力如何，重心在哪裏，方式方法怎樣，思想作風、學習作風、工作作風、領導作風怎樣，在很大程度上決定着整個班子的執政能力和領導水平。鄉鎮黨委書記要清醒地認識到，抓好黨建是自己的本職。農村要發展，關鍵在黨建;農村要穩定，黨建是根本。抓黨的建設與抓經濟發展是一致的，這一點大家一定要有深刻的認識，但凡黨建工作抓得好的鄉鎮，其經濟發展既快又穩，人民安居樂業，社會和諧穩定;反之，黨建工作抓得不力的地方，往往是基層組織軟弱渙散，黨員和幹部隊伍人心不齊、萎靡不振，黨組織和黨員在羣眾中的威信不高，羣眾對政府工作不理解、不支持，黨委的決定落不實，局面打不開，工作推不開，發展和建設中的好多問題得不到妥善解決，耗費和分散抓經濟的精力，發展經濟也會受到嚴重影響。所以説，黨建管根本，黨建管長遠，黨建是保證。鄉鎮黨委是否重視黨建工作，會不會抓黨建工作，能不能抓好黨建工作，不僅是一個工作態度的問題，還是一個政治責任心的問題。大家一定要站在提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的高度，充分認識進一步加強基層黨組織建設的必要性和緊迫性，切實增強責任感，把加強基層黨組織建設擺上重要議事日程，採取有力措施，常抓不懈，着力提升基層黨建科學化水平。

二 、認清形勢，強化措施，不斷提升基層黨建工作的層次和水平

基層黨建工作雖然是一個老課題，但隨着改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，特別是所有制結構的調整、城鄉一體化進程的加快以及利益主體多元化的趨勢，使黨的基層組織建設出現了許多新情況、新問題。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部一定要研究和把握黨建工作的新規律，不斷適應基層黨建工作的新形勢、新變化，按照市、縣抓好“ 黨建示範、素質提升、基礎保障、領域拓展、機制創新”“五大工程” 的要求，把黨建工作牢牢地抓在手上，推動基層黨建工作創新發展。

一要強化班子建設，夯實加快發展的戰鬥堡壘。 基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力強不強，責任在班子，關鍵在“班長”。因此，必須把選好配強村黨組織書記作為鄉鎮黨建工作的關鍵來抓，通過“班長抓班子”來建設政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作的領導班子，通過“班子帶隊伍”來建設奮發有為、朝氣蓬勃的黨員幹部隊伍。抓好班子重點要在 選、育、用、管、勵上下功夫。“選”就是要創新方式方法，拓寬渠道，真正把那些黨性強、作風正、善想事、敢管事、能幹事的優秀幹部選拔為黨組織書記。“育”就是要以基層組織建設年活動為契機，廣泛開展學習培訓活動，建立村級後備幹部隊伍。“用”就是要對年輕後備幹部多壓擔子、多交任務，加強實踐鍛鍊，知人善用。“管”就是要定期聽取思想工作彙報，及時發現和糾正錯誤，加強教育管理。“勵”就是要以落實“ 定權責立規範、工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有” 機制為重點，調動基層幹部的工作積極性。

二要強化隊伍建設，奠定加快發展的人才基礎。 提高基層黨員幹部隊伍素質，是抓好基層黨建工作的根本。 要積極創新黨員教育管理服務的形式和載體，着力落實“設崗定責”、“結對幫扶”、“分類管理”、“星級爭創”等有效做法，實現基層黨員教育管理全覆蓋。要認真落實黨員幹部教育培訓規劃，做好新一輪大規模培訓幹部工作，使全縣廣大基層幹部掌握更多的新理念、新知識、新技能、新方法，更好地適應形勢發展的要求。 要把黨員經常性教育與管理服務緊密結合起來，進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，不斷調動廣大黨員自我完善、更好地發揮先鋒模範作用的積極性，提高全縣黨員隊伍的整體素質。同時要按照全縣黨員發展規劃，切實加大黨員發展力度，尤其要着力發展致富能人黨員、年輕黨員和婦女黨員，努力改善黨員隊伍結構。

三要強化機制建設，推動黨的基層組織建設規範化。 制度建設帶有根本性、長期性、全局性和穩定性。要以完善基層黨建工作考評機制為重點，推動基層黨建工作責任制的落實，着力完善基層黨建工作運行機制，努力形成上下聯動、分工協作、齊抓共管的工作格局。要全面貫徹落實中央關於“每個支部至少建立一項務實管用的制度”精神，健全完善“三會一課”、黨員教育培訓、黨員目標管理、黨員民主評議等黨員教育管理機制，村幹部選拔培養機制，黨建工作檢查督促、考核考評、激勵約束機制，村級組織運轉經費保障機制，在職村幹部養老保險和離任村幹部生活補貼制度，通過建立健全常抓不懈的工作機制，以制度管人、管事，以制度促工作，使全縣農村黨建工作實現制度化、規範化發展。

四要強化作風建設，促進黨員幹部的作風轉變。 作風體現黨的宗旨，關係黨的形象，關係人心向背。各級黨組織和廣大黨員幹部，務必牢固樹立作風就是能力，作風就是形象，作風就是環境的意識，以優良的黨風促政風帶民風，着力營造黨風正、政風清、民風純的發展環境。同時要按照“一崗雙責”和“管人、管事、管黨風廉政”的要求，進一步落實黨風廉政建設責任制，帶頭抓好領導幹部廉潔自律工作，切實解決作風上的突出問題。要大力推行黨組織和黨員雙向承諾制，嚴禁搞形式主義，堅持從羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題着手，真正為羣眾解難題、辦實事。

五要強化發展意識，提升黨的基層組織服務大局的水平。 緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，是加強基層黨建工作的一條基本經驗。要真正把服務發展、保障發展、促進發展作為黨建工作的根本任務，在確定思路、部署任務、研究措施、推動落實上，自覺地把黨建工作置於全縣工作大局之中，增強工作的全局性、整體性和前瞻性。要找準工作的切入點，把黨建作為中心工作的一個有機組成部分，充分地融進去，使黨建工作與中心工作合拍、配套，由黨建工作單軌運行轉變為與經濟工作和業務工作同步進行，做到目標同步、工作同步、考核同步、獎懲同步。 要積極探索推進城鄉一體化建設，搶抓“聯村聯户、為民富民”行動有利契機，借力助推“基層組織建設年”活動，要給聯繫單位黨組織賦於落實基層組織建設的工作任務，將黨組織書記和黨員隊伍教育培訓、黨員創業扶持、支柱產業發展、村級陣地建設、農業基礎設施建設等關係基層組織建設的工作任務列入幫扶計劃，通過協調貸款、項目支持、物資扶持、制定規劃等措施，全面助推基層組織建設，不斷鞏固黨的執政基礎，實現“聯強支部、提升一批黨組織，擴大覆蓋、組建一批黨組織，健全制度、完善一批工作規程，訓強黨員、掌握一門致富技能，理清思路、培植一批支柱產業，建好村部、規範一批活動場所，破解難題、幫辦一批實事，培育典型、打造一批示範點”等“八個一”的目標。

三、加強領導，狠抓落實，切實強化新形勢下基層黨建工作的組織保障

加強黨的基層組織建設，重在狠抓工作落實。 各基層黨組織主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，在加強領導上下功夫，在開拓創新上動腦筋，在狠抓落實上求突破， 確保基層黨建工作穩步推進。

一要把羣眾滿意作為加強基層黨建工作的內在要求來抓。 基層黨建的成效，必須以羣眾滿意作為評判標準。民心是黨在基層各領域執政最牢靠的基礎，羣眾滿意是基層黨建工作的核心價值取向。因此，必須認真研究和創新基層黨組織建設的工作機制、活動方式和組織形式，堅定不移地按照羣眾滿意的方向去思考、去謀劃、去推動新時期基層黨的建設，根據羣眾願望決定工作走向，圍繞羣眾需求確定工作重點，以黨羣關係的改善、民心基礎的鞏固來衡量工作的成效。通過羣眾有效的監督和評價，真正達到鞏固組織基礎和民心基礎的目的。我們推出的每一項舉措，開展的每一項活動，制定的每一項制度，都要注意羣眾的反映，擴大羣眾的參與，確保羣眾的滿意，使基層黨建工作沿着正確的方向不斷邁進。

二要把落實領導責任制作為加強基層黨建工作的關鍵環節來抓。 抓基層黨建工作既是一種政治責任，又是一種工作責任。説是政治責任，因為抓基層黨建就是抓黨的執政基礎，每一個黨員幹部都有不可推卸的責任。説是工作責任，因為黨務幹部的主要職責就是抓黨的建設。各級黨組織必須高度重視基層黨建工作，主動履行黨管責任，每季度要至少召開一次黨委會，聽取黨建工作情況彙報，研究解決基層黨組織建設設施不完善、制度不健全、資料不齊全、組織活動不經常等問題; 黨組織書記 作為基層 黨建工作的第一責任人，要用足夠的時間和精力親自抓調研、抓部署、抓督查，切實加強對基層黨建工作的領導和指導，帶頭創建黨建工作聯繫點、示範點;分管領導是黨建工作的具體責任人，要以主要精力抓黨建工作，做到主動研究，精心組織，開拓創新，注重實效。 為了有效解決鄉鎮黨委抓黨建工作力量薄弱的問題，各鄉鎮普遍選派了黨建指導員，後進村選派了第一書記，增強了黨建工作力量。要充分調動他們的工作積極性，放手、支持、鼓勵他們全身心地投入到黨建工作之中，充分發揮其主觀能動性，創造性開展工作。 各有關黨工委也要發揮自身優勢，加強溝通協調，密切配合， 努力 形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

三要把開拓創新作為加強基層黨建工作的重要措施來抓。 面對新的形勢和任務，必須創造性地開展工作，積極探索基層黨建工作的新方法、新途徑。我們有些工作之所以典型不多，亮點不亮，究其原因就是因循守舊、缺乏創新精神。因此，必須不斷解放思想、更新觀念，大膽實踐、勇於創新。要爭取在強基固本、發揮作用、服務發展等方面有所突破，要在總結經驗的基礎上，適應經濟結構、生產方式、生活方式、工作方式等的變化，進一步探索更加務實管用的基層黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關係。要鞏固支部建在產業鏈上的作法，積極推行在產業鏈上、在行業協會中、在農民專業合作社裏、在流動黨員相對集中的地方建立黨組織，認真探索“村居聯建”、“村企聯建”等黨組織聯建模式，優化黨建資源配置，努力實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展各領域的廣泛覆蓋。要把創先爭優、基層組織建設年、創優發展環境年、聯村聯户等活動和行動有機結合，選好主題和載體，防止活動的“泛化”和“虛化”，務必使黨建工作紮實認真，富有成效。

四要把培養典型作為加強基層黨建工作的重點內容來抓。 從哲學意義上講，抓典型就是從個別到一般、再從一般到個別，不斷推動工作向更高層次發展的方法。工作需要典型引路和示範，一個叫得響、立得住的典型，就能起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用。要強化典型引路，善於發現典型，精心培育典型，不斷推出典型。培育典型不能貪大求全，不能降格以求，既要有數量，更要注重質量，要放大典型的示範帶動作用。目前，我縣農村基層黨建工作的先進典型，特別是層次高、影響大的典型不多，老是那麼幾個老典型。今年我們確定要打造50 個村級黨建典型，這是一項硬任務，各基層黨(工)委一定要強化措施，集中優勢力量，強力培育 打造出硬件完善、軟件規範、工作紮實、特色鮮明、成效顯著的黨建品牌 。

五要把“聯述聯評聯考”作為加強基層黨建工作的有效手段來抓。 要建 立完善基層黨建“聯述聯評聯考”制度，即述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用幹部看黨建。注重對考核結果的應用，把考核結果作為評先選優、提拔任用的重要依據。對黨建工作思想不重視、工作不得力的領導班子和領導幹部，要予以通報批評，限期整改;考核結果連續兩年排在末位的，要進行誡勉談話;對責任範圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重後果的，要予以嚴肅處理。

這次推進會內容豐富、形式新穎，效果很好。大家一定要以此為契機，互相學習和借鑑成功經驗，取長補短，達到共同進步、共同提高的目的。要把今天學到的經驗充分運用的實際工作中去，進一步理清基層黨建工作的基本思路和工作重點，積極採取有效措施，切實推動基層黨建工作不斷取得新成績、邁上新台階。

同志們，加強新形勢下的基層黨建工作，事關長遠、事關根本。各級黨組織和黨員領導幹部，尤其是各鄉鎮黨委書記更是責任重大，任務艱鉅。希望大家進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，毫不動搖地落實科學發展觀，紮實推進基層組織建設年活動，持之以恆地加強基層黨組織的執政能力建設，以更富成效的措施和更加務實的作風，不斷開創我縣基層黨建工作的新局面。

基層組織建設會議講話 篇4

同志們：　　

在全市上下認真學習貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委十屆八次全會精神，奮力拼搏四季度、力爭跨上新台階的重要時刻，我們在這裏召開全市黨的基層組織建設工作會議，回顧總結近年來我市基層黨建工作取得的成績，表彰一批黨的基層組織建設工作優秀成果，命名一批黨的基層組織建設工作示範點，進一步明確下一步全市黨的基層組織建設工作的目標任務，凝聚全市各級黨組織和廣大黨員幹部的拼搏精神，為力爭“兩個率先”、實現富民強市提供強有力的組織保證。這次會議，是在關鍵時刻召開的一次關鍵性的大會。首先，我代表市委對取得優秀成果的黨組織和被命名為示範點的黨組織表示熱烈的祝賀，向奮鬥在全市各條戰線上的廣大黨務工作者和共產黨員致以親切的問候和衷心的感謝!　　近年來，我市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞力爭“兩個率先”，實現富民強市的奮鬥目標，大力推進黨的基層組織建設，取得了明顯的工作成效,有力地增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。主要表現在：

——突出加快發展主題，基層黨組織的活力得到新的增強。全市各級黨組織以服務“兩個率先”，加快富民強市為核心目標，牢固確立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，通過強化核心，凝聚民心，推動中心，走出了一條黨建工作與經濟工作緊密結合、同步加強、同步發展的新路子。在全市各項事業加快發展，特別是經濟建設提速增效的奮進洪流中，各級黨組織和廣大黨員幹部，發揮了中流砥柱的重要作用。在同“功”邪教組織鬥爭、抗擊“非典”等各種緊要關頭，廣大基層黨組織和共產黨員同樣顯示了強大的戰鬥力，有力地維護了大局的穩定，保障了我們的事業持續、健康地向前發展。

——加強組織、作風建設，基層領導班子和幹部隊伍素質得到新的提高。探索創新干部選拔任用的方式，試行“兩推一選”、公推公選、公推直選、競爭上崗、公開招聘等辦法，選優配強各級基層領導班子，增強了幹部隊伍的整體活力。與此同時，市委連續五年在縣處級領導班子中深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子活動，領導班子的整體功能得到進一步增強，領導幹部的整體素質得到進一步提高。在農村，通過組織開展農村“三個代表”學教活動，建立領導幹部聯繫點等方式，促進幹部經常受教育，羣眾長期得實惠，逐步形成了加強基層領導班子和幹部隊伍建設的長效機制。

——拓展黨建工作領域，黨的執政基礎得到新的鞏固。積極適應經濟和社會生活發生的深刻變化，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，基層黨建工作從農村、國有企業和機關事業單位這三大傳統領域，向城市社區、新經濟組織和新社會組織這“新三大領域”不斷拓展。在新經濟組織，加強了黨工團聯動，黨組織應建已建率達到100，擴大了黨建工作的覆蓋面。加強了對新社會組織黨建工作的探索，有力地充實和加強了黨在新社會領域的工作力量。在社區，積極探索在樓幢、樓道、大市場建立黨組織，開展了“五好”社區黨建工作示範點創建活動，推進了社區專職工作者規範化管理。所有這些工作，使黨的領導、黨的工作和黨組織的作用，更加有效地覆蓋社會的各個領域，有力地提高了黨的社會影響力，鞏固了黨的執政基礎。

——積極推進改革創新，黨的基層組織工作機制和領導方式得到新的突破。全市各級黨組織緊密結合實際，在領導方式、組織設置、活動內容等方面鋭意創新，大膽改革。以爭創“黨建工作示範點”為載體，各級黨組織“爭先、率先、領先”的意識明顯增強;以開展創建“黨建工作先進縣(市、區)”、“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨組織為核心的“三級聯創”活動為載體，推動了農村基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了管黨水平，7個轄市(區)中有3個受到省委表彰，被命名為省黨建工作先進縣(市、區)。以《常州黨建》網站為載體，積極推進黨建工作的信息化進程。自今年1月5日《常州黨建》網站開通以來，已經有30多萬人次登錄網站，日均近千人次，日均點擊率在全國黨建網站中名列前茅。

——注重強化教育管理，黨員隊伍的先進性得到新的加強。按照中央和省委的統一部署，從去年3月份開始，我市在農村開展了保持共產黨員先進性教育活動試點工作。全市65個鄉鎮黨委、4個省級開發區黨(工)委、219個黨總支部、4505個黨支部、112863名農村黨員參加了教育活動。各級黨組織按照教育見成效、試點出成果的要求，以強烈的責任感和光榮的使命感，精心組織，周密安排，確保了教育活動健康、有序推進，使廣大黨員切實受到了教育，廣大農民羣眾真正得到了實惠，圓滿地完成了中央交給的試點工作任務。積極探索和建立了保持共產黨員先進性長效機制，推動和促進了黨員教育管理工作的規範化、制度化建設，全市普遍建立了黨員發展工作公示制度、討論票決制度、責任追究制度等8項制度，保證了發展黨員工作的質量。與此同時，嚴格按照黨章和國家法律法規，切實抓好基層民主政治建設。

積極擴大黨內民主，推動民主政治建設，先後進行了“公推直選”非公有制企業黨委書記、副書記和黨委委員試點、“公推直選”鎮黨委領導班子成員試點;召開黨員大會直選鎮黨委領導班子成員試點，這些開創性的工作受到了省委組織部的重視和好評。

總結幾年來全市黨的基層組織建設的實踐，有四條基本經驗值得在今後的工作中認真加以借鑑：

——基層黨建工作只有始終立足於服務經濟建設、推進社會發展、改善人民生活，才能真正發揮在發展大局中的關鍵作用。只有主動應對不斷髮展變化的新形勢、新機遇和新挑戰，努力探索和找準基層黨建工作與黨的中心任務的最佳結合點和切入點，才能真正做到圍繞中心出思路、定目標、搞活動、做工作，才能有效深化黨組織的活動內涵，拓展黨組織的活動空間，黨的基層組織建設工作才能更好地為人民羣眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的基層組織才會更有生機和活力。

——基層黨建工作只有始終立足於改革創新，構建民主開放的黨建工作新機制，才能真正體現與時俱進的時代品質。時代在發展，人民的要求在變化。新形勢下的基層黨建工作，一方面要繼承和發揚優良傳統，另一方面更要不斷增強創新意識，拓展創新空間，以發展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創新，努力構建民主開放的黨建工作新機制。只有這樣，我們才能站得高一些、看得遠一些、想得深一些，我們的工作才能充分體現時代性、把握規律性、富於創造性，才能不斷推出新舉措、創造新經驗、取得新成果、開拓新境界。

——基層黨建工作只有始終立足於不斷提高基層黨組織和黨員幹部帶領羣眾發展致富的真本領，才能真正贏得羣眾的支持，不斷鞏固執政的基礎。在推進基層黨建工作的進程中，想問題辦事情，都要始終把提升人民羣眾的生活水平、提高經濟發展成效放在第一位，脱離發展這個第一要務，黨建工作就會變得空泛，就會變成花架子。因此，基層黨建工作要以求真務實的精神，紮紮實實把基礎工作做好，特別是要紮紮實實地提高基層黨組織和黨員幹部帶領羣眾致富的本領和能力，帶領羣眾走上共同致富的道路，我們的工作才能真正贏得羣眾的支持，我們的基礎才能不斷得到鞏固。

——基層黨建工作只有始終立足於嚴格規範，才能真正形成長效機制，為改革、發展、穩定提供強有力的組織保障。加強黨的基層組織建設，一定要堅持嚴格要求，規範操作，在實踐中完善制度，在完善中實現長效。近年來，我們針對領導班子建設、幹部隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設的實際，加強制度建設，完善運作機制，相繼出台了《黨政領導幹部選拔任用首提責任制實施辦法》、《關於討論幹部任用事項實行投票表決的意見》、《關於建立領導幹部學習積分制的意見》、《20xx—20xx年常州市黨的基層組織建設規劃》等一系列工作意見，建立了學習教育、分類管理、權利保障、激勵考評、吐故納新和作用彰顯等保持共產黨員先進性的6大長效機制。這些工作制度有力地加快了基層黨建工作規範化建設的步伐，優化了基層組織建設工作的運行模式。

同志們，過去幾年來黨建工作的不斷加強，為促進全市的改革發展和現代化建設事業提供了有力的保證，也為我們今後的工作奠定了良好的基礎。但同時我們也要清醒地看到，在新的發展進程中，基層黨組織面臨的任務更重了，要求更高了。剛剛閉幕的黨的xx屆四中全會作出了《關於加強黨的執政能力建設的決定》,明確指出，加強黨的執政能力建設，必須“以加強黨的基層組織建設為基礎”，並強調要“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯繫羣眾，充分發揮作用。”省委十屆八次全委會之後將出台《關於加快推進“強基工程”的實施意見》，提出以“強基工程”為總抓手，加強和改進新形勢下黨的基層組織建設工作的總任務。這是我們做好新時期、新階段黨的基層組織建設工作的總綱領。我們要認真貫徹落實中央和省委的部署和要求，大力推進“強基工程”，進一步開創黨的基層組織建設工作的新局面，為我市加快“兩個率先”，實現富民強市的偉大目標提供堅強有力的組織保證。下面，我就當前和今後一個時期全面推進“強基工程”，進一步加強和改進全市黨的基層組織建設工作，講幾點意見。

一、把握髮展大局，提高思想認識，進一步認清推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的現實意義

1、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應不斷變化的執政環境的迫切需要。從國際上來看，進入新世紀新階段，國際形勢發生了新的深刻變化，和平與發展仍是當今時代的主題。但不穩定、不確定因素也有所增加。我們仍然面臨發達國家在經濟、科技等方面佔優勢的壓力。從國內來看，經過20xx年的改革開放和現代化建設，社會主義市場經濟體制初步建立，綜合國力顯著增強，為今後的發展奠定了堅實的物質基礎和有利的體制環境。但是，我國經濟社會發展中還存在着一些突出矛盾和問題，生產力和科技、教育的整體水平還不高，人口、資源、環境的壓力還很大，農村貧困人口、城鎮下崗失業人員和貧困居民還為數不少。深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務還很艱鉅，這就對加強黨的自身建設特別是執政能力建設提出了新的更高的要求，迫切要求我們不斷加強黨組織的自身建設，不斷提高執政能力和執政水平。

2、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是積極應對基層黨建工作的現實情況的迫切需要。我們的黨建工作雖然取得了很大的進步，但還有許多需要不斷努力加以改進的地方，還有一些突出的問題需要抓緊解決，歸結起來，主要是兩方面的問題：一個問題是“不適應”。就是面對新形勢新任務，我們的隊伍中還有思想觀念和執政理念的不適應，還有領導方式和執政方式、領導體制和工作機制的不適應，還有黨員幹部隊伍素質和能力等方面的不適應。這主要表現在一些領導班子和領導幹部思想理論水平還不高、依法執政能力還不強、解決複雜矛盾本領還不大，以及少部分黨的基層組織軟弱渙散，少數黨員不能發揮先鋒模範作用，等等。另一個問題是“不符合”，就是有一些黨員幹部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不紮實、脱離羣眾等問題比較突出。“不適應”是從本領方面影響我們黨的建設成果和執政成效;“不符合”是從作風方面影響我們黨的建設成果和執政成效。我們強調解決“不適應”的問題，就是要增強廣大黨員領導幹部對新的歷史方位和執政使命的適應力;強調解決“不符合”的問題，就是要幫助廣大黨員領導幹部增強對長期執政條件下各種消極因素影響的免疫力。

3、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應我市加快發展的特殊歷史階段的迫切需要。近幾年來，黨的建設的不斷加強，為改革開放和現代化建設事業提供了堅強的組織保證，有力地促進了經濟社會等各項事業的發展，我市國民經濟保持着強勁發展的好勢頭，經濟總量連年攀升，城市建設大力推進，交通條件、生態環境、市容市貌等明顯改觀;市屬國有集體企業改革轉制基本完成，行政審批制度改革等不斷深化，體制機制創新取得突破;農業產業化、農村城鎮化和勞動力轉移步伐進一步加快，農業和農村經濟保持穩定增長;就業和再就業工作得到加強，社會保障體系不斷健全和完善，人民生活水平逐年提高，教育、文化、衞生、體育等各項社會事業蓬勃發展，文明城市、學習型城市、平安常州等創建工作成效顯著，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展。可以説，我們正在進入一個難得的“科學發展期”。但我們必須看到，快速發展的同時，發展的要求在提升，競爭的壓力在加大，努力建設一個以人為本，全面協調可持續發展的新常州，需要全市上下的共同努力，尤其需要各個領域的黨組織不斷加強自身建設，切實擔當起引領發展、加快發展的重任，把市委的決策更好地貫徹到羣眾中去，形成同心同德，共謀發展的濃厚氛圍。

二、強化理論指導，把握工作重點，進一步提升推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的整體水平

剛剛結束的黨的xx屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定，這是一個具有深遠歷史意義的重大決策。體現了時代的要求、人民的要求，表明了黨對執政規律的認識達到了一個新高度。我們開展基層黨建工作，就是要以黨的xx屆四中全會精神為指導，全面把握黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，認真貫徹落實《20xx-20xx年常州市黨的基層組織建設規劃》，以改革的精神，創新的舉措，結合基層實際，大力實施以“班子好、隊伍好、機制好、業績好、形象好”為目標，以致富羣眾、服務羣眾、保持黨和人民羣眾的血肉聯繫為核心，以選優配強基層黨組織書記為關鍵，以為基層黨組織開展工作提供有力的組織和物質保障為基礎，以“增強創造力、凝聚力、戰鬥力”為主要內容的黨的基層組織建設“強基工程”，通過強化班子建設，強化組織保障，強化作用發揮，強化制度規範，進一步鞏固黨的羣眾基礎，夯實黨的執政基礎，努力把各級黨的基層組織建設成為力爭“兩個率先”、實現富民強市的組織者、推動者和實踐者。

1、以提高理論素質和領導能力為重點，全力推進各級領導班子執政能力建設。加強黨的執政能力建設，從根本點來講，就是要提高全體黨員幹部的能力素質，尤其是要提高各級領導班子的能力素質。我們推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設，必須把領導班子能力建設作為一項十分突出的任務，抓緊、抓好、抓出成效。一是要強化執政意識。執政意識是我們黨對履行執政職能、鞏固執政地位的政治責任感和歷史使命感，是我們黨對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮鬥目標以及各種挑戰的深層次認識。我們要以學習貫徹四中全會精神為契機，結合建設學習型黨組織活動，全面加強各級領導班子和幹部隊伍的思想政治建設，引導各級領導班子和領導幹部切實把握黨的執政規律，牢固樹立執政黨的意識，進一步打牢加強領導班子能力建設的思想基礎;引導各級領導班子和領導幹部在全面推進“兩個率先”、實現富民強市的偉大實踐中，時時刻刻站在全局的高度，審視黨的執政環境，認識黨的執政現狀，樹立危機意識，增強憂患意識，想問題、作決策、辦事情都要認識到“我們是執政黨”，努力做到考慮問題更全面，處理事務更合理，形成決策更科學。二是要選優配強具有新型素質的基層領導幹部。要繼續深化幹部人事制度改革，創新選人用人方式，圍繞發展配班子，圍繞發展用幹部，真正把那些政治上靠得住、發展上有本事、人民羣眾信得過的幹部選拔到合適的領導崗位上來，尤其要選好配強一大批致富羣眾有能力、服務羣眾有本領、凝聚羣眾有辦法的優秀基層黨組織負責人;以能力評高低、以實績論英雄、以功過定取捨，真正把創業有功的人用起來，讓敬業有成的人留下來。今後，要重點抓好公開選拔領導幹部這項工作，逐步提高公開選拔領導幹部在新提拔同級幹部中的比例。三要加大培訓力度，着力提高領導幹部的綜合能力。繼續開展大規模的幹部培訓工作，對各級幹部進行黨的方針政策、現代管理知識、市場經濟知識的培訓，使各級幹部的知識結構適應經濟社會發展的要求。要高度重視幹部的實踐鍛鍊，對年輕幹部要敢於壓擔子、給位子，採取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛鍊，加快成才步伐。抓緊制定科學的考核評價體系，重視考評結果的運用，把那些講政治、作風好、能力強、善於駕馭複雜局勢、政績突出、羣眾公認的幹部選拔到領導崗位上來，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，會幹事的有位置，幹成事的有地位。使每個幹部都有動力、有壓力、有活力。要按照嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督的精神，把幹部監督管理工作落到實處。與此同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護幹部尤其是基層的幹部，滿腔熱忱地支持和幫助基層幹部做好工作。

2、以加快發展、富民利民為重點，繼續深化農村黨的基層組織建設。農業、農村和農民問題，始終是關係黨和國家全局的根本問題，始終是鞏固黨的基礎的關鍵所在。解決“三農”問題，全面推進農村小康和現代化建設，最根本的是發展農村經濟、增加農民收入，農村各級黨組織一定要結合本地實際，始終堅持以加快發展為己任，以富民利民為取向，努力構建新時期農村基層黨組織建設的新格局。在村級組織的建設方面，要重點解決“有人管事”的問題。要全面貫徹《村民委員會組織法》，按照“直接、普遍、差額、公開、公平和競爭”的原則，把羣眾擁護、思想好、作風正、辦事公道、能帶領羣眾致富、熱心為村民服務的人，選進村委會班子。要按照省、市委關於加強村黨組織書記規範化管理的要求，選優配強村黨組織書記;積極組織和引導“雙向進入，交叉兼職”，提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程序，依法選舉成為村委會成員;逐步推行村黨組織書記通過民主選舉兼任村委會主任的做法。通過20xx年村委會換屆選舉，村黨組織書記兼任村委會主任的比例要在原有基礎上提高20;通過20xx年村委會換屆選舉，再提高20。建立健全以民主、公開、競爭、擇優為核心的農村基層幹部選用機制，推行“兩推一選”、公推公選、公推直選等方法，提高選人用人質量。要加大農村黨員幹部教育培訓力度，重點抓好實用科技知識培訓，開展把黨員幹部培養成致富能手、把致富能手培養成黨員幹部的“雙培”活動，提高農村基層黨員幹部的致富能力、帶富素質、共富境界。通過以上途徑，使農村基層黨組織中發展致富有“人”、管理服務也有“人”。在村級組織的作為方面，要重點解決“有錢辦事”的問題。村級集體經濟實力是提高農民生活水平、加強村級公益事業建設的基礎保障。因此，各級黨組織必須適應新的發展要求，想方設法拓寬村級經濟增收渠道，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要合理開發利用集體資源，積極搞活集體資產經營。城郊農村黨組織要適應土地資源減少的趨勢，加快經濟結構調整，加快發展第三產業，確保農民充分就業。村級集體經濟比較發達的地方，要積極引進現代管理手段，推行集體資產股份制改革，建立適應市場經濟發展的經濟合作組織，提高村級資產經營管理的水平。在村級組織的工作運行方面，要重點解決“按章理事”的問題。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規定，進一步明確村黨組織和村委會的職責，規範村級重大事務決策和管理程序。凡涉及全體村民的村級重大事務，應由村黨組織召集，村“兩委”聯席會研究提出方案，由村民會議或村民代表會議決策，村黨組織和村委會按照各自職能組織實施。要結合村級資產股份制改革，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。加強對村黨組織和村委會成員的教育，引導和幫助村“兩委”成員運用市場經濟的辦法、法律的手段和説理的方法推動農村各項工作。要結合農村經濟發展、區劃調整的實際，改革和完善黨組織設置，更加有效地發揮農村黨組織的領導核心作用。

3、以服務引導、促進發展為重點，不斷提高非公有制企業黨建工作影響力。非公有制經濟是建設中國特色社會主義的重要力量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制企業黨組織能否引導企業依法經營、服務企業生產經營工作，事關企業的健康快速發展和黨在基層的影響力;企業黨組織能否在職工羣眾中發揮政治核心作用，事關黨的路線方針政策的貫徹落實和黨的羣眾基礎、執政基礎的穩固。因此，我們必須堅持一手抓非公有制企業黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力。一要因地制宜、合理規劃，科學設置黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業，都要按照《黨章》規定及時建立黨的基層組織。對於個體工商户和規模較小、黨員人數較少的企業，可以屬地建立聯合黨組織;探索在行業協會中建立黨的組織，加強黨對新經濟組織的領導。對於暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要積極抓好工會、共青團等羣眾組織的組建，通過紮實的羣眾工作，為建立黨組織創造條件。繼續加大推行選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員力度。出台加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設相關文件，探索“社會化招聘、派遣式用工、契約式管理”的非公有制企業黨務工作者管理新模式。二要立足服務、強化引導，探索黨組織發揮作用的途徑。要圍繞企業生產經營工作，在非公有制企業中開展以“爭創促進企業發展、維護職工權益的先進基層黨組織，爭創支持黨建工作、誠信守法經營的先進業主”為主要內容的“雙爭創”活動。堅持黨工團聯動，發揮黨工團組織聯繫羣眾的優勢，教育引導黨員和職工羣眾立足本職、愛崗敬業，為促進企業健康發展提供保證。要發揮工會組織的獨特優勢，妥善協調勞資雙方的關係，切實維護職工羣眾的合法權益;妥善處理依法監督與尊重經營自主權的關係，支持企業主依法經營、深化改革、加強管理。要指導企業黨組織改進工作方式，創新工作載體，把加強思想政治工作與企業文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質與改進和加強黨的羣眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業經營管理和精神文明建設之中。三要加強培訓，切實提高企業主和黨務工作者素質。把培訓非公有制企業主和黨務工作者作為加強非公有制企業黨建工作的一項重要任務，切實抓緊抓好。按照省委要求，我市將利用一年左右的時間，把職工人數在100名以上的非公有制企業主、黨組織負責人和職工人數在50名以上的非公有制企業黨建工作指導員(聯絡員)普遍輪訓一遍，切實提高黨務工作者的業務能力，特別是增進非公有制企業主對黨的感情。

在切實加強非公有制企業黨建工作的同時，要高度重視國有企業和改制企業黨建工作。按照建立規範的法人治理結構的要求，進一步完善企業內部領導體制，建立健全企業黨組織參與重大問題決策的機制。改進黨管幹部、黨管人才的方法，研究制定不同於黨政幹部的企業經營管理者的選拔任用辦法。探索黨組織在股權多元化的企業中發揮政治核心作用的實現途徑，發揮企業黨組織在參與重大決策、促進生產經營、凝聚職工隊伍、維護企業穩定等方面的重要作用。高度重視關、停、並、轉企業黨建工作。全心全意依靠工人階級，充分調動和發揮廣大職工在促進企業改革發展穩定中的積極性、主動性和創造性。

4、以完善體制、拓展領域為重點，着力提升社區黨組織服務羣眾的水平。隨着改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的完善，社區正成為支撐城市改革的重要平台，服務城市發展的重要載體，維護城市穩定的重要防線，鞏固黨在城市執政基礎的重要領域。社區黨組織任務艱鉅，責任重大。因此，我們要始終把服務羣眾作為加強社區黨建工作的出發點和落腳點，用社區黨建來推動社區服務，用社區服務來檢驗社區黨建，努力構建以服務羣眾為重點的城市社區黨建工作新格局。一要健全完善社區組織體系和社區服務網絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區黨員隊伍的實際，從有利於加強黨對社區建設的領導，有利於加強對社區黨員的教育管理，有利於黨員開展社區服務出發，及時調整社區黨組織的設置，理順社區黨組織的關係。在黨員比較集中的居民樓幢，要及時設置黨支部或黨小組;在新開發的城市社區，要同步組建社區黨組織和社區居委會;在黨員比較分散的、但尚不具備建立黨組織的商務樓宇，要及時建立黨員服務站、黨員活動中心。要加強社區各類協調組織建設，發揮協調組織作用，健全和完善社區建設和社區黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區共建、工作共進。二要全面加強社區領導班子建設和社區專職工作者隊伍建設。以社區專職工作者規範化管理試點工作為契機，將改進黨的領導方式、創新社區民主建設途徑、提高隊伍整體素質貫穿社區黨建工作的全過程，逐步規範社區專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區專職工作者的服務意識、服務能力和服務質量。要在實行規範化管理的基礎上，按照“團結、服務、開拓”的要求，全面加強社區黨組織領導班子建設，把社區黨組織班子成員建設成為“社區建設的帶頭人，社區居民的知心人”。要繼續抓好“五好”社區黨建工作示範點建設，樹立一批“五星級”社區黨建工作示範點。三要繼續探索黨員發揮作用的實現途徑。針對不同黨員羣體的實際和不同居民羣眾的需求，努力構建多種活動載體和活動形式，提高黨員發揮作用的組織化程度，努力使社區每個黨員成為“爭先創優的模範、凝聚羣眾的模範”;完善社區服務體系，拓展社區服務領域，創新社區服務形式，提高社區服務質量。要從社區的熱點難點問題入手，採取有效措施，做好面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難羣眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區老年居民的相關服務，使社區建設和社區黨建更有凝聚力，更有親和力。

大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設，還必須高度重視並認真抓好機關黨建工作。機關黨組織要以機關作風建設和效能建設為重點，廣泛開展機關黨組織與社區黨組織結對共建活動，採取切實措施，把機關建設成為領導滿意、基層滿意、羣眾滿意的學習型機關、服務型機關和廉潔型機關。要加強學校、科研機構、社會團體、社會中介組織等領域的黨建工作，努力做到有羣眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰鬥力。

5、以提高素質、保持先進性為重點，全面加強黨員隊伍建設。加強黨的執政能力建設，從根本上來講，就是要提高全體黨員幹部的素質;沒有全體黨員幹部素質的提高，就沒有黨的執政能力的提高。提高廣大黨員幹部的素質，就是要求廣大黨員幹部在“兩個率先”中實踐先進性要求，永葆先進形象。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。明年一月份，中央將部署在全國範圍內開展保持共產黨員先進性教育活動，各基層黨組織要深入調查研究，找準問題，制定方案，針對不同行業、不同羣體黨員的特點，在把握特殊性與普遍性、羣體性與地域性、現實性與歷史性辯證關係的基礎上，擬定出各類黨員保持先進性的具體要求，為開展先進性教育活動做好準備工作。要通過學習、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。要鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性教育活動試點成果，為即將開展的其他行業的保持共產黨員先進性教育活動提供借鑑和幫助。要切實加強對黨員的日常教育，深入開展學習型黨員隊伍創建活動，重點抓好農村黨員的致富技能、企業職工黨員的職業技能和城市下崗職工黨員的就業技能培訓。二要切實做好新時期的黨員發展工作。前不久，中央政治局專題研究進一步做好新形勢下發展黨員工作，要求各級黨組織以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。中組部出台了《關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，明確了新形勢下做好發展黨員工作的指導思想和基本要求。各級黨組織要按照中央的指示精神，把發展黨員工作納入黨建工作、經濟建設和社會事業發展三大目標之中。今後，我市每年發展的新黨員中，35歲以下的要達到75以上，高中以上文化程度的要達到90以上，其中大專以上文化程度的要達到60以上。嚴格實行發展黨員工作目標管理，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和幹部中發展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識羣體、青年中發展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，為完成黨的歷史任務提供堅強組織保證。三要探索建立黨員教育管理的新機制。建立健全動態管理機制，着重研究加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員等黨員羣體進行有效管理的辦法。建立健全服務黨員機制，進一步完善“流動黨員服務中心(站)”的工作，創建“黨員服務中心”，寓管理於服務之中。建立健全監督約束機制，堅持黨內監督與黨外監督相結合，增強廣大黨員參與監督、接受監督的自覺性。建立健全自我純潔機制，健全黨內組織生活制度，開展民主評議黨員活動，妥善做好不合格黨員處置工作。

6、以改進方式、加強領導為重點，深入推進基層民主政治建設。黨的執政經驗表明，黨的領導方式和執政方式必須隨着時代的發展和黨的政治任務的變化而不斷調整和改進。改進黨的領導方式和執政方式，根本問題就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，使黨的領導更好地體現人民當家作主精神和依法治國的要求。全市各級基層黨組織要從發展黨內民主、發揮黨內民主示範帶動作用入手，積極探索堅持黨的領導的新的實現形式，使黨組織的意圖更好地體現廣大黨員羣眾的意願，使黨組織的決策更好地得到廣大黨員羣眾的擁護。一要積極發展黨內民主。發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度;逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。在20xx年鄉鎮黨委換屆的基礎上，全面實行鄉鎮黨代會常任制。積極探索黨代會閉會期間發揮作用的途徑、方法和形式。同時，選擇1-2個轄市(區)進行黨代會常任制試點。按照xx屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的範圍”的精神，繼續推進在鄉鎮、非公有制企業“公推直選”黨組織領導班子、黨組織負責人試點工作。到20xx年，鄉鎮黨委領導班子成員“公推直選”的面要達到15。與此同時，積極探索在事業單位進行“公推直選”試點工作。着力研究經過“公推直選”產生的黨組織成員，尤其是黨組織負責人的管理方式。二要推進黨內民主建設與基層民主建設的互動。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務。要把廣泛動員羣眾參與社會事務管理，作為改進黨的領導方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，充分調動和發揮人民羣眾當家作主的積極性。重點抓好村務、居務公開的規範化建設。採取有效途徑，落實黨員、羣眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監督權，使發展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。

三、優化運作機制，精心組織實施，切實強化推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的組織領導

加強和改進黨的基層組織建設，是一項長期的戰略任務。推進“強基工程”，是我們當前加強和改進黨的基層組織建設的總抓手。各級黨組織要嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步增強黨管意識，在黨的xx大、xx屆四中全會精神指導下，切實採取有效措施，把“強基工程”的各項目標任務落到實處，把基層黨組織建設的各項工作抓出成效。

1、要落實責任，健全領導體制。各級黨組織要認真落實管黨責任制，牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好基層黨建工作就是不稱職的責任意識，牢固樹立加強基層組織建設工作也是發展生產力的觀念，切實把加強黨的基層組織建設工作放到黨委的重要議事日程上來。黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。市委明確了和黨員副市長基層黨建工作聯繫點，全市各級領導班子成員都要建好各自的黨建工作聯繫點，切實幫助基層解決好實際問題，指導基層在提升黨建工作水平上下功夫，努力把聯繫點建成“示範點”。剛剛成立的全市黨的基層組織建設工作領導小組要切實履行好職能，發揮好作用。各地各單位要結合本單位實際，建立相應的工作機構，確保黨的基層組織建設各項工作有序推進，努力形成“上下聯動、分工協作、齊抓共管”的工作格局。今後每年都將從市財政撥出300萬元專款，作為黨的基層組織建設專項資金，專項資金主要用於發展省、市兩級黨建工作示範點，支持省、市兩級領導的黨建工作聯繫點，支持城市社區黨建工作的正常開展，等等。各單位也要從本單位實際出發，建立相應的專項資金，加大對黨建工作的投入，為基層黨建工作的開展創造必要的條件。

2、要統籌安排，力求整體推進。各級黨組織在加快“兩個率先”的進程中，任何時候都不能放鬆自身建設，必須把加快經濟社會發展與加強黨的自身建設統籌起來，做到“一手抓發展，一手抓黨建”。加強黨的基層組織建設既要搞好各項工作的統籌規劃，提出總體目標和要求，又要根據不同領域的特點，有針對性地實施分類指導，落實具體措施，推動整體工作。當前，要按照《20xx-20xx年常州市黨的基層組織建設規劃》要求，廣泛開展以“班子好、隊伍好、機制好、業績好、形象好”為主要內容的“五好”基層黨組織創建活動，重點抓好基層“五好”黨建工作示範點的建設，深入開展“三級聯創”和創建“好班子”活動。對於已有的成功做法，要堅持高標準、嚴要求、重規範，發揮示範輻射作用;對於仍處於探索階段的做法或薄弱環節，要集中力量，加強指導，採取措施，力求突破。至20xx年底，全市力爭再創成2個省黨建工作先進縣(市)區，60的鎮黨委、60的村黨組織達到市級“五個好”目標;力爭創成2個省級社區黨建工作示範點，創建30個市級“五好”社區黨建工作示範點，10個“五星級”社區黨建工作示範點;力爭創成3個省級非公有制企業和1個省級新社會組織黨建工作示範點，創建30個市級非公有制企業黨建工作示範點和2個新社會組織黨建工作示範點。

3、要勇於創新，體現時代要求。基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，源自內在的活力。我們必須把黨的基層組織建設放到黨的工作大局和社會發展進程中去認識、去把握、去部署，並善於根據形勢變化推動工作創新。要緊密結合基層黨組織建設的新要求，大膽探索符合“三個代表”要求、能夠促進“兩個率先”的新做法、新舉措;要尊重羣眾的首創精神，吸收羣眾智慧啟迪思維，依靠羣眾實踐探索方法，總結羣眾經驗尋找答案;要發揮基層黨組織的主觀能動性，從探索實踐中發現難點熱點問題，從解決熱點難點問題中積累經驗。要把加強各級黨務工作者隊伍建設作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設、增強和激發基層黨組織活力的重要任務，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關心和愛護非公有制企業黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業而努力工作。

4、要加強管理，確保工作成效。要結合基層黨組織建設各領域的工作特點，從黨組織自身建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織、黨員作用發揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創有目標、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與羣眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領導班子的重要內容，作為衡量基層黨組織負責人工作優劣的重要方面，保證目標管理落到實處，發揮目標管理的導向作用和激勵作用。

同志們!加強黨的基層組織建設，事關長遠、事關根本。我們要緊密團結在以為的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，毫不動搖地落實科學發展觀，持之以恆地加強執政能力建設，堅持不懈地推進“強基工程”，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力把我市黨的基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我市加快推進“兩個率先”、實現富民強市的偉大事業作出更大的貢獻!

基層組織建設會議講話 篇5

尊敬的各位領導、各位村支書、各位大學生村幹部：

大家好!基層黨組織建設是我們黨建的重中之重。區委、鄉黨委非常重視基層黨組織建設。今天也是我有幸能在這裏向領導彙報我村基層黨組織建設的情況並與其他村交流基層黨組織建設的經驗。下面我就從一下三個方面來談談我村的基層黨組織建設情況。

一、嚴打質量關，大力發展新黨員。在20xx年以前，村裏只有五名黨員，且大多都是50多歲以上的老黨員，村裏的基層組織建設出現了青黃不接的現象，況且大多數老黨員的思想不夠解放、保守、文化程度不高，不能很好的發揮基層黨組織在村裏的民主管理，經濟發展中帶頭作用。面對這種情況，從20xx年以來在村支部書記王建中的帶領下，注重培養和發展一些有思想，有文化的青壯年進入基層黨組織，給基層黨組織注入新鮮血液，使基層黨組織煥發出活力。在四年的時間裏面發展了7名新黨員。比如|王愛軍、董文生、呂豔玲等同志都是在村裏有知識、有文化、有作為，原味熱敏服務的優秀村農，這也使我村的基層黨組織具有了年輕化、知識化的特點，增強了黨支部的凝聚力與戰鬥力。但王書記不是一味的發展黨員，再發展黨員的同時更注重黨員的綜合素質，是這些新黨員能規發揮模範帶頭作用，為我們村裏的民主管理、經濟發展發揮更好的作用。

二、不斷加強黨的教育，提高黨的素質。在黨員的學習方面，我村認真貫徹“三個代表”重要思想，永葆黨員的先進性和戰鬥力。我村建設了黨員學習制度，主要學習方式有1集體學習。通過三會一課、遠程教育等學習黨的政策方針、上級文件精神、多種科學技術、管理經驗等。2、支部書記個別談話。對個別思想上有波動、家庭上有困難，王書記與他們交流，幫助他們解決實際困難，提高他們的思想覺悟，堅定他們的信念。3、參觀學習。王書記帶領村裏黨員走出去，到林州市紅旗渠他們艱苦奮鬥的精神，去青島考察新農村建設，以擴大他們的眼界，提高自身素質，學習他們建設的先進經驗，結合本村實際，應用到自身的發展建設中去。4、個人學習。全村黨員幹部時刻不忘加強自身學習，提高個人修養，真正發揮黨員先進性的作用。

三查擺問題整改提高。近些年 我們黨組織建設不斷完善，取得了不小的成就，但在我們基層黨組織建設中仍存在以下問題：1、個別黨員學習積極性不高，思想認識有待進一步提高。2、個別黨員只注重自身家庭事務，對黨組織安排的任務不上心，敷衍了事.針對以上存在的問題我村黨組織會不斷的對這些黨員加強教育管理以加強我們黨組織的凝聚力和戰鬥力。

如今，在思想大解放，作風大轉變，經濟大發展，西郊大跨越大討論的背景下，我村全體黨員不斷學習總結不斷加強黨組織建設，我相信我村的基層黨組織會在村的新農村的建設當中發展越來越重要的作用。

謝謝大家!

基層組織建設會議講話 篇6

我縣*萬人口，是個多民族聚居的人口大縣。上世紀九十年代以來，受境內外“三股勢力”影響，社情一直比較複雜，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的發生地，使這裏一度成為穩定問題的重災區。從1997年起，全縣先後有337名危安人員被勞改、勞教，其中絕大多數是農民。近年來，這些“兩勞”人員陸續刑釋解教，他們當中有相當部分人的思想還極其頑固，一旦有機可乘，就會出來興風作浪，對社會穩定構成了嚴重的威脅。社會的不穩定，嚴重影響到全縣社會各項事業的發展，對經濟建設更是造成了嚴重破壞，招商來的一些企業紛紛撤資或取消投資意向，一度出現人心不穩、經濟社會發展停滯不前的被動局面。

面對嚴峻複雜的形勢，總結多年來的反分裂鬥爭經驗，我們以充分發揮基層組織的核心作用為着力點，在“三個夯實”上下功夫，積極探索維護農村社會穩定的有效途徑，取得了較好成效。

一、強化班子，創新機制，夯實維護穩定的組織基礎

基層組織要成為維護農村社會穩定的堅強戰鬥堡壘，核心在於班子，關鍵在於支部書記。我們把配強支部書記作為村級組織建設的“一號工程”，以政治上靠得住為第一標準，拓寬選人視野，採取“兩推一選”的辦法，從優秀大中專學生、復轉軍人、科技致富帶頭人中配強“一把手”。為解決基層幹部思想保守、文化偏低問題，近幾年來，先後從縣鄉機關下派了280多名幹部到村(隊)任職。制定了《村支部書記管理辦法》，大力實施“十星級”村支部書記評定活動，對村支部書記實行星級管理，按照“以管理科級幹部的模式管理村幹部”的思路，積極推行村支部書記由縣委組織部、基層辦和鄉鎮黨委“雙重”管理機制，完善了村支部書記“一人一檔一冊”工作，建立健全目標考評制度，完善任期目標考評體系，鄉鎮黨委進行季度考核、半年考核，縣委組織部、基層辦適時組織抽考，每年對村支部書記進行一次全面的摸排考核，對抓穩定工作不力的，堅決予以撤換。在把好用人關的基礎上，突出農村幹部教育培訓的針對性、實用性，制定了農村幹部述學、評學、考學制度，大力加強法律法規及穩定工作知識培訓，幫助基層幹部提高依法管理村務的能力，並積極創新培訓形式，成立了人力資源開發中心，建立了農村幹部教育培訓“超市”，列出了培訓專業科目清單，讓村幹部“訂單式”、“菜單式”培訓。今年來，共舉辦各類村幹部培訓班26期，培訓1992人次;舉辦村幹部學歷教育培訓班1期，培訓150人。事實證明，選好配強班子，就抓住了穩定工作的“牛鼻子”。我縣愉羣翁回族鄉買買亞村過去是全州有名的穩定重點村，班子調整後，對穩定工作敢抓敢管，力度大大增強，短短兩年間，將一個後進村轉化成了先進村。

為確保穩定工作落到實處，我縣還從完善機制入手，建立最廣泛的維穩工作戰線。積極探索村級機構運行新機制，按照村級組織職能在村級成立了經濟發展、維護穩定、綜合服務三個辦公室和便民服務站，特別明確了支部書記是穩定工作第一責任人;積極推行了村黨支部領導下的“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議制及民主評議“兩委”幹部制度，將抓穩定的工作表現與村幹部政績、待遇掛鈎，增強了“兩委”班子抓穩定工作的責任感。同時，加強共青團、婦聯、民兵等配套組織建設，鼓勵支持他們發揮各自優勢，共同做好穩定工作;組織發動“三老”人員幫助開展教育羣眾、調處矛盾工作。在工作中，我們十分注重黨員作用的發揮，提出了發展黨員“四推”制(即在共青團中推優，在優秀婦女中推優，在致富能手中推優，在具有高中以上學歷的返鄉青年、退伍軍人、外出務工青年和生產、工作一線的骨幹中推優)，大力發展農牧民黨員，今年發展農牧民黨員575名，並積極拓展黨員發揮作用的渠道，特別是從20*年起，我們組織大批農牧民無職黨員在社會治安、宗教管理等領域上崗履責，成為了基層維護穩定的重要力量。如我縣喀什鄉農民黨員張世良，不顧73歲高齡，靠着一份責任，憑着一份威信，天天督促檢查治安巡邏，在他的感染帶動下，當地各族幹部羣眾自覺維護團結穩定，營造了良好的社會環境。

二、強化措施，整體推進，夯實維護穩定的工作基礎

堅持把集中整治作為穩定工作的主線。自1997年起，我縣每年從縣鄉機關抽調大批精兵強將到重點村(隊)，配合村級組織開展集中整治工作。建立了鄉黨委統一領導，村黨支部具體抓，集中整治工作隊配合抓，政法、民宗等相關單位共同參與的工作機制，堅持“打、防、管、教、控”相結合，化解各種不穩定因素。經過多年努力，全縣重點村已從1997年的26個減少到了目前的5個，有效地控制了敵對勢力的活動空間。同時，我們還組織農村黨員幹部、“三老人員”、宗教人士編成495個幫教小組，對270名“兩勞”釋放人員開展了“四幫一”幫教活動。在幫教過程中，對危安重點人員分三種類型，採取了有針性的幫教措施。對思想頑固、表現異常的，進行嚴密監控，盯死看牢;對思想搖擺不定的，由幫教人員定期進行談話教育，通過反覆談、經常談，清洗其反動思想;對有轉化願望的，以扶貧幫困為突破口，以感化促轉化。今年截止目前已有27名重點危安人員被教育轉化。通過幫教感化教育，出現了“三多三少”的局面。即重點人員主動找基層組織彙報思想的多了，傳訊不到的少了;積極向政府靠攏的多了，公開對抗的少了;發家致富的多了，不參加勞動的少了。

針對我縣信教羣眾多，敵對勢力又慣於利用宗教進行滲透、破壞活動這一實際，我縣把狠抓宗教事務管理，作為基層組織維護穩定工作的重點內容，實行了目標責任制和一票否決制。在嚴格落實宗教管理“兩項制度”的同時，制定了《清真寺維修重建管理辦法》，健全了《宗教活動場所民主管理制度》。把宗教人士納入統戰管理範圍，對其進行定期考核、民主測評、落實待遇。組織村幹部與宗教人士交朋友，入寺督促落實“卧爾茲”講經，鼓勵引導宗教人士在促進民族團結、社會穩定方面發揮特殊任用。由於基層組織配合有力，打擊非法宗教活動贏得了主動權，今年以來已打擊、取締非法宗教活動點26個，維護了正常的宗教活動秩序。

堅持把加強羣防羣治網絡建設作為維護穩定的基礎性工作來抓。推行了“十户聯防”為主要形式的看家護院、鄰居守望等羣防羣治措施，嚴格落實了治安巡邏制度，各村都建立了聯防隊和民兵應急分隊。在抓好治安防範的同時，積極發揮村級組織的優勢，配合公安機關開展“嚴打”鬥爭。“2·5”以來，我縣打擊暴力恐怖團伙36個，打掉“泰比勒克”團伙60個，沉重地打擊了“三股勢力”的囂張氣焰，給敵對分子形成了強大的震懾。

三、強化宣傳，大辦實事，夯實維護穩定的羣眾基礎

針對近年來民族分裂思潮暗流湧動，宗教思想升温，部分羣眾傳謠、信謠等問題，我縣把大力開展面對面宣傳教育，用正確的思想武裝羣眾，作為抵禦滲透、維護穩定的一項治本措施。每年都組織鄉村幹部，以各種通俗易懂、喜聞樂見的形式，對廣大羣眾開展“五觀”、“四個認同”、黨的民族宗教政策法規等方面的教育。今年來，共下派面對面宣講團成員210餘人次，直接受教育羣眾達21萬人次。針對民族分裂、非法宗教分子宣揚的反動思想，自編宣講教材，對信教羣眾、重點危安人員、未成年人等三大羣體進行了廣泛的面對面宣傳教育;組織6名刑釋解教人員，開展了42場“愛國、愛家、做守法公民”現身説法警示教育活動;組織農民文藝隊開展了35場“頌祖國、愛家鄉、珍惜美好時光”巡迴演出。這些活動在社會上引起了強烈反響，基層羣眾普遍反映，聽了宣傳教育後，澄清了一些模糊認識，增強了明辨是非的能力。已被槍決的“2·5”事件策劃者依不拉音的父親斯馬義，在宣講大會上表示：堅決擁護黨和政府的領導。國家紅色通緝令通緝的在逃暴力恐怖分子胡大拜爾地的父親在羣眾大會上説：“過去自己不懂法，沒有教育好自己的子女，現在他們犯了罪，如果有他們的消息一定向政府報告。”通過面對面宣傳教育，今年又有12名重點人員主動向政府提出瞭解除幫教的申請，這些人思想態度的轉變，對敵對勢力是一個有力的回擊，對教育廣大羣眾產生了重要影響。

從維護穩定的實際工作中，我們深深感受到，基層陣地建設薄弱，羣眾精神生活空虛，既為宗教升温創造了條件，也為非法宗教蔓延提供了可乘之機。為改變這一狀況，我縣提出了打造文化大縣的發展目標，在全縣深入開展“百村陣地”工程。從去年起，縣鄉村三級相繼投入500餘萬元，扶持38個村(隊)建設集幹部辦公、羣眾議事、信息諮詢、開展文化娛樂活動等多功能為一體的新型陣地，積極打造便民利民的服務平台、惠民富民的致富平台、精神文明建設的宣傳平台、提高黨員幹部羣眾素質的教育平台、長治久安的維穩平台，新的陣地建了起來，黨旗掛了起來，國旗飄了起來，活動搞了起來，執政能力也強了起來，新型陣地已成為村裏的標誌性建築，每天吸引大批羣眾讀書、看報、打球、娛樂，活躍了農村文化生活，為營造健康向上社會氛圍提供了有效載體。同時我們還組織引導基層組織多渠道籌資，加快推進文化陣地建設，目前，全縣已建成文化室、文化中心、圖書室196個，農民書屋、文化大院18家。初步形成了以縣文化活動中心、文化廣場為龍頭，以鄉鎮文化站為基礎，以村活動陣地為前沿，以農民書屋、文化大院、文化個體經營户為補充的四級文化服務網絡。

做好穩定工作，必須團結羣眾、依靠羣眾。我們堅持把為羣眾辦好事、辦實事，作為構建和諧鄉村、凝聚人民羣眾的根本措施。發動各級幹部與貧困户結對子，積極幫助包括重點人員家庭在內的困難羣眾解決生產生活困難。並建立了180萬元扶貧幫困基金，對社會弱勢羣眾生活、就醫、子女上學等方面給予救助。對因家庭無力負擔的特困大學生建立了30萬元助學基金，對患大病就醫困難的家庭建立了30萬元醫療救助基金。今年，縣財政還投入450萬元，幫助1000餘户困難羣眾實施抗震安居危房改造。不斷加強農村水利建設，今年完成了280公里防滲渠建設;加大鄉村道路建設投入，抓住村通油路項目建設機遇，通過“一事一議”，修建鄉村道路421公里，使羣眾生產生活條件得到了不斷改善。廣泛推行了農村新型合作醫療，去年為羣眾發放醫療補助資金298萬元，基本解決了羣眾就醫難、看不起病的問題。為幫助農民增收，我縣大力發展農村專業合作經濟組織，制定了《關於大力發展農村專業合作經濟組織安排意見》，積極探索推行“支部+協會”、“協會+基地+農户”、“公司+基地+農户”等全新工作模式，推動農業產業化經營，擴大增收渠道，目前，全縣已成立各種協會40多家，積極為羣眾提供產前、產中、產後服務。在此基礎上，我們還把為農民羣眾提供致富信息列為服務的重點，建成了縣“三農”信息服務中心和鄉級便民服務站，設立了村級信息發佈點，積極推行為民辦事全程代理制，為農民提供信息、科技、產品流通以及與龍頭企業銜接等多個領域的有效服務。去年以來，基層組織為農民外出務工提供全方位服務，促進了勞務經濟的快速發展，進一步拓寬了農牧民的致富渠道，今年截止目前全縣共轉移勞動力6萬多人，實現人均增收120多元。同時積極化解基層矛盾，對羣眾反映的熱點難點問題，無論是歷史遺留的，還是新產生的，都認真對待，深挖根源，積極解決。這些得民心工程的實施，使廣大羣眾切身感受到黨和政府的關懷和温暖，更加緊密地團結在了黨的周圍。

隨着基層組織維護穩定作用的日益增強，我縣安定團結的社會政治局面得到了不斷鞏固，有力地促進了經濟社會持續快速發展。去年，我縣被自治區評為城鎮建設、水利建設、勞務經濟、林業生產先進縣。預計今年我縣可完成生產總值19.5億元，比上年增長15.3%;全年可完成固定資產投入5.8億元，增長30%;1—10月，縣財政收入比上年同期增長56.4%，預計全年可增長23%，達到54*萬元;農牧民人均純收入預計可增加308元，達到3161元，主要經濟指標增長速度可望創歷史最高水平，全縣上下“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的社會氛圍已基本形成，縣域經濟超常規發展勢頭初步顯現，正全力向全州、全疆發展快車道邁進。

我縣雖然在加強基層組織建設方面取得了一定的成績，但與自治區、自治州黨委的要求還有較大差距。今後我們將以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步加強和改進農村基層組織建設工作，夯實黨在農村基層的執政基礎，按照黨的xx屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從本地實際出發，紮實穩步推進社會主義新農村建設。

基層組織建設會議講話 篇7

同志們：

深入學習貫徹黨的xx屆四中全會和省委九屆七次全會精神，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，為我們進一步加強和改進國有企業黨建工作提供了機遇，創造了條件，營造了環境。全省國有企業黨建工作在省委的領導下，在省國資委黨委的指導下，取得了顯著的成績。剛才，振聲同志全面總結了國有企業黨建工作的情況，就國有企業基層黨建和“城鄉互聯、結對共建”工作作了全面部署，請大家認真貫徹落實。我從事基層黨建工作的時間不長，很高興有機會和大家面對面交流，向大家學習。下面，我談一點認識和體會。

一、關於國有企業基層黨建工作

黨的xx屆四中全會強調，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎。省委認真貫徹xx屆四中全會精神，明確提出了抓好“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進全省基層黨建工作的總體要求。我們必須深入貫徹中央和省委部署，緊密聯繫國有企業實際，紮實做好新形勢下的國有企業黨建工作。

第一，認真分析國有企業黨建工作的形勢任務，增強抓基層打基礎的自覺性。

國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是黨執政的重要基礎。省委歷來高度重視國有企業黨建工作，在國有企業改革、發展的每個關鍵時期都及時就國有企業黨建工作作出專門部署。各國有企業緊密聯繫實際，堅持將企業黨建工作放在經濟社會發展全局和黨的建設全局中謀劃推進;堅持以“四好”班子創建等活動為載體，加強企業領導班子思想政治建設;堅持推進國有企業人事制度改革，加強企業領導人員管理監督;堅持適應建立現代企業制度要求，探索黨組織發揮作用的有效途徑和方法;堅持加強黨組織自身建設，發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用;堅持依靠職工羣眾辦企業，推進和諧企業建設，創造了許多寶貴經驗，取得了明顯的工作成效。回顧近年來國有企業的改革發展歷程，眾多國有企業之所以能夠揹負沉重的歷史包袱在激烈的市場競爭中生存、發展和壯大，離不開黨的領導和企業黨的建設的進步，離不開國有企業廣大黨務幹部的辛勤工作和默默奉獻。

實踐證明，黨建工作是國有企業的獨特優勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發展的有力武器。當前，國有企業改革發展面臨着重大機遇，也面臨着嚴峻挑戰。湖北作為國家佈局的老工業基地，深化國有企業改革、化解各類遺留問題的任務仍然很重，國有經濟結構調整、產業升級、做大做強做優的任務仍然很重，應對國際金融危機的持續影響，掌握市場競爭和率先發展主動權的任務仍然很重。越是在這種形勢下，堅持黨對國有企業的領導的重大原則越是不能動搖;抓好黨的建設，夯實基層基礎的工作越是不能放鬆。我們必須從促進全省經濟社會又好又快發展的全局着眼，從鞏固黨長期執政的經濟基礎、階級基礎、羣眾基礎的高度出發，紮紮實實做好抓基層打基礎工作，把黨的政治優勢轉化為企業核心競爭力，為國有企業改革發展穩定提供更加堅強的政治保證和組織保證。

第二，全面把握“五個基本”、“七個體系”建設的科學內涵，增強貫徹省委重要部署的堅定性。

省委作出全面推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的部署，是在總結實踐經驗、深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，對黨的基層組織“怎樣建設”、“建設成什麼樣子”作出的回答。我們要深刻領會“五個基本”、“七個體系”建設的科學內涵，在國有企業黨建工作中自覺抓好貫徹落實。

“五個基本”主要指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。“五個基本”側重於反映基層黨組織建設內在的規律性要求，解決基層黨組織“怎樣建設”的問題。從本質上看，“五個基本”是基層黨組織建設的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依託、隊伍是關鍵、活動是載體、制度是根本、保障是基礎。通過五大要素的不斷優化，使每一個基層黨組織都得到鞏固和加強。

健全“七個體系”，主要指健全黨的組織體系，健全基層黨組織和黨員聯繫服務羣眾工作體系，健全基層黨組織宣傳教育羣眾工作體系，健全黨領導的基層民主建設工作體系，健全基層和諧穩定工作體系，健全基層黨建工作保障體系，健全黨建工作考核評價體系。“七個體系”側重於反映基層黨組織建設成效的外在表現形態，解決基層黨組織“建設成什麼樣子”的問題。通過不斷健全完善“七個體系”，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨的組織和工作全社會有效覆蓋，更加充滿生機活力。

“五個基本”、“七個體系”是一個全面、系統、有機聯繫的整體，反映了抓基層黨建工作的根本規律，體現了xx屆四中全會關於抓基層打基礎的精神，抓住了當前基層黨建工作的主要矛盾，對各領域、各行業基層黨建工作都具有普遍的指導意義。聯繫國有企業黨建工作的實際情況來看，國有企業黨建工作在取得明顯進展的同時，也還存在與新形勢新任務新要求不相適應的問題。我們工作中還普遍存在有創新經驗、系統提煉不夠，有典型示範、整體推進不夠的情況，不同企業之間工作不平衡，同一企業中各個基層黨組織工作也不平衡。在企業外部環境和內部體制機制變化過程中，一些企業黨組織出現了組織不健全、隊伍不穩定、活動不經常、制度不健全、保障難落實、作用難發揮等突出問題。因此，無論是解決當務之急，還是謀劃長遠之計，我們都必須在國有企業黨建工作中堅定不移地推進“五個基本”、“七個體系”建設。通過一項一項要素抓落實，一個一個基層黨組織抓落實，努力把國有企業黨建工作推向統一規範、整體推進、全面提高的新階段。

第三，緊密聯繫國有企業實際，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設。

“五個基本”、“七個體系”建設是對各領域、各行業基層黨組織建設的統一要求，具體到每一類基層黨組織，工作側重點和着力點有所差別。國有企業黨建工作有優良的傳統和較好的基礎，在“五個基本”、“七個體系”建設上，既要突出全面性和整體性，又要更加註重在薄弱環節上下功夫。

健全基本組織，要在優化組織設置、增強組織功能上下功夫。 一是要強化黨委政治核心地位。 這既是一個重大原則問題，也是決定國有企業黨建工作能否抓好的關鍵問題。要堅持把黨委的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。要進一步完善黨委成員與董事會、監事會和經理班子依法“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與企業法人治理結構有機結合。二是要優化基層黨組織設置。適應企業組織結構變化，堅持在企業改制重組的同時理順黨組織關係，在調整經營管理機構的同時調整黨組織設置，在配備經營管理人員的同時配備黨務人員，保持黨組織體系的嚴密性;注重把黨支部設在一線車間、班組、經營網點，探索工地、項目黨支部等組織設置方式，使黨支部始終成為推動生產經營、凝聚職工羣眾、維護和諧穩定的核心力量。三是要加強對基層黨組織的工作指導。對工作薄弱的基層黨組織，要及時進行整頓。認真解決好一些基層黨組織不能正常按期換屆的問題。四是要統籌抓好工會、共青團等羣眾組織建設。充分發揮羣眾組織的作用，拓展黨組織的工作優勢。

建強基本隊伍，要在提高素質、增強活力上下功夫。 一是要加強基層黨組織書記隊伍建設。 要建立“雙經歷、複合型”培養選拔機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任經營管理負責人，努力培育一批政治強、業務精、有潛力的基層黨組織帶頭人;建立分級負責、定期輪訓的基層黨組織書記教育培訓機制，不斷提高基層黨組織書記綜合素質。二是要加強黨員隊伍建設。認真做好在生產經營一線和優秀青年職工中發展黨員工作，改善企業黨員隊伍結構;針對不同崗位黨員的實際情況，實施分類管理，加強教育培訓，努力把黨員培養成為生產經營的能手、創新創業的模範、提高效益的標兵;要高度重視做好企業流動黨員、下崗職工黨員和解除勞動關係黨員的管理服務工作，加強企業與黨員居住地街道社區的銜接，理順黨員管理關係，抓好對他們的關懷幫扶。三是要加強人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，在黨委主導下制定實施企業人才隊伍建設規劃，着力建設一支素質優良、數量充足、結構合理、企業需要的人才隊伍。四是要加強職工隊伍建設。認真貫徹全心全意依靠職工羣眾辦企業的方針，尊重職工羣眾的主人翁地位，堅持用科學理論武裝職工，用現代科技培訓職工，用創新創業鍛鍊職工，用先進文化鼓舞職工，用發展成果凝聚職工，使企業黨組織始終得到職工羣眾的信賴和擁護。

開展基本活動，要在經常性和實效性上下功夫。 一是要突出抓好“四好”領導班子、“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動。 “四好”領導班子即政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好;“四強”黨組織即政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強;“四優”共產黨員即政治素質優、崗位技能優、工作業績優、羣眾評價優。這三項創建活動是中組部作出的統一部署，涵蓋了國有企業黨建工作的主要環節，形成了完整的工作體系，是推進國有企業黨建工作的重要載體。我們要運用好這個重要載體，通過紮實開展創建活動，營造濃厚的創先爭優氛圍，促進工作的不斷提升。二是要聯繫實際，積極開展經常性的黨組織活動。要圍繞提高黨員素質，開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動;圍繞服務羣眾、服務社會，開展結對幫扶、“城鄉互聯、結對共建”等主題實踐活動;圍繞促進企業生產經營，開展“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動;圍繞推動企業改革創新，開展崗位練兵、勞動競賽、獻計獻策等活動，不斷增強黨建工作活力和實效。

完善基本制度，要在健全制度和落實制度上下功夫。 一是要健全和落實保障黨委發揮政治核心作用的制度。 要明確黨委在企業治理結構中的地位和職責，明確黨委參與重大問題決策的內容和程序，明確黨委在企業選人用人中發揮主導作用的途徑和方式，以健全的制度保障黨委政治核心作用落到實處。二是要健全和落實基層黨組織工作制度。重點規範理論學習、組織生活會、黨員發展、黨員教育培訓、黨員民主評議、黨員聯繫服務羣眾、黨內關懷幫扶等制度。三是要健全和落實企業民主管理制度。完善職工代表大會制度，抓好黨務公開、廠務公開等制度建設。四是要健全和落實黨風廉政建設制度。認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，進一步完善企業領導人員述職述廉、個人有關事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計等制度，切實規範企業領導人員的從業行為。

落實基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。 一是要落實領導保障。 建立健全企業黨委及成員抓基層黨建工作的責任制，建立企業經營管理層“一崗雙責”管理考評機制，督促企業各級領導幹部自覺履行好管黨責任。二是要落實機構保障。按照精幹、高效、協調和有利於加強黨的工作的原則，合理設置企業黨組織工作機構。黨組織工作機構要列入企業管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁。三是要落實人員保障。企業專職黨羣工作人員一般按職工總數的1% 左右配備。保障黨務工作人員的政治、經濟待遇，調動他們安心黨務崗位，做好黨務工作的積極性。四是要落實經費保障。企業黨建工作經費要納入企業年度預算，一般按不低於職工工資總額的5 ‰提取，由黨組織根據工作需要合理支出。五是要落實場所保障。要為基層黨組織開展活動提供必要的場所，配齊必要的黨員教育設施和資料。活動場所設置要規範，達到有標誌牌、有黨旗、有會議桌椅、有電教設備、有學習讀物、有黨組織網絡圖、有上牆制度、有檔案資料等基本要求。

“五個基本”和“七個體系”建設互為關聯， “五個基本”是“七個體系”的組織基礎， “七個體系”是“五個基本”成效的具體體現。在深入抓好黨組織“五個基本”建設的同時，我們必須不斷健全完善“七個體系”，充分發揮黨組織的主導作用和黨員的主體作用，用有形的工作體系來推動無形的組織建設，增強基層黨建工作的實效。一是着力健全黨的組織體系。堅持以企業黨委建設為龍頭，示範帶動其它基層黨組織建設，統籌抓好羣眾組織建設，健全上下聯動、左右互動、全面覆蓋、運行順暢的基層黨組織體系。企業每一級黨組織都要建立組織管理台帳，做到基層黨組織設置情況、羣眾組織設置情況、基層黨組織書記基本情況、黨員基本情況、入黨積極分子基本情況、人才隊伍情況“六個清楚”，並要製作成形象直觀的組織網絡圖。二是着力健全基層黨組織和黨員聯繫服務羣眾工作體系。要依託黨組織活動場所設立黨員羣眾服務中心，為黨員和羣眾隨時提供服務。深入開展黨組織“結對共建”、領導幹部下基層、黨員責任區、黨員“結對幫扶”等主題活動，在聯繫服務羣眾中使黨員受教育、羣眾得實惠、組織添活力。三是着力健全基層黨組織宣傳教育羣眾工作體系。充分利用黨員羣眾服務中心、電化教育設施、網絡、櫥窗、板報等平台和載體，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，切實做好在職工羣眾中統一思想、凝心聚力的工作。四是着力健全基層民主建設工作體系。堅持全心全意依靠職工羣眾辦企業的方針，以完善職工代表大會制度為核心，在企業全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障和維護職工民主權利。加強黨內基層民主建設，全面推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，以黨內民主引領帶動企業民主管理。五是着力健全基層和諧穩定工作體系。堅持以黨員羣眾服務中心為主要平台，以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等為主要渠道，以“説事”、“懇談”、“調解”等為主要方式，及時傾聽和迴應職工羣眾訴求，及時做好思想工作，及時協調化解矛盾，及時為職工羣眾排憂解難，促進企業和諧穩定。六是着力健全基層黨建工作保障體系。全面落實好有領導、有機構、有人員、有經費、有場所的“五有” 要求，不斷改善基層黨建工作環境。七是着力健全基層黨建工作考核評價體系。堅持以考核評價為導向，明確目標、細化標準、落實責任、規範考核、嚴格獎懲，促進各項工作的落實。總之，要通過健全完善“七個體系”，使企業基層黨建工作既有豐富內涵，又有外在體現，充滿生機活力，體現價值和作為。

第四，創新思路和方法，努力提高國有企業黨建工作的整體水平。

省委明確要求，通過全面推進“五個基本”、“七個體系”建設，用3 年左右時間，力爭各個領域、各個行業的基層黨組織普遍達到有健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍、務實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩定可靠的基本保障的目標。對照這一目標要求，各項工作任務十分繁重，需要我們進一步創新思路和方法來抓落實。一是要明確目標抓落實。 “五個基本”、“七個體系”建設的總體要求落實到每一個企業，有一個聯繫實際具體化的過程。根據此次會議精神，省國資委黨委還將制定下發《20xx —20xx 年國有企業黨的基層組織建設工作規劃》。各國有企業要按照此次會議精神和《規劃》要求，聯繫本企業實際，抓緊制定好具體工作方案，要把長期打算與近期安排結合起來，把全面要求與重點工作結合起來，定目標、定標準、定措施、定進度，有序地抓好落實。特別是要注意把原則性要求量化，把無形的工作實化，做到可看、可用、可學、可比、可評。二是要明確標準抓落實。要保證國有企業基層黨建工作取得實效，就要把“五個基本”、“七個體系”的要求具體化、標準化、便於基層操作，便於考核和評價。要做到“十五個一”，即：一個基層黨組織活動場所、一個黨員羣眾服務中心、一個黨員電教室、一個職工説事(懇談、調解)室、一個圖書資料室、一面黨旗、一個組織網絡圖、一部服務電話、一個意見(建議)箱、一個黨務公開欄、一套基層組織和黨員管理台帳、一套黨建經費使用帳目、一套制度、一套檔案、一系列主題實踐活動。用這些有形的載體推進基層黨組織建設。具體工作中，“十五個一”有的可以整合進來建設，有的可以有其它的體現形式，還可以結合實際充實新的載體，但基本的內容務必要做到健全完善。三是要突出重點抓落實。抓重點帶全局是我們一貫堅持的工作方法。要堅持把事關全局的重大問題、黨組織和黨員普遍關注的問題和工作中的薄弱環節作為我們工作的重點，比如，國有企業黨委發揮政治核心作用問題，“四好”領導班子、“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動問題，基層黨組織正常換屆問題，流動、下崗和解除勞動關係職工黨員管理服務問題，落實黨建工作機構、人員、經費等保障措施問題等，都需要抓緊突破、逐一落實，以此推動整個工作打開局面。四是要轉變作風抓落實。完成繁重的任務，必須要有過硬的作風。我們要始終保持昂揚向上的精神狀態，切實做到高起點謀劃工作、高標準推進工作、高要求落實工作。要始終保持咬定青山不放鬆的韌勁，目標一旦確定，任務一旦明確，就要鍥而不捨，一步一個腳印地把工作推向前進。要始終保持求真務實的作風，完成任務、實現目標始終追求全面性、整體性、真實性和創造性，使每項工作都經得起歷史、實踐和人民羣眾的檢驗。五是要明確責任抓落實。根據省委要求，今年底要組織對全省各領域、各行業“五個基本”、“七個體系”建設情況進行全面考核，其中國有企業的考核由省國資委黨委具體組織實施。省國資委黨委制定的考評辦法和細則的討論稿已經印發給大家。對比以往，今年考核工作最大的特點是，考核內容涵蓋了“五個基本”、“七個體系”的全部要求，考核對象要延伸到所有基層黨組織，考核情況要在國有企業進行排隊，考核結果要作為黨內評先表彰和評價幹部實績的重要依據，因此希望大家引起高度重視。各企業黨委也要相應建立對所屬基層黨組織的考核評價制度，抓好經常性的督促檢查，切實把各項任務落到基層、落到實處。

二、關於“城鄉互聯、結對共建”活動

在全省開展“城鄉互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重要部署。去年3 月和11 月，省委先後召開兩次專題會議進行部署和推進，省委書記羅清泉同志，省委副書記楊松同志，省委、組織部長潘立剛同志分別在會上作了重要講話，強調要把全省各級黨政機關、企事業單位和有條件的非公有制企業等全部動員起來，採取“一幫一”的形式，與全省26000 個村黨支部結成共建對子，確保覆蓋到所有建制村，確保通過2 年左右的努力，實現“五個一”的目標要求，即：幫助結對村選配一個好班子、制定一個好規劃、發展一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度。

去年3 月活動啟動以來，各企業按照省委的統一部署，在省國資委黨委的領導和指導下，把“城鄉互聯、結對共建”活動作為企業開展學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業黨員幹部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業履行政治責任和社會責任的重要內容，周密安排部署，認真組織實施，在加強村級組織建設、發展壯大村級集體經濟、推進農村基礎設施建設、改善農民生產生活條件等方面做了大量艱苦細緻、卓有成效的工作。特別是各企業面對國際金融危機的嚴重衝擊，面對嚴峻複雜的經濟形勢，在自身生產經營和發展面臨重重困難的情況下，依然關注農村、情繫農民，把“城鄉互聯、結對共建”活動作為一件大事來抓，既保持了企業平穩較快發展，又為結對村的廣大黨員幹部和人民羣眾做了大量的好事實事，受到了社會各界的一致好評。藉此機會，我代表省委組織部向省國資委和各企業表示衷心的感謝!

去年11 月，按照省委的要求，在全省啟動了第二批“城鄉互聯、結對共建”活動。為確保活動覆蓋到全省每一個建制村，我們按照省委的要求，把能夠參與的省直機關、高校和國有企業全部納入進來，並且絕大多數單位在第一批結對村的基礎上，又適當增加了結對村的數量。省國資委黨委歸口管理的56 户國有大中型企業兩批共與156 個村結成共建對子。總的看，第一批活動各單位做得不錯，但企業與企業之間工作還不夠平衡;第二批活動尚未全面啟動，部分企業與第二批結對共建村還沒有銜接到位;不少企業反映，由於企業黨員幹部對農村工作缺乏瞭解，開展結對共建活動不知道怎麼做。這些問題必須引起我們的高度重視。各企業黨組織要站在戰略和全局的高度，進一步提高認識，統一思想，發揚成績，改進不足，切實增強工作的責任感和緊迫感，真正把 “城鄉互聯、結對共建”活動作為貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委九屆七次全會精神的一項重要政治任務來抓，作為統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的一個重要舉措來抓，作為鞏固學習實踐活動成果、推動城鄉基層黨組織爭先創優的一個的有效載體來抓，緊緊圍繞“城市黨員受教育、農民羣眾得實惠、黨建工作上台階、科學發展見成效”的目標要求，在以下五個方面狠下功夫，確保取得實實在在的成效。

第一，建強一個好班子，在培養好村級黨組織帶頭人上下功夫。 目前，全省農村基層黨組織總體上是有戰鬥力的，但還有相當數量的村級組織處於軟弱渙散和工作後進狀態。實踐證明，給錢給物不如建個好支部、選個好支書。這是抓基層、打基礎、利長遠的根本之舉。各企業要把加強結對村“兩委”班子建設特別是選好配強村黨支部書記作為首要任務來抓，配合當地鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部， 摸清村“兩委”班子戰鬥力狀況和村黨支部書記的現實表現，向鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部提出建設性意見。對工作基礎較好、班子戰鬥力較強的村，要指導和幫助村黨組織開展“五好” ( 領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好)創建活動;對癱瘓半癱瘓的村級組織， 要注意從本村優秀青年、致富能手、退伍回鄉軍人、外出務工返鄉人員中物色人選， 建議鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部及時調整班子成員;對本村一時沒有合適人選的，要爭取選派市縣鄉機關優秀黨員幹部到村任黨支部書記或“第一書記”。選好了村黨支部書記和村“兩委”班子，結對共建的各項任務就有了組織者、實施者、推動者和落實的責任人。各企業要緊緊依靠村“兩委”班子開展結對共建工作，多同村幹部特別是村黨支部書記交換意見、溝通情況、商量辦事，把他們的主體作用發揮好。

第二，制定一個好規劃，在推進新農村建設上下功夫。 建設新農村，規劃要先行。幫助結對村制定一個針對性、指導性和可操作性較強的新農村建設規劃，顯得尤為重要和緊迫。新農村建設的規劃內容涉及方方面面，包括 村級產業發展、 村莊建設和社會事業發展等。其中 產業發展規劃是村級規劃的核心內容，要作為重點抓。對沒有規劃的村，要指導和幫助他們研究制定;對已有規劃的村，要指導和幫助他們進一步修訂完善。在制定和完善規劃的過程中，各企業要會同當地鄉鎮黨委、政府和村級組織，積極爭取縣(市、區)有關部門的重視和支持，幫助聘請有關 專家實地指導，充分聽取羣眾意見，增強規劃的科學性和可行性 ，真正使規劃制定的過程成為明晰村情、反映民意、集中民智的過程。規劃確定後，要在村裏顯著位置予以公示，讓大家遵守規劃、執行規劃。

第三，選準一個好項目，在發展壯大村級集體經濟上下功夫。 發展壯大村級集體經濟意義重大，難度也很大。省委、省政府對此高度重視，專門成立了領導小組，把它作為當前和今後一個時期“三農”工作和農村基層組織建設的重點工程來抓，力爭通過兩至三年的努力，使基礎較好的村集體經濟有新發展，基礎較差的村集體經濟有新增長，無收入的村興辦一個好的發展項目、年純收入達到5 萬元以上， 基本消除集體經濟“空殼村” 。發展村級集體經濟，要靠各級黨委、政府特別是縣鄉黨委、政府的重視和支持，但歸根結底是要調動村級組織的積極性，充分挖掘村裏的潛力和優勢。各企業要積極配合當地鄉鎮黨委、政府和縣(市、區)有關部門，與村幹部一道共同謀劃如何發展壯大村級集體經濟。比如，組織和指導共建村進行“三資”(資金、資源、資產)的清理登記工作，幫助村裏想辦法、出主意，努力盤活村級各種資金、資源和資產，增加集體收入;再比如，指導和幫助共建村發展設施農業、休閒觀光農業，興建專業市場，組建農村專業合作經濟組織等，積極培育發展村級集體經濟新的增長點。

第四，建設一個好陣地，在建立健全農村黨員羣眾服務中心上下功夫。 經過近幾年的努力，絕大多數村有了規範實用的辦公活動場所，但還有極少數村的辦公活動場所面積狹小、條件簡陋，不能滿足需要。對村級組織辦公活動場所的建設工作，我們按照“五個基本”、“七個體系”建設的要求，提出了每個村都 要做到有一套標牌、一面國旗、一個廣播、一個黨務村務公開欄、一個黨員羣眾服務中心，一個村民説事室、一個黨員電教室(活動室)、一個農家書屋、一個衞生室、一個農資超市(綜合服務社)、一套制度、一套檔案的標準 。以上不少建設項目，上級主管部門都有扶持的政策、項目和資金，我們要積極幫助村裏做好協調爭取工作。同時還要充分利用村裏的人才資源優勢，廣泛動員本村在外能人、老闆支持家鄉建設。我們結對企業也可以從實際出發給予適當支持，力爭通過多種途徑解決好建設資金問題。對辦公活動場所已經比較規範的村，要指導村級組織完善場所功能，抓好綜合利用。重點是依託村級組織辦公活動場所建立農村黨員羣眾服務中心，為村民提供政策諮詢、事務代辦、信息傳遞、技能培訓、衞生醫療、商貿、文化娛樂等服務。

第五，着力完善一套好制度，在提高村級組織規範化管理水平上下功夫。 基本制度是基層黨組織建設的重要保證，是加強基層組織規範化建設的基本要求。各企業要指導村級組織按照“簡便易行、務實管用”的原則，對村裏各項制度進行一次全面梳理，不合時宜的要廢止，不完善的要完善，沒有的要健全。重點幫助和指導村裏 建立健全 “五議五公開”制度 、黨務公開制度、村務公開和民主管理制度、民主評議黨員幹部制度、發展黨員工作制度、黨員學習教育制度、黨員聯繫服務羣眾制度、黨員幹部輪流值班制度、村幹部績效考核制度等，督促落實村黨組織書記崗位目標責任制 ，進一步規範基層黨組織工作。在第一批活動中，不少企業的黨組織書記到結對村上黨課，組織本單位的黨員幹部與結對村 共過組織生活、開展聯誼活動等，效果很好，在下一步工作中要繼續堅持。

當前，各企業的生產經營任務十分繁重，部分企業還比較困難，要把企業自身發展與“城鄉互聯、結對共建”活動結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，必須處理好幾個關係：一要處理好乾部受教育與農民得實惠的關係。在結對共建活動中，各企業既要紮紮實實、力所能及地為結對村解決一些實際困難，辦一些羣眾看得見、摸得着的好事實事，也要使企業黨員幹部在深入農村、接觸羣眾、瞭解民意、體察民情中，增進對農民的感情，從而進一步錘鍊黨性、轉變作風、提升能力，加強企業文化建設，推動企業發展，達到互動、雙贏的效果。為便於搞好工作銜接，各企業要有一個機構負責與結對共建村的聯繫，要有具體的聯繫人，還可以邀請那些身體較好的企業退休黨員幹部加強與結對村的聯絡溝通，配合做好有關工作。二要處理好幫扶與共建的關係。實現“五個一”的目標任務，關鍵在幫扶。幫扶不是包辦代替，而是要發揮企業的人才優勢、智力優勢、組織優勢幫助共建村做好工作。如幫助定目標任務，幫助建好班子，幫助制定規劃，幫助理清發展思路，幫助協調各方面的力量，幫助申請項目和資金，幫助整合各方面的資源，盡我們最大的努力為村級組織開展工作排除困難、創造環境、提供條件。同時，可以積極尋找村級主導產業與企業經營發展的結合點，創造條件興辦一些村企共建項目，達到互利互惠的目的。三要處理好“輸血”與“造血”的關係。做好結對共建工作，不是簡單地給錢給物，根本目的是要提高村級自我發展、可持續發展的能力。我們必須把主要精力放在指導和幫助村裏建好班子、找準路子、發展產業、興辦項目上，我們對村裏的資金扶持也應當更多地投入到這些關鍵環節。只有把這些打基礎的工作抓好了，村裏才能走上持續健康發展的軌道，我們的結對共建工作才能取得長期實效，經得起歷史和人民的檢驗。

根據省委提出的“五個一”的目標要求，省委組織部和省國資委將在20xx 年底對結對共建工作組織考評驗收。各企業要按照這一時間安排和“五個一”要求，倒排時間進度，抓好工作落實。20xx年下半年開始，可以申報驗收，合格的就可以脱鈎。驗收不合格的繼續結對，直至達標為止。集中活動結束後，省裏將評選表彰一批先進單位和先進個人。

同志們，基層黨組織是黨在國有企業全部工作和戰鬥力的基礎。企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層。我們要以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、永不懈怠的創新勇氣，不斷開創國有企業基層黨建工作新局面，為推動企業改革發展提供堅強的組織保證。

基層組織建設會議講話 篇8

同志們：

這次全縣基層組織建設工作專題會議，是經縣委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹系列重要講話精神，深入貫徹考察雲南重要講話精神，深入貫徹全國、全省、全市組織部長會議和縣委十二屆七次全體(擴大)會議精神，切實抓好縣委書記抓基層黨建工作的整改落實，進一步推進全縣基層服務型黨組織建設。剛才，各鄉(鎮)黨委書記都作了很好的發言，從大家發言的情況看，各鄉(鎮)黨委書記都能夠把基層黨建工作作為一項重要的政治任務來抓，創新服務載體，搭建服務平台，強化服務保障，做了一些實實在在的工作，取得了很好的效果。下步，各鄉(鎮)黨委要充分整合城鄉黨建資源，細化聯建措施，豐富服務內容，夯實服務基礎，強化服務效果，全面推行“8433”工作法，認真抓好各項工作任務的落實。

下面，我講兩點意見。

一、深入學習，全面領會，準確把握全國全省全市組織部長會議精神和縣委關於組織工作的部署要求

去年底和今年初，全國、全省、全市組織部長會議和縣委十二屆七次全體(擴大)會議相繼召開，對新形勢下的組織工作作出了安排部署、提出了具體要求，必須認真學習、深刻領會、準確把握、抓好落實。

(一)深刻領會全國組織部長會議對組織工作作出的新部署。在全國組織部長會議上，着重圍繞“六個堅持”，即：“堅持思想建黨，把學習貫徹系列重要講話精神引向深入;堅持從嚴治吏，切實做到選好乾部、用好乾部、管好乾部;堅持久久為功，持續深入推進作風建設;堅持固本強基，進一步提高基層黨組織的戰鬥力;堅持制度治黨，着力提高制度規範的執行力;堅持強化責任，把從嚴管黨治黨落到實處”作了深刻闡述。趙樂際部長從“抓好思想教育這個從嚴治黨的根本，堅持不懈鞏固拓展教育實踐活動成果，聚神聚力深化黨的建設制度改革，推動從嚴管理監督幹部常態化，把基層黨組織建設牢牢抓在手上，推進人才發展體制機制改革和政策創新”六個方面對做好20xx年組織工作進行了安排部署，並強調組織部門要積極適應新常態，踐行“三嚴三實”要求，增強專業化能力，不斷提高工作水平。陳希常務副部長從“要把絕對忠誠作為‘講政治’的首要原則來堅守，要把敢於擔當作為‘重公道’的核心要求來踐行，要把提高專業化能力作為‘業務精’的努力方向來追求，要把廉潔乾淨作為‘作風好’的基本底線來守住”四個方面，強調加強組織部門自身建設。

(二)準確把握全省、全市組織部長會議對組織工作安排的新任務。在全省組織部長會議上，劉蔚萍、解毅、崔茂虎、劉紹平、董和春、趙剛、薛彪、楊潤8位同志分別就分管工作作了安排部署，劉維佳部長強調了十個方面的問題：一是要突出思想建黨，加強理論學習和政治教育;二是要適應和融入從嚴治黨、改進作風、經濟發展三個新常態，鞏固求真務實作風新常態，構建改革創新工作新常態，形成“忠誠乾淨擔當”的行為新常態;三是要準確把握全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略新佈局;四是要堅決貫徹從嚴從實的要求，把“嚴”和“實”作為組織工作的唯一取向;五是要全力抓好專題教育，認真落實“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”要求;六是要嚴格按條例辦事，嚴把選人用人關;七是基層黨建要堅持政治屬性和服務功能兩手抓，切實加強帶頭人隊伍建設，選優黨組織書記，配強常務書記和指導員，推進基層治理法治化;八是要加快實施人才強省戰略，重心要轉移到跟進配套、促進協調、推進落實上來;九是要全心全意做好老幹部工作，提升老幹部工作水平;十是要加強組織部門自身建設。組工幹部要真正做到“忠誠乾淨擔當”，在是非面前分得清、名利面前放得下、關鍵時刻靠得住。在全市組織部長會議上，市委組織部副部長、市非公有制經濟組織和社會組織黨工委書記周林同志就分管工作作了具體安排，市委、市委組織部部長賀國飛同志從“抓好思想教育這個從嚴治黨的根本;抓好高素質幹部隊伍建設這個關鍵;抓好從嚴管理監督幹部這個重點;抓好基層黨組織建設這個執政根基;抓好人才隊伍建設這個有力支撐;抓好黨的建設制度改革這個保障;抓好深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育這個政治任務;認真做好公務員招錄工作;繼續抓好大學生村官工作;嚴格幹部人事檔案管理;抓好大組工網建設;抓好新聞和網絡宣傳工作;全面推行無紙化辦公;高度重視組工信息工作;全心全意做好老幹部工作”等十五個方面對20xx年組織工作進行了安排部署，並從“要永葆絕對忠誠的政治品格;要恪守公道正派的職業操守;要提高適應新常態的能力水平;要守住個人乾淨的道德底線”等四個方面強調加強組織部門自身建設。

(三)準確把握縣委十二屆七次全體(擴大)會議對組織工作提出的新要求。縣委十二屆七次全體(擴大)會議強調，全縣各級黨組織和黨員領導幹部要充分認識從嚴管黨治黨的極端重要性和緊迫性，把抓好黨建作為最大的政績，嚴格落實“第一責任人”政治責任，堅持思想建黨與制度建黨相結合，持之以恆抓好管黨治黨工作，不斷提高黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，為全面深化改革、推進依法治縣、加快綠色崛起提供堅強有力的保證。要全面加強黨的基層組織建設;全面加強領導班子和幹部隊伍建設，樹立正確的用人導向，堅持黨管幹部原則，走活幹部這盤棋，按照強調的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準培養、選拔和使用幹部。

二、嚴字當頭，實處着力，全面落實20xx年基層黨組織建設的工作任務

20xx年是從嚴管黨治黨持續加強的一年，我們要準確把握全國、全省、全市組織部長會議的精神實質，進一步樹立大基層導向，突出政治功能、強化服務功能，把基層黨組織建設牢牢抓在手上。着力抓好五個方面工作：

(一)充分發揮基層黨組織的政治引領作用。

一是要擴大組織覆蓋和工作覆蓋。落實非公經濟組織和社會組織“一委四制”黨建機制，紮實開展好1個市級非公有制經濟組織和社會組織黨建示範點和15個黨員經營示範户(店)創建工作。推進黨組織向自然村(組)、農民專業合作社、產業協會、產業鏈延伸。全面摸清鄉鎮站(所)、農村中國小校、衞生院的單位數、職工人數、黨員人數、組織設置等基本情況，優化黨組織設置，實現應建盡建。

二是要集中整癱治軟。根據縣委組織部《關於做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》要求，各單位按照不低於黨組織總數7.26%確定整頓對象，各鄉(鎮)以村(社區)為重點，按照不低於10%的比例排查軟弱渙散基層黨組織，切實抓好整頓工作，確保每個重點整頓對象都得到轉化提升。同時，深入排查晉位升級後進村(社區)黨組織，全力抓好晉位升級。

三是要加強基層民主監督。認真貫徹落實《中共臨滄市紀委等12個部門關於進一步加強村務監督委員會建設的意見》，全面落實“四議兩公開”等村(社區)基層民主管理制度，充分發揮村務監督委員會作用，切實解決管理不民主、村(居)務財務不公開、侵害羣眾利益、優親厚友等問題。

(二)強化基層黨組織服務功能。

一是要發展壯大集體經濟。按照劉維佳部長“推廣經驗、破解難題、大膽探索、合力推進、抓好試點、加大力度、幹一個成一個、務求實效”的要求，各鄉(鎮)要積極推廣去年8個試點村取得的經驗和成效，全面開展調查摸底，編制強基惠農“股份合作經濟”工作規劃，通過建設村級經營性場所增收、盤活集體資源增收、領辦合作經濟組織增收、興辦專業市場增收、合理運營資本增收、開展村企聯建增收、開展招商引資增收、培育新的經濟增長點增收等8種模式，在有條件的村放開推廣強基惠農“股份合作經濟”。年內，新增100個村(社區)有集體經濟收入，並在全縣有集體經濟收入的142個村(社區)中培育20個村級集體經濟收入超過1萬元的村(社區)，培育5個村級集體經濟收入超過5萬元的村(社區)，力爭用3年時間，消除村級集體經濟“空殼村”。

二是要加大扶持力度。按照“擴規模、保重點、提質量、防風險”的要求，通過抓好“基層黨員帶領羣眾創業致富貸款”，支持農村基層黨組織加大引導農民增收脱貧致富的力度，幫助農村黨員發展產業、增加收入，引領農民增收脱貧致富，切實提高帶頭致富的能力和帶領致富的本領，實現“扶持一户，輻射一片，帶動一村”的目標。20xx年我縣將繼續加大貸款額度，每個鄉鎮安排不少於100萬元的貸款指標，具體指標待省、市委組織部明確後行文執行。相關責任部門務必嚴格落實財政貼息政策，抓好發放、跟蹤管理，確保發放計劃一分不少地完成。

三是要抓實“雙推進”工作。繼續做好幸福鎮扶貧開發和基層黨建整鄉“雙推進”的各項工作。今年，省上還將確定第二批整鄉“雙推進”鄉鎮，凡是涉及扶貧項目的鄉鎮和村(組)，要統籌協調、統籌設計、統籌實施，堅持硬件軟件一起抓，細化量化“扶貧促黨建”的具體任務，明確“黨建帶扶貧”的具體舉措，必須堅持活動場所覆蓋優先、股份合作經濟優先、基層黨員創業致富貸款優先，做到勁往一處使，錢往一處用，把項目放到一個平台上，兩手抓、雙促進，整鄉整村建成扶貧開發與基層黨建示範點。

四是要堅持統籌推進。突出規範化建設，機關專職黨務工作人員不得低於機關工作人員總數的1%，設立機關黨委(黨總支)的單位至少要配備專職黨務工作人員1至2名，確保機關黨建工作有人抓、事務有人做。全面落實幹部直接聯繫和服務羣眾制度，做好機關聯繫基層、幹部聯繫羣眾“雙聯繫”工作。社區要抓好在職黨員到社區報到為羣眾服務制度，開展主題服務、定向服務、菜單服務、承諾服務、志願服務、網絡服務等“六個服務”機制。協調推進城鄉、行業、區域黨組織共建，探索區域化黨建模式。統籌推進企事業單位、窗口服務行業等各領域基層服務型黨組織建設。

五是要加快綜合服務平台建設。20xx年以來，我縣實施“1341”工程建設雲南基層綜合服務平台，首批建設的74個站點已投入運行，效果良好。目前，第二批建設的134個站點已進入安裝、調試和培訓階段，各鄉(鎮)黨委要配合相關部門做好安裝、培訓和維護工作。第一，圍繞“如何服務”，探索綜合服務平台建設有效措施。要抓緊推進第二批綜合服務平台建設，這項工作既要抓進度，也要保質量，建、管、用有機結合，着力點要放在完善功能、便捷實用上，決不能搞花架子，必須完善運行管理維護機制措施。同時，各鄉(鎮)黨委要高度重視，配合抓好村(社區)幹部和平台操作人員的業務培訓，在縣級統一組織培訓的基礎上，採取集中學、個人自學、“一帶一”和“一帶多”等多種學習形式，抓實服務平台操作管理培訓工作，特別是45歲及以下村(社區)幹部要做到熟練操作使用。第二，圍繞“保障服務”，確保綜合服務平台發揮實效。各鄉(鎮)黨委要把綜合服務平台維護工作納入黨委年度考核內容，嚴格進行考核，對領導不重視、責任不落實、效果不明顯的，要嚴肅追究責任，各鄉(鎮)管理員和村(社區)管理員要完善平台中政務服務板塊的通知公告、基本情況、領導班子、政務公開相關信息，不斷豐富手機屏和電視展示平台。同時，要落實保密安全責任制，建立信息發佈審核把關等制度，確保綜合服務平台日常運行安全暢通。第三，圍繞“深化服務”，完善綜合服務平台服務功能。要整合縣、鄉為民服務中心和縣公共資源交易中心、縣交警大隊辦證大廳、縣國税服務大廳、縣地税服務大廳現有資源，進一步梳理完善網上查詢業務和網上直接辦理業務。同時鼓勵村(社區)為電信、移動、郵政和金融等部門代辦相關業務，並在有條件的村委會開設超市，真正實現“從羣眾跑到幹部跑，從幹部跑到網絡跑”的轉變，切實解決聯繫和服務羣眾“最後一公里”的問題。

(三)強化服務骨幹隊伍建設。

一是要切實選好配強。認真貫徹落實中央辦公廳《關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的若干意見》、《雲南省加強鄉鎮幹部隊伍建設的實施意見》和市委、縣委有關精神，激發鄉鎮幹部隊伍活力。把加強黨組織書記隊伍建設作為基層治理法治化的關鍵舉措來抓，及時調整不適宜、不勝任的黨組織書記，把政治強、事業心強、能力強，自覺遵規守紀、依法辦事，善於做羣眾工作的好黨員選拔到黨組織書記崗位上來。同時，把村務監督委員會主任納入村幹部進行嚴格管理考核。

二是要做好教育培訓。認真落實全國黨員教育培訓工作規劃和我省實施意見及我市具體貫徹意見。以“理想信念、黨性修養和道德品行教育”為重點，抓好各級各類幹部對系列重要講話精神，黨的、xx屆三中、四中全會精神，黨章、憲法和中國特色社會主義法治體系的教育培訓。我縣將結合深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育集中培訓，把12鄉(鎮)黨政主要負責同志和縣直部門負責同志重點培訓一次，適時對村(社區)黨組織書記進行3至5天的全員培訓，對其他基層黨組織書記做好普遍輪訓。

三是要增強服務力量。認真貫徹落實省、市、縣關於進一步加強新農村建設指導員駐村幫扶工作的具體要求，重點從縣直機關選派幹部特別是後備幹部、年輕幹部、沒有基層工作經歷的幹部、新參加工作的幹部駐村開展幫扶工作，鼓勵非領導職務幹部駐村掛職任職，重點派駐掛鈎村、重點村、難點村、建檔立卡明確的貧困村、軟弱渙散基層黨組織村和晉位升級後進村等，符各條件的，兼任村黨組織常務書記。

四是要建強骨幹隊伍。切實加強黨員教育管理，積極穩妥做好處置不合格黨員工作，把好黨員入口、管理、處置三個環節，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》和發展黨員質量和數量“雙控”計劃，綜合分析全縣各黨(工)委黨員基數、發展黨員增減幅度、黨員占人口比例等各方面因素，20xx年我縣發展黨員預計數為427名，任務下達後，各黨(工)委必須嚴格對照計劃任務，高標準、高質量做好發展黨員工作，重點在村組幹部、返鄉畢業生、務工經商人員、致富能手、農民專業合作組織成員、農村專業技術協會會員和大學生村官中發展黨員，堅持成熟一個、發展一個，加強《入黨志願書》編號管理，確保年度發展黨員不少1名、不超1名。今年3月底以前，縣委組織部將對貫徹落實《細則》情況進行一次全面檢查，切實解決基礎薄弱、程序混亂、台賬不清、材料不齊、把關不嚴等突出問題。這裏我再強調一下，在發展黨員問題上，黨總支不能替代黨支部的工作，發展黨員是召開黨支部大會討論，而不是召開黨總支大會，這個是常識問題，希望大家引起注意。同時，各黨(工)委要嚴格按照去年縣委組織部下發的黨費收繳管理文件要求，做好黨費的收繳和留存(返還)各黨委黨費的使用和管理工作。20xx年度的《黨組織工作手冊》已印發，各鄉(鎮)黨委要嚴格落實好黨委委員掛鈎村(社區)黨建工作制度，並督查所屬黨組織做好記錄和相關檢查及登記工作。

(四)加大基層黨組織建設保障和投入力度。

一是要強化述職評議考核。在總結20xx年述職評議考核的做法經驗基礎上，將按照縣委和上級組織部門的部署和要求，進一步完善各黨(工)委書記抓基層黨建工作聯述聯評聯考制度。充分運用述職評議成果，切實抓好基層黨建工作考核，對高度重視基層黨建工作、履職盡責到位、基層黨員羣眾反映好的，給予充分肯定，作為選拔任用幹部、評先評優的重要依據;對工作不重視、落實不力、基層黨員羣眾反映差的，做好黨組織書記逐級約談，責令限期整改;情況嚴重的，嚴肅追究問責，確保責任墜底。

二是要建好活動場所。加強村(社區)活動場所建管用工作，抓好各級為民服務中心(站點)規範升級，嚴格落實村(社區)幹部值班制度。目前，全縣2254個村(居)民小組，共建有村(居)民小組活動場所454個，尚有1800個村(居)民小組無活動場所，根據去年的摸底調查結果，全縣新建(改建)947個村(居)民小組活動場所就能滿足1800個村(居)民小組的黨員羣眾使用。去年縣委組織部會同縣發改局等部門制定了《雲縣村(居)民小組活動場所建設三年規劃》，各鄉(鎮)黨委對新建(改建)的活動場所進行了精心選址、科學規劃，《縣委書記抓基層黨建工作整改方案》對全縣村(居)民小組活動場所建設進行了重點明確，各鄉(鎮)要高度重視此項工作，明確責任，細化措施，抓好落實。第一，要完善建設規劃。力爭用3年時間實現有條件的村(居)民小組有300平方米以上活動場所和黨員達10人以上的村(居)民小組黨支部有1間70平方米以上活動室;其餘村(居)民小組有50—100平方米活動場所，有30—50平方米的活動室。按照先易後難的順序，20xx年全縣共規劃建設村民小組活動場所376個，其中：愛華鎮81個，茂蘭鎮43個，忙懷鄉19個，漫灣鎮8個，後箐鄉34個，慄樹鄉13個，湧寶鎮17個，大朝山西鎮13個，大寨鎮26個，茶房鄉60個，曉街鄉39個，幸福鎮23個，各鄉(鎮)要根據建設數量，進一步完善建設規劃。同時，要協調推進社區活動場所建設，確保每個社區場所面積不低於400平方米。在縣城規劃區域內，在已建成或在建規模較大的每個住宅小區內，選點建設1個不低於20平方米黨員活動室。新建、改建住宅小區的開發建設單位按照每100户不低於20平方米的標準，規劃建設社區工作和公益性服務用房(黨員活動室)無償提供使用。第二，要統一建設模式。充分利用好現有資源，對學校現有閒置教室的作為村(居)民小組活動室進行改造升級，實現共用共管;對有省、市、縣級部門活動場所建設項目支撐的，採用磚混結構方式建設，建設要求按照項目規劃執行;對縣級財政以獎代補實施的村(居)民小組活動室採用小磚加彩鋼瓦屋頂(含吊頂)方式建設，户型按照使用需求以30平方米、40平方米、50平方米為準，裏外粉刷白牆、水泥地坪，要有一塊不少於50平方米的活動場地，有一間衞生公廁，有一塊村(居)民小組活動場所牌子，有一套會議桌椅，在有條件的地方還要配備黨員電教設備、圖書、音響設備和球場等。第三，要規範資金用途。通過縣級財政以獎代補的形式補助一點和縣級掛鈎單位幫助解決一點、鄉(鎮)自己解決一點、村(社區)及村(居)民小組投工投勞一點的辦法予以解決。各鄉(鎮)要積極向掛鈎部門爭取，掛鈎部門要幫助掛鈎村完成1個以上村(居)民小組活動場所建設，支持資金不得少於3萬元;各鄉(鎮)要將10萬元新農村工作隊工作經費用於村(居)民小組活動場所建設，每個鄉(鎮)建設2—3個村(居)民小組活動場所。對使用學校現有閒置教室改造為村(居)民小組活動室的每個點給予1萬元的補助;採用小磚彩鋼瓦建設的30平方米每個點補助3萬元、40平方米每個點補助3.5萬元、50平方米以上的每個點補助4萬元，對有省、市活動場所建設項目的不在補助範圍。第四，要明確工作責任。各鄉(鎮)黨委作為活動場所建設主體單位，要加強與縣級有關部門的對接協調，在合法、合規的前提下，儘可能的用好現行政策和整合項目，全力保障建設資金，要嚴格按照項目資金管理使用和財務管理的有關規定執行，確保財務規範、資金安全。同時要加強對村(居)民小組活動場所建設工作的領導，組織鄉(鎮)及各部門抓好協調服務、常規監督檢查、技術指導，對質量方面存在的問題，要督促建設單位抓好整改完善，嚴把工程質量關。所涉村(社區)要積極參與做好村(居)民小組活動場所的規劃編制和協調用地、用水、用電及羣眾投工投勞等事宜;並做好工程質量的監督管理，嚴把工程質量關。村(居)民小組要按照村(居)民小組活動場所年度建設任務，充分利用各方面資源，協調落實用地、水、電、路等事宜，組織廣大黨員羣眾投工投勞，着力推進活動場所建設任務。第五，要建立定期報送工作制度。20xx年計劃建設的村(居)民小組活動場所必須當年開工，實行每月25日定期上報制度，爭取20xx年10月30日前全面完工，20xx年11月上旬前完成初驗，縣委將在20xx年11月底對項目進行驗收。年內，確保應建自然村(組)活動場所覆蓋率比20xx年提高30%以上，優先覆蓋自然村(組)黨支部。

三是要加大投入力度。優先保障基層黨建資金投入，不折不扣落實好村(社區)、村(居)民小組工作經費和基層幹部補貼待遇，務必確保按時足額發放到位。各鄉(鎮)黨委嚴格按照《中共雲縣委組織部、雲縣財政局關於印發〈村級黨組織工作經費和社區工作經費管理使用辦法(試行)〉和〈村(居)民小組工作經費管理使用辦法(試行)〉的通知》規定，落實好相關工作經費撥付使用管理工作。這裏我重點強調，今後，凡是存在不落實、截留、挪用問題的，發現一起通報一起、問責一起。對於村務監督委員會主任的崗位補貼，縣委、縣政府決定從20xx年1月起，將村務監督委員會主任崗位補貼每月提高750元，提高後崗位補貼每人每月1300元，每年每人績效工資20xx元，並將村務監督委員會主任納入養老保險、工傷保險參保範圍。兼職的村幹部崗位補貼，就高的一方領取報酬，不得享受“雙酬雙薪”。同時，各鄉(鎮)黨委要切實加強對新農村指導員和大學生村官的管理，各派出單位要按照標準落實指導員年度工作經費。要繼續開展“農村困難黨員關愛行動”。

(五)認真落實黨建工作責任。

各鄉(鎮)黨委要突出基層黨建主業責任，發揚“釘釘子”精神，把“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”要求全面貫徹到基層黨建工作中，履行好黨委書記抓黨建“第一責任人”職責，落實好班子成員包保等制度，加強調研指導，強化問效力度，協調解決重點難點問題，把責任壓力傳導到村(社區)一級，讓村(社區)黨組織把直接責任真正擔負起來，一抓到底，推進各項任務落地生根。按照縣委和上級組織部門的部署和要求，將把抓好強基惠農“股份合作股份經濟”、“基層黨員帶領羣眾創業致富貸款”、活動場所建設作為鄉(鎮)黨委書記抓基層黨建責任制述職評議考核的重要內容，建立督查考核問效機制，對工作不重視、落實不力的要追究問責，確保跟蹤到位、調度到位、監督到位、落實到位。今後，將加大隨即調研和督查問效力度，對工作中仍存在“一問三不知”情形的，一律予以通報。對責任不落實、推進不力的，下發整改通知書，責令限期整改。對整改不到位、仍然不落實的，從嚴追究問責。

同志們，20xx年，各鄉(鎮)各部門做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了黨的羣眾路線教育實踐活動各項工作，基層服務型黨組織建設得到有效推進，各地亮點突出，效果明顯。在看到成績的同時，我們也要善於總結經驗，查找自身存在的差距，以高度的政治責任感和更加開拓的理念、更加奮發的精神、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，紮實做好20xx年各項工作，為加快雲縣科學發展和諧發展跨越發展作出應有的貢獻!

基層組織建設會議講話 篇9

同志們：

為了切實加強基層組織建設，努力爭創全市黨建工作示範區，經區委同意，今天我們召開**年全區基層黨建工作會議。上午先召開全區農村基層組織建設工作會議，下午再召開城市基層黨建工作會議。下面，我就農村基層組織建設工作講幾點意見。

**年，全區農村基層黨的建設緊緊圍繞社會主義新農村建設主題，突出重點、整體推進，取得了顯著成效。一是農村先進性教育活動有新成效。農村基層黨組織按照市委和區委的安排，認真開展了先進性教育活動，湧現出花溪鎮建新村、接龍鎮荷花村等先進典型，得到中央督導組和市委巡迴檢查組的充分肯定。花溪鎮建新村還被市委評為先進基層黨組織。二是村幹部隊伍建設有新加強。大力實施“能人治村”工程，一大批優秀人才到村任職，大大改善了村幹部結構。渝江森林集團公司黨委書記、董事長劉樹生自願到村任職，在社會上引起強烈反響。三是產業黨支部建設有新進展。大力推廣“支部建在產業上”的做法，建立了特色產業黨支部328個，得到王鴻舉市長的高度評價。四是村級公共服務中心建設有新成績。通過“五個一點”的辦法，保證了206個村都有自有產權的村級公共服務中心，得到市委組織部的充分肯定。同時，我區村集體經濟發展、發展能人黨員等方面也取得了較好的成效。這些成效的取得，離不開市委組織部的指導和區委的領導，也離不開在座同志們的辛勤努力，在此，我代表區委和區委組織部，向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全區農村基層黨建工作與市委的要求相比，與全面建設社會主義新農村的任務相比，還有一定的差距。主要表現在：一是部分村級黨組織軟弱渙散，工作沒有形成合力;二是部分農村黨員年齡老化，黨員黨性意識不強、宗旨意識淡化，不能發揮應有的模範帶頭作用;三是農村基層組織建設發展不平衡，部分村級黨組織的作用發揮不夠好，等等。這些問題，需要我們在今後的工作中認真研究，採取有力措施加以解決。

下面，對如何抓好今年的農村基層組織建設工作，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感

基礎不牢，地動山搖。農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心。要抓好農村基層組織建設，必須認清當前農村基層組織建設所面臨的新形勢和新任務，切實增強責任感和使命感。

(一)要從貫徹落實參加重慶代表團審議時重要講話精神的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的責任感和使命感。在十屆人大五次會議期間參加重慶代表團審議時作了重要講話，寄語全市人民：“把重慶加快建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標”。的重要講話，提出了“314”的總體目標，為重慶發展進行了“導航定向”。我們一定要動員全區農村基層黨組織和共產黨員，認真學習貫徹胡的重要講話精神，把思想統一到中央、市委的部署和區委的要求上來;一定要充分認識面臨的機遇和挑戰，真抓實幹，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。特別是我區作為農業大區，城鄉統籌發展的任務相當重，務必要圍繞統籌城鄉發展這一任務，積極探索建立統籌城鄉發展的黨建工作新格局，為農村經濟社會發展提供堅強的組織保證。

(二)要從建設全市黨建工作示範區的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的主動性和堅定性。區第十一次黨代會提出要把我區建設成為全市黨建工作示範區的目標，要實現這一目標，必須在創新組織設置上下功夫，要適應形勢發展變化的需要，積極探索農村基層黨組織的設置形式，形成與經濟發展、社會和諧相適應的基層組織體系;必須在創新活動載體上下功夫，通過廣泛開展主題實踐活動、實行黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範户、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志願者服務等多種方式，為廣大農村黨員發揮表率作用搭建平台;必須在抓點示範上下功夫，打造一批有看頭、有説頭、有聽頭的示範點，使效果在點上體現，經驗在點上產生，推動全區黨建工作邁上新台階。

(三)要從推進社會主義新農村建設的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的針對性和實效性。黨的xx屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務。自去年全區啟動社會主義新農村建設以來，全區農村基層黨組織積極行動，新農村建設取得了良好開局。全區新農村建設深入推進，要求我們必須依靠農村基層黨組織的組織優勢、羣眾優勢、宣傳優勢，動員全區農民都來參與新農村建設;要求我們必須選拔培養一批德才兼備的村幹部隊伍，為新農村建設提供堅強的人才保證;要求我們必須提高農村黨員的“雙帶”能力(帶頭致富、帶領羣眾致富的能力)，進一步理清發展思路，強化發展措施，整合發展資源，紮實推進社會主義新農村建設。

二、突出重點，紮實抓好農村基層組織建設工作

今年農村基層組織建設工作任務很多，稍後徐永同志將對具體工作進行安排，我着重強調四項重點工作：

(一)以“政治素質強、發展能力強”為標準，選好配強村級領導班子。結合今年底村級班子換屆，要注意把那些想幹事、會幹事和幹實事、羣眾擁護的黨員選進村級班子。一是要拓展村幹部選拔渠道。繼續從民營企業主、機關幹部、大中專畢業生中選拔一批能人到村任職。今年底村級換屆，我們將拿出部分村幹部職位面向社會公選，並積極探索村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，從而達到優化班子結構的目的。二是要大力培養村級後備幹部。要建立健全村級後備幹部庫，選拔優秀後備幹部到鎮和其他先進村掛職鍛鍊，提高後備幹部素質。三是要增強村幹部崗位吸引力。探索建立由“基本補助+任職年限補助+考核獎勵”構成的村幹部待遇正常增長機制，並提高正常離任村幹部補助，解決村幹部的後顧之憂。

(二)以“雙培雙帶”活動為載體，努力建設一支高素質的農村黨員隊伍。要深入開展“雙培雙帶”活動，使廣大農村黨員率先成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。一是大力實施黨員能人培養計劃。整合區委黨校、區農廣校及鎮街黨校的培訓資源，充分發揮現代遠程教育、電化教育和電子網絡的作用，確保把黨員培養成能人。二是切實搞好發展農村黨員工作。要對農村能人進行調查摸底，建立農村能人庫，並把政治上要求進步、積極向黨組織靠攏的能人作為入黨積極分子進行重點培養。對條件成熟的入黨積極分子要及時吸納入黨。三是充分發揮黨員的先鋒模範作用。要充分借鑑和運用先進性教育活動的經驗，通過黨員承諾、設崗定責、目標管理等形式發揮黨員作用。

(三)以“四個有利於”為原則，不斷創新組織設置。要按照有利於促進農村經濟社會發展、有利於充分發揮黨組織作用、有利於加強黨員教育管理、有利於擴大黨的工作覆蓋面的原則，不斷創新基層黨組織設置。一是要加大產業黨支部建立力度。做到凡符合條件的應建盡建，同時圍繞專業特色認真開展好黨的活動，提高黨員教育管理的針對性和實效性，發揮黨組織作用。二是要探索建立聯村黨組織。按照新農村建設、統籌城鄉發展的要求，積極探索建立村與村、村與社區、村與企業、村與機關聯建的黨組織，切實增強基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。三是加大流動黨支部建立力度。要依託“石龍技工”這一勞務品牌，加大流動黨支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流動黨支部，切實加強流動黨員的管理，發揮流動黨員的作用。

(四)以搭建服務羣眾平台為落腳點，充分發揮村級公共服務中心的作用。目前，全區206個村都有了自有產權的村級公共服務中心。今年我們要在“完善功能、加強管理、發揮作用”上下功夫。一是要逐步完善村級公共服務中心功能。按照區第十一次黨代會提出村級公共服務中心“六位一體”的要求，各鎮街除街村等特殊情況外，都要逐漸完善村級公共服務中心功能，特別要按照“3331”的規劃要求，落實資金建好農村現代遠程教育網點。二是要加強村級公共服務中心管理。要建立相關管理制度，保證公共服務中心管理規範。對搭建有商住房的，要明晰村級公共服務中心的產權，保證活動陣地為村級組織集體所有。三是要發揮村級公共服務中心的作用。要按照發揮活動陣地“政治、經濟、文化”中心作用的要求，全面推行村幹部坐班工作制、全程無償代理制、黨員和村民定期培訓制等，努力為羣眾提供文化、教育、醫療和農資供銷等公共服務，促進社會主義新農村建設。

三、加強領導，確保農村基層組織建設工作落到實處

各鎮街黨委(黨工委)要把農村基層組織建設擺上重要議事日程，切實加強領導，強化工作措施，確保農村基層組織建設各項工作落到實處。

(一)強化領導，落實責任。農村基層組織建設工作，責任在鎮街黨委(黨工委)，落實在村級黨組織。各鎮街黨委(黨工委)要樹立“抓好農村基層組織建設是稱職、抓不好是失職”的觀念，黨委(黨工委)書記作為第一責任人要負總責，組織委員是直接責任人要具體負責，班子成員要分工協作，共同抓好工作落實，努力形成齊抓共管、協調配合的良好格局。區委將把各鎮街抓農村基層組織建設工作作為黨建目標考核的重要內容，納入年終綜合目標考核，確保農村基層組織建設工作任務的完成。

(二)強化措施，整合力量。農村基層組織建設工作頭緒多，任務重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落實。為此，各鎮街黨委(黨工委)要強化工作措施，結合新農村建設，繼續實行駐村指導員制度，抽調一批黨性強、作風好、政策水平較高、熟悉農村工作的同志，幫助村級黨組織抓好基層組織建設工作。同時，還要大力開展企業、機關和事業單位黨組織幫扶村黨組織活動，通過共同努力，切實解決工作中存在的問題，確保農村基層組織建設各項工作任務的落實。

(三)強化宣傳，培育典型。各鎮街黨組織要注重發現和培養一批村黨組織及黨員中的先進典型，廣泛宣傳和總結先進典型的事蹟，充分發揮先進典型的示範引導作用。同時，各鎮街要結合中央、市委和區委保持共產黨員先進性教育活動長效機制的貫徹落實，申報2-3項重點工作和長效機制示範項目，並強化措施、創新思路、狠抓落實，為其他單位貫徹落實長效機制做出示範，努力營造學先進、趕先進的良好氛圍。

同志們，新的形勢和新的任務，給農村基層組織建設提出了新的要求。我們一定要進一步增強責任感和使命感，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，努力爭創全市黨建工作示範區，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

謝謝!

基層組織建設會議講話 篇10

同志們：

今天召開的會議，縣委高度重視，也醖釀了一段時間。今年3月省委下發實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議後，縣委先後專題召開書記會和會，印發了《中共平遠縣委關於實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，成立了縣黨的基層組織建設領導小組，並決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級幹部待遇偏低的問題，還並準備抽調一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發展戰略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是全面加強黨的基層建設的一個重要舉措。剛才，伍衞華同志傳達了市委固本強基會議精神，並對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點意見：一、深刻認識新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設的重大意義

(一)農村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設。

基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農村。為什麼難在農村，因為農村在變化。一是農業的產業化進程加快;二是農村的工業化進程加快;三是農村的城鎮化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農村一系列的變化，它不僅是一場經濟的變化，而且是一場社會的革命。農村的產業化必然帶來生產方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產業化就是以產業作為鏈條，作為紐帶，把每家每户，每村每鎮連起來，通過經濟的紐帶，通過“公司 農户”這樣一種載體，形成農村經濟產業化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯產承包的勞動方式、生產方式。農村工業化，是一個必然的趨勢，也是現代化的一個要求，工業化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農民變成居民、工人，居住地變到工業小區。農村的城鎮化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農民吸引到城市中來，小城鎮裏面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農村的經濟如何去發展，帶來新課題，面臨新的挑戰。

(二)經濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經濟欠發達的山區縣要脱貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發展民營經濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業、企業、農村等幾大塊，現在就出現了民營經濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經濟黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經濟黨建情況進行一次地毯式的調查，並做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題佈置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

(三)信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。現在我們正處在信息時代，通過網絡我們坐在家中就可瞭解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

(四)觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。農村的產業化、城鎮化、工業化、經濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現了多樣化。社會生活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執政黨，如何去加強黨員的管理，怎麼用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在於落實

實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衞華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員幹部的頭腦。在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面偉大旗幟，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心願，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

2、抓典型示範。實施固本強基工程，涉及面廣、內容豐富、工作量很大。為做好以點帶面工作，縣委組織部經過調研，選定了不同層面，不同領域的14個實施固本強基工程示範點。要抓好示範點，總結典型經驗，指導面上的工作，擴大影響、擴大覆蓋面。

3、抓經濟發展。抓經濟發展主要抓鎮村集體經濟的收入。固本強基，落腳點就是發展經濟。當前而言，我縣的鎮村經濟發展制約較大，資源型經濟較多，發展後勁不足，資源沒有了怎麼辦?所以，村級經濟如何登上或鞏固3萬元台階，值得我們深深的思考。現在我縣153個村就有129個村集體經濟在3萬元以下，比例非常大，壓力也很重。在發展村級集體經濟方面，“強鎮帶村”，是一個方向。

4、抓幹部培養。實施固本強基三年規劃，關鍵在於培養一批優秀的基層幹部。抓住了幹部培養這一重點，經濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，儘量給選調生壓擔子，給他們機會鍛鍊，成熟之後把他們選拔上來;準備跟嘉應學院聯合搞一個五年的戰略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校裏公開招聘一批學生骨幹，利用節假日進行強化培養。最後通過五年的努力，一定會培養出一批山區建設人才。我縣的經濟型、管理型人才也比較缺乏，幹部隊伍培訓要突出這方面內容。

5、抓作風轉變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示範點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉變作風。去年以來，我縣以轉變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發展經濟。同時，縣委組織部認真總結了農口系統黨委“聯繫困難職工，爭當模範黨員”的經驗，並對這一轉變機關黨員幹部作風、密切黨羣關係的好做法進行推廣。目前，縣經貿系統等縣直系統黨委參照農口系統黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯繫羣眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經成了人們日常生活的重要部分，我們要充分認識信息化趨勢，充分利用互聯網載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網，並準備在3年內全面推進鎮鎮上網工程。對於信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市後腿。目前，縣委組織部已建成局域網並開通了“平遠黨建”網站。儘管我縣自建的黨建網站與大型黨建網站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平台發揮窗口作用，對鄉鎮黨委和縣直系統黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創造性地做好固本強基工程實施工作

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，20xx年達到全面小康”的奮鬥目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有幹部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現。第三，從落實視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協調發展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農村工作有三大難題：計劃生育、經濟發展、組織建設。這三大難題怎麼抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東後講，廣東的後發優勢在山區。省委提出協調發展的戰略，山區的交通、基礎設施得到了很大的發展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，並量化到實際工作中去，做出羣眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創新。抓固本強基工作我們一定要有創新的意識，創新的精神和創新的手段，我們不可能停留在以傳統的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創新的意識，創新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮兩級共同抓好示範點建設，總結典型經驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。

同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創新，創造出更大的成績。

基層組織建設會議講話 篇11

一、站在講政治、促發展的高度，切實增強管黨意識

前不久，中央、省、市相繼召開全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。大量事實表明，基層黨建不認真抓一時看不出什麼問題，但一出問題就是大問題，就會影響到經濟社會全局。高度重視、切實抓好基層組織建設，是各縣區委書記、鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記的首要職責，也是一名合格的縣區委書記、鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識、大局意識、責任意識的具體體現。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機制、大學生村官管理等都在全國產生了較大影響。但客觀地講，也有一些環節的工作還比較薄弱。比如落實管黨責任問題，有些鄉鎮黨委對基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區委的安排部署落實不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰鬥力不強，村幹部素質不高，影響了村裏的發展穩定。有些街道黨工委，不能很好適應城市化快速發展的新形勢，服務居民羣眾、促進社區和諧的能力有限、辦法不多等等。

當前，我市改革發展正處於重要戰略轉型期，同時也是各種矛盾的凸顯期。特別是今年，受全球金融危機影響，保民生、保穩定、保發展的壓力巨大。隨着城市建設“三年大變樣”的快速推進，城市硬件條件迅速改善，使加強城市管理的任務更加繁重。有效應對各種困難和挑戰，深入推進農村改革發展，建設環境優美、管理有序、和諧文明的現代化城市，關鍵在各級黨組織、在廣大基層幹部。加強基層黨建，提升基層黨組織、廣大黨員幹部推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的能力，各縣區委書記和鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記首當其衝、責無旁貸。今天，聽了鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記的述職感受很深，我們的一些工作做得很紮實，有許多創新點。説明通過開展第三批學習實踐活動，使大家在思想觀念上、工作方法上都有了很大提高。但是對照科學發展觀的要求，還有一定的差距。大家一定要站在講政治、促發展的高度，自覺把黨建工作放在重要位置，切實履行好自己的管黨職責，不斷開創全市基層黨建工作新局面。

二、緊緊圍繞農村改革發展穩定，不斷深化農村基層黨建

11月17日，省委組織部召開全省基層組織建設工作座談會，對明年的基層黨建工作進行了研究。結合省座談會精神和我市實際，20xx年全市農村基層黨建要重點抓好五個方面工作。

第一，進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。要大力實施新農村建設“領頭雁工程”，全面推行“四薦公選”、“鄉編村崗”、聯村兼任等辦法，多渠道、多形式選好配強村黨組織書記。要切實加強農村幹部培訓，深入實施“素質工程”，充分發揮市黨員幹部培訓學院的主陣地作用，開展好多層次、多類別、多形式的培訓。要積極推進選聘高校畢業生到村、到社區任職工作，加強教育、管理和培養，探索提拔使用優秀大學生村官的有效途徑，逐步建立起以“四員”管理為基礎、鼓勵創業為重點、優者重用為方向的選聘大學生管理使用制度。這幾年選聘大學生到村、到社區任職，為這些大學生提供了一個鍛鍊的平台，同時也為村、社區提供了人才，解決了後繼乏人的問題，選聘大學生在學習實踐活動中發揮了重要作用，展示了新一代大學生的時代風貌，各級黨組織要不斷地培養指導他們在基層一線鍛鍊成長。5至20xx年後，培養出一批政治堅定、業務過硬、作風優良的後備幹部隊伍。

第二，繼續深化和拓展“一定三有”機制。一方面要在實現“三有”制度化上下功夫，重點要建立完善村幹部補貼財政預算投入、資金專户管理和銀行卡統一發放三項制度，確保村幹部應得的待遇不折不扣落實到人、兑現到位，實現常態化。另一方面要在實現“一定”規範化上求突破，重點要推行崗位目標責任制，規範村“兩委”幹部職責、任務和目標，認真落實“雙述雙評”制度，嚴格按照工作實績兑現獎懲，實現激勵幹部、惠及羣眾的根本目的。

第三，建立完善以“四議兩公開”為主要內容的村級民主自治運行機制。11月10日，中組部在河南鄭州召開了黨領導的村民自治機制工作經驗交流會。會上，李源潮部長對河南“四議兩公開”工作法給予了充分肯定。下一步，各縣區、各鄉鎮要結合實際，以實現村幹部權力公開運行為重點，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步明確黨支部、村民代表會議、村委會、羣眾監督組織的職責，努力構建公開透明、協調高效的村級組織運轉機制。

第四，集中搞好新一輪村黨組織“治難轉後”工作。按照省委統一部署，明年全省將開展新一輪村黨組織“治難轉後”工作。各縣區、各鄉鎮要結合開展“雙述雙評”，對本縣區、本鄉鎮所有村進行一次徹底摸排，分類排隊，劃出等次，然後按照倒排8%的比例，確定一批後進村黨組織，及早做好整頓規劃，提前展開整頓工作。對縣、鄉黨委抓“治難轉後”工作情況，市委將實行專項考核。結合“治難轉後”工作，明年市委將對全市所有村黨組織重新進行“五個好”評定和命名掛牌。

第五，切實加強農村黨建基礎工作。繼續加大在產業鏈、農村“兩新”組織建立黨組織力度，擴大黨組織覆蓋面。探索推進壩上等人口大量外流、相對偏遠落後農村黨組織聯建，為實現整合發展摸索路子、積累經驗。繼續開展村級組織活動場所建設升級活動，全市重點提升100個村級組織活動場所建設水平。探索建立村級財富積累新機制，不斷壯大村集體經濟，增強黨組織服務羣眾能力。

三、大力推進“三有一化”，進一步提升社區黨建工作水平

11月11日，李源潮部長在全國街道社區黨的建設工作經驗交流會上明確提出，要以“三有一化”為重點，夯實街道社區黨建工作基礎。“三有一化”就是要實現社區黨建“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市基層區域化黨建格局”。各區、各縣要認真總結我市近年來社區黨建的成功經驗，按照“三有一化”要求，以開展“五型”社區創建為載體，努力構建與現代城市建設相適應的社區管理機制、運行機制和服務體系，推動社區居民樹立健康文明的生活理念，建設環境幽雅、安居和諧的新型社區。

第一，要加強以社區黨組織書記為重點的社區工作者隊伍建設，實現有人管事。採取公開選拔、公開招聘、競爭上崗等辦法，從街道機關、企事業單位黨員幹部、高校畢業生、下崗職工、復員退伍軍人中吸引45歲以下、大專以上學歷的優秀人才參與社區工作者崗位的競爭，選優配強社區“兩委”班子。要加大培訓力度，市委組織部重點抓好街道黨工委書記、辦事處主任、城關鎮黨委書記和社區黨組織書記、居委會主任的培訓，各縣區要抓好其他社區工作者的培訓。

第二，建立健全社區黨組織經費保障機制，實現有錢辦事。各縣區要認真研究具體措施，進一步拓寬籌資渠道，探索建立以財政投入為主、社會支持為補充的社區黨建經費保障體系，保證社區黨組織的辦公和活動經費，並有一定的財力和資源為羣眾辦實事辦好事。有些社區立足實際，依靠提供就業再就業平台、創辦企業，有一些資金積累，為服務羣眾提供財力保障，值得學習借鑑。

第三，加強社區組織活動場所和服務設施建設，實現有場所議事。要緊緊抓住“三年大變樣”拆遷改造機遇，把社區黨組織活動場所建設和服務設施建設納入舊城改造和新區開發建設規劃，建設一批能夠代表城市形象、具有現代化管理服務功能的高標準社區。要通過增加財政投入、駐街單位支持、街道社區自籌等措施，進一步改善社區辦公條件，提高社區的管理和服務水平。

第四，整合社區黨建資源，着力構建城市基層區域化黨建新格局。要按照條塊結合、優勢互補的原則，探索建立以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯建共建機制。有的街道做的不錯，有的有差距。各縣區要加強對這項工作的協調指導。進一步完善黨建工作聯繫會議制度，發揮社區黨組織在協調議事機構中的主導作用。

第五、協調推進“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。各區要在抓好樓院黨支部、居民黨小組組建的基礎上，把在本轄區的非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織納入工作職責，充分發揮新成立的街道組織員辦公室和總工會辦公室作用，組織人員深入轄區中的企業、攤點、店鋪，摸清黨員底數，加強對非公有制經濟組織和新社會組織黨員的服務和管理。在有條件的非公有制經濟組織和新社會組織中，要通過單獨組建、行業統建、區域聯建等方式組建黨組織。要落實黨建帶動工建、工建服務黨建的工作機制，在沒有黨員的非公有制經濟組織和新社會組織中，注重從企業家、小老闆等企業管理者和所有者中培養黨員。下一步，各縣區要按照中央xx屆四中全會精神，在非公有制企業和新社會組織中研究如何發揮黨組織和黨員作用，怎樣保證企業正確的發展方向、符合產業政策要求，降低能耗、調整產業結構，維護企業合法權益和勞動者合法權益等問題。

四、振奮精神、再接再厲，紮實搞好第三批學習實踐活動

當前，全市第三批學習實踐活動正處於分析檢查階段，這一階段承上啟下，非常關鍵。紮實搞好分析檢查階段工作，對於確保整個學習實踐活動取得實效至關重要。各縣區，各鄉鎮、街道要克服厭戰情緒和鬆懈思想，以飽滿的政治熱情、嚴謹的工作態度，抓好活動各項任務的落實，不斷把第三批學習實踐活動推向深入。

第一，要把學習貫徹中央、省、市全會精神作為學習實踐活動的重要任務。深入學習貫徹中央、省、市全會精神，是當前和今後一個時期全市各級黨組織的一項重大政治任務。鄉鎮、街道和村、社區黨組織要把這一要求貫穿學習實踐活動全過程，切實提高對加強基層黨建重要性的認識，深入總結近年來基層黨建工作經驗，進一步明確基層黨建工作思路、重點和舉措，不斷提升基層黨建水平。

第二、要認真開展分析檢查，在明確科學發展思路上形成共識。要緊密結合本地實際，結合謀劃明年工作，認真召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查找單位和個人不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，形成高質量的分析檢查報告或分析檢查材料，進一步明確努力方向，特別要在科學發展思路上達成共識，為推進科學發展奠定堅實基礎。

第三，要把握解決問題的重點，以實實在在的成效取信於民。要堅持把解決問題貫穿始終，立足我市實際，把農民減災增收、安全越冬、調整農業產業結構、保障民生、提高社區管理水平等，作為解決問題的重中之重，實實在在地為羣眾辦一批實事、好事，以羣眾的滿意程度檢驗學習實踐活動的成效。要將加強基層黨建，特別是將加強基層幹部隊伍建設放在突出位置，為下一步整體工作的推進打好基礎。

同志們，當前正值各項工作集中衝刺階段，大家一定要統籌安排，合理擺佈，不斷把基層黨建和學習實踐活動引向深入，向人民羣眾交一份滿意答卷!

基層組織建設會議講話 篇12

一、深刻領會、全面把握黨的xx大精神實質，用xx大精神指導基層組織建設工作

黨的xx大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會做出的重大決策和部署、取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程發揮十分重要的指導作用。因此，全區各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習宣傳貫徹xx大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，把貫徹落實xx大精神與解放思想大討論和親民教育活動有機的結合起來。在全面領會xx大精神、正確把握總體思路和基本要求的基礎上，深入開展以學習xx大報告、學黨章為主要內容的“雙學”活動，切實加強黨員教育培訓和黨委中心組學習，提高各級幹部的理論思維和戰略思維水平，努力把xx大的各項要求落到實處，真正把各級黨組織和廣大黨員幹部的思想和行動統一到xx大精神上來。要用xx大精神來指導和推進基層組織建設工作，進一步適應新形勢新任務的需要，找準工作着力點，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，以增強基層黨組織的活力、充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用為重點，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作機制，把黨的基層組織建設不斷提高到新的水平。

二、緊緊圍繞建設社會主義新農村，紮實有效地推進農村基層組織建設

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，要加快社會主義新農村建設的進程，加快社會主義基層民主的進程，就必須以改革創新的精神和求真務實的態度，紮實推進農村基層組織建設。

一是全面實現農村基層幹部隊伍科學化、制度化、規範化建設。選好、配強村級黨組織領導班子，按照政治素質好、領富能力強、協調本領強的“一好雙強”標準，加大優秀村黨組織書記的選拔力度，使全區“一好雙強”型村黨組織書記達到60%以上。採用“兩推一選”辦法，選好支部成員;積極推行村黨組織書記和村委會主任“一人兼”以及村“兩委”成員交叉任職工作，力爭年底，全區“一人兼”比例在去年的基礎上提高10%，進一步增強村級組織的整體功能。大力實施“素質工程”，按照“分層培訓，分級負責”的原則，健全區、鄉、村三級基層幹部培訓網絡，努力把村黨組織書記培養成“脱貧致富帶頭人、服務羣眾貼心人、清正廉潔放心人”。進一步加強農村幹部學歷教育和後備幹部隊伍建設，認真實施“一村一名大學生”工程，切實解決農村幹部隊伍後繼乏人問題。進一步加強管理監督，要制定科學的村級幹部管理辦法，對村幹部實行規範化和等級化管理，進一步規範目標考核責任制，建立獎懲分明的村級幹部管理體系。進一步建立健全以“收入有保障、幹好有希望、退後有所養”為主要內容的“新三有”激勵關愛機制。在村黨組織書記和村委會主任中大力推行“基礎職務補貼+績效補貼+集體經濟創收獎勵”的結構補貼制度和基本養老保險制度，積極探索選拔符合條件的村黨組織書記進入鄉鎮黨政領導班子。

二是全方位推進農村基層黨組織建設。要進一步深化“三級聯創”活動和“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織創建活動，使全區所有鄉鎮黨委和80%以上的農村黨組織達到“五個好”標準。要積極創新農村黨組織設置方式，積極推廣“支部+協會”、在產業鏈上建立黨組織等新模式，充分發揮黨組織在農村經濟建設和農業產業化發展中的領導核心作用。要圍繞“全黨抓經濟，重點抓項目”主基調，通過加大項目建設力度，推廣強村帶弱村、創辦共產黨員創業基金、共產黨員創業園區等先進經驗，多措並舉發展農村集體經濟，到今年年底，全區農村集體經濟收入10萬元以上的村要達到60%以上，100萬元以上的村要達到20%以上，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要把村級組織活動場所建設納入新農村建設總體規劃，進一步深化村級組織活動場所達標示範活動，大力構建村級活動場所決策議事、教育培訓、民生服務、文化生活的“四大”平台。年底前確保村級活動場所全部達標，示範率達到50%以上。

三是切實推進農村黨員遠程教育網點建設。着眼於構建農村黨員羣眾思想教育、科技培訓、致富信息服務、豐富文化生活、宣傳先進典型、創新網絡教育手段六大網絡平台，加快農村現代遠程教育終端站點建設，健全區、鄉、村三級專兼職教學管理、服務工作者隊伍，確保站點覆蓋率在本年度內達到100%。要充分發揮農村黨員幹部現代遠程教育終端站點的作用，進一步加強制片工作，加大農村黨組織富民強村示範模式和先進農業科技的探索推廣力度。以“學出效果、用出效益”為目標，着力抓好遠程教育“管、學、用”的長效機制建設。大膽創新黨建工作載體，通過引用現代化的管理手段，建好、管好、用好“宣化黨建”網站，不斷總結探索“網絡黨建”的新路子，激發黨組織建設的內在活力。

三、緊緊圍繞加強和諧社區建設，進一步強化街道社區黨組織核心作用

社區是城市社會的基礎，要始終把服務羣眾作為加強社區黨建工作的出發點和落腳點，用社區黨建來推動社區服務，用社區服務來檢驗社區黨建，努力構建以服務羣眾為重點的城市社區黨建工作新格局。

一是全面加強社區領導班子和社區工作者隊伍建設。根據省委組織部《關於加強社區工作者隊伍建設的意見》，進一步拓寬選人、用人渠道，按照自然過度、梯次配備的原則，進一步改善社區幹部隊伍結構，使35歲以下、大專以上社區幹部逐漸成為社區工作者的主體。要進一步提高社區書記、主任“一人兼”和“兩委”幹部交叉任職比例，進一步提高社區工作者待遇，加快實施社區工作者基本保障制度，增強社區工作崗位的吸引力和競爭力。完善社區幹部教育培訓網絡，按照分級負責的原則，做好社區工作者教育培訓工作，着力提高社區工作者從事社區事務、服務、黨建等工作的基礎知識和基本技能，把社區黨組織班子成員培養成為“社區建設的帶頭人，社區居民的知心人”。以社區工作者規範化管理工作為契機，實行社區協管員由社區黨組織和業務主管部門雙重管理制度。

二是健全完善社區組織體系。進一步明確社區黨組織在社區各項工作中的領導核心地位，加大對現有社區樓院黨組織的整合力度，進一步發揮社區黨組織作用。推行黨工團相融共建制度，充分發揮黨建帶動工建、團建的主導作用，工建、團建服務黨建的能動作用和黨建、工建、團建雙向促進的互動作用，形成社區黨組織和工會、羣團組織資源共享、組織共建、工作共抓的格局。要進一步健全社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會等組織，在街道黨工委的統一領導下，認真落實例會制度，定期溝通信息、通報情況，組織轄區內單位共同研究解決社區黨建和社區建設有關問題，開展黨建活動，促進社區發展。

三是加大和諧社區建設力度。按照“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的目標要求，認真落實和諧社區建設標準，紮實推進和諧社區標準化建設。各街道、社區要從社區的熱點難點問題入手，採取有效措施，做好面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難羣眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區老年居民的生活服務，使社區建設和社區黨建更有凝聚力，更有親和力。要堅持“服務、盈利、再服務”的原則，將發展社區服務與發展社區經濟有機結合起來，用市場經濟的方法和理念來發展社區經濟，努力打造社區服務與社區經濟發展一體化格局。要認真貫徹落實區委20xx年1號文件精神，加大社區黨組織陣地建設，改善社區辦公和服務用房條件，力爭到年底前每個街道至少有2個社區辦公用房面積達到300平米。和諧社區標準化建設是今年社區黨建工作的一項重點，也是一項系統工程，涉及到組織、民政、財政、建設、規劃、衞生、文化、綜治等多個部門，需要各方面大力支持，加強指導，協調配合，才能使各項目標要求真正落到實處，因此，各街道、社區和有關部門要從各自職能出發，切實推進和諧社區標準化建設，使全區和諧社區達到60%。

四、緊緊圍繞社會和經濟發展，全面提升非公有制企業、機關事業單位和國有企業黨建工作水平

一是切實加強非公有制企業黨建工作。大力實施“民營富區”戰略，全面推進非公有制企業黨建工作，要通過建立非公有制企業黨建聯繫會議制度，定期研究非公有制企業黨建工作中的重大問題，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導。建立區級領導幹部非公有制企業聯繫點制度，進一步加大非公有制企業黨建指導員的選派力度，充分發揮黨建指導員的作用，切實加強對非公有制企業黨建工作的指導。要着力抓好非公有制企業黨組織和工會組織的聯合組建工作，凡是員工20名以上、有3名以上黨員的非公有制企業和新社會組織，都要建立黨的基層組織。對於暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要積極抓好工會、共青團等羣眾組織的組建，通過紮實的羣眾工作，為建立黨組織創造條件。堅持從企業中層以上管理人員中選拔黨組織書記，提倡黨員業主兼任黨組織書記，黨組織與企業管理層“雙向進入、交叉任職”，提高黨組織在企業管理工作中的影響力和參與度。進一步加強對非公有制企業黨組織書記和黨務工作者的培訓力度，提高其從事黨務工作的能力。

二是認真抓好機關黨建工作。要深入學習貫徹xx大精神，把解放思想大討論與推進機關黨建工作緊密結合起來，把親民教育活動與機關作風建設緊密結合起來，增強解放思想的針對性，提高作風建設的實效性。要進一步深化“兩提一優”活動，推進“五型”機關創建活動，修訂完善首問負責制、服務承諾制等各項管理制度，以制度促規範，以管理強作風，不斷提高各級機關的服務質量和水平。

三是進一步加強國有企業黨建工作。高度重視改制企業黨建工作。企業改制，企業黨組織不能改掉，黨組織在企業的戰鬥堡壘作用不能削弱。在企業改制過程中，要一併研究黨組織設置問題，在企業體制改變的同時，理順黨組織隸屬關係。

五、緊緊圍繞新時期黨員教育管理，全面提升黨員隊伍整體水平

一是建立健全黨員發展工作機制。堅持發展黨員“十六字”工作方針，全面推行發展黨員“公示制、票決制、責任追究制”，繼續推行和落實“三推兩考一公示”工作機制，進一步加大在農村種、養、加、銷致富能手和優秀外出務工青年中發展黨員工作力度。要加強對入黨積極分子隊伍的培養教育和考察，支持和指導共青團積極開展“推優”工作，建立一支數量充足、素質優良的入黨積極分子隊伍。在企業和“兩新”黨組織中繼續做好在生產、工作一線、技術骨幹中發展黨員工作，重點做好在無黨員和僅有個別黨員的非公有制企業中培養入黨積極分子、發展黨員工作。

二是健全黨員動態管理機制。重點加大流動黨員排查工作力度，完善流動黨員信息庫，推進流動黨員管理一體化、信息化建設。在城區街道建立社區流動黨員服務中心，為外來黨員提供就業、生活、學習等各方面服務。強化對流動黨員的經常性教育和管理工作。完善建國前老黨員定額補貼發放制度，切實做好老黨員和困難黨員走訪慰問工作，探索建立幫扶救助困難黨員的長效機制。

三是健全黨員作用彰顯機制。通過開展“黨員承諾制”、“黨員責任區”、“黨員示範崗”、“設崗創星”等爭先創優主題實踐活動，進一步加強黨員隊伍的教育管理，切實提高黨員隊伍素質，努力把黨員培養成為平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來的骨幹力量，進一步發揮黨員的先鋒模範作用。

六、以典型、先進為標杆，在示範帶動上尋求新的突破

典型是旗幟，榜樣是力量。要繼續以“樹典型、學典型、做典型”活動為載體，抓實、抓好典型的選樹、提高、宣傳工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。

一是善於發現亮點，選樹典型。工作中要“比發展速度，看經濟增幅;比發展潛力，看工作業績;比發展水平，看工作創新;比服務質量，看社會貢獻”，積極發現典型，挖掘典型，使新典型不斷湧現。要吃透上情，結合下情，着眼特色，錯位發展，把那些靠得住、推得開，有代表性的典型篩選出來。要培樹在全市乃至全省叫得響、立得住、過得硬、推得開的工作品牌。年底，每個鄉鎮要至少選樹2個黨建紅旗村、2名“一好雙強”型村黨組織書記、5名“雙帶”標兵;每個街道要至少選樹2個黨建紅旗社區、4名優秀社區黨員。

二是精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要建立典型台帳，加強跟蹤管理，落實動態選育機制，採取政治激勵、強化指導、物質扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和可學性。要不斷鞏固老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。

三是認真總結亮點，宣傳典型。要注意聯繫工作實際，認真總結典型經驗，挖掘典型亮點，把典型總結好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，採取多種形式宣傳典型，發揮典型的示範、帶動和輻射作用，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。今年是建黨87週年，全區要大規模開展建黨87週年紀念活動，隆重表彰一批黨建工作先進典型。

同志們，基層組織建設工作任務繁重，責任重大。讓我們以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，振奮精神，再接再厲，努力開創全區基層組織建設工作新局面，為建設環京津強區，構建和諧宣化、實現全區經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻!

基層組織建設會議講話 篇13

**縣是革命老區縣，也是國家扶貧開發重點縣。我縣20xx年被評為全省農村基層組織建設先進縣。近兩年來，縣委以保持先進、提升水平、促進新農村建設為目標，不斷加強和改進農村基層組織建設，為富民強縣提供了堅強的組織保證和人才支持。去年，我縣生產總值同比增長14%;財政收入同比增長15.8%;農民人均純收入同比增長10%，民政、農村科技、新型農村合作醫療等9項工作獲全國先進稱號。今年的各項主要經濟指標增幅明顯超過去年。

一、以創建承諾為抓手，建立農村黨建工作責任制運行機制

第一，加強組織領導，落實縣委管黨責任。縣委成立了由縣委書記擔任第一組長、縣長任組長的農村基層組織建設工作領導小組，近兩年來，縣委會共研究農村基層組織建設工作17次，出台包括培訓經費、工作力量、村幹部待遇、政策性規定9個，20xx年，縣財政共安排農組和選派工作專項經費169萬元。縣委和其他縣級黨員領導幹部每人聯繫一個鄉鎮、兩個村、四户貧困户，去年，人均深入村、户10次以上。我兩年來也跑遍了141個選派村。每個縣直部門聯繫一個村，部門負責人結對幫扶1-2户貧困户。縣委把聯繫幫扶情況納入幹部年度考核的重要內容和部門評先創優的重要依據。

第二，實行創建承諾，落實鄉村直接責任。縣委實行了創建工作承諾制，以此落實鄉村黨建工作責任制。去年3月，縣委召開了全縣農村基層組織建設工作創建承諾會議，提出了八個方面的創建任務，24個鄉鎮黨委根據實際，承諾了具體的創建目標和落實措施，並向縣委簽訂了承諾書。各鄉鎮黨委又分別與182個村黨組織簽訂了創建承諾書。在今年初的“國小教”活動中，縣委對創建承諾工作進行了深化和規範，全縣統一了承諾時間、統一建立台帳、統一製作公示展板、統一進行評議、統一規範建檔。各鄉鎮、村黨組織共承諾創建任務1159項，並在公開欄上公佈，接受黨員和羣眾監督。

第三，開展述職點評，抓好責任落實。縣委建立了鄉鎮黨委書記向全委會報告農村基層組織建設創建承諾兑現情況制度，由縣委領銜點評，全體縣委委員測評，測評結果作為考核鄉鎮黨委書記實績的重要依據。對黨建工作成效好、進位快的鄉鎮黨委和優秀組工幹部進行表彰獎勵，提拔或重用時優先考慮;對年終黨建工作考核居全縣後3位的鄉鎮，列為重點管理單位;對因工作不力，造成黨建工作嚴重滯後的責任人進行誡勉談話。近兩年來，共有14名鄉鎮黨委書記因黨建工作成績突出被提拔或重用，有8人因黨建工作不力在評先評優中被“一票否決”。

二、以深化四大載體為抓手，豐富農村基層組織建設的內容

第一，全力推進選派工作，讓農民有了“領頭雁”。選派幹部在村級組織建設中起到了挑大樑和主心骨作用。我縣第一批選派工作成效明顯，深受農民歡迎。第二批選派工作啟動後，不少鄉村強烈要求選派幹部。農民的需求就是我們的追求。在上級的關心下，我縣安排第二批選派幹部141人，縣直部門需選派106人。我們提出了舉全縣之力抓選派的號召，要求各部門都要將最優秀的幹部派下去，並規定年輕幹部提拔使用必須經過村級鍛鍊，工作進展非常順利。第三批選派幹部，省市安排我縣68個名額，不少幹部主動報名。我們因勢利導，決定再從縣直單位增派36名幹部到村任職，與省裏統一選派的幹部享受同等待遇，使第三批選派村佔全縣行政村的56%。為此，縣財政多安排選派工作專項經費和村級集體經濟發展資金244萬元。

第二，深化“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞台。我們在“培”字上下功夫，一手抓好課堂培訓，一手抓好基地實踐培訓。在全縣選擇了10個不同經濟類型的村，作為全縣“雙培雙帶”示範基地。選擇年齡較輕、有發展前途的村幹部，到示範基地學習，每期30天，縣財政為每人補助生活費300元。截止目前，全縣已經選派了38名村幹部到基地學習，不但較好地掌握了一門實用技術，而且提高了做好村級工作的能力。同時，我們在“帶”字上做文章。全縣確定了1560黨員致富大户，去年，共向“雙培雙帶”户投入資金達1500多萬元，協調小額貸款20xx多萬元。在他們的帶動下，全縣基本形成了茶、桑、菜三大主導產業，其中茶葉總面積達12.4萬畝、桑園面積達9.8萬畝、反季節茭白麪積達3.1萬畝。

第三，開展設崗定責，讓無職黨員有作用。每年初，組織農村無職黨員根據各自特長，按照設崗要求，在黨員大會上對履行崗位職責進行承諾，並在村級承諾公示展板上逐條公開，村黨組織對其履崗踐責情況實行跟蹤管理。縣裏統一印發了《農村無職黨員設崗定責活動記錄卡》，由黨員隨身攜帶，及時記錄。為促進黨員上崗履責，在村級建立了“季度彙報、半年評議、年底考評”的工作運行制度，對成績突出的予以表彰。全縣95%的農村無職黨員上崗履責，10012名農村黨員進行了公開承諾，今年以來已為羣眾辦好事實事2.1萬多件。

第四，建立為民服務全程代理責任制，讓黨員幹部有作為。我縣每個鄉鎮都設立了為民服務大廳(室)，每個村設立了代理室，形成了縣行政服務中心、鄉鎮服務大廳、村代理室的三級聯動服務體系。實行全程代理，重點在落實，關鍵在強化責任。我們明確了代理內容、時限和責任，建立了責任追究制度，成立了投訴受理中心，出台了《**縣為民辦事全程代理投訴處理辦法》，對在一年內被投訴一次並查實的基層站所、機關科室，不得評為“人民滿意的基層站所”、“先進科室”;投訴兩次的，對單位主要負責人誡勉談話;投訴三次的，免去其主要負責人的職務。對一年內被投訴一次並查實的機關工作人員，取消年終評優資格;投訴兩次的，進行口頭警告;投訴三次的，年終考核定為不稱職等次並實行待崗。通過以上措施，有效地激發了廣大基層幹部為人民服務的熱情。兩年多來，全縣共辦理羣眾申辦事項5.3萬多件，為羣眾節約辦事成本350多萬元。

三、以激勵保障為抓手，促進農村基層組織建設任務的落實

第一，建立村幹部保障和報酬增長機制。我縣健全和完善了現任村乾的基本補貼、績效補貼、獎勵補貼、醫療保險、養老保險和離任補貼等“五位一體”的保障制度，村“兩委”幹部每年平均報酬不低於4800元。為此，除轉移支付外，縣財政每年支出150多萬元。從今年起，五年內，村幹部基本補貼和績效補貼增長25%以上，年人均報酬保持在全縣農民人均純收入兩倍以上的水平。同時，建立了村黨組織書記獎勵基金和職務津貼，對連續三年考核為優秀的村黨組織書記，由縣財政一次性給予3000元的獎勵;年度考核為稱職等次以上的村黨組織書記，由縣財政每人每月給予100元津貼，使村黨組織書記每年人均報酬達6000元以上。村“兩委”幹部的醫療保險由縣財政統一繳納。我們對離任的村幹部，根據不同情況，分別給予了一次性補助。對於過去任職時間較長、成績突出、貢獻較大的老村幹，建立了生活困難補助基金。

第二，着力打造村級組織活動陣地。從20xx年起，我縣連續6年組織實施了村級活動場所建設工程，縣財政共補助投資162.5萬元，新建活動場所293個，解決了無村級活動場所的問題。去年以來，我們完成了省裏下達的36個村級活動場所建設任務。同時，縣財政又安排資金72萬元，新建和改建因並村和受“泰利”颱風影響的村級活動場所48個。為發揮村級組織活動場所的作用，我們出台了《關於充分發揮村級組織活動場所“五位一體”作用的意見》，要求每月組織開展一次涉及全村的主題活動，真正把村級組織活動場所辦成黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓和文娛活動中心。

第三，盡力選好配足農組工作力量。縣委高度重視選好配足農村黨建工作的力量，堅持“三支隊伍”一起抓，即縣委組織部抓農村基層組織建設工作的隊伍、鄉鎮組織委員隊伍和鄉鎮組織員隊伍。縣委組織部從事農組工作編制8個，安排能力強的同志做農組工作，農組辦主任按照副科實職配備。為每個鄉鎮配齊配強了組織委員和專職組織員。全縣現有專職農組工作人員56名，較好地解決了農村基層組織建設工作“有人辦事”的問題。每年對鄉鎮組織委員和組織員開展兩次專門培訓，不斷提高這支隊伍的戰鬥力。

我縣農村基層組織建設工作雖然取得了一定成績，但離省委的要求還有不小的差距。我們將認真貫徹這次表彰大會精神，學習兄弟縣(市、區)的先進經驗，不斷鞏固和擴大創建成果，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

基層組織建設會議講話 篇14

同志們：

這次彙報會，是旗委決定召開的一次非常重要的會議。目的就是了解和掌握農村牧區基層組織建設責任制及工作任務落實情況，對下半年農村牧區基層組織建設工作進行再動員、再部署。剛才，各鄉鎮蘇木黨委就履行基層黨建工作責任情況進行了彙報，就推進農村牧區基層組織建設工作談了很好的做法和經驗，希望大家相互學習、相互借鑑，加強交流、共同提高，不斷推進我旗農村牧區基層組織建設工作的創新發展。下面，結合工作實際，我講四點意見。

一、正確分析和判斷我旗農村牧區基層組織建設的形勢

從大家彙報和平時掌握的情況看，今年上半年，各鄉鎮蘇木黨委認真貫徹落實全旗黨建會議和組織工作會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村新牧區和構建和諧社會這個中心任務，以“富民黨建”為目標，深入開展農村牧區基層組織建設“三級聯創”活動，全面加強了農村牧區領導班子和黨員幹部隊伍建設，狠抓了農村牧區基層組織建設各項工作任務的落實。可以説，全旗農村牧區基層組織建設工作進展順利、發展健康、效果良好，主要有以下幾個特點：

一是農村牧區基層組織建設工作責任制得到進一步落實。各級黨組織切實履行抓農村牧區基層組織建設工作責任，旗委重點建立了農村牧區基層組織建設述職制度和聯繫會議制度，各鄉鎮蘇木黨委認真落實了鄉鎮蘇木黨委書記“第一責任人”、黨委副書記“直接責任人”和嘎查村黨組織書記“具體責任人”的職責。從而進一步明確了旗鄉村三級黨組織在農村牧區基層組織建設中的職能，切實形成了旗鄉村三級聯動、各部門協調配合抓農村牧區基層組織建設的良好工作格局。

二是打造“富民黨建”的氛圍在農村牧區基層黨組織中逐步形成。各鄉鎮蘇木黨委始終堅持以“富民黨建”為目標，把增加農牧民收入作為基層組織建設工作的出發點和落腳點，把農村牧區基層黨組織的職能定位在服務、支持、保障和推動經濟社會發展上，不斷增強中心意識、服務意識和發展意識，進一步理清了經濟發展和黨建工作思路，使基層組織建設與中心工作結合得更加緊密，主題更加突出，為農村牧區經濟社會發展和增加農牧民收入提供了強有力的組織保證，也使“富民黨建”煥發出了強大的生命力。

三是嘎查村領導班子和黨員幹部隊伍建設得到顯著增強。各級黨委高度重視領導班子和黨員幹部隊伍建設，始終把班子建設特別是嘎查村黨組織建設作為關鍵措施來抓。大力實施了“能人興村”戰略和“素質提升”工程，狠抓嘎查村級組織建設和黨員隊伍建設，結合嘎查村組織整頓建設，使一大批黨員致富能手、種養大户、農牧民經紀人、產業化帶頭人進入了嘎查村“兩委”班子，嘎查村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職比例進一步提高。目前，“兩委”班子交叉任職人數達到468人，嘎查村黨支部書記和嘎查村委會主任“一肩挑”人數達到16人。

四是農村牧區基層組織建設活動載體作用得到有效發揮。“三聯一建”、“服務型政府建設”、推廣“青山模式”、無職黨員設崗定責等活動載體得到深入貫徹和實施，解決了大量農村牧區經濟社會發展中存在的突出問題，提升了農村牧區基層黨組織的整體戰鬥力。在此基礎上，各鄉鎮蘇木黨委深入探索推動農村牧區基層組織建設工作有效開展的方式方法，實事求是地設計、改進和創新活動載體，更加突出針對性、實效性，更加貼近經濟發展和羣眾生產生活的實際需要，有力增強了黨內活動的吸引力，使活動載體的引導和牽動作用更加突出。

總的看，我旗上半年農村牧區基層組織建設工作取得了一定的成績，但就履行農村牧區基層組織建設工作責任制方面，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：少數黨委對基層組織建設工作重視不夠，沒有對出現的新問題新情況進行深入的思考並認真加以解決，甚至認為基層組織建設就是造資料，工作上敷衍應付現象不同程度的存在;個別基層組織建設第一責任人自身職責定位不準，通過抓基層組織建設促經濟的意識不強、辦法不多，“兩張皮”問題沒有得到很好解決;部分鄉鎮蘇木黨委重點工作把握不準，創造力不足等等。以上這些問題雖然只在個別鄉鎮蘇木存在，但也要引起我們的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、進一步提高思想認識，切實增強履行農村牧區基層組織建設工作責任制的自覺性和主動性

農村牧區黨的基層組織是黨在農村牧區全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯繫農牧民羣眾的橋樑和紐帶。各位黨委書記要切實提高思想認識，從加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固黨的執政基礎，增強農村牧區基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為我旗農村牧區經濟社會發展提供堅強有力的政治保障的高度，進一步認識履行農村牧區黨的基層組織建設責任制的重要意義。

(一)建立健全農村牧區基層組織建設工作責任制，是鞏固和發展先進性教育活動成果的必然要求。去年6月份，中央下發了《關於加強黨員經常性教育工作的意見》等四個長效機制文件。在這四個長效機制文件中，《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》，着眼於建立長效的基層黨建責任機制，提出了各級黨委抓基層黨建工作的總體要求和主要原則，明確了各級黨委抓基層黨建工作的具體責任，規定了落實責任的主要措施和考核辦法，是落實其他三個長效機制文件的重要保障，也是全面加強基層黨組織建設的重大舉措。旗委對此項工作高度重視，年初即專門下發了《關於健全完善農村牧區基層組織建設聯繫會議制度的意見》等五個長效機制文件，大部分是針對農村牧區基層組織建設的，其目的就是通過機制性的措施真正把農村牧區基層組織建設責任制落到實處。

(二)建立健全農村牧區基層組織建設工作責任制，是推進社會主義新農村新牧區建設的客觀要求。黨的xx屆五中全會從落實科學發展觀、統籌城鄉發展的高度出發，提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的戰略任務，對農村牧區基層組織建設提出了新的要求。要解決好建設過程中遇到的一些問題，充分發揮好農村牧區基層黨組織這一主體作用，加快推進社會主義新農村新牧區建設，加強農村牧區基層組織建設是一條必要措施。要通過履行農村牧區基層組織建設工作責任制，進一步增強農村牧區基層組織的戰鬥力、凝聚力和號召力，為建設社會主義新農村新牧區提供強有力的組織保障和制度支持。

(三)建立健全農村牧區基層組織建設工作責任制，是開創農村牧區基層組織建設工作新局面的內在要求。隨着農村牧區經濟社會發展的不斷深入，農村牧區基層組織建設也面臨着諸多新情況新問題，一些固有的工作機制、方式方法已經不能完全解決農村牧區基層組織建設中存在的問題。這就要求我們各級黨組織要按照與時俱進的要求，創新工作思路和工作方法，建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的農村牧區基層組織建設工作責任體系，切實履行工作職責，加快推進農村牧區基層組織建設科學化、制度化和規範化進程。

三、加強領導班子建設，不斷提高履行農村牧區基層組織建設工作責任制的能力

鄉鎮蘇木黨委是農村牧區基層組織建設工作的主體，既是領導者，也是參與者。因此，必須要把加強領導班子自身建設放在農村牧區基層組織建設的大格局中，不斷加強領導班子自身建設，切實提高領導和參與農村牧區經濟社會發展的能力和水平。

(一)要樹立加快發展的意識。鄉鎮蘇木黨委擔當着發展一方、造福一地的歷史使命，更需要認清形勢，把準方向，將思想高度統一到加快發展的主題上來。首先，“加快發展”是形勢所迫。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決農村牧區所有問題的關鍵。當前，各鄉鎮蘇木已經形成了千帆竟進、百舸爭流的發展態勢，競爭之激烈，可以説是前所未有。每個鄉鎮蘇木要保持和提升在全旗的位次，常規性的發展必定會在新一輪的競爭中慘敗下來。因此，“加快發展”仍是當前最大的政治、最硬的道理、最大的目標和最根本的任務。各鄉鎮蘇木黨委要堅決把“加快發展”作為第一要務，堅決用“加快發展”統攬全局，堅決以“加快發展”統一思想，凝聚更多的智慧和力量，進一步提升本地區在全旗發展的位次。其次，“加快發展”是廣大羣眾所願。促進經濟社會發展，提高人民羣眾生活水平，是始終代表人民羣眾最根本利益的最大體現。堅韌樸實的廣大羣眾，綜其一生，最大的願望就是能夠在黨的領導下過上幸福美滿的生活。鄉鎮蘇木黨委作為黨的基本路線方針政策在農村牧區執行的組織者、領導者，更好地實現這個目標，唯一的工作途徑就是“加快發展”。只有各項事業都實現了“加快發展”，才能切實滿足人民羣眾不斷增長的物質文化需要，才能滿足人民羣眾的基本願望，才是真正代表了最廣大人民羣眾的根本利益。再次，“加快發展”是個人發展所需。旗委早已明確了“以發展論英雄，靠實績用幹部，憑公論定取捨”的用人標準，堅決不讓踏踏實實幹事的同志失望，堅決不讓兢兢業業工作的同志吃虧。各鄉鎮蘇木領導班子成員，應該説是組織和人民的信任，為其提供了一個施展才華的舞台，搭建了一個可以建功立業的平台，關鍵要看我們自己如何把握、如何施展、如何創造、如何發揮，給組織和人民交一份滿意的答卷，給自己的人生留下有意義、有價值的東西。所以説，要實現自己個人在政治上的抱負，要想在實現自己社會價值的同時實現自己的個人價值，只能以勇爭一流的工作氣魄，只能以又好又快發展的工作業績，才能謀得黨和人民賦予的更大權力和更大成功。

(二)要提高開拓創新的能力。沒有創新能力的領導班子，就容易被陳舊觀念左右思路，被傳統習慣束縛手腳，被暫時困難擋住視線，從而導致一個地區的工作打不開局面，發展邁不開步子。作為鄉鎮蘇木領導班子，尤其是“一把手”，要有面對困難不懼怕、面對問題不畏縮的創新精神，才能真正承擔起發展一方經濟、維護一方穩定、造福一方百姓的責任。一是要着力創新思維方式。要努力突破傳統思維模式和慣性思維模式，想問題、作決策儘量站在全局的高度來思考，站在羣眾的角度來把握，儘量把上級的指示、外地的經驗和本地的實際結合起來，從而實現對上負責和對人民負責的有機結合。二是要着力創新工作思路。鄉鎮蘇木領導班子作為一方經濟社會發展的“龍頭”，處於核心地位，發揮着關鍵作用。整體工作思路直接關係到一個地方的發展方向、前景和效果。一個好的思路應該有鼓舞人心的發展目標、特色鮮明的發展重點、切實可行的發展措施，既體現大手筆、大氣魄和大動作，又實事求是、符合人民羣眾的意願。因此，作為鄉鎮蘇木黨委書記，一定要善於開動腦筋，善於調動班子成員的智慧，善於把上情和下情結合起來，最大限度地發揮地方的現實優勢和潛在優勢，走出一條符合鄉鎮蘇木實際的發展新路。三是要着力創新工作方法。當前，農村牧區基層組織建設工作面臨的對象沒有變、工作重點沒有變，但農村牧區以及整個社會形勢卻發生了深刻的變化，由此給農村牧區工作帶來了許多的新問題、新矛盾，如果我們以不變應萬變，固守傳統的一套工作方法，必然事倍功半。因此，一定要正確處理好黨建與經濟發展之間的關係，堅決克服只重視經濟發展、忽視黨建的現象，努力探索並找準基層組織建設與經濟社會發展的最佳結合點和切入點，不斷擴大基層組織建設的內涵，拓展基層組織建設的範疇，真正使基層組織建設工作為農村牧區經濟社會發展服好務，才能使我們的基層組織建設工作為人民羣眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的基層組織才會更有生機和活力。

(三)要營造團結協作的氛圍。敖漢之所以有目前這樣一個發展穩定和諧的局面，其中最根本的一條經驗就是我們有一支團結務實的各級領導班子。維護團結穩定的局面，是一個領導班子必須具備的能力。各級領導班子要像愛護自己眼睛一樣愛護團結，珍視團結，特別是我們黨委書記要率先垂範，善於團結班子成員，襟懷坦白，光明磊落，高風亮節，爭做團結的表率。任何年代、任何人、任何領導幹部都不可能單靠一個人的力量把工作做好，這就要求一個領導班子要有團隊精神，要互相幫扶、相互補台。要充分認識到，團結出戰鬥力，團結出生產力，團結就是力量。不團結就會損耗班子的整體合力，就會把好事情辦成壞事情，就會把好形勢變成壞形勢。

四、突出重點，狠抓落實，全面提升農村牧區基層組織建設的整體水平

今年下半年和今後一段時間農村牧區基層組織建設工作，必須緊緊圍繞社會主義新農村新牧區建設，不斷深化“三級聯創”活動，以加強鄉村兩級班子建設和黨員幹部隊伍建設為重點，統籌兼顧，強化措施，切實抓好各項工作任務的落實，為“富民黨建”搭建平台。

(一)全面深化服務型政府創建活動。

20xx年以來，我旗把服務型政府建設作為轉變政府職能、創建“五個好”鄉鎮蘇木黨委的有效載體，予以強力推進，全旗便民服務網絡初步形成，工作程序逐步規範，運行機制不斷健全，便民效果日趨顯現。為使服務型政府創建活動更加富有成效和特色，在全旗範圍內大力推行了黨員幹部為民辦事全程代辦和服務承諾制，這一做法得到了自治區黨委組織部的充分肯定和認可，專門下發了《關於印發<敖漢旗推行黨組織和黨員幹部為民辦事全程代辦、服務承諾制的調查報告>》(內組組字[20xx]8號)文件，在全區範圍內進行了推廣。旗委也把此項工作開展情況列入了科級領導班子和領導幹部實績目標考核範圍，並單獨賦予相當的分值，旗委組織部將採取不定期抽查和定期督查的方式，進行督促檢查。這就要求各級黨組織要站在更高的角度來看待這項工作，切實提高認識，落實創建責任，強化工作措施，加大落實力度。一是進一步規範鄉鎮蘇木便民服務大廳建設。各鄉鎮蘇木要嚴格按照服務型政府建設的有關要求，結合本地區實際，進一步規範便民服務大廳的服務內容和範圍，將該納入大廳進行集中辦公的站所辦都要納入便民服務大廳，決不允許出現廳內廳外“雙軌制”運行現象。要進一步健全完善相關制度，對已出台的各項規章制度要嚴格執行。同時，要充分借鑑部分鄉鎮的成功經驗，積極研究制定大廳工作人員崗位獎懲制度、嘎查村代辦員崗位補貼制度、全程代辦和服務承諾制考評制度等一系列新的工作制度，進一步健全完善代辦和服務工作機制。要進一步提高便民服務大廳的使用效率。各鄉鎮蘇木要積極探索實踐“一廳多用”的有效做法，把便民服務大廳真正建設成為科技培訓中心、信息發佈中心、幹部學習中心、信訪接待中心、農牧民議政中心和“鄉土人才”培訓中心，並把各項工作開展情況及時記錄歸檔。要進一步豐富服務形式。在認真堅持便民服務大廳定期集中辦公這種方式外，還要根據本地區主導產業和農牧民生產生活的實際需要，科學合理的組建便民服務隊，並進一步明確其服務內容和服務方式，主動深入到村組户為廣大農牧民的生產生活及時做好上門服務，切實暢通惠民服務渠道。二是進一步規範嘎查村惠民服務代辦點建設。要按照有標誌牌、有辦公場所、有專兼職代辦員、有工作制度、有辦事登記、有辦事程序的“六有”標準，完善嘎查村便民服務代辦點建設。要想方設法調動嘎查村代辦員的工作積極性，主動收集本村羣眾需要代辦的事項，統一到鄉鎮蘇木便民服務大廳進行辦理，並及時記錄歸檔，真正實現“羣眾動嘴、幹部跑腿”的目的。同時，要把農村牧區無職黨員設崗定責工作與服務承諾制結合起來，讓無職黨員在選擇崗位的同時，向羣眾做出服務承諾，切實提高黨員履行崗位職責，踐行崗位承諾的積極性。

(二)迅速啟動嘎查村級組織活動場所建設工作。

建好嘎查村級組織活動場所，是鞏固黨在農村牧區執政基礎、加強農村牧區黨的先進性建設、體現黨的形象的需要，也是建設社會主義新農村新牧區的客觀要求，更是保證農村牧區黨組織活動正常開展、加快培育新型農牧民的現實選擇。我旗列入上級建設項目的嘎查村共有56個，分兩年實施完成。20xx年，各鄉鎮蘇木黨委高度重視此項工作，堅持統籌考慮、長遠規劃、實際實用的原則，在選址、施工、監管、配套等關鍵環節嚴格把關，強化責任，確保了全旗28處嘎查村組織活動場所建設任務的完成，目前已經投入使用。雖然我旗活動場所建設已經完成，但在實施過程中也存在着一些不容忽視的問題，主要是部分鄉鎮蘇木黨委領導對這項工作重視不夠、抓的不緊，導致措施落實不到位、工程進展緩慢;少數鄉鎮蘇木在建設過程中存在着觀望等待、推一推動一動的現象;個別鄉鎮蘇木在解決缺口資金問題上存在畏難情緒，缺乏可操作性的具體辦法等等，這些問題需要各地結合實際，進一步採取措施，認真加以解決。目前，全旗20xx年28個建設任務上級配套資金已劃撥到位一部分，會後將及時下撥，用於啟動資金。對於今年的建設任務，首先，要進一步提高思想認識。中央、自治區黨委、市委和旗委高度重視此項工作，我們鄉鎮蘇木黨委沒有理由不重視。各鄉鎮蘇木黨委要把此項工作做為一項政治任務來完成，要充分認識到建好嘎查村組織活動場所是我們自己應該承擔起和解決好的問題，堅決克服“等靠要”思想，迅速啟動建設任務，加快建設速度，務必在9月末全面完成活動場所建設任務並投入使用。其次，要加強項目建設管理。對新建活動場所，尤其要充分考慮今後一個時期農村牧區經濟、社會、黨建、教育、文化、衞生等事業的發展需要，整合各類資源，留有一定的建設餘地和空間，想方設法把活動場所建好建強，使之真正成為一項惠民工程。建設中要處處精打細算，注意節儉。提倡有條件的嘎查村可適當提高建設標準，但也不能盲目攀比;經濟基礎薄弱的嘎查村，要充分利用合村並組和中國小教育佈局調整的現有閒置資源，通過置換或轉讓的方式，使資源發揮最大效益，避免重複建設，但要保證建設面積不小於90平米的規定。這裏強調一點，嘎查村級組織活動場所是中央和地方共同投資的項目，單項工程投資小，項目分散，政策性強，是國家稽察和審計的重點。因此，各鄉鎮蘇木黨委要切實加強資金管理，在鄉鎮蘇木財政所統一建立專項資金帳户和各種台帳，採取集中管理、專户存儲、封閉運行、實行報帳制等辦法加強資金和管理，堅決防止截留、挪用、貪佔建設資金，偷工減料，弄虛作假等違法違紀違規問題，特別要預防挪用此款項，一經發現，要嚴肅追究當事人、責任人和有關領導的責任。再次，要注重發揮活動場所功能。陣地建好後，更要注重管好用活，使其真正發揮作用，使活動場所不僅成為黨員學習活動的陣地，更成為廣大羣眾增長技能的培訓中心、開闊眼界的信息平台和豐富文化生活的陣地。近期，旗委組織部將會同有關部門對此項工作進行專項督查，對那些進展慢、不符合要求的，將進行通報批評。

(三)紮實開展學習推廣“青山模式”活動。

“青山模式”是我旗木頭營子鄉青山村黨支部和黨員幹部帶領羣眾歷經十年左右時間，走出的一條“支部+協會”幹羣共同致富的路子。旗委高度重視，去年，責成旗委組織部在充分調研、總結和歸納的基礎上，出台了《關於在全旗嘎查村黨組織中學習推廣“青山模式”的實施意見》，使得這一致富模式在全旗範圍內推廣，並取得了預期效果。但我們在學習推廣也存在着思路不清晰、措施不具體、效果不明顯的問題，這就要求我們在具體工作中要採取有針對性的辦法予以解決。在學習推廣過程中，首先，要突出解決一下“學什麼”的問題。“青山模式”的實質就是“嘎查村黨員幹部帶頭上項目做給羣眾看、黨員幹部為羣眾發展產業提供服務幫助羣眾幹、領建協會組織農户共同進入市場帶領羣眾賺”的一條組織化程度較高的共同致富的路子，確實很有借鑑意義。兩年來，我們部分鄉鎮蘇木組織鄉村兩級黨員幹部到木頭營子鄉青山村進行了實地參觀學習，收穫都很大。我建議沒有去的鄉鎮蘇木可以抽時間組織黨員幹部去看一看，真正到實地去感受一下這個村黨員幹部羣眾人心思進、人人思富的氛圍，可能對我們的啟發會更大。其次，要重點解決一下“怎麼學”的問題。我們學習推廣“青山模式”，決不是為了把全旗所有嘎查村都建設成青山村，這是不現實的，也不符合各嘎查村的實際。其實，我們學習和推廣 “青山模式”，就是想讓鄉村黨組織和黨員幹部在思想上受到一種觸動、思路上受到一點啟發、發展上受到一些引導，然後再把“青山模式”與當地發展實際結合起來，進一步理清發展思路，強化發展措施，把本村的地域特點、產業特色、發展現狀等體現出來，形式要不拘一格，儘可能地有所創新，切實防止千篇一律。第三，還要解決一下“如何推”的問題。推廣“青山模式”是一個循序漸進的過程，決不能貪多求快，搞成“一窩蜂式”的形式主義，這就只能會把這個好“經”念歪。各鄉鎮蘇木黨委要堅持先易後難的原則，採取先行試點、逐步推開的辦法，從培育典型上下功夫。對今年確定的42個重點示範嘎查村，各鄉鎮蘇木黨委切不可只停留在抽象的指導上和一般性的號召上，要制定詳細的實施方案，從扶持黨員幹部帶頭上項目抓起，從組織黨員幹部為羣眾發展產業服務做起，從領建組建專業協會開始，主動地有計劃地去培養典型、發現典型和宣傳典型，使其它嘎查村有可效仿的榜樣，工作才能叫得響，推得動，有深度。年內，每個鄉鎮蘇木都要推出一至兩個自己的典型，在一定範圍內推廣，以點帶面，從而進一步推動這項工作的深入開展。

(四)全力配合做好乾部大下鄉工作。

以“三聯一建”為主要內容的幹部大下鄉活動，是旗委調動和發揮旗直機關、鄉鎮蘇木及嘎查村的積極性，切實履行抓農村牧區基層組織建設工作責任制的重要載體。年初以來，各鄉鎮蘇木及包扶嘎查村密切配合，主動參與，各旗直包扶單位高度重視，積極響應，組織包扶幹部進村入户進行對接，幫助包扶嘎查村及包扶户理清發展思路，落實發展措施，解決了羣眾生產生活中存在的一些實際困難，取得了比較明顯的效果。目前，面對我旗持續乾旱的實際情況，旗委將再次動員旗直包扶單位加大包扶力度，調整和完善包扶措施，切實保證包扶户在大災之年能夠實現人均增收500元的目標。同時，要求各鄉鎮蘇木要引導和組織嘎查村與包扶單位進行聯繫溝通，把本地區基層組織建設、發展生產和農牧民增收等方面存在的實際困難、解決的措施和辦法向包扶單位説明情況，取得他們的支持和幫助，從而切實形成上下溝通協調、包扶雙方互動互促的良好包扶工作格局。

(五)落實好保持共產黨員先進性長效機制文件精神。

年初，旗委根據中央《關於進一步加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，結合我旗黨員隊伍建設實際，制定印發了《敖漢旗“”期間農村牧區黨員教育培訓工作意見》等五個保持共產黨員先進性長效機制文件，從宏觀上對我旗農牧民黨員教育培訓、基層黨組織轉變職能、落實黨建工作責任、黨員聯繫服務羣眾、流動黨員教育管理等方面的工作機制進行了健全和完善，形成了黨員經常受教育，永葆先進性的規範性文件。從中央到地方，對落實四個長效機制文件都相當重視，自治區黨委已經組成專門巡視組，將在自治區大慶後對各盟市、旗縣區進行督查。近期，中央組織部也將在全國範圍採取直接深入農村牧區、機關、企業等與黨員羣眾座談的方式進行暗訪檢查。這項工作必須引起我們的高度重視，前段，旗委組織部已對此進行了部署，各鄉鎮蘇木要就這項工作開展情況進行一次認真的“回頭看”，查漏補缺，抓緊整改完善，要切實將四個長效機制文件精神傳達到基層、傳達到每名黨員幹部，確保文件中規定的加強黨員教育管理、落實黨建責任、為羣眾搞好服務的各項措施切實落到實處。加強流動黨員管理，也是落實四個長效機制文件精神的重要內容。年初以來，圍繞新版“流動黨員活動證”的發放，我們做了大量工作，並基本發放到位，但是還有一部分舉家外出打工失去聯繫的黨員，還沒有領到“活動證”。各鄉鎮蘇木黨委和嘎查村黨組織要繼續多方採取措施積極尋找沒領到“活動證”的黨員。同時，要重點抓好“活動證”的使用和流動黨員的管理，真正實現黨員教育管理工作的“全覆蓋”。

(六)切實抓好農村牧區黨員幹部現代遠程教育工作。

開展農村牧區黨員幹部現代遠程教育，是提高黨員幹部素質的迫切要求，是黨中央推進黨的基層組織建設的一項重要舉措，是推進新農村新牧區建設的基礎工程，各級黨組織必須給予高度重視。一是要建設規範一批遠程教育終端接收站點。按照市委組織部的要求，各鄉鎮蘇木要依託現有的會議室、業餘黨校、廣播站等場所建立接收站點，嘎查村要在嘎查村活動場所設立接收點。對於有線電視能覆蓋的嘎查村要直接接收遠程教育頻道節目，對於有線電視不能覆蓋的要依靠電視差轉設備，每天固定時間固定欄目轉播遠程教育有關節目內容，便於羣眾收看。各鄉鎮蘇木要根據嘎查村實際，以黨小組或黨員個體為單位，以黨員家庭為學習陣地，建立遠程教育收看中心户。收看中心户要選擇黨性強、有責任心，具有一定生產技能，經濟條件相對較好的黨員户，集中組織收看遠程教育節目。同時，要圍繞本地主導產業，選擇有服務作用的農牧業產業化小區或黨員產業化大户建立黨員遠程教育示範基地，定期組織黨員幹部參觀學習。鄉鎮蘇木遠程教育接收站點要達到有辦公場所、有專用計算機、有規章制度、有專兼職管理人員、有教學計劃、有播放記錄的“六有”標準。嘎查村遠程教育點要達到有學習場所、有規章制度、有專職管理人員，有“三簿一冊”的“四有”標準。黨員播放中心户，要有標誌牌，有學習記錄、有信息反饋記錄。二是要培育一批遠程教育示範點。各級黨組織要在教育成果轉化上下功夫，注重培養、發掘典型。今年，每個鄉鎮蘇木要重點培育2個學習場所規範、組織管理積極、培訓效果明顯的嘎查村遠程教育播放收看示範點;要選擇培養2個以上學用積極性較高、培訓成果轉化明顯的黨員户做為典型示範户;要圍繞本地主導產業，選擇有服務作用的農牧業產業化小區或黨員產業化大户建立至少1個黨員遠程教育示範基地。要對示範點、示範基地和示範户給予一定的支持，將其培養成為黨員幹部和羣眾學用政策理論、實用技術陣地和帶頭致富、帶領羣眾致富的領路人，以發揮典型引導、示範帶動、以點帶面、整體推進的作用，真正把遠程教育站點辦成提高農牧民黨員幹部綜合素質的培訓點、創新農村牧區基層黨建工作的切入點、辦成農村牧區信息化的示範點、農牧民學習科技知識的致富點、豐富農牧民文化生活和精神文明建設的活動點。三是要建立一支服務遠程教育骨幹隊伍。要整合方方面面的人力資源，組建一支包括站點管理員、技術服務員、教學輔導員在內的骨幹人員隊伍。要依託組織部電教中心，結合遠程教育的需要來充實新的力量，在旗鄉村三級建立一支遠程教育隊伍。要以鄉鎮蘇木為單位，建立教學輔導員隊伍，選擇一批具有豐富理論知識和較強實踐能力的輔導員、農口科技人員和致富能手，對黨員幹部和羣眾進行面對面的輔導。四是要建立健全一整套遠程教育工作機制。各鄉鎮蘇木要根據實際情況，建立健全各項管理制度。要建立健全崗位職責、收看學習制度、信息反饋制度、工作檢查制度、設備管理制度等站點管理制度，確保遠程教育工作規範化、制度化。同時，要建立黨員幹部遠程教育激勵約束機制。今年旗委將把遠程教育工作納入黨建目標考評範圍，在組織領導、站點建設、教學管理等方面進行考核，作為考核評估基層黨組織工作實績的一項重要內容。五是要整合開發製作一批適合黨員幹部和羣眾需求的教學課件。各鄉鎮蘇木要加強對教學資源的規劃、整合、開發工作，製作一批適合本地區實際、貼近農牧民生產生活實際的“鄉土課件”。要挖掘製作兩個以上新農村建設示範作用強的先進基層黨組織和“雙帶”作用發揮突出的優秀黨員典型專題片，屆時，將在遠程教育頻道展播。

同志們，半年時間已經過去，下半年的農村牧區基層組織建設工作任務更重、時間更緊、要求更高。我相信，只要各級黨組織緊緊圍繞加快發展這個中心，毫不動搖地落實科學發展觀，持之以恆地加強黨的執政能力和先進性建設，適應新形勢，謀劃新思路，推出新舉措，就一定能夠把我旗農村牧區基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我旗全面加快社會主義新農村新牧區建設步伐，構建和諧社會做出應有的貢獻!