發改委發展改革工作會議講話材料

發改委是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。下面是本站小編給大家整理的發改委發展改革工作會議講話材料，僅供參考。

發改委發展改革工作會議講話材料篇1

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大和中央經濟工作會議精神，全面落實全國發展改革工作會議和省委十二屆四次全會各項部署，回顧總結20xx年發展改革工作，銜接20xx年年度計劃，部署今年發展改革工作。省委、省政府對開好這次會議非常重視，蘇書記、吳省長專門作出重要批示，這既是對發展改革工作的重視和鞭策，也是對全系統幹部職工的關心和厚愛。今天上午，凌成興常務副省長、孫剛副省長、洪禮和副省長又親自出席會議，並作了重要講話。我們一定認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就今年的發展改革工作，講幾點具體意見。

一、關於20xx年工作的回顧

過去的一年，全省上下以迎接xx大、宣傳xx大、貫徹xx大為主線，堅持科學發展，促進社會和諧，加快富民興贛，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。集中表現在：發展速度不斷加快，發展質量穩步提高，發展活力顯著增強，發展後勁日益堅實，節能減排成效明顯，民生工程紮實推進。初步預計，全省生產總值5460億元，增長13%;財政總收入646億元，增長24.6%;全社會固定資產投資3300億元，增長23%;社會消費品零售總額1672億元，增長17.1%;海關出口53億美元，增長40%;城鎮居民人均可支配收入11080元，增長16%;農民人均純收入4010元，增長11.9%;城鎮登記失業率3.6%，低於計劃目標0.9個百分點;萬元生產總值能耗0.98噸標煤，下降4%以上。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，是全省上下共同努力的結果。發展改革部門作為重要的綜合管理部門，在過去的一年裏，圍繞中心，服務大局，承前啟後，繼往開來，圓滿完成了省委、省政府賦予我們的各項工作任務，並在以下六個方面取得了明顯成效。

第一，在推進重大建設項目方面取得明顯成效。一是大力推進重點工程建設。去年，在交通、能源、水利、工業、高新產業、農業和社會公益事業等領域，共實施重點工程93項，總投資1435.3億元，年度計劃投資369.7億元，是近幾年來投資規模最大、項目數量最多、覆蓋領域最廣的一年。經過各方面的共同努力，工程建設進展順利，並出現了四個標誌性變化，即：高速公路通車裏程突破20xx公里，統調電力裝機突破1000萬千瓦，到20xx年鐵路營運里程突破3000公里的骨幹工程相繼開工，第一批列入國家規劃的3488座病險水庫除險加固工程今年汛前可基本完成。二是加強對重大建設項目的調度。去年我委先後牽頭召開了七次重大項目調度會，共調度重大項目58個，總投資830億元，及時解決了項目建設過程中遇到的各種問題。預計這些項目建成後，可新增年銷售收入3000億元、利税290億元。同時，與省國土資源廳聯合召開了用地協商會議，對51個重大項目安排了建設用地，對近幾年來重大建設項目用地情況進行了全面檢查。三是加大對重大項目的稽察力度。去年先後6次組織力量，對政府投資項目的資金到位、招標投標、工程質量、土地使用和環保措施等方面的落實情況進行了專項稽察，全年共稽察項目131個，糾正和查處不合理或違規問題111個，對推動政府投資項目逐步走上依法建設、科學建設、和諧建設的軌道發揮了積極的作用。

第二，在爭取國家支持方面取得明顯成效。一是積極爭取國家重大資金的支持。到去年11月止，國家已下達我省中央預算內投資和國債資金42.3億元，比上年增加2.2億元，連續五年爭取國家資金達到或超過40億元。按照經驗數據測算，中央預算內投資和國債資金可帶動相關投資360億元，拉動經濟增長1.8個百分點。二是積極爭取國家重大項目的支持。20xx年，國家先後核准我省重大項目49個，總投資1182億元，獲准項目個數和總投資均為歷年之最。主要有：新鋼300萬噸薄板、江鈴乘用車、江西賽維200兆瓦多晶硅片、昌九城際鐵路、向莆鐵路、贛韶鐵路、鷹潭至瑞金高速公路等。天然氣利用和電力“上大壓小”前期工作取得重大進展。這些項目的相繼實施，為我省到20xx年形成三大超千億元的優勢產業、高速公路通車裏程突破3000公里、鐵路營運里程突破3000公里、統調電力裝機突破1200萬千瓦，奠定了堅實的基礎。三是積極爭取國家重大政策的支持。去年，國家新增我省捲煙生產計劃8.1萬箱，當年計劃總量達到95.3萬箱，為今年全省捲煙產量邁上100萬箱的大台階創造了良好的條件;爭取41個縣(市)在社會事業項目、退耕還林等方面比照西部大開發政策，4個設區市城市比照振興東北地區等老工業基地政策，全面實施八大行業增值税轉型改革試點;爭取萍鄉市、星火工業園和華春集團列入國家循環經濟試點單位;會同有關部門爭取國家同意設立贛州出口加工區;落實世界銀行貸款贛州至瑞金高速公路項目2億美元，荷蘭政府貸款加強醫療衞生服務能力建設等項目3608萬歐元;幫助昌河鈴木、江西賽維、江銅股份等13個項目落實國家免税、退税額度8.55億元人民幣。

第三，在加強規劃政策引導方面取得明顯成效。一是加強對重大產業發展的引導。會同有關部門先後起草並出台了《關於合理利用礦產資源促進礦業經濟發展的實施意見》、《關於加強地質工作發展礦業經濟的若干意見》、《江西省硅材料及光伏產業發展總體思路》等。二是加強對重要行業發展的引導。會同有關部門先後起草並出台了《關於進一步加快服務業發展的實施意見》、《關於我省社會信用體系建設的實施意見》、《江西省“xx”電力發展規劃》、《江西省“xx”新能源發展規劃(風電篇)》等。三是加強對重點領域發展的引導。會同有關部門先後起草並出台了《江西省農業和農村經濟發展“xx”專項規劃》、《江西省“xx”新型城鎮化專項規劃》、《江西省衞生科學技術發展“xx”規劃》、《江西省山江湖工程“xx”規劃綱要》、《江西省全民創業“xx”專項規劃》、《江西省電子政務建設項目暫行管理辦法》等。四是加強對重點區域發展的引導。會同有關部門起草並出台了《九江沿江開發基礎設施規劃》，正式啟動全省主體功能區規劃編制工作。同時，代省委、省政府起草並出台了《江西省進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的實施意見》、《“xx”期間各設區市單位生產總值能耗降低指標計劃》等一批重大政策和重要文件。政府投資項目、重大項目稽察、可再生能源管理等方面的立法工作也在加快推進。隨着上述政策和規劃的相繼出台和實施，對促進全省重點產業、重點行業、重點領域和重點區域的發展發揮了重要的引導作用。

第四，在推動改革開放方面取得明顯成效。一是認真組織重大招商活動。江西(香港)招商活動週期間，我委在港推出重大招商引資項目200多個，併成功舉辦了鐵路、城市基礎設施、科教文衞領域專題招商座談會，促成18個重大項目簽約，協議引進外資金額7.07億美元。組織有關部門和項目單位參加第四屆泛珠三角區域合作高層論壇暨經貿合作洽談會，參與了贛港經貿合作交流會、第五屆贛台經貿研討會等招商活動，取得比較豐碩的成果。組織接待納米比亞礦能部代表團和蒙古議會代表團，為實施“走出去”戰略，聯合開發境外資源創造了合作機遇。二是大力推動企業融資工作。在各方面的共同努力下，江西賽維、新瑞豐生化、正邦科技和江特股份先後在國內外上市，江西銅業、贛南果業、新華股份、江西水泥等順利實現增資擴股，江西高速控股公司、江西煤炭集團公司獲准發行20億元企業債券，江西高速控股公司獲准發行12億元可轉換債券。三是引導各類資金參與重大項目建設。與國家開發銀行江西省分行簽署了昌九城際鐵路、向莆鐵路40億元軟貸款合同，與大唐電力簽署了20億元合資建設向莆鐵路合同，與建銀國際簽署了5億元股權轉讓合作協議。按照省政府要求，我委會同省經貿委、省科技廳，利用省政府整合的1億元資金，以投資補助、貸款貼息、信用擔保等方式，重點支持了23個高新技術產業化項目，有效吸引銀行貸款16億元、引導企業投入自有資金31億元。從去年開始，與開行建立了正式的合作機制，目前已推薦項目257個，總投資1000多億元，其中銀行貸款500多億元。四是務實推進各項改革。起草並出台了《20xx年深化全省經濟體制改革的總體實施意見》、《關於加快推進行業協會商會改革和發展的實施意見》。加強對改革的總體指導和綜合協調，建立改革工作聯絡員制度，跟蹤和推進全省各項重大改革。牽頭組織行業協會商會改革。着手研究我省綜合配套改革試點。積極推動我省信用體系建設。繼續深化價格體制改革，提出了推進全省工業用電同網同價方案。

第五，在加強資源節約和環境保護方面取得明顯成效。一是不斷完善節能減排工作機制。以節能減排為抓手，建立健全了節能減排目標責任制、省資源環保工業項目聯審工作機制，嚴格執行固定資產投資節能評估和審查制度。會同有關部門加強對產業項目的調控和引導，嚴把項目審批關、行業准入關。開徵和理順城市污水處理費，實行污水處理獎勵政策。對高耗能產品實施差別電價。二是認真實施節能減排重點工程。會同有關部門圍繞九個重點行業實施十大重點節能工程，全面推進燃煤窯爐改造、水泥餘熱發電和鋼鐵高爐壓差發電，預計全年九個重點行業節約能源200多萬噸標煤。加快淘汰落後生產能力，到去年底，已淘汰鍊鋼能力195萬噸、水泥生產能力265萬噸，關閉小火電機組67萬千瓦。三是加強環保設施建設。爭取92個項目列入國家“xx”城鎮污水處理管網建設規劃，總投資34億元，可新增日污水處理能力162萬噸、新增配套管網長度2786公里。支持南昌、宜春等設區市建成污水處理廠7座、垃圾處理場4座，新增城市日污水處理能力66萬噸、垃圾處理能力1030萬噸。四是大力實施生態保護工程。統籌安排各類投資9000萬元，集中力量實施退耕還林、長江防護林、小流域治理等工程，新增造林面積352萬畝、治理水土流失面積190平方公里。

第六，在促進和諧社會建設方面取得明顯成效。一是紮實推進民生工程。按照職責分工，我委牽頭負責的幾件實事都超額完成了計劃目標，其中，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別突破1萬元和4千元;硬化農村道路1萬公里，總量接近5.8萬公里;移民搬遷工作進展順利，落實集中安置點383個，移民對象超過年初5萬人的目標，預計春節前可全部搬入新居。二是切實加強社會公益設施建設。去年以來，加大了對教育、醫療衞生、社會保障、文化體育等公益事業投入力度，推進了農村中國小現代遠程教育、中等職業學校教育用房、農村國中校舍改造、農村衞生服務體系等設施建設。南大一附院急診創傷搶救中心大樓、省奧林匹克體育中心、省方誌館、瑞金市中央蘇區紅色旅遊系列景區等一批重點項目進展順利。三是千方百計抑制物價過快上漲。認真落實國家和省有關政策措施，引導市、縣動用價格調節基金，平抑市場物價;建議省政府對農村“五保户”、城鄉“低保户”和家庭經濟困難在校學生進行了適當補貼;對食品價格進行專項檢查，建立了重要商品價格日報制度;對藥品價格和教育收費進行專項整治，分六批共降低藥品價格4000萬元，進一步規範了教育收費;落實了生豬生產扶持措施，並爭取國家投資9700萬元，支持生豬規模化生產和良種體系建設。

過去的一年，我們之所以能夠在以上六個方面取得明顯成效，得益於省委、省政府的正確領導，得益於歷任發改委班子形成的好傳統、好制度、好基礎，得益於各地、各部門的大力支持和密切配合。同時，我們也清醒地看到，與省委、省政府和社會各方面的期望相比，與新形勢、新任務的要求相比，我們的工作還有不少差距。我們將進一步採取切實有效措施，不斷提高工作能力和水平。

二、關於20xx年經濟社會發展面臨的環境

20xx年，是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，也是實現江西崛起新跨越極為重要的一年。正確認識和全面把握面臨的發展環境，對於做好今年的發展改革工作意義重大。從總體上看，既有許多有利條件，也有一些不利因素。

第一，國內外環境的發展變化，有利於全省經濟又好又快發展。據有關國際經濟組織預測，今年世界經濟增長速度仍可達到4.8%，雖然較上年有所放緩，但仍屬較高水平。其中，美、日、歐三大經濟體增長較為穩健，預計美國經濟增長1.9%，日本經濟增長1.7%，歐元區經濟增長可保持在2%以上，大體與20xx年持平;中國、印度、俄羅斯、巴西“金磚”四國經濟增長可分別達到10%、8.4%、6.5%和4%以上;越南、印尼、馬來西亞等新“鑽石”國家經濟分別增長8.5%、7%和5.6%左右。在全球流動性過剩的影響下，跨國投資併購活動更加活躍，產業轉移風起雲湧。吳省長在省委十二屆四次全會上概括為“三個更加明顯”，即：發展中國家和新興市場經濟體成為國際投資首選地的趨勢更加明顯，我國東部沿海地區產業向中西部地區加速轉移的趨勢更加明顯，海內外投資向環境優越地區集聚的趨勢更加明顯，有利於我省由“承接基地”變為“承接熱地”，進而實現更高層次的承接，更有效益的開放，進一步提高開放型經濟發展水平。

第二，三大需求的協同拉動，有利於全省經濟又好又快發展。我省正處於工業化、城鎮化加速發展階段，前些年，投資對經濟增長的拉動作用十分明顯，投資對經濟增長的貢獻率達到60%以上。近年來，隨着城鄉居民收入的增加、開放型經濟的發展，在固定資產投資穩步增長的同時，消費和出品增幅明顯加快，經濟增長正在由投資拉動向投資、消費、出口協同拉動轉變。初步預計，今年全社會固定資產投資可增長20%、社會消費品零售總額增長15%或更高一些、出口增長20%。按歷年的經驗數據測算，可分別拉動全省經濟增長6個、5個和1個百分點，全年經濟增長率可達到12%左右。為引導各地、各方面把着力點轉移到轉變發展方式、提高發展質量上來，在考慮今年預期目標時已適當留有餘地。

第三，三大產業增長潛能的逐步釋放，有利於全省經濟又好又快發展。根據國家出台的支農惠農政策和當前農產品價格走勢判斷，全省糧食生產將保持穩定增長，生豬生產會逐步恢復，棉花、油料、水產品等可分別增長13%、8.6%和5%左右。彙總各地、各行業上報的情況，去年年銷售收入500萬元以上的工業企業投產350家，預計今年還可投產400家，如果全部達產達標，可新增銷售收入5800億元，考慮到部分企業達產達標需要一個過程，預計當年可新增銷售收入1200億元，帶動全省規模以上工業企業銷售收入增長25%左右。按計劃安排的投資規模測算，建築業可增長11%。去年城鄉居民收入增加較多，消費環境也在不斷改善，有利於商貿、旅遊、餐飲等消費性服務業持續繁榮;隨着新型工業化和城鎮化的快速推進，生產性服務業發展也會進一步加快。綜合上述情況，預計今年一、二、三次產業的增幅可分別達到3%、15%和9.5%。

更為重要的是，隨着黨的xx大精神的深入貫徹，一系列國際性盛會的相繼舉辦，近幾年全省積聚發展能量的逐步釋放，實現省委十二屆四次全會確定的各項目標是完全可能的。在看到有利條件的同時，也要看到前進中已經出現和可能遇到的困難與問題。

第一，資金不足的矛盾更加尖鋭。中央提出，今年經濟工作總的方針是：“控總量、穩物價、調結構、促平衡”。並要求把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。為此，國家在宏觀經濟政策方面採取了一系列重大措施。在財政信貸政策方面，將“雙穩健”的財政和貨幣政策，調整為穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。在投資政策方面，強調要加強和規範新開工項目管理，建立新開工項目管理聯動機制和社會公告制度，強化新開工項目監督檢查。在產業政策方面，適當上收“兩高”和產能過剩行業項目審核權限，將焦炭、電石、鐵合金等“兩高”行業項目由備案改為核准。有針對性地提高投資項目資本金比例。在土地、環保政策方面，從嚴控制新增建設用地特別是工業用地，全年土地利用計劃總規模控制在上年水平。對違法違規排污和佔地問題嚴重的地區實行“區域限批”和“行業限批”。在利用外資政策方面，實施新的《外商投資產業指導目錄》，修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，嚴格限制低水平、高耗能、高排放、資源性外資項目進入。這五大宏觀經濟政策的着力點雖然有所不同，但政策取向都是圍繞“雙防”、聚焦“雙防”、服務“雙防”的，目的是通過抽緊銀根、把好閘門、提高門檻，從根本上消除引發經濟過熱和通貨膨脹的土壤。中央出台這些政策是完全必要的，也是非常及時的，但在貫徹落實過程中將會遇到一系列新情況、新問題和新矛盾，其中最突出的是資金供求緊張的矛盾會更加尖鋭。

第二，保持物價總水平基本穩定的難度進一步加大。去年以來，我省物價漲幅逐月加快，預計全年居民消費價格總水平上漲4.7%，是近20xx年來的最高點。從當前情況看，引起物價上漲的內外因素並沒有完全消除。一是國際物價上漲對國內物價上漲的推動作用沒有完全消除。去年物價上漲帶有明顯的國際背景，是國際國內兩個市場相互影響、相互推動的結果。比如，大家普遍關注的國際原油價格，紐約商品交易所原油期貨價格由去年初的每桶55.28美元，一路攀升到每桶接近100美元，11月份均價達到每桶94.76美元，12月31日收盤價格達到95.98美元。又如，國際糧食價格，美國是世界上最大的玉米、大豆生產國，玉米和大豆產量均佔世界總產量的40%左右。為了保障能源供應，美國將部分玉米、大豆用於生產燃料乙醇和生物柴油，導致玉米等農產品出口急劇減少，加上澳大利亞、加拿大等小麥主產國因乾旱連年減產，推動國際糧油價格大幅度上漲。去年11月，國際市場小麥、大豆期貨價格分別同比上漲62%和57%，玉米期貨價格在20xx年上漲85%的基礎上又上漲7%。受全球流動性過剩、美元貶值等因素影響，投機資金大量進入國際油市、股市、房市和糧市，推動國際市場價格大幅度上漲，並帶動國內市場價格的上升。二是國內市場需求較旺推動物價上漲的壓力依然較大。從全國來説，新開工項目特別是重工業項目仍然較多，貨幣信貸增速依然偏快，出口快於進口的格局在相當長時間內難以改變。受生產週期、需求增加等因素影響，生豬供應上半年仍可能出現較大波動。大豆、油菜籽減產可能繼續推動糧油價格上漲。三是去年物價上漲對今年的影響不可低估。去年食品類價格上漲主要在下半年，對今年的滯後影響較大。據測算，去年價格上漲對今年的翹尾影響大約2.7個百分點。根據國家統一部署，今年還將在煤電聯動、城市污水處理等方面疏導一些突出的價格矛盾。以上三個方面的因素，都不同程度地加大了穩定物價的難度。

第三，組織煤電油運存在不少不確定性因素。一是組織煤炭供應的難度進一步加大。我省是缺煤省份，又是耗煤大省。去年全社會煤炭消費量5050萬噸，今年預計將達到5600萬噸，省內當年產量只有20xx萬噸左右。據此測算，今年需要從省外調入煤炭3600萬噸，新增1300萬噸，對外依存度高達65%，其中絕大部分是電煤。而山西等主要產煤大省已開始限產，鐵路運輸也有不少制約因素。二是確保迎峯度夏難度也會進一步加大。去年底全省統調電力裝機1022萬千瓦，即使華能瑞金電廠迎峯度夏前投入運行，總裝機也只有1092萬千瓦。從負荷情況看，去年我省迎峯度夏最高負荷超過800萬千瓦，預計今年迎峯度夏最高負荷將超過900萬千瓦，較上年增加100萬千瓦以上。如汛期雨量不足，外購電量不能如數滿足，調峯餘地還會更小。三是成品油供求緊張矛盾較難緩解。受全球原油供求變化的影響，全國成品油供應普遍緊張。去年全省成品油消費量440萬噸，其中，柴油300萬噸、汽油140萬噸，平均每天銷售柴油8200噸、汽油3800噸，今年預計銷售量將達到475萬噸。從目前趨勢分析，今年成品油供應緊張狀況可能還會持續。四是確保重要物資、重點方向的運輸難度進一步加大。從近幾年客貨運市場情況看，陸路運輸仍然是當前和今後一個時期的主要運輸方式。目前，南北、東西向公路通行能力較為緊張，其他方向通行能力稍有富裕;鐵路幹線利用率普遍飽和。其中，京九鐵路平均利用率為0.8，廬山至向塘西段平均利用率達到1.02，處於飽和狀態;浙贛鐵路平均利用率為0.96，趨於飽和，橫峯至向塘西段達到1.16，處於超飽和狀態;皖贛鐵路江西段利用率達到0.9以上，趨於飽和。

我們既要看到有利條件，堅定繼續前進的信心，又要對國際國內形勢的複雜性、不確定性有充分的估計，對實現“雙防”調控目標的緊迫性、艱鉅性有清醒的認識，居安思危，未雨綢繆，把對策和措施考慮得更周全一些，把工作部署得更紮實一些，切實增強應對各種複雜局面的能力。

三、關於20xx年的發展改革工作

省委十二屆四次全會提出，20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持好字優先，着力轉變經濟發展方式，優化經濟結構、壯大經濟規模、提升發展水平;堅持深化改革、擴大開放，着力增強經濟社會發展動力和活力;堅持立足當前、着眼長遠，着力增強可持續發展能力;堅持統籌兼顧，着力推動城鄉和經濟社會事業協調發展;堅持以人為本，着力改善民生、促進社會和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進經濟社會又好又快發展。

根據這個總體要求，綜合考慮各方面因素，20xx年全省經濟社會發展的主要目標概括起來是：實現“五個突破”、“兩個力爭”、“一個基本穩定”，做到“四個下降”、“兩個控制”。(略)

實現上述目標，在發展改革工作中應重點在“四大”、“四新”上下功夫。

“四大”是：

第一，堅持走新型工業化道路，培育壯大具有比較優勢的大產業。一是紮實推進產業經濟“十百千億”工程。按照長遠目標、分期實施的要求，以核心企業為依託，着力推進銅、鋼鐵、光伏三大產業發展。銅產業，建成貴溪冶煉廠16萬噸高純陰極銅、電子銅箔二期、金田銅業10萬噸銅棒，續建江鎢集團30萬噸新型合金銅杆、上饒線材廠5萬噸特種漆包線，開工建設江西銅業公司10萬噸銅板帶、德興銅礦13萬噸銅精礦擴產改造等項目。鋼鐵產業，建成南鋼60萬噸高線及大盤卷、新鋼50萬噸船板、大洪人管業鋼帶，續建新鋼300萬噸薄板、萍鋼九江鋼廠400萬噸鋼材，開工建設洪鋼無縫鋼管三期改造等項目。光伏產業，重點建設江西賽維高純度硅料、1600兆瓦多晶硅切片，江西格美800兆瓦多晶硅切片、晶湛科技多晶硅棒等項目。二是紮實推進高新技術產業化工程。高新技術產業化扶持項目由去年的23個增加到30個，資金扶持規模由1億元增加到2億元，單個項目扶持力度由平均500萬元增加到700萬元左右。根據國家有關規定，從今年起，所有扶持項目列入年度基本建設投資計劃，實施規範管理。其中，新增的扶持資金，由省高新產業扶持領導小組辦公室統一安排、統一管理。新增的資金實行無息貸款、滾動使用，並由領導小組辦公室組建江西省高新產業扶持資金管理中心，在項目建成生效或上市後，負責資金回收。目前，通過書面上報、網絡徵集等方式，已經收集項目400多個。春節前後將會同省經貿委、省科技廳對申報項目進行初審，按程序組織專家評審，提請省政府審定後下達執行。三是紮實推進高新礦產經濟工程。充分發揮礦產資源優勢，控制資源開採，促進精深加工，延伸產業鏈，提高附加值。抓好鉛鋅資源專項整合後續工作，採取合理方式整合巖鹽資源。重點實施江銅20萬噸鉛鋅冶煉、江鋰30萬噸電解鋅等項目。推進江鎢金屬鎳鉻新材料、景德鎮半導體產業基地等一批重大項目前期工作。

第二，拓寬產品與技術、資金和人才的進入通道，推進更大規模更高水平更寬領域的大開放。一是拓寬國外一流企業進入的通道。以工業園區和產業基地為平台，以項目為載體，通過承接轉移、主動對接，促進一批大企業、大公司、大財團落户江西。二是拓寬國內外資本進入的通道。力爭全年利用外商直接投資同比增長10%，單個投資5000萬元以上工業項目吸收省外資金增長12%。重點瞄準國內外實業型、實力型的跨國集團、風險投資機構，通過建立孵化園區、股權出讓、嫁接改造、收益分成等多種形式，開展“一對一”的招商活動，加快引進各類投資基金落户江西，進一步擴大我省利用外資的規模，提高利用外資的水平。三是拓寬國內外高素質人才進入的通道。瞄準國內外高校、科研機構、重點實驗室、大公司總部和地區總部、高端產業集聚中心等，採取提供科研條件、給予高薪報酬、利用獵頭公司推薦等多種方式，增強對人才的吸引力，搶佔發展的制高點。

第三，繼續加強基礎設施建設，優化投資創業的大環境。一是建設便捷暢通的綜合交通運輸體系。鐵路，今年上半年建成銅九鐵路，續建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環線、向莆鐵路，開工建設贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，推進九景衢鐵路前期工作。配合國家實施京九鐵路、武九鐵路和橫南鐵路電氣化改造，開展杭南長客運專線、南昌城市軌道交通、鷹汕鐵路、皖贛鐵路雙線及電氣化前期工作。爭取泉長鐵路列入國家中長期鐵路網規劃。同時，做好地方鐵路專用線規劃工作，開工建設樟樹新干鹽化工基地鐵路專用線。公路，主要是建成武吉高速公路，續建瑞金至贛州等3條高速公路，開工建設鷹潭至瑞金等5條高速公路，推進上饒至武夷山等6條高速公路的前期工作。建成洪都大橋、豐城贛江二橋，續建贛州贛江大橋，力爭開工建設九江長江公路大橋。繼續安排農村公路改造1萬公里，確保到20xx年全省農村公路達到12萬公里，全面完成農村公路硬化改造任務。同時，啟動縣到鄉公路改造工程。水運，重點是建設九江城西港區等四個碼頭，開工建設石虎塘航電樞紐、南昌贛江東河四級航道，開展南昌至湖口二級航道前期工作。民航，主要是建成贛州機場遷建工程，開工建設昌北機場擴建工程，配套建設國際航空貨運中心，力爭開工建設宜春明月山機場，推進上饒三清山機場、景德鎮機場擴建前期工作。管道運輸，主要是基本建成九江―南昌―樟樹成品油管道，開工建設天然氣入贛工程，力爭開工建設南京―九江―武漢原油輸送管道。二是完善能源供應體系。近期主要是實施“上大壓小”工程，開工建設新昌等三個電廠四台60萬千瓦級機組，建成華能瑞金電廠2台35萬千瓦機組，加快九江電廠、景德鎮電廠“上大壓小”步伐，做好撫州電廠前期工作，確保後幾年平均每年投入運行的裝機超過100萬千瓦。按照“穩定產量、確保安全”的要求，督促各地和有關企業關停年產3萬噸及以下的小煤礦，防止死灰復燃。加大豐城、樂平、萍鄉等幾大主力礦區安全改造力度。積極實施煤炭“走出去”的發展戰略，建立穩定的省外煤炭供應基地。爭取儘早開工建設核電項目，從根本上解決江西能源短缺問題。配合核電建設，抓緊完成洪屏抽水畜能電站前期工作。有計劃、有步驟地發展風電和生物質能源，建設磯山湖等三個風電項目和三個年產10萬噸的非糧燃料乙醇項目。圍繞形成省內50萬伏骨幹網架、完善22萬伏輸變電線路，抓緊建設撫州等地50萬伏輸變電線路，南昌東新等地22萬伏輸變電線路。與此同時，要更多地爭取三峽送電，策應西南水電開發和西電東輸工程建設，積極準備電網條件，適度接受西南水電。按照統一規劃、統一網絡、統一調配、統一氣價的原則，配合中央有關企業，續建川氣東送工程，開工建設西氣東輸二線工程。三是加強城鎮基礎設施建設。重點是實施286個城鎮供水、垃圾和污水處理等項目，力爭今年新增日供水能力35萬噸、供水管網120公里，新增垃圾日處理能力1500噸，新增污水日處理能力34萬噸、管網210公里。四是抓好信息化設施建設。充分發揮多方面積極性，加快推進網絡設施工程、新農村信息化工程、寬帶網村村通工程、行業信息化工程，建設技術先進、功能完善、安全可靠、管理規範的現代信息基礎設施，為國民經濟和社會信息化提供有力支撐。

第四，着力抓好資源節約和環境保護，鞏固和發展綠色生態江西的大優勢。一是抓好重點節能減排工程建設。重點推進江銅貴溪冶煉廠廢渣選礦擴建等資源綜合利用項目，景德鎮陶瓷窯爐改造、九江鑫山水泥餘熱發電等節能項目，龍南和利稀土技術改造、峽江雄獅造紙廢水“零排放”等清潔生產項目，組織實施好萍鄉市、星火工業園、華春集團等循環經濟試點項目。二是加強生態建設。統籌安排投資，全面推進綠色生態江西建設“十大工程”。選擇3個設區市、11個縣(市)、10個工業園區，開展生態市縣、生態工業園區建設試點。繼續加強造林綠化，重點實施平原綠化和綠色通道建設，完成造林面積300萬畝。嚴格控制木材砍伐，大力推進水土流失和土地沙化治理，繼續抓好農村清潔能源建設。三是加強環境保護。按照五個“一流”目標和五個“零排放”要求，會同有關部門組織實施五河干流源頭保護區污染物零排放、工業園區超標污水零排放等七大專項環保整治行動，穩定和改善全省主要河流、湖泊水質。加強環保基礎設施建設，在九江、贛州等城市建設危險物、醫療廢物處理場。四是加快淘汰落後產能。按照國家統一部署，堅決淘汰鋼鐵、火電、水泥等行業的落後產能;抓緊修訂分行業產業結構調整指導目錄，提高市場準入門檻，實行項目“區域限批”政策，嚴把項目審批關，從源頭上控制高耗能、高耗材、高污染行業發展。五是建立健全節能減排激勵機制。統籌安排中央預算內投資和以獎代補專項資金，對已建成並投入使用的污水管網，按建成長度每公里獎勵20萬元，日污水處理每增加1萬立方米獎勵40萬元;對已納入規劃的在建配套管網，每公里補助10萬元。鼓勵和支持各地通過發行企業債券和利用社會資金，加快城市和工業園區污水管網設施建設。同時，實施好差別電價和水價政策。

“四新”是：

第一，紮實推進社會主義新農村建設，逐步形成城鄉統籌發展的新格局。一是毫不動搖地抓好農業生產。力爭糧食總產量穩定在380億斤，生豬出欄2800萬頭、生豬存欄1620萬頭。積極落實國家支持食用植物油、奶業等發展的政策措施，在九江建設高產優質油菜基地，新增油菜種植面積56萬畝;加快生豬繁育基地建設;繼續實施低產油茶林改造工程，新增油茶種植面積10萬畝、改造低產油茶林80萬畝;力爭奶牛養殖達到4.8萬頭。抓好21個縣世行綜合農業現代化項目的推進工作。大力推進“造地增糧富民工程”，力爭開發耕地6萬畝、整理耕地72萬畝、改造中低產田80萬畝、新增耕地10萬畝。二是加快發展農業產業化經營。按照發展現代農業的要求，建設一批現代農業示範區，實施農業產業化“雙十、雙百、雙千”工程，即：省重點抓好10個銷售收入超10億元的龍頭企業和10個與之相配套的農產品生產基地，設區市重點抓好100個銷售收入超億元的加工型龍頭企業和100個優質農產品生產基地，縣(市、區)重點抓好1000個“一村一品”示範村和1000個農民專業合作社，力爭儘快形成一批經營規模大、帶動能力強、產業特色鮮明的龍頭企業。三是加強農業基礎設施建設。確保汛前基本完成3488座病險水庫除險加固任務，續建山口巖和倫潭水利樞紐工程。同時，積極推進峽江、浯溪口水利樞紐工程前期工作，抓緊做好鄱陽湖湖控工程的前期論證工作。加快廖坊灌區一期工程、贛撫平原等12座大型灌區建設，改造7座大型泵站，恢復和新增灌溉面積40萬畝、改善灌溉面積100萬畝。建成吉安縣永和堤除險加固工程，推進鄱陽湖二期防洪工程第五個單項，開工建設8～10條保護1～5萬畝圩堤，加快五河整治步伐，重點是解決沿岸城市防洪問題，加固保護5萬畝以上圩堤。在20個縣啟動山洪災害預警系統二期工程。繼續實施人飲工程，力爭當年解決120萬羣眾飲水安全問題。四是結合社會主義新農村建設，加快推進農村路電氣、商業流通網絡、配送中心和服務體系建設，積極推進新農村、新家庭計劃，啟動農產品質量安全體系建設等項目，力爭建設150個農業標準化生產示範區。五是抓好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作。最近，國家發改委、國家林業局等部委聯合下發了《關於做好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》。編制好這一專項規劃，是國家安排鞏固退耕還林成果專項資金的前提和依據。各級發改委要會同財政、農業、林業、水利、扶貧等部門迅速啟動，確保按時完成規劃編制任務。

第二，大力發展現代服務業，開拓經濟發展的新領域。一是加大政府對服務業的政策扶持。建立公開透明、管理規範和全行業統一的市場準入制度，在工商登記、土地使用、供水供電供氣、税費徵收等方面，逐步消除產業之間的政策差別。為促進服務業又好又快發展，根據國家和省關於加快服務業發展的有關政策要求，省政府確定，從今年起，整合部分預算內投資，省財政配套安排部分資金，設立省級服務業發展引導資金，用於支持重點行業、重點領域、重大項目的建設。二是進一步完善金融服務體系。推動建立省、市、縣三級中小企業信用擔保體系，引導地方金融機構做大做強。積極爭取光大銀行、民生銀行、大興銀行、東亞銀行等國內外金融機構來贛設立分支機構或代理機構。加快資本市場發展，加大企業上市推介力度，抓好泰豪軟件、章源鎢業、贛鋒鋰業、三川水錶、江西鎢業等企業上市培育工作，力爭年內實現5家以上企業上市。三是在重點領域實施一批現代服務業項目。積極推進一批現代物流園區、工業設計平台、信息諮詢、中介服務、服務外包等現代服務業項目建設，逐步形成人流、物流、資金流、技術流和信息流的服務業集羣。大力發展文化產業，積極建設八大山人等文化產業園和共青影視基地、萍鄉動漫產業基地，進一步做強搞活電視、報刊、出版、廣告、演藝等產業。四是大力發展消費型服務業。重點是圍繞打響江西紅色搖籃、綠色家園、觀光休閒度假旅遊勝地的品牌，繼續加強重點旅遊景區賓館設施建設，積極推動紅色文化遊、觀光休閒遊、鄉村情趣遊、黃金週度假遊，引導和帶動相關產業的發展。

第三，不斷深化各項改革，構建更具活力的新機制。一是統籌協調全省經濟體制改革。抓緊制定經濟體制改革年度實施意見，統籌謀劃，突出重點，明確目標，落實責任，力爭在重點領域和關鍵環節取得新的突破。二是深化投資體制改革。健全以規劃為依據，以土地和環保為約束的投資調控體系。加強和規範新開工項目管理，完善項目備案、核准和審批制度。在總結省檔案館代建經驗的基礎上，繼續推進政府投資的公共服務項目代建制。三是啟動綜合改革試點工作。選擇部分設區市進行統籌城鄉發展綜合改革試點，探索建立城鄉一體的規劃建設機制、利益分配機制、社會管理和公共服務機制。選擇部分縣(市)進行縣域經濟發展試點，創新體制機制和發展模式，力爭經過幾年努力，有2～3縣(市)進入全國百強縣行列。四是健全資源環境價格形成機制。全面落實差別電價、小火電降價、脱硫加價政策。調整銷售電價分類及結構，分步推進工業用電同網同價工作。完善生活垃圾處理方式和處理費制度。積極做好污水處理收費標準核定工作。出台資源有償佔用費徵收和使用管理辦法。進一步抓好教育、醫藥、農資等直接關係民生領域的價格監督檢查。五是完善市場管理機制。加快社會信用體系建設，着手研究制定地方信用信息標準，推進全省企業信用聯合徵信平台建設。規範土地市場，全面落實經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。建立高效多元的產權流轉機制，完善國有產權交易規則，規範產權交易行為。加快推進行業協會商會改革和發展，推進政會分開，培育發展民間公共服務組織。

第四，切實加強社會事業和民生工程，促進和諧社會建設取得新進展。實施農村國中校舍改造工程，對全省183所國中校舍進行改造;繼續加快職業教育、高等教育基礎設施建設，改善辦學條件。實施農村衞生服務體系建設工程，完善171個鄉鎮衞生院和32個縣醫院有關設備和業務用房;實施市級重點中醫院建設工程，推進省級重點醫院建設，加快應對突發公共衞生事件能力建設。實施農村基層計劃生育服務體系工程，建設19個縣的計生服務站業務用房。續建省奧林匹克體育中心，爭取開工建設南昌國際體育中心;配合新農村建設，實施農民體育健身工程，完善674個行政村農民健身場所。加快省藝術中心、江報傳媒大廈等工程建設，推進江西影視(文化)城和數字影視(產業)中心的前期工作;實施農村公共文化服務體系工程，建設76個鄉鎮綜合文化站、2971個行政村廣播電視網絡設施，以及一批社區、殘疾人綜合服務、流浪未成年人救助保護和兒童福利設施。加強上饒集中營、萍鄉秋收起義紀念館等紅色旅遊景區基礎設施、三清山世界文化遺產保護及重點景區配套設施建設。擴大以工代賑實施範圍，着力改善41個比照西部大開發政策縣(市)農村生產生活條件。

四、關於加強系統自身建設

最近，省委蘇榮書記對發展改革工作作出重要批示：“發改委在實現江西崛起新跨越的過程中，責任重大。隨着發達國家和國內沿海發達地區產業梯度轉移的推進，發改委首當其衝，使命更加光榮”，並殷切期望全省發展改革系統以重大項目為抓手，在五個方面有更大的作為。吳省長要求我們按照“七個重大”的工作定位，在六個方面敢有作為、善有作為。牢記使命，不負重託，完成省委、省政府賦予我們的各項工作任務，必須進一步加強自身建設。

第一，抓學習，着力提高履行職責的能力。進一步加強政治學習、業務學習，當前尤其要深入學習貫徹黨的xx大精神，學習市場經濟和法律知識，掌握履行職責的各項技能，不斷增強做好發展改革工作的本領。一是增強謀劃全局的能力。要加強對經濟形勢的分析，密切關注經濟運行情況，及時提出解決經濟運行中重點、難點、熱點問題的方案和建議。要着眼全局，善於把本地的發展放在國際、國內的大背景下來分析、來思考、來推動，把黨委、政府的重大決策和部署，轉化為推進發展改革工作的具體規劃、具體項目、具體政策。二是增強統籌協調的能力。發改委的工作涉及方方面面，需要各地、各部門的理解、支持和配合。在實際工作中，既要善於發揮綜合協調作用，又要注重發揮各主管部門的職能作用，特別是在重大規劃、重大政策、重大項目、重大改革上，更要加強綜合協調和總體指導，防止相互矛盾，相互打架，相互抵消。三是增強改革創新的能力。目前，我國正處在經濟全面轉軌、社會深度轉型時期，發改委作為宏觀經濟管理部門，始終處在這種變革的最前沿，博擊在這一變革的浪潮中。從最初的計劃委員會，到發展計劃委員會，再到現在的發展改革委員會，職能越來越多，涉及的領域越來越廣，面臨的形勢也越來越複雜。我們要準確把握時代特徵和形勢變化，自覺地改變計劃經濟時期的老套路、老辦法，更多地應用經濟和法律的手段推進改革發展，逐步實現從注重行政命令向注重政策引導轉變，從注重審批許可向注重搞好服務轉變，從注重當前發展向注重謀劃長遠發展轉變，努力使我們的工作不斷適應國內外發展變化的新形勢，不斷適應發展改革工作面臨的新任務，不斷適應省委、省政府對發展改革工作的新要求。四是增強依法行政的能力。認真學習行政許可法、物權法、價格法等法律法規，善於在法律法規的框架內行使項目審批核準權、經濟調節權、收費定價權，善於在遵循法律法規的前提下協調好各方面的利益關係，善於按國際慣例處理好涉外事務，使我們的決策符合實際，符合大多數人的利益，符合客觀規律。五是增強抓好落實的能力。出思路是真本事，抓落實是硬功夫。要按照系統工程的理念，採取工程管理的辦法，把黨委、政府的決策和部署落實到我們的規劃、項目和政策中，把實施規劃、項目和政策作為我們工作的基本着力點，在實現江西崛起新跨越的偉大進程中，既當參謀部，也當作戰部。

第二，抓項目，切實增強經濟社會發展的後勁。蘇書記指出：抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是後勁，項目是財源。同時，要求各級發展改革部門要科學規劃重大項目，嚴格管理重大項目，精心運作重大項目，全力推進重大項目。吳省長對抓好重大項目建設高度重視，親力親為。這既為發展改革工作指明瞭方向，也提出了更高的要求。一是科學規劃重大項目。所謂科學規劃重大項目，就是要在科學發展觀的指導下，在加強規劃工作的基礎上，着眼於全局和長遠規劃重大項目，着眼於把江西變成承接產業梯度轉移的熱地規劃重大項目，着眼於加強薄弱環節規劃重大項目，着眼於改善民生、促進社會和諧規劃重大項目。努力做到用規劃來引導項目，用項目來支撐規劃，把科學發展觀體現在規劃裏，落實到項目中。二是嚴格管理重大項目。從當前建設領域的情況看，加強項目管理，既有必要，也有潛力。現在建設攤子越來越大，建設項目越來越多，管好了，可以少花錢多辦事，反之，浪費也是驚人的。要從源頭上加強項目審批和核準環節的管理，嚴把技術水平關、節能環保關、投資概算關。加強對項目建設全過程的管理，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制。加強對項目建設的後評估，強化重大項目稽察，嚴格落實和追究相關責任，使每一個重大建設項目都經得起市場的檢驗、歷史的檢驗和羣眾的檢驗。三是精心運作重大項目。在市場經濟條件下，項目既是寶貴的資源，也是融資的平台。要善於運用項目資源，依託融資平台，運用資產置換、經營權轉讓、資源組合等市場化運作方式，實現開發資源、集聚資金、盤活存量、擴大總量的目的，努力探索出一條項目融資的新路子。四是全力推進重大項目。要堅持重大項目調度、重大項目用地排序制度，強化對重點工程的即時協調和動態管理。同時，充分調動各方面參與重大項目建設的積極性，努力形成各級政府主導、部門全力配合、社會各界廣泛參與、投資主體共同推進的重大項目建設的工作格局。

第三，抓資金，不斷提高金融文明與工業文明的融合水平。在加快發展、實現江西崛起過程中，資金不足始終是一個突出的矛盾。解決資金不足的矛盾，關鍵要準確把握時代特徵，在推動金融文明與工業文明的融合上下功夫、找出路。一是搭建好融資平台。虛擬經濟只有建立在實體經濟的基礎之上，才能有效防止“泡沫”。實體經濟只有和虛擬經濟有機融合，才能迅速發展壯大。實現“虛”、“實”結合的關鍵是搭建融資平台，打通金融資本進入實體經濟的通道，既為資金找出路，又為項目找資金。今年重點是進一步完善鐵路建設、重大產業、高技術產業三大融資平台，籌措重大建設項目所需資金。二是用活融資方式。發改委主要掌握了兩大融資方式，即：企業上市和發行債券。用好了，用活了，用到位了，不僅可以解決資金短缺問題，而且可以增強再融資能力。今年重點推動5家企業上市，爭取2家企業發行債券，確保一批上市公司增資擴股，進一步提高資產的證券化率，提高證券化資產在整個經濟中的比重。三是放大政府投資效應。科學整合政府性資產、資本、資金和資源，按照“政府引導、市場化運作，有進有退、滾動發展，規避風險、良性循環”的原則，用好直接融資和間接融資等多種手段，發揮政府投資的引導帶動作用，以“四兩撥千斤”，把死資產變活資產。四是做好引進資金和爭取資金工作。在市場經濟條件下，項目、政策、行政許可既是資源，也是手段。要進一步用好資源，用活手段，在資源性、政策性招商上下功夫，以項目引客商，用政策換資金。繼續加強與國家各部委的彙報、溝通和銜接，儘可能多的爭取國家政策、項目和資金等方面的支持。

第四，抓作風，始終保持奮發有為的精神狀態。一是注意發現新情況、解決新矛盾，推動新發展。當前，尤其要高度重視和抓緊解決縣域經濟發展中出現的新情況、新問題。主要是部分園區用地接近飽和，急需爭取國家支持擴區升格;部分園區投產項目日益增多，抓緊建設園區工業污水集中處理設施已經提上議事日程，迫切需要從資金來源和相關政策上找出路;部分園區水電、運輸能力不足，急需配套建設供水、供電、鐵路專用線等設施;部分園區外資企業日益增多，急需健全金融、海關、檢疫檢驗等涉外服務體系。二是鞏固和發展民主評議政風行風的成果。從20xx年開始，省發改委連續三年被評為政務環境先進單位。去年，在全省開展的民主評議政風行風工作中，省發改委再次名列前茅，被評為先進單位。今天上午，對全省發展改革系統民主評議政風行風工作的先進單位進行了表彰。這既是總結，也是動員。要再接再厲，一以貫之地強化服務意識，永不懈怠地抓好作風建設，進一步健全和完善各項行之有效的規章制度，兑現“八項服務承諾”，努力創建“人民滿意的發改委機關”。三是進一步加強黨風廉政建設。要切實加強思想修養，堅定理想信念，保持高尚的道德情操，弘揚新風正氣，從嚴規範從政行為，用好人民賦予的權力，自重、自省、自警、自勵，切實把心思和精力放在為黨委、政府當好參謀助手上，放在謀劃當前和長遠發展上，放在多為基層和羣眾辦實事上，為促進全省經濟社會又好又快發展多作貢獻。

同志們，新年已過，春節將至。在此，我代表省發改委向各市縣(區)、省直各兄弟單位和各企業集團長期以來對我們工作的大力支持表示衷心的感謝，向全省發展改革系統廣大幹部職工和與會全體同志致以誠摯的問候，祝大家新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福!

發改委發展改革工作會議講話材料篇2

同志們：

經自治區人民政府批准，今天召開全區發展改革工作(視頻)會議。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的精神，全面落實全國發展改革工作會議、全區經濟工作會議和政府工作報告的部署要求，總結工作，明確任務，狠抓落實，全力以赴做好 20xx年發展改革工作，促進經濟持續健康發展和社會和諧進步。下面，我談幾點意見。

一、 20xx 年發展改革工作亮點紛呈

過去的一年，面對嚴峻複雜的國內外發展環境，自治區黨委、政府團結帶領全區各族人民，堅持解放思想、改革開放，着力調結構、促轉型、擴內需、惠民生，保持經濟平穩較快發展的良好勢頭，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，地區生產總值增長 11.3% ，財政收入增長 17.4% ，全社會固定資產投資增長 24.4% ，社會消費品零售總額增長 15.9%，外貿進出口總額增長 26.2% ，單位 GDP 能耗下降 4% ，城鄉居民人均收入分別增長12.7% 和 14.8% ，居民消費價格指數上漲 3.2% ，全區呈現經濟發展、結構優化、民生改善、社會穩定的好局面。一年來，全區發展改革和物價系統圍繞中心、服務大局，認真履職，充分發揮黨委、政府參謀助手作用， 在宏觀經濟管理、投資項目建設、規劃編制實施、經濟結構調整、抓好節能減排、改革開放合作、推進西部大開發、價格調控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈現出一些新亮點。

(一)調研力度之大前所未有 。去年是我委調研頻次最密、協調力度最大、解決問題最多的一年。委領導率業務處長深入基層調研，並與各市座談形成會議紀要，積極推動各項政策措施落實，形成廣西汽車城建設、百色生態鋁發展等一批調研報告，得到自治區領導的充分肯定，有些建議已轉化成為自治區黨委、政府文件下發實施。

(二)落實國家政策及時主動 。去年 5 月中央作出穩增長決策部署後，我們及時與有關部委溝通銜接，及時掌握政策內容，及時向自治區黨委、政府提出促進經濟平穩較快發展的措施建議和部門分工方案，為完成全年目標任務做出了積極貢獻，得到了自治區黨委、政府主要領導的表揚，充分説明了發改系統對宏觀政策把握的敏感性、提出政策的針對性和有效性。

(三)爭取中央投資創歷史新高 。圍繞保障性住房、農村基礎設施、重大水利、節能減排、醫療衞生、教育發展等重點領域和薄弱環節，爭取 124 個專項的中央預算內投資167.5 億元，是歷史上最多的一年。 12 家企業獲國家核准發行債券 130.5 億元，是 60億元發債任務的 2 倍多。

(四)重大項目建設有新突破 。重大項目新開工 1410 項、竣工或部分竣工 806 項，開竣工率均超過 90% ，創歷史最高水平。防城港鋼鐵基地項目全面開工建設，賀州電廠、南寧機場新航站區、三江至桂林高速公路、沿海鐵路南寧至欽州段等重大項目開竣工，大藤峽水利樞紐等 11 個重大項目獲國家審批核準或批覆“路條”。

(五)促進結構調整邁出新步伐 。研究提出以環境倒逼機制推動產業轉型升級的具體工作方案，進一步推動淘汰落後產能，全力推進一批重大產業結構調整項目建設。欽州石化產業園被列為國家循環化改造示範試點。制定出台自治區戰略性新興產業“xx”發展規劃和實施方案，落實專項資金 1 億元。

(六)規劃編制實施有新進展 。自治區主體功能區、桂西資源富集區、南寧空港經濟區等一批發展規劃頒佈實施，桂林國際旅遊勝地建設規劃獲國家批覆，南寧內陸開放型經濟戰略高地建設規劃編制啟動。自治區 42 個“xx”重點專項規劃全部印發實施，首次開展“xx”規劃綱要實施年度監測工作。四個區域經濟一體化規劃編制全面啟動，其中柳來河一體化發展規劃已經自治區政府同意頒佈實施。牽頭組織開展國務院促進我區經濟社會發展政策性文件落實情況綜合督查，我區列為全國重大區域規劃和政策性文件實施中期評估兩個試點省區之一。

(七)重點領域改革深入推進 。醫改工作走在全國前列，所有政府辦基層醫療衞生機構和行政村衞生室實現基本藥物制度全覆蓋，城鄉三項醫療保險參保率達 97.9% 。依法調整桂林等市供水價格、 14 個設區城市污水處理收費標準，實施居民階梯電價。向社會公佈第二批 496 項、總投資 2534 億元引入民間資本項目。擴權強縣 719 項管理權限下放到縣級政府，啟動 22 個擴權強鎮試點。

(八)拓展開放合作取得新成果 。東興國家重點開發開放試驗區建設實施方案獲國務院批覆，桂東承接產業轉移示範區規劃加快實施。促成與福建、湖南以及 12 家央企簽署戰略合作框架協議。與廣東簽署推動兩廣經濟一體化發展工作備忘錄和共建粵桂合作特別試驗區指導意見，與泛珠各方簽約項目 65 個、總投資 259.5 億元。爭取 一批項目獲得國外貸款 3.3 億美元，推動廣西投資、有色、柳工等企業走出去，境外投資 6.72 億美元、增長 69.1% 。

(九)保障改善民生力度加大 。 爭取中央投資 29 個專項、 26.66 億元安排 20xx多個社會事業項目建設。滇桂黔石漠化區區域發展與扶貧攻堅規劃獲國家批准，爭取我區35 個縣(區)納入實施範圍。制定興邊富民行動大會戰實施方案，爭取國家專項補助 17億元。會同有關部門推進保障性安居工程建設，竣工 13.96 萬套、新開工 25.93 萬套。

(十)機關建設打開新局面 。嚴格用制度管權、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作經費管理、政務服務、保密工作等一系列制度性文件。在區直機關中首次舉辦廉政風險防控知識搶答賽，成功舉辦全區發改系統首屆職工運動會。

從各市發展改革工作看 ，亮點也不少： 南寧市 ，重大產業項目建設取得新突破，建成投產南南鋁加工等 24 個億元以上工業項目，拉動園區工業產值增長 30% 以上。 柳州市，全面打響廣西汽車城建設大會戰，上汽通用五菱寶駿基地竣工投產，國家進出口汽車檢測重點實驗室獲批建設。 桂林市 ，國家旅遊綜合改革試驗區和國家服務業綜合改革試點區域建設加快推進，戰略性新興產業產值佔全市工業產值比重超過 20% 。 梧州市 ，園區工業總產值突破千億元，承接產業轉移示範基地建設取得重大突破。 北海市 ，出口加工區擴區獲國家批覆，北海林漿紙一體化項目取得突破性進展。 防城港市 ，紅沙核電、金川有色等重大項目加快建設，港口貨物吞吐量突破 1 億噸大關。 欽州市 ，成功引進中船大型海工修造船項目，結束了廣西沿海沒有大型修造船基地的歷史。 貴港市 ，與中鋁廣西分公司簽約鋁綜合利用，標誌着全國規模最大的三水鋁土礦區開發正式啟動。 玉林市 ，成為我區唯一列入全國第三批發展改革試點的城市， 統籌城鄉綜合配套改革走在全區前列。 百色市 ，生態型鋁產業示範基地建設取得新進展，鋁產業總產值突破 500 億元。 賀州市 ，華潤循環經濟示範園竣工投產，新材料產業示範基地列為全區重點示範基地。 河池市 ，以“壯士斷臂”的氣魄開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰，啟動實施生態環保型有色金屬產業示範基地發展規劃。 來賓市 ，內河港口吞吐量首次突破1000 萬噸。 崇左市 ，中越憑祥―同登跨境經濟合作區建設全面啟動，外貿進出口額居全區首位。

在充分肯定成績的同時，我們在發展改革工作中還有不少問題、不少差距，主要表現在：在學習新知識、運用新方法，更好地適應國內外形勢變化，增強解決問題，更好當好黨委、政府參謀的能力方面，有待進一步提高;在圍繞事關全局的重大問題深入調研，特別是在穩增長、調結構、擴內需、促改革等重點研究方面，有待進一步深化;在改進工作作風、規範工作機制，特別是提高執行力和抓落實能力方面，還需進一步努力。務必對這些問題高度重視，在今後工作中切實加以改進和提高。

二、全力完成 20xx年發展改革工作任務

20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好今年發展改革工作，對新一屆政府開好局、起好步尤為關鍵。全區經濟工作會議和政府工作報告提出今年我區經濟社會發展主要目標為：地區生產總值預期增長 11% 、力爭達到 12% ，全社會固定資產投資預期增長 20% 、力爭達到 22% ，城鎮居民人均可支配收入預期增長 13% 、力爭達到14% ，農民人均純收入預期增長 14% 、力爭達到 15% ，居民消費價格漲幅控制在 4% 左右。最近 ，自治區人民政府已把 20xx年政府工作報告主要任務細化分解到各部門。我們要緊緊圍繞各項目標任務，統籌兼顧，突出重點，務實創新，確保完成。着力做好八個方面工作：

(一)大力推動投資持續較快增長

在擴大投資規模的同時，着力優化投資結構，提高投資效益，力爭全年完成投資 1.5 萬億元以上。 一要 加強投融資工作，力爭中央預算內投資 120 億元、企業債券發行規模 80億元。 二要 全面落實國家促進民間投資“新 36 條”和自治區“ 38 條”政策措施，力爭民間投資 9000 億元。 三要 強化投資管理監督，嚴控“兩高”項目投資，繼續抓好投資運行分析，研究制定重大投資項目社會穩定風險評估暫行辦法。

在這裏，我重點強調一下中央預算內投資項目建設問題。 20xx年中央預算內投資盤子已確定，重點投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、交通能源水利等重大設施、社會事業、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整等領域，優先保障在建續建和計劃投產項目。從今年起國家發改委實行投資安排獎懲機制，在編制下達投資計劃時，將上年中央預算內資金撥付進度作為考核依據，對執行進度緩慢的地區和單位，適當減少投資安排。為此，我們必須嚴格按照“四個完畢”的要求抓好中央投資項目建設和管理，即中央投資計劃分解轉發完畢、中央投資預算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預算內投資撥付完畢。在具體工作上，要着重抓好 3 個方面：( 1 )積極落實項目建設條件。各市要嚴格執行投資建設程序，做好項目勘察、設計等前期工作，認真完備規劃、土地、環評等手續，做到投資計劃一經下達，項目就能立即組織開工建設。如前期工作達不到以上規定深度，一律不予列入爭取中央預算內投資項目範圍;對已列入中央投資計劃但不按計劃開工的項目，一律予以調整。( 2 )抓好項目配套資金落實。各市要切實負起責任，認真兑現已經承諾的配套資金，對明確由本級政府承擔的不許轉移給下級政府，縣一級政府也要落實好配套資金，對配套資金不能及時足額到位的項目，也是一律予以調整。( 3)建立中央投資安排獎懲機制。今年我們將參照國家發改委的做法，對歷年中央預算內投資項目進行一次大梳理，對各市縣中央投資項目開竣工、資金使用、建設進展等情況進行評估，建設進度達不到預期的要進行整改，整改不到位的，在申報中央投資時酌情增減項目個數和投資規模。

(二)全力推進重大項目建設

繼續分區市兩級統籌推進重大項目建設。初步考慮， 20xx年自治區層面重大項目 552項，年度計劃投資 2056 億元。其中：新開工項目 124 項，年度投資 385 億元;續建項目 235 項，年度投資 1207 億元;竣工投產項目 98 項，年度投資 464 億元;預備開工項目 95 項。要抓緊把自治區政府批准的重大項目建設方案印發到各市各部門組織實施。一要 加強項目分類指導，特別要加快“xx”規劃重點項目建設進度，確保按時竣工投產。 二要 堅持部門協同聯動的重大項目用地保障和環評協調機制，爭取自治區出台重大項目建設的若干政策規定。探索建立自治區本級預算內前期工作經費有償使用辦法，每年我們會從前期經費中安排部分資金用於“xx”重大項目市縣推進經費，希望有積極性的市縣加強與自治區發改委溝通銜接。 三要 完善重大項目聯合審批制度，尤其要試行有限並聯審批，力爭取得新突破，為全面並聯積累有益經驗。

(三)着力促進經濟結構調整

一要 大力推進防城港鋼鐵基地等千億元產業項目建設，加快實施合山、平桂資源枯竭城市轉型規劃。 二要 培育發展戰略性新興產業，支持國家地方聯合工程研究中心創建國家工程研究中心(實驗室)，力爭開工廣西電子政務雲計算中心。 三要 繼續支持現代農業發展，突出抓好 15 個新增產糧縣、糖料基地縣基礎設施，以及大型灌區改造與建設、大型灌排泵站更新改造、節水灌溉增效示範等重點工程。 四要 加快發展現代服務業，推動設立物流業發展引導扶持資金，推進服務業集聚區試點建設，着力抓好桂林國家服務業綜合改革試點、桂林國際旅遊勝地建設。 五要 不斷完善“兩區一帶”佈局，形成區域經濟協調發展新格局。

這裏着重講一下新型城鎮化發展。自治區黨委、政府高度重視這個問題，並根據形勢新變化賦予我委新的重要職能。我們一定要不負重託、不辱使命：( 1 )抓緊完善我區城鎮化發展規劃，加強與國家規劃的銜接，優化城市羣城鎮帶佈局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋;( 2 )抓緊研究制定配套政策，加強國家發展改革試點城鎮工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建設投融資機制，研究制定有序推進農業轉移人口市民化政策措施;( 3 )加大投入力度，大力支持城市新區建設和舊城改造，加強城鎮供水、地下管網、排水排澇等基礎設施建設，提高城鎮綜合承載能力。

(四)下大力氣抓好節能減排和生態建設

堅持把生態文明建設擺在突出位置，圍繞建設美麗廣西，加快推進資源節約型和環境友好型社會建設。 一要 全力抓好節能減排，力爭萬元地區生產總值能耗下降 3% 、城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均超過 75% 。 二要 突出抓好鋁、糖、石化、有色金屬、林漿紙等產業循環經濟發展，加快推進一批循環經濟園區和示範基地建設。 三要 深入實施退耕還林成果專項規劃和生態文明示範試點，加快推進重點縣石漠化綜合治理，力爭治理面積超過 20xx 平方公里。

需要特別強調的是，今年要全力抓好自治區主體功能區規劃實施工作。報告把“主體功能區佈局基本形成”作為全面建成小康社會的重要目標，去年 12 月自治區主體功能區規劃已經發布，我委也印發了“百問百答”手冊，全系統必須認真學習，加深認識理解，做到應知應會。發改委作為實施主體功能區規劃的牽頭部門，必須立足當前、着眼長遠，抓好統籌協調和綜合指導。( 1 )儘快出台實施方案，進一步明確區直部門分工，組織各縣制定工作細案，強化規劃實施監督檢查。( 2 )落實國家主體功能區建設相關政策，統籌制定我區財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境、應對氣候變化等政策措施，配合有關部門做好優化科學發展十佳縣評比方案，建立各有側重的績效評價體系。(3 )抓好試點示範，選擇若干縣或連片地區推進示範工程建設，引導各地區按照主體功能定位發展。

(五)統籌推進重點領域和薄弱環節改革

一 要 全面貫徹落實國務院機構改革和職能轉變方案，深化投資體制改革，繼續簡政放權，制定出台我區申報中央預算內投資項目管理暫行辦法。 二 要 完善小水電價格和躉售電價管理機制，研究制定熱電聯產熱煤價格聯動機制，全面實施礦業權有償取得制度，深入推進油氣價格改革，完善城市供水價格政策，逐步理順污水處理收費價格。 三 要 進一步深化醫藥衞生體制改革，穩定城鄉三項醫療保險參保率，開展柳州、欽州城鄉居民大病保險試點，推進第二批縣級公立醫院綜合改革試點，將範圍擴大至 40 個縣 115 家醫院、覆蓋面超過 50% 。 四 要 繼續深化南寧、玉林等 6 市統籌城鄉綜合配套改革試點，積極推進擴權強鎮改革試點工作。

(六)進一步擴大開放合作

廣西最大的優勢是區位，最大的出路在開放。要充分利用已共建的平台和載體，推動開放合作再上新台階。 一要 加快東興國家重點開發開放試驗區建設，大力支持南寧內陸開放型經濟戰略高地、中越跨境經濟合作區和中馬欽州產業園建設，積極推動設立中泰(崇左)產業園。 二要 繼續深化與港澳台的合作，加強與泛珠三角、大西南等國內多區域合作，抓好與省際、部區、央企合作協議的落實工作。尤其是要聯合廣東共同推動在國家層面組織編制西江經濟帶發展規劃，制定實施兩廣經濟一體化工作方案，積極推進梧州―肇慶粵桂合作特別試驗區建設，加快粵桂八步―懷集合作試驗區前期工作。 三 要 抓好利用外資和對外投資工作。積極謀劃引進一批新的利用外資項目，建立與世界 500 強企業常態聯絡機制，鼓勵企業到馬中關丹產業園及其他國家投資，抓好中國―印尼經貿合作區、廣西有色柬埔寨羅連鐵礦等項目建設。

(七)切實保障和改善民生

堅持把保障和改善民生作為發展改革工作的出發點和落腳點，下大力氣解決好涉及人民羣眾切身利益的問題。 一要 繼續統籌推進基層就業和社會保障服務設施建設，推動自治區及地級市人力資源市場和社會保障服務中心建設。 二 要 加快實施中西部農村國中校舍改造、中等職業教育基礎能力建設等重大工程，大力支持基層醫療衞生服務體系建設，深入實施重點文化惠民工程，統籌推進縣級公共體育場試點。 三要 全面實施滇桂黔石漠化區區域發展與扶貧攻堅規劃，加快推進興邊富民行動大會戰、革命老區扶貧攻堅三年幫扶行動，在大化、三江等貧困縣開展移民扶貧和城鎮化結合試點。 四要 抓好保障性安居工程建設，力爭開工 13.4 萬套、竣工 9 萬套。 五要 認真落實各項保供穩價政策措施，保持物價總水平基本穩定。

(八)加強調查研究和規劃編制實施

這是發展改革部門加強宏觀經濟管理的一項重要職責，也是當好黨委、政府參謀助手的基本前提。 一 要 持之以恆深入調研。善於從具體事務中擠出時間調研，圍繞中心工作有重點地調研，帶着問題有針對性地調研，在調研中多用腦想問題、多用腿走基層、多用手寫文章，把調研年活動繼續推向深入。 二 要 深入開展重大問題研究。這是我們的優良傳統，一些戰略性研究成果已轉化為黨委、政府的決策部署。我們要再接再厲，圍繞關鍵性、全局性問題，尤其是突破經濟結構調整難點、實現工業化城鎮化融合發展、利用深化改革的最大紅利、發揮開放合作的最大優勢、提高城鄉居民收入水平、實現經濟發展和環境保護雙贏等重點問題展開深入研究。需要特別指出的是，“xx”已進入中期，還有哪些重大項目和重大事項要推進，“十三五”大思路如何謀劃，對這些前瞻性的重大問題需要我們潛心研究。各處室每年至少要開展一個以自己為主的重大課題研究，各市發改委也要結合本市實際開展有針對性的重大問題研究。 三 要 加快推進重點規劃編制實施。抓好柳來河一體化發展規劃的實施，指導編制完成南北欽防 + 玉崇百、梧玉貴、桂賀 3 個區域一體化發展規劃，謀劃一批重大項目，研究出台支持政策。牽頭編制左右江革命老區振興、南寧內陸開放型經濟戰略高地建設等規劃。組織開展“xx”規劃實施中期評估，抓好國務院進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見、北部灣經濟區發展規劃中期評估試點。科學制定評估細則和工作方案，明確職責分工和時間進度，重點圍繞主要指標、主要任務、重點項目、重大政策 4 個方面，在進行階段性全面評估的同時，側重對重點園區建設、重大項目進展、重大政策落實情況進行詳細評估，適時開展抽查和現場檢查，找準存在問題和困難，提出對策建議，推動國家部委將發展規劃和各項政策措施更好更多地落實到位。此外，我區發展規劃條例已列入自治區政府立法計劃，我委要加強跟蹤銜接，爭取儘快通過自治區人大審議並頒佈實施，推動發展規劃法制化。

三、苦練內功，以更強執行力推動發展改革工作再上新台階

當前全區上下都在深入學習貫徹精神，發展改革系統作為綜合管理部門，要在政府部門中率先把精神學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺，並以此引領發展改革工作。學習貫徹好精神，做好發展改革工作，提高執行力是關鍵。 發改系統既是參謀部，要站得高、看得遠;同時又是作戰部，要把得準、幹得成。要把提高執行力作為系統建設的着眼點，努力踐行中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”，從當參謀、立規矩、辦好事、不説“不”四個方面狠下功夫：

(一)當參謀 。當前國內外環境複雜嚴峻，我區改革發展任務艱鉅繁重，對我們當好參謀助手提出了更高要求。説打鐵還需自身硬，必須根據新形勢新任務，進一步加強國家政策法規和相關業務知識的學習，多動腦筋、多想問題、“登高望遠”，通過加強自身能力建設提高業務水平。一方面，要站在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問題，想黨委政府所想、急黨委政府所急，提前為黨委政府謀劃大思路。另一方面，對黨委政府已作出的重大決策部署，要加強調查研究，制定具體工作計劃，切實把各項部署要求精細化、責任化、可操作化，抓好落實、確保實效。

(二)立規矩 。沒有規矩，不成方圓。這個規矩指的是我們的工作規劃、方法和要求。具體來説，在落實國家政策法規和黨委政府工作部署時，要在全面領會意圖基礎上，制定實施方案，提出貫徹意見並抓好落實，不要沒有計劃亂抓一氣;在發展改革工作中，要注重加強全區共性問題研究，形成切實可行的解決方案上報黨委政府，力爭轉化為黨委政府文件，從而在全區層面把根本性、基礎性的共性問題系統地加以解決，不要“旁敲側打”、不得要領。

(三)辦好事 。我們的工作職責説到底就是為人民羣眾辦實事，但要把實事辦好並不容易。比如説，我們爭取到那麼多中央投資，如果項目實施進度不理想，成效也會打折扣。對於發改系統來説，辦實事歸根結底還是要落到投資項目建設上，要以依法辦、按規矩辦為基本原則，以高度責任感和服務意識為基本要求，切實抓好前期工作、投資計劃下達、施工協調、竣工驗收等各個重點環節，保障質量、保障進度，把實事辦好，讓羣眾更多更好更公平受益。

(四)不説“不” 。提高執行力，不在“説”而在於“行”。要端正態度、擺正位置，對各項建議、請求和工作任務不要輕易説“不”。一方面，對中央、自治區的決策部署和委黨組佈置的工作任務，要積極主動、不講條件、切實落實，在具體落實中要多提幾個方案、多提幾條措施供領導決策選擇。另一方面，對地方、基層和企業提出的請求和意見建議，要耐心傾聽，決不能輕率否定，尤其是一些帶頭各地甚至全區發展全局的重大項目和重大事項，更要想方設法出主意、拿方案，在力所能及的範圍內爭取儘快給予解決;對確實不符合相關規定無法解決的，要耐心解釋説明，加強指導引導，待條件成熟後再加以解決。

同志們， 20xx年發展改革工作任務繁重、責任重大。我們要在自治區黨委、政府正確領導下，以深入學習貫徹黨的精神為動力，攻堅克難，開拓創新，紮實工作，確保完成今年發展改革各項任務，為加快實現富民強桂新跨越、 全面建成小康社會做出新貢獻。

發改委發展改革工作會議講話材料篇3

這次的全州發改工作會議，是在全州“xx”規劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明瞭會議的主要任務，總結了20xx 年發展改革工作，並對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年裏，全州發展改革系統全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細緻、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“xx”發展規劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設性的對策和建議，創造了州縣屬固定資產投資增速“xx”時期最高等新的歷史記錄，充分發揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發展改革系統的幹部職工是一支志存高遠、作風優良、善打硬仗、經得起考驗的隊伍，州委、州政府對發展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位並通過你們，向全州發展改革系統的廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談談我州發展改革系統工作的“家長裏短”，主要有兩點：

一、突出重點，統籌兼顧，着力推動發展改革工作再上新台階

今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長16% 以上;州縣屬固定資產投資增長25% ;地方財政一般預算收入增長18% 以上;社會消費品零售總額增長15% ;城鎮居民人均可支配收入增長12% 以上;農牧民人均純收入增長16% 以上;城鎮調查失業率控制在4.5% 以內;人口自然增長率控制在7.8 ‰以內;完成省下達的節能減排目標任務。應該説，今年工作較之往常任務更重、難度更大。要完成今年的各項目標任務，需要集各方之智、舉全州之力，發改部門作為重要的綜合經濟部門，更是責無旁貸。那麼，發改系統應如何正確認識自身的擺位、應如何認清自己的職責、應如何發揮自己的作用呢?我想，發改系統必須要進一步突出工作重點，統籌兼顧，才能為全州經濟又好又快發展做出貢獻。

1 、發展改革工作必須緊扣項目建設這個核心。 項目是發展的重要支撐，沒有項目就沒有投資，而沒有投資對我們這樣以投資拉動經濟的地區就沒有發展空間。發改系統要堅持把項目擺在突出的位置，樹立強烈的項目意識，不遺餘力地抓緊、抓實、抓好。一要做深做細項目前期工作。做項目前期工作要樹立“三種意識”：即，不怕沒資源，就怕沒有好項目。在項目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內的資源和發展基礎上，而是要跳出海北，立足於大市場、大流通，做到“無中生有、小中求大”，敢於突破資源依賴、區域限制和既有模式的侷限，在大市場中尋找帶動經濟發展的項目支撐點。今天的投資結構，就是明天的經濟結構。在項目前期的謀劃中，必須要立足州情實際和產業現狀，不斷優化投資結構，精心謀劃一批能促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的項目，既注重項目的數量和規模，還要注重項目的質量和效益;既要考慮眼前的發展，更要考慮未來的可持續發展，充分發揮項目投資的引導帶動作用。規劃是經濟社會發展的龍頭，項目是規劃的支撐。要下功夫研究國家和省上的政策導向和投資方向，按照“xx”發展規劃，積極做好項目的篩選、論證工作，認真落實項目建設外部配套條件，強化部門之間的協作配合，協同各級各部門加強與國家、省上有關部門的銜接溝通，進一步加大項目爭取的力度，爭取有更多的大項目、好項目列入國家和省上的項目“盤子”。二要做實做精已落地項目。要全力做好續建項目、新開工項目、特別是重點項目建設，倒排工期，狠抓進度，確保各類項目按時間進度建成。要狠抓項目質量安全，強化建設市場的監管機制，嚴格基本建設程序，嚴格落實建設項目法人責任制、合同制、招投標制、監理制和質量終身負責制，嚴把項目立項、設計、施工、監理、驗收關，切實加強項目後續管理，確保每項投資都要充分發揮效益。

2 、發展改革工作必須抓住科學發展這個根本。 發改部門是綜合部門，其不僅承擔着經濟管理的重要職責，而且系統內各部門的職責涉及眾多領域。因此，發展改革工作必須要緊緊抓住科學發展這個根本，首先要做到統籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發改部門要牢固樹立戰略思維和全局意識，謀劃項目要統籌考慮產業結構優化、經濟結構調整和區域協調推進，做到“把好發展之脈，開好超前之方，全面系統調理”;落實項目要兼顧經濟社會發展，以項目促進和帶動經濟結構、產業結構的優化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇佈局、強化支撐，把一個個項目聯結成為產業提升、結構優化、城鄉統籌的“風景線”;推動工作要以整體發展為目標，積極主動地處理好和其它部門的關係，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢於負責、合作的工作要不遺餘力。其次要做到改革創新。改革是加快發展的動力和源泉，也是實現科學發展的重要保證。市場經濟條件下做好發展改革工作，要有創新的理念、創新的思維、創新的措施，如果拘泥於傳統思路，滿足於日常事物，就難以開創新的局面。要充分發揮主動能動性，堅持遵循市場經濟規律，以創新的理念抓好項目，以創新的舉措抓好工作，不斷破解轉方式、調結構、穩增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產監管體制，積極支持非公有制經濟和中小企業加快發展;深化農牧區改革，健全土地承包經營權流轉市場，完善農牧區社會化服務體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財税體制改革、金融體制改革及社會事業、公共服務領域改革，切實消除制約發展的體制性障礙。發改系統要進一步加強對各項改革的總體指導和統籌協調，繼續落實各部門各方面的改革工作責任制，推進各項改革不斷深入，為科學發展、和諧發展提供體制保障。

3 、發展改革工作必須把握科學研判、超前謀劃這個關鍵。 發展改革工作事關經濟社會發展全局，黨委、政府的決策，需要發改部門當好參謀;如何優化配置地方的資源，需要發改部門牽頭研究;經濟發展的走勢，需要發改部門分析判斷。因此，發改系統要認真研究國家宏觀調控政策、產業政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結合較緊的優勢，加強對宏觀經濟形勢和政策走勢的科學分析與預測，在科學解讀上級政策、把握髮展大勢中發現新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應對可能影響全州長遠發展的各種挑戰上，把着力點更多地放在把握和解決可能影響全局發展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經濟運行分析制度，加強經濟運行的監測預警，圍繞經濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經濟組織提供政策諮詢和指導;要抓住一些事關全局和長遠發展的重大戰略問題，積極組織協調各方面力量，開展專題研究，提出科學可行的解決辦法，為全州經濟社會發展出謀劃策。

4 、發展改革工作必須突出對口援建這個重點。 對口援建工作是發展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內容，要求高、任務重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創造性地開展工作，確保對口援青戰略目標和國家戰略意圖的圓滿實現。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發揮對口援青幹部的作用，力爭在經濟幫扶、人才培訓、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領導小組辦公室要充分發揮好綜合協調職能，配合山東省儘快做好對口支援規劃的編制上報工作，並要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業對口支援年度工作計劃，銜接落實支援方在海北設立前方工作組和工作基地的有關事宜，及時協調解決對口受援工作中出現的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設，提高綜合素質，進一步提升駕馭和服務經濟社會發展工作的水平

生產力中最活躍的因素是人，做好發改工作關鍵在人。人的能力是確保高質量完成工作任務的必要條件，只有加強能力建設，提高綜合素質，才能做好發展改革工作，才能提升引領發展的能力，當好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發改系統的同志們發揚連續作戰、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經濟社會發展做了大量卓有成效的工作。今後的工作任務更加繁重，發改系統的同志們要保持和發揚長期形成的優良傳統，牢固樹立自信、開放、創新的青海意識，繼續發揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實幹精神，團結幹事、激情幹事、踏實幹事，進一步提高駕馭和服務經濟工作的水平，推動全州經濟社會事業又好又快發展。

一要加強學習。 學習是增長才幹，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。當前正處在經濟轉軌、社會轉型和觀念轉變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨着及時提升能力、增強本領的問題，發改部門的同志們更要進一步大興學習之風，自覺地把學習當作一項責任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經濟理論、產業發展等方面知識的學習，提升駕馭市場經濟的能力，在宏觀經濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學習，把握規律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權，不斷提高應對複雜局面的能力，針對經濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調查研究。 做好發展和改革工作必須要準確掌握第一手資料、掌握最前沿動態，做到心中有數、因情施策。發改部門的同志要進一步弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，經常深入基層、深入羣眾、撲下身子加強對經濟發展方式轉變、經濟結構調整、民生改善等戰略性問題和當前工作中的難點、熱點問題的調查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調查研究與解決改革發展的現實問題緊密結合起來，既要看總量，更要分析結構;既要看現狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調查、專題調查和系統調查，問政於民、問需於民、問計於民，切實在深入調研中找到克服劣勢、發揮優勢、推動科學發展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結合上提出可行的對策和建議，採取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。 依法行政，就是要在法律規定的範圍內決策，按法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發改部門作為政府的重要經濟部門，其行為、決策代表着一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策規則，嚴格執行決策的必經程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平;必須要增強幹部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉着冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規則，以依法行政取信於民。

四要強化執行。 發改部門擔負着促進發展、推動改革的重任。要切實按照“三個幹事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設、一心一意謀發展。團結是一個地區、一個部門發展的基礎，也是高質量、高標準完成各項任務的重要保證。要把團結協作作為一種品德、一種胸懷、一種責任、一種本領、一種能力來錘鍊，不論是部門內部、還是部門之間，都要以海北發展為己任，進一步強化大局意識、協作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關係，努力以團結增強凝聚力、以團結增添戰鬥力。激情是一種態度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止鬆勁和厭戰情緒，努力做到工作不鬆懈、力度不減弱，使發改系統成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關。踏實是一種作風，是對黨和人民的事業高度負責的一種不懈追求。要堅持求真務實、真抓實幹，以良好的作風創造良好的業績;要敢於思考、勇於創新，認真研究並努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結經驗、推進工作、開創新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責任感和服務意識，進一步增強服務大局、服務基層、服務羣眾的理念，進一步規範和減少審批事項，對基層單位和羣眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務好企業、服務好基層、服務好羣眾。在這裏，我特別強調執行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決於執行力的高低，提高執行力是做好一切工作的基本前提和保障。發改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發改系統既要為經濟社會發展出謀劃策，更要注重提高執行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執行上率先垂範，積極主動。要靠學習調研提高執行力，靠創新思路潤養執行力，靠轉變作風增強執行力，靠完善機制保障執行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學求實精神，注重研究新情況、新問題，創造性開展工作，使執行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執行能力，注重工作成果，咬定青山不放鬆、唯有實幹論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。 發改部門掌握着一定的資金、項目審批和定價等權力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執行黨風廉政建設的各項規定。發改系統要進一步加強黨風廉政建設，健全和完善有效的監督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發生;要切實按照國家的規定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模範遵守黨紀國法，推進廉潔型機關建設。

同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發展改革工作，意義深遠，任務艱鉅。我們有理由相信，發改部門的同志們在州委、州政府的正確領導下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發有為，為確保全州國民經濟和社會發展各項任務全面完成，實現我州經濟社會跨越發展與長治久安做出新的更大的貢獻!