政府信息公開工作會議上的講話（精選5篇）

政府信息公開工作會議上的講話 篇1

同志們:

今天，召開這次全縣政府信息公開工作會議，主要目的是進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，安排部署我縣的政府信息公開工作，推進政府信息公開工作規範有序運行。下面，我根據《條例》有關規定和省、市要求，結合我縣實際，講三點意見。

一、要統一思想，充分認識做好政府信息公開工作的重要性

《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國第一部專門規範政府信息公開和利用，保障公民、法人或其他組織知情權的行政法規，已於20xx年5月1日正式施行。該《條例》涉及政府工作的全局，國家和省、市政府領導都高度重視，早在去年國務院辦公廳就下發了《關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》，省政府根據《條例》，制定出台了《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，並全面啟動了政府信息公開工作。今年2月12日，又制定並下發了《河北省政府信息公開工作責任追究辦法(試行)》，對違反《條例》規定的各種行為，將嚴肅追究相關責任人的責任。近日，我省就進一步開展政府信息公開工作及落實考核、責任追究辦法等提出具體要求，可以説，政府信息公開工作已經步入規範化運行軌道，並上升到法規保護的高度。對此，我們必須認清形勢，提高認識，切實增強做好政府信息公開工作的責任感和使命感。

(一)要充分認識到推進政府信息公開是落實科學發展觀、構建和諧社會的需要。科學發展觀的核心是以人為本。保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權、監督權是落實科學發展觀的重要內容。構建和諧社會，首先就是要實現人與人、人與政府之間的和諧，就是要保證公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。當前，隨着時代的進步和改革開放的深入，我國經濟社會發展已經進入體制轉換、結構調整、社會變革的關鍵時期，人民羣眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的要求越來越強烈。要深入貫徹落實科學發展觀，建設和諧社會，就必須認真貫徹實施《政府信息公開條例》，依法推進政府信息公開工作，進一步暢通與人民羣眾的聯繫渠道，切實把廣大人民羣眾的根本利益實現好、維護好、發展好。同時，推進政府信息公開，不僅可以降低社會各界經濟活動的風險與盲目性，也有利於降低政府行政管理的成本，減少政府對市場的不必要干預，促進建立公開、公平、有序、競爭的市場秩序，並從根本上改善投資軟環境，增強投資吸引力，促進全縣經濟社會又好又快發展。

(二)要充分認識到推進政府信息公開是打造陽光政府、保障公民權益的需要。推進政府信息公開，是保障人民羣眾合法權益、維護人民羣眾根本利益的重要途徑。在陽光下行使行政權力，既是羣眾的期望，更是政府的義務。一方面，政府信息是與行政行為有關的信息，或者是政府機關在履行職責過程中獲取的信息。這些信息具有重要的公共資源屬性，如果被政府機關工作人員隱瞞，甚至被用於尋租、設租，就會滋生腐敗現象。推進政府信息公開，會大大減少腐敗的可能性。另一方面，推進政府信息公開，暢通人民羣眾對行政權力運作的監督渠道，依靠人民羣眾對行政權力及公務人員的行政行為進行直接監督，能夠有效防範權力失控、決策失誤和行為失範，為從源頭上預防和治理腐敗提供製度基礎。同時，推進政府信息公開是提高政府工作透明度、擴大人民羣眾的知情權、主動接受社會各界監督的有效舉措。行政機關按照“及時、準確、便民”的原則，主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息、反映本行政機關履行職責基本情況的政府信息，以及及時答覆公民、法人或者其他組織依法申請公開的政府信息，既可以有效保障公民知情權，也有利於提高政府陽光行政、科學決策的水平。

(三)要充分認識到推進政府信息公開是促進依法行政、提高行政效率的需要。推進政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性很強的工作。該公開的沒有公開，羣眾就會質詢，就會上訪告狀，政府就要當被告;該保密的沒有保密，就會違反紀律，就要追究責任;涉及個人隱私的，可能會造成惡劣影響，同樣要當被告，要追究責任。可以説，推進政府信息公開工作對各級政府和政府部門的行政行為提出了新的更高要求。在制定政策時，必須嚴格依法行事，有法律依據。制定了政策就要嚴格落實，不按政策辦，也會引起羣眾的不滿。因此，推進政府信息公開，有利於加速政府職能轉變，建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的法治政府。同時，推進政府信息公開，及時將政府的各項政策措施、工作動態、部門職責、審批流程、服務承諾等政府信息，主動向社會進行公開和發佈，就能很好的發揮政府信息功能，滿足服務人民羣眾的需要，既能夠讓廣大羣眾迅速瞭解政府信息，掌握相關政策，有效利用政府信息脱貧致富，又可以讓羣眾明白辦事程序，方便羣眾辦事，提高辦事效率。

二、要正視現實，增強做好政府信息公開工作的責任感

去年，是國家推行政府信息公開工作的第一年，我縣的政府信息公開工作剛剛起步，在制定制度、網絡軟件編程、網頁製作以及政府信息公開目錄編制等方面做了大量工作，為推進全縣政府信息公開工作奠定了很好的基礎。一是公開的程序和制度趨於完善。制定了縣政府信息主動公開、依申請公開、保密審查流程以及考察考核、責任追究、縣政府新聞發言人等制度，做到責任、目標、措施三落實。二是公開的載體和軟硬件設施基本到位。在縣政府門户網站---正定信息港上開設了政府信息公開平台，完成了相關軟件程序編制，制定了政府信息公開指南、公開目錄以及工作運行機制。鄉局級政府信息公開平台的軟件開發、目錄編制等工作也已完成，即將開通運行。三是縣本級新信息公開工作已基本步入正規。去年，主動公開縣本級政府信息156條，重要的政策、法規、文件、政府工作動態等都已發佈，其中，業務類信息84條、政策法規類信息36條、規劃類信息3條、機構職能類信息33條，很大程度上方便了羣眾辦事和查詢。

可以説，目前我縣的政府信息公開工作已經具備了一定基礎。但是，我們還應當看到，此項工作與上級的要求、羣眾的期望相比還有一定差距，尤其是同《條例》的法定要求差距還很大。主要表現在以下三個方面：①公開工作不夠規範，縣本級政府信息公開基本步入規範化軌道，各鄉鎮、街道辦事處、縣直各部門的政府信息公開工作尚未有效開展;②信息組織發佈不夠全面，有些欄目至今空白，特別是一些動態信息不能按要求及時更新;③公開方式還需多樣化。由於通過報刊、廣播、電視等方式公開的政府信息不利於查閲和保存，不能發揮便民功能，所以還需強力推進網絡公開方式，要以政府信息公開平台為主，以縣檔案館、圖書館設立政府信息查閲場所為輔，加大公開力度。

按照省、市政府要求，各級行政機關必須在3月底前將20xx年應公開的政府信息全部公開。會後各鄉鎮、縣直各部門要立即與政府辦信息辦聯繫，領取用户名和登錄密碼，迅速開展工作。對此，各級各部門要振奮精神，強化措施，狠抓落實，以只爭朝夕的緊迫感和責任感，做精、做細、做實各項政府信息公開工作。

三、狠抓落實，全面推進政府信息公開工作

推進政府信息公開是我們當前的一項政治任務和緊迫工作。要嚴格按照《條例》規定和會上印發的《實施意見》要求，健全組織機構、完善制度設施、拓展信息內容、豐富公開形式，實現公開工作的規範化、公開形式的多樣化、工作機制的科學化和監督檢查的經常化。

(一)要建立健全組織機構。縣政府已經成立了以縣委、常務副縣長郎金國同志為組長、政府辦公室副主任張霖琦、信息辦主任文曉馬為副組長，紀檢監察、保密、發改、財政、統計、人事、檔案、文體、廣電、法制等有關部門領導為成員的政府信息公開領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在政府辦，具體負責全縣政府信息公開日常工作。按國家《條例》規定，縣級地方人民政府辦公室是政府信息公開工作主管部門。為此，政府辦公室要切實擔負起推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作的職責。各鄉鎮、縣政府各部門也要迅速成立本單位的政府信息公開領導小組，確定專門領導和工作人員，明確職責，落實責任，配備相關硬件設施，按要求抓好日常政府信息公開工作。

(二)要切實抓好學習宣傳和培訓。國家《條例》是我國第一部指導政府信息公開工作的法規性文件，是做好政府信息公開工作最明確、最權威的依據。各級各部門相關領導和工作人員務必要認真全面系統的進行學習，領會精神，把握實質，不斷提高做好政府信息公開的能力和水平。縣政府辦、信息辦要對政府信息公開工作人員的業務培訓，全方位搞好技術指導和服務，確保公開工作順利進行。

(三)要切實加強載體建設。公開載體是政府信息由行政機關向人民羣眾傳輸的通道和平台，必須高度重視並認真抓好建設。①要加強網站建設。政府門户網站政府信息公開平台具有及時、便捷、互動、可積累和低成本等特點，是政府信息公開的重要途徑。各單位要在政府辦統一培訓後，迅速開通並使用各自政府信息公開平台，按要求的格式、程序和時限，及時發佈應主動公開的政府信息，形成暢通的政府信息公開網絡鏈接通道。②要加強專欄建設。政務公開牆、信息公告欄、各類辦事服務大廳等是當前一種便捷、高效、公眾知曉的公開形式，各單位要充分利用這一平台，科學設置公開欄目，及時更新公開內容，確保達到制度化、規範化的要求。有條件的單位也可以通過設置電子顯示屏等形式，及時向社會提供信息公開服務。③要加強公眾查閲場所建設。檔案館是政府信息集中保管單位，保存着大量早期形成的完整的政府信息，並對新增的政府文檔信息進行集中收集和綜合整理，具有集中查閲的有利條件。縣檔案館、圖書館要按照《條例》規定，根據自身實際，立即開展工作，3月底前完成查閲場所建設，為公民、法人和其他組織提供已公開的現行文件閲覽、複印、電話查詢等便利服務。各級各部門要在政府信息公開之日起15個工作日內，向檔案館、公共圖書館提供有關信息。

(四)要着力完善工作機制。建立科學高效的工作機制是確保政府信息公開工作依法、有序推進的前提，各級各部門必須按照《條例》規定，建立相應工作機制。①建立主動公開機制。要按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，確定主動公開內容，按照規定時限主動公開相關政府信息。②建立依申請公開機制。要按照《條例》規定，認真做好政府信息申請公開的受理工作，制定依申請公開的規程，明確申請受理、審查、處理、答覆等各環節的具體要求，形成一套完整的受理答覆制度。③建立保密審查機制。要正確處理公開和保密的關係，在公開政府信息前，對照《保守國家祕密法》等各類法律法規，按照保密審查的責任和程序，對擬公開的政府信息進行保密審查，對把握不準、不能確定的，需報保密局或法制辦進行審核，經審核批准後再對外公開。今天下發的《實施意見》已經對主動公開和依申請公開政府信息流程進行明確，希望大家認真抓好落實。

(五)要不斷完善公開制度。健全和完善制度是做好政府信息公開工作的保障。①要建立督導檢查制度。縣政府信息公開領導小組辦公室要加強業務指導、工作調度和督導檢查，對公開不及時、不規範的單位要進行通報批評。要按照《條例》要求，實行信息公開年度報告制度，每年3月底前對上年度的政府信息公開工作情況進行報告。②建立責任追究制度。監察局要充分發揮職能作用，加大效能監察力度，對政府信息公開工作推動不力、搞形式主義、做表面文章，甚至弄虛作假、損害羣眾合法權益的，要嚴格按省《責任追究辦法》，嚴肅追究有關單位和相關責任人的責任。對於公民、法人或者其他組織投訴舉報行政機關不依法履行公開義務的，監察局和政府信息公開辦公室要認真受理並及時調查處理。對在《條例》實施過程中可能引發的行政複議、行政訴訟等問題，法制辦要認真研究、妥善處置，切實維護好羣眾依法獲取政府信息的權利。③建立社會評議制度。把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風的範圍，組織人民羣眾對政府信息公開是否及時、便民等進行評議，評議結果要向社會公佈，並根據評議結果完善制度、改進工作。

同志們，政府信息公開工作是一項需要長期堅持的常規性工作，是建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府的重要手段，特別是當前需要開展的政府信息公開工作時間緊、任務重、要求高，希望全縣各級各部門認真按照《條例》要求，突出重點，把握關鍵，以卓有成效的工作，努力開創政府信息公開的新局面。

政府信息公開工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天，甘肅在這裏隆重召開全省林業信息化工作會議，並現場直播到全省林業系統，深入貫徹落實第二屆全國林業信息化工作會議精神，對全省林業信息化工作進行全面部署動員，這充分體現了甘肅對林業信息化工作的高度重視，凸顯了全省上下加快推進林業信息化建設的堅定決心。藉此機會，我代表國家林業局辦公廳、信息辦，對會議的召開表示熱烈祝賀!向所有關心、支持、參與林業信息化建設的同志們表示衷心感謝!下面，我講三點意見，供大家參考。

一、立足省情林情，甘肅林業信息化逐漸成為發展現代林業的重要推手

經過多年的建設和發展，甘肅省林業信息化取得了長足發展，正逐步成為推動甘肅林業科學發展的重要推手。目前，信息技術廣泛應用於全省森林資源清查、荒漠化監測、野生動植物調查等核心業務領域，已建成一批信息管理系統和數據庫。完成了廳機關局域網、機房建設工作，正在開發設計林業門户網站、視頻會議系統和防火指揮系統。省廳及全省14個市州林業局，43個廳直屬單位以及86個縣市區林業局中80%成立了信息化領導小組。特別是第二屆全國林業信息化工作會議之後，甘肅省認真分析林業信息化面臨的新形勢、新任務和新要求，全面梳理林業信息化建設中存在的突出問題，有針對性地提出林業信息化的發展思路和建設路徑，並將林業信息化建設作為全省林業五大重點工作之一，明確由一把手親自抓，分管領導具體抓，整合資金，抽調人員，採取有力措施，狠抓工作落實，全面推動林業信息化向縱深發展，開局良好，進展順利，對全國林業信息化發展具有重要的借鑑意義。

二、深刻認識林業信息化建設面臨的新形勢，切實增強責任感和緊迫感

當今世界已進入信息社會。信息技術發展日新月異，正以人們難以想象的速度，深刻地改變着人們的思維方式、行為方式和生活方式，成為人們日常生活、工作、學習不可或缺的重要組成部分。電子政務迅猛發展，成為提升政府執政能力的核心力量。電子商務迅速推進，信息產業成為全球發展速度最快的新的經濟增長點。電子社區逐漸成熟，網絡成為現實生活中越來越重要的工具。

信息化已成為我國現代化建設的五大戰略舉措之一。今年“兩會”通過的我國國民經濟和社會發展“”規劃，用一個整章篇幅詳細描繪出“全面提高信息化水平”的路線圖，決定加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業化深度融合，推進經濟社會各領域信息化。單章論述“培育發展戰略性新興產業”，新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、雲計算等。同時，另章強調“培育壯大高技術服務業”，加強信息服務，……。剛剛閉幕的xx屆六中全會要求“發展健康向上的網絡文化”，將信息網絡作為傳承文明、弘揚文化、提升素質的重要途徑和載體。信息化已上升到一個前所未有的國家戰略高度。

我國林業已進入“加快林業信息化，帶動林業現代化”的新時期。今年5月召開的第二屆全國林業信息化工作會議，是繼20xx年首屆全國林業信息化工作會議之後，又一次最高規格的全國林業系統信息化工作會議。會議緊緊圍繞“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”這個中心，按照“加快林業信息化，帶動林業現代化”的總體發展思路，明確了統一規劃、統一標準、統一制式、統一平台、統一管理等“五個統一”的基本原則，強化了堅持工程帶動、強化應用服務、推進資源整合、拓展工作領域、完善體制機制的“五大措施”， 提出了全面加快業務系統建設、着力推進支撐系統建設、突出抓好基礎建設三項重點工作，對林業信息化進行再動員再部署。

第二屆全國林業信息化工作會議召開以後，國家林業局積極協調國家相關部委，推進“金林工程”、雲計算、物聯網、等級保護等項目立項。加大林業信息化投資政策突破工作力度，努力形成長期穩定的投資渠道。加快信息資源整合，已建的數據庫、應用系統和網站年底之前整合到局統一平台上，今後新建的各類信息化項目，全部建在統一平台上。加強與有關部門的溝通協調，積極爭取支持，密切協作配合，不斷優化林業信息化建設環境。國家林業局在搞好頂層設計的同時，加大對省市縣政策和技術指導服務力度。積極開展林業信息化示範省建設，着手籌備示範市、示範縣建設，整體推進林業信息化工作。全國各地林業部門迅速行動，採取強有力措施，加大工作力度，掀起了全面貫徹落實第二屆會議精神的新高潮，林業信息化呈現出快速推進的良好態勢。

甘肅地處我國西北地區。從信息化建設的基礎條件和應用水平來看，東部較為發達，西部較為落後，信息化建設如逆水行舟，不進則退，如不採取過硬措施，東西差距將逐步拉大。信息化是現代林業建設的重要支撐。沒有林業的信息化，就沒有林業的現代化。歷史已經將信息化推向了前台。抓住機遇就能有所作為，錯失良機就會被動挨打。我們要用世界眼光和戰略思維，切實增強做好林業信息化工作的責任感和緊迫感，順應潮流，迎接挑戰，搶抓機遇，採取措施，加大力度，全面推進甘肅林業信息化快速發展。

三、突出重點，全面加快甘肅林業信息化建設步伐 今後一個時期，希望甘肅省按照現代林業建設的總體部署，認真落實《全國林業信息化建設綱要》、《全國林業信息化發展“”規劃》和全國林業信息化工作會議精神，堅持“五個統一”的基本原則，把推進林業信息化放在優先位置，有繼承，有發展，有突破，力爭儘快形成佈局科學、高效便捷、先進實用、穩定安全的甘肅林業信息化格局，為發展現代林業提供強有力的支撐。

(一)加強組織領導，健全林業信息化機構與隊伍。全省各級林業部門要將林業信息化作為“一把手”工程，進一步加強領導，同時要明確分管領導，確保組織落實，紮實有效推進。要加強林業信息化管理機構的組建，切實承擔起林業信息化的具體職責。沒有成立信息化管理機構的應抓緊成立;已經成立的，要進一步充實人員。要加大信息化人才培養引進力度，大力開展信息知識的普及和推廣應用工作，提高從業人員業務水平，穩定隊伍，儘快形成省、市、縣林業信息化管理體系。

(二)搞好頂層設計，加大信息資源整合力度。要牢固樹立一盤棋的思想，進一步做好頂層設計工作，統盤考慮、科學謀劃全省林業信息化工作。當務之急，是要抓緊編制、儘快出台全省林業信息化發展“”規劃。省林業廳要將各處室、各直屬單位、各市州林業局的網站作為子站整合到一起，建成甘肅林業統一門户網站，已建數據庫、應用系統，必須整合到省廳統一平台上，實現信息資源共建共享。

(三)穩定投資渠道，打牢信息化發展基礎。全省各級林業部門要主動協調，積極爭取將林業信息化建設納入本級政府信息化總體規劃，並在同級發改、財政部門設立林業信息化建設專項資金，研究申報急需的信息化建設項目。加大對現有林業項目中信息化投資整合力度，實行統一管理，統籌安排，努力形成長期穩定的投資渠道。要加快建立健全以政府投入為導向，社會資本廣泛參與的林業信息化投資機制。

(四)強化標準制度安全工作，提升信息技術應用水平。 嚴格貫徹國家信息化標準體系，優先選用國家標準、行業標準。結合本省實際，研究制定一批具有地方特色的林業信息化標準。要不斷強化林業信息化制度建設，進一步提升林業信息化規範化、科學化管理水平。加強安全設施建設和保密管理，確保信息安全。要加快推進雲計算、物聯網、IPv6等新技術在林業建設中的應用，儘快探索出一批成果。

信息化是一場技術變革，更是一場思想革命。林業信息化工作任重道遠，還需大家的不懈努力和共同奮鬥。衷心祝願甘肅林業信息化建設，以這次會議為新的起點，在省廳的堅強領導下，抓住機遇，密切協作，加快發展，為實現現代林業科學發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

政府信息公開工作會議上的講話 篇3

在全*上下認真貫徹落實黨的xx大和黨的xx屆三中全會精神的同時，我*現代化建設進入新的歷史階段的關鍵時期，我們召開信息化工作會議，部署國民經濟和社會信息化工作，意義非常深遠。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神關於信息化工作的重要講話 精神，按照確定的戰略部署，進一步認清形勢，堅定信心，明確任務，落實措施，全面推進我*經濟和社會信息化進程。下面，我就加快我*信息化建設工作講三個問題。

一、肯定成績 ，總結 經驗，堅定加快信息化進程的信心

對信息化工作高度重視，以信息網絡建設、信息產業發展、信息技術應用為重點，統籌規劃，協調建設，積極推進信息化進程，取得了明顯的成效，有力地推動了全*國民經濟和社會的發展。

(一)信息基礎設施條件不斷改善。以公共信息網、有線電視網兩大網絡為核心的信息基礎設施快速發展。數據通信網、多媒體通信網絡發展迅速、覆蓋全*，公眾多媒體通信網用户已超過萬户。無線通信呈高速增長態勢，移動通信用户已超過萬户。隨着市場的不斷開放，等一批實力較強、技術水平較高的網絡運營和接入服務商加快進入我*，為我*信息基礎設施建設作出了貢獻。

(二)信息產業規模不斷壯大。""以來，我*信息設備製造業整體規模和經濟技術實力有了較大提高，已形成通信雷達、集成電路、液晶顯示模塊、計算機硬盤驅動器、數字激光視盤機等一批新的門類，湧現了等15家銷售收入超**元的信息設備製造企業。信息服務業發展較快，湧現了一大批從事信息提供、信息諮詢和中介、電子信息技術服務和培訓等信息服務的企業。

(三)信息技術應用領域不斷拓展。積極推進"金卡工程"等"金"字系列應用工程，全家銀行成立了交換中心，銀行之間實現了互通，大型商場達到了"一櫃一機“的目標。各類專業網發展迅速，建設了科技信息網等一批專業網絡。信息技術研究開發和應用隊伍逐步壯大，計算機擁有量逐年遞增，每百户家庭擁有計算機達台。

(四)信息化發展的環境不斷優化。重視信息化知識的普及，組織舉辦各類信息化高層論壇、講座和展覽等活動，一大批黨政機關、企事業單位領導 幹部和工作人員接受了信息化知識和技能培訓，僅去年一年，我*就組織了**期*名公務員 計算機基礎知識培訓和*期近**名計算機系統安全管理員培訓;通過在高校設立信息技術學院、在中國小開設計算機課程、組織計算機信息管理專業自學考試 和計算機應用軟件資格(水平)考試 等措施，加強了信息化的基礎教育;廣播、電視、報紙等媒體通過各種形式，加強了信息化知識的宣傳。與此同時，積極完善配套政策法規，針對推進信息化過程中的有關突出問題，先後出台了一批鼓勵加快信息產業發展、規範信息化工作的政策文件，在投融資、税收、產業政策、人才吸引與培養、企業認定、知識產權保護、行業管理等方面為信息化建設創造寬鬆的外部環境。

在充分肯定成績 的同時，我們也應清醒地看到，與發展的要求相比，與先進地區相比，我*信息化發展的差距仍然十分明顯，發展過程中還存在一些矛盾和問題：一是信息資源的開發利用程度還不高，二是信息產業的規模還不大，水平還不高，三是信息化管理體制及政策法規還不夠完善，四是公眾的信息化意識還不夠強。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中努力加以引導和解決。

二、明確任務，分步推進，努力提高數字化城市建設的水平

全面推進國民經濟和社會信息化，是事關我*現代化建設全局的一項重大戰略任務。我*經濟綜合實力較強、產業基礎較好、基礎教育紮實，加快信息化建設的條件基本具備。在現代化建設的新的歷史時期，必須把信息化放在優先的、帶動全局的位置上，集中力量，突出重點，全力推進，以信息化帶動工業化，以信息化促進城市現代化，實現社會生產力的跨越式發展和城市綜合競爭力的進一步提升。

1、加強信息基礎設施建設，全面改善網絡環境

信息網絡是信息化建設的基礎，今後幾年，我*要充分發揮電信、廣電、移動、聯通、網通等網絡建設單位的優勢，進一步加大建設力度，繼續保持信息網絡在領先水平。一是高起點、高標準建設寬帶主幹網。二是加快多種方式的寬帶接入網建設。三是積極穩妥地推進網絡互聯互通。

2、大力發展信息產業，儘快形成新的增長點

信息產業是現代經濟的增長源，具有高投入、高風險、高科技含量、高收益以及更新換代快等特點。與發達國家和先進地區相比，我們的經濟技術實力有限，不能全面出擊，要注重形成自身的特色和局部優勢，集中力量發展特色產業

3、加快實施傳統產業的信息化改造，實現產業優化升級

以信息化帶動工業化，加快運用信息技術改造和提升傳統產業，是新一輪經濟發展的一項重要任務。通過提高工業企業中電子信息技術裝備的比重、電子信息技術所支撐的產品的比重以及電子信息技術應用人才的比重，實現IT產業對傳統工業的滲透嫁接。

積極推進農業信息化建設，逐步建立健全農業信息網絡體系。重點建設農業宏觀決策系統、農業資源環境系統、防災減災管理系統和農業科技管理系統，促進農業生產、經營管理現代化。加強農業各專業信息庫建設，全面提供農業新品種、農業生產技術、農產品和農資市場行情、農村經濟信息，發佈分析預測性信息，推進信息進村入户，促進農產品網上銷售，引導農業產業結構調整，促進農業增效、農民增收。

4、強化政務信息化建設，提高政府工作效率

加快推進政務信息化工程，是促進政務公開、提高政府工作效率、優化和完善政府機關服務功能的需要，必須統籌規劃，加大力度建設。目前，各部門建網的熱情都很高，但如果沒有統一的規劃、嚴密的組織和有效的管理，必然造成重複建設，資源不能共享。需要指出的是，政務信息網絡的更新維護必須引起重視，現在雖然各部門的政務公開網大多已開通，但有的很長時間不更新，成了"死網"。近期要進行一次清理，認真落實好定期更新和及時維護的工作制度。結合政務信息系統的建設，各部門還要認真建設好本部門的業務數據庫，這是適應數字化和網絡化發展，更好地為機關、為基層、為服務的重要基礎性工作。

5、逐步推進城市信息化，提高城市綜合管理水平

信息化是衡量一個城市現代化水平的重要標誌。一是要大力開發利用與數字化城市建設相適應的各類信息庫和數據庫，建設、規劃、國土、公安、交通、公用市政、園林旅遊等相關部門，要制定具體目標和開發內容，加快實施步伐;二是要逐步構建以地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、遙感系統(RS)為重點的基礎地理信息平台。三是要加快社區信息化系統建設。四是要加快推進交通信息化。

6、着力建設公眾服務信息系統，提高人民羣眾的生活質量

公眾服務信息系統是數字化城市的重要組成部分，是信息化更加貼近羣眾生活的重要體現。一是繼續完善財政、金融、科技、國税、地税、工商、公安等行業信息系統，進一步拓展應用範圍，為全社會提供更加高效、便捷的服務。二是加快建設教育信息系統。三是逐步建設城市公用事業信息系統。四是推進建設醫療衞生信息系統。加快醫療衞生綜合信息管理服務網絡建設的步伐,逐步開展健康教育、衞生防疫、急救信息、醫藥諮詢、遠程會診、學術交流、電子病歷等醫療衞生信息交流和服務。

三、加強領導 ，落實措施，形成推進信息化建設的強大合力

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我*產業優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。各、各部門要立即行動起來，把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，採取切實有效的措施，全面落實信息化建設的各項目標任務和政策措施，力爭有所突破、有所創新，努力實現我*信息產業和信息化建設的跨越式發展。

1、加大信息化工作的組織領導力度。信息化建設涉及的範圍很廣，需要各地、各部門、各行業共同參與，需要制定技術標準、市場準入與監督等多項政策法規，需要把管理和服務結合起來，因此，必須進一步加強組織領導和協調。*將進一步調整和加強信息化工作領導小組，強化組織領導，強化協調服務，保證全市信息化建設按照總體規劃的要求，有計劃 、分層次、有步驟地實施。各部門、各單位黨政一把手要親自抓，同時要明確分管領導，明確本單位的信息化工作部門，確保組織落實。

2、加大信息化人才的培養引進力度。信息化領域的競爭，從根本上説是人才的競爭。要擴大人才培養的規模，充分發揮各類教育資源的作用，優化專業配置，同時積極利用社會各方力量辦學，着力解決應用型人才的需求矛盾。要按照"不求所有、但求所用"的原則，重視和加強高層次人才的引進，對急需的高層次人才，採取更加靈活的優惠政策，以企業為主體、政府適當補貼的方式，面向國內外廣招博攬。要大力開展信息知識的普及和推廣應用工作，各中國小要普遍開設計算機和網絡知識課程，各級要在公務員 中全面普及計算機知識。

3、加大信息化建設的投入力度。加快建立和健全以政府投入為導向、企業投入為主體，社會資本和外資廣泛參與的信息化投資機制。有關部門要從各類科技發展基金中每年安排不低於資金，用於推進以軟件和IC設計製造為重點的信息產業的發展。 各級要建立配套資金。要引導企業增加對信息化建設的投入，真正使企業成為信息化建設投資的主體。

4、加大信息化法制建設的力度。要認真貫徹執行國家、省有關信息化建設和行業管理的法律、法規,保證落實到位。要積極做好知識產權保護工作，切實維護開發者的利益，堅決打擊各類侵權盜版行為，培育健康規範的市場，形成良好的信息化環境。信息化辦公室要根據信息化工作重點，制訂信息化工作年度考核意見和量化標準，並組織實施考核獎懲。

5、加大信息化建設的宣傳力度。要認真抓好信息化宣傳和普及教育，使廣大幹部羣眾充分認識信息化的重要意義，進一步增強機遇意識、責任意識和創新意識，調動全社會參與信息化的積極性和創造性。要充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，開設專欄專版，組織系列活動，增強全民的信息化意識。廣泛開展各種學術報告 、技術諮詢、業務交流等活動，進一步營造無錫的信息化氛圍。

同志們，全面推進國民經濟和社會信息化，對實現我*新世紀發展的宏偉目標意義重大，影響深遠。我們一定要堅持以"三個代表"的重要思想為指導 ，進一步解放思想，開拓進取，團結拼搏，紮實工作，努力把信息化建設提高到一個新的水平。

政府信息公開工作會議上的講話 篇4

同志們：

今年以來，集團公司認真貫徹xx屆五中全會精神，制定完成了“”發展規劃並順利起步，發揚大慶精神，加強三基工作，保持了平穩較快協調發展的良好態勢。黨組決定召開信息化工作會議，對於我們認真學習領會“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進信息化建設，加快轉變發展方式，進一步提升企業管理水平和核心競爭力，努力實現集團公司發展戰略目標，具有十分重要的意義。

剛才，寶才同志所作的工作報告，全面總結了“”信息化工作取得的成績和經驗，對“”信息化建設目標和主要任務作了安排部署，各單位要認真抓好落實。會上舉行了ERP系統整體上線揭牌儀式，宏斌同志代表專業分公司作了很好的發言。會議表彰了信息化工作先進單位、先進集體和先進個人。在此，我代表集團公司黨組和集團公司，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!向為公司信息化工作作出重要貢獻的全體幹部員工表示親切慰問!向長期以來關心和支持集團公司發展及信息化建設的國家有關部委、相關支持單位表示衷心的感謝!

下面，就今後一個時期的集團公司信息化工作，再強調幾點意見。

一、進一步提高認識，把信息化作為加快轉變發展方式的重要驅動力

當今世界，信息技術不斷創新，信息產業持續發展，信息網絡廣泛普及，信息化已經成為全球經濟社會發展的顯著特徵，成為推動世界政治、經濟、社會、文化和軍事等領域深刻變革的重要力量。西方發達國家競相制定和實施新的國家信息化戰略，美國今年發佈了《網絡空間國際戰略》，歐盟發佈了物聯網行動計劃，旨在進一步強化其在新一代信息技術方面的領先優勢，搶佔新一輪經濟和科技發展制高點。越來越多的發展中國家主動迎接信息化帶來的新機遇，力爭跟上時代潮流。加快信息化發展已經成為世界各國的共同選擇。黨和國家歷來高度重視信息化工作，制定實施了一系列信息化戰略部署，相繼開展一批重大信息化應用工程建設，極大地推進了國民經濟和社會信息化，使我國信息化建設基本達到了世界中等發達國家水平。特別是黨的xx大以來，國家進一步明確了信息化發展的戰略重點和目標，提出要加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推進經濟社會各領域信息化。今年，工信部、國資委等五部委聯合發文，強調要大力推進信息化與工業化深度融合，走中國特色新型工業化道路，促進經濟發展方式轉變和工業轉型升級。 石油石化行業在信息技術應用方面始終處於傳統產業的前列，信息技術與產業融合的覆蓋面、影響力和滲透力越來越強，企業信息化進程不斷加快。早在20世紀中期，計算機技術已經在石油石化生產領域得到普遍應用。隨着現代信息技術的發展，高性能計算機、數據倉庫、移動通訊以及ERP、生產運行管理系統、知識管理系統等得到廣泛應用，推動了石油石化企業運營管理模式的深刻變革。國際大石油公司正在應用新一代信息技術全面提升企業管理水平，努力實現物流、資金流、信息流的高效配置和集成應用，以及戰略決策、經營管理、生產運行的科學化、數字化、智能化。大力推進信息化已經成為國際石油石化行業和石油企業調整優化結構、提高管理水平、提升核心競爭力的重要方式和途徑。

多年來，特別是“”以來，集團公司認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，把信息化作為轉變發展方式的重要驅動力，作為實施資源、市場、國際化戰略的重要保證措施之一，納入綜合性國際能源公司建設目標體系，按照“統一、成熟、實用、兼容、高效”的工作方針和“六統一”原則，堅持業務主導、統籌推進的工作機制，不斷加大信息化建設力度，信息基礎設施持續完善，全面建成應用了ERP系統，上線運行了各業務領域的生產運行管理系統，以及財務、HSE、人力資源、電子商務、電子郵件、辦公管理等一批綜合管理系統，基本形成了集成共享的決策管理支持平台，優化了業務流程和資源配置，提高了經營管理水平和集中管控能力，推進了管理模式和運作方式的創新，支持和支撐了主營業務的發展。我們的信息化建設實現了從分散到集中的跨越，已經進入以用為主、建用結合的新階段，整體水平走在中央企業前列。在這一過程中，各業務領域、企事業單位按照總部的統一規劃和部署，結合自身實際，推進信息化建設和應用，取得了顯著成效，積累了許多重要經驗。管道生產管理系統通過與SCADA系統和在線仿真系統的集成應用，有力保障了油氣長輸管道的集中調控;加油站管理系統的全面建成應用，實現了“一卡在手，全國加油”;勘探與生產、煉油與化工、海外業務、工程技術和工程建設等專業系統搭建了生產運行動態管理平台，大幅提升了生產運行效率和精細化管理水平;自主研發的財務管理信息系統(FMIS)使公司實現了會計一級集中核算，在企業管理中發揮了重要作用。長慶油田堅持標準化設計、市場化運作、信息化建設，為快速建設和有效管理大油氣田提供了有力支撐。華北石化大力推進ERP和MES信息管理系統的集成應用，與日常管理工作有機結合，促進了基礎管理水平的提升。大慶油田、塔里木油田、蘭州石化、山東銷售、測井公司、阿姆河公司等單位也都形成了各自的特色。 我們更要清醒地認識到，與國際先進水平相比，集團公司的信息化建設和應用水平還有很大差距。信息化建設與自動化的融合、新技術的應用、基礎管理的結合不夠，管理及控制作用沒有充分發揮，數據深度挖掘、知識管理等信息資源開發利用滯後，系統集成共享、相互協同程度不高等，需要在今後的工作中加大力度、完善提高。

二、緊緊圍繞發展戰略，加快推進信息化建設進程

今後一個時期是建設綜合性國際能源公司的重要五年和黃金十年。集團公司明確提出，“”期間要以科學發展為主題、以加快轉變發展方式為主線，以確保和諧穩定為主旨，堅持資源、市場、國際化戰略，統籌國內國際兩種資源兩個市場，充分發揮比較優勢，不斷增強國際競爭力和可持續發展能力，努力打造綠色、國際、可持續的中國石油，基本建成綜合性國際能源公司。信息化作為轉變發展方式、推進科學發展的重要驅動力，在實現上述戰略目標的過程中將發揮不可替代的重要作用。要認真落實公司信息技術總體規劃，進一步加快信息化建設步伐，提高信息化應用水平，為公司發展提供更為有力的支撐。基本建設目標是：用三年時間，實現信息化從集中建設到集成應用的跨越，到“”末，基本達到國際先進水平。屆時，公司將擁有全球互聯互通的網絡，支持各業務領域、優化集成、資源共享的信息系統平台，廣泛運用物聯網、雲計算、移動應用等先進信息技術，各類信息全面數字化並能夠及時獲取、充分共享和深度利用，實現企業決策分析智能量化、生產運行實時優化、經營管理精細協同，上下游、國內外業務一體化高效運作，市場反應速度、資源配置能力、整體運營效率、企業效益價值大幅提升，核心競爭能力顯著增強。

一是加快建設完善優化集成的信息系統。經過“”的大規模集中建設，我們已基本構建起集中統一的信息系統平台，但信息化是一個持續完善和逐步提升的過程，隨着業務的快速發展和需求的不斷變化，需要不斷加大建設力度、完善系統功能、拓展實施範圍。按照規劃安排，未來五年還將集中建設XX個信息系統項目，任務仍比較繁重。要認真總結經驗，充分應用信息技術發展的最新成果，紮實推進信息項目的續建新建和系統的提升完善工作，全面建成網絡暢通、安全可靠、統一集成、先進實用的信息系統平台。重點抓好以ERP為核心的信息系統集成建設，使系統更加開放，消除壁壘，促進信息資源深度挖掘利用，實現上下游業務價值鏈的有效集成、面向各級業務應用的有效集成。要加快推進各新設單位和新業務領域的信息系統建設，着力抓好已上線信息系統的功能提升完善、新功能開發建設，以及與相關係統的集成，使信息網絡全面覆蓋、系統界面更加友好、功能交互更加便捷，最大限度地滿足業務發展需要。要突出抓好信息化與生產自動化系統的有機結合，加快勘探開發、煉油化工等重點業務領域自動化系統升級與完善，以及主要工藝流程和生產設備的信息化、智能化改造，利用泛在化物聯網、移動應用技術，搭建生產數據自動採集、傳輸、處理和分析平台，實現信息化與生產自動化充分結合。要堅持高標準建設，不斷優化系統設計和建設方案，規範建設管理程序，嚴把建設質量關，努力降低系統運行維護成本。對系統建設使用的業務軟件，要創造條件自主開發。

二是不斷完善先進可靠的信息技術基礎設施。要按照集團公司業務發展需要，加快廣域網和局域網改進，持續拓展網絡支撐平台，建設由傳感網絡、通訊設施、網絡超算、智能軟件構成的智能基礎設施，實現覆蓋全球業務、互聯互通、高效穩定、安全可靠。全面建成具有災難互備、雲計算服務等功能的集團公司級綠色數據中心，初步搭建起具有國際先進水平的“兩地三中心”架構，保證集中統一信息系統的高效運行。要積極利用先進的無線通訊、新一代網絡技術和移動設備，推進移動應用，大幅提升辦公效率。按照國家要求，抓緊構建網絡、系統、數據多層次信息安全防護體系和應急體系，確保信息系統運行安全和數據資產安全。

三是大力推進廣泛深入的信息系統應用。信息系統建設的目的就是為了應用，應用越全面越深入，信息系統的作用和價值就發揮得越好。要進一步增強應用信息系統的主動性和自覺性，把信息系統作為不可或缺的工作平台和手段，不斷改進傳統的生產經營管理模式和決策方式，逐步形成幹部員工運用信息系統進行工作、學習、交流的行為習慣。要把信息化作為加強三基工作的重要抓手和載體，藉助信息化手段量化目標、量化責任、量化考核，依靠系統數據客觀評價工作業績，實現全過程管理和關鍵環節控制，不斷提升基層基礎工作的科學管理水平。通過深化信息系統的集成應用，實現現場數據的採集傳輸、監控分析、統計查詢和可視化展示，為各級管理層決策提供更加及時、直觀和高效的信息支持;加強生產經營過程的遠程監控、實時分析和智能控制，實現高度數字化業務環境下的最優化運行，優化資源配置，控制運營風險，持續提高運行效率和效益。通過深化信息系統的集成應用，進一步完善集約化、專業化、一體化的管理體制和運行機制，強化計劃投資、財務資產、人力資源、物資採購等方面的集中統一管理，有力支撐上中下游、國內國際、油氣業務與服務保障業務的一體化運營，推進組織結構重組、業務流程再造和管控方式創新，持續提升管理質量和水平。通過深化信息系統的集成應用，推行知識管理，加強員工培訓，促進學習型企業建設，使每名員工都能更加方便、快捷、準確地獲取所需信息資源，實現信息、知識、技術、經驗在全集團範圍內充分交流和共享，最大限度地提高信息資源使用效率。

三、健全完善工作機制，保障信息化建設持續健康推進

“”期間，要深入貫徹國家信息化發展戰略，全面落實集團公司信息技術總體規劃，實現信息化建設的目標，必須進一步加強對信息化工作的組織協調，按計劃有序實施，不斷提高工作質量和效率，走出一條具有中國石油特色的信息化發展道路。

(一)切實加強組織領導，為信息化建設提供保障。信息化工作能否順利推進和達到預期目標，加強領導和組織協調至關重要。各級領導幹部特別是主要領導要站在戰略和全局的高度，切實增強對信息化重要性的認識，把信息化工作擺上重要議事日程，完善組織體系，落實責任制度，認真抓好本單位信息系統建設和應用規劃的組織實施、資源落實、項目管理等工作，着力解決制約信息化建設的各種矛盾和問題，確保規劃目標按期高質量完成。要高度重視信息系統的應用，主要領導要帶頭學習帶頭使用，帶動和促進信息系統的全員應用，充分發揮信息系統在生產經營管理中的作用。

(二)繼續堅持“六統一”原則，推進信息化工作健康發展。“六統一”是集團公司信息化建設的重要經驗，也是今後我們信息化工作必須堅持的原則。要繼續堅持統一規劃，總部負責制定信息技術總體規劃並組織實施，各企事業單位可依據總體規劃，制定相應的配套方案和實施工作計劃，作為對總體規劃的落實與補充。堅持統一標準，總部組織制定統一的信息技術標準，特別是跨業務領域、涉及多個系統的標準制修訂工作，各企事業單位在信息系統建設過程中要嚴格執行標準，推動系統集成應用。堅持統一設計，總部從全局優化的高度規範業務流程，開展業務藍圖和系統架構的頂層設計，並儘可能兼顧各單位必要的差異化需求。堅持統一投資，總體規劃中的項目由總部統一投資，必要的基礎配套工程由各企事業單位投入。堅持統一建設，總部統一組織總體規劃項目建設，各企事業單位按計劃組織完成項目在本單位的實施。堅持統一管理，健全完善集團公司統一的信息化管理制度體系，不斷提高信息化工作的規範化、制度化水平。

(三)建立健全運行機制，全面增強信息化工作合力。要堅持和完善信息化工作領導小組的決策及協調機制，集中研究制定信息化方針政策、規劃部署和重點項目，協調解決重大問題。堅持業務主導、統籌推進的工作機制，進一步明確職責定位，業務部門要從自身的業務管理需要出發，提出信息化需求，加強與信息部門在項目實施過程中的緊密合作，共同推進信息系統的建設、改進與應用;信息管理部門與業務部門要認真落實信息化工作領導小組的決策，統籌資源，形成合力，協同推進。完善持續投入機制，明確投資渠道，配套制定相應的管理制度和辦法，建立穩定的、常態化的信息系統運行維護費用渠道，納入生產經營預算管理。建立信息化工作績效考核機制，切實把責任和義務傳遞到各級領導和全體員工，層層落實信息化建設、應用、維護、升級和優化的責任，為信息化建設深入推進創造良好條件。

(四)加強信息化隊伍建設，提高信息化應用水平。要適應集團公司形勢任務變化和信息化工作的需要，結合信息技術總體規劃，依託信息化項目建設和技術支持服務，加快培養選拔企業急需的信息化專業人才，注意核心骨幹人才的培養和引進，努力建設一支政治堅定、理念先進、業務精湛、作風過硬的信息化人才隊伍。高度重視信息系統應用，整合人力資源，加強運行維護隊伍建設，形成由企事業單位技術服務隊伍、總部技術服務隊伍和專家支持隊伍組成的三級運行維護體系。建立長效培訓制度，在前沿技術、業務知識、項目管理、系統應用等方面，為企業領導、管理人員、技術人員和使用人員制定有針對性的培訓計劃和方案，採取集中授課、內部研討、現場指導等多種方式，不斷提高企業信息化建設水平和全員信息技術應用能力。廣大信息化工作者要繼承和發揚大慶精神鐵人精神，牢固樹立大局意識、服務意識，加強學習、刻苦鑽研，腳踏實地、埋頭苦幹，在集團公司信息化建設的實踐中增長才幹、提升能力，努力建功立業。

同志們，集團公司的信息化建設任重而道遠。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，進一步統一思想，發揮優勢，強力推進信息化建設，努力實現信息化與工業化的深度融合，推進綜合性國際能源公司建設，為保障國家能源安全作出新的貢獻。

政府信息公開工作會議上的講話 篇5

同志們：

今年全省財政工作會議是在財政改革發展進程中召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實全國財政工作會議和省委經濟工作會議精神，回顧總結 20xx年全省財政運行情況，分析當前經濟財政形勢，部署安排省以下財政體制、運行機制改革和 20xx 年全省財政工作任務。省委省政府對這次會議非常重視，春賢書記、周強省長等主要領導專門聽取了財政工作彙報，對去年的財政工作給予了充分肯定，並對做好今年的工作作出了重要指示。周強省長、於來山常務副省長親臨財税會議，剛才的重要指示，鼓舞人心，催人奮進，希望大家認真學習，深刻領會，強化措施，狠抓落實。下面，我講三個問題，供大家討論時參考。

一、 20xx 年財政運行情況

20xx 年是極不尋常的一年，是我省近年來經濟財政形勢異常嚴峻、最為困難的一年。一年來，全省各級財政部門認真貫徹落實中央和省委省政府關於 “ 保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎 ” 的戰略部署，緊緊圍繞服務改革發展穩定大局，積極施為，沉着應對國際金融危機的挑戰，促進了經濟企穩回升，財政收入逐步走高，民生等重點支出保障有力。據快報反映，全省全年完成財政總收入 1504.58 億元，比上年增長14.48 % ，較好地完成了財政預算收入任務目標。其中：地方一般預算收入 844.96 億元，增長 16.92 % ;上劃中央 “ 兩税 ” 538.23 億元，增長 14.32 % ;上劃中央所得税 121.39 億元，增長 0.51 % 。全省財政總支出完成 2151.94 億元，增長21.91 % ，其中農林水事務、社會保障和就業、醫療衞生、教育、環境保護等民生重點支出共完成 1143.62 億元，增長 20.35% ，佔財政總支出的比重達到 53.14% 。 回顧總結過去的一年，我們主要抓了以下五個方面的工作 ：

(一)努力擴投資，保增長，經濟財政企穩回升。 全省各級財政部門認真落實積極財政政策，千方百計籌措資金，擴大投資，拉動消費，促進了經濟財政企穩回升。一是大力推進重點項目建設。積極爭取中央支持，去年全省共爭取中央擴內需項目資金122.16 億元，發行地方債券82 億元，同時，積極發揮省縣域經濟與產業發展融資管理中心等財政投融資平台作用，努力籌措重點項目建設資金，重點推進了保障性安居工程、鐵路、公路、農村基礎設施、醫療衞生、文化教育、生態環境等領域重大工程項目建設。二是大力支持企業發展。我們與有關部門一道，制定了《關於緩解中小企業融資困難的若干意見》，推出了18 條具體政策措施。省財政新增中小企業信用擔保風險補償金4000 萬元，專項調度14 億元，積極支持省及市州中小企業信用擔保體系建設，努力增強中小企業信用擔保機構擔保能力;新增貸款貼息資金8000 萬元，支持中小企業擴大了融資規模;對金融機構扶持中小企業進行獎勵，大大改善了中小企業的融資環境。積極支持企業上市融資謀發展，省財政安排專項資金，對“重點上市後備企業資源庫”中的20 家企業進行了重點扶持;省財政安排有色儲備資金2500 萬元，幫助有色行業企穩向好;全省積極落實一系列減免税費政策，共減免160 億元，優化了經濟發展環境;支持再生資源企業發展，全年共辦理再生資源企業退税1726 户次，審查增值税退税12.33億元，減輕了企業負擔;省財政落實中央下放企業關閉破產補助資金7.49 億元，籌措省屬國有企業改革專項資金9.79 億元，推進了國企改革，增強了企業活力。三是積極促進產業結構調整。省財政安排新型工業化專項引導資金3 億元，支持重點產業集羣和重點企業發展;審查認定高新技術企業累計達582 户，全年共享受所得税優惠達10 億元;安排科技項目資金2.07 億元，支持重大科技和基礎項目研發;安排產學研專項資金5000萬元，支持技術創新體系建設，促進科研成果轉化運用;安排1.88 億元，支持企業技術改造;籌集3.06 億元，推動信息產業升級和新能源產業發展。各市縣也相應安排產業發展資金，並積極運用政府採購、增值税轉型等政策手段，支持企業技術創新，促進產業升級。四是努力擴大消費需求。籌集資金14 億元，積極推進了家電汽摩下鄉、家電和汽車以舊換新工程，直接拉動消費近110 億元，有效啟動了我省消費市場，增加税收10多億元。 省財政新增1 億元擴大消費專項資金，着力支持全省農貿市場標準化建設、農產品批發市場升級改造、湘菜產業發展、商業促銷活動、重點商品儲備等;支持湖南旅遊整體形象宣傳、發放旅遊消費券等旅遊促銷活動。通過上述措施，促進擴大了全省消費需求。五是努力促進外向型經濟發展。 省財政積極爭取國家出口退税、關税等税收優惠政策，為我省相關企業降低進出口成本近9 億元;新增5000 萬元，支持承接產業轉移;積極爭取國際金融組織和外國政府貸款7000 萬美元，共獲得財政部減免我省世行貸款林業項目債務人民幣2.05 億元，有力推進了相關貸款項目建設;擴大出口信用保險覆蓋面，推動出口企業開拓國際市場，有力支持了我省穩定外貿出口，促進了我省外向型經濟發展。

(二)着力強基礎，惠 “ 三農 ” ，財政支農力度明顯加大。 我們堅持把支農惠農作為財政工作的重中之重來抓，着力增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農業基礎地位。一是積極支持農村基礎設施建設。省財政籌措 45.14 億元支持農村道路建設，籌措 19.74 億元支持病險水庫除險加固，安排 9.31 億元支持農村安全飲水工程建設，安排 8.08 億元支持中低產田改造，安排 1.6 億元支持 18 個小型農田水利重點縣加強農田水利建設。各市縣也積極籌集資金，完善了農業農村基礎設施。二是落實農業生產補貼。全年發放糧食直補、良種補貼、綜合直補、農機具購置補貼等農業生產補貼共 78.56 億元，對調動農民生產積極性，促進糧食等大宗農產品的持續增長起到了重要作用。三是着力推進農業產業化經營。投入財政補助和貸款貼息資金 4.97億元，引導銀行和企業投入 30 多億元，重點支持了水稻、生豬、柑桔、茶葉、油茶等優勢特色產業發展。積極創新農業投入機制，整合支農資金支持現代農業發展項目縣已擴大到 84 個，有效地帶動了農村經濟發展。四是支持完善農村社會化服務體系。省財政落實 8545 萬元，重點支持農業科技研發推廣等農村社會化服務體系建設。安排1.21 億元，支持農村勞動力培訓。全省籌集財政保費補貼資金 9.36 億元，積極推行農業保險，參保農户 2453 萬户次，有效提高了農業抗風險能力。五是積極推進農村綜合改革。 重點推進了 918 個鄉鎮機構改革試點，啟動了鄉鎮辦公用房維修改造工程，完成了 47 億元農村義務教育 “ 普九 ” 債務化解任務。積極支持推進了集體林權制度改革。推動了第二輪村級組織活動場所建設，村級組織運轉保障機制進一步完善，省財政新增村級轉移支付 2 億元，提高了村幹部基本報酬等保障標準，全省村級組織運轉經費達到村均 4 萬元的目標。全省籌集資金約 7 億元，積極開展新農村公益事業建設一事一議財政獎補試點，有效破解了農村公益事業建設難題，得到了廣大農民的擁護。

(三)致力惠民生，促和諧，民生保障更加有力。 我們大力促進以保障和改善民生為重點的社會建設，有效提升了人民羣眾的幸福指數。 一是認真落實教育優先發展戰略。 全省共投入 39.7 億元，提前實現了義務教育經費保障機制改革目標;安排國家獎、助學金 13.2 億元，健全了家庭困難學生資助體系;投入 2.37 億元，落實了城市義務教育免學雜費工作;支持啟動了中國小校舍安全工程。二是積極支持完善就業和社會保障體系。全省投入 30.08 億元，大力促進積極就業政策實施; 籌措 88.6 億元，確保了企業離退休人員基本養老金按時足額發放，同時，按月人均增加 110 元提高了企業退休人員養老金水平;支持發放未參保集體企業退休人員生活補助;省財政及時撥付新農保基礎養老金 8226 萬元，支持 14 個縣市區開展新農保試點，在解決農村老有所養的問題上實現了突破;全省 籌集資金 44.6 億元，確保了城鄉低保對象補助及時足額發放，建立了城鄉困難羣眾和低保邊緣户臨時救助制度;籌措 15 億元，確保了優撫對象的撫卹和生活補助發放到位;省財政安排 9050 萬元，推進了湖區專業捕撈漁民解困工作;落實 1.4 億元，有效控制了甲型流感疫情的蔓延;全省安排 5.81 億元，支持了城鄉醫療救助工作;省財政籌集 21.92 億元，支持實施廉租住房保障工程;在市縣開展了農村危房改造試點，幫助 2.18 萬户農村困難羣眾緩解住房困難問題; 中央和省財政投入 112.9 億元，有力推進了全省醫藥衞生體制改革;全省投入 12.06 億元，全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策， 推動完善了計劃生育利益導向機制。三是支持完善公共文化服務體系。全省投入補助資金 9509 萬元，支持了第二批 60 多家博物館、紀念館免費開放。省財政安排 1.76 億元資金，支持省級文化企業改制。省財政新增文化產業引導資金 5000 萬元，支持文化產業做大做強。四是大力推進生態環境建設。省財政籌集 11.99 億元，推動了全省 119 個城鎮污水處理設施項目建設;籌措資金 1 億元，推動了全省城鎮垃圾處理設施建設。省財政籌集 4.55 億元，支持全省淘汰落後產能項目 160 個，淘汰落後產能 1023 萬噸;籌集 2.93 億元，支持全省 95 個節能技改項目，節能 205 萬噸標準煤，有力推進了我省節能減排。省財政安排環保專項資金 3.8 億元，支持了全省 250 餘個環保治理項目建設;籌集 6200 萬元，推進了生態移民避險搬遷工程;安排資金 7500 萬元，對 104 個農村環保項目實行了獎勵;籌集 3 億元，支持了農村沼氣池和鄉村清潔工程示範村建設。各市縣也相應安排資金，大力支持生態環境建設，有力促進了全省生態環境改善，有效提升了人民羣眾的生活質量。

(四)積極促改革，增活力，財政運行效率不斷提升。 為適應社會主義市場經濟發展的要求，我們大力推進公共財政體制機制改革，財政科學化精細化管理能力不斷增強，財政運行的活力和效率逐步提高。一是積極推進省以下財政體制改革。在充分調研和廣泛徵求市縣基層意見的基礎上，提出了《完善省以下財政體制推行財政“省直管縣”改革的方案》，已獲省委省政府批准，今年實施。 全省全面實行了“鄉財縣管鄉用”，有2 177個鄉鎮實施“村賬鄉代理”，鄉村財政財務管理水平明顯提高。 二是深化部門預算改革。 將預算單位的非税收入預算和經費支出預算一併納入部門預算編制的範疇，加大了統籌安排的力度，增強了財政預算的科學性和完整性。進一步完善基本支出定額標準體系，推進項目預算滾動管理，加強了對市縣部門預算改革的指導，有力推進了全省部門預算改革步伐。三是加快推進國庫管理改革。省、市、縣三級國庫集中支付改革整體推進，改革的制度體系和技術支撐不斷完善; 推進公務卡結算制度改革，提高了公務消費支出透明度;對 新型農村合作醫療、農村義務教育、“普九”化債和家電汽摩下鄉補貼等 中央專項轉移支付資金實行直接支付， 提高了資金到位率和使用效益 。 四是實施政法經費保障體制改革。 按照中央提出的“明確責任、分類負擔、收支脱鈎、全額保障”的總體要求， 將各級政法機關所需經費全額納入財政保障範圍，其中 中央和省財政投入資金23.07 億元，確保了改革的順利實施，提高了政法經費保障能力 。五是積極推進政府採購制度改革。通過加強規範管理和監管核查，全面實現了管採分離，提高了覆蓋面， 政府採購規模進一步擴大。去年全省採購總額達165 億元，比上年增長18.7 % ，節支率達12.15 % 。同時， 充分發揮政府採購政策功能，支持採購省內產品，扶持了本省企業發展 。 六是推動實施成品油税費改革。 支持取消養路費等交通六費，開徵了成品油消費税， 一次性撤銷全省141 個政府還貸二級公路收費站，將普通公路建設與養護資金納入公共財政保障範疇，理順了交通財政財務管理體制，促進了我省交通事業發展。 七是推進收入分配改革。 啟動了我省事業單位績效工資改革，中央和省財政安排21.07 億元， 市縣財政積極籌措資金，基本兑現了全省68.5 萬義務教育學校教師的績效工資。同時，規範公務員津補貼工作取得了新進展。

(五)全力強監督，促管理，財政資金的使用效益進一步提高。 各級財政全面加強財政監督管理，財政運行的法制化、科學化、規範化水平不斷提升，財政資金的使用效益進一步提高。一是加強財政法制建設。 認真清理規範性文件，制定了規範性文件管理辦法、財政行政審批工作規程和財政行政處罰裁量權基準，規範了財政行政執法行為。 積極 開展“慶祝《湖南省非税收入管理條例》頒佈實施五週年”等財税政策法規主題宣傳活動，普及了財税法律知識，推進了依法理財。二是規範和加強財政財務監管。積極推進財政監督機制創新，提高了財政監督效能; 對全省269 箇中央投資新增項目開展重點檢查，促進了擴內需資金落實到位; 實施預算單位銀行賬户和財政資金安全檢查，增強了資金運行的規範性和安全性; 加強行政事業單位國有資產監管， 維護了國有資產的安全和完整，提高了使用效益; 加強會計監督，提高了會計信息質量;積極組織開展會計師事務所、資產評估機構執業質量檢查，加強行業誠信建設，提高了會計執業機構社會公信力 。三是進一步規範非税收入管理。進一步完善徵管模式，加大徵管力度，挖掘徵收潛力。去年非税收入完成680 億元，納入一般預算管理的達276.71億元，為緩解財政收支矛盾發揮了重要作用。四是積極推進“小金庫”專項治理。嚴格按照中央推進“小金庫”專項治理的政策要求，積極推進我省黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作深入開展，取得了明顯成效。全省共查處“小金庫”680個，涉及資金 4 億多元，整頓規範了財經秩序。五是紮實推進黨政機關厲行節約工作。認真貫徹落實中央和省委省政府 關於厲行節約的政策精神，積極引導黨政機關過緊日子，大力壓減一般性支出，年初確定的壓減指標基本完成，其中省直行政基建資金壓減了15 % ，公務購車經費壓減了30 % ， 全省因公出國(境)人次比前三年平均數下降25 % ，有效節約了開支，降低了行政成本。六是認真做好財政投資評審和績效評價工作。全省全年完成財政投資評審項目15482 個，評審金額達到 549.83 億元，審減率為16.99 % ; 深入開展財政支出績效評價工作， 重點對20xx 年度全省新型農村合作醫療基金的使用和管理情況進行績效評價，加大了對財政資金使用的跟蹤問效力度 。七是加強財政管理信息化建設。加快推進 統一支撐平台建設，基本完成了部門預算、國庫集中支付、非税收入管理等系統以及財政廳門户網站的升級改造，連通了覆蓋省、市、縣三級財政部門的廣域網，新建了全省財政公文傳輸和郵件系統，推進了財税庫銀橫向聯網建設，為提高財政管理效率提供了有力的技術支撐。

全省各級財政部門在加強業務工作的同時，高度重視幹部隊伍和財政文化建設，積極開展財政幹部培訓，狠抓機關黨建和黨風廉政建設，充分發揮羣團組織作用，財政幹部職工的凝聚力和戰鬥力明顯增強。與此同時，財專申本取得重大進展，財政科研、宣傳信息、內部管理、後勤保障、老齡事業等工作也取得了明顯成績，財信控股、發展集團、高新投、鐵建投、公路投等公司經營也取得了較好的業績，為推動湖南經濟社會發展作出了新的貢獻 。

這些成績來之不易，得益於各級黨委、政府的堅強正確領導，得益於各有關部門和社會各界的大力支持，得益於全省廣大財務會計工作者和財政幹部職工的奮力拼搏。在此，我謹代表省財政廳黨組，向大家，並通過你們，向全省財政幹部職工和財務會計工作者以及所有關心支持財政工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績 的同時，我們也應清醒地看到財政工作還面臨一些困難和問題，主要在於收入增速明顯放緩，收支矛盾非常突出，財政平衡壓力巨大，財政風險有所加大，財政改革有待縱深推進，財政管理精細化有待加強，財政資金運行的安全性、規範性和有效性還有待提高等等。對這些問題，必須引起我們高度重視，在今後的工作中採取有效措施，積極穩妥地予以解決。

二、正確認識當前的經濟財政形勢

當前，全球經濟已步入後危機時代，呈現出復甦但不穩定的特徵。今年我國經濟形勢依然比較複雜，財政工作也面臨嚴峻挑戰。我們預計，今年經濟形勢會好於去年，財政收入形勢也應當好於去年，但支出壓力更大，財政運行可能面臨更大的困難。

從有利條件看 ，一是世界經濟正在走向復甦。隨着各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應的進一步顯現，國際金融市場漸趨穩定，主要經濟體經濟出現好轉跡象，一些新興經濟體和發展中國家經濟增速加快，預計 20xx 年世界經濟發展形勢可能總體好於去年。二是我國經濟明顯企穩回升。 20xx 年下半年以來，我國全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃，產生了明顯效果，較快地扭轉了經濟增速下滑的態勢，全年實現了保 8 的增長目標。中央經濟工作會議明確提出， 20xx 年保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，各方面信心明顯增強，全國經濟回升的基礎將進一步鞏固，經濟增長預計將會延續去年穩步向上的慣性，保持較快的速度。三是國家實施中部崛起戰略和“兩型社會”建設為我省發展注入了強大動力。國務院通過的《促進中部地區崛起規劃》一系列扶持政策，將進一步加大對中部地區的支持力度;同時，中央賦予長株潭城市羣“兩型社會”建設“先行先試”的有關政策措施正逐步推開，這些將為我省科學跨越、富民強省注入強大動力。 四是 “ 一化三基 ” 積蓄的發展能量正逐步釋放。 近幾年我省大力推進“一化三基”戰略實施，佈局和建設了一批重大基礎設施和產業項目，積蓄的發展能量正逐步釋放，這既為應對國際金融危機奠定了堅實基礎，也為對接中央實施的積極財政政策等一攬子政策措施創造了條件，贏得了先機。目前我省正處在工業化和城市化加速發展時期，經濟發展的空間和潛力很大，為今年我省經濟加速發展提供了良好的條件。

從不利因素看 ，世界經濟復甦的基礎還不穩固，發達國家失業率居高難下，私人消費依舊疲軟，企業投資意願較弱，實體經濟回升面臨較多困難，經濟增長內生動力明顯不足。從國內來看，外需萎縮，結構調整壓力巨大，節能減排任務艱鉅等深層次矛盾制約着我國經濟發展;加之刺激國內消費和投資增長的政策效應可能減弱，民間投資意願還不夠強，居民消費難有大幅增長，經濟增長內在動力依然不足。我省面臨着轉變發展方式、調整經濟結構、農民增收等難度增大的挑戰。

綜合分析， 20xx 年我省經濟發展的國際國內環境有所改善，科學跨越發展面臨難得機遇。加之今年暫未新增重大的結構性減税政策，經濟發展將直接推動財政收入增長。但今年收支矛盾仍然突出，平衡難度很大。一是依靠強化徵管增收空間不大。去年收入潛力已挖掘得比較充分，今年這些一次性、特殊性增收因素較少。二是通過支出結構調整緩解支出壓力的空間不大。初步預計，新增支出需求高達 172 億元，而且支出基數大、剛性強。三是 預計中央轉移支付增加的空間不大。 受東部沿海發達地區經濟增長放緩影響，預計中央轉移支付增量難以有大的增加，對中央轉移支付依賴度較高的我省來説影響顯而易見 。

根據面臨的國內外經濟形勢，各級財政既不能盲目樂觀，也不要被困難嚇倒，要提振信心，積極作為，充分利用有利條件，積極化解不利因素，善於從多變的形勢中把握髮展機遇，按照省委省政府關於“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的決策部署，認真落實積極財政政策，加快財政改革與發展步伐，努力促進我省經濟社會平穩較快發展。

三、堅定信心，全力以赴，確保完成 20xx 年財政工作任務

20xx 年是“”的收官之年，也是為我省實現科學跨越、富民強省戰略目標夯實基礎的關鍵之年，全省財政工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，按照中央和省委省政府的決策部署，繼續貫徹落實積極財政政策，充分發揮財政職能作用，努力促進經濟結構調整和發展方式轉變，重點圍繞促經濟增長，抓財政增收，保民生增利，推改革增效，加快財政改革與發展，完善省以下財政體制，推行“省直管縣”改革，積極組織税收和非税收入，全面加強財政科學化精細化管理，提高財政資金使用效益，為促進我省經濟社會平穩較快發展、推進富民強省提供有力財政保障。

根據上述指導思想及積極平衡理念，全省財政總收入增幅按 12% 安排，達 1685.2 億元，其中地方一般預算收入 933.3 億元。支出要重點圍繞“四增”予以積極安排。為順利完成上述工作目標，要重點抓好以下七個方面的工作：

(一)以擴內需促發展為主線 , 努力促進經濟平穩較快增長。 各級財政要始終堅持經濟決定財政及財政經濟和諧發展的理念，牢記發展第一要務，把握財政促進經濟發展的主動權， 認真落實積極財政政策，支持經濟平穩較快增長。一是繼續推進重大項目建設。 各級財政 要密切關注國家的政策動態，積極支持做好新增項目資金申報爭取工作，支持新上一批重大項目，增強發展動力;大力支持項目庫建設，開發和儲備一批符合國家產業政策的重大項目，增強發展後勁;積極落實配套資金，加快項目建設進度，強化資金監管，力爭儘早發揮經濟效益。二是大力支持產業結構調整和戰略性新興產業發展。要圍繞推動產業結構調整，積極 運用各種財税手段，大力支持淘汰落後產能，推進節能減排，支持發展低碳經濟;搶抓國家重視新能源產業發展機遇，以國際視野和戰略思維支持我省新能源產業發展，將其打造成我省新的千億支柱產業。同時積極支持新材料、節能環保、生物技術等其他戰略性新興產業發展，搶佔產業發展制高點;支持加快高效節能產品推廣、可再生能源利用，促進“兩型社會”建設和經濟發展方式轉變。三是大力支持企業特別是中小企業發展。各級要積極籌措資金，繼續推進國企改革。支持企業技術改造與自主創新，增強企業競爭力。進一步支持中小企業融資擔保體系建設，認真落實 緩解中小企業融資困難的各項政策措施，着力緩解中小企業融資難問題。認真落實各項企業減税減費政策，減輕企業負擔，優化企業發展環境。 四是進一步擴大消費需求。家電、汽摩下鄉等是財政部門主抓的促消費工作，去年已取得了很好的成效。今年，範圍將進一步擴大，限價將進一步提高。各級財政一定要加大宣傳力度，強化工作措施，改進補貼資金的領取辦法，加快發放進度。同時，要積極支持推進家電和汽車以舊換新工作。加大政府採購本地產品力度，進一步加強農村流通市場建設，擴大消費需求，拉動我省經濟增長。 五是着力提高財政籌融資能力。投資是經濟內生增長的主要動力之一。目前我省仍處在投資拉動經濟增長的工業化、城鎮化加速發展階段，歷年投資對經濟增長的貢獻率都在 60% 以上。因此，我們要高度重視財政籌融資工作。當前和今後一個時期，財政部門仍然必須把千方百計加強籌融資作為推動經濟又好又快發展的重要措施。要用好政府投融資平台，堅持財政工具與市場機制相結合，開闢多元化籌資渠道，加大融資力度，支持我省經濟建設。資金安排主要用於項目續建和掃尾，避免“半拉子”工程。需要特別説明的是，我們既要積極作為，更要注意防範風險， 在着力籌集債務性資金服務於經濟社會發展大局的同時，一定要規範和加強監督管理，做到“借得來、用得好、還得起”，促進財政投融資工作良性發展。要整合現有的政府融資平台，嚴格控制組建新的融資平台，嚴禁政府、財政為企業融資提供擔保。六是積極支持旅遊產業發展。 要充 分發揮財政資金引導作用，着力支持重點景區景點建設，提升我省旅遊產品綜合配套水平;積極扶持開發和培育旅遊品牌，打造旅遊精品，增強我省旅遊競爭力;大力支持旅遊宣傳促銷，積極參與國際旅遊市場競爭。七是着力促進外向型經濟發展。 要 積極支持“上海世博會”、“中國台灣湖南周”、“湘商大會”等重點招商引資活動。加大對工業園區基礎設施建設扶持力度，積極支持承接產業轉移。支持重點外貿行業發展，促進我省外貿出口結構調整，努力促進提高我省經濟外向度水平。

(二)以優化結構保民生為重點，確保民生持續增利。 我們要按照公共財政要求，進一步調整優化財政支出結構，集中財力支持教育、社會保障、醫療衞生等社會事業發展， 充分發揮財政調節收入分配的功能，努力促進城鄉居民收入增幅與人均GDP 增幅基本保持同步， 持續改善民生福祉。

一是積極支持“教育強省”戰略實施。 我們 要 繼續完善義務教育經費保障機制，積極實施農村中國小校舍安全工程，推進義務教育合格學校、農村寄宿制學校附屬設施建設，支持城市中國小擴容改造。支持職業教育發展， 努力提高高等教育財政投入水平，大力推進教育強省戰略實施。

二是着力緩解就業矛盾。 各級 要 認真落實各項促進就業的政策，支持做好高校畢業生、困難羣體和農民工等重點就業羣體的就業工作，建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的創業服務體系，切實緩解就業壓力，確保社會和諧穩定。

三是加快完善社會保障體系。 要積極 做好新農保試點工作，支持建立農村社會養老保險制度，進一步提高企業退休人員基本養老金水平 。 研究探索醫療救助制度與城鎮居民基本醫療保險、新農合相銜接的有效形式，建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制， 進一步完善城鄉社會救助體系，逐步提高城鄉低保補助水平。加大對城市保障性住房建設和農村危房改造力度， 抓好生態移民工程，着力緩解困難羣體的住房困難。繼續做好 漁民解困工作。

四是着力提高人民羣眾的醫療保障水平。 各級 要 積極支持醫藥衞生體制改革，努力籌措醫改資金， 確保省市縣三級投入及時足額到位。着力完善基本公共衞生服務經費保障機制。積極支持基層醫療衞生機構實施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革。探索創新財政對基層醫療衞生機構的補助方式。穩步推進公立醫院改革，探索建立補償機制。完善新農合和居民醫保籌資機制，提高新農合、城鎮居民醫保的補償水平， 不斷提高城鄉羣眾醫療保障能力。

五是積極支持文化體育事業發展。 要 積極支持鄉鎮文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享和農家書屋等文化惠民工程建設。支持動漫、廣電、出版等文化產業做大做強。積極支持博物館、紀念館免費開放和文物保護等精品文化項目。支持全民健身項目建設，積極促進文化體育事業不斷繁榮發展。

六是進一步健全計劃生育利益導向機制。 各級 要 重點保障基層計劃生育工作和計劃生育對象利益導向機制經費需要，提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準，積極落實城鎮獨生子女父母獎勵政策。

七是大力支持生態環境建設。 繼續 推進湘江流域綜合治理、城鎮垃圾污水處理設施建設等重大節能減排工程;積極開展湘江流域生態補償改革試點;繼續支持推進飲水安全、鄉村清潔工程和農村沼氣池建設。

(三)以增投入惠 “ 三農 ” 為着力點，不斷增強統籌城鄉發展能力。 我們要進一步加大 “ 三農 ” 投入力度，加長髮展 “ 短板 ” ，增加農民收入，增強統籌城鄉發展能力。要認真落實惠農補貼。進一步完善糧食直補、良種補貼、農業保險補貼等涉農補貼政策，加強補貼資金監管，調動農民生產積極性。 要 加強農業基礎設施建設。 加大對小農水建設支持力度，支持病險水庫治理。加大農業綜合開發力度，着力推進高標準農田建設，支持中低產田和大中型灌區節水配套改造，提高農業綜合生產能力，不斷改善農業生產條件。 要 大力支持農村服務體系建設。 積極支持農村科技研發、科技推廣、農產品質量安全、病蟲害防治、動植物疫病防控等農村基層支撐服務體系建設，支持農村金融服務體系建設，加強財政扶貧工作，不斷提高農村公共服務水平。要積極支持現代農業發展。堅持以新型工業化帶動農業現代化， 扶持具有競爭優勢和輻射帶動作用的農業產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業升級，同時支持加強龍頭企業、農民專業合作社與農户的連接，形成產前、產中、產後有機結合的產業鏈，推進現代農業產業體系建設，繁榮農村經濟，增加農民收入 。要進一步推進農村綜合改革。穩步推進鄉鎮機構改革，促進鄉鎮政府職能轉變;認真組織實施鄉鎮辦公用房維修改造工程，繼續推進村級組織活動場所建設，完善村級運轉經費保障機制;在嚴格控制新債的基礎上，逐步化解農村公益性建設債務;積極抓好一事一議財政獎補試點工作，大力推進村級公益事業建設;適時啟動減輕農民用水負擔綜合改革試點，積極構建農民減負增收的長效機制。

(四)以增收節支為重點，確保財政平穩運行。 歷史經驗表明，財政形勢越是嚴峻，增收節支越是重要。 各級要切實加大開源節流的工作力度，全力增收，厲行節約，促進財政平穩運行。一是強化徵管，全力增收， 讓促進經濟增長的成果及時充分地體現到財政增收上來 。一要通過加強協調促增收。要建立健全收入徵管聯席會議制度，加強財政、税務、人民銀行等相關收入徵管部門的協調配合，確保税收和非税收入依法徵管，應收盡收;二要通過強化徵管措施促增收。 加強宏觀税負分析，加強主體税源分類監管，加大非税收入以票管收、源頭控管力度，整頓規範收入徵管秩序，嚴禁隨意減免税費，儘快研究制定關於推行非税收入執收工作責任制的規定，積極挖掘增收潛力，拓寬增收空間。三要通過改進徵管手段促增收。依託現代科技支撐，加強收入稽查和專項檢查，遏制收入漏出。二是強化措施，大力節支，推進節約型政府建設。各級各部門要認真貫徹落實中央和省委省政府關於厲行節約嚴格財政支出管理的各項政策規定，建立健全厲行節約長效機制，堅持機構編制與經費預算相銜接，嚴格依照定員定額等標準編制、核定單位人員和公用經費支出預算，加強項目支出評估、審核論證，整合財政資源，防止重複建設和損失浪費;大力壓縮一般性支出，公務購車用車、會議經費、公務接待費、 出國(境)經費及辦公信息化建設等支出，在去年壓減的基礎上實行零增長;嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，省直行政基建在去年基礎上再壓減10 % ，嚴禁超面積、超標準建設;嚴格控制慶典論壇節會支出，對未經省委省政府批准、無實質性意義的節慶論壇活動，一律不安排經費，切實降低行政成本。

(五)以促改革創新機制為切入點，進一步增強財政體制機制活力。 我們要 堅持用改革的方法解決發展中的各種問題，通過深化財政改革增活力、促管理，按照公共財政要求創新和完善財政體制機制，提高財政運行效益。

1 、認真做好財政體制改革工作。 省以下財政體制改革是今年我省財政工作的頭等大事。剛才，周強省長對改革作了動員部署，大家 一定要認真抓好貫徹落實。下面，我就財政部門做好改革工作再提幾點要求。 一是要認真學習，把握政策。 各級財政要認真學習省委省政府關於改革的有關政策要求，吃透改革精神，嚴格按政策推進改革。要充分估量改革可能碰到的困難，正確認識對待改革涉及的職能調整與利益得失，及時解決改革過程中出現的矛盾與問題，確保改革順利進行。二是要加強領導，精心組織。這次改革牽涉面廣，利益調整關係複雜，時間緊，任務重，難度大。會後，各級財政要將改革精神及時向黨委政府彙報，爭取領導支持。要加強領導，精心組織，各級財政一把手要親自抓，成立專門工作班子，配備精幹力量，安排工作經費，確保改革及時落實到位。三是要加強協調配合，形成改革合力。省以下財政體制改革是一項複雜的系統工程，需要大家齊心協力，加強協調配合，才能確保改革順利進行。各級財政部門要主動加強與有關部門的溝通協調配合，積極落實省以下財政體制改革的各項工作要求;省直有關部門，特別是有資金分配權的部門，要積極與財政部門加強協調配合，按“ 省直管縣 ” 要求將共管資金直接分配落實到市和縣市;市縣財政要加強配合，按改革要求儘快核定劃轉基數，繼續發揮市財政對縣市財政業務指導、協調服務、監督檢查等管理職能作用，實現新老體制的平穩過渡。四是要迅速適應改革需要，改進工作方法。各級財政部門要適應新體制要求，改進工作方法，重點做到五個適應：資金分配方式要適應。今後省財政將增強市縣對具體項目的確定權，儘可能採用因素法、公式法公開公平地切塊分配資金。將更加重視績效評估和監督檢查，把績效評估和監督檢查的結果作為資金分配的重要因素，確保資金的使用效益。業務管理方法要適應。改革後，省財政管理幅度空前加大，信息量激增，工作量劇增，這就要求我們要提升業務素質，理清工作頭緒，通過抓重點、抓關鍵、抓規範管理等方法，提高工作效率，推進工作開展。機構人員配備要適應。省財政管理幅度加大，就需要加強財政監督力量、整合充實主要業務力量。市財政主要面向縣市的職能科室也有一個調整適應的問題。管理手段要適應。今後要大力加強“金財工程”建設，更多地利用視頻會議系統、網絡通訊系統、電子公文傳輸系統等現代信息技術手段開展工作。思想作風要適應。改革後，省財政管理半徑增大，責任更重，這就要求我們更加註重轉變作風，更加註重調研，更加註重勤政廉政等等。總之，財政工作的方方面面都有一個適應新體制，轉變工作方式方法的問題，需要我們好好研究，儘快逐一逐項制定規範管理新辦法，建立健全管理機制。五是要嚴肅改革紀律，確保改革順利進行。省以下財政體制改革是省委省政府作出的重大決策。各級財政部門要講政治，講大局，守紀律， 嚴格遵守此次改革的各項政策規定，不得通過變更收入科目等轉移收入，不得弄虛作假、虛增基數 。省財政將加大對改革政策貫徹落實的監督檢查力度，對監督檢查發現的問題將依法依規嚴肅處理，確保改革順利進行。

2 、 深化預算管理機制改革。 圍繞提高 預算管理精細化科學化水平 ，進一步 深化部門預算改革，健全公用經費定額管理標準體系，完善專項資金項目庫管理辦法，強化預算編制、執行與監督相互分離、相互銜接、相互制約的機制。研究逐步建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的財政預算體系。穩步推進非税收入年度預算編審工作，加快實行非税收入全口徑預算管理和統籌安排。

3 、完善國庫管理制度。 要 按照“縱向到底、橫向到邊”的工作要求， 擴大國庫集中支付範圍， 力爭今年將全省所有預算單位的所有財政性資金納入改革範圍，年內完成市縣會計集中核算向國庫集中支付轉軌工作， 全面推行公務卡結算 ，提高資金運行的透明度。 加強銀行賬户管理，進一步完善國庫單一帳户體系。

4 、加大政府採購力度。 進一步加強政府採購監管，規範政府採購行為，繼續擴大政府採購範圍和規模，加大對以財政性資金作為還款來源的借(貸)款、中央和省級補助專款、國債、農業開發以及其他部門專項資金實施政府採購的力度。

5 、穩步推進政法經費保障機制改革。 按照 各級財政保障責任，加大投入力度。省級經費和裝備向困難地區及基層工作一線傾斜;市縣經常性投入比改革前只能增加、不能減少。 各地必須把上級安排的經費一分不少地落實到政法單位，不得以中央和省財政安排的經費抵頂本級財政應安排的支出，確保改革順利推進。

6 、積極推進收入分配製度改革。 啟動我省規範公務員津貼補貼第二步工作，實施基層醫療與公共衞生機構等事業單位績效工資改革，推進獎勵性補貼管理的規範化。

(六)以促規範重績效為目標，全面提升財政管理的科學化精細化水平。 “ 天下大事，必作於細 ” 。提升財政管理水平，推動財政科學跨越發展，必須加強財政科學化精細化管理，必須 按照“依法依規依程序、公開公平公正”的原則，推進依法理財，規範財政運行，提高財政工作績效。一是完善財政法規制度。 加快推動 《湖南省國有產權交易管理辦法》、《湖南省國有資源有償使用收入徵收管理辦法》和《湖南省政府債務管理辦法》等地方財政立法工作。 深入貫徹落實《湖南省行政程序規定》，在全省統一實施財政行政處罰裁量權基準。要加強對各項財政行政行為的合法性審查把關，繼續做好財政行政複議和應訴工作，努力減少財政工作的法律風險。 二是深入推進“小金庫”專項治理工作。 要按照專項治理工作要求，繼續抓好行政事業單位及社會團體的 “小金庫” 專項治理工作，有選擇地對國有企業進行“ 小金庫” 專項治理工作試點。按照“標本兼治、糾建 並舉”的原則，積極探索構建治理“小金庫”的長效機制。 三是 加強和改進財政監督。 強化財政大監督理念，繼續推進財政監督機制創新，積極搭建財政監督信息平台，切實加強財政收支監管和會計監督，進一步提高監督檢查成果利用水平。建立健全財政內部控制機制，自覺接受社會監督。創造良好環境，完善管理體制，加強注協、評協行業黨建工作，積極發揮社會中介組織的監督作用。四是健全行政事業單位國有資產管理制度。要理順職能、完善制度，實行預算管理與資產管理的有機結合，合理配置、有效使用、規範處置行政事業單位國有資產，實施資產管理信息系統建設，防止國有資產浪費與流失。五是積極推行績效評價。要以提高財政資金使用效益為目標，重點 做好中央拉動內需增加投資專項資金的監督檢查;加強對教育、農業、社保等重點項目資金的專項檢查和績效評價，充分 運用評價的成果，將評價結果作為改進管理、安排預算以及實施行政問責制的重要依據; 進一步加強財政投資評審工作，積極拓寬評審工作領域，逐步將以財政性資金投入為主的水利、環保、市政工程、土地整理、信息化建設等重點項目納入財政投資評審範圍。六是強化財政科技支撐。要 充分利用現代化科技手段加強財政管理，積極推進“金財工程”建設，有效整合部門預算、國庫集中支付、非税收入徵管、電子政務、門户網站等信息資源，進一步推進財政應用支撐平台建設，將財政主體業務應用納入一體化管理，逐步做到實時、全程、全面監控，確保財政資金運行安全、規範和有效。 七是認真編制我省財政“”規劃。 要認真總結財政“”經驗，結合當前經濟社會發展的新形勢新情況，立足我省財政實際，認真編制好湖南財政“”規劃，促進財政科學發展。

(七)以強素質樹形象為目標，切實加強財政幹部隊伍建設。 各級財政部門要強化人才是第一資源的理念， 堅持以人為本，內強素質，外樹形象，着力提升全省財政幹部綜合素質，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。一是完善人事制度。要積極推進財政機構改革，理順和完善財政職能，建立健全運轉有序、規範高效的財政行政服務體系。要堅持以人為本，圍繞激發整個幹部隊伍的活力與創造力，進一步健全科學合理的財政幹部選拔任用制度和考核評價體系，體現符合科學發展觀和正確政績觀要求的用人導向。完善競爭上崗制度，加大幹部交流輪崗力度，調動幹部爭先創優的積極性。二是加強教育培訓工作。要以能力建設為核心，以建設學習型財政部門為目標，推進幹部培訓工作從以知識傳授為主向以能力培訓為主轉變，着力增強財政幹部綜合能力和素質。 繼續開展好全省農村財會人員財政支農政策培訓工作， 加強基層財政工作經驗推介與交流，共同提高理財水平。三是切實轉變工作作風。要增強大局意識，想大事，謀大局，積極拓展戰略思維，更好地發揮財政的宏觀調控功能;要增強創新意識，發揚敢為人先的精神，推動有利於科學發展的財政體制機制創新;增強服務意識，改善服務態度，心繫基層，大興調查研究之風，察實情，出實招，切實增強財政工作的針對性和前瞻性;增強責任意識，求真務實，敢於擔當，不斷改進財政管理方法，提高工作效率。四是加強黨建和黨風廉政建設。要進一步加強財政部門黨建工作，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，積極開展向沈浩同志學習活動;堅持以黨建帶動羣團組織建設，組織開展有意義的活動，煥發奮發有為的精神風貌。要築牢拒腐防變的防線，繼續落實黨風廉政建設責任制，切實加強廉政教育，強化權力制衡與監督，加強對各級財政部門領導班子和領導幹部、財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督。自覺接受人大、審計、社會各界的監督，努力構建財政廉政建設長效機制。着力推進各項財政管理制度改革，完成好財政部門牽頭的源頭治理腐敗工作任務。 五是 加強財政文化建設。 堅持以文化人，以豐富多彩的文體活動為載體，大力建設以“依法、依規、依程序”為核心的財政行為文化;以“公開、公平、公正”為核心的財政制度文化;以“信心、善心、責任心，感恩、寬容、廉潔、憂患”為核心的財政精神文化;以慎思、慎獨、慎微、慎權、慎行、慎友為核心的財政廉政文化，形成財政幹部普遍認同和共同遵守的核心價值觀，建設嚴謹務實、勤政廉潔、團結和諧、依法理財的財政幹部隊伍。

同志們，今年的財政改革發展任務十分繁重，使命光榮。我們一定要堅持以科學發展觀為統領，按照省委省政府的部署安排，統一思想，堅定信心，振奮精神，求真務實，開拓創新，認真落實積極財政政策，加快推進財政改革與發展，確保圓滿完成 20xx 年財政工作任務目標，為促進全省經濟社會平穩較快發展、推進富民強省再創佳績，再立新功!