在檔案信息化工作會上的講話（精選5篇）

在檔案信息化工作會上的講話 篇1

同志們：

為了進一步推動我市檔案信息化建設，我們召開了這次專題會議。會議的主要任務是：總結交流《全國檔案信息化建設實施綱要》發佈以來，特別是《重慶市檔案信息化建設規劃綱要》實施以來全市檔案信息化工作，部署下一步全市檔案信息化工作。下面，我講三個方面的問題。

一、我市檔案信息化建設回顧

重慶市檔案信息化建設起步於80年代，之後得到逐步發展。特別是在重慶市政府辦公廳20xx年3月發佈《重慶市檔案信息化建設規劃綱要》以來，我市的檔案信息化建設在市委、市政府的領導和關心下，在全市檔案部門的共同努力下，以檔案信息資源建設為核心，以加強電子文件管理為重點，以計算機網絡建設為基礎，以擴大檔案信息資源開發利用為目標，堅持“統籌規劃、統一標準、分級建設、安全保密”的原則，在條件有限的情況下，通過精心組織，認真落實，逐步向檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化邁進，取得了長足進展，積累了有益經驗，有力地推動了檔案事業各項工作的開展。到目前已初步建成了以局域網、電子政務網、互聯網為平台，以檔案目錄數據庫為核心，以檔案管理信息系統、文檔一體化系統、互聯網信息發佈系統為支撐，面向內部、黨政機關、社會公眾的“三網一庫”基本架構。檔案信息化在檔案業務建設中的地位日益凸現，對檔案業務工作的支撐作用更加突出，檔案信息化成果在社會生活中發揮的作用愈來愈受到政府重視和羣眾關注。

(一)檔案信息化基礎建設實現質的突破

《規劃綱要》實施以來，全市檔案部門大量配置計算機設備，大規模開展網絡建設，積極推進檔案信息和檔案業務的計算機管理工作，計算機和網絡技術的應用逐漸普及，信息化水平顯著提高。根據調查顯示，到20xx年底，全市檔案部門擁有電腦1280台，比四年前的356台增加了3.6倍，其中國家綜合檔案館由207台增加到387台(市館71台)，增加了1.87倍。有的區縣完全或基本實現了業務人員人均一人一機的目標，設備質量和性能明顯提高。服務器作為主要的網絡設備由四年前的19台增加到297台，增加15.61倍，其中國家綜合檔案館由四年前的6台增加到36台(市館7台)，增加了6倍。大部分區縣檔案局館建立了內部局域網，聯通了電子政務網和互聯網。榮昌縣依託黨政網，與全縣所有機關、鄉鎮共計100多個單位聯網，為檔案信息化、網絡化打下了堅實的基礎。目前，全市計算機應用覆蓋檔案工作98%以上崗位，計算機已成為基本辦公設備。全市檔案部門90%以上人員掌握了計算機基本操作，信息技術已成為檔案工作人員的基本業務技能。搭建一個功能完善、性能穩定的檔案信息化平台所具有的條件已經基本形成。

(二)檔案信息資源建設取得明顯進展

《規劃綱要》實施以來，重慶市檔案目錄數據庫建設得到進一步加強，在新的檔案數據庫管理平台上，建成了一定規模的檔案數據庫羣。據不完全統計，全市檔案文件目錄數據由四年前的302.63萬條(市館131.62萬條)增加到20xx年底的1451.3萬條，增加了4.8倍(市館242.92萬條)，其中國家綜合檔案館由179.79萬條(市館131.62萬條)增加到20xx年底的976.1萬條(市館242.92萬條)，增加5.43倍。

進一步加快了館(室)藏檔案數字化進程，利用信息技術加強了對珍貴、重要檔案的保護，提高了檔案的利用效率和水平。四年前，檔案全文數字化基本上還是一片空白，而今包括市檔案館在內有23個國家綜合檔案館已開始有計劃地開展檔案數字化工作。他們有的結合國家重點檔案搶救工作逐個突破，有的結合檔案信息資源整合分步實施，有的結合傳統檔案業務創新工作模式，既推進了檔案數字化工作，又給傳統概念的檔案工作賦予了新的內涵。如九龍坡區、江北區創辦了檔案整理與數字化的“一條龍”服務中心;沙坪壩區開展了對立檔單位數字檔案的提前接收進館工作;北碚區基本實現了全部館藏數字化。部分貧困區縣如南川、梁平、開縣、雲陽、奉節、巫山、秀山等積極創新工作思路，捨得在檔案信息化建設上投入，通過檔案信息化開創了檔案工作新局面。市政協、市外經貿委、市勞教局等市級機關嚴格按照相關標準規範有序開展檔案數字化工作，將檔案信息化建設與辦公自動化有機結合，使本單位信息化水平提升到了一個新的高度。到20xx年底，全市共完成紙質檔案數字化3119.13萬頁，其中，國家綜合檔案館2543.04萬頁(市館217.98萬頁)。

檔案部門的檔案數字化工作從根本上改變了傳統意義上的檔案貯存和利用模式，大大提高了檔案服務質量和水平，使實現“兩個轉變”、建立“兩個體系”立竿見影、落到實處，併為下一步工作積累了成功經驗，為今後建設數字化綜合應用平台打下了堅實的基礎。

(三)檔案管理應用系統建設成效斐然

檔案管理軟件的技術和應用水平進一步提高，完成了檔案管理應用系統更新換代，建成了結合重慶電子政務平台且獨具特色的檔案管理應用系統，在網絡系統管理、數據庫日常維護、數據轉換等方面積累了豐富的經驗。20xx年市檔案局在原科怡軟件推廣成果上，廣泛調研，積極推進機關檔案管理和辦公自動化同步發展，20xx年建成了適應辦公自動化和檔案管理的《重慶市文檔一體化管理系統》，在功能上實現了電子公文網上流轉。市局一直以來努力堅持統一推廣使用檔案管理系統，很大程度上遏制了很多省市出現的軟件使用混亂的局面，為檔案信息資源庫共建共享創造了條件。20xx年全市原科怡軟件用户為157個，到20xx年底，統一推廣的軟件用户達到1209個，其中80%是《重慶市文檔一體管理系統》用户。重慶市檔案局積極主動地參與重慶電子政務建設，通過努力於20xx年底正式成為重慶市信息化工作領導小組成員單位。繼北碚區檔案數字化管理系統試點項目之後，又在江北、九龍坡、北碚、重大等“三區一校”進行電子文件中心試點，到目前為止，三個試點區均已結題驗收，從管理體制、工作流程、軟硬件平台、業務規範、與OA環境的融合與連接等方面都各具特色，起到了很好的示範作用。榮昌雖不是項目試點單位，但積極主動爭取縣委縣府支持，充分利用本地網絡環境，構建榮昌電子文檔中心，連通全縣包括鄉鎮在內的100多個單位，覆蓋所有立檔單位，使檔案部門網絡應用、信息化水平提升到新的高度。

重鋼(集團)有限責任公司檔案館自主研發的“數字檔案管理系統”，形成了檔案資料在施工過程的動態管理，從文件的形成、運轉、歸檔、整理、編目、入庫到上網提供利用，檔案館全程介入。同時，數字化系統成功地集成了會計檔案憑證查詢系統、銷售合同查詢系統、文檔人名查詢系統、史志組稿編輯系統，並形成配套的業務規範，為重鋼公司的發展提供了信息支撐，為全市、乃至全國企業檔案信息化起到了示範作用。

重慶大學數字檔案館依託校園網完成了學校辦公自動化系統(OA)與檔案管理信息系統成功對接，實現了OA系統電子文件網上自動歸檔，文檔一體化管理在一定範圍內得到實施應用;實現了檔案管理信息系統網上輔助立捲紙質文件立卷歸檔，通過OA系統與檔案管理信息系統，實現了部分電子文件、紙質文件藉助網絡環境立卷歸檔;通過館內局域網實現了教職工人事檔案的條碼管理。完成了部分館藏檔案案卷級和文件目錄數據庫建設，完成了部分學生成績記錄的數字掃描加工，實現目錄和部分原文網上(館內局域網)查閲，實現了畢業生檔案去向的網上在線查詢。重慶大學檔案館正在努力打造全國一流高校數字檔案館。

“重慶市數字城建檔案館建設”項目實現了重慶市城建檔案數字化管理的目標，通過及時發佈城建檔案管理信息，社會公眾可以通過城建信息網快速查詢到所需信息，並能通過互聯網提交檔案驗收申請，豐富了網上信息資源，拓展了城建檔案工作方式。同時，項目提供了城建檔案網上項目登記、業務指導、驗收申請、檔案驗收、檔案移交的規範管理流程，實現了檔案利用的計算機網絡檢索和原文原貌的全文瀏覽功能，初步建成了城建檔案的數字化管理和利用平台。該項目最近已通過專家組驗收。

重慶市檔案局館在原有網站基礎上，通過升級網站，更新欄目，完善內容，有計劃地上載開放檔案目錄，充分利用和發揮網站的作用，使檔案網站成為宣傳重慶檔案工作、開展檔案信息服務的窗口。開縣檔案信息網不僅設計完整，信息量大，保持隨時更新，突出本地特色。目前，全市已建有區縣檔案網站21個，市級專業檔案館網站1個，高校檔案網站5個。一個以重慶市檔案信息網為龍頭的檔案信息網羣正在建立，並逐步成為重慶曆史文化的門户之一。

(四)檔案信息化標準規範建設初見成效

《規劃綱要》實施以來，重慶市檔案局館根據全市電子政務建設及檔案信息化建設需要，適時出台、發佈相關標準規範。繼北碚檔案信息化建設現場會後，市檔案局先後以文件或資料形式發佈了《檔案資料數字化標準》、《重慶市電子檔案技術標準》、《重慶市電子文件歸檔與管理規範細則》、《重慶市文書檔案目錄數據交換格式》、《婚姻登記檔案目錄數據庫結構》、《聲像檔案目錄數據庫結構》、《光盤載體檔案封面標註格式》、《重慶市機關檔案數字化規程》、《重慶市檔案數字化工程項目驗收管理暫行辦法》及配套驗收材料等。目前，已初步形成了我市檔案信息化建設的標準及業務規範體系，並在檔案信息化建設中發揮了積極作用。其中制定《檔案數字化驗收管理暫行辦法》在當時為全國首創。該《辦法》的施行，科學地規範了檔案數字化驗收程序，有效地遏制了市場的無序競爭，保證了檔案數字化產品的質量。至今為止，重慶市檔案局先後確定了重慶西信天元數據資訊有限公司、重慶立鼎科技有限公司、重慶世紀科怡科技發展有限公司、重慶賽光科技有限公司、重慶莘默達科技有限公司等5家企業為“重慶市檔案資料數字化定點企業”，並根據規範的驗收程序，先後對5家定點企業所承攬的13個單位的檔案數字化項目進行了質量驗收。事實證明，科學完備的檔案信息化標準規範為我市檔案數字化建設的穩步有序開展起到了有效的規範作用，大大提升了我市檔案信息化工作的標準化程度。

(五)信息化人才隊伍建設穩步推進

《規劃綱要》實施以來，全市檔案部門加大了檔案業務人員信息技術培訓力度。把檔案信息化建設相關的計算機應用基礎知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理技術知識等列入培訓計劃;加強對檔案業務人員應用新技術、新設備、新方法的培訓，普及信息技術知識，提高檔案業務人員掌握和運用現代化技術的技能。市局通過繼續教育，專題培訓，部門輔導等形式，把檔案信息化相關知識的培訓與業務人員的工作需要、自身能力發展結合起來，取得良好的效果。有的檔案部門想方設法通過各種渠道引進信息技術人才，有的區縣局為此設立了專門機構，到20xx年底有三個區縣局館設立了信息化專門機構(萬州、開縣、豐都)，江北區增設了有3個編制的電子文件中心。近幾年，通過各種形式的培訓，進一步提高了檔案隊伍的信息技術水平，增強了技術力量，為信息化建設各項工作開展提供了有力的人才和技術支撐。

(六)檔案信息安全保障體系初步建成

重慶市檔案局館在開發利用檔案信息資源和網絡系統建設中，高度重視信息安全，嚴格遵守了相關的安全保密制度，嚴防失密、泄密的發生。逐步完善了教育、管理、技術相結合的檔案信息安全管理體制;積極開展信息系統的安全保密教育和培訓;制定了計算機信息系統的安全管理制度，局館領導與各處室簽訂了安全保密責任書;局館的內部局域網與一切外網實行物理隔離，未經審批的檔案信息一律不上網發佈，認真採用身份認證、防火牆、數據備份等安全防護措施，確保了檔案信息和系統安全。到目前為止，全市檔案部門沒有發生過一起信息安全事故。

二、我市檔案信息化建設的主要經驗與體會

回顧《規劃綱要》實施以來我市檔案信息化建設所走過的道路，有成績，也有很多值得總結的經驗，主要體現在：

(一)檔案信息化必須與社會信息化、電子政務建設的步伐相適應。

檔案工作目的在於為社會提供檔案信息服務，檔案信息化是檔案部門在信息時代繼續行使職能、發揮功能的必由之路。因此，檔案信息化建設不僅要緊緊跟上社會信息化和電子政務建設的步伐，還應該適度超前。對一些關係檔案工作發展的重要問題要有前瞻性的思考，適時採取積極對策，如檔案部門如何在信息社會和電子政務環境下行使職能，提供服務?老、少、邊、窮地區如何結合實際開展信息化建設?文件歸檔管理、電子檔案移交接收、電子政務環境下文檔一體化管理、新型數字載體的保存和保真等問題，要積極探索，主動開展工作。要積極爭取黨委、政府的重視，把檔案信息化納入社會信息化、電子政務建設的規劃，把電子文件歸檔管理、電子檔案管理和利用納入檔案規範管理的範疇，理順已公開現行文件利用與政府信息公開的關係，將檔案信息資源開發利用與信息化緊密結合。我們要充分認識，一方面檔案信息化要受社會信息化和電子政務建設的制約，另一方面，檔案信息化也要在社會信息化和電子政務建設中發揮積極的作用，絕不能滯後於社會信息化和電子政務建設的水平。否則，檔案工作的水平就不能提高，檔案事業的發展將也是一句空話。

(二)檔案信息化建設是一項長期性的系統工程，要有明確的工作思路，統籌長遠規劃，制定科學標準。

檔案信息化建設是一個長期的系統工程，需要大量的人力、物力、財力的投入。檔案部門在資金、技術等受到制約情況下，必須要明確思路，突出重點，清楚哪些工作有條件開展，哪些工作沒有條件開展。做到統籌兼顧，制定切合實際的規劃，由易到難，分步實施。稀裏糊塗、見子打子，很可能造成重複建設或者系統不配套，影響整體效果。對於信息化建設中很多需要長期開展的工作，執行相應的標準和規範尤為重要，如數據錄入、數據交換、檔案數字化等。沒有標準或是前後尺度不一，只會嚴重影響數據質量，造成重複勞動和無效勞動。

(三)信息化建設必須與業務工作和社會需求緊密銜接，才能充分發揮應有作用。

檔案信息化建設的目的在於為業務工作提供技術支撐，為社會提供有效的服務手段。從根本上説是為業務工作服務。能否與業務工作緊密銜接，能否解決業務工作面臨的問題，能否滿足業務工作和社會的需求，決定了信息化建設的成敗。信息化建設不是面子工程，不是做樣子當擺設，不能為信息化而信息化。關注業務和社會需求，解決業務需求和提供有效服務等實際問題，才是檔案信息化建設常盛之道。

(四)規範有序的基礎業務是開展檔案信息化的前提和重要基礎。

信息化是一項以規範化、科學化為基礎的建設，規範的檔案實體管理，遵循檔案工作發展的自身規律，是信息化建設順利實施的前提。在我們的信息化實踐中，常常因為傳統基礎業務欠帳，影響工作進度，甚至導致有的信息化建設項目難於開展。例如，部分檔案目錄著錄不準確、文件目錄不完整，就嚴重影響了檔案目錄數據建設的速度和效率。因此，要搞好檔案信息化建設，首先必須下力氣抓好傳統基礎業務工作。我們有的區縣想走捷徑，我認為，科學的道路上是沒有捷徑可走的。

(五)檔案工作者的信息技術水平是信息化建設的重要制約因素。

檔案信息系統是人機結合的有機系統，沒有掌握現代信息技術的建設者、管理者、使用者，檔案信息系統難以正常運行。因此，檔案信息化建設中，必須高度重視信息技術的普及和提高，要從領導做起，從上到下，營造學習新技術和應用新技術的濃厚氛圍，在實踐中學習，在學習中提高。對信息化專業技術隊伍建設尤其要引起重視，由於歷史原因，信息專業技術人才匱乏已經成為影響檔案信息化建設水平的重要制約因素。因此，一方面，要多渠道引進專業技術人才，另一方面，要採取多種方式提高現有人員的技術水平，保證信息化專業隊伍建設與整個信息化建設同步發展。

三、下一步我市檔案信息化建設的目標任務

總體看，我市檔案信息化建設縱向比，是取得了很大的進展，但橫向比，我們的差距是比較明顯的。現在，重慶市檔案事業正處在跨越式發展的關鍵時期，我們要奮起直追，爭取在今後幾年中全市檔案信息化建設有一個大的發展。下面我就檔案信息化建設下一步工作提出幾點意見。

(一)要充分認識推進檔案信息化建設的重要意義

檔案信息化建設，是國家信息化建設的一個重要組成部分。大力加強檔案信息化建設，是發展先進生產力的現實需要，是發展社會主義先進文化的必然要求，是為最廣大人民羣眾服務的重要舉措。檔案信息化建設是一項全新的工作，代表着檔案工作的發展方向，同時，檔案信息化建設也是一項長期的任務。我們必須從戰略和全局的高度充分認識推進檔案信息化建設的重要意義。

1、推進信息化建設是檔案工作的必然選擇。當前，現代信息技術的廣泛應用，電子政務、電子商務、辦公自動化的日益普及，政務信息公開的推進，政府部門計算機的廣泛應用，網上審批、電子文件在線傳輸、數字技術、網絡技術等的普遍應用，使檔案事業發展的環境和形勢發生了很大的變化。加強檔案信息化建設已經成為檔案部門責無旁貸的歷史責任和必然選擇。

2、推進信息化建設也是檔案工作自身的迫切需要。檔案是文件的歸宿，電子文件與電子檔案是同一事物的兩個不同階段。在信息化條件下，不同載體不同類型的電子文檔一體化已成為普遍共識，電子檔案也將會成為未來檔案館的館藏主體部分。這樣，檔案信息化管理的成效將直接關係到電子檔案的真實、完整、有效和長期可讀。同時，在信息化條件下，檔案網站的建設與維護、檔案的數字化處理等已經成為檔案工作的重要內容，所以，推行現代信息技術管理手段，提高檔案管理工作質量和水平，是檔案工作自身發展的迫切需要。

3、推進信息化建設是檔案事業發展的重要途徑。隨着信息化建設的加快推進，信息技術的發展和應用，已成為先進生產力的重要標誌;電子政務建設作為加快國家經濟和社會信息化的重要切入點和平台，管理好隨之產生的電子文檔，是檔案工作面臨的新任務，也是做好信息化條件下檔案工作的前提和基礎。檔案部門藉助電子政務建設和政務信息公開平台，應用現代技術手段管理好、開發利用好檔案資源，是創新檔案工作服務機制，提高檔案服務水平的重要機遇，也豐富了檔案工作為構建社會主義和諧社會服務的載體和手段。當前，檔案工作落實“3.14”的總體部署，就是要抓住機遇，把認識統一到中央和市委、市政府加快信息化建設的戰略部署上來，以檔案信息化建設作為推進檔案事業發展的槓桿，為構建社會主義和諧社會服務。

(二)要認真把握好推進檔案信息化建設必須堅持的原則

一是要堅持統籌規劃，突出重點的原則。要用科學發展觀統領檔案信息化工作，立足全局和長遠，總體規劃、分步實施。要明確工作重點，把握輕重緩急，對於那些事關檔案信息化建設基礎性、全局性的工作要先行建設，對於那些涉及民生的檔案資源要集中人力、物力、財力，優先進行信息化管理。

二是要堅持以需求為導向，以應用促發展的原則。檔案信息化建設目的和生命力在於應用。檔案信息化建設必須着眼於服務中心、服務大局，結合人民羣眾日益增長的檔案利用需求，以利用促開發。要把電子文件中心建設與推進政務信息公開、檔案信息資源的開發利用與信息資源整合等內容作為檔案信息化建設的落腳點，讓社會各界和廣大羣眾感受到電子政務、檔案信息化建設的便捷與實惠。

三是要堅持防管結合，保障安全的原則。必須高度重視檔案文件信息的安全保障工作，正確處理加快檔案資源開發利用與安全保密的關係;正確處理政務信息公開與保密、開發利用與規範管理的關係;要在重視應用現代信息技術手段開發檔案資源的同時，抓好檔案安全保密制度的完善;要按照政務公開的要求，建立和完善電子文件中心文件採集、政務信息公開審批制度。

四是要堅持整合資源，創新機制的原則。檔案信息化建設要以體制創新和機制創新為動力，在確保政務信息安全的前提下，倡導市場化運作。如在檔案網站建設、應用軟件及數據庫開發、數字檔案館建設、各種門類不同載體檔案文件數字化轉換、運行和維護機制上，應積極探索“項目帶動、市場化運作、多元化投入、企業化管理、專業化維護”的新路子。

(三)要抓住重點，加快我市檔案信息化建設步伐

一是要抓住政務信息公開平台和電子文件中心建設這個重點。各區縣檔案局(館)要根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《重慶市政府信息公開暫行辦法》，加快檔案館政務信息公開平台和電子文件中心建設。一方面要建立健全政府公開信息採集制度。市級機關要按規定向市檔案館報送已公開政務信息，起好帶頭作用。各區縣檔案局館要主動向同級政府彙報，建立以本級電子文件中心為核心的政府公開信息採集和送交制度，明確各級機關向檔案館送交政府公開信息的任務。另一方面要建立健全檔案館的電子文件中心和政府信息公開查閲室，配備必需的計算機查閲及信息安全設施設備，優化查閲環境，提高服務水平。要加快開放檔案、政務文件目錄的編制，加快檔案文件資料的數字化處理，通過電子文件中心、信息公告欄、電子信息屏、檔案網站在線發佈查詢、文件彙編等形式公開政府信息。沒有建網站的區縣檔案局(館)必須在“”末全部建成。

二是要抓住全市檔案信息化業務系統平台建設這個重點。要統籌規劃，整合資源，建立標準統一、功能完善、安全可靠的政務信息公開閲覽平台、電子文件中心、檔案管理軟件系列應用系統。要加快檔案部門的電子政務內外網的建設和完善，重慶檔案信息網要成為政務公開和為民服務的公眾網。各區縣也要充分利用本地電子政務網絡平台，充分發揮檔案公共信息資源作用，在確保安全的前提下，將館藏檔案、接收和採集的政府公開信息及時整合，不斷增進檔案系統與社會公眾的互動。市局將根據國家和我市電子政務建設的總體要求，適時出台《數字化檔案館建設方案》、《電子文件中心建設實施方案》等規範標準。

三是要抓住檔案信息資源建設這個重點。要積極利用現代信息技術手段，全面整合檔案信息資源，促進檔案信息資源總量增加、質量提高、結構優化。一方面要加強檔案信息資源庫建設。本着“利用優先、分步實施”的原則，有序推進傳統載體檔案數字化進程。為使檔案數字化規範統一，保障質量，各單位在進行檔案數字化項目招投標時，要選擇市檔案局授牌的定點企業;各級檔案行政管理部門要按照《重慶市檔案數字化工程項目驗收管理暫行辦法》，對管轄範圍內的檔案數字化項目進行統一標準的質量檢查和驗收，並進行程序化管理。要以市檔案館為中心，建設集中統一管理的革命歷史檔案資料、明清檔案資料和民國檔案資料信息資源庫;以各區縣國家檔案館為依託，分別建立本區域範圍的檔案信息資源庫，構建統一管理、分級共享的區域檔案信息中心。逐步在全市建立起區域性、多層次、分佈式、規範化的各類檔案數據庫羣，並通過各類信息網絡平台實現檔案信息資源共享。另一方面要強化各級機關單位的電子文檔管理和接收工作。各機關檔案部門要根據《電子文件歸檔管理規範》的要求，做好電子文件收集、歸檔、管理和送交工作。已產生電子公文的各級機關要儘快建立和完善電子公文歸檔制度、送交制度，市檔案館將盡快啟動市級機關向市檔案館移交電子檔案和電子文件的試點。同時，還要積極推進企業檔案信息化建設。企業作為經濟建設的主戰場，檔案管理信息化工作既是企業信息化的必然要求，也是檔案信息化建設的重要組成部分。各級檔案部門要把推進企業檔案信息化與檔案管理創新結合起來，加強對企業電子文件和電子檔案管理的指導和服務，注重企業檔案信息化工作的標準化和規範化建設。

(四)要加大檔案信息化建設的科技工作力度

一是要加強對檔案信息化建設過程中出現的新情況、新問題的研究。針對檔案信息化建設和電子文件管理中不斷出現的大量技術和管理難題，市檔案局將加強檔案信息化建設的科技管理工作，創新管理體制和機制，加大重大課題的調研和應用系統的研發力度，積極組織有關專家、科技人員開展科研工作。

二是要加強檔案信息化應用軟件的開發工作。為了確保我市檔案信息化建設可持續發展，實現信息資源的互聯互通、信息共享的目的，按照國家標準要求，我市將堅持“統一規劃、統一流程、統一著錄、統一數據結構”原則，繼續完善《重慶市文檔一體化管理系統》、《電子文件中心繫統》，研發《數字檔案館系統》，並做好軟件的使用培訓工作。

(五)要進一步加強檔案信息安全保障體系建設

一是要堅持防管並舉，建設檔案信息網絡安全保密系統。要建立健全統一的網絡檔案數據安全保密管理體制，確保網絡安全連接和信息安全傳輸;要加強對計算機檔案管理系統的管理，確保檔案信息、數據庫安全;各地檔案局(館)的局域網應與黨政網、公眾網物理隔離，網絡系統要加強身份認證和密鑰管理，確保檔案信息網絡傳輸的安全。

二是要建設檔案信息災害恢復備份系統。為防禦自然災害及意外事故，保證檔案信息資源的安全與正常運行，要建立檔案信息資源災害恢復備份系統，提供可靠的系統備份、應用備份、數據備份和系統恢復能力，保證檔案網絡工作不間斷地運行。

三是要加強檔案信息系統安全技術防範管理。各級各類檔案館應安裝入侵報警、電視監控、防盜屏障、周界報警等設備設施，確保檔案及檔案網絡設備設施的安全。

(六)要繼續加強檔案信息化建設的人才隊伍建設

信息化人才隊伍建設是檔案信息化可持續性發展的前提和保障。檔案部門一是要想方設法引進信息化技術人才，另一方面也要想方設法留住人才。電子政務建設與信息資源整合是一項全新的事業，需要一大批既懂信息化、電子政務知識，又懂檔案管理、信息組織與計算機操作知識的專門人才。各級各部門要結合實際，制定詳細的培訓計劃，力爭“”末，全市檔案系統的業務幹部都能上網工作，關鍵技術開發和保障崗位都有過硬的技術骨幹和後備人選。

(七)關於“十二?五”我市檔案信息化建設的設想

檔案信息化是新時期檔案事業發展的重要戰略選擇。重慶市的檔案信息化建設必須牢固樹立科學發展觀，以檔案信息資源的社會共享為根本目標，加強檔案信息化基礎設施建設、檔案信息資源建設和檔案信息化標準體系建設，大力開發和推廣檔案管理應用系統，努力構建檔案信息化人才體系、安全體系和服務體系，着力提高各級檔案部門信息化管理水平，進一步促進重慶檔案信息化建設持續、快速、健康地發展，為本市貫徹落實“314”總體部署，建設重慶城鄉統籌試驗區和構建社會主義和諧社會提供檔案服務。

“十二?五”期間我們要啟動 “重慶城市數字記憶”工程。工程建設的總體目標是：1、以全市各級各類檔案館，各市級機關、團體、企事業單位檔案室為建設對象，以分佈式檔案信息資源庫建設為核心，重點建設涵蓋館(室)藏檔案的全市性、超大型、分佈式、規範化、可共享的檔案目錄數據庫、檔案全文數據庫和多媒體檔案數據庫。2、各級檔案行政管理部門完成電子文件中心建設，建立起與重慶電子政務統一規劃、同步建設的電子文件歸檔管理和電子檔案移交與接收管理系統。實現電子文件與紙質文件同步運行的“雙軌制”歸檔管理，以及電子檔案保管利用的全過程管理。3、建立包括電子文件在內的檔案信息資源庫容災害異地備份基地。4、所有區縣建立檔案網站，完善以“重慶檔案信息網”為主體的開放檔案信息公共服務平台，使其在“”期間達到重慶曆史文化門户之一的目標。初步建成以市檔案館館藏為核心，以各區(縣)檔案館館藏為骨幹，以各專門檔案館、部門檔案館館藏為補充，連接全市各機關檔案室的市、區(縣)二級、條塊結合的檔案信息資源共享體系。

同志們，信息技術的發明應用，正在改變着這個世界，我們所處的地球變得愈來愈平坦化，人類社會的各個領域也因此發生着前所未有的深刻變革。在這樣的時代背景下，單純的檔案工作傳統模式已不能適應現代信息社會的發展需要，只有不斷推進檔案信息化建設，實現檔案工作與信息社會的有效鏈接，檔案工作才會有出路，檔案信息資源才能充分體現在經濟社會發展中的特有價值。對此，我們一定要有清醒的認識，要有高度的責任感、使命感，要緊緊依靠黨委、政府領導，以科學發展觀為指導，積極探索，大膽開拓，勵精圖治，紮實工作，把我市檔案信息化建設推向一個新的階段，為檔案事業的可持續發展不斷注入新的活力，為檔案工作更好地服務於黨和國家的各項事業、服務於社會大眾構建新的平台，從而開創我市檔案事業新局面，為構建和諧重慶、實現重慶的跨躍式發展作出自己的貢獻!

在檔案信息化工作會上的講話 篇2

今天，我們召開企業檔案信息化現場會，展示部分企業電子文件歸檔和電子檔案管理的做法與經驗，並專門研究加強這方面工作的措施。這是我們貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)的一項重要舉措。因為電子文件歸檔和電子檔案管理不僅關係檔案信息化和檔案利用工作，更重要的是它關係我國檔案資源的完整和安全。剛才聽了兩家企業的經驗介紹，我很受鼓舞，沒想到電子文件歸檔能給企業帶來如此好的效益。由此可見，加強電子文件歸檔和電子檔案管理工作是大勢所趨，它涉及我國信息技術、電子商務的發展，事關國家經濟的發展，我們應該認真抓好這件事。

今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，體現了黨和國家對檔案工作的高度重視和強力支持。兩辦《意見》是在新形勢下推動檔案事業發展的綱領性、指導性文件。今天，我想利用這個機會，重點講一講中央管理企業對兩辦《意見》第一階段的宣傳落實情況和下一步的貫徹落實意見。

據前段時間的調查，多數中央企業非常重視兩辦《意見》的貫徹落實。許多企業領導針對兩辦《意見》在本企業的貫徹落實作出了批示。如：中航工業董事長、黨組書記林左鳴，中國鐵路總經理盛光祖、開發銀行董事長鬍懷邦，中投公司黨委書記、董事長丁學東，航天科工集團公司董事長高紅衞和總經理曹建國，中國電子董事長芮曉武，中交集團董事長劉起濤，國投公司總經理馮士棟，中國黃金總經理、黨委書記宋鑫，中國誠通總裁洪水坤，恆天集團總裁劉海濤;農發行副行長李剛，中再集團黨委副書記、副董事長王平生，中國人壽集團副總裁張響賢，中國兵器裝備副總經理、黨組成員龔豔德，中國建材集團副總經理許金華，中國三峽集團副總經理沙先華，中國鐵建副總裁劉汝臣等。其中，農發行副行長李剛批示説，“各級行要牢固樹立‘檔案即銀行金融資產’的理念，健全‘大檔案’管理格局，認真落實‘部門立卷、定期移交、綜合利用’的管理機制，切實做好無紙化辦貸條件下的信貸檔案管理工作，審批行要按照‘誰產生、誰還原、誰收集、誰移交’的原則，還原形成完整的紙質信息審批檔案一併移交綜合檔案管理部門，確保收得齊、管得好、用得上” 。

此外，還有一些中央管理企業制定了具體措施貫徹落實兩辦《意見》，中國人保集團檔案部門提出的將收集歸檔工作納入公司績效考核體系佔一定分值的建議，已得到高層和人力資源部門同意，正在抓緊落實，確定具體分值。公司還以此為契機建立了部門檔案工作負責人制度，每個部門確定1名負責人為歸檔責任人;現已完成部門歸檔責任人名單備案工作。中國鐵路專門印發了關於加強和改進新形勢下鐵路檔案工作的意見;航天科工集團公司對集團檔案工作進行全面調研，系統分析，提出了總的發展思路;航天科技集團公司董事長雷凡培親自帶隊到國家有關部門協調落實檔案館新館建設，並取得有關部門的批覆同意;南方電網修訂完善了公司的檔案管理辦法，研究起草了關於進一步加強和改進公司系統檔案工作意見;中國華能加快啟動“一體化數字檔案館建設”項目;中電投集團下發了關於新形勢下加強檔案管理工作的通知，提出了13條措施;中國三峽集團擬在集團總部增設檔案管理中心，在業務集中區域設立檔案管理分支機構;並已經在成都設置了建設管理局檔案館，統籌負責成都區域檔案管理工作。中冶集團建立中冶集團檔案館，制定提升檔案管理方案;中國航信制定了關於加強和改進新形勢下公司檔案工作的建議，由公司高層批轉全公司實施;中國黃金制定了進一步提升集團公司總部檔案管理工作的規劃方案，對檔案工作中的薄弱環節提出了加強措施。還有部分單位也制定了具體的措施，這裏就不一一贅述了。

我們也發現部分中央管理企業對兩辦《意見》的重要性認識還不夠到位。有的企業沒能充分理解文件精神，認識上存在着一些困惑，認為兩辦《意見》中的許多提法都是針對地方黨委和政府的，對企業的要求不明確。針對這種情況，下面我就企業尤其是中央企業和地方國有企業如何貫徹落實兩辦《意見》，加強檔案工作和電子文件歸檔工作講幾點意見，供大家參考。

一、要根據兩辦《意見》，進一步提高對企業檔案工作重要性的認識

對檔案和檔案工作的重要性，兩辦《意見》作了新的闡述：“檔案作為黨和國家各項工作和人民羣眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業科學發展、維護黨和國家及人民羣眾根本利益的重要依據。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作，做好檔案工作是各地區各部門各單位的重要職責。”“基礎性”這三個字表明，檔案工作不是可有可無的，而是各項工作的基礎。

從實踐來看，做好企業檔案工作有着重要的意義。

(一)企業檔案是國家極其重要的檔案資源

企業是國家的經濟基礎，尤其是其中的國有企業是我國公有制經濟的基礎。而在國有企業中，中央管理企業更是我國國有企業中的航空母艦，是我國的經濟命脈，是我國國民經濟的中堅力量。企業在推進改革開放、維繫國計民生、參與國際市場競爭、應對世界金融危機和支撐國家經濟戰略發展大局上，發揮着不可替代的決定性作用。企業在國民經濟中的重要性，決定了企業檔案在國家檔案資源中的重要性。

(二)企業檔案是企業生存發展的核心資源和重要資產

第一，企業檔案是企業資產的證明，具有貨幣無以替代的價值。如，某企業在處理金融資產時，因缺少一張借條，使400萬元債權無法收回;還有的企業由於業務人員跳槽帶走業務合同，最終不得不付出鉅額賠款;更有企業以知識產權檔案最終勝訴國際糾紛的案例屢見不鮮。第二，企業檔案作為企業的知識資產，作用於企業產品的研發、生產和銷售，在提高效率、開拓市場、降低成本等方面可為企業創造可觀的直接經濟效益。第三，企業檔案作為原始記錄，在企業科研、生產、經營、管理中起着重要作用，是企業管理中不可缺少的信息和證據基礎。第四，企業檔案是企業發展的歷史記憶，是企業歷史延續的載體，是能夠為企業帶來良好社會效益的、極其寶貴的歷史文化遺產。第五，企業檔案用作外部證據，可為企業應對法律訴訟，降低訴訟損失。我們有多少企業因為保有檔案而贏得了一場場曠日持久的訴訟，一次次避免了經濟和名譽損失;也有不少企業因為缺少檔案，在法庭上一敗塗地，名譽掃地，後果嚴重的還演變為羣體事件。

(三)企業檔案是高層管理者的護身符、履歷本和編年史

檔案真實反映企業“三重一大”事項的決策過程，是界定決策正確與否和經營風險中領導責任的重要依據。在中央管理企業中，有以檔案挽救領導命運的，檔案是企業領導必不可少的“護身符”。檔案還是記錄歷任企業領導人的履歷本和編年史。企業活動會產生物質和知識兩種成果，物質成果諸如產品、大樓、服務等，但它會因使用和時間延長而消逝，而檔案卻能夠一直保存下去。它記錄了企業高管的成績、經驗和教訓，從某種意義上來説，既記錄了企業的發展史，也記錄了高層管理者的奮鬥歷程，是企業領導人的履歷本、編年史。因此，各企業領導必須高度認識本企業檔案工作的重要性和做好本企業檔案工作的重要意義，要站在對歷史、對國家、對人民、對企業、對職工和對自己本人負責的全新角度，認識檔案工作的重要性，把做好檔案工作作為企業改革發展的內生需求，作為企業領導人的重要職責。

二、要根據兩辦《意見》，進一步健全本企業檔案工作體制機制

(一)加強檔案機構建設

企業要堅持統一領導、分級管理的檔案工作原則，在總部設置檔案工作歸口管理的職能部門，名稱可以多樣，檔案管理部、檔案館、檔案中心等都可以。有一些企業設立了履行兩種職能的檔案館或檔案中心，這樣非常好。不能把具有監督管理職能的檔案部門設置在不具有監督管理職能的下級單位，實踐證明這種倒掛的管理體制會嚴重影響檔案工作監督管理職能的正常發揮。有的企業把檔案工作作為後勤部門，甚至是層級較低的三級部門中的一項工作;有的不但沒有專門的機構，甚至沒有專職人員，一個人身兼數職。企業檔案工作攤子這麼大，既有總部機關又有下屬單位，這樣是很難履行好《檔案法》賦予的監督管理職能的。同時，一個企業的檔案工作應該只有一個歸口部門，不能政出多門，檔案規章制度應該統一。

根據我們的觀察，檔案部門的設置在檔案工作中起着決定性的作用，你設置什麼樣的部門，檔案工作就會給你什麼樣的回報。如中國第一重型機械製造集團公司就在總部設立了與其他職能部門相平行的檔案管理部，檔案管理部與規劃計劃部、人力資源部等部門級別相同，直接由總裁分管，履行職能就比較得力，檔案工作給企業帶來了豐厚的回報。這一點，從今年中央管理企業報審文件歸檔範圍和檔案保管期限表的工作中也可見一斑。機構較健全、人員配備較好的企業，所編制的文件歸檔範圍和檔案保管期限表質量就明顯高於沒有專門檔案機構、或人員較少的企業。 目前在有的企業中，名為檔案部門，但實際只負責管理收發文和辦公自動化系統形成的檔案，業務檔案仍由各業務部門管理，造成企業檔案管理不統一，分類和編號混亂，檔案安全存在隱患。這極不利於企業檔案的規範化管理和企業檔案工作的科學發展，需要引起企業的注意。

(二)切實提高檔案部門的履職能力

首先，要賦予檔案部門相應的法定職責。《檔案法》對檔案部門賦予了檔案實體管理和業務監督指導兩種職能，兩種職能合二為一是為了使檔案部門統籌管理企業的檔案工作，保證檔案的完整、系統。

其次，要給檔案部門相應的履職手段和條件。檔案部門崗位設置和人員配備，要按照企業檔案的數量和需要監督指導的所屬單位、下屬單位以及建設項目的數量相匹配。具體崗位設置和應配備人員的數量，可以參照政府檔案局(館)和同類企業的做法來進行。

再次，要保證檔案部門具有履行職責的權力，這些職權包括制定本企業檔案工作規章、制度、標準和規範的權力，對本企業檔案工作的監督檢查、評價考核、項目檔案驗收和提出追究、處罰的權力，以及在履職過程中需要制發文件和向企業領導報告的權力。

(三)推進檔案館建設

我們鼓勵並支持有條件的企業建立檔案館，進行專業化的管理，這也是打造“百年企業”的一個重要象徵。這一點應該引起企業領導的高度重視。已建立檔案館的要賦予它相應的職責，進一步強化其履職能力，既賦予它業務指導、監督職責，又賦予它資源管理職責，建成兩種職能兼具的檔案工作歸口管理部門。同時，還要按照《檔案館建設標準》和《檔案館建築設計規範》要求，把檔案館建成面積達標、設施完善、功能齊全、安全保密、服務便捷、節能環保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心，甚至是本企業的信息中心和知識中心。

對於檔案資源豐富，專業化特色明顯，職能明確，運行良好的中央企業檔案館，可在自願的基礎上，加掛中央檔案館專業分館的牌子，納入國家檔案資源體系建設，履行國家專業檔案館的職能，代表國家管理該專業檔案。凡加掛中央檔案館專業分館牌子的中央企業檔案館，可延長檔案進館期限或暫緩進館。下一步，我局將着手製定企業檔案館建設規範，加大對企業建設檔案館的指導和支持，使其成為我國經濟、科技檔案資源管理的重要陣地。各省、自治區、直轄市也可以參照這種做法推進區域內企業檔案館的建設。

(四)開創檔案室工作新局面

目前，大多數企業本級及其下級單位的檔案機構絕大部分還都是檔案室。對企業檔案室，也要根據不斷變化的新情況，開創工作新局面。

一要貫徹統一領導、分層負責的原則，將檔案室設置成兼具檔案資源管理職能和業務指導監督職能的檔案工作機構。由於基層檔案室大多既承擔檔案工作，又承擔科技文件複製、分發等工作，配合科研生產一線的事務較多，工作任務較重，必須保證檔案室的機構級別並賦予相應的職能。

二要加強對所屬單位檔案室業務工作的指導。有下屬單位的企業檔案室要定期召開本企業系統檔案工作會議，將國家和本企業系統的檔案工作方針政策貫徹到位;要定期開展檔案室工作人員經驗交流和培訓，讓好的經驗和方法在本企業系統得到推廣、複製;要建立集團總部檔案部門與所屬單位檔案室暢通的業務溝通渠道，使檔案室工作遇到的難題及時得到解決。

三要加強對檔案室工作的監督和考核。企業總部檔案部門要定期開展檔案工作檢查，檢查結果要在本企業系統範圍內通報;要督促檢查不合格項的整改落實，對於在規定期限內拒不整改的檔案室要向所在單位負責人反映。要建立本企業所屬單位檔案室工作考核制度，定期開展工作考核;要創新檔案工作考核方式，改變過去檔案考核走過場、做表面文章、掛一漏萬的做法，進行紮實、深入、全面考核。要將檔案工作考核結果納入所屬單位負責人績效。國家檔案局從今年開始，通過改革執法檢查方式來加強對中央國家機關和中央管理企業總部檔案工作的檢查，將執法檢查分為預檢查和正式檢查兩個階段進行，目的是使檢查更深入、細緻，真正起到監督和促進的作用。各級檔案行政管理部門也要改革檔案執法檢查方式方法，加大執法檢查的效力。

四要創新檔案室業務協作新模式，探索建立檔案室業務工作共享模式。有條件的企業可借鑑財務共享中心的做法，對於下屬單位在地理位置上比較集中、業務同質化程度高的，通過建立區域檔案共享中心，實現檔案整理、保管、利用、數字化處理等業務的共享，為企業節省檔案管理成本。有的企業已經這樣做了，效果不錯。

(五)進一步完善各部門共同參與檔案工作的機制

企業檔案產生和來源於企業的各個部門，所以檔案工作與企業的每個部門都密切相關，檔案工作不僅僅是檔案部門的事，每一職能部門和業務部門都對做好文件管理和歸檔工作負有責任，各企業要充分利用企業管理創新、業務流程重組等時機，真正把檔案工作納入有關部門職責、納入企業各業務崗位職責、納入考核體系、納入企業規章制度和業務工作流程。

(六)規範並支持社會力量參與檔案事務

中介組織在檔案管理事務中發揮着重要作用，尤其是對於檔案數量多的國有企業。不少企業通過外包方式來解決本企業檔案的整理、保管和數字化工作，這確實可以解決專業力量不足的困難，應該給以支持。但同時，各級檔案行政管理部門和企業要對此加以規範，從中介機構的遴選、確定到外包事務的實施，再到事中事後的監管，都必須用制度加以規範，以維護檔案安全。

三、根據兩辦《意見》，全面加強檔案資源體系建設

(一)要加大檔案資源收集整理力度

首先，要做好檔案工作“三納入”“四同步”。即將企業檔案工作規劃納入企業發展規劃和計劃;將企業各類文件形成、積累和歸檔要求納入企業各項工作計劃;將企業各類文件形成、積累和歸檔要求納入各部門、項目及專項工作職責和有關人員崗位職責進行考核;同時，要將檔案管理與業務工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結驗收。

其次，要加強對重點工作、重大活動、重大項目、重點產品文件歸檔工作的監督指導。企業成立專項工作機構或協調機構時，應考慮吸收檔案部門參與，確保建立檔案與開展專項工作同步進行。在完善重大建設項目檔案驗收制度的基礎上，推行科研項目檔案驗收制度，加強對科研項目檔案的收集整理力度;各企業必須站在創新型國家、創新型企業建設的高度，把檔案工作納入科研項目程序，科研項目進行鑑定和驗收時，必須同時對科研檔案完整、準確、系統、有效、安全等情況進行鑑定和驗收。建立國家重點產品檔案工作協調機制，建立與軍民融合、大協作模式相適應的軍工產品檔案管理機制，對具有戰略意義、協作單位多的國家重點產品檔案應在國家層面予以協調、監督和指導，保證其歸檔完整、準確。

再次，要加大對檔案違法違紀行為的查處力度。很多單位存在着一方面是文件歸檔不全、拒絕歸檔或將文件據為己有的情況屢屢發生，另一方面卻是檔案違法違紀案件為零的怪現象。各企業要加強對檔案違法違紀行為的查處力度，定期開展檔案違法違紀檢查。凡是應歸檔的文件，包括應歸檔的電子文件及照片、錄音、錄像等，任何部門和個人據為己有或拒絕歸檔，均應予以處分。對損毀、丟失檔案的，除了要依法查處外，還應督促檔案形成單位和部門積極予以補救。

(二)要完善歸檔制度

要做好10號令的貫徹落實。各企業要建立健全文件歸檔制度，按規定及時制定或修訂本企業各類文件的歸檔範圍和檔案保管期限表，做到應歸盡歸、應收盡收。目前第一批中石油等6家央企文件歸檔範圍和檔案保管期限表已通過我局審核，批覆實施了，請其它央企抓緊編制，及時報我局審核。各級檔案行政管理部門和有下屬單位的企業也要抓緊10號令的貫徹實施。

(三)要科學整合檔案資源

各企業要加強檔案資源的集中統一管理。不論從降低經營管理成本角度，還是從檔案實體安全角度，抑或是從大數據利用需要出發，檔案資源都應該集中管理。當前，不少企業引進國外先進的管理理念，對財務會計、人力資源等業務流程高度同質化的管理工作實行共享，在全系統建立若干個業務共享中心，以加強管控和降低管理成本。檔案工作也是一項業務流程高度同質化的工作，最適合共享，降低成本效果明顯。大數據的一個重要理念就是數據之間的關聯性產生價值。檔案作為一種數據信息，如果它處於分散狀態，其潛在價值就無法發揮。

各企業在這個方面也要大膽創新，創新整合檔案資源，實現檔案資源集中管理的新模式。中國人壽保險公司大膽創新，建立檔案共享中心的做法非常值得學習。他們將在全國建立若干個區域性檔案存儲中心，每個存儲中心保管約3個省級分公司的業務檔案，首家存儲中心已於20xx年在浙江金華市建成，建築面積2萬多平方米，其規模和水平不亞於省級綜合檔案館。另2家存儲中心也即將在年內建成。

各企業也要充分利用大數據技術，科學地設計本企業各類檔案之間的邏輯關係，為檔案信息開發利用奠定基礎。聯通集團的做法值得借鑑。他們藉助數字檔案館建設的契機，將分佈在全國30多個省、自治區、直轄市的分公司檔案全部集中於一個檔案管理系統，為下一步實施大數據管理提供了便利，也為總部監控下屬單位的檔案工作提供了便利。

各企業要儘快制定檔案資源體系建設規劃，分步驟地將仍處於分散管理的檔案集中起來，特別是要將本屬於一個法人單位但仍分散由各個業務部門管理的檔案儘快集中統一由檔案部門保管。

各企業還要做好關閉破產企業檔案的管理，它涉及原企業職工的切身利益，是企業履行社會責任的重要內容。要貫徹“誰的孩子誰抱走”的原則，企業關閉破產後其檔案應由上一級企業妥善保管;對確實沒有上級單位的可協商關閉破產企業所在地的綜合檔案館進行託管，絕不能處於流失狀態。為保證這一措施的落實，應將檔案部門吸納進企業關閉破產清算機構，檔案處置所需經費也要納入關閉破產清算經費。

(四)把電子文件歸檔工作提上議事日程

隨着信息技術深入廣泛的應用，電子商務如日中天，電子文件快速增長，但它的歸檔和長期保存成為現在企業檔案工作面臨的最大挑戰和難題。當前大多數企業只將管理類電子文件歸檔，大量業務系統形成的電子文件則沒有納入歸檔範圍並歸檔，仍保存在各業務信息系統，這種狀況十分不利於檔案的安全和利用，必須儘快改變。由於我國企業實施的大部分核心業務系統來自國外，系統軟、硬件的核心技術都不具有自主知識產權，與西方國家相比，我國企業電子文件的長期保存風險更大，歸檔的緊迫性十分突出。加之不少企業已實現了電子文件的單軌運行，這些電子業務文件長期放在業務系統中，不歸檔保存，後果將不堪設想。今年，配合國家推進電子商務示範工程，提升我國信息消費需求，我局聯合發展改革委、財政部、税務總局在人保財險公司、中國電信、中國聯通3家企業中開展了電子會計檔案管理和電子發票歸檔管理的試點，使企業的會計核算成本大幅度降低，為企業創造了可觀的經濟效益。各企業務必高度重視電子文件歸檔管理工作，將此提上議事日程。

一是要加大對電子文件歸檔工作的協調。由於電子文件歸檔是一件牽涉面廣的工作，涉及業務流程、信息技術、經費、人員等。國家層面已成立電子文件部際聯席會議辦公室，各企業也要加強領導，必要時也可成立相應的協調機構。

二是要將電子文件納入歸檔範圍。各企業要以10號令的實施為契機，對信息化之後的業務流程進行分析，對信息化之後所形成電子文件的來源、類別和成分進行系統梳理，依據有關規定，充分鑑別其現實作用和歷史價值，統籌考慮紙質載體和電子載體的管理成本，將其納入歸檔範圍併合理確定其保管期限。

三是要將電子文件歸檔納入信息系統建設工作。要讓檔案部門參與信息系統的需求分析、設計、實施等工作，提前規劃好電子文件的元數據項及其捕獲節點和電子文件歸檔過程、歸檔存儲格式等事項。在信息系統建設過程中，信息技術部門要充分聽取檔案部門需求，研究確定信息系統所形成電子文件的歸檔範圍、歸檔方式、歸檔週期等，確保電子文件可歸檔。要統籌協調好傳統載體文件和電子文件的關係，進一步優化企業各項業務流程，既確保電子文件歸檔，又達到降低企業運營成本和增加經濟效益的目的。

四要儘快將已形成的電子文件歸檔。各企業要對企業現有信息系統進行一次梳理，對於電子文件目前還無法歸檔的信息系統，要儘快委託系統開發商或組織自有力量開發電子文件歸檔接口;已有接口能歸檔的信息系統，要儘快配備相應的人員和設備，分期分批完成電子文件的歸檔。

五要加大對電子文件歸檔工作的檢查與考核力度。不管是檔案行政管理部門開展的檔案執法檢查，還是企業總部對下屬單位的檔案業務檢查與考核，均應把電子文件歸檔作為重點內容。

六要加大對電子文件歸檔和電子檔案管理工作的研究和培訓力度。充分發揮企業在科技創新方面的積極性和有利條件，儘快解決企業電子文件歸檔和電子檔案管理的難題。要通過多種培訓方式增強檔案人員管理電子文件和電子檔案的技能。

四、要根據兩辦《意見》，進一步完善檔案利用工作

(一)要創新服務形式

檔案部門在做好檔案查閲服務的同時，首先要改進利用方式，簡化利用手續，最大限度地滿足本企業研發、生產、經營、管理全方位的利用需求。

其次要拓展服務渠道，變被動查閲為主動提供，主動開發檔案資源，積極提供檔案信息服務。檔案開發利用不能仍然囿於史、志、大事記、基礎數字彙集等傳統的編研形式，而是要大膽創新，開闢檔案開發利用的新形式，通過主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、製作電視節目、發佈網絡視頻、發行音像製品、送檔案信息進車間和科研生產一線等多種形式，全方位為本企業和社會提供檔案信息服務。要防止檔案服務與企業業務工作兩張皮現象，各企業要創造條件讓檔案部門參與有關決策會議，閲讀有關信息，為檔案部門瞭解企業工作重點、知曉決策內容等提供便利;檔案部門也要加強本企業對檔案利用需求的分析與研究，建立檔案部門服務企業領導決策、服務科研生產一線定向服務機制，採取一人盯一位或幾位領導，一人盯一個或幾個部門的方法，及時瞭解和掌握企業領導決策重點和科研生產一線對檔案利用的需求，及時主動提供檔案服務。要圍繞企業中心工作開發檔案，提高檔案編研開發選題的針對性，做到企業經營管理重點是什麼，就開發什麼檔案，同時把企業經營的難點作為檔案部門開發的重點。

(二)要強化服務功能

在服務對象上，企業檔案要既為本企業研發、生產、經營、管理服務，又為本企業職工解決個人問題服務，還要為與本企業相關的廣大人民羣眾服務，特別是還要為黨和國家中心工作服務。

(三)要加大檔案開發力度

要加強對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發，提供深層次、高質量的檔案信息產品，不斷挖掘檔案的價值，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫、知識庫”，更好地為企業管理層的決策、管理提供參考。建立檔案信息知識庫是對檔案進行深度開發的有效方式;有條件的企業要加強研究，構建以檔案信息為知識源的知識庫，真正將“檔案庫”變為“知識庫”。

(四)要大力促進資源共享

要統籌協調，充分利用已有的信息傳輸網絡和平台，積極推進本企業所屬單位檔案信息資源共享，支持各企業把可公開的各類檔案信息上傳至本企業網絡，建立檢索利用中心或目錄中心，開展遠程利用，使檔案利用突破時間和空間限制，最大限度地實現共享。要及時以數字化檔案代替原件提供利用，通過檔案數字化，為檔案資源共享和檔案信息深加工創造有利條件。要建立健全檔案信息公開發布保密審查制度，嚴格檔案信息公開保密審查，確保公開的檔案信息不涉及國家祕密和個人隱私。

要促進資源共享，加大檔案開放鑑定力度，把應開放的檔案儘可能開放。一些歷史悠久、保存檔案數量較多的企業，要制定檔案開放鑑定計劃和制度，定期開展檔案鑑定和開放鑑定工作。特別要積極把涉及職工利益的各類檔案、信息及時整理、鑑定出來，優先提供利用，更好地為維護本企業職工和人民羣眾合法權益提供支持。

(五)要大力推進檔案信息化建設

檔案信息化是提高檔案工作水平的重要途徑，特別對加強檔案的利用具有重要的作用，是企業檔案工作應對當前形勢，破解工作難題的一把利器。檔案工作如不走向信息化，將嚴重拖住企業發展的後腿。

一是要做好檔案信息化規劃。各企業要把檔案信息化和數字檔案館室建設納入本單位信息化建設整體規劃，統一部署、同步實施，從人力、財力、物力上統籌安排，確保檔案信息化與企業信息化協調發展。

二是要科學實施檔案管理信息系統。要運用科學的方法做好檔案管理信息系統的需求設計、開發、安裝、調試、切換等工作。實施過程中要充分兼顧當前需要和未來發展趨勢，既要有利於提高檔案管理效率，又要有利於檔案信息長期保存和安全保密。加強檔案管理信息系統運行維護工作，信息技術部門要加大對檔案管理信息系統在硬件、操作系統和數據庫系統的運維支持力度，建立適合檔案管理信息系統特點的功能和數據運維機制，做好檔案管理信息系統備份，保證檔案管理信息系統安全、順暢地運用。

三要大力推進傳統載體檔案數字化。要把傳統載體檔案數字化工作作為檔案信息化和數字檔案館(室)建設的重點內容納入檔案信息化規劃和計劃;加強對傳統載體檔案數字化的規劃，按照一步規劃、分步實施的原則，以需求為導向，規劃好傳統載體檔案數字化工作，保證數字化工作所需的經費和人力物力;嚴格遵守數字化工作規定和標準規範，做到流程規範、存儲格式統一、字段完整。採取嚴格措施嚴防數字化過程中信息丟失、外泄和祕密泄露。對涉密檔案進行數字化更要嚴格遵守保密規定。

四要以檔案信息化帶動企業管理創新。各企業要結合運用知識管理、大數據、雲計算、物聯網、內容管理等新理念、新方法和新技術，重塑企業流程，創新企業管理，在企業各崗位、各環節、各流程建立檔案記錄，把檔案管理嵌入到企業人、財、物管理的方方面面，並把這些檔案記錄全部上傳到一個平台上集中管理，全面共享，實現對企業的“業務全滲透、結果全記載、過程全監管、數據大服務”，從而成為企業管理的有力工具和有效手段，實現企業管理的現代化、信息化，同時也把檔案工作全面從被動轉為主動，實現檔案管理的現代化。

五、要根據兩辦《意見》，進一步強化企業檔案安全保管和保密工作

一是要加大安全保密執法檢查力度。建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防範體系。我局今年聯合全國人大、國務院法制辦啟動了新一輪對《檔案法》的執法檢查。此次檢查改變以往的個別抽查為全面檢查。20xx年執法檢查已接近尾聲，明年還將繼續，請有關企業做好準備。各級檔案行政管理部門和中央管理企業檔案部門要經常對所屬企業的企業檔案館(室)進行安全檢查，發現隱患及時督促整改。對發生檔案安全事故的，要依法追究有關領導和責任人的責任。要建立健全並嚴格執行各項規章制度，經常開展檔案安全保密自查，及時發現和排除隱患，堵塞漏洞，嚴防檔案損毀和失泄密事件發生。各企業也要建立檔案安全檢查和考核制度，定期開展檢查考核工作，並將其納入企業績效考核體系。

二要建立和完善檔案安全應急管理制度。要建立檔案安全應急處置協調機制和應急處置方案，對重要的下屬單位也要求制訂應急預案。要把檔案館(室)列入重點保護範圍，確保檔案安全受到危害時得到優先搶救和妥善處置，把損失降到最低限度。要定期開展應急演練，確保應急機制關鍵時刻發揮作用。

三要切實改善檔案保管條件。要嚴格按照有關規範和標準加快改造或新建、擴建檔案庫房，進一步提高檔案庫房的安全防災標準，採用先進的安全保密技術、設備和材料，改善檔案保管保密條件，確保檔案安全保密。

四要對重要檔案實行異地、異質備份保管。各企業尤其是軍工集團企業，要着手建立本集團的檔案異地備份制度，實現所屬企業重要檔案的異地備份，對重要電子檔案實行異地、異質備份保管，確保黨和國家重要檔案絕對安全。

五要保障檔案信息安全。要建立標準，採取措施，確保電子檔案長期保存和利用。要嚴格執行檔案安全保密管理制度，對上網文件、檔案進行嚴格審查，嚴防把涉密文件、檔案傳輸到非涉密網絡上。加強對涉密信息系統、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理，按照涉及國家祕密的信息系統分級保護要求，嚴防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。對涉密檔案、重要檔案的存儲介質進行檢驗和認證，確保長期可用。

六、要根據兩辦《意見》，進一步加大檔案工作的支持保障力度

一要加強領導。凡各項工作，領導重視、認識到位，困難基本就能迎刃而解。各企業要指定一名負責人、高管分管檔案工作，切實把檔案工作納入本企業發展規劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查的內容，保證檔案管理制度在本企業上上下下得到落實;各企業的“十三五”規劃制定工作很快就要啟動，務必把檔案工作納入本企業下一個“五年”規劃，並制定本企業的檔案工作“五年”規劃;要將檔案工作納入總經理辦公會內容，公司領導要定期聽取檔案部門工作彙報，定期進行督促檢查，真正研究並協調解決檔案工作中的重大問題，切實擔負起領導責任;要為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，推動企業檔案工作健康發展。

二要完善檔案事業投入機制。各企業要把檔案管理所需的設施建設納入基礎設施建設項目，統籌規劃，統一建設。要科學合理核定檔案工作經費，將檔案部門在文件收集、鑑定、整理、保管、搶救保護、安全保密、數字化、現代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設備購置和維護等方面的經費列入總部預算。

三要加強檔案人才隊伍的建設。各級檔案行政管理部門和各企業要把檔案幹部培訓、交流、使用列入幹部培養和選拔任用規劃，統籌安排，為檔案幹部學習培訓、下基層掛職鍛鍊、交流任職等創造條件，不斷提高檔案幹部隊伍素質;為檔案部門配備堅強有力的領導班子;要解決檔案人員兼職的問題，檔案管理崗位務必單獨設置，使檔案人員有精力履行檔案工作職責;關心檔案幹部成長，切實幫助他們解決各種實際問題和後顧之憂，保持檔案幹部隊伍穩定。

同志們，企業一直處在我國經濟、科技發展和改革開放的最前沿，為我國的改革開放事業和經濟騰飛作出了重要貢獻。我們有一些企業的檔案部門，在企業領導的關心下，敢闖敢幹，勇於創新，工作做得非常出色，給全國的檔案工作創造了學習榜樣和可資藉助的經驗，是我國檔案工作創新和發展的直接動力與源泉，我們工作中的許多好做法、好經驗都來自於企業。

兩辦《意見》為企業檔案工作未來的發展指明瞭方向，規劃了藍圖，我們要站在對國家、對人民、對企業和對歷史負責的高度，抓住當前難得的發展機遇，深化改革、大膽創新、鋭意進取，落實兩辦《意見》要求，把美好藍圖變成現實，實現企業檔案事業協調、健康、持續發展，為國有企業的改革、發展和國家經濟騰飛提供有力支撐。

在檔案信息化工作會上的講話 篇3

同志們：?

這次會議非常重要。等一會，明建同志要進行總結部署，澧縣縣委組織部等要介紹經驗，高處長要做重要指示，希望各地、各部門聯繫實際，認真學習和落實。多年來，從事幹部檔案和信息化工作的同志們愛崗敬業，忠於職守，甘於平凡，樂於奉獻，為全市組織工作的發展付出了辛勞，做出了貢獻。在此，我代表市委組織部部務會向大家表示慰問和感謝!向受到表彰的單位、同志表示敬意和祝賀!對抓好乾部檔案工作和組織工作信息化建設，

我講四點意見：?

一、要用科學的觀念統一認識?

幹部檔案和信息化工作是一項基礎性工作，責任重大，作用重要，必須進一步深化認識，努力消除錯誤的、模糊的思想認識，堅持用科學的觀念、科學的態度，正確認識幹部檔案和信息化工作。?

1、用歷史的觀念看，是傳承歷史、認識規律的需要。幹部檔案，是幹部一生成長、發展的縮影，一批幹部的檔案，濃縮着他們所生活、工作、奮鬥的那個時代的歷史。幹部檔案也是國家檔案的重要組成部分，是黨和國家歷史資料的重要內容，是寶貴的歷史財富，它深刻反映各個歷史時期組織人事工作發展的脈絡，是瞭解歷史、總結經驗、認識規律的可靠依據。實踐證明，幹部檔案作為個人工作、活動的原始記錄，不僅是信息的記載、經驗的積累，而且也是歷史的寶庫、社會的回憶，對於我們回顧總結歷史，指導當前未來，具有重要的借鑑意義。指出：檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面，藉助檔案，我們能夠更好地瞭解過去，把握現在，預見未來。因此，我們一定要本着對歷史負責、為現實服務、替未來着想的態度，切實把幹部檔案管理好、利用好。?

2、用改革的觀念看，是加強規範、深化改革的需要。隨着幹部人事制度改革的不斷深化，對幹部選拔任用工作規範化、制度化、科學化的要求越來越高。特別是貫徹落實《幹部任用條例》和“5+1”等法規性文件，以及最近出台的有關領導幹部任期、迴避和交流的文件，對部檔案和信息化工作提出了更新更高的要求。深化幹部人事制度改革，必然產生大量新的幹部檔案材料，而幹部檔案工作的一項基本任務就是及時收集各類有價值的材料和信息，確保檔案能全面、客觀、準確地反映一個幹部的真實情況。在深化幹部人事制度改革過程中，我們要充分利用信息化手段，及時調整幹部檔案材料收集範圍，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，把那些能真實反映幹部德才表現、具有長期查考價值的材料補充到幹部檔案中，作為選拔任用幹部的重要依據。從最近出台的有關領導幹部任期、迴避、交流三個文件看，也迫切需要幹部檔案和信息化工作做保障，及時提供大量的信息資源，如果我們基礎性工作抓得不牢，這些文件精神將難以得到貫徹落實。?

3、用開放的觀念看，是迎接挑戰、提升水平的需要。當今社會，信息化、民主化進程不斷加快，給組織工作提出了新的挑戰。要適應這種高效率、快節奏、開放性的社會新特點，組織工作必須進行大的創新。作為基礎性工作，幹部檔案和信息化工作的創新起着重要作用，如果把幹部檔案作為一種信息資源開發好、利用好，將是組織工作提升水平、服務社會的重要內容。同時，信息化也是組織工作創新的重要手段，近年來我們積極推進辦公自動化，其效益是很明顯的。在信息高速傳播的當今社會，組織工作必須充分運用現代信息技術，

挖掘潛在價值，提高行政效率，拓展工作平台，擴大創新成果。?

4、用發展的觀念看，是完善自我、永葆先進的需要。近幾年，我市組織工作在全省有一定位置，有幾項工作在全國都有影響。要始終保持一流水平，很不容易，必須在各項工作上下功夫，拿幹部檔案和信息化工作來説，如我們的《民主測評與民主推薦信息處理系統》，在這次市州黨委換屆中得到了推廣應用，“常德黨建網”辦得有聲有色，辦公自動化走在全省組織系統前列等。只有把這些基礎性工作打牢了、發展了，我們的組織工作才有可能繼續爭得一流。信息化建設不僅直接決定組織工作的質量與效率，更能推動組織工作運行方式的深刻轉變，是組織工作科學化和現代化的必要條件。組工幹部如果不帶頭掌握現代信息技術，落後於時代發展，那還談什麼先進性?目前，市委組織部從部務會成員開始，基本上人人都已掌握了電腦基本操作，計算機已逐步成為我們日常辦公不可缺少的工具。?

二、要用時代的眼光謀劃長遠?

這次會議上，下發了幹部檔案和信息化建設兩個規劃討論稿。這是對今後一段時期發展這項工作的初步謀劃，還需要大家積極建言，修改完善。我認為，在當前建設和諧社會、推進新農村建設，以及實施“”規劃等時代特色比較鮮明的前提下，謀劃幹部檔案和信息化工作一定要做到三點：?

1、要有高定位。高定位就是要站得高、看得遠。所謂站得高，就是要站在服務組織工作，服務幹部隊伍建設，服務社會發展的大局上，思考、謀劃幹部檔案和信息化工作。幹部檔案是公道正派地選人用人的重要基礎，信息化是提高幹部工作準確性、科學性和公開性的重要手段。比如落實任期、迴避和交流制度，我們要認真思考如何挖掘檔案信息資源，運用信息統計手段，及時、全面、準確地提供領導幹部相關信息。所謂看得遠，就是要把握好長遠與近期的關係，幹部檔案室的建設、信息網絡的建設都要立足長遠，不能坐井觀天，目光短淺。比如信息化建設的問題，我們要認真分析發展趨勢，進一步增強科學性和可塑性，確保在較長時期內不會淘汰。幹部檔案目標管理的問題，已達標的單位，要在不斷完善的基礎上向更高目標看齊;未達標的單位，要制訂切實可行的工作規劃，在規定期限內實現達標目標。?

2、要有高標準。高標準就是在硬件和軟件上都要體現一流。要根據新的形勢要求加強基礎建設，配備各類設施設備，要嚴格按照中組部制訂的建設標準，進一步做好乾部檔案室的“六防”工作，切實改善幹部檔案的保管條件。要按照省、市委組織部出台的信息化建設規劃，統籌安排，切實抓好內網、專網和外網“三網建設”。信息化建設是一項全新的工作，必須堅持與時俱進，以先進的電子信息技術構建整個信息系統，建設中要嚴格依據質量標準，在設備配置、網絡連接、安全保密等方面做到優中選優。要聘請有關方面的專家，搞好可行性論證，確保決策的科學性。要積極引進、推廣和使用先進的信息管理軟件，不斷改進幹部檔案和信息管理的方式與方法。總之，在幹部檔案和信息化建設的標準上，要做到市裏向省裏看齊，縣裏向市裏看齊。?

3、要有高效率。高效率就是要發揮應有作用，提高服務成效。幹部檔案不僅僅是保管，更為重要的是利用;信息化建設的目的不是圖好看，趕時髦，而是要發揮作用。這兩項工作的效率如何，將直接影響組織工作的成效。幹部檔案要實行服務式、開發式管理，在嚴格執行保密制度的前提下，堅持熱情服務，廣採信息，分門別類，把靜態資料變為動態資料，將檔案潛在的利用價值變為現實的使用價值。信息化工作要不斷拓寬服務領域，改進服務方式。如《民主測評與民主推薦信息處理系統》，已從服務考察考核和民意調查等工作，擴大到服務公開選拔、競爭上崗等，作用日趨重要。要拓展信息化服務的廣度和深度，着力建立覆蓋全市組織系統的應用系統平台和相關信息資源數據庫，實現組織工作信息互聯互通和資源大面積共享。?

三、要用創新的方法推進工作?

等會，明建同志還要通報上次檔案工作檢查中發現的一些問題，這些問題既有長期以來積累的老問題，又有新形勢下出現的新問題;既有主觀認識方面的原因，又有客觀經濟條件方面的因素。要妥善解決這些問題，必須堅持不斷創新。我認為應從三個方面創新：?

1、思路創新。思路創新關鍵在於轉變觀念。幹部檔案工作要樹立信息意識，要從信息資源的角度看待幹部檔案，用信息管理的理念指導檔案工作實踐。簡而言之，要把幹部檔案作為一種綜合信息資源，從簡單管理型向研究開發型轉變，多角度提供幹部信息服務，比如干部狀況的分析，可以對五年、十年的幹部隊伍狀況進行分析，也可以對一個特定年齡段幹部的文化構成、年齡構成、閲歷分佈、崗位交流情況進行深入分析，從而為制訂幹部政策、選拔任用幹部提供決策依據。信息化工作要樹立整合意識，必須加強各單位設備資源和信息資源的整合，在資源整合中提高效率和效益。要充分藉助開展農村黨員幹部現代遠程教育、推行辦公自動化取得的成果，避免重複建設和資源閒置;要充分利用各單位現有的組織人事方面的信息資源，建立各具特色、內容豐富、資源共享的辦公信息庫和知識信息庫。?

2、制度創新。根據當前工作實際，重點創新四個方面的制度：一是領導機制。各級各部門黨委(黨組)要將幹部檔案和信息化工作擺到重要議事日程，定期聽取情況彙報，研究解決業務建設、機構人員、經費投入、基礎設施建設等問題，要明確專人分管這兩項工作。要防止無關緊要的思想、一般應付的思想，按照中組部的要求，建立統一高效的領導體制，配備配齊工作力量。二是投入機制。要積極爭取擴大投入，將幹部檔案經費列入本地區本部門年度財政預算。要通過財政支持、黨費補貼、科技立項，或者從人才、教育培訓、遠程教育等專項經費中拿出一部分的方式，確保信息化建設所需經費。三是督查機制。要採取定期與不定期相結合的方式，加強對幹部檔案和信息化工作的檢查督促，對檢查中發現的問題，必須限期整改。四是責任機制。要實行“誰主管、誰負責”，進一步強化分管領導和專管人員的責任。從去年檔案工作檢查的情況看，出現了一些檔案材料內容塗改甚至弄虛作假的問題，主要原因在於管理上有漏洞。今後，凡出現類似問題，既要追究當事人的責任，又要追究分管領導和管理人員的責任。?

3、技術創新。新形勢下的幹部檔案和信息化工作，必須以技術創新為支撐。這次區縣(市)黨委換屆中，我們對《民主測評與民主推薦信息處理系統》進行了技術改進，應用效果比較好。年初我們對“常德黨建網”和“紅星網常德分站”進行了合併改版，反響也比較好。推進幹部檔案和信息化工作中，要注重結合實際，加強技術創新。要進一步推廣《幹部人事檔案管理系統》，全面提升幹部檔案業務管理水平。要採用新版《通用組織幹部人事管理系統》軟件，建立各類綜合查詢、統計分析和輔助決策模型。要繼續做好領導幹部多媒體信息採集和補充工作，為黨委研究人事工作提供更為詳實的聲像資料。?

四、要用人文的關懷培養人才?

幹部檔案和信息化工作內部性、保密性、業務性很強，對從事這項工作的人員素質要求也比較高。近些年，廣大幹部檔案和信息化工作人員對這份事業衷心耿耿，耐得住寂寞，守得住清苦，有的一干就是幾年、十幾年，甚至二十幾年，如這次表彰的桃源縣委組織部的魯觀逢、石門縣委組織部的龔濤等同志，就是其中的代表。這種奉獻精神值得我們廣大組工幹部學習，這支隊伍也需要我們各級組織倍加關愛。要加強人文關懷，為這支隊伍的成長創造良好的環境。?

1、要擴大選拔視野。要按照省、市委組織部對工作力量配備的要求，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產黨員從事這兩項工作。既要注重從現有公務員隊伍中選拔，又要注重從其他方面吸納相關專業人才，在用人方式上可以採取聘用制等靈活辦法。管檔數量比較多、信息化任務比較重的單位，還可以採取公開考錄公務員的方式，從檔案、信息管理及相近專業的大學畢業生中選拔優秀分子。?

2、要重視能力提升。建立分級負責的業務技能培訓制度，努力提升幹部檔案和信息化工作人員素質。一是要加強崗前培訓。對新進人員要採取集中培訓和跟班學習的方式強化培訓，新進管檔人員一般應在市委組織部跟班學習一個月時間。二是要加強日常學習。各級組織人事部門要定期舉辦業務培訓班，工作人員每年參加業務培訓時間不少於5天。各位工作人員也要加強自學，在實踐鍛鍊中不斷提升工作能力。三是要加強業務交流。各單位可以舉辦或組織參加技術交流、參觀學習活動，通過交流經驗促進相互提高。今後，市委組織部將盡可能多提供學習交流的機會。?

3、要給予真誠關愛。幹部檔案和信息化工作人員工作比較辛苦，對他們要給予特殊關懷。要關心他們的工作、學習和生活，落實有關政治、經濟待遇，幫助解決有關困難。要建立輪崗交流制度，不斷優化隊伍結構，尤其要注重從政治上關心他們的進步，多創造鍛鍊提高的機會，對從業時間較長、工作紮實、業績明顯的幹部，該輪崗的要輪崗，該提拔的要提拔，該重用的要重用。從事這項工作的同志，也要堅持做到忠心、熱心、靜心和養心，決不辜負組織上的重託。?

同志們，我市的幹部檔案和信息化工作基礎很好，在組織工作中發揮了重要作用。希望大家開拓奮進，再接再厲，為組織工作的全面發展做出新的貢獻!

在檔案信息化工作會上的講話 篇4

為了進一步提高全區政務信息工作水平，推進我區政務信息工作規範化、制度化建設，經研究，區政府辦公室決定舉辦本期全區政務信息培訓班。剛才，主任宣讀了關於政務信息的兩個考核辦法，市政府辦公室信息處處長給大家講授瞭如何上報政務信息方面的一些技巧、知識等，希望大家回去後還要認真學習和領會，把今天學到的東西融匯到今後的工作中，為推進全區政務信息工作再上新台階作出新的貢獻。下面，我就如何抓好今後的政務信息工作，再簡單提三點要求，供同志們參考。

一、統一思想，不斷提高對政務信息工作重要性的認識

信息是決策的基礎和依據，我們已經進入信息化時代，所以，樹立強烈的信息意識，充分認識信息工作特別是政務信息工作在政府工作中的作用，對指導政府各項工作的開展有着十分重要的意義。、搞好政務信息是保證科學決策的需要。在推進政府決策民主化、科學化的過程中，對信息的依賴程度愈來愈大。各級領導的主要任務是決策，決策的過程就是使用信息、利用信息的過程。只有及時、全面、準確地提供信息，才能作出正確的決策。政務信息不僅是決策的依據，也是行政管理中控制和調節的手段，同時也是保證政府各個職能部門、各個工作環節有序、協調運轉的紐帶。隨着政府決策民主化、科學的推進，領導決策對信息的依賴性愈來愈大。領導決策民主化、科學化程度越高，就越要加強政務信息工作。、搞好政務信息是轉換政府職能的需要。實施政府信息引導職能，對政務信息工作提出了新的要求。黨的十四大指出：“政府的職能主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查監督。”把信息引導列為政府六項主要職能之一，標誌着我們黨和國家把信息引導提到了前所未有的高度。同時，也對政務信息工作提出了新的更高的要求。信息引導就是將政府的主張、要求寓於信息之中，通過向管理對象輸送信息，引導和影響社會各方朝着政府所期望達到的目標努力，以實現政府對經濟社會宏觀管理和調控目的。這是運用信息手段管理和調控經濟社會的行政管理形式。通過信息引導，加強和改善宏觀調控，從而統籌各方，協調各項事業的發展。政務信息工作要適應政府實施信息引導的要求，通過堅持不懈的努力，使信息更確、更及時，更具有導向性和權威性，為政府信息引導提供更多有直接效用、更有價值的信息和建設性的意見。

3、搞好政務信息工作是適應社會主義市場經濟的需要。發展社會主義市場經濟，為政務信息工作提供了更加廣闊的活動空間。實踐表明，信息是引導市場經濟有序運行和健康發展的一種有效手段。市場行情瞬息萬變，稍縱即逝，因而信息比以往任何時候更顯得重要。無論是高新技術產業的發展，還是把農業推向市場，都離不開信息。市場經濟主體的多元性，市場行為的多樣性，市場利益的複雜性，迫切需要加強宏觀調控和信息引導。市場經濟越發展，經濟過程中的信息就密集，越要加強政務信息工作。宏觀調控只有建立在充分佔有信息的基礎上，才能在調控的方向、力度和時機上作出正確的選擇。在市場經濟體制條件下，政務信息工作根據政府實現宏觀調控的需要，面向市場，廣泛捕捉和收集反映市場經濟活動的各方面信息，其活動舞台要比計劃經濟體制條件下更為廣闊，更能大有可為。

二、狠抓重點，進一步提高全區政務信息工作整體水平、緊扣中心，積極提供各級領導需求的高質量信息。政務信息是為政府工作服務的，這種服務是否有力，取決於所報信息對政府工作的貼近程度。只有圍繞政府的中心工作，報送的信息才具有較高的參考價值，只有適應領導的需求，才能對路適用。因此，要把圍繞政府的中心工作和需求作為報送信息的出發點和着力點，下功夫增強信息的適用效能。要認真領會領導意圖，瞭解領導需求，經常研究各個時期信息需求的重點，善於從文件、會議精神以及客觀情況的發展變化中分析領導對信息的需求，報送領導需要了解和需要領導瞭解的信息。根據信息服務的宗旨，高質量的信息應具備以下標準：⑴能否有助於領導就改革開放、經濟發展和社會穩定等重大問題作出科學決策;⑵能否促進領導決策和微觀活動的結合和完善;⑶能否直接推進基層工作中具體問題和實際困難的解決;⑷能否啟發領導對經濟建設和社會發展中深層次矛盾和問題進行思考和探討;⑸能否幫助領導對某些經濟和社會問題進行超前預測和防範;⑹能否有助於領導解決和處理某些突發性事件時作出及時部署;⑺能否準確反饋基層的情況、建議和要求;⑻能否幫助領導及時掌握典型、總結經驗，推動全面工作;⑼能否對各級領導和人民羣眾關注的“熱點”和“難點”問題及時提出解決辦法;⑽能否幫助領導彌補決策執行中的不足。各地各部門都要對照**條標準，主動對應領導需求和政府工作中心，積極探索，加強調研，拓寬內涵，為政府領導提供更多內容豐富充實、具有較高參考價值的信息。、正確把握好政務信息上報工作中的兩個原則。一是堅持信息服務及時、準確、全面的原則。報送信息要及時，確保信息的時效性。凡是需要領導及時掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集上報，並注意跟蹤反饋。報送信息要準確、確保信息的真實性。信息的生命在於真實，信息對政府工作的參考作用在於真實，這也是政務信息的權威性之所在。二是堅持實事求是、喜憂兼報的原則。在處理和上報政務信息時，要做到是喜報喜，是憂報憂，反映成績恰如其分，反映問題真實可靠，反映困難實在準確。報送信息要全面，確保信息的完整性。作為一級政府和一個部門，要堅持全方位、廣領域、多角度提供信息，防止以偏概全、顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。要辯證地反映客觀事物的原貌，做到喜憂兼報。

3、夯實基礎，加強政務信息的網絡、隊伍硬件建設。基礎建設是保證信息工作正常運轉的先決條件，我們要在隊伍建設、網絡建設和硬件建設等方面打好信息工作的基礎。

要加強信息員隊伍建設。從政務信息工作在政府工作中的重要位置和各級領導對信息工作的重視來看，信息工作只能加強不能削弱。各地各部門和各單位凡已配備專兼職人員的，絕不能削弱，沒有配備的，要儘快配備，並儘快把這項工作理上手、抓上路。要加強政務信息工作人員的思想、作風和業務建設。要樹立高度的政治責任感和強烈的事業心。政務信息工作者首先必須具有高度的政治敏感性，要善於從政治上、大局上思考問題，從紛繁複雜的事物中找出主要矛盾，從千變萬化的事態中抓住事物的苗頭性和傾向性，客觀地、實事求是地反映信息。政務信息工作者要有一種強烈的事業心和敬業精神，要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，自覺遵守職業道德規範，愛崗敬業，樂於奉獻。要增強服務觀念和效率意識。政務信息工作主要是為領導科學決策服務的。為領導提供優質、高效的信息服務，就必須不斷提高信息的質量，千方百計滿足領導對信息的需求，讓領導滿意、放心。同時，還要牢固樹立為基層、為羣眾服務的觀念，及時反映人民羣眾的呼聲，幫助基層解決困難。要進一步提高政策水平。信息工作者要注重加強學習，熟悉黨和政府的方針政策，以利於準確把握政策界線和工作脈搏，更好地為領導決策服務，促進新舉措、新思路的加快形成和發展。要提高觀察問題、分析問題的能力。信息工作者要熟悉每個時期政府的中心工作和領導的工作意圖，以提高把握全局、抓住重點、以小見大、知微察著的能力。要不斷提高表達水平。通過信息加工整理和深入實際調查研究，提高綜合分析能力和文字表態水平。要提高計算機應用能力。認真學習計算機知識，掌握掌握計算機操作本領。

要鞏固發展信息網絡。政務信息的活力，來之於一個高效、靈敏的信息工作網絡。經過多年的建設，我區已經初步建立起上下聯絡的政務信息網絡，為及時、準確、全面報送信息發揮了一定的積極的作用。但是，由於種種原因，某些網絡節點發揮作用不夠。加之機構改革，又有一些網絡節點面臨調整，因此，我們有必要進一步加強信息網絡建設，鞏固發展這個網絡。對於信息工作開展得比較好的地方和部門，要加強引導，激勵鼓勁，繼續發揮其網絡功能優勢。對於原來信息工作基礎一般的部門和單位，要引導與推進相結合，揚長避短，逐步增強他們在信息網絡中的作用，對於個別信息工作比較薄弱的地方和部門，要深入剖析，查找原因，督促整改，強化其信息基礎建設，重新發揮這些網絡節點的作用。同時，各地、各部門、各單位也要加強自身內部和基層單位的網絡建設，延伸全區政務信息網絡的觸角。

要加強信息工作的硬件建設。要為信息工作的科(室)和人員安排必要的辦公場所，配置微機、傳真機等必要的辦公設備。條件許可的地方和部門要配備信息工作專用微機，並實現與市、區政府辦公室之間的聯網，逐步做到信息處理、傳輸網絡化、無紙化，打好硬件基礎，保證信息服務水平的提高。

三、強化領導，營造開展政務信息工作的良好氛圍

搞好信息工作的關鍵在於領導。今後，各級、各部門和各單位的領導要進一步加強對信息工作的領導，這是搞好政務信息工作的重要保證。在具體工作中要抓好以下幾個方面：一是要把信息工作列入議事日程。各地、各部門和各單位都要明確分管辦公室(人祕股及有關科室)的領導同志分管信息工作，辦公室(人祕股及有關科室)的主要負責同志要親自抓信息工作，帶頭寫信息、報信息，並要加強對信息工作的指導，分管負責人要抓到位。二是要進一步完善信息工作制度。完善上報信息審籤、領導批示查辦、定報通報評比制度等，使政務信息工作進一步走上制度化、規範化的軌道。三是要關心信息工作人員的成長。一方面要從穩定隊伍角度出發，保證信息工作人員能較長時間地從事信息工作，另一方面也要關心他們的出路，適時調整崗位，培養複合型多用途的人才。同時要注意形成梯形隊伍結構，以老帶新，培養信息工作“接班人”。

同志們，新的形勢、新的任務，對我們做好政務信息工作提出了新的更高的要求，我們要以“三個代表”重要思想為指導，以高度的事業心、責任感，努力圍繞中心，服務大局，不斷提高信息工作水平和層次，為實現“強力推進跨越發展，率先實現全面小康”宏偉目標作出新的更大的貢獻。

在檔案信息化工作會上的講話 篇5

同志們：

這次全市工業和信息化工作會議，主要任務是深入貫徹落實全省工業和信息化會議精神，總結經驗，表彰先進，部署工作，動員全市上下堅定信心、克難攻堅，加快推進我市新型工業化進程。剛才，會議表彰了年度發展突出的大企業(集團)、“小巨人”企業以及企業服務先進單位和個人;副市長同志總結了“”時期全市工業和信息化工作取得的成績，對“”時期特別是今年的工作進行了全面安排，具有很強的針對性、操作性和指導性，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講4點意見。

一、要把工業發展放在經濟發展的主導地位來認識

工業是構建現代產業體系的主力軍、轉變經濟發展方式的主戰場、“三化”協調發展的主動力，在國民經濟中始終居於主導地位。各級各部門一定要充分認識新形勢下加快工業發展的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，紮實推動工業經濟又好又快發展。

(一)加快工業發展是經濟發展規律的內在要求。工業化是現代化不可逾越的歷史階段，是現代化的核心內容和具體體現。人類走出農耕文明以後，工業發展就成為整個經濟發展的關鍵，抓工業發展就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。西方發達國家現代化的過程實際就是工業化的過程，我國沿海發達地區也無一例外是通過快速發展做大工業來做強經濟總量的。特別是長三角、珠三角等地的工業居於主導地位已有30多年的歷史，而我市工業增加值佔生產總值的比重超過40%的時間尚不到20xx年，加快工業發展仍是我市今後相當長一個時期的重要任務。

(二)加快工業發展是拉動經濟社會發展的主導力量。“”期間，特別是國際金融危機爆發以來，我市認真貫徹落實科學發展觀，大力實施工業興市戰略，紮實推進工業結構調整，工業經濟突飛猛進，為全市經濟社會發展做出了重大貢獻。年，全市GDP總量位居全省第4，工業對經濟增長的貢獻率由“十五”末的65%提高到71%;全部工業增加值佔GDP的比重達到65%，比“十五”末提高8.2個百分點，高出全省14.2個百分點;規模以上工業增加值近700億元，是“十五”末的3.4倍。這些數字表明，工業一直是推動全市經濟社會發展的主導力量，而且將在當前和今後的全市經濟社會發展中佔據更加突出的地位。

(三)加快工業發展是加速城鎮化建設的重要支撐。城市是工業的載體，工業是城市的支撐，工業發展與城市建設相輔相成。目前，我市城鎮化率低於全國平均水平近6個百分點，城鎮化滯後已成為經濟結構不合理、經濟發展方式粗放、生產要素配置低效的重要原因，基於此，市委、市政府做出了以新型城鎮化帶動“三化”協調發展的戰略部署。就“三化”協調發展來講，城鎮化是工業化的伴生物，工業化是城鎮化的基本動力。只有加快工業發展，形成產業高度集聚，提供日益增多的就業崗位，有效促進農業勞動力轉移，才能帶動農業產業化，促進城鄉統籌協調發展，推進城鎮化進程。因此，加快城鎮化發展，必須以產業發展尤其是工業為支撐，沒有工業基礎，城市發展就成為無本之木、無源之水。

(四)加快工業發展是科學發展的緊迫任務。站在“”發展的歷史新起點，市委提出了“三化協調、兩高兩好、科學發展、富民強市”的總體要求。實現這個目標，其中一個重要指標就是二、三產業增加值佔生產總值的比重超過90%，三次產業結構更加優化。改革開放以來，雖然我市農業在經濟總量中的比重逐步下降，第三產業在經濟總量中的比重有所提高，但也只是在20%左右徘徊。只有加快工業發展，才能形成充足的人流、物流、資金流、信息流，推動金融保險、現代物流、商貿旅遊、中介服務等現代服務業發展。只有加強工業的主導地位，不斷提高工業在經濟發展中的比重，加快推進新型工業化進程，才能帶動全市經濟、政治、文化全面發展，才能在中原經濟區建設中奮力開創科學發展、富民強市的新局面。

二、要把結構調整作為工業發展的戰略任務來落實

精心調結構、積極轉方式，是我市產業轉型升級的必然選擇，也是做好今年和“”時期工業工作的着力點，各級各部門要強化措施，抓好落實。

(一)要堅持項目帶動。把項目建設作為調結構、轉方式主要抓手，促使在建項目快推進、竣工項目快產出、投產項目快做強。要緊緊抓好今年安排的76個工業和服務業重點項目，確保今年60個重點工業項目完成投資110億元、16個重點現代服務業項目完成投資23億元。積極爭取省重點項目和省“轉型升級雙千工程”項目，力爭100個以上項目納入省項目盤子。充分發揮政府投資對民間投資的帶動作用，鼓勵引導民間投資，促進產業項目投入持續擴大。認真篩選、論證、推進一批重大產業項目，建立產業轉型升級重大項目儲備庫，着力構建運作持續、接續有力的產業項目推進機制。堅持完善市級領導聯繫重點項目制度、重點項目聯審聯批制度等工作推進機制，確保重點項目建設順利進行。

(二)要推進技術創新。把技術創新作為調結構、轉方式的重要支撐，切實提高自主研發能力，推動企業擺脱困境、加快發展。目前，我市大多數企業缺少自主知識產權的核心技術和產品，自主創新能力較差，發展過於依賴外延擴張，一旦遇到市場需求下降或激烈競爭，就很容易被擠出市場。要把引導、推動企業自主創新作為重要工作來抓，認真落實《自主創新體系建設和發展規劃》，深入實施 “1010”科技工程，以骨幹企業為主體，着力抓好省重大科技專項和企業研發平台建設;紮實推進產學研結合，促進科技成果轉化和應用;加強創新人才的培養和引進，大力引進高層次人才。

(三)要加快產業集聚。把產業集聚區建設作為調結構、轉方式的最佳平台，持續提升發展水平。一要實施好產業集聚區“3213”發展計劃。即全市10個產業集聚區要完成投資300億元，其中工業投資200億元，實現主營業務收入1300億元。二要建設好工業項目和基礎設施。加快推進80個億元以上在建工業項目，確保早建成、早見效。積極採取BT、BOT等融資方式和整體開發模式，加快產業集聚區基礎設施和生產性服務設施建設，基本實現起步區和近期發展區基礎設施全覆蓋。三要加快多層標準化廠房建設。每個產業集聚區標準化廠房面積要達到30萬平方米以上，嚴格執行投資強度和建築容積率標準，嚴格控制“兩高”項目入駐，推動產業集聚區集約節約發展。在此需要強調的是，在投資強度上每畝地不能低於200萬元，投資億元以下項目原則上不予單獨供地，必須入住標準廠房，這樣做不僅是為了節省建設用地、促進產業集聚區集約節約發展，也是為了企業減少投入、降低成本;香港150平方公里的面積70%以上為山地，但目前仍有40%的後備用地，靠的就是集約發展。同時，要增強環保意識，嚴把高污染企業的准入關口，否則，我們當代和子孫後代都要為之付出代價。四要落實好各項政策措施。認真落實省、市促進產業集聚區發展的各項扶持政策，用好產業集聚區發展扶持資金，完善產業集聚區建設協調推進機制，推動產業集聚區持續快速發展。

(四)要健全完善體系。把新型工業作為調結構、轉方式的主攻方向，堅持以高端產業為引領，着力構建現代工業體系。一要積極發展戰略性新興產業。紮實推進風電裝備製造、智能電網、電動汽車及關鍵零部件、超硬材料、生物醫藥等五大工程，力爭風電整機項目批量化生產，新能源電動汽車項目市場化生產，智能電網、新材料、生物醫藥項目產業化生產。二要做強做優主導特色產業。深入實施電力裝備、食品、發製品等產業調整振興計劃，做大做強裝備製造業，做精做優食品工業，鞏固壯大能源工業，加快發展電力電子、煙草、發製品、金剛石等特色優勢產業，着力提升三大主導、四大特色產業發展水平。當然，這裏也有一個創新問題，各企業都有自己的發展路子，我們也希望能夠總結一些可複製、可推廣的經驗，但創新是企業共同的發展路子。原陽縣有一家生產酒的企業，用我們禹州的鈞瓷做瓶子，一瓶酒賣到了3800元，他們把兩種不同的元素融合在一起，這就是創新。三要改造提升傳統產業。充分利用高新技術和先進適用技術，大力實施創新工程，推動傳統產業向價值鏈的高端高效發展。突出抓好紡織、箱包、建材、再生金屬加工等傳統產業，積極拉長產業鏈條，提高產品附加值，擴大市場佔有率。

三、要把企業培育作為工業發展的主要途徑來推進

企業是加快產業結構調整、推動經濟發展方式轉變的先行軍，也是經濟發展的主體和擴大就業的主要載體。要加大企業培育力度，促使企業快速做大、做強、做優。

(一)要培育骨幹企業。紮實推進大企業培育工作，形成一批特色明顯、主業強大、產業高新的行業龍頭骨幹企業，實現傳統產業高端化、新興產業規模化、高新技術產業化。要以現有龍頭企業和引進的重大產業項目為支撐，快速擴充產業規模，積極培育關聯性大、帶動性強的龍頭骨幹企業，發揮其在推進產業集羣中的輻射帶動作用。突出抓好50家大企業集團、100家小巨人企業和20户高新技術企業，給予要素傾斜、重點服務，使其成為行業領軍企業。要按照省政府培育“雙百”企業的要求，結合我市實際，以50家大企業(集團)作為我市“50強”企業，以100家小巨人企業中的前50名作為我市“50高”企業，加大培育力度，力爭今年全市超百億元企業達到3—4家。

(二)要加快上市步伐。以培育和推動企業上市為主要抓手，促進企業調整結構，規範管理、上檔升級，提升新型工業化水平。要加大對擬上市企業的培育、指導力度，通過舉辦上市培訓、推介等活動，強化企業對資本市場的認識和了解，幫助企業解放思想、開闊視野、轉變觀念，儘快確定上市目標;特別要做好大企業(集團)、“小巨人”企業、百户重點企業中優秀企業的上市輔導。要培植更多的優質上市資源，推動更多的企業多形式、多渠道上市，形成梯次推進的企業上市工作格局，今年要爭取1—2家企業成功上市，推動2—3家企業進入輔導報備，上市預備隊企業保持在30家左右。已上市公司要進一步理清發展思路，突出主業，搞好規範運作，實現持續發展。

(三)要加強對外合作。企業加強對外合作是加快發展的有效途徑，要學會合作，善於合作，借用外力，走合作擴張發展的路子。當前，中西部承接產業轉移正處於黃金機遇期，要抓住這一千載難逢的機遇，積極招商引資，承接產業轉移，在轉方式、調結構中求得新的突破。要創新投資合作模式，以產業招商、園區招商、代理招商等形式，吸引創新能力強的高新技術企業投資我市戰略性新興產業領域，大力引進資金、技術和人才。要不斷推進與國內外500強、央企、行業龍頭企業等大企業集團的戰略合作，突出“招大招強”，積極引進戰略投資者重組我市相關產業和企業。要積極承接產業轉移，進一步優化投資合作軟硬件環境，提高行政效能，完善基礎設施建設，打造過硬的投資平台。

(四)要提升管理水平。企業提升管理水平要用好兩個途徑。一個途徑是通過上市形成倒逼機制，促進管理升級，加快建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度;另一個途徑是苦練內功，努力探索適合於自身發展的治理結構，加強內部管理，完善管理辦法，把規範管理的理念融入生產、經營、銷售各個環節，打造管理科學、運轉高效的現代工業企業。同時，要推進管理創新，不斷學習和採用國內外先進的管理理念、方法和手段，積極運用現代信息技術，提高戰略性資源管理水平，真正向管理要效益，提升企業的核心競爭力。

四、要把環境優化作為工業發展的重要保障來打造

工業發展事關經濟社會大局，涵蓋眾多行業領域，是一項複雜的系統工程，各級各部門要努力形成推動工業發展的強大合力，營造良好的發展環境。

(一)要強化組織領導。各級黨委、政府要把工業和信息化發展工作擺上重要議事日程，強化領導責任，搞好統籌協調，根據市委經濟工作會議和今年《政府工作報告》的安排，抓緊做好工業經濟運行指標和重點工作任務的分解落實，對經濟運行、工業投入、節能降耗、技術創新、質量興市等涉及到的指標任務，要抓早、抓緊、抓主動，明確目標責任，制定工作方案，精心謀劃，有的放矢，狠抓落實。

(二)要搞好企業服務。今年，市裏拿出496萬元對企業進行了獎勵，力度很大。市本級每年用在工業領域的獎、貼、補3項資金達到6800萬元，另外還有土地和基礎設施建設等一些隱性支持，這表明政府與企業的關係，已從過去的直接管理型轉變為服務型，當前開展的推進產業集聚區建設、基礎設施配套、搭建招商引資平台、從優辦理各種手續、營造發展環境等工作，都是為給企業提供更好的服務。下一步，要繼續認真落實市級領導聯繫重點企業和市直單位分包重點企業制度，完善企業服務長效機制。要每月召開一次面向100家重點企業的政策諮詢會，宣講政策，收集解決問題，服務企業發展。要精心實施大企業集團和小巨人企業培育計劃，以實施“800家重點服務企業計劃”為抓手，認真落實支持企業發展的各項優惠政策和措施，不斷優化發展環境，推動全市企業不斷做大做強做優。

(三)要形成工作合力。各級各部門都要站在全局的高度來落實市委、市政府關於加快工業發展的決策部署，打破部門、行業、地域界限，各出其力、各司其職、各負其責、協調聯動，營造全市一盤棋的工業發展氛圍。要圍繞全市工業經濟發展大局，制定支持企業發展的具體政策措施，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題。市警企地治安聯防工作領導小組要建立聯繫企業制度，對影響企業項目建設和生產經營的違法犯罪活動給予嚴厲打擊，為企業創造良好的治安環境。對不作為、亂作為等影響企業發展的單位和個人，紀檢監察部門要依照有關規定嚴肅查處。

同志們，做好工業和信息化工作，意義重大，任重道遠。全市上下一定要堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，努力提高工業經濟增長的質量和效益，確保全年工業經濟發展的各項目標任務圓滿完成，為實現全市經濟又好又快發展做出更加積極的貢獻!