縣幹部在組織工作和關心後代工作會上的發言

經縣委研究決定，今天召開全縣組織工作和關心下一代工作會議，下面，根據會議安排，我就這兩項工作講幾點意見。

關於組織工作

過去的一年，全縣組織工作認真貫徹中央、省委和地委的決策部署，緊緊圍繞“強縣升位、跨越發展”這一總目標，進一步夯實了黨的基層組織建設，切實加強了領導班子和幹部隊伍建設，努力推進人才工作和組織部門自身建設，使組織工作滿意度得到了大幅度提升，在全區名列前茅。這些成績的取得，是全縣組工幹部共同努力、各鄉鎮各部門大力支持的結果，總的來説，同志們做了大量工作，社會反響很好，縣委對全縣組織系統的工作是滿意的。在此，我代表縣委向同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，面對加速發展、加快轉型、推動跨越的新任務，面對“強縣升位、跨越發展”的新要求，組織工作還存在一些不適應的地方。主要表現在：少數領導幹部缺乏機遇意識，執行力不強，領導經濟發展和應對複雜局面的能力有待提高，工作作風亟待轉變；幹部人事制度改革力度還需加大；幹部管理和考核評價機制有待完善；廣大農村黨員創業帶富能力還不強、模範作用發揮不夠好；人才培養力度不夠，特別是適應實施“工業強縣”和“城鎮化帶動”戰略急需的人才缺乏，等等。這些問題都需要我們認真研究，切實加以解決。

今年是中國共產黨成立90週年，是“十二五”的開局之年，也是縣鄉黨委集中換屆之年，做好組織工作具有十分重要的意義。剛才李濤部長簡要回顧了XX年的組織工作，對年的工作作了安排部署，我完全同意。這裏，我再強調五個方面的問題。

一、以縣鄉換屆為契機，加強領導班子和幹部隊伍建設，為實施“十二五”規劃開好局、起好步提供堅強組織保證

今年，是縣鄉兩級黨委集中換屆年,做好這次換屆工作，對於鞏固黨的執政地位，建設強有力的各級領導班子，形成推動科學發展、促進社會和諧的強大合力，具有十分重要的意義。省委換屆工作會議已經召開，對換屆工作作了安排部署，待地區會議召開後我縣還要召開會議對換屆工作作專門的安排部署，這裏就有關問題提幾點要求。

一是準確把握換屆工作的總體要求。這次換屆工作，必須嚴格執行《幹部任用條例》和有關法律和章程規定，選好乾部、配強領導班子，加強地方政權和基層政權建設。必須堅持黨的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決貫徹和實現組織意圖，確保換屆工作的正確方向。必須堅持發揚民主，尊重和保障選民、代表和委員的民主權利，積極擴大有序政治參與。必須堅持依法按章辦事，堅決維護法律的嚴肅性和權威性，善於根據《黨章》和有關法律法規解決實際問題，保證換屆工作平穩有序進行。

我縣鄉鎮黨委換屆安排在今年8月，按照省委徵求意見稿的初步意見，鄉鎮領導班子職數的設置是由各縣內部自行控制、結合實際設置，按每個鄉鎮領導職數平均不超過9名掌握；鄉鎮黨委委員的設置一般不超過本鄉鎮領導班子職數。根據中央、省委和地委的要求，要注重發揮各年齡段幹部的作用，防止領導幹部任職年齡層層遞減，從而形成科學的梯次配備。換屆時，注重選拔優秀年輕幹部、女幹部、少數民族幹部進入鄉鎮領導班子，以優化鄉鎮領導班子結構。選拔擔任鄉鎮黨政正職的，一般應有鄉鎮、街道領導班子崗位一年以上任職經歷或三年以上鄉鎮工作經歷的優秀幹部。同時，緊密結合我縣“十二五”規劃實施和兩大戰略（工業強縣、城鎮化發展帶動）推進的需要，注重選拔熟悉黨務、羣眾工作、工業經濟、城鎮建設、農業產業化、社會管理等工作的幹部進入鄉鎮領導班子。

二是加大對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的宣傳力度，嚴肅換屆紀律，確保換屆風清氣正。嚴守換屆工作紀律，要堅持教育在先、警示在先、預防在先。中央紀委、中央組織部專門印發了《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，黨員和幹部必須嚴格遵守和執行。各鄉鎮縣直各部門要採取各種方式，在有關會議、培訓等不同場合，在機關單位、街道社區、公眾場所等適合地點，深入開展嚴肅換屆紀律宣傳教育，要求幹部職工對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉率達到100%。地紀委、地委組織部將於4月中旬對各縣市進行抽查，我縣從4月10日開始採取電話抽查和實地詢問等形式對各鄉鎮和縣直各部門開展嚴肅換屆紀律學習情況和幹部職工學習的有關情況進行全面檢查。在縣紀委、縣委組織部的檢查中，各鄉鎮和縣直各部門幹部職工和村幹部對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉率達不到100%的，主要領導要作説明。在地區抽查中，幹部職工和村幹部對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉率達不到100%的，地區對該縣市換屆選舉工作將不予批覆。各鄉鎮和縣直各部門若不按要求抓好落實而影響我縣換屆選舉工作正常開展的，將對主要領導進行問責。對換屆中容易出現的突出問題，特別是拉票賄選、跑官要官、干擾換屆及其他非組織活動等違反“5個嚴禁、17個不準”的行為，要從快從嚴查處。對查實違反紀律問題的，按照“5個一律”的要求，堅決做到發現一起查處一起，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脱懲處。

三是正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。換屆工作必然涉及到人事變動。如何對待個人進退留轉，是對每一位領導幹部黨性觀念的重要考驗。主要領導要率先垂範，切實為班子成員做好表率。作為鄉鎮和部門黨政主要領導，長期工作在第一線，擔負着改革、發展和穩定的重任，為全縣經濟社會發展作出了積極的貢獻，縣委是充分肯定的，對你們的安排，縣委將會非常慎重。這次縣鄉換屆，你們的態度和行為，很大程度上決定着所在鄉鎮和部門的風氣和環境，希望你們一定要充分發揮表率作用，保持清醒頭腦，端正自己的言行，帶頭執行組織人事紀律，旗幟鮮明地反對跑官要官、拉票賄選等各種歪風邪氣，要理性地對待進退留轉。當然，換屆中一些同志對自己的進退留轉有想法是可以理解的，但不允許因此而影響工作，尤其是不允許因此而影響到對換屆工作的領導，影響到換屆工作的風氣。各級黨組織負責人要做好深入細緻的思想政治工作，教育引導班子成員正確對待個人的進退留轉。對退下來的同志、轉換工作崗位的同志、落選的同志，要多理解、多關心、多愛護，通過做及時有效的思想政治工作，保證換屆工作的順利進行。

四是統籌協調，堅持換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。今年是我縣實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作至關重要。各級各部門在抓好換屆工作的同時，要緊緊圍繞縣委的部署，統籌安排，協調推進，始終做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，始終保持目標不變、勁頭不減、步子不慢，確保完成全年各項工作任務，保持經濟社會持續快速健康發展，決不能出現為了等換屆而放鬆本職工作，導致一些工作沒人抓、沒人管的情況發生，切實做到抓換屆工作與抓發展兩不誤、兩促進。

二、進一步推進幹部人事制度改革

一是認真貫徹幹部選拔任用“四項”監督制度。全面推行幹部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，建立完善黨政領導幹部選拔任用監督機制和責任追究制度，堅持領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法，認真履行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦法等“四項”監督制度。堅持嚴重違規用人問題立項督查制度，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等羣眾反映強烈的問題，匡正選人用人風氣。嚴格按照職數配備幹部，切實防止和解決違反規定超職數配備幹部問題。

二是進一步完善幹部選拔任用提名制度。深化拓展“科學規範和有效監督縣委書記用人行為”試點工作，進一步完善我縣制定的《納雍縣鄉鎮黨政正職和部分重要縣直單位主要領導初始提名“兩推一述”試行辦法》和《納雍縣副科級幹部初始提名人選提名辦法（試行）》，形成主體更加清晰、程序更加科學、責任更加明確的幹部選拔任用提名制度。努力擴大提名環節的民主和監督。

三是加大競爭性選拔幹部的力度。完善差額選拔幹部辦法，推行“差額推薦、差額考察、差額醖釀”制度，推行“公推直選”、“公開選拔”、“平級競職”、“兩推一述”的競爭機制，進一步完善全委會、常委會決定任用重要幹部票決制度，從而擴大幹部選拔工作中的民主，做到好中選優。

四是加大幹部掛職鍛鍊力度。組織部門要根據全縣城鎮化建設、產業園區建設、工業化建設、農業產業發展等重點工作的需要，有針對性地選派幹部到發達地區、產業前沿掛職鍛鍊，要繼續選派幹部到鄉鎮掛職鍛鍊，到地直部門掛職鍛鍊，到信訪、執法執紀、城市拆遷等情況複雜、矛盾較多的部門掛職鍛鍊。

五是要着力加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。按照對重要崗位幹部重點管理的要求，重點選好配強鄉鎮黨委書記。根據中央、省委、地委關於加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的有關要求，堅持任職條件，嚴格選拔標準，完善選人方式，着力選優配強鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記人選，一般應具有鄉鎮、街道工作經歷，優先從具有鄉鎮、街道領導崗位任職經歷的人員中選拔，鄉鎮黨委書記要以35歲至50歲的幹部為主體，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50以上的幹部，注意選拔35歲以下的優秀年輕幹部，重視培養選拔女幹部和少數民族幹部。努力把政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的優秀幹部選拔到鄉鎮黨委書記崗位上來。

同時，進一步研究制定鄉鎮黨委書記重點管理辦法和措施，抓好鄉鎮黨委書記隊伍建設。建立健全鄉鎮黨委書記的考核評價辦法，做到科學考核評價鄉鎮黨委書記的工作績效。堅持領導幹部述職述廉、誡勉談話、諮詢函詢、經濟責任審計、報告個人有關事項等制度，加強對鄉鎮黨委書記的監督管理。結合鄉科級後備幹部隊伍建設工作，從今年起，每年對已建立的鄉鎮黨委書記後備幹部庫進行充實，並對鄉鎮黨委書記後備幹部進行動態管理，跟蹤考核，有針對性地加強鄉鎮黨委書記後備幹部的教育培訓和實踐鍛鍊，努力提高綜合素質

六是着力推進鄉鎮機構改革後的職能轉變。根據省委、省政府關於深化鄉鎮機構改革的指導意見和地委、行署關於深化鄉鎮機構改革的實施方案要求，我縣於今年開展鄉鎮機構改革工作，目前各鄉鎮正在制定三定方案報縣編委批覆。今後鄉鎮的主要職能是：圍繞促進經濟發展、增加農民收入；強化公共服務、着力改善民生；加強社會管理、維護農村穩定；推進基層民主、促進農村和諧等四個方面。要按照加強基層政權建設的要求和權責一致的原則，理順部門和鄉鎮的權責關係。對經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮，依法賦予相應行政管理權限。嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項，對鄉鎮的考核由縣委、政府統一實施，對不屬於鄉鎮職責的事項，部門不得列入考核範圍。部門設在鄉鎮的機構要接受鄉鎮黨委、政府的統一指導和協調，黨組織和黨員實行屬地管理，接受鄉鎮黨委的領導。

三、以增比進位、轉變作風、服務羣眾為主線，注重抓基層打基礎，努力提高基層黨建工作水平

一是要切實抓好“作風建設年”和“四幫四促”活動。要着力抓好明查暗訪，對查出的問題嚴肅處理、限時整改；要認真抓好民意調查，強化民調結果運用；各鄉鎮、各單位要主動深入地查找問題，並制定切實可行的整改措施，由縣委組織部統一審定後，安排在縣級主流媒體上進行公示；要堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等不良機關作風，加大作風舉報電話查處力度；着力抓好作風民主評議工作。在“四幫四促”活動中，各級領導幹部要深入幫扶聯繫村，認真開展好“進萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心”為主要內容的“四萬”主題實踐活動。要帶着責任、帶着感情、帶着激情，深入企業、深入項目、深入農村、深入社區，帶頭推進作風建設、環境建設和項目建設；要開展服務基層、服務企業、服務項目的“三服務”承諾，實行一個重點項目、一個服務班子、一套具體推進方案的工作機制；要了解社情民意，幫助羣眾解決生產生活中的困難和問題，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，在服務人民羣眾的實踐中切實增進同人民羣眾的感情。縣委組織部要進一步加大對“作風建設年”、“四幫四促”活動的指導力度，確保活動整體推進，取得實效。

二是要切實抓好基層黨建工作。黨的基層組織建設要緊緊圍繞實現“強縣升位、跨越發展”的目標來謀劃，進一步提高黨建服務經濟社會發展的水平，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的組織保證。

各鄉鎮黨委要切實加強服務區黨工委建設，積極探索做好新形勢下羣眾工作的有效途徑，緊緊圍繞“為人民服務”這個主題，按照“減少環節、合法公開、廉政高效、羣眾滿意”的原則，將相關股、站、所的職能充分授權到各服務區黨工委，創新服務模式，推行直接辦理、代為辦理、設點辦理、協助辦理、統一辦理等方式，切實減少辦事程序，提高工作效率，方便羣眾辦事，確保實現幹部工作在羣眾身邊、服務在羣眾身邊。將每村10000元村級組織運行經費納入財政預算，實行“村財區管”，將運行經費劃撥到各服務區黨工委，由服務區黨工委統籌使用，以“以獎代補”方式發放到各村，切實解決村級組織運行經費。

各鄉鎮黨委要精心打造1個基層黨建精品示範點和1個村級集體經濟示範點。主要領導要深入示範點認真進行調查摸底，在充分徵求羣眾意願的基礎上，結合實際擬定示範點發展規劃，積極爭取有關部門幫扶，整合各種資源，集中人力、財力、物力和精力，精心打造示範點；有條件的鄉鎮要建立集體經濟發展扶持基金，加大對發展村級集體經濟的投入力度；要廣泛發動農村黨員羣眾以股份制、股份合作制等方式領辦、創辦村級經濟實體，積極支持和引導農村各類專業合作社發展，增強村級集體經濟實力。各相關部門要充分履行職責，向各示範點提供項目、資金、信息、技術等支持，大力扶持示範點建設。

要紮實開展好村幹部述職述廉質詢評議工作。去年我縣開展的村幹部述職述廉質詢評議工作，得到了羣眾的擁護，也得到了地委組織部的肯定。從今年開始，村幹部述職述廉質詢評議工作每年將開展兩次，鄉鎮要指導好村幹部述職述廉質詢評議工作，要強化民主評議結果的運用，對不滿意率達三分之一以上的村級班子和不稱職、廉潔自律不好的村幹部嚴肅問責；對羣眾提出的質詢，要負責任地答覆，對存在的問題，要限時整改，對羣眾作出的承諾，要落到實處。通過不斷完善村幹部的監督約束長效機制，增強村幹部勤政廉政意識，不斷夯實黨在農村的執政基礎。

四、採取有力措施，進一步提高組織工作滿意度

去年我縣組織工作滿意度在全區名列前茅，這是各鄉鎮各部門共同努力的結果，但是我們也不能驕傲自滿、停滯不前，要採取有力措施，進一步提高組織工作滿意度。一是要強化“一把手”責任，形成齊抓共管的工作格局。組織工作滿意度包括組織工作總體評價、對組工幹部評價、幹部選拔任用情況、防止和糾正用人不正之風工作等四項評價指標，共29小項具體評價內容。組織工作的總體評價包括對各級黨組織、廣大黨員幹部、各地各部門領導班子的評價，幹部羣眾在評價組織工作時，往往還會把自己對本地區本部門經濟社會發展的切身感受帶入其中，實際上就在很大程度上反映了對黨委、政府工作的綜合評價。各鄉鎮各部門主要負責人要樹立全局意識和責任意識，充分認識這項工作的重要性和必要性，把提高組織工作滿意度提上重要議事日程，常抓不懈。二是組織部門要履行牽頭抓總的職責，制定切實可行的工作方案，在深化幹部人事制度改革、整治用人不正之風、領導班子和幹部隊伍建設、基層組織建設等方面下功夫，要在組織部門自身建設和組工幹部隊伍建設上下功夫，要在抓督促檢查、抓落實上下功夫，確保組織工作滿意度穩步提升，努力做到讓黨滿意、讓羣眾滿意。

五、着力抓好“雙考雙評雙掛鈎”動態跟蹤考核管理工作，樹立憑實績用幹部的良好導向

“雙考雙評雙掛鈎”動態跟蹤考核管理是地委為推動試驗區科學發展而推行的一項重大舉措，是對幹部考核管理工作的一次重大創新。我縣於XX年啟動了這項工作，通過不斷探索，進一步健全和完善了幹部考核評價機制。各鄉鎮和部門要增強增比進位意識，努力形成一種創先爭優的工作局面。在幹部的選拔任用工作中，原則上優先在排名靠前的鄉鎮和部門選拔幹部，在差額考察中原則上使用排名靠前的幹部，樹立憑實績用幹部的良好導向。各鄉鎮、縣直各單位要全面推行幹部職工及村幹部的考核工作，形成考核網絡全覆蓋；考核辦要結合地區目標和年度工作重點制定好考核標準及辦法，要精減考核項目、簡化考核程序、嚴肅考核紀律、公開考核過程和結果，使考核工作更加體現公平公正，更加全面準確地反映實績，使考核工作在推動我縣跨越發展上發揮重要作用。

關於關心下一代工作

多年來，關工委堅持急黨和政府所急、想青少年所需、盡關工委所能的工作方針，與有關部門積極配合，主動作為，在關心下一代工作方面取得了顯著成就。特別是許多老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等“五老”同志，從崗位退下來後，心繫祖國下一代，不辭辛勞，為青少年的健康成長做了大量的深入細緻、卓有成效的工作，得到了廣大青少年的信賴和歡迎，得到了全社會的尊重和愛戴。這裏，我謹對關工委和“五老”同志付出的辛勤努力和無私奉獻，表示衷心的感謝！

今年作為“十二五”開局之年，關心下一代工作要圍繞全縣“強縣升位，跨越發展”的發展目標和主要任務，以轉變經濟發展方式為主線，促進全縣經濟又好又快、更好更快發展和社會和諧穩定。在此，我提幾點希望：一是各級關工委要認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以社會主義核心價值體系引領青少年，用黨的革命歷史和優良傳統教育青少年，促進青少年健康成長。二是各鄉鎮黨委、政府和縣直部門要高度重視關工委工作，要為關工委和老同志開展工作創造條件，把關心下一代工作納入黨委、政府重要議事日程，納入精神文明建設總體規劃，納入目標考核，積極支持關工委和老同志的工作。三是要多關心老同志的身心健康。老同志具有政治堅定、德高望重、經驗豐富的特殊優勢，在關心下一代工作中具有不可替代作用。老同志只有保持健康的身心，才能更好地承擔起關工委的各項任務，才能全身心投入到培養教育關心下一代的事業中。

同志們，年各項工作任務更加艱鉅，各級黨組織要認真履行職責，切實加強對組織工作和關心下一代工作的領導，認真研究和解決工作中的重大問題，為開展好工作創造必要條件。年的主要工作任務已經明確，關鍵在於抓好落實。大家一定要積極進取，開拓創新，頑強拼搏，紮實工作，以優異的成績迎接建黨90週年。