環境集中整治動員大會上的講話

環境衞生整治是一項很重的任務，必須強化領導、強化責任、強化紀律、強化落實。下面是本站小編給大家整理的環境集中整治動員大會上的講話，僅供參考。

環境集中整治動員大會上的講話【篇一】

同志們：

在當前各項工作任務十分繁重的情況下，市委、市政府召開這次大會，主要是動員全市上下立即行動起來，開展城區環境集中整治，改善城市環境質量，提高華鎣城市品位，促進全市經濟社會協調發展。下面，我先講幾個方面的意見。

一、統一思想，正視問題，充分認識集中整治的緊迫性

(一)問題突出，整治必行。近幾年來，市委、市政府堅持把城市建設作為促進全市經濟社會發展的大事來抓，連續實施了華鎣山廣場、紅星路北段、信都小區、宏雲片區等一系列城建重點工程，城市面貌發生了有目共睹的重大變化。在創建中國優秀旅遊城市，樹立華鎣良好的對外形象方面，城市建設和管理工作取得了顯著的成績，為成功創建中國優秀旅遊城市打下了良好的基礎。但我們必須清醒地看到，我們的城市管理工作並沒有完全同步跟進，主要存在以下四個方面的問題：一是衞生髒。生活垃圾和建築垃圾亂堆亂倒嚴重，主要街道特別是小街小巷垃圾隨處可見，整個城區幾乎陷於城市垃圾包圍之中。二是污染重。非法排放污染物現象屢禁不止，空氣污染物嚴重超標，重點污染源治理成效不顯，直接影響人民羣眾的身體健康。三是秩序亂。自行車、摩托車、出租車、長安車、中巴車等亂停亂放，影響交通，妨礙市容。四是管理差。亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等現象非常普遍，羣眾對佔道經營、店外經營、城市牛皮癬等問題很有意見。這些問題突出反應了我們在城市管理上的差距，必須儘快採取措施加以改進。

(二)提高認識，加強管理。城市形象，三分靠建，七分靠管。管理水平的高低直接關係城市的整體面貌，體現城市的文明程度，影響城市的發展水準。加強城市管理，維護城市秩序，是政府的重要責任;珍愛城市形象，保護城市環境，是市民的應盡義務。當前城市環境方面存在的突出問題，與我們擴城靚市、旅遊興市的總體目標很不相稱，與廣大人民羣眾提高生活質量的願望很不相稱，與我們開放引進的發展戰略很不相稱。我們很難設想，一個髒污亂差嚴重的城市可以引來投資，留住客商;我們也很難設想，在一個髒亂差嚴重的城市，人流、物流、資本流、信息流會充分湧動，創造財富的活力會競相迸發。所以説，城市環境就是發展形象，珍惜城市環境就是珍惜發展大局，維護城市環境就是維護髮展大局。為此，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從優化投資環境、促進全面發展的高度，充分認識開展城區環境集中整治的重要性和緊迫性，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，克服等待觀望的思想，增強責任感和緊迫感，迅速掀起集中整治的高潮。要通過上上下下的共同努力，進一步提升城市品位，提高城市的文明程度，努力塑造環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的文明城市新形象。

二、明確目標，把住關鍵，全面落實集中整治的各項任務

總體上講，這次集中整治的目的，就是通過集中攻堅，使我們的城市衞生和城市秩序發生明顯改觀，城市面貌煥然一新，各種不文明行為得到有效遏制，達到整潔優雅、安全有序、人民滿意，為鞏固創優成果、建設生態城市、開放城市、人文城市奠定堅實基礎。

(一)強化宣傳。加強宣傳，發動羣眾，為集中整治活動營造良好氛圍。通過採取出動宣傳車、在主要路段、主要街道設點宣傳、懸掛標語和在報紙、廣播、電視等新聞媒體上設專題、專欄等方式，做到有文章、有聲音、有圖像，在全市形成濃厚的整治氛圍。要通過強有力的宣傳動員，使全市人民瞭解整治活動的目標和任務，認清每個市民在整治活動中的責任，從而積極投身到整治活動中來。對那些能夠樹立起來、有説服力、有推廣價值的典型個人和典型單位，要加大宣傳力度，推廣經驗，擴大影響，烘托氣氛，以提高全市集中整治活動水平。對那些違反《華鎣市城市管理規定》、影響市容市貌的人和事以及開展整治工作不力的單位，要及時予以曝光。

(二)明確職責。建設、城管、公安、民政、交警、工商、環保、衞生等涉及城市管理的部門，以及各鄉鎮、街道，都要按照職能要求，落實責任，強化措施，組織力量，全面搞好城市專業管理。建設、城管部門要依據城市規劃，堅決查處一切違規建設行為，認真做好圍城垃圾清理、違章建築拆除、亂寫亂畫清洗等工作，確保城區環境的清潔衞生;要規範出租車、公交車管理，加大城管監察力度，不斷提高監管水平。環保部門要認真搞好城區大氣質量綜合治理，控制各種擾民噪音，不斷提高市區環境質量。民政部門要進一步規範喪葬行為，城區嚴禁在殯儀館及其服務站以外的區域停放遺體、搭設靈堂、靈棚、擺設花圈、播放哀樂、敲鑼打鼓鬧喪或哭喪，嚴禁在主街道製售喪葬用品。交警部門要嚴肅查處亂行亂停違章行為，確保人車各行其道，車輛各停其位，營造安全有序的交通環境。工商部門要實行划行歸市，取締馬路市場和流動攤點，整頓店外經營和佔道經營。交通部門要維護長途客運車輛秩序，保持站內外衞生和良好的車容車貌。衞生部門要大力開展愛國衞生運動，加強飲食攤點、食品衞生、公共場所和窗口行業的衞生管理。宣傳、司法部門要廣泛組織開展城建城管法規、社會公德、文明衞生宣傳教育活動。文化部門要嚴查街頭看相算命的不法行為，取締違規經營網吧，淨化文化市場。公安部門要加強社會治安綜合治理，嚴禁任何單位和個人違反規定在城區燃放煙花爆竹，構造安定和諧的社會環境。各鄉鎮、街道要保證轄區場鎮無裸露垃圾，垃圾日產日清，無污水溢流，無建築廢棄物，無亂擺攤點，無佔道經營，無亂停亂放，無亂搭亂建，城鎮潔淨美觀。

(三)落實“五包”。目前市區髒亂差所以嚴重，一個重要原因是從上到下沒有把維護城市環境作為共同的責任加以落實，而是單憑職能部門進行突擊管理。所以，面對各種問題，視而不見、袖手旁觀的多了，身體力行、主動過問的少了。像環境衞生，雖然有百餘號環衞工人定時清掃，但市區至少有幾萬人製造髒亂差，以致垃圾掃不勝掃、管不勝管，衞生狀況總不見好轉。今後一定要進一步改進和完善城區機關、團體、學校、企事業單位、個體商店、居民住户等門前包衞生、包綠化、包無亂停車輛、包無亂設攤點、包秩序的“五包”責任制，由雙河辦事處牽頭，各社區居委會為主體，與轄區內各單位及門市業主簽定“五包”責任書，並由市政府主管部門監督落實。

(四)設置監督崗。集中整治期間，城管、工商、交警、運管部門各抽8人，分設8個小組(每組4人)，在城區廣華橋、桂花橋、鐘鼓樓轉盤、清溪橋、濱河麗景小區、華鎣山廣場橋頭、薈翠樓、廣電局門前等處設置8個相對固定的市容市貌監督崗，制止亂停亂放、佔道經營、非法客運以及行人車輛不按規定行駛、亂吐口痰、亂倒雜物、

同志們：

在元旦、春節即將到來之際，市委、市政府召開這次全市城鄉建設暨環境綜合整治動員大會，主要任務是貫徹落實棗莊市今冬明春城市環境綜合整治動員大會和全市加快科學發展動員會議精神，動員全市上下、社會各界廣泛發動，迅速掀起城鄉建設暨環境綜合整治活動的高潮，切實認真解決廣大人民羣眾反映強烈的問題，全面提升城市品位，優化城市投資環境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開的全省第二次科學發展現場會;同時，以此為契機，進一步統一全市各級的思想，以科學發展現為指導，大力推動我市的城市化進程，為經濟發展和人民生活創造更加美好的城市環境。剛才，文奎同志傳達了實施方案，部分單位、鎮街作了發言，最後牛書記還要作重要講話。希望大家按照這次會議的統一部署，特別是牛書記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認識差距，切實增強搞好城鄉建設和環境整治工作的緊迫感和責任感

近年來，我市圍繞建設“花園式、生態型、現代化歷史文化名城”的目標，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面推進城市化進程，大規模改造舊城、建設新城、美化優化綠化全城，不斷加強城市管理，大搞城市環境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強。一是城市規劃設計水平不斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規劃修編，編制了城市近期建設規劃，完成了善國路升級改造、新興路商業步行街、北辛商務中心和荊西商貿城等重點建設項目的規劃設計。全面實施“陽光規劃”，大力推行規劃批前公示制度，自覺接受社會各界的監督，提高了規劃的透明度。嚴格執行建築“紅線”和“綠線”管制制度，嚴厲查處違法用地、違法建設行為，維護了城市規劃的嚴肅性和權威性。二是舊城改造和新區建設取得重大進展。按照“改造舊城、建設新城、綠化全城”的目標，重點加快舊城拆遷改造和新城開發建設。舊城改造與新區建設施工面積達60萬平方米，竣工32萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開工建設15萬平方米，部分工程完成主體建設;火車站站房改造工程已完成主體施工，春運前即可投入使用;北辛商務中心破解投資瓶頸，加快施工進度，主樓已完成7層主體施工;滕州賓館主體工程建設已全部結束，正進入裝飾裝修階段;奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上海花園等工程進展順利。三是城市基礎設施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結合，圍繞老百姓關注的城市建設熱點難點問題，全面推進基礎設施建設。投資4920餘萬元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國北路、經濟開發區中心大道等城區12條道路的路面建設，完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續建和配套道路總里程43.42公里。大力推進城市綠化建設，新增綠化面積1.6萬平方米，城區綠化覆蓋率達41.1%。四是城市環境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅持綜合整治與長效管理相結合，大力實施城市淨化、美化、暢通和示範工程，努力營造更加適宜創業發展和生活居住的城市環境。加大了對“髒、亂、差”現象的治理力度，加大了城市環衞保潔力度，主幹道路保潔率達到100%，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區環衞保潔水平。對城區亂搭亂建的建築物進行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現象;嚴厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網吧和封建迷信攤點;嚴格控制夜市攤點經營時間和經營區域;加大了户外廣告治理力度，對城區亂貼亂畫的小廣告依法查處;對城區內各類客運三輪車進行專項清理整頓;大力實施了拆牆透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環境面貌有了新的改觀，受到了省環境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮建設鞏固發展。堅持以城帶鄉，城鄉統籌發展，全面加快村鎮建設步伐。完成城鎮各類建設164萬平方米，開工建設小康屋1400餘套，完成“村村通”道路建設工程476公里，中心鎮、重點鎮基礎配套設施進一步完善，全市小城鎮及鄉村建設保持了良好的發展勢頭，極大地改善了廣大農民生活生產環境。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鄉建設和環境綜合整治工作中存在的問題，主要表現在：一是城市建設缺乏特色，缺少具有代表性、標誌性的城市建設工程;二是城市基礎設施建設欠帳較多，配套設施不完善;三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉建設的需要;四是部分羣眾城市意識、環境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、佔路經營、馬路市場等現象大量存在;五是城市環境的髒亂差現象沒有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗製濫造、雜亂無序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容，違章搭建、佔用公共綠地、侵佔公眾利益的問題比較嚴重，市政設施陳舊、環衞設施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出;六是城市環境整治反覆較大，社會化長效管理機制沒有形成，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在，嚴重製約了我市城鄉建設和管理水平的提高，我們要認真研究，採取切實可行的措施加以解決。

根據省委、省政府的工作部署，第二次全省科學發展現場會將於明年3月份舉行。這次會議期間，省委、省政府等幾大班子主要領導和省直部門負責人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進行現場檢查觀摩。對我們滕州來説，這次現場會既是對我市近年經濟社會發展情況的一次現場檢查，同時也是我們向省領導、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環境和精神狀態的一次大好機會。據悉，全省各地都抓住省委、省政府科學發展現場交流會召開的機遇，展示改革開放加快發展的巨大成就，展現城鄉發展的巨大變化，堅持以迎檢促發展，實現更快更好地科學發展。日照市嵐山區學習借鑑第一次交流會幾個被查的地市經驗做法後，提出今冬明春實施15項重點城市建設工程;青島城陽區 。棗莊市委、市政府對迎接好第二次科學發展現場會的召開極為重視，尤其是在城市面貌及環境綜合整治方面提出更高的要求，通過迎檢促進城市建設的快速發展。前不久，棗莊市召開了今冬明春城市環境綜合整治動員大會，劉玉祥市長、李峯常務副市長專門到會講話，就迎接全省第二次科學發展現場會，搞好城市環境綜合整治活動作了重要部署。現在離明年3月份全省現場會，僅有一百天左右的時間，很多具體工作還沒有進入實施階段，抓好城鄉建設和環境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉建設和環境綜合整治，絕不是為了應付檢查、裝點門面，也不是搞形式主義，走過場，而是實實在在地為羣眾辦實事、辦好事。要以創造最佳人居環境為目標，以提高人民羣眾的生活質量為出發點，以治理城市環境髒亂差為突破口，堅持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來、美起來、綠起來、淨起來，把滕州建設成為藍天、碧水、青山的綠色家園，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。當前，有的同志還沒有意識到抓好城鄉建設和環境綜合整治工作的重大意義，沒有把思想統一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現不積極、不主動，遇到問題畏難發愁、縮手縮腳。因此，各級、各有關部門要進一步增強緊迫感，增強大局意識，把城鄉建設和環境綜合整治作為當前的頭等大事來抓，作為為滕州在全省爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照市裏的總體部署，集中領導，集中時間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好城鄉建設和環境綜合整治。

二、突出重點，強化措施，全面掀起今冬明春城鄉建設和環境綜合整治的新熱潮

按照城鄉建設暨綜合整治的長遠規劃，結合迎接省科學發展現場會的召開，市委、市政府經過充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治實施方案》，立足於儘快改善城市形象，提升城市檔次，同時，又考慮到解決城市建設中長期存在的問題和老百姓關注的熱點難點問題，擬定了開工建設的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉建設工程和環境綜合整治任務，涉及面廣，時間緊、任務重。各級各部門要本着“統一指揮、屬地管理、行業負責、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實施方案的具體要求，制定切實可行的工作措施，排出詳細的進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。工作中，重點抓好五個方面要開工建設一批城市基礎設施項目。城市基礎設施項目投入的多少，反映了一個城市發展的規模和後勁。這次城市環境綜合整治，要以城市基礎設施項目建設為突破口，抓緊啟動一批路網項目、房建項目，提升城市的承載功能，創造城市發展的亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設跨越發展的風貌。第一，加快城區道路建設，構建四通八達的城市框架。開工建設府前東路、解放東路、北環路、東環路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區等道路的升級配套。第二，啟動實施和全面推進城市建設重點工程。重點抓好北辛商務中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目，北辛商務中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進度，展示在建項目熱火朝天的建設景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創造條件，抓緊開工，到明年3月中旬，要拉設院牆，樹立大型規劃展牌，樹起塔吊，形成大幹工程項目的局面。第三，全面抓好火車站廣場市政設施的升級改造。火車站廣場區域是城市的重要窗口，代表着一個城市的形象，要藉助這次集中整治，採取有力措施，取締攤點、整修廣場、補植苗木、規範廣告，提升形象，真正把火車站廣場區域建成我市的景觀窗口。市建設局要在明年3月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側增設14處公交站點。抓好這些城市基礎設施建設項目，既是迎接這次科學發展現場會的需要，也是加快推動城市建設步伐、聚集人氣的需要。建設、交通、城市國有資產經營有限公司等有關責任部門要高度重視，抽調精兵強將，組織專門班子，抓好資金落實，排出進度計劃，具備條件的，抓緊往前趕;不具備條件的，創造條件也要上，按照既定方案抓好落實。城區各街道辦事處要創造好工程建設的環境，確保工程的順利實施。

二要着力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現。一個地方連城市都管理不好，發展經濟也不會有很大作為。上次全省科學發展現場會，省領導和各市的書記、市長，議論最多的還是每個地方的市容市貌。要通過城市環境綜合整治，解決好影響城市形象、羣眾反應強烈的熱點難點問題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執法局牽頭，有關鎮街、部門配合，集中清理涉及主次幹道的市容環境，清理、取締兩側違規擺攤設點、佔道經營、店外店，綜合整治亂貼亂畫，拆除所有路段違章建築和有礙市容市貌的殘牆斷壁。市建設局要抓好市政、園林、環衞、公交、住宅小區等設施的維護管理，抓好善國路升級改造後續工程，加大城市道路及公共活動場所環境衞生整治力度，城市主幹道實行全日保潔，清掃保潔率要達到100%。明年2月底前完成迎檢道路兩側房屋、牆壁的粉刷，加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續抓好機動三輪、“摩的”的整治，防止出現反彈。同時，對原有各種交通設施及標識進行復新，對城區路牌統一規劃、統一製作、統一設置。市建設局、執法局要依照户外廣告設置技術規範的要求，本着規範、減量的原則，統一標準，對城區內的户外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。工商、環保部門要加大露天燒烤的整治力度，監控煙塵排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衞生死角，把城區內和城鄉結合部積存的垃圾、居民小區和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。

三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業區、城市廣場、重要路段，加快實施亮化工程，使城區亮起來、美起來，就能夠提升城市品位，增強城市吸引力。要藉助這次整治活動，一方面，要進一步加大工作力度，在完善原有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉盤南至汽車站區間和火車站廣場內高杆路燈要進行復新和維修，確保路燈全部亮起來;北辛路兩側路燈要進行全面維修，保證燈明率100%;全面完成南環路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象;要完成平行路西側的路燈安裝，提高該路段的光亮度;府前東路至東新路段要完成新安裝路燈;更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度;對城區廣場綠地加強照明設施維護，增設草坪地燈。特別是這次現場會必經的路線，必須亮起來。建設局市政部門、城市國有資產經營有限公司要積極運作資金，完成亮化工程任務，同時，加強對路燈的管理與維護，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點推進實施一批樓體亮化工程，對善國路、大同路、荊河路兩側主要建築物的樓體進行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點，要進一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過新增射燈或各類燈飾，營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實，構造格調高雅、藝術氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現滕州城市夜景特色。現場會召開前，我們將對各責任單位的亮化情況進行檢查，凡是頂着不辦、拖着不幹的，或者以上設施不亮的單位，要追究主要負責人的責任。

搞好城市綠化，在保持城市生態平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎設施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環島四角綠化、市植物園建設等綠化工程;完成幸福壩頭綠地建設，建成開放型綠地;完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植;對城區善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹進行補植;實施平行路至新西環段荊河兩岸護砌綠化;實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程，開工建設沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細選，一景一點都要精雕細刻，力求有立體感和藝術美，不斷提升城市綠化品位。

四要集中拆除違法建築。違法建築主要集中在城市出入口、主要街道兩側，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響羣眾正常的生產生活，有礙城市觀瞻。要學習紹興、寧波等地大拆遷實現城市大變化的經驗做法，堅決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規建築。這既是此次整治活動的重點，也是難點。市城市管理行政執法局要擔當拆除違法違規建設建築物的主力軍，認真履行行政處罰職責，全面摸清城區內違章建築，澄清底子，制定方案，依法拆除位於城市道路紅線、藍線、綠線範圍內和道路空間的違法建設和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側的違章建築、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環路沿線拆遷、火車站站房兩側拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴及沿河景觀建設的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設的拆遷、園區立交橋連接線建設的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責任單位要增強大局意識、責任意識，制定切實可行的拆遷實施方案，按照安排的工期要求和拆遷標準完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環境，教育引導居民理解和支持好拆遷工作。同時，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩定工作，拆除工作涉及到當事人的切身利益，必須做深入細緻的工作，確保社會穩定。各有關部門也要密切配合，必要時依法強制執行。

五要全面治理鎮容村貌。各鎮街也要藉助這次今冬明春全市城鄉建設暨環境綜合整治的大環境，堅持以迎檢促進村鎮建設及環境質量的提高，深入推進村鎮建設，完善功能，改善形象，提升村鎮建設檔次。各鎮要超前編制村鎮佈局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好羣眾關心的居住環境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。要針對村鎮居民反映集中、對城鎮容貌影響較大的髒亂差現象進行集中整治。省現場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮要按照責任分工，抓好鎮駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮也要按照這次環境綜合整治活動的要求，組織好鎮容村貌整治活動，硬化鎮駐地主要道路，完善綠化和亮化設施，清除亂堆、亂搭、亂建，規範各類廣告，加強集貿市場管理，努力創造良好的鎮村環境。三、精心組織實施，狠抓督促落實，確保圓滿完成各項城鄉建設和環境整治工作任務

一要強化領導，明確責任。迎接全省科學發展現場會是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門領導小組，對各項整治任務實行市級領導幫包制，實施集中統一領導。按照市委要求，為切實加強對城市環境綜合整治的組織領導，市裏專門成立了城鄉建設和環境綜合整治指揮部，全面負責城鄉建設和管理方面的工作。指揮部下設辦公室，具體負責整治活動的組織實施和協調調度。指揮部辦公室要進一步完善工作機制，抽調人員要抓緊到崗到位，立即開展工作，根據實施方案的要求，明確建設標準、完成時限、責任單位和責任人，及時下達任務，抓緊啟動各項工程建設。同時，要加大督查力度，認真研究解決城鄉建設和環境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關單位、鎮街也要建立相應的組織機構，由主要負責同志掛帥，抽調有關人員組成專門班子，加強對整治活動的組織領導。要把城鄉建設和環境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計劃 ，認真抓好各項任務的落實。這次大會，不僅是一次動員大會，還是一次明確任務分工的會議。要按照責任分工，各司其職，各負其責，把自己轄區範圍內的環境整治徹底，把自己負責的工作任務完成好。各級建設、綜合執法、交通、環保、衞生、公安、工商等職能部門在整治活動中責任重大，要根據市裏的統一部署，結合各自實際，明確部門職責，制定專門方案，全力抓好實施。承擔整治任務相關部門的主要負責同志要經常深入現場和一線，解決城市環境中存在的各類突出問題，推動環境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局，服從指揮，捨棄自己的小利益，維護全市的大榮譽，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環境整治工作取得實效。

二要廣泛宣傳，營造氛圍。城市環境關係到每個市民、每個單位、每個部門。搞好城鄉建設和環境綜合整治，沒有全社會的共同參與，很難鞏固，很難發展，也很難提高。每一個滕州人，不論是領導幹部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環境建設的熱情，盡一份責任，貢獻一份力量。市委各部委、各人民團體、市政府各部門，市直各企事業單位要主動投入到今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治活動中去，對城市建設工程和環境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個人的利益，都要增強大局意識，主動地支持城鄉建設和整治工作。要重點組織好元旦、春節等3次大型義務奉獻日活動。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對綜合整治工作的重要意義進行多側面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的聲勢。對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光，爭取羣眾的理解和支持，切實把這件改善城市面貌、提高羣眾生活質量的好事辦好。可以在市電視台插播宣傳字幕，在滕州日報和市電台開闢城市環境綜合整治系列報道專欄，通過深入細緻的輿論宣傳，讓廣大市民進一步瞭解和充分認識搞好城鄉建設和環境綜合整治的必要性和重要性，積極支持、理解，主動參與到這項活動中來，形成人人蔘與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開展得轟轟烈烈，紮紮實實。要以全面提高市民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把市民教育與城市管理有機結合起來，通過生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，促使廣大羣眾樹立城市建設的主人翁意識，增強環境意識，培養文明習慣。

三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉建設和環境綜合整治，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。要加大財政投入，拿出更多的資金，用於城市基礎設施建設和環境整治。市財政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項建設資金，設立專門帳户，專款專用，絕不因資金影響工程建設。要大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城鄉建設和環境綜合整治活動。各有關單位部門要不斷加大工作力度，採取靈活多樣的方式，拓展融資渠道，積極為城鄉建設和環境綜合整治籌集資金。

四要抓好質量，確保安全。“百年大計、質量第一”，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，發現有不執行強制性標準的行為，要及時予以糾正。要加大推廣使用新技術、新設備、新材料，大力使用先進實用技術和新工藝，依靠科技進步預防與消除質量通病。同時，各級各有關部門要牢固樹立安全生產的意識，堅決克服僥倖、麻痺的心理，紮實抓好安全生產工作。要認真落實安全生產責任制，層層落實到人，搞好安全生產宣傳教育，建立應急救援預案和應急救援隊伍，做到關口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項工程建設進度快、質量高、無事故。

五要密切配合，協調推進。城鄉建設和環境綜合整治工作，涉及社會各個方面，任務十分繁重。各級各部門都要着眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。 要體現重心下移、條塊結合、以塊為主、綜合執法的原則，指揮部要對各項整治工作負總責，統一安排部署，統一組織實施，統一檢查督辦。各相關職能部門也不能袖手旁觀。必須充分發揮職能作用，在抓好自身工作的同時，積極配合， 出謀劃策，責無旁貸地擔當起整治重擔，主動配合指揮部做好整治工作。特別是各級城建部門要發揮主力軍作用，搞好綜合協調，全力主抓，率先垂範，做好榜樣，為其它部門領好路、帶好頭。由於這次城市環境綜合整治時間緊、任務重、難度大，在目前城市管理體制和機制尚未完全理順的情況下，對遇到的問題應當機立斷，標本兼治，集中人力、物力和財力，採取大兵團突擊的方式，打好這場環境綜合整治的攻堅戰、突擊戰、殲滅戰，確保城市環境在較短時期內有一個明顯的改善。

六要健全機制，狠抓落實。這次會議精神能不能貫徹落實，城市環境綜合整治工作能不能取得最佳效果，關鍵在於有沒有一個抓落實的工作機制，為此，市裏專門成立市委督查室、市政府督查室等部門組成的督導檢查組，實行三天一巡查，一週一檢查，對這次整治活動開展情況及時處理。對不服從統一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場、延誤工期的部門和單位，要提出嚴肅批評;對造成嚴重後果和影響的，堅決追究單位主要領導的責任。整治活動指揮部將不定期對各單位工作進度情況進行檢查，對工作不力的有關責任人予以通報批評。對搞好這次城市環境綜合整治活動，市委、市政府的態度非常明確。這次綜合整治活動，就是對各級各部門執政能力的考驗，凡是不能如期完成整治任務目標的，説明這個單位在抓落實上不合格，在維護大局上不稱職。城市環境綜合整治工作結束後，市政府將對工作紮實有效、成績突出的單位、部門和鎮街進行表彰獎勵。

同志們，搞好城鄉建設和環境綜合整治，是執政為民的具體體現，是“提升城市形象、打造城市品牌、建設城市精品、突出城市特色、展觀城市亮點”的有效手段，也是做好迎接明年3月份全省第二次科學發展現場會的一項重要準備工作。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，強化措施，狠抓落實，舉全市之力搞好城鄉建設和環境集中整治活動，努力營造適宜創業發展和生活居住的城市環境、為促進全市經濟社會更快更好地發展作出新的更大的貢獻。

環境集中整治動員大會上的講話【篇二】

同志們：

今天，我們召開千人大會，直接請基層的同志參加，就開展主城區市容環境集中整治進行動員和部署。剛才，利州區、市城管局、市食藥局作了很好的表態發言，市民代表宣讀了倡議書，國民同志通報和安排了工作。下面，我強調三點意見。

一、充分認識市容環境整治的重要性、緊迫性

市委、市政府提出，要把廣元建設成為中國最乾淨的城市。建設最乾淨的城市，除了打好大氣、水、土壤 “ 三大戰役 ” 外，還有一個重要方面就是抓好城鄉環境治理，這其中，主城區市容環境衞生至關重要。

第一，良好的環境是廣元最大的優勢，必須倍加珍惜、倍加呵護。一個地方的發展，必須深刻認識自身的優勢和短板，發揚優勢、補足短板。與其他地方比，廣元最突出的優勢就是良好的生態、乾淨的環境。外地客人來廣元，第一印象就是廣元乾淨，最深刻的印象就是廣元良好的環境;廣元人在外地，談起家鄉最自豪的就是乾乾淨淨、環境優美!這一點，我們必須充分認識、銘記於心。要保持這個優勢、發揚這個優勢，使之成為廣元發展的重要推動力量，成為廣元贏得區域發展競爭的重要因素和制勝法寶。

第二，良好的環境直接關係羣眾利益和福祉，必須高度重視、全力抓好。良好的環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。温飽問題解決之後，人們必然會更多地關注自身的生活環境;生活越富裕，對生活環境越敏感。在良好的環境中，人們不僅能夠享受到身心愉悦，感受到心情舒暢，更能得到更可靠的健康保障。因此，良好的環境不僅關乎人們的精神需求，也是一種實實在在的物質需求。有的地方經濟搞上去了，環境質量卻下來了，特別是出現了嚴重、持續的霧霾，人們怨聲載道，甚至心生恐慌。我們一定要引以為戒，不僅要努力發展經濟，讓羣眾多掙票子、住好房子，也要保護好環境，改善市容市貌，讓羣眾吃上放心食品，喝上乾淨水，在清新的空氣裏暢快呼吸，在乾淨的環境裏愉快生活。

第三，良好的環境是加快發展的重要資源和要素，必須嚴格保護、有效利用。在影響和制約發展的各類要素當中，自然環境是最重要、最基礎的要素。我市建設中國生態康養旅遊名市，潔淨、優美的環境是基礎和前提。現在招商引資很難，但是來廣元洽談康養旅遊項目的企業絡繹不絕，就是因為廣元環境好、生態好、氣候好。廣元的發展，很大程度上依靠外來投資和外來人才，而良好的環境是吸引、留住外來投資商和外來人才最關鍵的因素之一。同時，良好的環境能夠為我們提供更大的發展容量，可以追求更大的發展規模、產業規模;能夠節約鉅額的污染治理費用，把更多的資金用在經濟發展和民生改善上。可以説，良好的環境就是生產力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。

第四，良好的環境關係城市形象、城市精神，必須全力維護、全面提升。我們看一個人，看他形象好不好，有沒有精神頭，首先是看他的臉，主城區就是廣元的臉面。看一個城市，人們在意的往往不是那些高樓大廈、寶馬香車，而是是否乾淨整潔、管理有序，正如看一個人，在意的不是他的錦衣華服，而是是否乾淨、得體。市容環境在很大程度上體現出這個城市市民整體文明素質和城市管理水平，是評價一個城市最直觀的指標。在環境問題日益凸顯，人們對生態環境日益關注的情況下，這個指標就更顯重要，在評價城市競爭力上就更具價值。春節前，廣元被評為全國最安全的城市之一，全省唯一，全國也只有 30 個。我們再通過實實在在的努力，建設成為 “中國最乾淨的城市 ” ，就有了兩塊金字招牌，這樣的城市前景不可限量!

二、堅決整治影響市容環境衞生的突出問題

剛才，國民同志對環境衞生集中整治和迎接國家衞生城市複審工作作了全面安排部署，這裏，我着重強調七個方面的工作。

一是堅決管住亂焚亂燒行為。隨意焚燒垃圾、秸稈，天冷的時候露天烤火，祭祀日沿街沿河焚燒冥幣紙錢，是我們這個城市的陋習。這幾年特別是去年以來，我們進行了強力整治，情況大為好轉，但並未禁絕，必須持之以恆，加大力度抓下去。禁止露天烤火的範圍，要從主城區向鄉鎮場鎮、旅遊景區、廠礦企業、建築工地等公共區域延伸，並逐步擴大到整個三江新區。繞城高速外一公里範圍內和京昆高速、蘭海高速、廣巴高速沿線兩側各一公里範圍內，嚴禁焚燒垃圾、秸稈等。進一步強化市城區清明節、中元節文明祭祀管理，從今年起，城區內祭祀點位，要逐步向城外、城鄉結合部轉移，確保市城區 “ 不見煙霧、不見火光、不見黑斑 ” 。

二是強化建築工地管理。揚塵是整治重點，要全面實行標準化文明工地管理，施工場地必須打圍，進出口道路必須硬化，必須設置沖洗設施、安裝視頻監控設備，從源頭控制揚塵污染。要加強渣土管理，車輛運輸渣土必須覆蓋，嚴格查處沿街拋撒、帶泥上路、亂倒建築垃圾等違法行為。要加強城市及周邊堆場揚塵治理，棄土場要及時綠化，綠化之前要進行遮蓋;燃煤、砂石堆放場(點)必須遮蓋。要安排高空降塵車加大噴灑降塵力度，增加路面灑水和沖洗次數，確保可吸入顆粒物濃度明顯下降。

三是加大餐飲油煙治理。要繼續加大源頭管控，凡不具備從事餐飲條件的店面，堅決予以取締。要深入推進餐飲業油煙污染整治，通過安裝淨化設施等措施，大幅度減少油煙排放，油煙整改不到位的，堅決予以關閉。要大力推進燒烤攤點在指定區域經營，凡不在指定區域經營的，發現一個取締一個、處罰一個，同時要大力推廣無煙燒烤設施。

四是嚴格整治遊動商販攤點。佔道經營、出店經營是廣元又一大陋習，是城市管理中的一大頑疾，也是市容環境整治重中之重的任務。要堅持疏堵結

合，落實好定地段、定人員、定任務、定獎懲的 “ 四定 ” 網格化管理，強力整治突出地段、突出區域佔道洗車、佔道加工、佔道擺攤等佔道跨門經營行為，嚴格查處臨時售貨車、流動食品車、水果車沿街叫賣、隨處擺攤現象，堅決做到入市場、入店面經營。凡出店經營的店面、餐館，第一次發現，沒收貨物、桌凳;第二次發現，沒收、罰款;第三次發現，沒收、罰款、吊銷營業執照。遊動攤販，第一次發現，沒收貨物;第二次發現，沒收貨物、運輸工具;第三次發現，沒收貨、車，罰款。

五是切實治理户外廣告亂象。認真落實《廣元市城區宣傳標語設置管理辦法》、《廣元市城區道路標識標牌管理規定》，規範設置標語標識標牌，破損的要及時更換，對違規設置廣告和私拉亂接等違法行為，要及時進行清理和整治。對商户高音攬客 “ 大喇叭 ” 、亂拉橫幅等行為要進行專項整治。對街道、樓道、市政公用設施等處亂張貼、塗寫的 “ 牛皮癬 ” 小廣告，不僅要進行清除，還要進行重罰，保持市容整潔。

六是加強特殊部位清掃保潔。居民住宅小區綠化帶內的垃圾，物業公司要隨時清除，問題較多的，要處罰物業公司，屬機關單位家屬區的，要與機關單位考核評獎掛鈎。高速公路、鐵路沿線的垃圾，川高公司、廣元車務段要負責清除，市交通局、重點辦要予以督促。城市綠化帶、河道內的垃圾，園林局、水務局、建設局等要加強清掃清除。市區運營的公交車輛，要堅持每天清洗，嚴禁髒車上路，國資委要負責督促。城中村的清掃保潔，由社區、村基層組織負責， 081 集團要搞好職工生活區的清掃保潔。對環衞工人要加強教育管理，實行績效管理，嚴明獎懲，督促其認真負責。

七是大力治理城市不文明行為。要繼續深入開展 “ 爭做文明廣元人、共建美麗廣元城 ” 主題活動，按照 “ 十不行為規範 ” ，抓好亂停車輛、闖紅燈、隨地吐痰、亂扔垃圾、車窗拋物、在行道樹上拴繩掛物等陋習整治，加大教育和處罰

力度。對在城市公共綠地、小區公共空間以及路邊、河邊私自種菜的，一律禁止、堅決清除。城市規劃區、旅遊景區範圍的菜地，禁止綁紮驅鳥塑料袋、布條。規範文明養犬，違規養犬的，要處罰養犬人，並對犬隻予以沒收。要將違反市容市貌管理、破壞公用設施和綠地等行為納入社會誠信體系建設，列入黑名單管理。

三、強化市容環境集中整治的組織保障

市容環境衞生整治是一項很重的任務，必須強化領導、強化責任、強化紀律、強化落實。迎國衞複審更是一項硬任務，這裏明確一條：丟分丟位子、摘牌摘帽子。

一要明確責任、層層落實。市上成立市容環境整治暨迎國衞複審指揮部，各工作組要制定實施方案，細化部門職責，明確工作任務，層層壓實責任。利州、昭化、朝天 3 個區和經開區要切實履行市容環境衞生集中整治和國家衞生城市創建鞏固工作的主體責任，制定切實可行的方案。街道(鄉鎮)、社區(村)是開展市容環境整治工作的基礎，作用十分重要、十分關鍵，這也是今天會議範圍擴大到基層的原因。要充分發揮這兩級黨政組織、羣眾自治組織的作用，明確任務和責任，嚴格考核和獎懲機制。前面所講的突出問題，特別是焚燒垃圾、秸稈、紙錢，露天烤火、佔道經營、私自種菜等，一經發現，既要處罰當事人，也要追究兩級組織和幹部的責任。要繼續堅持實行創衞期間包街道包社區責任制，各部門各單位要確保本系統本單位以及所包街道社區各項工作事事有人管、件件有落實。

二要部門聯動、密切配合。市、區城管局、環保局和區環衞局在市容環境整治中承擔主體責任，要搞好牽頭抓總、組織協調和督促檢查，一個區域問題突出，要追究負責該區域的城管隊員、環衞幹部、環保監察隊員的責任。市級各部門、企事業單位 “ 一把手 ” 是本

部門本單位鞏固創衞成果的第一責任人，要主動作為，認真履職。食藥、衞計、住建、工商、交通、園林、水務、公安等部門要按照職能職責，加強行業治理和監管，加大執法查處力度，督促責任單位搞好環境治理和規範管理。今天會後，各部門各單位要召開黨組(黨委)會議，認認真真理清自己的責任，專題研究部署這項工作。

三要廣泛動員、全民參與。要加強市容環境整治、愛國衞生、城鄉環境綜合治理宣傳，電視、報紙、廣播要開設專題欄目，各部門各單位要充分利用微信公眾號、門户網站、宣傳專欄等，廣泛開展宣傳教育，動員全民參與室內外、院落及周邊環境衞生治理。要動員全市所有單位、各類組織和全體市民，全員參與環境整治，人人維護環境衞生。要認真落實 “ 門前五包 ” ，做到無亂堆放物品、無違規停放車輛、無佔道經營、無亂倒髒水和垃圾、無樹上亂掛等行為， “ 門前五包 ” 責任落實不好的，予以處罰。

四要嚴格執法、嚴管重罰。除城管、環保部門要整體投入以外，市、區有關部門監察執法隊伍都要動員起來，全面加強執法監管，對破壞環境衞生的行為予以重處。怎麼處罰，前面已經講清楚了，總的原則就是堅持 “ 就高不就低、就重不就輕、就嚴不就寬、就快不就慢 ” ，依法依規及時嚴厲查處，做到懲治一處、震懾一片，查處一個、教育一羣。要將市容環境整治和國衞複審納入今年對各區、市級各部門年度目標績效管理。市委市政府督查室、市效能辦、迎複審督查督辦組要對創衞鞏固工作情況進行全方位、不間斷督查，督查結果要通過新聞媒體公諸於眾，問題突出的部門單位要通報批評，限期整改，並追究單位負責人責任。

同志們，開展市容環境集中整治，創建中國最乾淨的城市，關乎廣元的發展和未來，也關乎我們每個人的切身利益，讓我們動員起來，齊心協力，紮實工作，把我們的城市建設得更加潔淨、美好!

環境集中整治動員大會上的講話【篇三】

這次會議，是市委、市政府領導班子調整之後召開的第一個大會。會議的主要任務是利用三個月時間，拿出前所未有的力度，制定前所未有的措施，整肅幹部作風，提高行政效能，破除發展制約，創優發展環境，營造幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清新的良好氛圍，為推進凌源加快發展、圓滿完成各項目標任務提供根本保障。下面，根據市委會討論意見，就這項工作，講三個問題。

一、這次整治經濟發展軟環境背景與以往不同，思想必須高度統一，態度必須更加堅決

整治經濟發展軟環境，歷來為市委、市政府所高度重視。今天之所以要召開這麼大規模的會議，就是要在整治經濟發展軟環境上統一思想。這項工作既是對傳統行政管理方式的挑戰，也涉及部門和單位現有利益格局的調整，説到底是反腐敗問題。用一般抓法不行，停留在一般認識水平上也不行，必須在深入認識的同時，高度統一思想。

第一，加強軟環境建設是適應黨和國家新形勢、新任務的客觀需要。 年初以來，中央、省、市先後出台了改進工作作風、密切聯繫羣眾相關規定，對各級黨員幹部作風建設提出了新要求。在當前開展的以為民務實清廉為主題的黨的羣眾路線教育實踐活動工作會議上又特別強調，這次教育實踐活動的主要任務要聚焦到作風建設上，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。開展軟環境集中整治既是貫徹落實相關規定要求、進一步加強作風建設、提高行政效能的重要舉措，也是落實中央決策部署、集中解決“四風”問題、為即將開展的縣級羣眾路線教育實踐活動作準備的具體行動。另外，從國務院換屆以來，國務院行政審批制度改革步伐進一步加快，也一再強調，要為企業鬆綁，對落實不力的要堅決問責。這些都充分説明，黨和國家在軟環境整治方面決心更大，力度更大。我們必須緊隨國家大勢，深入貫徹落實黨和國家決策部署，以適應形勢任務發展的新變化、新要求，認真開展好軟環境集中整治活動。

第二，加強軟環境建設是貫徹落實朝陽軟環境集中整治活動的具體行動。 朝陽市委決定在全市範圍內開展一場軟環境專項整治“百日行動”， 6 月 27 日召開了市縣鄉三級幹部動員大會，規模之大、決心之大、力度之大前所未有。目的就是要向所有阻礙發展的不良行為開刀，決定用一到兩年時間，把朝陽建成軟環境問題整治最徹底、企業生長環境最適宜、行政服務效率最快捷、行政行為最規範、政策落實最有效、社會風氣最清新、羣眾評價最良好的地區。貫徹落實朝陽市委決策部署，凌源必須走在全市前列，力説力行，確保整治效果。這次市委、市政府領導班子調整之始，明玉書記交待我們的第一項工作就是軟環境建設，而且指出凌源的軟環境在朝陽是最差的，凌源的“中梗阻”現象最為嚴重。後期王書記、郝書記同咱們幾大班子領導談話的時候，也都分別就這一問題提出了明確要求。因此，我們必須把軟環境建設工作做好，以實際行動來回報朝陽市委對凌源的高度關注和殷切期望。

第三，加強軟環境建設是加快推進凌源崛起振興的重要保障和內在要求。 加強軟環境建設，完全符合凌源實際。一是凌源的發展現實需要加強軟環境建設。一方面，凌源要加快發展，最現實的選擇就是“財政保吃飯，融資搞建設，引資謀發展。”從財政的角度，大家都清楚，目前，凌源的財政只能保工資、保運轉，基本沒有能力顧及其他。經濟發展規律實踐證明，我們的工業項目在三到五年之內都很難見到效果;從建設的角度，加快城鄉基礎設施建設，必須依靠向國家和省市爭取資金，包括需要政府舉債進行，因此説我們必須走融資的道路;從發展的角度，第一，凌源現有企業年税收超過 3 千萬的鳳毛麟角，靠這些企業自身滾動發展，速度太慢。第二，靠銀行信貸支持太少。那我們要發展，怎麼辦?就得引資。面對全國、全省、周邊地區都在抓軟環境、比軟環境的新形勢下，能不能在軟環境建設上率先取勝，已經成為凌源能否實現“引資謀發展”的關鍵。所以説，凌源的發展，沒有外資的介入，不可能發展。外資的介入，軟環境又非常重要。因此，為了凌源的發展，我們必須要把軟環境建設好。二是凌源進入了項目集中落地期，需要良好的環境保證項目持續推進。經過幾年努力，我們已經謀劃了一些項目，有許多項目下半年都進入到了集中落地期，比如，玻璃項目馬上進入到徵地開工階段，嘉能特鋼項目、汽車整車項目、永利廣場、興隆大家庭、熱水湯整體開發等項目都即將落地。我剛來凌源時，是找項目難，找着項目了，又面臨着招商難，每一個項目談判不説是千難萬險、千辛萬苦，也都費了很大週摺。現在是項目找到了，商也招來了，落又特別地難，而且現在看來落比找、比招還難。落項目實際是我們凌源內部的事情，為什麼招來項目落不下去，這值得我們深刻反思。項目集中落地期到了考驗我們軟環境的時候。軟環境不好，就會延緩項目落地，就有可能致項目夭折。因此説，軟環境建設事關項目建設，事關凌源的長遠發展，我們必須把軟環境建設好。三是軟環境問題已成為凌源發展的突出制約。突出表現在以下五個方面：

1 、違法行政問題嚴重。 直接表現在招商引資和項目審批上不作為、亂作為、慢作為。部門和個人利益至上，有些事項甚至市領導定的事，到了一些科室，一些具體經辦人員那裏，都會以各種理由頂着遲辦、或者不辦，出現了“小二管大王”的不正常現象。軟環境“中梗阻”，不是阻在“一把手”身上，往往阻在副職、阻在科室這個環節，會上也總結了，為什麼“小二能管住大王”，一是主要領導能力太弱，駕馭不了;二是主要領導在“小二”手裏有把柄，沒法制約。更有甚者對黨委、政府的決策部署，合意的就執行，不合意的就拖着不辦，甚至壘關設卡，故意刁難，一些看似簡單的事情，非要經過一番折騰，上有政策、下有對策，搞陽奉陰違，當面一套，背後一套，這些問題非常突出，需要我們引起高度重視。另外，公共服務中心作用發揮不好，個別單位一些重要的服務項目、關鍵的辦事環節，仍在本單位辦理，中心窗口成了“收發室”，“兩頭受理、收費不一”現象依然存在，行政審批效率低下，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。

2 、機關工作紀律渙散。 有些幹部精神萎靡，對一些工作上的安排和部署，推一推動一動，甚至推着也不動，拖拉懶散，頑固不化。有些幹部上班時間躺在辦公室睡覺、上網聊天、吃東西、玩遊戲、看電影。還有些部門遲到、早退現象司空見慣，下午沒人辦公，或者乾脆一天也找不到人。更有一些人貪圖享樂，腐化墮落，大吃大喝，無客互請，很多在機關不該發生的事都能看到聽到。

3 、執法行為不規範。 個別執法部門和單位表現出職能商業化、部門利益合法化，變管理為聚財，變執法為撈好處，層層設卡，雁過拔毛，絞盡腦汁敲竹槓。執法不嚴、執法不公、野蠻執法現象時有發生，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。有些執法人員羣眾觀念淡薄，對羣眾態度十分惡劣，生、冷、硬、橫，門難進、臉難看、事難辦。

4 、政策落實不到位。 個別部門誠信意識缺失，在招商過程中搞“勾圈克”，敞開大門招商，關起大門宰客，嚴重挫傷了投資者的積極性。這些問題儘管發生在少數部門和部分幹部身上，但恰恰是這些事，傷害了企業，傷害了羣眾，嚴重損害了我們幹部隊伍總體形象，損害了凌源的發展環境，降低了凌源的綜合競爭力。

5 、治安環境和社會風氣亟待改善。 社會治安環境和社會風氣是軟環境的重要組織部分。當前，我市社會治安環境不容樂觀，一些小流氓團伙、小黑惡勢力有抬頭的趨勢，説打就打，説砸就砸，對這種治安現象，必須嚴厲打擊。凌源羣眾的信訪習慣和風氣一直不好，部分羣眾信訪不信法，纏訪、鬧訪現象時有發生，羣體訪、越級訪、無理訪一直比較多。

二、這次整治經濟發展軟環境措施與以往不同，目標必須更加明確，重點必須更加突出

我市開展這次集中整治活動的總體目標是，實現在朝陽橫向比較中動態性全市最佳，並且比周邊的省外地區更好。達到這一目標的標誌要做到“十最”，即審批最簡、時效最快、態度最好、門檻最低、政策最優、收費最少、監督最緊、懲處最嚴、信用最高、治安最好。完成這一目標需要用一至兩年的時間，三個月必須有大的改觀，一年之後要有明顯成效，兩年之後必須基本實現或者接近這一目標。重點抓好以下幾方面工作。

(一)加快公共行政服務中心建設。 要把公共行政服務中心建設作為軟環境建設主陣地來抓。軟環境好不好，公共行政服務中心是關鍵環節。要徹底解決進廳項目不全、授權不到位、體外循環、兩頭受理問題，真正做到“兩集中、兩到位”，即部門單位行政審批服務職能向一個科室集中，全市行政審批服務事項向行政審批服務中心集中，項目進大廳到位，部門對窗口人員授權到位，切實實現一站式辦公，減少辦事環節，提高辦事效率。公共行政服務中心建設的“兩集中、兩到位”模式，是政府轉變職能的一個重要內容，也是行政審批制度改革的一個重要內容，這一點難度特別大。因其難度大，我們將其做為第一個環節來抓，擺到了第一位。從現在開始，首批進入大廳的單位窗口包括基本建設類、企業註冊類和餐飲業聯合踏勘類。都哪些部門進入，怎麼進入，請政府和相關部門拿出意見，一個星期之內要有結果，三個月內必須進入、並實現良性運轉。對無動於衷、該進不進、明進暗不進，或挾私而進的單位主要負責人，組織、紀檢部門要進行約談。

(二)加強機關紀律整頓。 一是堅決保證政令暢通。要把上行下效、政令暢通做為首要的、第一位的政治紀律來遵守。昨天上黨課，省委黨校老師，就講到了黨員領導幹部的政治忠誠問題、信念堅定問題。今天新聞媒體發佈了在全國組織工作會議上的講話，他提出要實現黨的確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就是要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中，始終成為堅強領導核心;關鍵在人，就是要建設一支宏大的高素質幹部隊伍。在凌源，如果市委市政府決策、政令不暢通的話，中國共產黨在凌源的堅強領導核心也就不存在了。那麼反過來，你要是挑戰市委市政府政令的話，也就是挑戰中國共產黨在凌源的執政地位、挑戰市委市政府的權威。一旦市委市政府作出決策部署，必須不折不扣地落實，決不允許做選擇、搞變通，對於那種陽奉陰違、當面一套、背後一套的幹部，堅決予以處理。必須要形成“市委抓環境，政府抓項目，全黨抓民生，四大班子抓落實”的良好局面。市委抓環境，就是為政府提供環境、組織、思想、人才保障，要為政府甩開膀子、全身心地工作提供方方面面的支持。二是突出抓好限時辦結制落實。各地、各部門要按照行政許可法、包括政府確定時間最短的要求，對本部門的承諾時限重新進行一次認真研究和清理，儘可能地精減辦事程序，然後重新進行承諾和公示，同時完善責任追究措施，對違反承諾的行為堅決按制度規定予以嚴懲。要建立重點項目“綠色通道”制度，對進入“綠色通道”的重點項目，必須堅持特事特辦、急事急辦、繁事簡辦、易事即辦，全方位提高服務效率。三是科學合理劃分事權。要結合機構改革和這次軟環境集中整治，進一步理清部門職能和機關內部崗位職能，編制並公佈職權目錄和覆蓋權力運行過程的流程圖，切實解決部門之間和崗位之間職責不清、職能交叉、推諉扯皮問題。市編委辦要根據市政府意見認真解決各部門職能交叉問題。各個單位也要按照審批項目集中的要求，解決科室之間職能交叉問題，切實將審批權集中於一個科室、一支隊伍。四是深入開展機關效能活動。大力整治推諉扯皮行為，嚴厲查處“庸、懶、散、奢”的人和事，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門習氣。發現問題，一經查實，立即處理。機關工委要認真負起責任，對於機關紀律認真研究。真正把軟環境深入到每名幹部心裏，落實到每一項工作中。文化建設是個潤物細無聲的過程，是一個漫長的過程，宣傳部門要認真研究。希望通過一點一滴的變化，使凌源的文化更好，更有包容性，更有親和力。

(三)規範行政執法行為。 一是規範整頓執法主體，對無執法資格的單位和人員的執法權力予以堅決取締，對各執法部門的執法責任制落實情況進行徹查，對執法權限、執法標準、執法程序和執法責任進行再明確，嚴格落實執法責任制、評議考核制、案卷評查制和責任追究制，堅決杜絕無權執法、交叉執法、重複執法和多頭執法行為。二是積極推進自由裁量權政策改革，最大限度地控制自由裁量空間，做到宜嚴則嚴、宜寬則寬。要堅持“就低不就高、宜寬不宜嚴”的標準，對各收罰項目實行打捆收費，減少行政處罰的人為干擾。三是堅決整治隨意執法、野蠻執法、執法不公、違法執法等突出問題，對到企業吃拿卡要，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，對企業設障礙、添麻煩的行為，嚴厲打擊，堅決處理。四是認真組織開展好公安、紀檢、組織、檢法等系統的紀律整頓活動，認真搞好自檢自查，加大正反兩面宣傳力度，全面推進執法執紀隊伍作風實現質的飛躍。

(四)切實將政策落實到位。 一是加強社會誠信體系建設。信用就是一種契約精神、一種財富、一種形象，也是生產力和競爭力。如果我們不能在整治經濟發展軟環境中狠抓落實，取得突破，就會使人民羣眾對黨和政府產生信任危機，現在的黨羣幹羣關係已是我們黨面臨的嚴峻考驗。如果説對外來招商企業政策落實不到位，將會給我們發展帶來極其重要的影響。特別是對招商企業承諾的優惠條件一定要兑現，決不允許從部門利益出發，隨意截留和“貪污”。對於有令不行、有禁不止、頂風違紀作案的，要發現一起，查處一起，絕不姑息。二是切實清費減負。財政部門要對自收自支單位收費進行綜合預算管理，適當控制其收費總額，解決好自收自支單位亂收費問題。物價部門要對涉及企業的各種收費項目進行一次全面清查，並向社會公佈，堅決杜絕暗箱操作。對未公佈和已明令取消的收費項目還在繼續收費的，一律視為亂收費，堅決予以查處。三要加大政務公開力度。百姓有知曉權，這是基本人權之一。政府明令公開的必須公開。要把政府網站這一平台建設好、利用好，政府需要公開的事項，首先要在政府網站上公開。

(五)強力整治治安環境和改善社會風氣。 一要深入開展嚴打整治鬥爭。要重點打擊那些嚴重違背社會公德，破壞正常社會秩序，危害公共安全的惡性事件。二要堅決為企業保駕護航。嚴厲打擊干擾企業生產經營行為，特別要打擊侵害企業合法權益，欺行霸市，擾亂市場經濟秩序，破壞招商引資和經濟發展環境的事件。公安局、檢察院、法院對破壞經濟發展環境的案件必須聯手，該出手時就出手。“治亂世需用重典，治頑疾需用猛藥”。必須依法治國、嚴肅法紀。三要維護正常信訪秩序。要嚴厲打擊那些違背信訪條例、不按規定上訪、採取違法方式上訪的行為。要深入開展領導幹部大接訪和黨員幹部大下訪活動，全力化解突出信訪問題，維護羣眾合法權益。四要嚴防羣體性事件發生。要重點打擊聚眾鬧事、衝擊國家機關、妨礙公務、暴力抗法的行為和事件，確保全市政治穩定、社會穩定。

三、這次整治經濟發展軟環境追責與以往不同，結果必須公開，運用必須到位

要想使整治經濟發展軟環境取得決定性勝利，就必須通過市委、市政府的強令高壓、社會輿論的緊盯、企業法人的抗爭、紀檢組織部門的問責查處，配合聯動，形成合力，組合拳出擊，才能實現整治活動目標。

(一)要堅持軟環境建設在組織領導上的高壓跟進。 實踐證明，軟環境好不好，關鍵在領導。我們必須形成各級黨政領導抓、紀檢監察部門查、企業和羣眾評、新聞媒體和軟環境辦、效能辦等單位聯合監督的工作機制。會上印發了軟環境整治工作領導小組，組長是我、廷彥和春麗同志，副組長是律山市長和萬增書記，成員由各相關部門主要負責人組成，而且 7 位市委分別擔任 7 個督導組的組長。會後，各位要抓緊到被督導單位開展工作，真正做到身體沉下去，問題找得準，整改搞得實。領導小組辦公室設在紀檢委。紀檢委要做好牽頭抓總工作，負責全市軟環境建設的組織協調、綜合指導、督促檢查和日常工作。各單位的紀檢組長、各鄉鎮街的紀檢書記是各單位的直接責任人，要把軟環境建設做為工作的重中之重來抓。公共行政服務中心，要與紀檢委實現聯體辦公，共同推進中心建設。各地、各部門的“一把手”是本部門單位軟環境建設的“第一責任人”，必須牢固樹立“不抓軟環境建設是失職，抓不好軟環境建設是不稱職”的思想，切實負起責任，對投訴案件要親自批示、親自辦理。特別是行政審批系統、公安系統、建設系統、電業、税務、工商系統，要率先成為凌源軟環境的最佳區域。

(二)要在發現涉軟案件上採取綜合措施。 本次會議之後，軟環境建設存在的問題，有可能由地上轉到地下，由明處轉到暗處，這就要求相關部門要擦亮眼睛，把措施執行得更紮實、更周全。要採取更多措施來發現涉軟問題：一是堅持監督檢查、明暗互補。明就是要暢通渠道、重獎驅動。市軟環境辦公室要增設舉報電話，在網站、電視台、電台、報紙上要常年公佈電話號碼，24 小時暢通;要在全市設置經濟發展軟環境建設監督箱，隨時受理羣眾投訴;要主動向企業及個體工商户通過信函、問卷等方式，廣泛徵求他們的意見建議。同時，軟環境辦公室要加強與檢查院、舉報中心、信訪局等部門的溝通，對投訴案件認真辦理，確保有訴必受、有受必查、有查必果，做到事事有結果、件件有迴音;要建立有獎舉報制度。關於如何有獎舉報，軟環境辦要拿出具體辦法，對於舉報人的隱私和安全，必須做到保護到位。暗就是要暗訪。下一步，暗訪不僅僅要訪機關紀律等表面，還要訪深層次問題。二是堅持在防範網絡上點線面結合。點，就是軟環境辦公室要聘請軟環境監督員。要聘請人大代表、政協委員、企業法人代表當監督員，更要聘請外來投資企業法人代表當監督員，因為外來投資者對凌源軟環境建設的好與壞更加敏感、感觸更深、更有發言權，要充分發揮好這部分人的監督作用，共同監督我們軟環境狀況。線，就是在系統內部要自查自糾。在朝陽市軟環境建設大會上明玉書記講，“自查自糾出現的問題處理要從寬，通過軟環境辦發現的問題處理要從重從快”。我們也要認真貫徹落實朝陽市的要求。面，就是各系統、各部門、各鄉鎮街、包括各個企業都要動起來，形成互相監督、通力配合、齊抓共管的局面，涉軟案件大家一起來提供、一起來監督。軟環境辦要認真對待，一經查實，直接做為案源處理。

(三)必須在查處上求突破。 軟環境建設核心是反腐敗的問題，軟環境建設不動殺機，經濟發展就沒有生機。一是要通過建立考評機制，加大查處力度。我們已經下發了考評辦法徵求意見稿，徵求相關部門和與會同志的意見，希望大家認真研究這個辦法，提出修改意見，下步市委、市政府研究通過之後，就要按照這個辦法嚴格執行。市紀委要本着全面參評、上下聯動、服務經濟的原則，認真開展選優評差活動。關鍵是評差，要面對相關聯部門和重要崗位強力開展。對於被評為最差的部門，要在全市通報批評，限期整改，取消當年各種評先選優資格，對部門主要領導戒免談話，問題嚴重的要予以調整;對評選出最差部門屬於垂直管理的，向其主管部門建議調整其領導班子;對測評排在後面的基層單位和科室，由紀檢監察部門統一在全市進行通報批評，限期整改，基層單位和科室負責人，一律免職或調整到原工作其它科室或單位。另外，要實行重點崗位幹部輪崗交流制度。對五年以上、管人財物的相關人員和其他重要崗位、敏感崗位幹部必須進行輪崗交流，這也是會一致意見。組織部、人事局要馬上研究出台相關文件，對各個部門單位需要交流人員進行調查摸底，三個月必須交流到位。二是要通過新聞輿論監督曝光，加大查處力度。會研究意見，對今天的暗訪片，要在電視台上進行曝光，播出後三天之內，涉及到相關部門的要將處理意見報到紀檢委，並在電視台上向社會公開承諾。今後要加大曝光力度，紀檢委要在電視台、電台、報紙開設專欄，相關媒體必須全力給予配合，定期不定期暗訪中發現的一些涉軟案件，要發現一起、曝光一起，同時也要加大正面宣傳力度，把整改好的一面予以公開。三是堅決杜絕人情案，不護短、不姑息。在涉軟案件查處上絕不能大事化小、小事化了。紀檢委、軟環境辦不要護私、不要護短。對涉軟案件查處中隱瞞不報、壓案不報、查而不糾、包庇袒護的，要從嚴追究領導責任。四是堅持標準，嚴格時限。這次整治活動要嚴格按照朝陽及我市這次會議要求，堅持標準，注重質量，要一個月一小結，確保在三個月之內見到明顯成效。

同志們，這次整治經濟發展軟環境，由於擁有與以往不同的背景，所以我們採取了與以往不同的強有力措施，制定並將實施與以往不同的嚴厲追責辦法，由此也決定這是一項嚴肅的政治任務。以今天會議為標誌，凌源整治軟環境工作已經拉開序幕，這是市委、市政府對全市企業、全市人民做出的莊嚴承諾。我們一定要態度堅決，力説力行，剷平門檻，説到做到，真正讓軟環境最優成為凌源的一大品牌。