扶貧開發領導講話

貧困是困擾全世界的難題，幾乎在全世界的各個角落都有絕對貧困或相對貧困的存在，反貧困也就成為全人類永恆的主題。下面就是本站小編給大家整理的扶貧開發領導講話，僅供參考。

扶貧開發領導講話(一)：

麟遊縣地處關中西部寶雞市東北部，屬渭北旱塬丘陵溝壑區，總面積1704平方公里，轄7鎮、100個行政村、409個村民小組，總人口9.0728萬人，其中農業人口7.63萬人，1993年被列為國家“八七”扶貧攻堅縣，20xx年被確定為國家扶貧開發重點縣。在20xx年“兩項制度”銜接中，全縣共識別出貧困人口2.1萬人，貧困發生率為28.4%。

近年來，縣委、縣政府堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全縣人民緊緊圍繞經濟建設這一中心，搶抓國家更加重視支持西部地區發展和麟北煤田開發“兩大機遇”，精心打造能源化工、特色農業、人文環境三大優勢，大力實施科教興縣、工業強縣、項目帶動、扶貧開發四大戰略，加快建設煤業大縣、畜牧強縣、藥業名縣、林果基地縣和隋唐文化、生態避暑旅遊熱點縣，全縣經濟社會呈現又好又快發展的良好勢頭。20xx年，實現生產總值13.29億元，增長20.4%;完成地方財政收入4160萬元，增長34.8%;農民人均純收入4529元，城鄉居民可支配收入1.56萬元，均以兩位數的速度增長，縣域經濟實力由“十

五”末全省72位躍升至20xx年的33位，20xx、20xx連續兩年榮獲全省縣域經濟綜合考核爭先進位先進縣。先後榮獲國家衞生縣城、國家園林縣城、全國體育工作先進縣、全國農村中醫工作先進縣，省級綠化模範縣、省級安全縣、省級信訪工作三無縣、省級計劃生育優質服務先進縣、省級環境綜合整治先進城市等榮譽稱號。

今年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，在省、市有關部門的大力支持下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞科學發展、跨越發展這一主題，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和省、市委全會精神，強力推進六大建設，着力抓好十件實事，攻堅克難，聚力實幹，預計1—9月份，全縣實現生產總值12.5億元，同比增長15.5%;完成固定資產投資40.7億元，同比增長8.29%;完成地方財政收入4482萬元，同比增長18.5%;城鎮居民人均可支配收入達到129464元，同比增長25.45%;農村居民人均現金收入達到4350元，同比增長35.2%。全縣經濟社會發展呈現出良好的發展態勢。

“xx”期間，我們堅持以減少貧困人口為目標，以扶貧項目建設為重點，強化措施，真抓實幹，全縣共啟動實施扶貧重點村36個，完成水、電、路等基礎設施建設項目467個;搬遷貧困人口1060户4875人，建房4782間9.56萬平方米，建成整體搬遷點38處;共投放小額到户貸款6200萬元，企業貸款2750萬元，啟動實施互助資金項目村15個;培訓貧困户勞動力4.4萬人(次)，其中“雨露計劃”技能培訓1593人;社會扶貧總投資達862.5萬元，辦實事762件。全面完成了扶貧開發五年規劃目標任務，五年累計減少貧困人口3.37萬人，扶貧開發工作取得了階段性成效。五年間，相繼打造出的“中煙新村”整村推進示範點，良舍村移民搬遷及設施蔬菜示範點，紫石崖村畜牧產業及互助資金示範點，木龍盤村整村推進及整體移民示範點均已成為全縣新農村建設的亮點和示範工程。

一、20xx—20xx年扶貧重點村項目建設情況

3年來，在縣委、縣政府的正確領導和省市扶貧部門的大力支持、指導下，經過全縣各級各部門和廣大幹部羣眾的不懈努力，我們按照各村扶貧開發規劃，先後啟動實施扶貧重點村建設項目村12個，其中11個村已完成建設任務，計劃實施基礎設施、公益事業和產業開發項目120個，三年實際完成177個，完成投資8758.9萬元，佔計劃任務的136.8%，其中：財政扶貧資金580.1萬元(含移民搬遷等專項資金)，信貸扶貧資金537.8萬元，羣眾自籌資金3765.2萬元(含勞動力摺合),其他資金3878.8萬元(主要為部門捆綁及社會幫扶資金)。三年共拓寬改造村組道路59條75.1公里，砂石硬化44條56.1公里，水泥硬化13條7.4公里，綠化23條20.9公里，新建和修便民橋11座;新建和修復人飲工程5處， 打淺井114眼;改造農電線路19.5公里;整理土地8544畝，復墾舊莊基68畝;安裝電視“村村通”設備881套;新建和維修村部52間1040平方米、村衞生室40間800平方米，硬化廣場4282平方米;扶貧搬遷156户684人、生態搬遷134户554人、災後重建164户647人、危房改造127户511人、安居工程26户106人;貧困户粉刷房屋449户、建衞生廁所678座、建户用沼氣202户。三年來，重點村累計種植烤煙13200畝、地膜玉米6420畝、幹雜果建園8455畝，舉辦實用技術培訓122期、培訓貧困户勞動力12100人次，勞務輸出8705人次。20xx年底，羊存欄5890只,牛存欄3120頭。12個重點村累計減少貧困人口794户3171人;農民人均佔有糧食達到635公斤，比建設前淨增295公斤;20xx年11個建設期滿的重點村農民人均純收入均大幅增長，其中增長最快的卞坡村農民人均純收入達5536元，年增長58.5%，增長最慢的豐塬村農民人均純收入為4502元，年增長33.8%，增幅高於全縣平均水平，重點村建設項目達到了省驗標準，實現了預期目標。

二、20xx年—20xx年扶貧移民搬遷項目建設情況

堅持把扶貧移民搬遷項目作為一項民生工程、德政工程來抓，把扶貧移民搬遷工作列入鄉鎮和主管部門目標考核的重要內容，層層落實責任，逐級下達任務，堅持移民搬遷項目與新農村建設、與城鎮化建設、與生態搬遷、與災後重建、與危房改造相結合，嚴格審查搬遷對象，按照搬遷户向中心鎮、中心村、公路沿線集聚的要求，採取統一規劃，分户建房的方式，堅持設計標準，精心組織實施，嚴格堅持建房標準，逐户進行驗收，嚴格執行建房補助政策，逐户足額兑付建房補助資金，全面完成了建房任務，達到了省驗標準。20xx—20xx年，市上安排我縣移民扶貧項目資金801.64萬元，計劃搬遷貧困户445户2047人，其中千村移民扶貧搬遷346户1593人，“1+5”移民扶貧99户454人。我縣實際下達搬遷任務485户1120人，涉及8個鄉鎮39個行政村。在縣委、縣政府的正確領導及省市業務部門的具體指導下，全縣各有關部門、鄉鎮及搬遷户齊心協力，共同克服各種困難，全面完成了項目建設任務，佔市上下達搬遷計劃的100%，共搬遷貧困户445户2047人，建成磚木磚混結構房屋1945間3.89萬平方米，人均住房面積19平方米，共建成整體搬遷點8處，搬遷點大門、圍牆全部建成到位，村碑、户牌落實到位，檔案資料健全到位。5個千村移民扶貧搬遷項目村共捆綁部門資金420萬元，新建村部7間，衞生室3間，硬化道路10條3.7公里，硬化村部院落860平方米。分別按照新標準和“1+5”政策直接兑付到户，共兑付建房補助資金734.84萬元。已有425個搬遷户入住新居，入住率達87.6%。通過扶貧移民搬遷項目的實施，破解了搬遷户行路難、用水難、就醫難、子女上學難等難題，使貧困户生產生活條件極大改善，生存環境極大改觀，發展空間明顯拓寬，生活水平不斷提升，也充分感受到了黨和政府惠民政策的温暖，對發展產業、增加收入、脱貧致富充滿信心。

三、今年1—9月份扶貧開發工作進展情況

今年以來，我們認真貫徹落實了省市扶貧開發工作會議精神，統籌規劃，精心安排，突出重點，狠抓落實，全縣扶貧開發工作進展順利，發展態勢良好。主要抓了六方面工作：

1、加大扶貧項目資金爭取力度。搶抓國家加大扶貧開發投入力度和我縣被列入六盤山區特困地區等大好機遇，多次跑省進市，彙報工作，加強聯繫，爭取扶貧項目和資金，至9月底，爭取落實扶貧資金1125.5萬元，佔計劃的800萬元的

140.7%;完成固定資產投資2153.1萬元，佔計劃的20xx萬元的107.7%，為全年扶貧開發工作任務的完成奠定了堅實的物質基礎。

2、全面啟動整村推進連片開發項目。全縣新啟動實施整村推進項目村3個，9月底，已實施項目28個，完成投資524.1萬元，佔計劃的104.8%。拓寬改造道路1條7.1公里，水泥硬化村莊街道12條1.7公里，綠化村組道路11條7.8公里，新建便民橋1座;完成土地整理200畝、自來水入户63户，修復節水灌溉工程1處，新增灌溉面積500畝;改造高低壓線路3條4.45公里;建户用沼氣87户、垃圾台5座，新建密集式烤房10座、育苗大棚15座;種植烤煙500畝，蔬菜20xx畝,幹雜果建園1810畝，發展養牛大户18户。研究制定了《貧困户發展項目資金管理實施辦法》,目前正在審定之中。

3、積極實施移民搬遷項目。全縣計劃投資1500萬元，實施千村貧困人口搬遷150户800人。至9月底，已有181户835人新建住房760間1.52萬平方米，完成投資1629萬元，佔計劃的108.6%。安排“三無户”安全建房計劃75户，目前已有56户建起住房。第二批50户“三無户”安全住房項目正在組織羣眾積極實施，預計11月底前可全面完成建房任務。

4、大力開展產業扶貧項目。至9月底，全縣續建的15個互助資金協會共吸納會員1664户，入會率達到59.4%;協會資金總量達到367.3萬元，發放借款1214筆409.59萬元。今年新啟動的3 個村經過廣泛宣傳動員，吸收會員，收繳會費等，目前已全部召開了第一次會員大會且正常運作。第一批小額到户扶貧貼息貸款計劃1000萬元，已於6月底全部投放完畢，佔計劃的100%。共扶持種植烤煙12300畝、地膜玉米18100畝、蔬菜5400畝，幹雜果建園6800畝，新增羊3700只、牛 1180 頭。第二批400萬元的小額貸款指標和為2個龍頭企業申報解決的3300萬元項目貸款，目前正在投放之中。

5、深入開展科技扶貧項目。至9月底，全縣共舉辦各類實用技術培訓班76期，培訓貧困户勞動力8200人次;完成“雨露計劃”技能培訓244人。今春集中為105名學員兑付生活費15750元;近期，為全縣60 名貧困大學生兑付助學補助資金 24萬元，使貧困户子女圓了大學夢。

6、努力推動社會扶貧項目。至9月底，省級“兩聯一包”扶貧單位投資71.6萬元，為貧困村辦實事18件，省安監局充分發揮牽頭帶動作用，今年已為常豐鄉蘇家村投資62.49萬元，其中直接投資51.67萬元，包扶力度大、效果好，深受羣眾歡迎。45個企村扶助企業已有11個派駐工作人員47人，至目前，有9個企業為低收入村投入資金23.9萬元，辦實事21 件。陝西凌雲電器總公司、寶雞凌雲房地產公司、省電信十所、陝西寶光集團、寶雞偉力達冶金機械有限公司、西北機器廠、寶雞虹橋房地產公司、陝銅公司、九成宮水泥廠等包扶企業分別開展了各類扶助活動。100個縣級部門和單位為包扶村投資32.92萬元，辦實事124件;全縣社會扶貧總投資達128.42萬元，辦實事163件，大扶貧格局初步形成。

四、幾點建議

1、建議加大整村推進連片開發項目建設扶持力度。整村推進連片開發項目是一項德政、民生工程，對於改善農村基礎設施條件、促進產業發展、增加農民收入，推動城鄉統籌發展

都具有十分重要的意義，深受羣眾歡迎。我縣計劃在“xx”期間完成50個整村推進連片開發項目村建設任務，今年省市僅安排3個村，以此速度5年時間難以完成規劃目標。建議省市在今後整村推進連片開發項目的安排上對我縣予以傾斜，每年至少為我縣安排10個項目村，並加大基礎設施建設的扶持力度。

2、建議加大財政資金扶持力度。我縣屬國家扶貧開發重點縣，財政十分桔緊，實施扶貧開發項目難度大、成本高，投入扶貧開發工作的資金十分有限。建議加大對我縣財政扶貧資金扶持力度，加快扶貧開發工作步伐。

3、建議增加扶貧互助資金協會工作經費。我縣互助資金量小，佔用費收入少，協會經費困難，人員報酬低。建議出台相關政策，適當增加協會工作經費和工作人員報酬，配備電腦、打印機等辦公室設備，確保協會工作正常運轉，提升互助資金項目建設成效。

扶貧開發領導講話(二)：

這次市扶貧開發領導小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領部門的負責同志到省上彙報工作時，專門就我市扶貧開發工作彙報了兩個方面的問題：一是關於把我市東五縣(區)納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發整體佈局中，對平涼西北部乾旱山塬區、少數民族聚居區、關山林緣區、黑河流域這四大特困片帶進行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領導同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發領導小組會議，聽取了全市扶貧開發工作彙報，總結了“xx”和20xx年全市扶貧開發工作，對“xx”和20xx年全市扶貧開發工作進行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。

今天的會上，李森同志作了扶貧開發工作報告，這個報告是扶貧領導小組研究的意見，報告從七個方面對“xx”的工作作了描述性的總結，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結，從五個方面理出了“xx”以來扶貧開發工作的一些經驗。對“xx”全市扶貧開發作了原則性的規劃，主要任務是完成整村推進200個、連片開發5個、解決15萬人的脱貧問題。對20xx年扶貧開發工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進、1個連片開發，實現脱貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農發行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與幹部作風整頓工作結合起來，大力開展農村幫扶，幫助貧困村加快發展，增加貧困羣眾收入，工作富有成效。下面，按照領導小組研究的意見，我再強調六個問題。

第一，要準確把握當前形勢，切實增強做好扶貧開發工作的責任感和緊迫感 “xx”以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下按照扶貧開發工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學發展觀為指導，以整村推進連片開發、產業化扶貧和勞動力培訓為重點，創新機制，強化措施，狠抓落實，經過全市各級黨委、政府強力推進、扶貧系統幹部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區幹部羣眾的不懈努力，克服了多種自然災害和扶貧開發的不利影響，扶貧開發取得了顯著成績。全市農民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“xx”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發工作整體上呈現出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發展態勢。特別是在剛剛過去的一年裏，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數目。所以，對市、縣(區)兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。總結近年來全市扶貧開發工作的成功經驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發式扶貧方針，以整村推進、連片開發為基本模式，扶貧開發與農村低保兩輪驅動，涉農項目整合投入，社會力量全力幫扶，着力培育致富產業，加快改善民生條件，持續夯實發展基礎，切實提高貧困羣眾自我發展能力，努力實現貧困人口穩定脱貧、生活提高，貧困鄉村經濟發展、社會進步的發展思路。創新了“四項機制”，就是形成了政府主導、羣眾參與、整合資源、監管考核的項目運行機制，政府引導、信貸支持、農户自籌、社會幫扶的資金投入機制，專户存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導、校企合作、訂單培訓、保障就業的勞動力培訓機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進、連片開發、產業扶貧三種模式。尤其是整村推進的經驗，產生在平涼，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發整村推進村，經過國務院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發、區域推進的路子和扶貧開發與新農村相結合、跨越式發展的路子。這兩條路子在全省率先進行了創新性實踐，產生了成功的經驗。各級各部門要認真總結完善和推廣這些成功經驗，更好地發揮引導和示範帶動作用,切實增強扶貧開發工作的實效性。在總結成績的同時，我們也應當清醒地看到，全市扶貧開發工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴峻，任務仍然十分艱鉅。

一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脱貧，如果按照新標準推算，全市貧困人口還將進一步增加，貧困面還將進一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學難、就醫難、增收難等問題仍然十分突出，部分農民生產生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱鉅的努力。

二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續減少，但致貧因素較多而且很複雜，特別是我市農業基礎薄弱，自然災害較多，抗災能力不強，因災返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災全市返貧10.25萬人。這説明我們脱貧的標準還比較低，返貧的壓力還很大。

三是工作難度越來越大。經過全市多年的持續推進，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數分佈在關山林緣區、少數民族集聚區、乾旱山塬區和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴酷，基礎設施相當落後，社會發育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區和這部分羣眾的貧困問題，任務重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。

四是扶貧任務還很艱鉅。縱向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農民人均純收入在全國的排名是倒數第一，而全市農民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農民人均純收入增幅要高於全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農民人均純收入增長15.6%，達到3600元以上，要實現這一目標，我們面臨的任務還很艱鉅。

當然，我們也要看到發展的有利條件：黨中央、國務院近幾年出台了一系列支持農業和農村發展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續出台的7個1號文件和去年國家制定出台的西部大開發、支持甘肅經濟社會發展若干意見等政策，進一步加大對扶貧開發的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發工作會議，啟動實施新十年農村扶貧開發綱要;國家將再次提高扶貧標準，進一步擴大扶貧覆蓋面;農村義務教育、農村新型合作醫療、“兩免一補”和農村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進一步做好扶貧開發工作提供了強有力的政策保障和難得的發展機遇。而且經過多年的扶貧開發實踐，全市不僅在改善貧困鄉村路、水、電、氣、房等基礎設施上取得實效，更重要的是在開發特色優勢產業、壯大勞務經濟、提高勞動者素質、探索符合市情實際的扶貧開發途徑、模式上，打下了基礎，積累了經驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發工作的有利條件和重要基礎。因此，全市各級各部門一定要充分認識做好扶貧開發工作的長期性、艱鉅性和緊迫性，牢固樹立經濟社會越發展，越要關注貧困，發展速度越快，越要關注發展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發作為推動科學發展的重要保證，作為統籌城鄉發展、加快新農村建設的重要着力點、重要目標來抓，把農村貧困地區作為最薄弱的環節，把農村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的羣體，按照市委、市政府的統一部署，下更大的力氣給予扶持，採取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發工作。

第二，要不斷創新工作機制，全面提升整村推進連片開發工作水平今年省政府將整村推進和連片開發兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區)要進一步創新工作機制，加大整村推進連片開發工作力度，確保完成各項工作任務。

一要大力實施整村推進。要緊緊圍繞“xx”規劃確定的目標和任務，堅定不移地實施整村推進戰略，全面完成40個整村推進項目建設任務。在搞整村推進時，應當把培育特色優勢產業和基礎設施建設的關係處理好，既要重視基礎設施條件的改善，更要重視特色優勢產業的開發，最終落腳到增加貧困羣眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產業開發、綜合治理、配套建設。規劃、項目、資金都要服從和服務於整村推進的需要，以培育貧困村主導產業為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫難等問題，全面改善生產生活條件。要大力發展科技、教育、文化、衞生事業，促進貧困地區經濟持續發展、社會全面進步。

二要堅持推進連片開發。要打破行政區域界限，統一規劃和建設基礎設施，佈局產業發展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進為基礎，串點成線，擴線連片，片帶開發，整區域推進，努力提高扶貧開發工作的整體水平和示範帶動效應。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區400萬元兩個國、省級片區開發試點項目建設的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區開發項目建設。要全力抓好連片項目建設規劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。

三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”的總體要求和“統一規劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農項目以及基礎設施和社會事業項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發展，徹底改變貧困面貌。

四要堅持扶貧整村推進與新農村建設相結合。中央強調新農村建設要實現生產發展、生活寬裕，這是新農村建設的根本要求、根本內涵，是新農村建設的靈魂。一些地方把新農村建設簡單地理解為蓋新房子，這是對新農村建設的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發與新農村建設的關係，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統籌整合，做到以扶貧開發整村推進夯實新農村建設基礎，以新農村建設提升扶貧開發整村推進工作水平。要按照新農村建設標準及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產業培育、基礎建設、社會事業發展等方面實現大的跨越。

第三，要突出抓好產業開發，不斷夯實貧困羣眾脱貧致富的經濟基礎生產發展是建設社會主義新農村的基礎和首要任務，也是確保貧困人口穩定增收、持續增收的重要保障。扶貧開發必須要體現出“開發”二字，沒有開發的扶貧不叫扶貧，沒有產業支撐的開發也不叫開發。開展扶貧開發，必須把生產發展放在優先位臵，把產業開發作為重中之重，要按照“選好產業抓扶貧，搞好扶貧促產業”的思路，因地制宜，強化指導，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區域特色產業，努力增強貧困羣眾自身的造血功能，增加貧困羣眾收入，為貧困鄉村發展打好堅實的經濟基礎。

一要大力發展特色優勢產業。按照全市產業發展總體佈局，因地制宜，分類指導，進一步完善貧困地區產業發展規劃，引導和扶持貧困鄉村發展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區域性主導產業，逐步形成優勢突出、特色鮮明的產業片帶，為貧困羣眾增收奠定堅實的基礎。

二要切實加大扶持力度。採取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉村羣眾發展產業的扶持力度，幫助解決羣眾在產業發展中的資金制約難題。要大力扶持發展一批與特色產業發展相適應、與終端市場相連接、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業，延伸產業鏈條，提高產業發展效益。要大力發展農民專業合作經濟組織，不斷提高農民的組織化程度，增強抵禦市場風險的能力。

三要強化農民教育培訓。圍繞特色優勢產業開發，以肉牛養殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術培訓，不斷提高貧困羣眾的認識水平、知識水平和技術水平。同時，要切實抓好勞動力轉移培訓和農村“兩後生”職業技能培訓以及一村一名農民大學生培訓，有效提高貧困羣眾的致富能力，增強自主脱貧能力。第一批扶貧專項培訓列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓工作搞好。

第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發的強大合力動員全社會幫扶貧困地區和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領導幹部下基層扶貧幫困活動”作為深化幹部作風整頓活動的重要載體之一，進行了全面安排部署，經過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經驗。今年及今後一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續把社會幫扶作為一項重要職責，充分發揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術等方面的優勢，真心實意幫助貧困羣眾解決實際困難，共同推進貧困鄉村加快發展。

一要落實幫扶責任。要繼續實行黨政機關定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責任制”。各幫扶單位都要根據幫扶村的實際情況，制定詳細幫扶規劃、確定切實可行的幫扶目標、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領導要親自到幫扶點調研，分管領導和扶貧聯絡員要與幫扶點經常聯繫，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。

二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區)扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯繫，及時編髮《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度彙報和反饋、通報機制，市扶貧開發領導小組辦公室要對市直單位幫扶工作進行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進行督辦和通報，表彰先進，督促後進。

三要強化宣傳引導。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網絡，大力宣傳扶貧相關政策和市委、市政府關於扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發的良好氛圍。

第五，要強化項目資金監管，確保項目建設取得實效和資金運行安全加強項目資金監管，是確保扶貧項目充分發揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監管擺在項目建設的重要位臵，採取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設順利實施和資金安全運行，做到資金安全、幹部安全。

一要強化責任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產困難、加快推進貧困地區發展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢羣體的關懷，體現了社會對窮人的關愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務、責任、權力“四到縣”責任制，加強扶貧項目資金監管，確保國家安排的資金一分一釐都用到最需要的地方，發揮最大作用。

二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員幹部的職責所在，更反映着幹部對貧困羣眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，帶着對貧困羣眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴格按照中央、省市扶貧項目資金監督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用於扶貧工作。

三要嚴明工作紀律。進一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監察力度，對於發現的問題，要嚴格按照有關規定，追究相關人員的責任，情節嚴重的，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。

第六，要切實加強組織領導，紮實推進扶貧開發工作健康有序發展強有力的組織領導是確保扶貧開發工作健康發展的重要保障。各級部門必須進一步加強對扶貧工作的組織領導，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發工作創造良好的環境。

一要加強領導。扶貧開發是各級黨委、政府的一項重要工作任務。縣鄉黨委、政府要把扶貧開發工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，特別是扶貧工作重點縣(鄉)，要把扶貧開發工作擺在經濟社會發展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發工作第一責任人的責任，經常過問和研究扶貧開發工作，協調解決困難和問題。市、縣(區)扶貧開發領導小組要充分發揮指導、協調和督查職能，定期召開會議，聽取工作彙報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務落實。各成員單位要明確責任，分工協作，齊心協力搞好扶貧開發工作，在確定年度工作重點、出台政策措施、制定規劃計劃、安排項目資金時，都要注意有利於推進扶貧開發工作，多為貧困鄉村辦實事、辦好事。

二要健全機制。要建立和完善扶貧開發領導小組成員單位聯絡員工作制度和溝通聯絡制度，協調落實領導小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調研。每一批項目資金在安排方案、醖釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分採納他們的合理建議，再提交領導小組會議來研究。要建立健全目標責任機制，做到責任上肩，任務到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發工作是否取得實實在在的成效，貧困羣眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發生實實在在的變化，作為考核扶貧開發重點縣、鄉、村領導班子和領導幹部的重要內容，嚴格考核獎懲，促進任務落實。

三要轉變作風。扶貧工作，面對的是貧困地區，服務的是貧困羣眾，工作辛苦，任務艱鉅。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務實的精神。各級幹部特別是扶貧系統的幹部要切實改進工作作風，提高自身素質和業務能力，帶着對貧困羣眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規律，尊重羣眾意願，不斷改進工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務實的態度，更加紮實的作風，推動扶貧開發工作紮實深入開展，讓農民共享改革發展的成果。

同志們，解決農村的貧困問題，關係到全市經濟發展和社會穩定大局。在新的機遇和挑戰面前，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，進一步堅定信心，開拓創新，攻堅克難，紮實工作，努力開創扶貧開發工作的新局面，為推進全市經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。

扶貧開發領導講話(三)：

XX年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心支持和社會各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞構建社會主義和諧社會和新農村的目標，按照扶貧開發“一體兩翼”戰略佈署，認真貫徹落實新時期扶貧開發的方針政策，以貧困人口為基本對象，以貧困村為重點，着力消除貧困死角。通過全縣各級各部門和廣大貧困羣眾的共同努力以及社會各界的大力支持，扶貧開發工作成效明顯。現將一年來的工作開展情況總結如下：

一、主要工作成效

一是農村貧困人口逐年減少，解決温飽問題，鞏固温飽成果能力顯著提高。通過各類扶貧項目的實施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進了貧困村產業發展和農民增收。XX年，全縣預計減少貧困人口0.46萬人，貧困人口預計從XX年的5.62萬人下降到5.16萬人，貧困發生率預計從14.5%下降到13.07%。

二是農村基礎設施得到進一步夯實，貧困羣眾生產生活條件明顯改善。按照扶貧開發“一體兩翼”戰略佈署，加大對貧困地區基礎設施建設的投入，有效地促進了貧困村各項基礎設施建設，使貧困地區村容村貌日益改觀，人居環境質量逐步提高，農民生產生活條件明顯改善。

三是農業產業結構不斷優化，農業綜合生產能力逐步提高。以產業扶貧和信貸扶貧項目為重點，逐步推行村級互助資金髮展模式，以整村推進為平台，加大對貧困村產業發展的扶持，結合全縣產業發展規劃，進一步調整產業結構、優化產業佈局，轉變了經濟增長方式，為貧困村培植了以核桃、烤煙、茶葉、龍膽草為主的一大批優勢產業，促進了貧困村特色經濟的發展。

四是促進了農村精神文明建設。以貧困地區勞動力培訓轉移為重點，舉辦各類農村實用技術引導性培訓，加大農村脱貧致富帶頭人學歷和技能培訓力度，不斷加強對貧困人口的知識更新，轉變羣眾思想觀念，增強貧困羣眾脱貧致富的信心，有效地促進了農村精神文明建設。

二、主要方法和措施

(一)加強領導，強化措施，落實責任，確保項目建設順利進行

一是實行項目目標管理責任制，明確職責任務，層層簽訂目標管理責任書，分級負責，層層把關，確保項目建設各項工作落到實處;二是成立項目實施領導小組，實行黨政一把手負責制。明確項目鄉鎮鄉鎮長為第一責任人，村黨支部書記為具體責任人，自然村理事長為項目執行人，相關行業部門負責人為技術責任人，將項目建設責任落實到人;三是落實掃除“貧困死角”制度。堅持先難後易的原則，嚴格確定項目村和扶持對象，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優先扶持，讓最貧困的羣眾優先受益;四是實行項目預、結算和開工批覆制度。在啟動項目建設前，做好項目預算和實施方案以及開工報告，報縣扶貧辦批准實施，項目建設竣工後，作出項目結算;五是實行項目招投標制度。在項目實施前，對羣眾自身不能完成的建設項目，進行公開招投標，簽訂施工合同書，對羣眾自建的項目，由鄉鎮與村、村與組簽訂建設質量責任書，落實項目責任人。

(二)合理規劃，致力實施各類扶貧項目，為貧困村發展注入活力

1、着力推進整村推進項目的組織實施

一是實施省級整村推進項目73個，項目涉及11個鄉鎮，48個村委會，73個自然村，農户3750户，總人口15247人。項目總投資7785.02萬元，其中：中央及省級財政專項資金1095萬元，部門整合資金1669.1萬元，信貸資金701.6萬元，羣眾自籌4319.32萬元。截止12月15日止，73個省級整村推進自然村共完成項目總投資7867.52萬元，佔計劃101.05%，其中：完成中央及省級財政專項資金1095萬元，佔計劃的100%，完成部門整合資金1471.02萬元，佔計劃的88%，完成信貸資金899.1萬元，佔計劃的128%，完成羣眾自籌4402.22萬元，佔計劃的102%。累計建成安居房1084户154150平方米;實施基本農田地改造1400畝;建成溝渠12條，長47.5公里，新增灌溉面積2350畝;新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難;新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里;建成沼氣池1979口;種植經濟作物17000畝，經濟林果34450畝，發展大牲畜養殖14410頭;建成科技文化室12個，衞生室8個，組織勞務輸出技能培訓73人，開展科技培訓206期10380人次。

二是實施市級整村推進自然村項目23個，項目涉及4個鄉鎮，16個村委會，23個自然村，農户1183户，總人口4774人。項目總投資3193.8萬元，其中：中央及省級財政專項資金230萬元，市、縣配套資金115萬元，部門整合資金657.8萬元，信貸資金173萬元，羣眾自籌資金20xx萬元。截止12月15日止，已全部完成項目計劃，完成項目總投資3193.8萬元，佔計劃的100%。累計種植經濟林果9030畝，經濟作物7550畝;發展大牲畜4550頭;新建民居房126户12600平方米，改造民居房197户19700平方米;建設村組公路3條6公里,建設村間道路硬化23條34.6公里103800平方米;修復灌溉溝渠2條5公里,建設人畜飲水工程6件，管道長23.7公里，建設煙水配套工程2件;建設農村科技文化活動室5個500平方米;建設衞生室4個320平方米;修繕校舍2所750平方米，建設沼氣池755口，開展農村適用技術培訓92期4600人次。

2、加大貧困地區勞動力轉移培訓力度

一是組織實施勞動力引導性轉移培訓5000人，完成投資100萬元，佔計劃的100%。其中：昆明禾豐職業培訓站組織培訓3000人，愛華鎮組織培訓700人，幸福鎮組織培訓700人，忙懷鄉組織培訓600人。根據我縣產業發展趨勢和核桃、烤煙、養殖等重點產業，圍繞農業現代化、產業化以及農村生產生活實際需求進行引導性培訓，截止12月15日止已完成全部培訓計劃;二是組織實施貧困地區勞動力轉移培訓示範基地項目1個，完成投資64萬元，佔計劃的100%，完成800人農村勞動力培訓和職業技能資格鑑定和轉移任務。三是結合整村推進項目，聯合市技工學校和縣職業技術學校組織實施了438人的農村脱貧致富帶頭人學歷和技能培訓;四是組織完成了100人赴利比亞勞務輸出培訓，經全面考核後計劃輸出到利比亞6人，開創了我縣國外勞務輸出新局面。

3、易地扶貧搬遷項目

一是全面組織實施XX年慄樹鄉易地搬遷項目。該項目涉及慄樹鄉丙必利村平掌、丙必利、小村3個自然村80户農户300人，共完成項目總投資388萬元，佔計劃的100%，其中：財政資金150萬元，羣眾自籌238萬元。共建成磚木結構住房80户6400平方米;建設飲水工程一件，長1.5km，安裝水錶80只;架設220/380v輸電線路2公里，安裝10kva變壓器1台，一户一表80户;建安置區內砂石道路1條，長1公里;建8m3沼氣池80口;新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護林：**鬆300畝;開展科技培訓2期600人次。

二是啟動XX年易地轉移安置計劃105户500人。項目涉及愛華鎮、幸福鎮、大寨鎮三個鄉鎮。項目計劃總投資1450.3萬元。其中：財政專項資金250萬元，部門整合34.9萬元，羣眾投工投勞折資及自籌1165.4萬元。截止12月15日止，已完成項目總投資435萬元，佔計劃的30%，完成搬遷38户。其中幸福鎮已全面完成38户安居工程建設，愛華鎮和大寨鎮已完成遷入點“三通一平”基礎設施建設，安居工程建設預計明年1月份可全面啟動實施。

4、安居工程項目

XX年全縣安居工程建設任務100户，其中慄樹鄉10户，湧寶鎮24户，茶房鄉26户，大朝山西鎮40户，項目總投資269萬元，其中：財政專項資金60萬元，羣眾自籌204萬元，目前，已完成項目總投資45萬元，其中：財政資金25萬元，農户自籌20萬元。已完成安居房建設50户，建設面積5000平方米。

5、扶貧到户貸款貼息項目

今年，共安排第一、二批到户貸款計劃1600萬元，項目覆蓋全縣12個鄉鎮。截止10月底，已全部完成貸款計劃，獲貸農户710户。用於扶持養殖業1019萬元，佔計劃的64%，發展大牲畜23880頭，家禽70000只，水產品3000公斤;扶持種植業504萬元，佔計劃32%，發展糧食經濟作物7000畝，經濟作物2350畝，經濟林果3160畝;扶持加工行業40萬元，佔計劃3%;扶持其他行業37萬元，佔計劃1%。在發放的1600萬元貸款中，財政貼息資金達80萬元。

6、村級互助資金試點項目

按照“無償投入、有償使用、長期滾動、受益羣眾”的村級互助資金模式，我縣積極推廣村級互助資金髮展種、養、加及其他行業，廣泛吸納貧困户加入村級互助組織。XX年，共吸納農户入組416户，其中貧困户35户，農户交納互助金4.63萬元，同時，財政無償安排村級互助資金100萬元，截止12月15日止，共向農户發放互助資金貸款217户92.25萬元，其中：種植業43户20.3萬元;養殖業140户63.2萬元;加工業4户1.5萬元;其他行業11户7.25萬元。

7、新農村建設項目

按照新農村建設20字方針和“十四個一”目標，XX年全縣共投入新農村建設資金19749.77萬元，其中：上級補助4665.34萬元，貸款368.57萬元，羣眾自籌14715.86萬元。累計建成基本農田地48910畝，建成沼氣池1854口，建設經濟林果105760畝，建成經濟作物56760畝，建成衞生室50所，實施民居房建設1407户，建成黨員電教室、文化室43所，實現大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實施中國小校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設飲水工程117件，溝渠建設755條1040公里，開展科技培訓577期90840人次。

(三)廣泛動員社會各界參與扶貧開發

按照我縣新農村建設、黨建、扶貧等掛鈎幫扶聯繫制度，積極協調各級各部門紮實開展掛鈎幫扶工作。全年共組織動員121個單位參與掛鈎扶貧工作，其中：省級單位1個，市級單位18個，縣級單位102個。全年共有723人次深入掛鈎村開展工作，其中廳級6人次，處級66人次，科級125人次，科級以下526人次。共為掛鈎村協調項目24個，協調資金803.15萬元，其中部門直接扶貧資金731.65萬元，捐物折資71.5萬元，開展農村適用技術培訓213場12866人次。

(四)加強項目和資金管理，做好項目跟蹤檢查，確保項目效益最大發揮

嚴格按照省、市《扶貧項目資金管理辦法》，制定、完善和執行各項項目資金管理制度，加強項目及資金管理，確保項目資金安全使用和效益最大發揮。一是嚴格執行項目資金管理辦法，按照項目跟着規劃走，資金跟着項目走的原則，認真執行項目資金回補報帳制，確保項目資金專户儲存、專人管理、封閉運行、確保項目資金效益的有效發揮;二是推行扶貧開發項目廉政承諾和項目實施績效責任制度。縣、鄉鎮、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級監督，部門監督、監察審計監督、羣眾監督和社會輿論監督五道防線，最大限度提高資金使用效益;三是實行大宗物資政府集中採購制度。對用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標和詢價等方式進行集中採購，簽訂質量、價格、供貨合同和廉政合同，做到優質優價;四是實行項目資金公示公告制度。採取電視、報紙、掛牌公示等方式，對項目名稱、建設內容、實施期限、實施單位及負責人、資金來源、補助標準及額度進行事前公示，事後公告，增強項目建設和資金使用的透明度，廣泛接受羣眾和社會輿論的監督;五是實行項目建設跟蹤檢查監督制度。在項目實施過程中，協調有關行業部門，深入項目點定期不定期對項目實施進度、質量及資金的運行情況督促檢查，保證項目建成一項，成功一項，發揮效益一項;六是落實項目後續管理制度。項目驗收合格後，制定和完善項目後續管理辦法，使項目發揮持久效益，鞏固項目建設成果。

三、存在困難及問題

(一)我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，羣眾的文化素質普遍較低，自然環境條件惡劣，自然災害頻繁發生，因災因病返貧現象嚴重。按照人均純收入1196元的新貧困標準統計，目前全縣有貧困人口5.16萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。

(二)解決和鞏固温飽的任務仍然十分艱鉅。現有貧困人口大多分佈在生存環境較差、居住分散、構成更加複雜、社會發展程度相對落後的山區和半山區，自我積累和自我發展的能力弱，整體貧困問題十分突出。

(三)項目村分佈發展不平衡，羣眾自籌能力有限，農民科技文化素質總體偏低，外向型農業發展水平滯後。

(四)資金供需矛盾突出，各級財政投入到扶貧開發的資金十分有限，資金整合難度大，導致項目建設目標難以實現，嚴重影響到羣眾生產發展和生活水平的提高。

四、XX年工作計劃

XX年，是“xx”扶貧開發工作的最後一年，全縣扶貧開發工作總的指導思想是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，以中央、省、市扶貧工作會議精神為指導，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發展戰略和“1334”發展思路，深入貫徹落實科學發展觀，按照到20xx年消除絕對貧困現象的奮鬥目標，堅持開發式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實掃除“貧困死角”，進一步減少貧困人口數量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點，狠抓落實，努力把我縣扶貧開發工作提高到新的水平。

一是深入調研，精心組織，合理規劃，切實掃除“貧困死角”，加大整村推進項目的組織實施力度。

二是加大貧困地區勞動力轉移和輸出力度，強化引導性培訓。

三是加大產業扶貧項目申報力度，確保更多的產業扶貧資金扶持*縣龍頭企業。

四是繼續抓好100萬村級互助資金的滾動發展，確保互助資金效益發揮最大化。爭取更多的村級互助資金扶持貧困户發展產業。

五是繼續抓好XX年到户貸款的回收放貸工作，積極向上爭取XX年的1600萬元到户貸款貼息項目資金在我縣實施。

六是加大易地搬遷項目工作力度，不斷改善貧困人口生存環境和生產生活條件。

七是做好XX年扶貧項目的掃尾驗收工作，確保各類扶貧項目通過上級驗收併發揮效益。

八是加強作風紀律建設，強化責任心和事業感，不斷加強扶貧隊伍建設，提高扶貧開發工作水平。

九是認真學習新階段扶貧開發的方針、政策，超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發項目規劃編制工作。