扶貧工作會議領導講話

貧困問題長期以來是世界發展關注的一個焦點問題,也是制約各國經濟發展的重要瓶頸。下面就是本站小編給大家整理的扶貧工作會議領導講話，僅供參考。

扶貧工作會議領導講話(一)：

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧精準脱貧工作會議，主要任務是學習貫徹關於扶貧開發工作的一系列重要講話精神，全面落實全省、全市精準扶貧精準脱貧

工作會議精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發、以精準的思維謀劃扶貧開發、以精準的舉措推進扶貧開發，凝心聚力、聚焦發力、精準用力，全力打好精準扶貧精準脱貧攻堅戰，為20xx年全縣整體脱貧、20xx年實現全面小康奠定堅實基礎，奮力譜寫建設山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。

一、充分肯定成績，客觀審視差距，進一步堅定推進精準扶貧精準脱貧工作的信心和決心

加快貧困地區脱貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關全面小康建設大局。客觀總結成績，深入分析問題，準確研判形勢，對深化精準扶貧精準脱貧工作具有十分重要的意義。

(一)在總結成績中堅定信心。近年來，全縣上下搶抓“1236”扶貧攻堅行動和我縣被納入國家六盤山特困片區等機遇，以培育富民產業、增加羣眾收入為核心，以持續深化“雙聯”行動為抓手，全力謀項目、爭資金，抓產業、促增收，強基礎、惠民生，全縣扶貧開發工作呈現出多點突破、整體推進的良好態勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅行動啟動實施以來，全縣先後有31個村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實現了脱貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實現程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續加大。我縣被納入國家六盤山特困片區之後，省市累計安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財力的20%和財政滯留資金的50%以上用於扶貧開發，投入力度前所未有。三是產業支撐作用凸顯。始終把培育富民產業、增加羣眾收入作為扶貧開發的出發點和落腳點，緊盯果菜畜三大優勢產業，大力推進適宜區全覆蓋戰略，近三年累計新建果園15.6萬畝、日光温室600座、大中拱棚3600座、標準化養殖小區68個，全縣農民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困户依託特色產業實現了穩定增收。四是基礎條件有效改善。堅持把項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統籌整合鄉村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項目資金3.6億多元，實施各類扶貧項目400多個，其中整村推進58個、整鄉推進3個，有效解決了羣眾行路難、吃水難、上學難等問題，一些貧困鄉村面貌發生了重大變化。五是公共服務日趨完善。依託各類項目支持，建成村級幼兒園12所、標準化村衞生室79個、村級便民服務中心210個、鄉村舞台144個、老年人日間照料中心37個，農村基本公共服務水平明顯提升。六是基層基礎不斷夯實。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機關優秀年輕幹部、150名大學生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執行政策、引領發展方面的作用進一步彰顯。連續四年組織開展了農村社會治理主題實踐活動，有效解決了羣眾關切的熱點難點問題，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎，激發了羣眾投身改革發展的積極性。

(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準扶貧精準脱貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。

第一、思想觀念落後。主要表現在兩個層面：從幹部層面看，一是盲目自滿與畏難鬆勁的思想交織。涇川自然條件優越，區位優勢獨特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發生巨大變化，也打造了一批示範典型，於是一些幹部自我感覺良好，習慣於坐在功勞簿上只講成績不説問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強，處處都比別人好，甚至認為貧困在涇川不算問題，無須關注。但是，當遇到困難和矛盾時，特別是真正認清貧困現狀後，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了幹事創業的激情和攻堅克難的信心。二是期待機遇與不敢擔當的思想交織。一些單位和幹部把希望寄託在國家和省市政策支持上，熱切期盼上級給予更多項目更多資金，但是，當真正有了機遇、有了項目，卻瞻前顧後，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項目，不願創新實施項目，缺乏責任擔當，喪失了機遇，貽誤了發展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發展任務和薄弱的工作基礎，一些幹部一味抱怨自然條件差、項目資金少、羣眾不配合，認為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應付、敷衍塞責，做一天和尚撞一天鐘，得不到羣眾認可，到頭來一事無成。從羣眾層面看，在精準扶貧前期調研中，我們明顯感受到，絕大部分羣眾嚮往美好生活的願望十分強烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發展能力不足，經濟條件有限，把希望寄託在政策扶持上，缺乏創業致富的激情，缺乏改善生活的動力，產生了等靠依賴思想。同時，隨着勞務產業的快速發展，大量青壯年外出務工，造成農村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示範村，一方面又出現了像黑梁河這樣發展不足、落後閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉，長期在外漂泊，逃避了贍養老人、教育子女、建設家鄉的責任，一些偏遠山區出現了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些羣眾長期生活在貧困落後環境中，對新理念、新事物、新技術的接受能力較差，對脱貧致富缺乏信心。出現上述現象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發展不足，我們要從發展一方經濟、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。

第二、工作方式單一。主要表現為“五會五不會”：一是會大水漫灌，不會精準滴管。過去，在扶貧開發工作中，習慣於整鄉整村整區域式推進，習慣於項目資金體系化設計，習慣於窮人富人一攬子扶持，對具體貧困户在分類指導、精準用力、因户施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項目任務，通過了上級驗收，達到了考核要求，但是，真正使貧困户受沒受益，各方面都普遍關注不夠。比如危房改造項目，起初每户補助四、五千元，現在一萬多元，使有能力的農户享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發展的成果。二是會行政推動，不會思想發動。大部分幹部在推動工作中習慣於行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細緻的羣眾工作，不願與羣眾進行溝通交流，沒有真正把羣眾發動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實質上是羣眾路線、羣眾觀點、羣眾方法在我縣各級幹部隊伍中還有很大差距。三是會典型示範，不會統籌着力。過去，我們採取抓點示範的方式，將項目資金向基礎條件好、羣眾發展意願強烈的鄉村傾斜，集中打造了一批特色亮點，發揮了較好的示範帶動作用。面對精準扶貧的全新任務，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅戰，是全縣上下必須解決的現實問題。如果我們再不主動適應新形勢、新要求，不對這種老辦法進行調整和改進，做到統籌用力、精準用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會“錦上添花”，不會“雪中送炭”。對一些條件好的鄉村關注多、支持大，各個方面在項目佈設上進行傾斜，而對基礎較差的區域關心不夠，長期得不到項目資金扶持，一些羣眾最關心、最迫切、最直接的現實問題沒有得到有效解決，羣眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創新推動。一些幹部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細緻地學習，工作循規蹈矩、按部就班，有項目就幹，沒資金就等，習慣於當“二傳手”、“太平官”，缺少激情幹事的精神狀態。雙聯行動以來，我們組織開展了“先富幫後富、共同奔小康”主題實踐活動，為幹部幫扶找到了抓手，為先富羣體實現自身價值搭建了平台，為貧困户脱貧致富找到路徑，成為帶動羣眾進入市場的重要手段，但仍有一些鄉村組織和幹部不研究、不謀劃、不創新，只是喊在嘴上，沒有落實到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發揮示範帶動效應。

第三、發展任務艱鉅。主要表現為“五個難度大”：一是對象識別難度大。精準識別是精準扶貧的基礎。但在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距並不明顯，加上摸底調查的手段、途徑以及數據真實性影響，“誰是真正的貧困户”、“致貧原因是什麼”，界定識別要求十分嚴格，稍有不慎，就會引發問題。二是產業發展難度大。近年來，我們按照適宜區全覆蓋的要求，堅持因地制宜、因村施策，為每個鄉村分別確定了主導產業，形成了果品蔬菜畜牧多元化發展的產業格局。但由於受市場價格、銷售渠道、自然災害等不確定因素的影響，羣眾對發展特色產業的信心不足，產業發展仍然以行政推動、政策引導為主，羣眾自覺自願發展產業的積極性不高。特別是貧困片區受基礎條件、勞動力素質等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導產業，成為脱貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設施配套難度大。貧困片區村莊佈局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎設施配套難度大，教育、醫療、文化活動中心等公共服務設施成本高。四是市場引導難度大。近年來，我們着眼提升產業發展層次，主動順應市場規律，採取“企業+合作社+基地+貧困户”等模式，鼓勵專業大户與貧困户建立穩定的利益聯結機制，取得了一定成效。但由於一些羣眾思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強，加之龍頭企業、合作組織總量不足，帶領羣眾進入市場的能力不強，市場機制創新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發展難度大。經過多年努力，貧困鄉村面貌發生了較大變化，但鄉與鄉之間、村與村之間、羣眾與羣眾之間的發展差距依然很大，貧困鄉村發展底子薄、欠賬多，實現均衡發展的任務十分艱鉅。

(三)在把握形勢中增強定力。當前，扶貧開發工作已進入集中攻堅、攻城拔寨的關鍵階段。對於涇川這樣一個基礎薄弱、財政總量小的欠發達縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏這場精準扶貧、精準脱貧的攻堅戰和大決戰，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也為各級幹部施展才華提供了廣闊舞台。全縣上下要從政治的、全局的和現實的高度，深刻認識實施精準扶貧、精準脱貧的極端重要性和現實緊迫性。

第一，推進精準扶貧是實現黨的確定宏偉目標的現實需要。黨的着眼解決當代中國面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的奮鬥目標，這是全黨全國上下要致力實現的第一個百年夢想，也是我們各級黨委政府和廣大黨員幹部必須緊抓不放的政治和戰略任務。現在，實現全面小康已經進入倒計時，但我縣全面小康整體進程還相對滯後，初步統計，20xx年我縣全面小康指數為53.45%，比全省平均水平低了15.12個百分點。我們要落實確定的宏偉藍圖、如期實現全面小康社會奮鬥目標，一個不爭的事實和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅作為全面小康的最大任務來抓，把實施精準扶貧作為扶貧開發的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進，把貧困村、貧困户這個短板補齊，確保貧困羣眾不掉隊、貧困鄉村不拖後腿。

第二，推進精準扶貧是貫徹落實“四個全面”戰略佈局的現實需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”構成的戰略佈局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，更加清晰地描繪了國家富強、民族復興的新藍圖和新願景，也是做好各項工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發達縣份的涇川來説，深化扶貧攻堅、實施精準扶貧是一項牽一髮而動全身的系統工程，與貫徹“四個全面”有着很強的工作關聯度和契合度。全面建成小康社會是“最大任務”，實現貧困地區的脱貧致富是全面建成小康社會的基礎，而精準扶貧、精準脱貧是實現貧困地區脱貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”，精準扶貧、精準脱貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關領域改革的推進也直接影響着全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準扶貧、精準脱貧的整個過程和各個環節，需要營造良好的法治環境，並提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”，基層黨組織建設和幹部作風是推動扶貧攻堅的根本保證，需要在精準扶貧、精準脱貧的戰場上實踐檢驗。從這些意義上講，精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰略佈局，不僅是理論與實踐緊密結合的關係，而且是戰略與行動生動體現的關係。

第三，推進精準扶貧是統籌城鄉發展的現實需要。統籌城鄉發展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現實選擇。統籌城鄉發展的重點在農村，難點在貧困羣體，核心在於推進城鄉規劃佈局、基礎設施、產業培育、公共服務、社會管理一體化發展。在統籌城鄉發展中必須通過實施精準扶貧精準脱貧，統籌解決貧困鄉村發展不足的問題，進一步縮小城鄉差距、貧富差距，實現共同發展、均衡發展，促進精準扶貧和統籌城鄉發展有機結合，全面提升整體發展水平。

第四，推進精準扶貧是黨委政府履行使命的現實需要。習指出：人民羣眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。長期以來，全縣各級黨組織始終把增加羣眾收入、改善基礎條件作為重中之重，鍥而不捨抓扶貧，持之以恆促發展，實現了向穩定解決温飽問題的歷史性轉變。現階段，廣大羣眾特別是貧困鄉村羣眾實現脱貧致富、過上幸福美好生活的願望更加強烈，打好扶貧攻堅戰、加快脱貧致富也是各級黨委政府必須擔負的神聖職責。我們必須帶着強烈的責任、深厚的感情，以“但願蒼生俱温飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實幹，鉚足勁頭苦幹，紮實搞好精準扶貧精準脱貧，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實。

第五，推進精準扶貧是適應扶貧開發新形勢的現實需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分佈在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區四個特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經不能適應目前扶貧攻堅的新任務和新要求。加快轉變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務所繫、民心所向。全縣各級各部門必須準確領會中央和省市決策要旨，把握精準扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點“滴灌”、定期脱貧，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二、緊扣重點任務，持續集中用力，切實提高精準扶貧精準脱貧工作的針對性和實效性

按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會議，認真學習傳達省市黨政主要領導研討班和精準扶貧精準脱貧工作會議精神，先後組織四大家主要領導、分管領導和120多個單位，集中利用一週時間深入4個貧困片帶進行了專項調研，摸排貧困底數，分析致貧原因，掌握有關情況。同時，在學習吃透上級精神的基礎上，通過深入調研分析，廣泛對接論證，形成了全縣“2+19”精準扶貧工作方案。可以説，這套方案花費了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現了上級精神，切準了縣情實際，迴應了羣眾期盼。全縣各級各部門要全面學習，深刻領會，整體把握，統籌用力，切實把“六個精準”的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔的工作任務完成好，確保全縣精準扶貧精準脱貧取得實效。重點要實施好“14565”計劃：

1、緊盯“一個目標”，明確精準扶貧、精準脱貧的“時間表”。按照省市下達的責任狀和全省全市整體脱貧的路線圖，我縣脱貧目標和脱貧時序大體分為兩個階段。第一階段為集中攻堅階段，即從現在開始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實現20個貧困村脱貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實現35個貧困村脱貧，減少貧困人口2.15萬人，再經過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅綱要和全面小康社會監測指標中涉及農村的主要指標以及全省“1236”扶貧攻堅行動預期指標，如期實現建成全面小康社會的目標。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脱貧，20xx年要建成全面小康社會，這既是省市委對我縣幹部羣眾的充分信任，又是對我們各級幹部政治定力、工作魄力、落實能力的一次重大考驗。全縣上下一定要緊盯這兩個目標節點，認真算好時間賬、任務賬、進度賬，精準設計年度目標，全力以赴抓好落實。

2、推行“四化模式”，繪製精準扶貧、精準脱貧的“路線圖”。精準扶貧、精準脱貧的任務從來不是獨立的，也不是實施一次項目、投入一次資金，憑藉一個部門、一個鄉鎮單打獨鬥就能實現的，必須作為一個綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點在網格化、清單化、圖表化和精準化上下功夫、求突破，真正以精準到位的措施保證精準任務的落實。一要做到“網格化管理”。準確運用精準扶貧調研摸底成果，建立健全縣鄉村三級聯網的貧困信息大數據平台，逐户分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監管。要堅持脱貧銷號與返貧掛號動態管理，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓羣眾評議、讓羣眾監督，讓羣眾説了算，真正讓該進來的進來，該出去的出去，切實提高精準扶貧的針對性。二要做到“清單化實施”。按照省市要求，逐鄉村制定實施方案，對工作任務逐項列表，建立橫向到邊的“任務清單”;堅持縣級領導、雙聯單位、鄉鎮、村級組織四級聯動，明確包抓領導、牽頭單位，形成縱向到底的“責任清單”;對重點任務及責任分工進行公示，定期通報，形成可核可查的“進展清單”;對精準扶貧工作推進過程出現的各類問題，實行跟蹤銷號管理，逐項明確責任領導、整改措施和時限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰”。要精心製作精準扶貧“工作手冊”，逐片繪製貧困人口和扶貧項目分佈圖，逐村繪製貧困人口條形圖和產業發展規劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行掛圖作戰，倒逼精準扶貧各項措施落到實處。四要做到“精準化推進”。嚴格對照對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”的要求，對涉及的每一項重點工作，都要明確具體目標、着力重點、措施辦法、責任主體、完成時限，形成環環相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準扶貧各項工作朝預定方向推進。

3、突出“五個聚焦”，用好精準扶貧、精準脱貧的“指揮棒”。推進精準扶貧，整合各方面力量，聚焦發力是關鍵。各級各部門都要深入思考精準扶貧工作中“組織的作用如何發揮、幹部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標如何實現”等核心問題，真正定好“標度杆”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導向。一是領導力量要聚焦。全面落實主要領導第一責任人職責和領導包抓責任制，縣上四大家主要領導每人包抓1個示範村，所有縣級領導包抓2-3個貧困村;各鄉鎮、各雙聯單位也要落實包抓責任制，蹲點幫扶，真正把各級領導力量聚集到精準扶貧精準脱貧上，形成集中領導力量抓扶貧攻堅的工作格局。二是工作隊伍要聚焦。積極整合雙聯幹部、到村任職(掛職)幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部等力量，組成駐村工作隊，確保駐村蹲點常態化。同時，按照“領導責任到位、聯繫指導到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負責人擔任扶貧工作隊隊長,抽調科級幹部包抓575個村民小組，幫助實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設等工作。各鄉鎮要組建由鄉鎮黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據扶貧攻堅推進情況動態調整聯村單位和聯户幹部的管理機制，引導各級幹部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現在扶貧上。三是項目資金要聚焦。從今年開始，要把財政賬户滯留資金的50%以上和當年縣上新增財力的20%以上用於扶貧開發，全力支持富民產業開發、基礎設施建設、公共服務設施建設以及農民教育培訓等工作。要充分發揮財政資金在扶貧工作中的槓桿作用，統籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實解決羣眾最關心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯資源要聚焦。縣委、縣政府決定整合縣直部門雙聯單位資源，為幫扶能力強的縣直單位各增加1個雙聯村，對91個貧困村進行定向幫扶;要把扶貧開發與“雙聯”行動深度融合，深入開展“先富幫後富、共同奔小康”、雙聯“人大代表在行動”、“政協委員助雙聯”等主題實踐活動，鼓勵支持企業團體和成功人士參與雙聯行動，帶領貧困羣眾發展增收產業，學習致富技能，切實增強脱貧致富的內生動力;要依託雙聯單位內通外聯的信息資源，圍繞資源開發、光伏發電、觀光農業、生態旅遊等重點領域，大力開展招商引資，進一步拓寬貧困羣眾增收渠道。五是考核考評要聚焦。要把精準扶貧作為開展“工作落實年”的重要內容，創新評判方式，加大考核權重，注重考核結果運用，促使各鄉鎮各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅上;縣紀委、組織部要全面介入精準扶貧，建立完善考核考評體系，對完成減貧“摘帽”任務的單位予以獎勵，對考核排名靠後的嚴肅問責;要把扶貧工作成效作為幹部提拔使用、評優選模、職稱晉升的重要依據，真正體現出考核的導向作用。

4、推進“六大攻堅”，找準精準扶貧、精準脱貧的“突破口”。當前，扶貧開發已經進入最後決戰階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準扶貧不僅要重視面上整體脱貧，更要善於抓住那些支撐點、關鍵點，握緊拳頭，集中發力，切實增強扶貧工作的針對性和主動性。一是着眼公共服務普惠，在基礎設施建設上集中攻堅。道路通暢方面，要依託省市“6783”交通突破行動，加大建制村通暢工程、“美麗鄉村”示範村道路建設和農村路網改善工程等項目實施力度，力爭用三年時間硬化通村道路78.8公里、村內主幹道路757公里。其中，到20xx年完成24個貧困村和12個非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實現所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機遇，精心實施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設和盤口水庫項目前期準備工作，為水資源綜合開發利用奠定基礎。農田改造方面，要積極爭取國家和省市項目資金扶持，到20xx年完成開發整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實提高土地產出效益。安居住房方面，要進一步完善貧困村住房建設規劃，研究出台農村貧困户危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困户危房改造5204户，20xx年基本消除貧困户危房;要採取易地搬遷、整村推進、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進城鎮保障性住房建設、農村人居環境改善、新型城鎮化試點等項目，到20xx年底搬遷貧困户2675户，20xx年前實現有搬遷意願的羣眾應搬盡搬。二是着眼民計民生改善，在社會事業發展上集中攻堅。教育教學方面，要大力發展學前教育，到20xx年底新建、改擴建46所，20xx年實現有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農村適齡兒童學前三年毛入園率達到70%以上，貧困鄉村義務教育學校教學設施滿足基本教學需求;全面落實職業教育優惠政策，全力支持貧困家庭學生進入職業院校學習技能，到20xx年實現中等職業學校貧困家庭畢業生接受專科層次職業教育比例不低於40%。醫療衞生方面，從今年起對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。文化惠民方面，要加快鄉村公共文化服務體系建設，引導社會力量參與鄉村舞台建設，用兩年時間在貧困村建成村級文化活動中心71處，到20xx年實現貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進一步完善農村低保補差發放辦法，確保一、二類低保户保障水平達到貧困線以上，實現政策性脱貧;全面落實養老、失業、工傷以及農業保險等政策，切實提升社會保障水平。三是着眼貧困羣眾增收，在富民產業培育上集中攻堅。發展富民產業是扶貧攻堅的有力支撐和根本保障。全縣各級各部門要立足縣情實際，因村制宜，因户施策，從幫助貧困户多栽一畝果、多養一頭牛，多種一棚菜、多學一門技術入手，讓每一户扶貧對象都有一項增收技能和增收項目。縣林業局要抓緊對黑梁河地區山台地發展核桃、山楂、山毛桃的可行性進行論證，科學編制發展規劃，精準確定產業品種，年內實施到位，確保到20xx年底，每個貧困羣眾人均1畝雜果經濟林，貧困羣眾人均收入突破2500元。要把勞務輸轉和就業創業作為增加農民收入的重要途徑，持續擴大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務品牌影響力，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設為契機，把發展油用牡丹作為農業產業結構調整和精準扶貧的重要抓手，認真借鑑河南洛陽、山東菏澤等地的成功經驗和做法，研究制定發展規劃，積極探索特色產業開發新路子。四是着眼提升造血功能，在羣眾教育培訓上集中攻堅。扶貧工作既是治標工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困羣眾教育培訓總體規劃，多方整合培訓資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓，使貧困羣眾的勞動力優勢、產品優勢和技能優勢轉化為實實在在的經濟效益;要突出抓好勞務技能培訓，通過訂單培訓、定向培訓、菜單培訓等方式，切實提升務工技能培訓的實效性和針對性，打造勞務品牌優勢;要緊盯現代農業發展，大力開展實用技術培訓，帶動全縣產業發展提質增效。五是着眼破解瓶頸制約，在體制機制創新上集中攻堅。堅持把扶貧領域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創新的思維去思考、用改革創新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脱貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發揮改革對扶貧開發的牽引作用。要加快推進貧困村土地承包經營權確權登記頒證工作，儘快出台支持規模經營的政策措施，引導土地依法規範、合理有序流轉;要進一步完善土地流轉評估、不動產評估、財產公證等辦法，為貧困羣眾通過不動產資源抵押貸款創造條件;要創新金融扶貧模式，按照政府注資、農户出資參與，縣鄉村三級共同監管負責的辦法，指導貧困村規範建立扶貧資金互助社，引導財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困户，投入到專業合作社、龍頭企業;要充分利用“互聯網+”平台，大力發展電子商務、網店服務、網貨供應、網絡物流等新興產業，引導貧困户通過電子商務平台銷售產品、進入市場，爭取創造一些改革和扶貧相融合的好經驗好模式。六是着眼強化戰鬥堡壘，在基層組織建設上集中攻堅。基層黨組織是國家政權最基本的細胞，距離羣眾最貼近、服務羣眾最直接、聯繫羣眾最緊密，是精準扶貧最重要的力量。堅持把扶貧攻堅作為檢驗和強化各級黨組織和廣大黨員幹部服務能力的有力抓手，以服務型黨組織建設為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯繫服務羣眾工作法，不斷提升基層黨組織服務水平;着力建強基層黨組織，注重選配創業型班子，培育產業型幹部，大力實施“一村一名大學生”計劃，為每個貧困村選派1名大學生村幹部，切實夯實基層組織建設基礎。

5、堅持“五個結合”，打好精準扶貧、精準脱貧的“組合拳”。精準扶貧是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與全縣其他工作統籌起來、兼顧起來、關聯起來，堅決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識定位精準扶貧，用戰略的思維謀劃精準扶貧，用務實的措施推動精準扶貧。一是堅持精準扶貧與縣域經濟發展相結合。按照“以縣域經濟發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進縣域經濟發展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創新驅動三大主題，積極適應經濟發展新常態，搶抓絲綢之路經濟帶和國家向西開放開發等重大戰略機遇，深入實施“3341”項目工程，深度開發綠色果蔬、畜牧養殖、地方工業、特色旅遊、商貿物流五大產業，積極培育各類產業合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場等新型市場主體，全面提升縣域經濟實力，真正實現扶貧開發和縣域經濟發展良性互動。二是堅持精準扶貧同新型城鎮化建設相結合。新型城鎮化是深化扶貧攻堅的重要渠道，推動貧困人口向城鎮聚集也是加快城鎮化建設進程的有效渠道。要積極推進整村、整組移民搬遷，引導有條件、有意願的貧困羣眾在中心村鎮落户定居，積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、户口遷移、子女入學、社會保障，以及搬遷後基礎配套、公共服務、產業發展等方面的問題，全面落實相關優惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷羣眾和遷入地原住户之間的關係，確保搬得出、穩得住、能致富。三是堅持精準扶貧與生態文明建設相結合。通過調研，我們發現，越是貧困的地方，生態環境越脆弱，羣眾對生態環境的依賴程度越高。全縣各級各部門必須把生態文明建設作為推進扶貧開發的紅線，精心實施新一輪退耕還林、道路林網、小流域綜合治理等項目，持續抓好生態綠化示範村建設，切實鞏固貧困鄉村生態文明建設成果;要把生態補償機制作為提升貧困鄉村生態文明建設水平的重要手段，建立完善區域性生態補償機制，嚴格兑付各項補償政策，實現生態文明建設與扶貧開發相互支撐、相互促進。四是堅持精準扶貧與雙聯行動相結合。把雙聯行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，充分發揮雙聯單位在政策、項目、資金方面的優勢，切實幫助聯繫村做好基礎設施建設、富民產業培育、技術培訓等工作，為貧困羣眾脱貧致富提供保障。要加快雙聯力量結構和佈局的調整優化，加大內引外聯力度，積極爭取民營企業、個體工商業者、社會組織、愛心人士與雙聯村結對幫扶，壯大幫扶力量，促進雙聯行動在精準扶貧、精準脱貧工作中發揮更大效應。要突出雙聯單位基層黨組織與聯繫村黨組織互促互建，促進雙聯行動在精準扶貧、精準脱貧工作中發揮更大效應。五是堅持精準扶貧與用好支持革命老區脱貧致富的政策相結合。中央和省市委高度重視革命老區脱貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，也是我們加快脱貧致富、建設全面小康的一個重大機遇。全縣上下要牢固樹立老區意識，精研老區政策、謀劃對接項目，加大向上彙報爭取和對外宣傳推介的力度，用老區這張牌爭取更多支持，為促進經濟轉型升級、加快羣眾脱貧致富辦更多實事。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，努力推動全縣精準扶貧精準脱貧工作取得新成效

一分部署，九分落實。當前，全縣精準扶貧精準脱貧工作的目標任務、着力重點、推進措施已經十分明確，關鍵在於抓好落實。全縣各級各部門要把精準扶貧納入“工作落實年”的重要內容，緊盯總體要求，聚焦目標任務，攻堅克難，真抓實幹，促進各項工作任務按進度、按要求落實到位。

一是認識上要再統一。省市明確要求，到20xx年我縣要實現整縣脱貧，時間緊，任務重，難度大。全縣上下要把精準扶貧作為最大的政治、最大的任務、最大的機遇，思想上有一個清醒的認識，工作上有一種強烈的擔當，充分認識精準扶貧精準脱貧的重要性和緊迫性，把思想和認識統一到關於扶貧開發的系列重要講話精神上，統一到實現新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標任務上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，切實加快脱貧致富步伐。

二是精力上要再集中。全縣各級各部門要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，作為當前最重要的任務、最緊迫的工作、最艱鉅的使命來抓，時時把扶貧攻堅的使命放在心上，牢牢把扶貧開發的職責扛在肩上，緊緊把扶貧開發的工作抓在手上，切實加快脱貧致富步伐。各級黨組織主要負責人是推進精準扶貧的第一責任人，既要指揮部署又要傳導壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要按照“四個體現、四個經常”的要求，親自進村入户，深入調查研究，準確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地瞭解和研究，做到心中有數。

三是宣傳上要再加強。要牢牢把握正確的輿論導向，廣泛宣傳國家和省市精準扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區的資源優勢、取得的成績和發展前景，及時宣傳各鄉鎮各部門精準扶貧工作進展情況，深入宣傳各單位在精準扶貧中湧現的好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持扶貧開發的濃厚氛圍。各鄉鎮各部門要重視典型培育工作，認真總結精準扶貧工作的經驗和做法，深度挖掘精準扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，帶動整體工作提升水平。

四是合力上要再聚焦。全縣各級各部門要強化大局意識、服務意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協作，形成強大的工作合力。縣精準扶貧精準脱貧工作指揮部要發揮好組織領導和統籌協調職能，明確職責任務，細化靠實責任，形成“上下聯動、左右銜接、合力推進”的工作機制。縣扶貧辦要主動與相關部門做好銜接，保障各項重點工作有序開展。農口部門要多方論證爭取項目，牽頭抓好工作落實;財政局要多方籌措資金，為精準扶貧提供資金保障;紀檢監察機關要加大執紀監督問責力度，嚴肅查處違規違紀案件，全力維護羣眾利益。其他部門要按照各自承擔的任務，服從統一調配，主動開展工作。

五是項目上要再整合。積極搶抓國家加大對西部地區、集中連片特困地區和省上集中財力對貧困地區水電路傾斜等機遇，着眼強化對貧困地區發展的帶動作用，按照“整合項目、聚集資金、集中連片、集約發展、突出重點、整體推進”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項目資金使用效益最大化。發改局、財政局、扶貧辦要把扶貧專項資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統一使用，在確保扶貧方向和性質的前提下，充分發揮項目效益。縣直各部門要積極和省市對口部門做好銜接，爭取更多的項目和資金用於精準扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農村道路建設、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，全力支持貧困鄉村改善基礎條件，培育富民增收產業，從根本上解決貧困鄉村發展資金短缺的問題。

六是監管上要再強化。牢固樹立扶貧資金是貧困羣眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴格執行縣級報賬制、國庫集中支付、項目主管部門專賬核算等各項規定，築牢扶貧資金監管防線，規範資金管理使用。要嚴肅查處發生在羣眾身邊的不正之風，堅決杜絕剋扣擠佔、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

七是督導上要再嚴格。要把精準扶貧作為“工作落實年”的重要內容，採取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉鎮、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困羣眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。要強化追責問效，對工作落實不力、工作內容不精準、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅決約談，嚴肅追責。要建立“雙向評議”考核機制，優化指標體系，將扶貧工作實績納入班子考核和個人年度考核，對完不成扶貧任務、考核不合格的幹部，一律不提拔、不重用。

八是作風上要再改進。堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。各級各部門要在準確把握縣情實際、精準對接上級精神、充分尊重羣眾意願的基礎上，對各自承擔的工作任務進行深入謀劃和細化分解，使各項工作謀劃得更具體、更務實;要把精準扶貧作為聯繫服務羣眾的“直通車”，培養鍛鍊幹部的“大課堂”和提升能力素質的“助推器”，實行領導在一線指揮、幹部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現，引導各級幹部在精準扶貧、精準脱貧的實踐中磨鍊意志、砥礪品質，鍛鍊本領、提高能力。

四、緊盯年度目標，全力實幹攻堅，確保精準扶貧精準脱貧工作開好頭起好步

今年是推進精準扶貧精準脱貧的關鍵一年。做好當前精準扶貧工作，事關全縣精準扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級各部門要認真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對當前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節奏節點，明確完成時序，全身心投入扶貧攻堅主戰場。

一是認真摸清貧困底數。前段時期，由縣級領導帶隊，各雙聯單位牽頭，逐鄉鎮、逐村組、逐農户進行了調查摸底，但還存在底子摸得不準、程序不夠規範等問題。今天會後，各級各部門要立即對扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴格按照“五步工作法”對貧困户進行一次再摸底、再規範。一是農户報、社內評，由農户提出書面申請，以社為單位，由民主評議小組進行民主評議，提出初選名單;二是村民議、入户查，召開村民代表會議對初選名單進行審議，提出備選名單，再由村社幹部和幫扶工作隊進行入户調查，確定擬選名單;三是村級定、鄉審核，村級兩委班子對擬選名單進行把關後，提交村民代表大會審定，最後報鄉鎮政府審核;四是兩公示、一公告，對選出的貧困户名單，縣鄉村三級各公示5天無異議後，錄入建檔立卡信息管理平台;五是實名管、動態調，對確定的貧困户進行建檔立卡、實行實名制管理，建立有進有出的動態管理機制，做到脱貧銷號、返貧掛號，真正做到對象精準。

二是健全完善各類台賬。縣扶貧辦要按照建立大數據庫的要求，建立全縣扶貧對象電子台賬，形成覆蓋縣、鄉、村、户、人的五級扶貧信息管理系統，實行動態管理，使穩定脱貧農户有序退出，返貧户及時納入幫扶。要按照“户有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”的要求，切實做好數據糾錯和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實幫扶措施。縣直有關部門要全力抓好“2+19”方案的落實，對本部門牽頭實施的項目要建立台賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對貧困村、貧困户基本信息建檔立卡工作進行再完善，積極銜接製作91個貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細的年度扶貧計劃，實行台賬化管理，全面掌握貧困村、貧困户基本情況和幫扶成效。各貧困村要對駐村工作隊的工作情況進行詳細記載和適時監督，為年終考核工作提供參考依據。

三是切實完善工作規劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準扶貧工作方案，按照“整區域規劃、節點式佈局、組團式建設、聯片式突破”的思路和建立科學完備的扶貧攻堅規劃體系的目標要求，圍繞基礎設施、產業發展、移民搬遷、社會事業、科技培訓等內容，因地制宜，科學編制91個貧困村建設規劃，抓緊和省市各項規劃進行對接，精準跟蹤項目和建設進度，切實提升規劃的科學性和實用性。

四是集中對接項目資金。隨着省市關於精準扶貧精準脱貧政策的出台，各項扶貧項目資金集中向貧困地區傾斜，為我們加快脱貧致富步伐提供了難得機遇。全縣各級各部門要主動出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項目，確保各部門落實的項目資金達到各縣區平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規劃方案，準確研究省市政策，把握投資導向，認真謀劃一批產業開發、基礎設施等方面的項目;要盯緊省市部門爭取項目，瞄準省市投資導向和扶持重點，積極與省市直部門進行高效密集的銜接彙報，及時跟蹤申報項目，真正把項目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉村實際整合項目，按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目進行整合，打捆包裝，集中使用，優先支持貧困程度深、脱貧任務重的鄉村，保證扶貧開發資金的使用效果;要強化協調服務實施項目，嚴格落實項目包抓責任制，明確領導，確定目標，強化調度，加快在建項目實施進度，提高項目建設質量。

五是加快重點工程建設。按照邊規劃、邊建設的原則，對已確定的重點項目、重點工程要抓緊實施，確保按期建成。要加快整村推進項目建設，對產業開發項目要加快進度，全面推進，對基礎設施項目要搞好規劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設，在充分尊重搬遷羣眾意願的基礎上，把省市的政策講清楚，結合搬遷對象實際，合理確定建設標準和內容，確保太平盤口等9個易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時，要切實加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項目進度，確保8月底前完工。要加快精準扶貧示範村建設，對確定的太平朱家溝、陰坡，高平上樑、渠劉4個精準扶貧示範村，要堅持高標準規劃、高質量推進，對規劃的社區服務中心、村級教學點、集中養殖小區等項目要責任到人，強化調度，確保各項扶貧工作順利進行。

同志們，做好精準扶貧、精準脱貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發攻堅戰，為與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮鬥!

扶貧工作會議領導講話(二)：

同志們：

在全國兩會期間，習參加江西代表團審議討論時，特別講到蘇區振興，特別提到精準扶貧，所以我們過完年第一個會就是部署農村工作以及精準扶貧專項工作。精準扶貧即將作為蘇區振興的第二個切入點。第一個切入點是解決羣眾的住房安全問題，在解決住房問題的同時，在道路、橋樑、飲水安全、農田質量提高等方面予以關注。第二個非常重要的切入點，就是精準扶貧。要在20xx年與全國全面建成小康社會，農村，特別是貧困人口的脱貧致富至關重要。江西，尤其是贛州提出的精準扶貧，為全國的扶貧工作注入了強勁的活力，對扶貧工作的精確性以及能達到的目的性體現得非常到位。所以，今天我們在一起書面傳達學習了中央、全省、全市農村工作會議及全國、全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作會議精神，加卿同志對全縣農村工作和精準扶貧工作進行了總結部署。剛才，有關鄉(鎮)和部門、單位的同志作了發言，講得都很好，請大家按照加卿同志所作的部署，認真抓好貫徹落實。下面，我主要就抓好精準扶貧工作強調幾點意見。

一、從政治和全局的高度，切實增強做好“三農”工作、推進精準扶貧的使命感、責任感、緊迫感

精準扶貧是我們扶貧開發戰略的完善和升級，其要義是通過對貧困村和貧困户的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，優化資源配置，切實扶貧到村到户，構建長效機制，提高扶貧開發績效，真正讓貧困羣眾過上好日子。面對新形勢、新任務，全縣各級各部門要深刻認識以精準扶貧為重點推進“三農”工作的重要性和緊迫性。

一方面，要充分認識強“三農”、抓扶貧是與全國同步全面建成小康的重要抓手。對扶貧開發工作高度重視，他最近明確指出，扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。這項工作如果做不好，不但貧困羣眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。1月12日，在中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上，又強調指出，必須時不我待地抓好扶貧開發工作。扶貧工作要只爭朝夕，決不能讓貧困地區羣眾掉隊，也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到20xx年，如果貧困地區面貌改變不大，如期實現全面建成小康社會目標是説不出口的。特別是在福建、雲南等地考察時多次強調，全面建成小康社會，“不能丟了農村這一頭，”“決不能讓一個老區、蘇區掉隊”，並明確要求，貧困地區各級領導幹部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大羣眾通過頑強奮鬥早日改變面貌。這一系列重要論述，讓我們切實感受到黨中央、國務院對扶貧開發工作的重視程度前所未有。全南由於歷史原因、資源秉賦、區位條件、基礎設施等諸多因素的制約，縣域經濟比較薄弱，農村基礎設施比較差，文教衞生等社會事業發展較發達地區明顯滯後，農村貧困人口數量多等問題仍然突出，我們一定要進一步增強做好扶貧開發工作的使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住當前大好機遇，通過實施精準扶貧，確保到20xx年與全國全面同步建成小康。

另一方面，要充分認識強“三農”、抓扶貧是讓廣大羣眾共享發展成果的現實需要。黨的xx屆三中全會要求，“讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。”而如果農村貧困人口沒有脱貧，就會拖全面建成小康社會的後腿，就談不上分享現代化成果。近年來，尤其是《若干意見》實施以來，是我縣資金投入最多、羣眾得實惠最多的時期，也是扶貧成效最大、減貧進程最快的時期。20xx年，全縣農民人均可支配收入增長10.6%，通過“六大工程”，全縣貧困户人均增收630元，有4760人脱貧，年內改造危舊土坯房8598餘户，解決了2.52萬農村人口的安全飲水問題，新建通村(組)公路85公里，累計建成保障性住房1400多套，一大批民生事業加快發展，農村生產生活條件日益改善。同時，城鄉低保、養老保險、臨時救助等社會兜底工作擴面提標，羣眾幸福指數進一步提高。但是必須清醒看到，由於基礎弱、底子薄，我縣農業現代化程度不高，農業產業規模和效益不高，農民增收致富渠道不寬、能力不足，農村公共服務不健全等狀況還沒有根本改變。截止目前，全縣仍有貧困村38個(省級貧困村8個，市級貧困村30個)，貧困户5710户，14377人。如果到20xx年，這些貧困人口的生產生活狀況不能得到根本改變，振興發展、全面小康就是一句空話。各鄉(鎮)及相關部門、單位必須把羣眾對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標，把做好農村工作和實施精準扶貧作為重要政治責任，扛在肩上、抓在手上。

二、科學規劃、抓住重點、創新舉措，切實提高扶貧工作的精準性、針對性、實效性

指出：“革命老區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重，這樣才有重點”。我們必須以時不我待的緊迫感、更加深入紮實的工作作風、更加創新的思路和有力的舉措，全力以赴做好精準扶貧工作。要做好精準扶貧工作，要解決好三個問題。

第一，要解決“幫扶誰”的問題。粗放式扶貧瞄準的對象是貧困區域，就貧困村而言，能夠通過整村推進等舉措，改變其落後狀況，但對貧困户則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進的結果，往往還可能進一步拉大貧困户與其他羣眾的差距，所以我們實施精準扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題，是對現有扶貧機制的補充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時強調，“要一家一户摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數。”因此，精準扶貧最基礎、最關鍵的步驟就是精準識別扶貧對象。這項工作，我們做了很多工作，花了很大的力氣，目前，已經開展了四次貧困户精準識別工作，識別出貧困户5710户14377人，並將每户進行了精準分類，現已全部錄入國務院扶貧辦扶貧開發建檔立卡信息管理平台。下一步，要進一步完善建檔立卡工作，加快建立縣、鄉、村與“三農”工作和“連心橋”等平台互聯互通的信息系統。我們每一個幹部對應的扶貧對象都要建立在我們的“連心橋”信息平台上，都要在我們扶貧辦的建檔立卡信息管理平台上。這樣既有利於我們和貧困户之間的情況掌握、互相溝通，也有利於扶貧辦以及各位分管領導、掛點鄉鎮、村的領導及時掌握所轄範圍內幹部精準扶貧的進度和現狀。要按照脱貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以貧困户脱貧進展為依據，及時進行數據更新，實現有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。這樣才能找準對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”，使真正需要幫扶的貧困羣眾得到有效扶持。

第二，要解決“怎麼幫”的問題。精準扶貧涉及千家萬户，扶貧對象的基本情況、發展訴求千差萬別。要從貧困村、貧困户的實際出發，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實現扶貧工作效率最大化和資源利用最優化，幫助扶貧對象脱貧致富。這就是我們所説的“一户一策”，需要我們的每一位幹部下到貧困户當中去，制定好扶貧的總體計劃和年度計劃，找準路子、找準項目，按照“一户一策”來進行扶貧。市、縣兩級對“怎麼幫”也拿出了一些辦法，總體來講，有以下六大扶貧方式。這“六種方式”作為方向性、指導性意見，都分別下發了實施方案。要把產業扶貧作為重中之重。我們的農民要到20xx年同步小康致富，必須要走農業產業化路子，要緊緊圍繞“向規模要效益，以效益興產業，以產業帶民富”的思路，大力發展芳香花木、高山蔬菜以及鄉村旅遊、生豬養殖、特色養魚等特色優勢產業。積極推進一二三產業融合發展，擴大產業覆蓋範圍，多渠道引導貧困農户進入產業鏈條，促進產業化經營與扶貧開發有效對接，讓更多貧困户能夠真正從中受益、增收脱貧。產業扶貧要充分發揮龍頭企業、專業合作社的作用，出台具體的扶持政策。我們村“兩委”要積極引導專業合作社發展，把貧困户融入到產業中去。對參與產業扶貧開發的龍頭企業、專業合作社等在資金扶植、土地流轉、基地建設等方面給予重點傾斜，通過資源整合、結構調整、產業升級，不斷增強龍頭企業、專業合作社帶動農民脱貧致富能力，實現長久共贏。要加快實施搬遷扶貧。從今年起，全縣要用五年時間完成移民搬遷1萬人，有序引導貧困人員向縣城、工業園區、中心鎮、中心村搬遷轉移，實現移民集中安置與新型城鎮建設有機結合、貧困人員就業與園區用工需求無縫對接，讓移民羣眾“搬得出、穩得住、能致富”。大力實施教育扶貧。優先支持貧困村發展教育，加大對貧困家庭孩子的就學幫扶，讓每個貧困家庭孩子都能上得了學、平等接受教育。把發展職業教育作為教育扶貧的重要內容，大力發展中等職業教育和麪向農村的職業教育，提高貧困家庭子女的就業能力和致富技能。積極實施就業扶貧。大力實施“雨露計劃”、“一村一名大學生工程”、“新型農民職業培訓”等， 提升貧困家庭勞動力創業就業技能。通過政府購買公益性崗位和鼓勵能人帶領貧困户創業等方式，創造更多就業機會，讓貧困羣眾通過就業加快脱貧。大力實施金融扶貧。用好用活扶貧救助專項資金，進一步完善金融與財政扶貧的深度合作機制，積極實施“財政惠農信貸通”等金融政策，引導更多金融資源流向農村和貧困地區，不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性，為他們發展創業提供信貸支持。着力實施保障扶貧。對沒有發展能力的貧困户，要做出託底性制度安排，對符合農村低保、醫療救助、臨時救助等條件的，要及時落實相關政策，給予相應救助，通過救助保障其基本生活。

第三，要解決“誰來幫”的問題。牢固樹立大扶貧理念，注重運用改革的思維和辦法，積極引導各類要素向貧困地區集中，凝聚多方力量推動扶貧取得實效。一方面，要構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發格局。要建立縣直(駐縣)單位與貧困村、幹部與貧困户結對幫扶機制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。要用好“三送”這一有力抓手，發揮“三送”工作平台優勢，各“三送”單位要負責幫扶村及村中貧困户的幫扶脱貧工作，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每户貧困户都有幫扶責任人，做到五年不變、一包到底，“不脱貧不脱鈎、不脱貧隊伍不撤”。同時，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度，用足用好商務部、國家開發銀行對口支援和央企對口幫扶政策。鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發，進一步擴大貧困村聯繫覆蓋面，在更大範圍內整合配置扶貧資源，形成扶貧開發合力。另一方面，要充分調動扶貧對象和基層組織的作用，將外部力量與內生動力有機結合。指出，“貧困地區的發展靠什麼?千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導;二是人民羣眾的力量。”貧困羣眾既是扶貧的實施主體，又是直接受益者。要最大限度地調動羣眾參與扶貧開發的積極性和主動性，克服“等、靠、要”的依賴心理，增強貧困羣眾立足自身脱貧致富的信心，激發貧困羣眾自強自立、自我發展的決心和熱情。“農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部”，要圍繞扶貧加強基層組織建設，抓好村“兩委”換屆後續工作，讓村“兩委”幹部儘快進入角色，儘快進入工作狀態，儘快把村裏的重要節點工作接下來、管下來。要加強基層黨組織負責人教育培訓，提高基層組織服務羣眾和帶領羣眾致富的能力，千方百計培育富民產業，發展壯大村級集體經濟。教育培訓村“兩委”幹部這項工作，請組織部、民政局、縣委黨校等部門儘快制定計劃，儘快把村“兩委”幹部，尤其是新當選的幹部培訓到位，把我們的工作重點，把精準扶貧工作的各項要點傳遞給他們，教授給他們，使他們儘快進入角色，開創工作局面。

三、強化組織領導，增強“三農”和精準扶貧工作凝聚力、創造力、執行力

農村工作和精準扶貧工作涉及的領域廣、任務重、難度大，我們越是深入貧困羣眾，越應該感到扶貧事業光榮，越要凝聚力量、團結幹事;越是深入貧困實際，越應該感到扶貧使命重大，越要開拓創新、勇於突破。全縣各級、各部門要認真謀劃，精心組織，切實營造心齊氣順、敢於擔當、風清氣正的工作氛圍，使精準扶貧工作取得實效。

一要加強領導，形成合力。各幫扶單位(部門)要站在全面建成小康社會的戰略高度，深刻認識幫扶到村到户工作的重要性、複雜性、艱鉅性和重大意義。精準扶貧作為今年重中之重的工作，作為今年贛南蘇區振興的發力點和切入點，這就如同我們前幾年抓新農村建設和危舊土坯房改造。所以，這項工作不能退縮、不能推卸，必須儘快找準着力點，制定有力措施，儘快落實到位。要落實黨政主要負責同志的主抓責任，樹立“全縣一盤棋”思想，加強對結對幫扶到村到户工作的組織協調、檢查指導;要定期組織相關人員研究結對幫扶到村到户工作，解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。這裏強調一下，每個幫扶單位(部門)必須認真研究結對幫扶工作和精準扶貧相關工作。各幫扶單位(部門)要善於整合資源，加強協作配合，加強與鄉(鎮)黨委、政府及村“兩委”的溝通、協調，形成合力。我們今天開的是各個部門以及鄉鎮的主要領導、分管領導會，回去以後，各鄉鎮要把精準扶貧的內容和具體任務讓每一個村幹部知曉，讓他們精確地把政策吃透，使各村對本村貧困户幫扶工作及早謀劃，打好提前量。精準扶貧的精神和目標任務，請大家要吃準、吃透。有哪些項目可以爭取?有哪些扶貧户的資金必須到位?大家一定要清楚，確保幫扶到户工作順利開展，確保20xx年實現“兩不愁、三保障”目標。

二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、資金投入和人才投入，健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，為扶貧開發提供有力保障。堅持發展規劃向農村覆蓋、扶持政策向農村聚合，進一步完善財政支農資金穩定增長機制，有效整合各類上級涉農補助資金，確保農村和扶貧工作投入保持一定幅度的增長。這裏要強調，所有的扶貧資金都是貧困羣眾的“救命錢”、是黨和政府的“温暖錢”、是一根“高壓線”，必須用到扶貧事業、扶貧户上，任何單位、任何鄉鎮、村都必須依法、依規、嚴格使用這些資金，決不允許有任何閃失。紀檢監察、審計、扶貧辦等部門要加強監督，發現問題，及時糾正，一旦發生擠佔、挪用、貪污、揮霍各類惠民資金的現象，既要依法依紀從嚴查處，還要追究領導的責任。

三要從嚴考核，濃厚氛圍。充分體現考核“指揮棒”的導向作用，建立對鄉鎮和部門的考核獎懲機制，把幫助貧困人口增加收入、改善生產生活條件、減少貧困人口數量和降低貧困發生率等納入考核體系，既不提不切實際、好高騖遠的目標，也不隨意降低工作標準;嚴格落實扶貧工作“減貧摘帽”獎懲，對提前脱貧“摘帽”的，原定扶持政策不變，投入力度不減，並給以相應獎勵;對不能按期“摘帽”的進行責任追究。將精準扶貧列為“三送”工作、扶貧開發工作年度考核的重要內容，納入領導幹部個人年度績效考評工作內容。要大力宣傳扶貧政策和精準扶貧工作，鼓勵先進、鞭策後進，着力形成齊抓共管和能擔當、重實幹的扶貧開發氛圍。

同志們，做好新形勢下“三農”和精準扶貧工作，責任重大，任務艱鉅。我們要認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省、市決策部署，以雷厲風行的作風，求真務實的態度，奮力開創“三農”和精準扶貧工作新局面!

扶貧工作會議領導講話(三)：

今天，政協主席會議成員利用一下午的時間來**調研扶貧工作，這一路的所見所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認為，此次調研可以總結為十個字：學習、教育、感受、責任、感情。

所謂學習，就是學習xx區依山造城、改變落後的奮鬥精神，生態立區，富民興區、發展產業的創業精神和不甘落後、不居人下、在艱苦環境下紮實為民的奉獻精神。同時也學習xx區在轉型發展中的新思路、新方法、新舉措。

所謂教育，就是**區當前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國務院在中國改革開放的大環境下鍥而不捨地打好扶貧攻堅戰的深刻內涵，這對於我們來説是對新的國情、市情、區情的再認識、再教育。特別是**區敢於面對貧困的精神，更讓我們感受到了**區幹部職工奮鬥創業、為民謀福的強烈的責任感。應該説，這既是一次人生觀、價值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發責任、激勵工作的教育。

所謂感受，就是在悲與喜、憂與樂中，感受到了**區歷任領導幹部在如此艱苦的條件下，為地區發展前赴後繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現了**區的領導班子是一個紮實做事、心繫百姓的班子。隨着宏圖一步步繪就、規劃一步步實施、改變一步步呈現，**區的未來將十分美好。

所謂責任，就是共產黨人的擔當責任。按照自治區、包頭市“十個全覆蓋”和精準扶貧“三到村到户”攻堅工程工作要求，市政協辦公廳作為**區扶貧工作聯繫單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業的頭等大事來對待，作為政協今年工作要點的重中之重來實施，要廣泛動員政協常務委員、企業界的政協委員以及社會各界有識之士參與到扶貧工作中，同時要做好扶貧方方面面的服務工作。市政協下派扶貧工作人員要承擔起市政協委派縣級幹部應盡的責任，把扶貧工作作為己任來對待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區委、政府交給的工作任務。

所謂感情，首先是與地區的感情。我參加工作以來第一次出差、第一次深入基層、第一次面對社會維穩工作的地方就是**區，之後又多次陪同領導同志來**區化解矛盾、解決問題，因此，我與**區有着深厚的感情;其次是同志間的感情。**區四大班子同志們幹工作有要求、有標準、有品位、有魄力，每做一件事不達目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與**的事業同甘共苦，這種腳踏實地、真抓實幹、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最後是與百姓的感情。我認為這是一次“接地氣”的調研，通過這次調研拉近了我們與羣眾的距離、增加了與羣眾的感情，這使我們更加深刻地認識到新時期黨的羣眾路線工作的重要性，有利於我們今後更好的開展好羣眾工作。

一個新區初具規模，一項事業藍圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時不遠，我們願為**區美好的未來凝聚能量、貢獻力量，幫助**區的農牧民早日脱貧致富。