在財政集中支付制度改革動員會議上的講話（精選3篇）

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是對 我市全面推行財政國庫集中支付改革進行動員和部署。一會兒 丁國炎常務副市長還要作重要講話，對 全面推行改革工作提出明確要求，我們要認真學習，深入領會，全面抓好落實。下面，我先就如何做好這項改革工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識全面推行國庫集中支付的重要性

制度創新是財政改革的靈魂。國庫集中支付制度改革，是預算執行和國庫管理的重大制度創新，是預算管理制度改革的重要內容，是構建公共財政體制的基礎性工程，在主要市場經濟國家早已執行, 被稱為“財政革命”。近年來，黨中央、國務院對財政國庫管理制度改革工作十分重視，將這項工作列為建立社會主義市場經濟體制下公共財政的重要內容，作為加強黨風廉政建設，從制度上防範和治理腐敗的重要措施。 經國務院批准，財政部和中國人民銀行在20xx年聯合制定下發了《財政國庫管理制度改革試點方案》，對改革的模式提出了統一要求。經過幾年的改革試點和擴大範圍，20xx年中央級預算單位已全部納入國庫集中支付改革範圍。同時，各地改革進程也在不斷加快，中央、省、直轄市和計劃單列市已全部進行了國庫集中支付改革。我市從20xx年正式啟動國庫集中支付改革工作，已在50 個部門140 個預算單位順利開展改革試點，取得了顯著成效，加強了預算管理的監督控制，增強了預算單位支出透明度，提高了財政資金運行效率和使用效益。 市政府在去年7 月8 日的常務會議上明確提出要在今年全面推行國庫集中支付改革的要求，這是社會經濟發展對財政管理體制改革的必然要求，是大勢所趨，勢在必行。其意義主要在於：

1 、提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要。 公共財政要求政府不僅要完善預算資金的分配程序，而且要完善預算資金的支付方式，不斷提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要，而推行財政國庫集中支付制度改革，正是適應這一要求的深層次變革。現行重複和分散設置的賬户體系，不僅導致財政資金從一級預算單位撥付到基層預算單位要經過多個環節，延長了基層預算單位收款時間，影響了基層單位使用資金和一些建設項目的實施進度，而且預算支出的執行結果也容易出現偏差，難以及時為預算編制、預算執行提供有效依據。實行國庫集中支付制度，各單位按照批覆後的部門預算可以隨時安排支付項目，不需要像以往那樣等財政部門劃撥的資金到賬户後才能支出，有利於部門預算執行，督促部門用好財政資金，規範政府行政行為，提高財政資金的使用效率，為社會提供更好的公共服務。可以説，這是將財政資金取之於民、用之於民，更大程度地滿足人民羣眾公共需要的制度安排，也是加強公共財政建設的必然要求。

2 、發揮資金最大效益，集中財政資金辦大事。實行財政國庫集中支付制度改革，是加強宏觀調控的客觀需要。財政資金是政府行使宏觀調控職能的重要物質基礎，財政資金規模和使用效益既關係到政府宏觀調控的力度和效果，也關係到國民經濟的平穩運行和健康發展。傳統的資金支付方式，使得財政資金在預算單位支付行為發生前就流出國庫，大量資金沉澱在預算單位，在銀行低息存儲，而政府推動經濟建設和社會事業發展缺少資金，卻反過來還要向銀行高息借貸，加大了政府的運行成本。實行財政國庫集中支付制度，可以使部門預算的財政資金在支付行為發生前都集中在財政國庫，有利於政府加強資金的統一調度和管理，充分發揮財政資金的最大效益，集中資金為推動我市新一輪跨越式發展提供強有力的財力保障。

3 、建立國庫單一賬户，從源頭遏制腐敗現象。實行財政國庫集中支付制度改革，是推動廉政建設的有效措施。統的預算單位重複和分散設置賬户，財政資金流轉環節過多，對財政資金的支出使用缺乏全過程有效監督，單位自行管理銀行賬户的使用，並擁有資金實際支配的決定權，導致支出行為隨意性較大，資金使用中被截留、擠佔和挪用等問題時有發生，特別是一些專項資金，往往落實到具體項目上“短斤少兩”，成為滋生腐敗的温牀，一些預算單位不同程度地存在會計信息失真、財經紀律鬆弛和私設“小金庫”等違法違紀問題，有的還相當嚴重。實行國庫集中支付制度，財政資金通過國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，在“陽光”下運行，增強透明度，避免“暗箱”操作，實現對財政資金流向和流量的全過程監控;能夠實時監控到每一筆財政資金的支付活動，並能夠獲取詳細的監控信息;能夠及時核查違規問題，查實問題，及時解決，及時糾正。

二、改革實踐，為全面推行國庫集中支付奠定良好的基礎

兩年多來，我市財政集中支付制度改革試點工作運行平穩，沒有產生大的震動和反覆，並在實踐中不斷完善提高，改革取得了顯著成效，可以説，現在市直單位全面推行國庫集中支付改革，時機成熟，基礎紮實。

1 、制度先行為全面改革鋪平了道路。 按照中央的改革方案，結合我市實際，科學確定了“總體設計、分步實施、先行試點、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預算單位管理水平、轉軌過程中的特殊情況等相結合，切合實際，容易接受，方便操作的實施方案;先後出台了資金支付管理、會計核算、年終結餘處理、專用計算機安全管理等一系列制度規章，及時對試點中出現的問題加以解決和規範。

2 、良好協作為全面改革提供了保證。國庫集中支付改革是一項系統工程，既需要財政部門的牽頭組織，也需要人民銀行、代理銀行、預算部門以及監察、審計等部門的大力支持，離開了各有關部門的通力合作，改革工作就無法實施。改革啟動以來，人民銀行廈門市中心支行積極配合此項工作，與我局共同出台了財政資金支付清算管理辦法等相關文件;代理銀行也能夠按照代理協議的要求做好代理支付財政資金工作;改革工作尤其得到了各預算部門和單位的大力支持，改革之初，部分試點單位在硬件配套設施較為落後、財務人員不太熟悉國庫集中支付業務的情況下，克服種種困難，保證了改革工作的順利開展，先期改革工作的成果，飽含着各有關部門同志們的辛勤勞動，也為下一步改革積累了豐富的經驗。

3 、完善網絡為全面改革建立了支撐。 國庫集中支付制度的高效運行，必須以信息技術為支撐。我市從改革試點一開始，就結合“金財工程”建設，按照改革方案、管理制度和業務規範要求，建立了財政與試點部門、代理銀行、人民銀行的信息交換平台，實現了預算單位網上申報用款計劃與網上申請支付、財政部門網上審批計劃和支付、代理銀行網上接收用款額度和反饋信息以及實時網上監督檢查的新型國庫業務管理模式。完善的信息網絡系統支撐，為國庫集中支付的全面改革提供了可能。

4 、快捷服務為全面改革消除了障礙。在改革中堅持了不改變預算單位的預算執行主體地位、不改變預算單位的資金使用權、不改變預算單位的財務管理權和會計核算權這“三個不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要，每月月中可調整用款計劃，特別緊急的用款可隨時報送計劃、隨時審批計劃;財政部門還實行了限時辦結制度，在接到單位申請兩天以內，將資金直接撥付到商品或服務供應商;改革初期受清算時間限制只能在上午辦理支付業務，後來通過在商業銀行設立備付金賬户形式，使下午的支付先從備付金賬户墊付，大大方便了單位用款;採取各種措施為單位提供高效服務，加大了培訓力度，開通了熱線諮詢電話，指派專人及時解決操作問題，下一步還將採用公務卡方式，規範現金的支付與結算，制定監督、考核代理銀行的辦法，促進代理銀行提高服務質量。

三、分類改革，有利於國庫集中支付體系的進一步健全

經國務院批准，從明年1 月1 日起施行政府收支分類改革，今年預算要接新科目轉換，明年預算編制要分別按新舊科目編制，任務更加繁重。政府收支分類改革是財政預算管理中一項重要的基礎性工作，直接關係到財政預算管理的透明度，關係到財政預算管理的科學化和規範化，是公共財政體制建設的一個重要環節。政府收支分類改革與財政國庫管理制度改革相輔相成，改革政府收支分類體系，建立一套科學、規範、完整的政府收支分類體系，有利於全面促進國庫集中收付制度等預算管理制度改革，進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益;有利於逐步完善與社會主義市場經濟相適應的公共財政管理框架;有利於推進政務公開，引導社會各界共同關注和監督政府預算，促進社會主義民主政治建設;有利於增進國際交流，加深各方面對我國社會主義市場經濟體制的認識。政府收支分類改革主要包括建立新的收入分類、支出功能分類和支出經濟分類三方面內容。

1 、對政府收入進行統一分類，全面、規範、細緻地反映政府各項收入。 收入分類的變化主要是三個方面：一是涵蓋範圍更加全面。將一般預算收入、政府性基金預算收入、債務預算收入、預算外收入和社會保險基金收入都納入了政府收支分類體系，通過統一編碼形成既可分別編制預算，又可根據需要統一彙總整個政府收入的統計體系。二是分類標準更加科學。按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為税收收入、社會保險基金收入、非税收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入以及轉移收入等。三是科目層次更加細化。從現行收入分類的分設類、款、項三級，增加到改革後的分設類、款、項、目四級，多了一個層次，以滿足不同層次的管理需求。

2 、建立新的政府支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。這是這次科目改革的核心。 現行支出總體上是按經費性質設置科目，如基建費、行政費、事業費等，每個部門都用這些科目，看不出部門的職能是什麼，究竟幹了什麼事。 新的支出功能分類根據政府管理和部門預算的要求，統一按支出功能設置類、款、項三級科目。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術、社會保障、環境保護等;款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”;項級科目反映為完成某一方面的工作所發生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內容和方向，説明政府的錢到底幹了什麼事，如辦學校、修水利等，有利於解決原有的支出預算“外行看不懂、內行説不清”的問題。但由於管理體制的調整有個過程，新的功能分類有些科目可能也還有些交叉。

3 、建立新型的支出經濟分類體系，全面、規範、明細反映政府各項支出的具體用途。 支出經濟分類簡單地説就是對支出的具體經濟構成進行分類。比如前面講到的用於國小教育的支出，究竟是蓋了校舍還是發了工資，就要通過經濟分類來反映。按照這個思路，支出經濟分類對原來的支出目級科目作了擴充和完善，按照簡便、實用的原則，設置類款兩級。類級科目具體包括：工資福利、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、轉移支付、基本建設支出、其他資本性支出等。款級科目是對類級科目的細化，如其他資本性支出進一步細分為房屋建築物、專用設備購置、大型修繕、土地資源開發等。全面、明細的支出經濟分類是進行政府預算管理、部門財務管理以及政府統計分析的重要手段。新的支出經濟分類具有三個特點：一是自成體系，二是充分細化，三是適用廣泛。

四、通力協作，確保按照統一要求順利推進改革各項工作

全面推行國庫集中支付，實施政府收支分類改革涉及面廣，專業性強，工作量大，要求較高。各區、各部門、單位一定要從維護改革發展大局、提高執政能力的高度，加強領導，協調配合，嚴肅紀律，紮實工作，確保改革順利推進。

1 、加強組織領導，增強責任意識 。 這幾年來推進財政各項管理制度改革的經驗表明，統一思想認識，加強組織領導是順利推進改革的關鍵。各部門都應進一步提高對財政國庫管理制度和政府收支分類制度改革重要意義的認識， 自覺增強推進改革的責任感、使命感和榮譽感。真正 把思想統一到市委、市政府的改革決定上來，自覺克服各種不利因素的影響，將改革工作擺到重要位置，積極做好思想上、行動上的各項準備。財政部門要與各部門保持經常性聯繫，主動聽取意見，幫助解決困難，共同推進改革的順利開展 。 各區、各部門都要從人員、設備、資金等各個方面保證工作開展，抽調專人負責改革工作，為改革的全面開展奠定良好的基礎。

2 、狠抓關鍵環節，確保工作落實。 要做好培訓工作， 近期財政局將開展國庫集中支付改革培訓工作，使各單位相關業務人員在改革實施之前，都能通過培訓掌握新的業務知識和操作規程;政府收支分類改革的培訓工作 市財政局已經按照財政部門的統一要求如期完成了 。 各區也要抓緊做好對區屬部門的培訓工作， 培訓一定要注重實效，使全市各區各部門都熟悉改革的主要內容、實施方案、工作流程和操作要求等。要進一步加強單位用款的計劃性，過去財政撥款的方式是層層轉撥，資金餘額是放在各單位賬户上，如果按用款進度該到的錢沒到，可以用單位賬户上其他的錢先墊付，財政國庫集中支付改革之後，各單位的銀行賬户將逐步取消，什麼時候用錢就什麼時間從國庫單一賬户上支付，這就要求單位轉變用款觀念，資金使用要有個提前量，用款除了要有預算指標外，還要有用款計劃，做到工作統籌規劃，用錢統籌計劃。要提高預算編制的準確性，國庫集中支付是公共預算的執行環節，它要以預算編制為基礎，列入預算的項目前期準備得充分，才能提前編報計劃，按項目進度均衡安排撥付使用，進一步加快支出進度。政府收支分類改革後，科目設置相當明細，所有支出都要列到相應的類、款、項三級科目下，如原來的基本建設支出等，都要在預算編制時就列到具體部門、單位對應的類款項，這就要求預算編制時就準確確定支出項目，預算執行時不能隨意調整。

3 、主動溝通協調，及時解決問題。財政部門要充分發揮在改革中的主導作用，加強對預算單位的指導，及時掌握部門工作進展情況，積極督促預算單位按時間要求做好各項工作，主動與主管部門聯繫，主動上門服務，及時解決操作中遇到的難題，用優質的服務取得單位的理解、支持、配合，樹立好財政系統的良好形象。市財政局已經在財政局網站上專門建立了國庫集中支付改革、政府收支分類改革欄目，開設了答疑信箱，介紹改革相關知識，及時解答大家在改革操作中遇到的問題;要加強與税務、銀行等有關部門的溝通和聯繫，確保資金支付及時、便捷， 協調報表調整、數據轉換等收支分類改革工作;各 部門、單位內部財務部門要在做好經費保障服務的同時，主動了解單位的工作計劃、工作重點、工作安排，強化經費的事前、事中管理，逐步從核算型財務向參與管理型財務轉變。

4 、市區“一盤棋”，改革齊頭並進。在市級全面推行財政國庫管理改革的同時，各區也要積極行動起來，及時跟上改革步伐。近期，我們下發了《廈門市財政局關於進一步推進區級財政國庫管理制度改革的意見》，在文件中明確了在20xx 年以前全面實行區級國庫集中支付改革的目標要求。希望各區政府重視和支持這項改革工作，各區財政部門要真正承擔起改革任務，在月底前制定出改革方案，今年下半年開始選擇若干有代表性的預算單位開展試點工作，同時完善改革方案及配套措施。市財政局也會加大對各區改革工作的指導力度，通過組織培訓、學習、考察等方式，提高區級國庫幹部業務水平。鑑於各區近年來已普遍實行會計集中核算制度，在中央明確了我國財政國庫管理制度改革的目標是建立以國庫單一賬户體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度的要求後，各區要 充分發揮會計集中核算形成的管理優勢，並與國庫集中支付制度有效結合，實現會計集中核算和國庫集中支付融合和平穩過渡 。在過渡中要 以實現規範的國庫集中支付模式為目標，充分利用會計集中核算形成的管理平台，積極穩妥，逐步過渡;對於規模較大的預算單位，可以採取規範的模式，預算單位的各項支出以財政直接支付和授權支付形式實現，會計核算轉由預算單位承擔;對於規模較小的預算單位，可以採取集中支付與核算相結合的模式，仍由支付中心(或核算中心)代理預算單位進行會計核算;要科學設置支付程度，簡化手續，方便單位用款;要確保資金安全。

同志們，改革工作非常艱鉅，時間非常緊迫。但我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的大力支持和密切配合下，我們一定能順利完成改革任務。謝謝大家!

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話 篇2

同志們：

今天，區委、區政府召開這次全區財政集中支付制度改革動員大會，主要目的是動員區直各機關事業單位充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全區財政集中支付制度改革工作，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成全區財政集中支付制度改革。這項工作，區委、區政府非常重視，先後召開了區長辦公會、財政集中支付制度改革領導小組成員會進行了專題研究，並向區委作了彙報。下面，根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清形勢，統一思想，充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性

財政集中支付制度，是指政府所有的財政性資金(包括預算內、預算外資金)集中於一家銀行帳户，收入直接繳入國庫或財政專户，支出由財政部門的集中支付機構根據單位批准的預算和用款計劃，直接將款項劃入商品供應商或勞務提供者帳户上的一種制度。現行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設立的多重帳户中，並由各單位支付給商品和勞務提供者。隨着社會主義市場經濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現在：預算單位多頭、重複、分散設立帳户，導致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，大量資金經常滯留在預算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發生，甚至出現腐敗現象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執行和宏觀經濟調控提供準確依據;部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。因此，必須對現行的財政支出管理進行改革，建立財政集中支付制度。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，並高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利於提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付後，可以有效解決過去財政資金多環節撥付和多户頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變為向一頭撥款，由單位分散存放變為單一帳户集中存放，由層層下撥支出變為財政集中支付，財政資金的支付不再需要層層劃轉，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現象。有利於財政對資金加強統一調度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬户，將有效地控制一些執收執罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設小金庫等現象的發生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助於強化財政預算執行，是規範財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度後，把預算執行的事後監督變為事前和事中監督，把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執行，從而減少預算執行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我區各單位會計人員業務素質不一，財務管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利於“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度後，由財政部門抽調專業人員，統一辦理會計核算，統一管理會計檔案，便於單位查帳、審核、利用和管理，一切業務採取電算化管理，有利於及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利於健全財政監督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度後，財政部門內部實行預算編制、預算執行、預算監督相對分開。財政預算部門、支出單位、財政集中支付機構三者形成相互制約、相互監督的有機體，有利於加強對財政支出全過程的監督和管理，杜絕不合理支出，有利於依法理財，真正做到預算有依據，執行有監督。

第四，實行財政集中支付制度，有利於提高宏觀調控能力、加快經濟發展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調控能力。實行財政集中支付制度後，徹底取消各單位的銀行賬户，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開户、重複開户的混亂局面，把預算內、外資金真正統管起來，有計劃地組織、調度和調劑資金，增強政府的宏觀調控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一帳户，由財政部門對資金統一調度和管理，可以最大限度地集中財力，發揮資金的規模優勢辦大事，充分體現財政資金對經濟發展的導向作用。

第五，實行財政集中支付制度是形勢和改革的需要。建立和完善財政集中支付制度，是規範和強化財政支出監管的一項行之有效的方法，是財政資金運作方式的根本性變革。20xx年，財政部制定並下發了《財政國庫管理制度改革試點方案》，目前，各級將財政集中支付制度作為加強財政支出管理的重大改革積極推行。截止20xx年底，全省已有三分之一的縣市區實行。從全市情況看，部分市直單位、鋼城區所有區直單位已經實行。按照全省財政工作會議精神，提出今年財政工作的重點應放在政府採購、部門預算和財政集中支付改革上，省直及各市、地、縣的財政集中支付改革工作，20xx年要正式啟動。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要。

第六，財政集中支付制度，我區已有了初步的實踐。近幾年來，我區進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經驗，提供了有利條件。一是推行預算編制改革，實行預算內外資金統籌安排的綜合零基預算，增強了預算約束力。二是穩步實施了政府採購制度。從20xx年2月開始對納入政府採購項目的資金實行了財政直接支付。三是實行財政集中統一發放工資。從20xx年9月開始對區直行政機關、全額事業單位人員工資實行了財政集中支付，從20xx年12月對鄉鎮(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區級管理，實行了財政集中支付。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我區全面推開，區財政局在外出學習、人員培訓、制度建設、大廳改造、設備安裝調試等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應該説，目前我區啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經成熟，只要大家思想認識一致，一定能夠順利完成這項改革。

二、精心組織，紮實推進，確保財政集中支付制度改革順利實施

財政集中支付制度改革是預算管理改革的繼續和深化，主要內容可以概括為“一取消、三不變、四統一”。“一取消”即取消單位銀行賬户;“三不變”即單位的財務收支自主權不變，單位的內部理財機制不變，單位預算安排的資金使用權不變;“四統一”即統一辦理會計核算，統一發放工資，統一管理會計檔案，統一辦理財務公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一帳户制度。財政集中支付機構在商業銀行開設單一銀行帳户，各單位所有收入和支出均通過這一帳户進行核算。各單位原有銀行賬户一律取消，由萊城區財政集中支付制度改革領導小組辦公室負責統一辦理銷户手續和會計資料的交接。二是規範支付辦法。各預算單位支出按資金性質和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付機構分別按不同程序支付：工資支出，繼續採取財政統一發放工資的辦法，按照統一發放工資的規定和程序支付。購買支出，按照政府採購的品目和規定，屬於政府採購範圍的支出項目，由政府採購中心集中採購，財政集中支付機構將採購資金直接撥付給商品和勞務提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付機構根據各單位的業務特點和工作需要，結合年初包乾經費和預算外收支規模核定備用金限額。預算單位定期到集中支付機構報賬，各預算單位一次性零星支出超過規定限額的，由集中支付機構採取轉帳支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付機構按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔單位或商品及勞務的提供者。三是實行單位領報制度。實行集中支付後，各預算單位設置一名報帳員，具體負責到財政集中支付機構辦理經費領報事宜，各單位按規定時間隨時到支付中心報賬。各單位所有原始憑證必須符合有關財經紀律的要求，經集中支付中心審核後報銷入賬。單位審批人和經辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。

經區委、區政府研究決定，實行財政集中支付的範圍是區級黨政羣機關、檢法司機關和全額撥款事業單位。啟動時間定於月 日。這項工作涉及內容多、範圍廣、政策性強、時間緊、任務重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作。區委、區政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規範運作，平穩過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真做好單位帳户封存凍結工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關鍵性的一步。這項工作由區財政集中支付制度改革領導小組辦公室牽頭，法院、監察、財政、審計、各金融機構等部門抽調精幹人員成立封存凍結工作小組，嚴格按照區財政集中支付制度改革領導小組的統一部署，嚴要求，快節奏，高質量地抓好落實。一是封存凍結各單位在銀行設立的所有賬户。無論是財政部門批准設立，還是自行設立的銀行賬户，一律予以封存凍結。二是對各單位所有庫存現金，一律就地封存，庫存現金無論多少，一分錢也不能動支挪用。三是對各單位會計賬務進行凍結。各單位的總賬、分類帳、明細賬，一律不準改動、不準調整。帳户封存凍結工作務必於今天全面落實到位。

第二，及時做好單位帳務交接工作。交接要與封存凍結同步進行。各單位帳務交接工作由區財政集中支付制度改革領導小組辦公室牽頭，以監察、財政、審計等部門為成員，成立若干交接工作小組，及時開展工作。一是移交資金。銀行賬户凍結後要立即將各單位賬户餘額資金全部劃轉到支付中心單一賬户。餘額資金全部移交後，銀行賬户立即撤銷。對於職工個人欠款、外借資金，要在3日內歸還到位，3日內仍尚未歸還到位的，要查明原因，必要時可啟動司法程序，及時追回資金。二是移交賬務。各單位要立即結賬、平賬，填制由財政部門統一制定的各種移交報表，在監察、財政、審計部門的共同監督下辦理賬目、印鑑等相關交接手續，各工作小組要統籌兼顧，合理安排，確保整個交接工作在區財政集中支付制度改革領導小組規定的時間內完成。

第三，全面啟動、運轉集中支付工作。在各單位賬户、財務、資金被封存凍結並移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位從現在起，設置報賬員，由報賬員及時到支付中心辦理各種收、支、繳、撥等會計業務。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現的新情況、新問題，確保正常運轉。

在這裏特別強調，嚴格的組織紀律是改革順利推進的必要保證。各單位、各部門一定要保持高度的組織紀律性，把支持改革，落實改革措施作為一項重要政治任務來抓。為確保這項工作順利開展，根據區委、區政府研究的意見，明確以下五點：

一是嚴格按規定時間交接賬款。各單位要按照區委、區政府的統一要求，在規定的時間內全面辦理資金及賬務交接。無故拖延、推遲交接時間而影響改革進程的，一律追究有關人員的責任。

二是嚴禁轉移資金、突擊花錢、集中報銷。對於擅自轉移資金的，一律視為“小金庫”資金，要一查到底，嚴肅處理。對突擊花錢、違規報銷的，一律沒收違規金額，並追究有關人員責任。

三是嚴禁變相開設銀行賬户。實行財政集中支付制度後，未經區委、區政府同意，各單位一律不準私設銀行賬户，絕不能出現集中支付賬户之外再亂設賬户的現象。對私設銀行賬户的，一經查出，一律視為“小金庫”，嚴格按有關規定，嚴肅處理。

四是嚴格保管各類賬簿。各單位將交接工作以前發生的所有往來經費賬簿就地封存，按照《會計檔案管理辦法》規定，妥善保管，任何單位、任何個人不得隱匿、銷燬、丟失。

五是嚴明工作紀律。各工作小組、各單位的有關人員，必須堅守崗位，認真負責，及時做好清帳、交接等各項工作。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的，除進行通報批評外，並追究有關人員責任。

三、加強領導，為財政集中支付制度改革提供有力的組織保障

實施財政集中支付制度改革，是形勢發展的需要，是省、市的明確要求，各有關部門要高度重視，加強領導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。

一是加強組織領導。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領導，紮實推進改革，區裏成立了由區長任組長、區各大班子領導任副組長、有關部門負責人為成員的財政集中支付制度改革領導小組，領導小組辦公室設在區財政局。領導小組中的各位領導同志要正確處理工作關係，強化領導和協調，確保財政集中支付制度改革的順利進行。財政集中支付制度改革領導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和服務等各項工作，要及時發現和解決問題，千方百計把改革各個環節的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，認真負責，集中時間，集中精力，集中工作，全力做好改革工作。

二是加強協調配合。實行財政集中支付制度後，由財政部門統一辦理和具體承擔各預算單位的會計核算業務，但並不改變各行政事業單位的會計主體地位，部門經費繼續實行包乾辦法，預算單位包乾經費的所有權和使用權不變，財務管理權不變，支出審批權不變，原單位固定資產仍由各單位管理，原單位債權債務仍由各預算單位負責，未經區政府批准，不準私自舉借新的債務。各單位財務仍擔負着單位預算執行的職責，要積極組織收入，正確執行財政部門批准的經費預算和財務計劃，合理安排支出，管理本單位的財產物資。監察、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由部門負責，檢查時必須先經部門同意後，財政部門再給予配合，提供帳簿、憑證等會計資料，對檢查中發現的涉及支出行為的真實性等違規違紀問題由單位負責人、經辦人負責。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，紮實推進改革。按照區委、區政府的統一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責同志要負總責，分管同志要親自抓，財務人員要善始善終地履行自己的職責，決不允許任何人對這項工作的開展設置障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立起早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財的思想;樹立強化服務、弱化特權的思想，營造一個有利於財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這裏我代表區委、區政府明確表態，各單位年度收支預算必須做到全面落實。完不成收入任務的，按欠收比例扣減預算指標;預算安排的資金年終結餘的，可結轉下年使用，不抵扣下年預算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位專項使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要儘可能周全，工作要儘可能細緻，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關運行，做到緊張有序，手續完備，事事有交待，件件有着落。要牢固樹立為預算單位服務的意識，做到既堅持原則，又熱情服務，切實為單位理好財，為政府把好關。要主動與部門和單位多溝通、多協調，形成改革合力，把改革不斷推向深入。法院在凍結銀行賬户方面要態度堅決，措施果斷，一步到位。監察、審計等部門對違規違紀行為，務必從嚴、從快、從重查處。

三是加強監督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到部門和單位利益，時間緊、任務重、情況複雜，必須加大監督檢查力度。監察、審計等部門要充分發揮監督職能，寓檢查監督於集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環節，加大檢查調度力度，發現問題及時處理，保證改革工作平穩推進，順利進行。

同志們，實行財政集中支付制度改革是區委、區政府適應形勢發展要求作出的重大決定。全區各部門、各單位尤其是領導同志，要以創新的眼光去認識改革，以健康的心態去適應改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發進取，紮實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全區經濟和各項社會事業快速、健康發展。

在財政集中支付制度改革動員會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們召開春節後的第一次全鎮幹部會議，中心任務是深入貫徹落實縣委、縣政府“興縣富民”活動總結表彰大會精神，統一思想，明確目標任務，收心攏神，不打年盹，迅速啟動春節後的各項工作，以拼搏的精神，昂揚的鬥志，創造性地完成20xx年各項目標任務。我們這次會議，既是一個總結表彰的大會，也是一個啟動工作的大會。剛才，黨委副書記賀寶光同志宣讀了《鎮黨委政府關於20xx年度村級工作考核評比的通報》，這是經過鎮黨政班子會議共同研究決定的。我們對20xx年度，各村在信訪穩定、農村改廁、經濟發展、財務管理、精神文明建設等幾項重點工作方面進行綜合評價，排出一二三等獎並給予適當的獎勵。最大的目的就是，表揚先進村、鞭策後進村、促進全鎮67個村共同進步。　　20xx年，鎮村兩級黨政組織和廣大幹部羣眾，堅持以強鎮富民為出發點，認真貫徹落實中央、市委和縣委的一系列決策部署，迎難而上，開拓創新，紮實奮鬥，圓滿完成年初確定的各項任務。在“興縣富民”活動中，我鎮大楊各莊村再度被評為“增收致富”先進村，澳蒙製衣有限公司榮獲納税二十強企業，興盛糧油工貿有限公司榮獲民營經濟先進企業，受到了縣委、縣政府的表彰。全鎮各項工作都邁上了新台階，實現了新跨越，圓滿完成了20xx年目標任務。

——國內生產總值完成74520萬元，佔年初計劃的100.1，同比上年增長14.2。

——工農業總產值完成143544萬元，佔年初計劃的100，同比上年增長1.2。

——農民人均純收入完成6885元，佔年初計劃的100，同比上年增長12.2。

——固定資產投資完成7100萬元，佔年初計劃的100，同比上年增長29。

——招商引資吸引外地投資到位額達到3100萬元，佔年初計劃的103.3，同比上年增長2.7。

總結20xx年工作，主要有以下幾個特點：

一、穩定糧食生產、突出結構調整。

我們抓住了國家對農村工作“兩減免”、“三補貼”的惠農政策，穩定了糧食麪積，小麥播種面積達到4萬畝，玉米播種面積達到53000畝，發放種糧直補款251萬元。同時結構調整取得了新突破，在種植業上，依託本鎮盛資食品工貿有限公司等農業龍頭企業，在東太河、南趙莊等村新發展“三小”作物等定單農業4000畝;以小蘇莊優質簡化棉基地為中心，種植推廣優質棉花6000畝。“雙味葱”、“毛豆”、白靈菇等一些名、特、新品種已開始在我鎮安家落户，並通過試種已取得了初步成功。在養殖業上，以大仇莊生豬、少林口村肉牛、致富村蛋雞等為重點的養殖小區規模得到進一步壯大，全鎮農業產業化進程得到進一步加快。全鎮現生豬存欄達到5.88萬頭，全年出欄17.5萬頭，蛋雞存欄58萬隻，鮮蛋產量達到7850噸，各類肉產量達到1.5萬噸。有關資料顯示，我鎮的生豬與蛋雞的飼養量在全縣各鄉鎮中佔領先位置。

二、圍繞技措技改、滾動發展，企業整體效益明顯提高。

20xx年，鎮黨委、政府堅持以骨幹企業為重點，圍繞技改擴建加大投入力度，積極引導企業進行產業結構優化升級，打造和培育市場前景廣闊、科技含量高的拳頭產品，企業整體效益不斷提高。特別是建華頁巖磚和興盛麪粉，已經成為我鎮工業的兩大新亮點，有力的拉動了全鎮工業的上檔升級，成為全鎮工業的中流砥柱。全鎮年銷售收入在500萬元以上的企業達到8家，其中年銷售收入超過1000萬元以上的骨幹企業達到5家。

三、以小城鎮建設為載體，第三產業進一步繁榮壯大。

我們吸納社會閒置資金，投入到小城鎮建設上來，以小城鎮開發為重點拉動個體私營經濟的迅猛發展。20xx年，全鎮新發展私營企業5家，累計達到58家，新發展個體工商户68家，累計達到2491家。第三產業的繁榮壯大，加快了農民增收致富的步伐。20xx年全鎮第三產業實現增加值25600萬元，同比增長16.4。

四、社會各項事業得到全面協調發展。

20xx年我鎮經多方籌措資金，大修倉永路西段、三岔口至橋頭莊段鄉村公路4500米，總投資45萬元。通過全鎮上下的廣泛宣傳發動，農村改廁完成4320個。投資300萬元新建大仇中小和大楊中小教學樓兩棟，建築面積4800平米。有線電視工作進展順利，新突破了翟辛莊、野王莊等6個白點村，新發展有線電視用户600户，全鎮累計達到2960户。民政優撫等工作進一步加強，完成207名在救對象的撫卹金和定補款的發放工作，加大敬老院收容量，全年入院老人50名，居全縣之首。

成績的取得是我們團結共識，拼搏進取的結果。在總結成績的同時，我們也應該清醒地看到，我鎮在農業產業化、農民增收致富渠道、科技在農業方面的貢獻率、小城鎮建設等方面，同周圍先進鄉鎮相比，還存在着很大的差距。縣委七屆九次全會對20xx年工作提出了更高的目標和要求。我們要緊緊抓住經濟發展這個第一要務，發揮本地區優勢，把經濟發展牢牢抓在手上。當前，我們要認清形勢、把握機遇，以一天也不耽誤的精神，全力抓好20xx年各項工作。

20xx年是實施“”規劃的開局之年,也是在新的起點上建設社會主義新農村、加快我縣構建中等旅遊城市的重要一年。下倉鎮是地處太河窪區的平原鄉鎮，面積大、人口多，是薊縣的“南大門”，在全縣的整體發展格局中，佔有十分重要的位置。隨着我縣深入實施“兩個堅持、四項舉措、一個目標”的工作思路，經濟和社會發展正面臨着難得機遇和嚴峻挑戰。

為此鎮黨委、政府確定20xx年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以落實科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照市委八屆九次和縣委七屆九次全會的部署，認真落實“站在新起點、再創新優勢、實現新跨越”的總要求，緊緊抓住建設社會主義新農村和濱海新區開發開放的歷史性機遇，按照“圍繞一個目標，實現三大突破”發展思路，(“圍繞一個目標”就是全力構建以工業為主的薊縣南部重鎮。“實現三大突破”就是發展綠色高效農業，在農業產業化上實現新的突破;做大做強工業企業，在工業化上實現新的突破;加快城鎮建設步伐，在第三產業上實現新的突破。)努力推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設再上新水平，實現“”時期經濟社會發展的良好開局。

20xx年經濟和社會發展的主要預期目標是：

——全鎮生產總值計劃達到520xx萬元;

——鎮村工業產值計劃達到35000萬元;

——鎮村工業銷售收入計劃達到31000萬元;

——鎮村工業增加值計劃達到7900萬元;

——鎮村工業利潤計劃達到3000萬元;

——固定資產投資計劃達到6160萬元;

——農民人均純收入計劃達到7559元;

——吸引外地投資到位額計劃達到3500萬元;

——利用外資到位額計劃達到55萬美元。

為確保上述目標任務的完成，我們將努力做好以下幾項工作：

一、堅持以結構調整為主線，在農業產業化上實現新的突破

以沿海都市型農業為方向，立足下倉耕地資源充足的實際，轉變傳統觀念，立足調整主線，全面提升農業產業化水平。立足農業增效、農民增收，堅持以市場為導向，以精品工程為重點，依靠科技進步，大力發展高效農業，推動農業產業化上檔升級。

1、加大種植業結構調整力度，提高種植農業效益。在認真執行國家支農政策、繼續穩定糧食生產的同時，以市場為導向，鼓勵發展與龍頭企業相配套、經濟效益高的優質農作物。提出“穩定面積，改善品質，提高單產和增加效益”的思路，把結構調整重點由過去注重量的調整、面積的增加，轉到依靠科技進步，提高質量，增加效益上來，使農業結構調整繼續深化，使全鎮糧食豐產帶、經濟高效帶開花結果，形成區域佈局日趨合理、內部結構逐步優化、高效種植比例提升的可喜局面。一是堅持用政策鼓勵引導農民大力發展優種種植，優質糧播種面積達到10萬畝，優種覆蓋率在90以上。二是建設一批高標準、高效能的設施農業，全鎮現有以東太河、西屯、蒙辛莊等3個村為重點的500畝棚室示範區，明年以楊玉公路沿線為重點，預計新建棚室100畝。三是擴大土豆、雙味葱、豆角等無公害蔬菜種植1000畝，全鎮達到4000畝。四是積極發展經濟作物，在周賈蘇一帶新增棉花種植1000畝，全鎮達到5000畝，在左家鋪為重點的東片，新增各類瓜菜種植1000畝，總面積達到1萬畝。

2、提升養殖小區檔次，擴大養殖業規模。以生豬、蛋雞為重點，抓好養殖小區的示範帶動作用，推進養殖業發展園區化，積極搞好畜禽疫病的防治工作，進一步提高科技含量和規模效益。繼續鼓勵以家庭養殖與小區規模養殖相結合的思路，鼓勵農民在避開風險的情況下搞特種養殖，使全鎮32個養殖小區活起來，繼續保持養殖業強鎮的位置。

3、鼓勵發展農業龍頭企業，加快農業產業化進程。以興盛糧油工貿有限公司、盛資食品工貿有限公司為代表，進一步鼓勵發展現有的7家醃製廠、8家食品廠、14家麪粉廠、43家榨油廠、52家飼料廠，實施扶優扶強，抓好技改擴建，提高企業的加工能力，延長產業鏈條，新建幾家有一定規模的農產品深加工企業，完成農副產品的就地轉化增值，更好地促進農民增收。

4、繼續強化對外合作，把訂單市場做得更廣。由鎮益農協會牽頭負責，在20xx年基礎上，提升訂單農業檔次。全鎮訂單農業確保500户、5000畝以上，確保訂單產值突破2500萬元。適度增加金塔辣椒、寬莢白蓮地豆、雙味葱、獺兔養殖、土元飼養、美國紅花甜高梁種植等高效訂單簽訂。鼓勵發展各類農民專業合作社，組建各類農民專業協會，發展各類農民經紀人，形成一批形式多樣、管理規範的利益共同體，拉動更多農民進入產業化體系。

5、加強農田水利設施建設。投入160萬元資金，新打機井60眼，修護橋、閘、涵24座，清理支幹渠2500米，動土石方2萬方，架設高低壓線路7500米，變壓器增容400千伏安，節水灌溉工程160畝，努力建設節約型農業，不斷改善農業生產條件。

二、做大做強特色企業，在工業化上實現新的突破

工業化是帶動城市化、反哺農業產業化的有效途徑。按照縣委提出的“大力推進農村工業化”的要求，我們要立足工業強鎮，加大招商引資力度，加快技改聯合，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益高的新型工業化道路，振興鄉鎮工業。20xx年新增銷售收入達500萬元以上的規模企業2家，總數達到10家。

1.加快傳統行業、骨幹企業的新一輪技術改造。鼓勵發展科技型、節能型、環保型等工業項目。對現有傳統行業，諸如服裝紡織、糧油加工、機械加工、建築材料等行業，進行新的一輪技措技改，以適應可持續循環經濟發展的要求。建華頁巖磚製品有限公司投資2200萬元計劃再上一條生產線;華新漁業用品有限公司投資400萬元擴建廠房更新設備，形成紡、織一條龍生產;聯生制線廠投資400萬元擴大生產規模，新上織布生產線2條;澳蒙製衣有限公司投資300萬元對企業進行技改擴建。

2.大力發展民營經濟。加大政策宣傳和引導力度，鼓勵民間資本向更多行業投入，新建各類私營企業，重點集中在津圍、楊玉和倉永公路兩側。一是玉田縣林西鎮婁義海計劃投資450萬元，在大楊家莊村北楊玉公路南側佔地15畝，籌建一座年加工能力500萬噸的飼料加工廠。二是在東馬營村原供銷社院內，計劃由東麗區引資150萬元，籌建服裝廠一個，年加工服裝130萬件。

3.盤活閒置企業。通過招商引資聯合重組等途徑，盤活土地、廠房等存量資產，搞好嫁接改造，發展新項目，構建新的發展優勢，使其再創輝煌。20xx年要重點對原長嶺金屬製品有限公司和下倉缸瓦廠進行嫁接改造。

三、以小城鎮建設為載體，在第三產業上實現新的突破

第三產業是一個地區經濟發達程度的重要標誌，發達的第三產業能夠更好地滿足人們日益增長的物質文化需要。因此，我鎮將按照新修編的小城鎮發展規劃，突出功能區、基礎設施和公共設施建設，繁榮津圍路、開發楊玉路，提高小城鎮載體功能，加快發展個體私營經濟，進一步提升城鎮化水平，逐步形成人口集中、土地集約、產業集聚的城鎮發展體系。

20xx年我鎮小城鎮建設的思路是：突出一個重點，開發兩條公路，完善三個小區，繁榮九個農貿市場。全年小城鎮建設計劃投資670萬元，新增建築面積10400平米。“突出一個重點”就是突出津圍公路北石莊段東側平房改造重點。該段北靠津圍公路與楊玉公路的“金三角”，南臨後屯農貿市場，地理位置優越。按照統一管理、統一規劃、統一施工、統一驗收“四統一”原則來組織實施。堅持以現有佔地户和招商引資形式搞好開發建設。共計25户，每户投資22萬元改造後為315平米三層樓房。“開發兩條公路”就是開發津圍公路、楊玉公路。20xx年兩條路計劃建商貿樓4幢、商貿房5處，總投資320萬元，建築面積達到4350平米。“完善三個小區”就是完善鎮區主街商貿小區、楊玉公路東草場段商貿小區和楊玉公路大楊家莊段工貿小區。20xx年3個小區計劃投資250萬元，建商貿房26處，建築面積達到4700平米。“繁榮九個農貿市場”就是對後屯、蒙o、下倉等全鎮9個農貿市場進行擴大，在土地政策允許的情況下，逐步擴大市場佔地規模，滿足市場需求，為羣眾提供寬鬆的交易場所。

在個體私營經濟發展上，加大宣傳引導力度，鼓勵發展超市、物流、餐飲等行業，進一步提升各類專業村的發展水平，擴大專業村的發展規模，增加農民的非農產業收入。以金蘆莊木板加工、趙各莊小百貨、王良莊春秋椅、永安莊沙發等村為重點，成立木材協會、傢俱協會和紡織協會，實行連鎖經營，減少市場風險，提高利潤空間。20xx年全鎮計劃新發展餐飲、修理、商業、加工、運輸等個體工商户200個，總數達到1244個。新發展私營企業6家，累計達到60家;從業人員新增500人，全鎮達到6158人。

四、進一步擴大對外開放，全力搞好招商引資

堅持實施互利雙贏的開放戰略，依託環渤海地區和京津兩大城市的輻射作用，進一步提高對外開放的層次和水平。堅定不移地實施走聯合路的戰略舉措，利用我鎮資源優勢和產業基礎，加強對外合作與競爭，吸引更多的國內外大公司、大企業來我鎮投資發展，實現“雙贏”的目標。抓住京津大城市“退二進三”的機遇，重點加強與環渤海地區的經濟合作，搞好“接二連三”，主動接受輻射。重點在建材、蔬菜、畜產品、機械、服裝、礦泉水等行業開展招商。一方面通過招商，嫁接改造老企業;另一方面通過招商，發展一批具有資源優勢的新企業。成立招商引資辦公室，在具體方法上，一是要進一步改善投資環境;二是要動員全鎮方方面面的力量廣泛招商。堅持“請進來”與“走出去”相結合的方法，採取網上招商、以友招商和以商招商等多種形式，全力搞好在談項目的跟蹤服務，如上報審批、辦照辦證、佔地用電等，提高招商引資的成功率，以確保完成全年的招商引資目標任務。20xx年要重點搞好建華頁巖磚製品有限公司第二條生產線、華新漁業用品有限公司擴建、新建馬營服裝廠以及停產企業長嶺金屬製品有限公司和下倉缸瓦廠的招商引資目標任務，全鎮吸引內資到位額要達到3500萬元，利用外資要達到55萬美元，為全鎮經濟的快速發展注入強大動力。

五、以人為本抓好社會各項事業，加快社會主義新農村建設

按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，紮實穩步推進社會主義新農村建設。堅持工業反哺農業，城市支持農村的方針，統籌城鄉發展規劃，統籌基礎設施建設，統籌社會事業發展。要按照“全面建設小康社會”的目標要求，搞好社會服務職能，讓人民羣眾充分享受到經濟和社會發展的成果。

1.積極抓好文明生態村建設。按照“統一規劃，因地制宜，典型示範，逐步推開”的原則，樹立更高標準，尊重羣眾意願，把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務。以村莊道路硬化、農村户廁改造、村莊綠化美化、農户沼氣池和飲水安全工程為重點，全力抓好文明生態村創建工作。年內要創建市級示範型文明生態村1個(王指揮)，市級標準型文明生態村2個(大楊各莊、後屯)。並以此為帶動全力抓好小康村建設，20xx年全鎮要創建市級寬裕型小康村4個，總數達到38個，使2個村擺脱相對後進。

2.切實做好農經工作。加強農業合同與農村財務管理工作，在已實現的村級財務電算化的基礎上，改善辦公條件，購置數碼相機，便於數據查詢和保存。加強“雙代管”的力度，對全鎮67個村的財務進行全面清理，防止村級現金坐收坐支。建立合同管理台賬，完善村級會計聘任制和上崗證制度。

3.要進一步落實教育優先發展的戰略地位，全面提升教育的整體水平。不斷加大對教育的資金投入，改善辦學條件，提高教學質量。投資120萬元，完成橋頭高小教學樓建設項目。

4.下大力量抓好土地管理工作。根據我鎮地廣人多的實際情況，要加大土地信訪監查的工作力度，按照村莊規劃嚴格農村宅基地的審批程序，合理利用好土地資源，促進經濟發展。

5.搞好有線電視“户户通”工程，通過廣泛宣傳發動，提高安裝服務質量，擴大有線電視覆蓋面，重點消滅白點村，豐富廣大農民的業餘文化生活。

6.全面實施農村信息化“村村通”工程，構建鎮村兩級信息平台，實現政務村務網上公開，使農民通過上網獲取更多的致富信息，特別是做好對農村突發公共事件的信息上報。

7.認真搞好農村義務獻血工作，加強組織領導，提早宣傳發動，統一補貼標準，圓滿完成全年的任務指標。

8.切實抓好農村改廁工作，做好先進村和典型户的宣傳推廣工作，20xx年確保完成5000座任務，全面完成全鎮的改廁任務。

9.要繼續穩定人口低生育水平。認真落實計劃生育國策，鞏固已有成果，加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。加強鎮生殖健康技術服務站建設，積極推行優生優育，提高出生人口素質。

10.搞好民政優撫和扶貧解困工作，深入基層搞好調查核實，認真落實居民最低生活保障制度，把相關款物按要求及時發放到位。

11.加強精神文明建設，以“五個一”創建工程為載體，抓好文明村和文明單位創建工程。以鎮黨校、成校、文化站、電影隊和村民學校為陣地，深入宣傳公民道德建設實施綱要和村規民約。積極完成黨報黨刊的徵訂發行工作，把黨的聲音傳到千家萬户。

六、精心做好維護穩定的工作，為全鎮各項工作保駕護航

穩定是硬任務。要認真貫徹縣委關於排查調處不穩定因素專項工作方案精神，高度重視人民羣眾來信來訪工作，嚴格落實維護穩定包片領導責任制和分管部門責任制，加強和完善“逐級上訪、分級受理”制度，經常分析和排查不穩定因素，全面掌握，主動出擊，及時化解矛盾，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，減少到縣以上越級上訪。

一是規範運作熱點問題。在村民關注的村務公開方面，對財務收支、土地承包、房基地審批、計劃生育二胎審批、糧食直補等重點工作，要及時召開村兩委班子會、黨員會、羣眾代表會進行商討，廣泛徵求各方面意見。特別是各類農業合同的簽訂，更應該履行民主和公開程序，並且要加大公開透明度，嚴格按照上級的相關要求，每月定期把帳目公開到位，讓羣眾看在眼裏、明白在心，化解羣眾的疑慮猜測，減少各種不穩定因素的產生。

二是認真落實穩定包保責任制。包片領導、包村幹部要當好片上工作的第一責任人，全面掌握所包片、所包村的基本情況，做到穩定工作不離手。協助村幹部定期召開兩委會、議事會、羣眾代表會，堅持經常進村入户，徵求羣眾意見，傾聽羣眾呼聲，詳細掌握每家每户特別是重點人員的動態，做到底數清、情況明，問題早發現、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態。

三是鎮黨委高度重視，形成齊抓共管的良好局面。鎮黨委專門成立信訪辦，按規定落實人員和職責，規範信訪接待程序。落實領導幹部信訪接待日和信訪“一週清”制度，保證每週一至週五都有專門領導負責接待羣眾的上訪，做到工作不空檔。其次是，落實屬片管理與管線部門相結合的原則，包片領導要確實負起責任，積極牽頭並協調紀檢、組織、農經、土地、司法等部門，對本片的不穩定因素及時排查化解，做到小事不出村，大事不出片。

七、突出加強執政能力建設和先進性建設，推動黨的建設再上新水平

完成我鎮經濟和社會發展的各項任務，關鍵要靠堅強的黨的組織領導做保證。要以抓好新時期保持共產黨員先進性教育為總抓手，要以創建“六個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部為載體，用“三個代表”重要思想作為新時期黨的建設的基本方針，全面加強黨的思想、組織、作風建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。

一是要紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強黨員隊伍和黨組織的凝聚力、戰鬥力。要按照中央的要求和市委縣委的部署，精心組織好以建設社會主義新農村為主題的第三批保持共產黨員先進性教育活動。不斷提高農村基層黨員幹部的思想政治素質。下力量抓好素質教育工程，提高鎮村幹部執政的水平，增強帶領羣眾加快發展經濟的能力。特別是鎮村兩級幹部，要認真學習市場經濟知識、法律知識、時事政治，提高駕馭和服務市場經濟的能力和水平。

二是要進一步加強黨的組織建設，強化領導班子的領導核心和戰鬥堡壘作用。要以“三強四帶五個好”創優爭先活動為載體，深入開展“三級聯創”活動。健全完善村級班子，對村幹部的調整和使用，要嚴格按照選舉程序來進行。並按照因村制宜、一村一策的原則，限期解決好難點村、重點村的兩委班子建設問題，加強指導和有效幫扶，使全鎮不同層次、不同類型的村兩委班子質量上檔次、工作上水平。20xx年全鎮要發展新黨員45名，總數達到2293名，要創建村級“五個好”村黨支部15個，總數達到52個。

三是要進一步加強黨的作風建設，強化鎮村幹部的宗旨意識。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強作風建設，始終保持與人民羣眾的血肉聯繫，鎮村幹部要從方方面面加強廉潔自律，尤其要狠剎吃喝風。積極研究新時期農村工作的新方法和新思路。大力弘揚求真務實精神，重實際、説實話、辦實事、求實效，遇事多徵求羣眾意見，做到事前得到羣眾認可、事後能讓百姓明白，生活上關心羣眾、作風上深入羣眾，多為農民辦實事、辦好事。

同志們：

新的一年已經開始，新的任務光榮而艱鉅。鎮黨委、政府號召，全鎮各級黨政組織和廣大幹部羣眾，要以這次會議為動力，迅速啟動節後工作，按照鎮黨委的部署要求，振奮精神，再鼓幹勁，搶抓機遇，開拓前進，在第三批黨員先進性教育活動中帶好頭，作表率，為建設社會主義新農村、構建以工業為主的薊縣南部重鎮而努力奮!

謝謝大家!