事業單位人事管理制度改革會議上的講話

推進事業單位人事制度改革，是深化幹部人事制度改革的迫切需要。下面是本站小編給大家整理的事業單位人事管理制度改革會議上的講話，僅供參考。

事業單位人事管理制度改革會議上的講話篇1

同志們：大家上午好!

為進一步加強全市事業單位人事管理，推動市事業單位人事管理制度的改革，深入學習有關人事管理政策，今天，在這裏召開我市事業單位人事管理制度改革會議，以會代訓。這次參會的人員主要有，負責全市事業單位人事管理的市人保局事業單位人事管理科全體同志、市直167個事業單位及主管部門負責人事管理的人事科長和16縣區的分管局長及人事股長及有關人員。

事業單位改革是建立符合中國特色的事業單位特質的現代人事管理制度。其主要內容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革;改革的重心是選人、用人制度改革。今天會議主要內容是就我市事業單位公開招聘、崗位設置實施等人事管理工作進行佈置和進行業務培訓。

一、全市人事管理制度改革工作回顧

我們回顧近年全市事業單位公開招聘、崗位設置這兩塊工作。

(一)事業單位公開招聘工作回顧

市直自開始選人制度改革，我市制定出台了市人民政府《關於印發<市市直事業單位公開招聘大中專畢業生辦法(試行)>的通知》和市委組織部、市人事局《關於印發<市市直事業單位首次公開招聘大中專畢業生操作規程>的通知》(國家人事部出台6號部長令，。

省人事廳《事業單位公開招聘人員暫行規定》文件，照文件要求，事業單位新進人員，除國家政策性安置、按幹部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認真落實市直事業單位公開招聘大中專畢業生制度，實行公開招聘制度。

為進一步加強我市市直機關、事業單位補充工作的規範化、常態化、動態化管理，我市出台了《關於印發<市市直機關、事業單位補充工作人員暫行規定>的通知》文件，對事業單位補充工作人員公開招聘範圍做出了明確規定：凡是事業單位新進人員和逆向流動人員，均要面向社會公開考試，擇優聘用。按照文件要求，我市市直事業單位在職工作人員選調計劃也納入了公開招聘範圍。自此，我市事業單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業單位新進人員達到了100%面向社會公開招聘;進一步規範了我市事業單位入口關，同時滿足了全市事業單位長足發展的人才需求。據初步統計，自公開招聘以來，我市市直事業單位面向社會公開招聘新進人員達千人以上。

各縣自以來，全市16個縣(市、區、山)人保部門參照市直事業單位公開招聘的操作要求和規程，制定了各地事業單位公開招聘制度，堅持公開、公平、公正原則，全面啟動了全市事業單位面向社會公開招聘工作。取得了一些成績：在我市近幾年實行的事業單位招聘工作中，各級人保部門高度重視，按照統一規範、分類指導、分級管理原則，認真履行指導、監督職能，堅持公開、公平、公正原則，取得了較好的成效。我市的市直事業單位招聘大中專畢業生的成功做法和經驗曾在《中國人事報》上得到了刊發和推廣。

1、分級管理，加強領導

市縣兩級按照統一規範、分類指導、分級管理原則，為加強公開招聘工作的領導，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領導為組長的招聘工作領導小組，縣裏也成立了領導機構。具體負責制定招聘工作總體《實施方案》，並嚴格按照《實施方案》指導招聘組織實施全過程。在制定實施方案過程中，對用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅決糾正。為保證全市事業單位公開招聘工作的順利開展，提供了強有力的組織領導保障。

2、嚴格程序，陽光操作

在事業單位公開招聘工作過程中，嚴格實行了三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結果公開，接受社會和市監察部門、招聘主管部門的監察部門監督。

(1)招聘信息公開。我市市直事業單位發佈的招聘信息公告都在人力資源和社會保障局網、人才網等有關媒體上發佈7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計劃數、崗位資格條件、報名方式、招聘辦法、考試時間等事項。

(2)招聘程序公開。我市市直事業單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導和市監察部門監督下，由用人單位主管部門嚴格按照《操作規程》的權限、規範的程序統一組織實施。公開招聘程序包括：制定招聘計劃;發佈招聘公告;接受應聘人員的報名、資格條件初審;組織筆試、面試和考核;身體檢查;根據考試、考核結果，確定擬聘人員;公示招聘結果;辦理聘用手續。

(3)招聘結果公開。我們制定查分信息系統供報考人員查尋筆試、面試成績，並將報考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結果信息在人力資源和社會保障網、人才網等媒體上公示7天，便於接受社會各界的監督。

在這些方面有些縣區也做得不錯，如：都昌縣實行考試全程錄相，星子縣面試邀請外地考官並邀請政協人大場外監督，廬山管理局面試全過程電視錄播等，如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認真實行招聘方案審核備案制

3、堅持公平公正原則。

在 公開招聘的考試過程中，我們嚴格實行公平、公正原則，招聘採取的是筆試、面試和考核相結合方式進行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴格實行封閉制和領導負責制。

4、問題和不足。我們在看到市直事業單位公開招聘成績的同時，也要清醒的看到縣區存在的問題和不足：事業單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競爭的就業，涉及到社會公平正義，受到了社會、媒體、家庭及社會的廣泛關注。近年全國出現了多起公開招聘違規事例，反應強烈。4月，海南省三亞市事業單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統工作人員親屬納入招聘考試範圍。經調查核實後，取消了8人考試成績;又如江西樂安縣公開招聘工作因違規操作反響強烈。其中我市市直之下的有的縣區公開招聘工作因違規操作，也受到媒體關注。(1)、事業單位招聘存在不及時報市裏審核備案，產生的社會反應的。(2)、招聘對象特殊化引起全國關注事例，產生的不良影響;(3)、招聘紀律不嚴，程序不到位等。從這些都是以後在招聘中應注意和避免的。

(二)事業單位崗位設置工作回顧

按照中央、國務院和省委、省政府深化事業人事制度改革的部署，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關於印發〈市事業單位崗位設置管理實施意見〉的通知》(九辦字〔〕107號)等有關文件精神，我市8月開始，在全市開展了事業單位崗位設置工作。

7月份，省政府召開了全省事業單位崗位設置管理實施工作會議，省委、常務副省長同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節奏，儘快使崗位設置管理實施工作進入運行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業單位崗位設置管理工作座談會，各設區市就實施崗位設置管理工作的總體情況以及遇到的有關問題進行了交流。會後，省廳下發了《關於江西省事業單位崗位設置管理有關問題的處理意見》(贛人社字92號)，是對崗位設置工作過程中發現的有關問題提出的解決辦法。按照國家、省有關文件和會議要求，我們開展了全市崗位設置工作的前期工作。

一是全省事業單位崗位設置管理工作會議結束後我們對該項工作進行了認真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了彙報，市政府、市政府轉發了《市人事局關於市事業單位崗位設置管理的實施意見》(九辦〔〕107號)，在8月開始開展事業單位崗位設置工作。10月成立了臨時的事業單位人事管理科，並就我市事業單位崗位設置工作進行了佈置。

二是對全市事業單位情況進行了摸底調研和崗位設置和方案申報審核，目前，全市有事業單位2845個，核定編制82617個，實有人數81892人。市直共有267個事業單位，參加崗位設置的事業單位有214個，崗位總數17153個，其中管理崗擬設2857個，專技崗擬設11192個，工勤崗擬設3104個，已核准通過170個單位(有些主管部門將其下屬事業單位合併設崗後,再分到各事業單位。合併有171個單位)，有44個事業單位因機構性質、規格、領導職數、單位職能等不明確暫緩進行崗位設置。16個縣市區已核准14個縣市區完成，開發區、廬山局正待市審核和核準。這裏特別要提到的，市直設置階段工作中，教育等系統組織嚴密，行動迅速，縣區崗位設瑞昌，修水崗位設置審核材料準備充分。

三是我們在認真研究國家、省裏關於事業單位崗位設置政策文件，在赴外地市學習經驗，結合實際，針對全市事業單位情況的基礎上，起草了《關於開展市崗位設置與崗位競聘工作的指導意見》，這次會上將下發。

四是為加強對事業單位崗位設置管理工作的組織領導，今年五月成立了崗位設置管理實施工作領導小組，在目前全市崗位設置的按編設崗階段工作已基本完成的基礎上，將進入下步崗位設置的實施階即崗位聘用、崗位工資兑現階段，下一階段就是事業單位在完成崗位設置方案上報、核准、崗位競聘、合同簽訂、市人事部門認定的前提下，兑現相應崗位的工資待遇。現在已從人事、教育、衞生部門抽出精幹人員，採取脱崗的方式，負責崗位設置管理實施的具體工作。

五是存在問題和不足，我市事業單位崗位設置核准工作起步早，但因機構合併、職能調整等原因，設置實施工作一度停滯。從前期崗位設置情況看：

(1)認識不到位。推進事業單位崗位設置工作就是要建立新的事業單位用人機制，通過設定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實現由身份管理向崗位管理的轉變，調動事業單位各類人員的積極性、創造性、促進社會各項事業的發展。在具體實施中一些單位還存在崗位設置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設崗、競聘上崗，實現管理方式的轉變、促進單位的長遠發展沒有明確的目標和思路。認為聘用制不過是搞形式，認為一簽定終身的現象依然存在。

(2)工作不平衡。進展有快有慢。崗位設置情況複雜、問題多。市、縣(市、區)很多事業單位編制、人員較少，單獨進行崗位設置比較難。難在很多單位高、中級專業技術職務因編制少，又受結構比例限制，基本上沒有高級專業技術職務，很多單位對此很有想法。崗位設置與現行編制管理不配套。目前有部分事業單位隨着事業的發展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數和三類人員的結構比例一直沒作及時調整，存在難處。

但各地、各部門領導重視，在設置階段，動手早、信息採集和崗位設置核准工作均走在全省的前列。這些成績的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結果，在此應當充分肯定!還希望大家再接再厲，繼續完成下步崗位設置實施工作。

二、全市事業單位人事制度改革下步工作安排

1、事業單位公開招聘工作安排。繼續發揚成績，克服不足，加強領導，嚴格程序，陽光操作。 一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是公開。事業單位新進工作人員實行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅持公開、公平、公正和競爭、擇優的原則。

二是招聘要規範。首先公告要規範。公告是整個公招工作的行為規範，一經發布必須嚴格遵守。公告不得設置指向性、歧視性條件，不得設置與崗位要求無關的報考資格條件，不得違反國家和省的政策規定擅自放寬公招的對象、範圍、條件和開考比例，不得擅自設置加分條件，專業設置原則上以教育部規定的學科專業名稱為準，專業要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業。其次程序要規範。程序是公招結果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規定，工作中必須嚴格執行。再次是操作要規範。無論是從招考方案的制定到招考公告的發佈，從組織報名到資格審查，從實施考試考核到進行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續各個工作環節都必須按規定規範操作。按照我市下發的《市事業單位面向社會公開招聘和在職考試選調工作人員操作規程》，這次會上將作討論。第三是要嚴把六道關口。(特別是各人事部門)即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實施、面試組織實施、審批六道關口，杜絕因公告表述不嚴謹、對象範圍確定不適當、資格審查把關不嚴，筆試、面試操作不規範等帶來的負面影響。

2、全市事業單位崗位設置實施工作安排

總體安排：按照我市崗位設置管理實施工作的總體安排，整個實施工作分三個階段進行： 一是實施準備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準備工作，包括組建工作領導機構、全面動員部署、抓好試點、組織專題培訓等幾個方面的工作。會議結束後，各縣區、市各主管部門及所屬事業單位要進一步認真學習培訓會精神，全面、準確地掌握政策規定，熟悉開展崗位設置實施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業單位崗位設置管理工作打好基礎。

二是組織實施階段。從9月16日開始到11月30日結束。按照制定單位崗位設置方案、沒有上報的要上報，核准單位崗位設置方案、制定單位崗位設置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。

三是驗收認定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業單位認真總結崗位設置和組織崗位聘用情況，形成書面認定材料，經主管部門審核驗收後，按規定程序報市人社局備案確認。

三、做好全市事業單位人事管理制度改革工作的要求

(一)事業單位公開招聘工作要求

1、要充分發揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。

2、市縣分級管理，實行報備制。進一步完善事業單位公開招聘備案制度;公開招聘備案核准內容主要包括：事業單位公開招聘計劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘備案核准程序分別為：制定縣區事業單位公開招聘計劃、公開招聘實施方案及公告，經市人保部門審核同意並備案。備案核准批覆以市人保部門正式文件批覆為準。

各縣區在報送公開招聘方案及公告時，須由縣區人保部門分管領導帶領相關責任人員，到市人保局事業單位人事管理科進行面審。

3、加大監督力度,發揮職能部門的指導監督職能

強化監督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區主動接受監督，每次必須邀請市紀委、監察部門派員全程監督。對每位評委和工作人員都嚴格遵守迴避制度，淨化招聘環境。對每位評委和工作人員都嚴格遵守迴避制度，淨化招聘環境。

(二)對加快推進崗位設置管理工作要求

事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革的重要內容，是事業單位實施人員聘用的基礎，是落實事業單位收入分配製度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進度，確保在今年底前完成崗位設置管理工作。

一是要加快工作進度。今年11月底前制定單位崗位設置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。除已經批准參公管理外的各級各類事業單位都要完成崗位設置管理。 目前，全市工作進度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業單位未進行崗位設置並實施聘用，專業技術人員的崗位工資則全部只能在相應崗位的最低等級，若不及時開展此項工作，事業單位工作人員的職務晉升時間和工資福利待遇自然會受到影響。請各區縣、各部門務必高度重視，抓緊組織實施。要求在11月底前完成崗位設置實施工作方案上報和完成認定工作。

關於有的正在申報參公管理事業單位的崗位設置管理問題。在未批准參公管理前，這些單位屬於事業單位崗位設置管理的實施範圍。未納入參公管理的所有事業單位必須進行崗位設置管理。

二是要嚴格執行政策。事業單位崗位設置工作涉及面廣，政策性強，為確保改革的平穩實施，各區縣、各部門必須嚴格執行政策，不得違反規定突破規定的結構比例，不得因人設崗，不得將臨時聘用人員納入實施範圍，要堅決維護政策的嚴肅性和權威性，避免給以後的工作帶來被動。

三是完成實施後兑現工資。事業單位收入分配製度改革實施辦法明確規定，在按國家規定完成崗位設置和崗位聘用之前，專業技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規範的崗位設置和崗位聘用並經核准後，再按確定的崗位執行相應的崗位工資標準。也就是説，事業單位工作人員工資待遇的兑現必須是在已完成崗位設置方案上報、核准、崗位競聘、合同簽訂、組織人事部門認定的前提下才能進行。因此，各單位應儘快進行崗位設置方案上報，方案已經核准的事業單位，要儘快研究制定崗位設置實施方案，組織人員競聘上崗，在完成崗位競聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認定的前提下，兑現有關人員的工資待遇，切實維護事業單位工作人員的合法權益。

四是做好數據庫管理基礎工作。為提高事業單位崗位設置管理工作的信息化、規範化水平，提高工作效率，凡是納入事業單位崗位設置管理範圍的事業單位及在編在職的正式工作人員都要納入數據庫管理。目前，這次會上還要對此套軟件作講解，在全市崗位設置管理推廣使用，為實行數據庫管理打好基礎。

五是進一步完善聘用制管理。聘用制度是事業單位的一項基本用人制度，是實現事業人員由身份管理向崗位管理轉變的關鍵環節。事業單位在完成首次崗位設置和聘用工作後，要在此基礎上進一步完善和規範人事管理制度。

總之，要嚴格按照時間進度，做到合理安排。各地、各部門要嚴格按照印發的崗位設置實施報送方式和時間安排表要求，要按照部、省工作部署，儘快建立聘用制度和崗位設置管理制度，各地、各部門要注意操作環節需把握的原則，嚴格政策，完善制度，規範程序，發揚民主，穩步推進。按時按質地上報設置崗位實施方案，確保崗位設置實施工作的圓滿完成。

事業單位人事管理制度改革會議上的講話篇2

同志們：

今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統一思想，明確責任，強化措施，認真做好全市事業單位人事制度改革工作，確保改革後的事業單位健康運行，確保社會穩定。剛才，XX同志對全市事業單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、主動順應“三個需要”，統一思想認識

1、推進事業單位人事制度改革，是深化幹部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經濟體制，形成了國家辦事業、國家管事業、國家養事業的現狀，但隨着社會主義市場經濟體制的建立和各項體制改革的深入發展，現行的幹部人事管理制度已經不適應當前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發了《深化幹部人事制度改革綱要》，隨後中組部、人事部又出台了《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》。國務院辦公廳轉發了人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業單位全面推行人員聘用制度，省、XX市也相繼出台了相關的文件。就全國來看，從中央到地方，深化幹部人事制度改革正穩步推進，事業單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。

2、推進事業單位人事制度改革，是事業單位自身發展的迫切需要。隨着社會主義市場經濟體制的加快推進，事業單位的人事制度已經不適應新形勢、新任務的要求。一是體制不順，事業單位本身缺乏自主權和發展空間;二是機制不活，人員能進不能出，職務(本文來自本站，更多精品免費文章請登陸查看)能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是佈局不合理，一部分事業單位規模小，服務功能差，創新能力低，不能形成規模效益;四是社會化程度不高，一批生產經營性單位仍依附於行政機關管理，掛事業單位牌子;五是財政負擔較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用於事業發展方面的資金非常少。上述原因，嚴重限制了事業單位的發展。因此，要增強事業單位的動力和活力，就必須積極穩妥地推進改革。

3、推進事業單位人事制度改革，是全面開創閬中經濟社會發展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發展總體要求，要實現這一要求，必須以高素質的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應發展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業用人、單位引人、事業留人，為閬中跨越式發展提供有力的人才保障。

二、切實圍繞“六個方面”，務求見到實效

這次改革，範圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須着力解決好六個方面的問題。一是改變事業單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、幹部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鈎，按崗位分配，建立起符合事業單位特點的分配製度，擴大收入分配自主權，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現實職在崗人數減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩定關係;教師隊伍應研究城鄉結構，做到動態平衡。四是掛鈎的經費要隨着編制減少，逐年降低由財政核撥經費的比例，解決好財政負擔過重的問題。五是事業單位領導幹部的聘用暫時延緩，有些單位根據崗位和結構需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以後再根據情況予以解決。

三、妥善處理“四個關係”，搞好統籌協調

一是正確處理好改革與穩定的關係。事業單位人事制度改革是大勢所趨，發展所迫。既要堅持積極的改革態度，堅定不移地進行事業單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導，分步實施，穩步推進，以穩促進，以進求穩。

二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關係。事業單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權力的弱化、下放和事業單位人事、分配權的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利於”為根本衡量標準，正確(本文來自本站，更多精品免費文章請登陸查看)處理好個人利益與集體利益、國家利益的關係和部門利益與全局利益的關係，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領導，該放權的一定要放權，該放手的一定要放手，不能以任何藉口阻礙改革、遲滯改革進程。

三是正確處理好改革與堅持黨的幹部政策的關係。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業單位及其法定代表人的用人自主權。要堅持黨管幹部的原則，堅持民主集中制原則，充分發揮黨組織的政治核心作用。要堅持以 “聘”為主的多種用人方式，真正把那些羣眾擁護、政策水平高、業務素質好、年富力強的同志選拔到領導崗位上來。

四是正確處理好改革與人才隊伍建設的關係。事業單位聚集了大量專業技術人才，要通過改革調動他們的積極性和創造性，確保他們在經濟建設的主戰場發揮應有的作用。努力營造有利於各類人才創業、發展的良好環境，充分尊重人才，想方設法用好人才，確保人才作用發揮的最大化。

四、務必堅持“四個原則”，搞好具體實施

事業單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非常“敏感”的政治任務。做好這項工作必須要一絲不苟地堅持原則，嚴格按政策規定辦事。

一要依靠羣眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應經濟發展的需要。要認真組織學習好《實施意見》等一系列文件精神，充分採用走訪瞭解、座談交流、集中學習等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導事業幹部識大體、顧大局，正確認識改革，正確對待變化。做好羣眾工作，聽取羣眾意見，讓羣眾知情、參與、選擇和監督。

二要加強領導，明確責任。各級組織、人事部門要在事業單位人事制度改革領導小組的統一領導下，牽頭抓總，認真做好政策指導、宏觀協調、督促檢查和各項服務工作。要加強與紀檢(監察)、編制、財政、勞動保障、經貿等方方面面的聯繫，對(本文來自本站，更多精品免費文章請登陸查看)改革中出現的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決。科研、教育、文化、衞生等行政主管部門，要充分發揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協調。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務如期圓滿完成。

三要嚴明紀律，有序推進。各級、各部門一定要嚴格執行組織人事紀律，對違反政策規定，借改革之機搞打擊報復、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和後果的，要堅決予以處理。近期，市紀檢(監察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。

四要嚴謹細緻，穩步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細地開展調查研究，把所屬單位的性質、類型、實有編制、實有人數以及人員構成、經費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現問題甚至引發規模性不穩定因素的單位，將實行嚴格的責任追究。在安置過程中，要精簡機構、增強活力、保持穩定，不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數額進行人員安置;要以單位內部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統內部自行消化;要先開渠、後分流，各單位、各部門要在改革實施前，開闢未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兑現的優惠政策一定要兑現到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。

同志們，事業單位人事制度改革，任務艱鉅，時間緊迫。我們一定要嚴格執行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業單位人事制度改革任務，努力促進XX經濟跨越式發展!

事業單位人事管理制度改革會議上的講話篇3

同志們：

這次會議主要的任務是，傳達貫徹中央和盛市關於事業單位人事制度改革的精神，總結 我縣事業單位人事制度改革的經驗，研究部署全縣事業單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉的《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

長期以來，我國實行的是高度集中統一的計劃 經濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業、國家管事業、國家養事業。但隨着社會主義市場經濟體制的建立和各項事業體制改革的深入發展，現行的事業單位人事管理制度，已經越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙着專業技術人員的創造精神和積極性的發揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關和企業人事制度改革取得了實質性進展的今天，全面推進事業單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進事業單位人事制度改革，是深化幹部人事制度改革的迫切需要。XX7:月，中央印發了《深化幹部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的幹部人事制度，為建設一支符合"xxxx"要求的高素質幹部隊伍提供製度保證。隨後，中組部、人事部又出台了《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。XX年，xx辦公廳轉發了人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業單位全面推行人員聘用制度，省裏也提出～年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上，～年達到100%目前，我縣企業改制已基本完成，隨着現代企業制度的逐步建立和企業經營自主權的逐步落實，企業用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務員制度為核心內容的黨政機關人事制度改革，已經入軌運行。近年來，在積極推進事業單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衞生系統開展了競爭上崗、全員聘用，特別是XX年以來，我縣在事業單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業單位人事管理規範化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結合，整體配套、立體推進的改革態勢。由於機制和體制的問題，很多單位未能邁出關鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出台相關配套政策，從方向上加以指導，從政策上加以規範，以求改革到位。這就要求事業單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革，進一步轉變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優原則，充分發揮專業技術人員潛能，推動縣域經濟社會的跨越式發展。

第二，推進事業單位人事制度改革，是事業單位自身發展的現實需要。我縣事業單位現行的人事制度是在計劃經濟條件下形成的，隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業單位規模過大，增長速度過快，供養人員過多，財政負擔過重。截止～年，全縣共有各類事業單位640個，職工16129人，是全縣國家公務員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分，機構設置重複，既增加了財政負擔又造成了人浮於事，效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權，使事業單位難以通過人事運作調動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權受到限制，難以形成人才的優化配置;六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業單位的自我發展特點，又遏制了各類人員積極性和創造性的發揮，嚴重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙着事業的發展和科技成果的轉化;七是事業單位門類繁多，佈局結構失調，社會化程度低。從社會職能上分，有行使行政職能的事業單位，有社會公益型的事業單位，有創收盈利型事業單位;從管理體制上分，有黨委領導下的行政首長負責制，有院長負責制;從行業上分，有教育、衞生、文化、農、林、水等;從經費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業單位，有自收自支和企業化管理的事業單位;從隸屬關係上分，有隸屬各級政府機關的，有隸屬黨羣部門的事業單位。有些事業單位已失去了事業單位的應有作用，其性質、職責、服務對象是典型的企業，而經費、人員又由政府承擔，增加了財政支出。要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應社會主義市場經濟體制的管理機制。只有這樣，事業單位才能充滿活力，各類人才才能脱穎而出，各項事業的發展才能開創新的局面。

第三，推進事業單位人事制度改革，是建設全省經濟強縣、率先步入小康社會的現實選擇。加快縣域經濟發展，早日實現建設全省經濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標，一方面要創新理念，堅定不移地實施工業化、城鎮化和農業現代化，毫不鬆懈地抓緊抓好項目建設和招商引資工作。另一方面，要調動全縣上下的積極性和主動性，事業單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衞生及城建系統事業單位的專業技術人員就佔全縣專業技術人員總數的三分之二，可以説，是實施科教興縣戰略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業單位人事制度改革，營造能夠調動廣大專業技術人員積極性、充分發揮人盡其才的用人制度和良好的用人環境，為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業單位人事制度改革的情況複雜，必須確定目標，分類指導，講究方法

這次事業單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革後的又一重大改革，對於吃了幾十年"事業飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業單位職工來説無疑是一個歷史性的轉折。要按照"脱鈎、分類、放權、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業技術人員特別是高層次專業技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要着

重把握以下幾個方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味着要搬掉事業單位領導幹部的"鐵交椅"，打破幹部職工的"鐵身份"。各事業單位要在平等自願、協商一致的基礎上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，後籤崗位合同;可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣裏確定的時間表進行，五月底前全部完成。今後，事業單位補充新的工作人員，要進一步嚴格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘後管理，制定科學合理的考核標準和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權益，為事業單位深化改革營造良好的環境。

第二，要建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環節徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統計、計劃、調配等方面取消身份區別，建立適應崗位管理的制度和辦法，鼓勵優秀人才脱穎而出。一要合理設置專業技術崗位，逐步實現專業技術職務的聘任與崗位聘用的統一。對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、必須具備一定專業技術水平才能勝任的崗位，要按照國家有關規定，逐步建立執業資格制度，實行崗位準入控制;要深化職稱改革，積極穩妥地搞好"評聘分離"和"以聘代評"改革試點。實行"評聘分離"的單位，在專業技術職務崗位總量控制前提下，專業技術人員的任職資格與職務聘任相分離，任職資格代表專業技術人員擔任某一職務所達到的學術、技術水平，不與工資待遇掛鈎。用人單位在核定的結構比例限額內，按照一定的程序，根據崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格(專業技術資格)的人員中自主確定聘用人員。二要合理設置管理崗位，要建立體現管理人員的管理水平、業務能力、工作業績、資格經歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業單位領導人員的任用，也要引入競爭機制，可區別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領導人員，按幹部管理的權限和程序報有關部門批准。三要合理設置工勤崗位，建立崗位等級規範，規範工勤人員"進、管、出"等環節的管理辦法。另外，有條件的事業單位可實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。

第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產要素分配、效率優先、兼顧公平的原則，擴大事業單位內部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業單位實行不同的工資管理辦法。對轉製為企業的，實行企業的分配製度;對經費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內部分配自主權;對有條件的事業單位，試行工資總額包乾制度，積極探索試行工資總額同經濟效益掛鈎的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業內部分配。工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可採取內部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業單位經批准，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業績、一流報酬。

第四，要健全符合事業單位特點的人事宏觀管理和監督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權限的同時，採取切實措施，加強宏觀調控，認真解決機構臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉變政府部門對事業單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權力，要落到實處;該管住的，要真正管祝對各類事業單位的發展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業單位，在機構、編制、人員等方面進行控制和指導。堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領導職數及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業單位人事管理的政策性指導和監督。人事部門要在黨委、政府的領導下，切實履行對事業單位人事管理進行指導、檢查、服務和監督及綜合協調的職能

第五，要妥善安置事業單位人事制度改革中的未聘人員。在事業單位人事制度改革中，由於編制、崗位、條件及應聘人員自身素質等原因，會出現一些未聘人員，我們一定要採取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構、保持穩定、增強活力的原則。不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數額來安置人員。二要堅持單位內部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統內部自行消化。有條件的地方可以跨系統、跨行業調劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、後分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開闢未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環節，執行好政策，紮紮實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩定。

第六，要加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和環境。事業單位是人才集中的地方，事業單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優秀人才脱穎而出的機制和環境。正確處理好改革與引進高層次的關係，進一步解放思想，大力引進國內外高層次專業技術人才，通過改革建立優秀人才引得進、留得注並充分發揮作用的用人機制。要建立吸引人才"綠色通道"，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調入手續，不受編制限制。要儘快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性，形成優秀人才脱穎而出和人盡其才的良好環境。

三、事業單位人事制度改革任務艱鉅，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創新，關係到縣域經濟社會的發展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自

部署、親自過問，及時協調解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。

(一)強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉鎮、本單位的改革作出規劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易後難，遞次推進;分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清幹部職工的思想動向，深入細緻地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業單位改革工作順利進行。

(二)加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業單位人事制度改革政策，做到家喻户曉、深入人心。積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調動廣大事業單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業單位人事制度改革工作中湧現出來的先進典型和經驗，充分發揮其示範、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩妥，更加符合我縣的實際。

(三)嚴肅組織紀律，嚴格執行政策。各鄉鎮和縣直各有關部門必須不折不扣地貫徹執行縣委、縣政府有關改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律法規和有關政策辦事，任何單位和個人都不能在執行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅幹部人事紀律，嚴禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復。紀檢監察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執行政策不走樣，嚴守紀律不徇私。同志們，事業單位人事制度改革的成效關係到整個人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，紮實工作，穩步推進，確保事業單位人事改革～成功，為建設全省經濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!