水利部門工作會議上的講話（精選3篇）

水利部門工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議是在水利發展與改革加快推進、水利信息化建設方興未艾的形勢下召開的一次十分重要的會議。主要任務是：進一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照全國水利工作會議要求，總結近年來水利信息化工作，分析水利信息化面臨的形勢，部署今後一個時期水利信息化工作，全面提升水利信息化水平，着力推進水利現代化。剛才，上海市沈駿副市長髮表了熱情洋溢的致辭。一會兒，工業和信息化部楊學山副部長還將作專題報告。下面，我講五點意見：

一、水利信息化建設取得重大進展

近年來，隨着經濟社會的不斷進步、信息技術的迅猛發展和水利事業的全面推進，水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國水利信息化工作會議以來，全國水利系統堅持以水利信息化帶動水利現代化，緊緊圍繞水利中心工作，認真組織實施全國水利信息化規劃，初步形成了由基礎設施、應用系統和保障環境組成的水利信息化綜合體系，有力推動了傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。

第一，信息採集和網絡設施逐步完善。全國省級以上水利部門已建成各類信息採集點約2.7萬個，其中自動採集點佔47.5%，信息採集的精確性、時效性、有效性以及工程監控的自動化水平顯著提高。水利信息網絡覆蓋範圍不斷擴大，水利部機關、在京直屬單位、7個流域機構、31個省級水行政主管部門及新疆生產建設兵團水利部門均建設了局域網，其中62.5%的單位專門建立了政務內網。水利信息廣域網不斷擴展，骨幹網絡與地市水利部門聯通率達到63.1%，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實現了區縣級水利部門的全覆蓋。水利通信網逐步完善，基本建成包括1個衞星主站、500多個衞星終端小站的全國防汛衞星通信網。服務器等硬件設備日趨完善，各級水利部門的視頻會議系統連接單位達460多個，部分省市聯通到區縣甚至鄉鎮水利單位。

第二，水利業務應用系統開發逐步深入。國家防汛抗旱指揮系統一期工程建設進入收尾階段，建成水情分中心、工情分中心119個，形成覆蓋七大流域機構和省級水行政主管部門的計算機骨幹網絡和異地會商視頻會議系統;基本完成信息採集和決策支持系統建設任務，顯著提高了防汛抗旱實時監測、預報預警和科學決策水平。完成全國水土保持監測網絡和信息系統一期工程，建成2個流域監測中心站、13個省級監測總站和100個分站，開發了全國水土保持空間數據發佈系統，有效支撐了水土保持科研、規劃、監測評估、監督執法和治理修復等工作。在全國18個省級行政區的24個城市開展了水資源實時監控與管理信息系統建設試點，建成水資源監控調度中心10多處，中心站、各類監測點337處，開發了相關業務應用系統，有力提升了水資源調度和配置能力。結合全國大型灌區續建配套與節水改造工程，在29個灌區開展了信息化試點。採用“集中開發、分別部署、個性化定製”策略，按照“1+7”模式建成了部機關和7個流域機構統一技術架構的電子政務綜合應用平台，開發了綜合辦公、規劃計劃、人事勞動教育、國際合作與科技管理等電子政務系統，促進了行政職能、辦公方式和服務手段的轉變。

第三，水利信息資源開發利用逐步加強。目前，省級以上水利部門在線運行數據庫469個，數據量約14457G，數據內容覆蓋水利業務方方面面，一些單位還初步構建了數據中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中，充分利用水文信息採集站網，採集水情、雨情、水質、地下水、水土流失、供排水等各種信息，並依託水利信息骨幹網和水利政務內網進行信息的報送和傳輸。空間地理基礎信息資源開發取得重大進展，組織開發了1：25萬水利基礎電子地圖，並向流域機構、省級水利部門以及部分直屬單位分發，為水資源綜合規劃、流域綜合規劃等重要工作提供了數據支撐。

第四，水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面，完成了水利部重要信息系統的安全等級保護定級工作，並獲國家信息安全等級保護工作最佳實踐獎;制定出台了水利網絡與信息安全事件應急預案;大多數省級水利部門成立了負責信息系統安全的專門機構，配備了專職安全管理員，制定並落實了安全管理制度。在物理環境安全保障方面，全國約3/4的水利單位建設了專用機房，大多數機房配置了專用設備，採取了安全措施，水利部機關及部分流域機構建設了標準屏蔽機房。在網絡安全運行方面，水利政務外網骨幹網採用了宂餘技術，配置了各類安全防護系統;各級水利部門及時對網絡主機系統進行升級和優化，提高抗攻擊能力，不少單位對關鍵服務器採用雙機或多機系統。在系統和數據安全方面，建立了水利部機關、在京直屬單位和流域機構統一的政務內網數字證書認證系統及電子簽章系統，保障水利信息數據傳輸安全，超過半數的省級水利部門建設了集中備份恢復系統。

第五，信息化新技術應用逐步擴展。遙感技術已廣泛應用於災害性天氣預報和水旱災害監測;以地理信息系統(GIS)技術為支撐的水利空間數據建設、管理和業務應用迅速展開，全球定位系統(GPS)在長江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區以及大比例尺地形測量中得到實際應用;視頻會議系統在防汛抗旱遠程會商和指揮調度過程中發揮了突出作用;可視化技術正逐步應用於流域和水利對象的跟蹤、模擬展示與管理，越來越多的數學模型、分析軟件在水利工作中得到應用。

第六，水利信息化行業管理逐步強化。水利信息化建設的組織體系初步建立，全國省級以上水行政主管部門都成立了信息化工作領導小組及其辦公室。水利信息化規劃工作不斷加強，水利部、7個流域機構，北京、河北、上海等18個省、自治區、直轄市先後制定並實施了水利信息化規劃。水利信息化標準體系不斷完善，水利部已頒佈水利信息化行業標準22項，82項信息化標準列入20xx年新修訂的水利技術標準體系。水利信息化制度建設不斷推進，水利部陸續出台了水利信息化建設、管理、資源整合等方面的制度和指導意見，不少地方水利部門和流域機構也先後出台了相關管理制度。水利信息化隊伍不斷壯大，人員結構漸趨合理，業務技能穩步提升。水利信息系統運行維護明顯加強，部機關及直屬單位運行維護經費納入中央財政預算，規模逐步增加;各地也多渠道落實運行維護經費。

水利信息化建設的加快推進，有力地支撐了水利勘測、規劃、設計、科研、建設、管理、改革等各項工作，特別是在應對頻繁發生的洪澇颱風乾旱災害、防範汶川特大地震次生災害、抗禦南方低温雨雪冰凍災害以及黃河水量統一調度、珠江壓鹹補淡應急調水、北京奧運會供水安全保障、解決太湖藍藻暴發供水危機、水土保持科學考察等工作中，發揮了極其重要的作用，推動水利發展方式發生深刻轉變。在此，我代表水利部黨組，向長期從事水利信息化工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認識還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領導同志信息化意識淡薄，對推進水利信息化的重要性和緊迫性認識不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機構，有的信息化工作機構職能較弱，難以適應水利信息化發展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設計剛剛起步，規劃與項目實施之間的銜接還不夠，項目建設在一定程度上還存在着各自為政的現象，導致低水平重複建設;信息資源比較分散，開發利用效益不高。四是管理維護比較薄弱。一些單位和部門對信息系統運行維護重視不夠，沒有建立穩定的運行維護經費投資渠道，導致系統不能充分發揮效益，也使運行管理單位背上較重的包袱。這些問題嚴重製約了水利信息化的深入發展，務必引起各級水利部門的高度重視，並採取有力措施切實加以解決。

二、深刻認識加快水利信息化建設的重要意義

信息技術是當今世界創新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高技術之一。水利信息化就是要充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用信息資源，促進信息交流和資源共享，實現各類水利信息及其處理的數字化、網絡化、集成化、智能化，全面提升水利為國民經濟和社會發展服務的能力和水平。當前和今後一個時期，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動水利現代化，是一項事關水利發展全局的重大戰略任務。

第一，加快水利信息化建設是順應全球信息化發展潮流的迫切需要。當前，信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富，信息網絡逐漸普及並日趨融合，信息化與經濟全球化相互交織，推動着全球產業分工深化和經濟結構調整。信息技術正演變為影響國家綜合實力和國際競爭力的關鍵因素，全球信息化正在重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。黨中央、國務院高度重視信息化工作，把信息化提升到國家戰略的高度，做出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署，並強調把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，把大力推進信息化作為我國在新世紀頭20xx年經濟建設和改革的一項主要任務。水利信息化是國家信息化建設的重要組成部分，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國家信息化建設“十二金”業務系統之一。在經濟社會迅速發展，信息技術日新月異的形勢下，水利信息化不進則退，只有順應世界信息化發展潮流，按照中央決策部署，加快推進水利信息化，才能實現水利又好又快發展的戰略目標。

第二，加快水利信息化建設是武裝和改造傳統水利的迫切需要。水利信息化是實現水利現代化的重要標誌。推進水利現代化，很重要的一個方面就是要充分利用現代信息技術，武裝和改造傳統水利，提高水利工作的信息化和自動化水平。部黨組高度重視水利信息化建設，把大力推進水利信息化作為帶動和實現水利現代化的一項重要工作，採取一系列有力措施，推動水利信息化建設取得明顯進展。但總體上看，水利信息化基礎設施依然薄弱，信息技術應用水平仍然不高，水利信息化發展很不平衡，特別是中西部地區水利信息化建設明顯滯後。有效解決洪澇災害、乾旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務經濟社會發展的整體能力和水平，必須大力推進水利信息化，廣泛利用現代信息技術，提高水資源的調控能力、水工程的自動化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脱水利行業技術較為落後、管理較為薄弱的狀況，推進水利發展方式的根本性轉變，不斷提高水利行業現代化水平。

第三，加快水利信息化建設是發展民生水利的迫切需要。民生水利工程點多面廣，要確保工程建成管好、長期發揮效益，就必須有現代化的信息系統作支撐。目前，民生水利工程的信息化建設相對滯後，各類民生水利工程的綜合性應用平台建設尚未啟動，信息化網絡在覆蓋範圍和容量上還遠遠滿足不了民生水利發展需要。特別是農村飲水安全工程的信息化基礎設施還很薄弱，小型水庫普遍缺乏自動監控系統，大部分蓄滯洪區通信設施比較落後，山區防禦山洪災害的信息化手段嚴重不足。必須針對民生水利工程的特點，積極研發推廣操作簡便、功能實用、運行穩定、維護方便的信息化管理設備和應用系統，加快建設覆蓋城市農村、大中小流域的基層水利信息採集體系，大力加強工程建設、資金使用、安全運行、日常管理等各類基礎信息資源開發利用，着力提高水利信息的標準化、數字化和規範化程度，進一步提升民生水利各個領域信息化發展水平，以水利信息化促進民生水利新發展。

第四，加快水利信息化建設是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國日益複雜的水資源問題，既要加快水利基礎設施建設，着力提高水利保障能力和水平，又要落實最嚴格的水資源管理措施，保證水資源永續利用和水利工程持續發揮效益。水利信息化建設不僅是一場新技術革命，更是一場深刻的管理革命。大力推進水利信息化，廣泛採用現代信息技術，有助於促進涉水各學科的交叉融合，提高對水資源變化及其規律的認識和把握，及時採取相應的對策措施，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學民主的基礎之上;大力推進水利信息化，充分發揮技術、知識等新的生產和管理要素在水利發展中的重要作用，有助於實現對水資源開發利用和節約保護的精確控制，減少資源消耗、空間佔用和污染排放，促進水資源的可持續利用;大力推進水利信息化，建立和完善各類水利應用系統，建立以信息流為主線的新的管理模式，有助於及時應對和化解水旱災害和突發性水利事件，不斷提升水資源配置、節約、保護和管理的能力與水平。

第五，加快水利信息化建設是推動水利部門職能轉變的迫切需要。進入信息社會，政府的公共管理環境發生了深刻變化。充分開發和有效利用信息資源，已成為履行政府職能的客觀要求，也是推動政府職能轉變的重要途徑。黨的xx大報告明確指出，要“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。水利作為公益型和信息密集型行業，在信息時代所承擔的社會管理和公共服務職能更加凸顯。加快水利信息化，必然帶來水利部門現有管理職能和業務流程的重組優化，推動組織創新、管理創新和制度創新。加快水利信息化，有利於推進水利政務公開，加強水利部門與社會公眾的互動，保障人民羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。加快水利信息化，有助於深化水利行政審批制度改革，推進審批項目、流程和規則的公開化、制度化和規範化。加快水利信息化，建立支持涉水事務管理的信息平台和協同運作方式，有助於打破部門和行業分割，促進團結治水、合力興水。

總之，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野，站在經濟社會可持續發展的戰略高度，着眼建設現代水利的宏偉目標，充分認識加快水利信息化的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，把水利信息化建設作為水利發展的優先領域，推動水利信息化實現新的突破和歷史性跨越。

三、進一步明確水利信息化的總體要求

當前和今後一個時期，水利信息化工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹國家信息化發展戰略部署，緊緊圍繞大力發展民生水利，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的目標，以需求為導向，以創新為動力，以應用促發展，堅持統籌規劃、協調有序推進，搞好頂層設計、統一技術架構，強化資源整合、促進信息共享，完善體制機制、保障良性運行，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。

今後3至5年，水利信息化發展的總體目標：一是建成完善的水利信息化基礎設施。建設佈局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合採集體系，基本滿足水利業務應用需要;擴展全國水利信息網和視頻會議系統覆蓋範圍，實現縣級以上水利部門的互聯互通;基本建成國家、流域和省級水利數據中心，實現水利重要信息資源的共享;加快水利衞星通信網建設，增強水利應急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業務應用體系。全面完成水利信息化重點工程建設併發揮效益，逐步實現跨業務系統的協同應用，完成所有地市級以上水利部門的門户網站建設，水利系統電子政務應用和服務體系日臻完善，社會管理與公共服務的信息化水平顯著增強。三是建立完善的水利信息化保障環境。建立科學系統的信息技術標準體系，完成全國重要水利信息系統安全等級保護工作，建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統運行維護體系和專業人才隊伍，提高信息安全保障能力。

實現以上目標，必須着力做到“五個轉變”：

一是從局部單一發展向整體全面推進轉變。信息化建設初期，為了滿足局部工作和部門業務的需要，單一局部的水利信息化發展是適宜的，但同時也帶來了各自為戰、信息分割等弊端。隨着社會的進步和水利管理方式的轉變，對水利業務應用的一體化、全局化及水利信息服務的公開化、社會化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實行全國“一盤棋”的全面整體發展戰略，綜合考慮國家信息化發展要求和水利事業發展需求，統籌流域區域、東中西部、城市農村水利信息化發展佈局，協調不同業務領域的信息化建設，實行統一規劃，實施頂層設計，區分輕重緩急，有步驟、有計劃、有層次地推進水利信息化建設。

二是從信息技術驅動向應用需求帶動轉變。信息技術的快速發展，促進了水利信息化建設水平的不斷提高，同時也出現了為信息化而信息化，貪大求新，盲目追求高標準和套用先進技術的現象，既加大了建設投資，又增加了系統複雜性，還浪費了系統資源。要深入總結以往的經驗教訓，在充分利用先進技術的同時，更加註重從實際出發，緊密圍繞水利建設、管理和改革的需求，建立以應用需求為導向的科學發展模式，有針對性地開發先進實用的業務系統，着力突破重點領域和關鍵環節信息化瓶頸，確保需要一個建設一個，建成一個用好一個。

三是從信息資源分散使用向共享利用轉變。在傳統管理模式中，信息和資源由各個管理部門分別管理，“信息孤島”現象嚴重，信息系統的作用和效能得不到充分發揮，阻礙了信息化發展和業務應用水平提升。要採取有力措施，綜合運用多種手段，打破信息資源的部門分割、地域分割與業務分割，充分考慮軟硬件在不同系統間的兼容性，規範技術標準，加快系統集成，加大資源整合，加強數據共享，建設信息交換平台，對行業內部要最大程度地共享信息資源，對社會公眾要最大程度地開放公共信息，實現資源優化配置，信息互聯互通，政務公開透明，促進信息系統效能最大化。

四是從片面強調建設向建設與管理並重轉變。信息系統建設結構複雜、涉及面廣，隨着應用需求、客觀環境的變化，需要不斷進行升級完善，管理也就成為建設的延伸，這是信息系統的最大特點。面對水利業務工作對信息化需求的日益增長，面對水利信息技術的廣泛運用，面對水利信息系統規模的不斷擴大，加強信息系統管理和運行維護尤為重要。必須深入研究各類水利業務應用系統的特點，制定相應的管理制度和技術規範，落實運行維護經費，強化日常管理，使水利信息系統建得成、用得好、長受益。

五是從注重應用向統籌應用和安全管理轉變。在日趨嚴峻的網絡和信息安全形勢下，網絡攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發生安全事件就可能對正常應用甚至國家信息安全造成嚴重危害。因此，必須高度重視信息安全和保密，積極預防、綜合防範，積極探索和把握信息化與信息安全的內在規律，根據水利工作和應用系統需要，建立科學完備的技術安全體系和嚴密規範的安全管理制度，切實保障網絡安全、系統運行安全和信息安全。

四、全力推進水利信息化重點工程建設

水利信息化建設領域廣泛、門類眾多，加快發展不可能齊頭並進、面面俱到。當前和今後一個時期，要圍繞水利信息系統建設的重點領域，集中力量，重點攻關，力爭取得重大突破。

一是加快國家防汛抗旱指揮系統建設。全面完成一期工程建設，充分發揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作，儘快啟動二期工程建設，拓展覆蓋廣度和深度，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統建設過程中，要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候災害事件頻發且破壞性增加，乾旱缺水影響加劇、損失加重且越發成為經濟社會發展瓶頸，社會財富和人口不斷聚集、人水爭地日益嚴峻且人民羣眾對防災減災工作要求越來越高等形勢，更加關注災害的綜合防控以及災情分析、方案評估等環節，更加關注極端天氣及多重因素疊加等複雜情況下防汛抗旱工作的開展。

二是加快國家水資源管理信息系統建設。在流域或區域性水資源實時監控與調度系統試點建設的基礎上，加快中央、流域、省級三個層面的水資源管理信息系統建設，重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴重超採區進行實時監測，為水資源配置、調度、節約和保護提供決策支撐。在系統建設的技術層面，要涵蓋採集傳輸、數據資源、應用支撐、應用系統和業務協同等五個方面;在服務對象層面，要涵蓋水行政主管部門、科研規劃設計單位、中介機構、社會公眾、取用水户和政府相關職能部門等五個方面。

三是加快水利電子政務系統建設。全面完成水利部水利電子政務綜合應用平台建設，充分發揮平台作用。推動各級水利部門水利電子政務應用平台建設，發揮水利政府網站作用。在電子政務系統建設中，要主動適應政府職能轉變以及管理創新的要求，與政府管理過程有機結合，在實現辦公自動化的基礎上，着力促進電子政務建設從獨立運行向按需協同互動轉變、從提高辦公效率向提升政務效能轉變，從偏重自我服務向注重公共服務轉變，進一步深化電子政務應用，促進服務型、效能型政府建設。

四是加快全國農村水利管理信息系統建設。儘快開發完成農村飲水安全、農田水利基本建設、大型灌區建設與管理等10個主要業務應用模塊，建成覆蓋水利部機關、省級水行政主管部門及大型灌區、重點農村供水單位的農村水利管理信息系統，形成科學合理的開放式架構。在系統建設過程中，要充分利用水利信息網等現有資源，着力加強原有系統升級改造和整合工作，建立完善的農村水利數據庫和數據維護更新機制，實現管理信息網上處理。省級水行政主管部門要把農村水利管理信息系統建設作為一項基礎性工作，把系統應用融入農村水利主管部門日常工作，加強信息採集和規範數據上報工作，同時要在統一的技術架構下着手建設各省、自治區、直轄市農村水利管理信息系統。

五是加快全國水土保持監測網絡與管理信息系統建設。充分發揮一期工程效益，加強資源的整合與共享。加快二期工程建設，完善水土保持監測網絡體系，實現水土保持動態監測和評價。在二期工程建設過程中，要為所涉及的流域監測中心站、省級監測總站和分站配置數據採集與處理設備、數據管理和傳輸設備，建立數據庫與應用系統;為水土流失重點防治區監測點、觀測場配置觀測和試驗設施。要結合工程建設和應用，加快開展水土流失試驗觀測，加強水土流失預測等方面的設施設備、技術方法研究。

六是加快全國水庫移民管理信息系統建設。完成全國水庫移民後期扶持管理信息系統建設，儘快投入運行。啟動全國大中型水利水電工程移民安置管理信息系統建設。要着重建立全國集中統一的信息彙集和服務中心，實現全國移民管理工作信息資源的有效整合和統一建設，實現各級移民機構的互聯互通和信息共享，使後期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達到95%，數據的完整性和一致性在95%以上，實現移民日常工作信息和重大突發事件信息的快捷、高效報送。同時，要推進信息公開和民主監督，暢通移民訴求渠道。

七是加快國家水利數據中心建設。儘快啟動國家水利數據中心建設，推動流域、地方水利數據中心節點建設，以基於空間的信息融合為基礎，整合重構各類水利信息資源，向水利部門和社會公眾提供信息產品服務。國家水利數據中心建設中，涉及全局的基礎信息應統一建設，如1:25萬、1:5萬水利基礎電子地圖，基礎水文、基礎工情等數據庫，數據格式、數據標準必須統一，各級節點通過交換平台根據權限進行共享。同時，採取有效措施保證數據及時更新。

八是加快水利網絡與信息安全保障系統建設。全面完成水利信息系統安全等級保護工作，按照國家信息安全等級保護要求，加快建設水利網絡與信息安全保障系統和政務內網安全系統，完善水利網絡與信息安全應急響應體系。20xx年首先完成水利部政務內網改造工作，20xx年完成流域機構政務內網改造工作。加快推進水利信息容災備份系統建設，確保水利重要信息萬無一失。

五、着力強化水利信息化建設的保障措施

水利信息化建設是一項極為複雜的系統工程，一項極為艱鉅的重大任務，必須強化各項保障措施，紮實向前推進。

一要進一步加強組織領導。各級水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，統籌規劃，精心組織，認真實施。要建立分工合理、責任明確、權威高效的信息化推進協調機制。部水利信息化工作領導小組及其辦公室要認真履行職責，加強指導監督和技術服務。省級以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機構，理順水利信息化規劃、建設、管理和運行的體制機制，形成各部門共同推動信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領導績效考核的內容，保障水利信息化快速健康發展。

二要進一步加大資金投入。水利信息化建設需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發展的投融資政策，積極開闢投融資渠道，加大對水利信息化建設的資金投入，支持水利信息化發展所急需的基礎性、公益性工作。要緊密結合拉動內需、加快水利基礎設施建設的機遇，在加強工程建設的同時，要充分考慮信息化相關建設內容，努力提高工程建設與運行管理水平。要加強前期工作和項目儲備，強化項目科學論證，避免重複建設和低水平建設。要完善並嚴格實施招投標、政府採購政策，加強項目建設管理和資金管理，確保資金使用效益。

三要進一步強化管理維護。要把信息化管理作為水利管理的一項重要工作內容，建立健全信息化管理的組織保障體系、規範標準體系和資金來源渠道。要不斷創新和改進管理模式和方法，重視頂層設計，完善水利信息化建設、管理、運行維護和績效評估等制度。要切實加強運行維護工作，依照水利信息系統運行維護定額標準，將水利信息系統運行維護經費列入財政預算予以足額保障，建立專業運行維護隊伍，充實人員力量，完善運行維護手段，確保信息系統安全穩定運行和長期發揮效益。

四要進一步完善安全體系。信息安全是國家安全的重要組成部分，要按照信息安全等級保護要求，重點保護基礎信息網絡、關係國家安全和社會穩定的重要信息系統，嚴格各級權限管理。要建設和完善信息安全監控體系，開展信息安全定期檢查和臨時抽查，加強對管理維護服務外包企業的監管，提高應急反應和處置能力。要重視災難備份建設，增強信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和災難恢復能力。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實信息安全管理工作責任制，強化廣大水利幹部職工的信息安全意識，建立和完善維護水利信息安全的長效機制。

五要進一步強化基礎工作。信息技術發展快，軟硬件更新快，業務需求變化快，必須認真研究並及時把握水利信息化發展規律，加強水利信息化基礎研究和科研能力建設。要認真分析研究下一代網絡、第三代移動通信等新興信息技術給水利工作帶來的影響，結合水利工作特點，及時或超前提出水利信息系統建設和升級方案，保證水利信息化的先進性和適度超前性，為水利工作提供有力支撐。要結合水利業務和信息化的特點，建立相對完善的標準體系，促進網絡互聯互通、應用協同互動和信息共享利用。

六要進一步抓好隊伍建設。建設一支政治素質高、業務能力強、工作作風硬的信息化建設與管理隊伍，是水利信息化的關鍵。要把水利信息化人才選拔培養使用作為水利人才隊伍建設的重點，尊重信息化人才成長規律，以水利信息化項目為依託，大力培養高精尖技術人才、管理人才和複合型人才。要加大信息化知識普及和培訓力度，將信息化列為水利系統職工培訓、黨校教育的重要課程，強化水利職工特別是領導幹部的信息化意識，提高信息化素質和應用技能，增強運用信息技術分析解決問題的能力。

同志們，加快水利信息化建設，形勢逼人，任務艱鉅，責任重大。我們要順應世界發展潮流，立足水利發展實際，抓住機遇，迎接挑戰，開拓進取，紮實工作，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻!

水利部門工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天在風景秀麗的峨眉山市召開全省水利系統辦公室工作會議，主要任務是通過總結工作、表彰先進、交流經驗、研究對策，把全省水利系統辦公室工作推向一個新的更高水平。

參加這次會議有四條理由。一是辦公室工作很重要;二是辦公室工作很辛苦;三是有辦公室工作情結;四是樂山市縣水務工作很出色。這次會議得到了樂山市委、市政府的大力支持，樂山市委、市紀委趙田書記也在百忙之中抽出時間到會祝賀。水利部辦公廳對四川的工作高度重視，何猛處長親自到會指導，給我們提出了很多寶貴意見。前面，廳辦公室主任趙斌同志就去年工作作了全面系統的總結，對下一步工作作了具體安排，我都贊同，請大家抓好落實。

近年來，全省各級水利部門辦公室緊緊圍繞水利發展改革大局，主動有為，履職盡責，較好地完成了辦文辦會、綜合協調、信息調研、督查信訪、機要保密等各項任務，在服務領導、服務機關、服務基層等各方面都取得了可喜成績，為全省水利圓滿完成各項目標任務發揮了重要作用。在此，我代表廳黨組，向各位分管領導和辦公室主任，並通過你們向全省水利系統辦公室工作同志表示衷心的感謝!下面，我講三點意見：

一、深化認識、找準定位

辦公室是單位的綜合機構，是極其重要的部門。之所以極其重要，是因為辦公室有“三個特殊”：

一是位置特殊。辦公室是協助領導進行決策與管理的綜合辦事機構，是領導的重要參謀助手、機關的管理者、聯繫羣眾的橋樑紐帶，在一個部門和單位中處於中心樞紐的地位。其地位的特殊性，可以形象地概括為“三部”：參謀部、信息部、後勤部。所謂參謀部，就是為單位領導決策提供服務，特別是辦公室祕書人員要搞好決策服務，以準確領會和徹底貫徹領導意圖為使命。所謂信息部，就是要善於調查研究，蒐集、整理、傳遞、駕馭信息;所謂後勤部，就是要為領導、為機關正常運轉提供必要的後勤保障。特殊的位置，特殊的職責，使辦公室具有很強的影響力。辦公室工作好壞，作用發揮得如何，不僅直接反映出辦公室自身水平，而且關係到黨的路線、方針、政策的貫徹，關係到領導班子決策的落實，關係到一個部門和單位的形象和威信。一旦辦公室工作出現任何閃失和疏漏，都會影響到整個機關的正常運轉，破壞機關的整體形象。正是從這個意義上講，我們説：辦公室工作事關大局、事關全局。

二是任務特殊。辦公室的主要任務是“三為服務”：為領導服務、為機關服務、為基層服務。全方位、多層次、高標準地做好服務工作，讓領導滿意，讓部門滿意，讓基層滿意，是辦公室工作的出發點和着力點。對領導服務，要突出政務服務。政務服務是辦公室的第一要務，貫穿於整個中心工作。政務服務優劣，直接關係領導決策貫徹落實的好壞。這就需要辦公室超前謀劃，周密安排，迅速落實，準確反饋，在紛繁複雜的工作中理出頭緒，從容應付，爭取工作的主動權。對機關服務，要突出整體服務。就是要着眼於大局、着眼於整體、着眼於長遠，自覺地從全局工作的視角和高度來思考問題。在處理機關事務方面，既要上管天文地理，抓大事、抓要事，也要下管雞毛蒜皮，抓小事、抓瑣事，力求把每一項工作都做實做細， “大事不糊塗，小事不疏漏”，保證機關整體運轉有序，避免出現“中梗阻”。為基層服務，要突出窗口服務。辦公室是聯繫羣眾的窗口、對外開放的窗口、政策服務的窗口，大家言行舉止備受關注。更需要有窗口意識，力求文明、規範。特別是對基層來訪的同志，要熱情接待，以誠相待，進有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立和維護良好的機關形象。

三是要求特殊。辦公室的特殊地位和任務，決定了對辦公室工作的要求也不一般。辦公室是領導身邊的工作機構，辦公室工作人員是領導的“身邊人”，要做到“四個表率”：一是學習的表率。學習是永恆主題。“一個人的八小時以外決定了人生。”要合理利用業餘時間，把學習當成一項工作任務、當成一種生活方式，潛心學習理論和業務知識。二是調研的表率。調查研究是謀事之基、成事之道。任何科學決策都始於調查研究。要在深入調查研究的基礎上，提出更多更好的思路、建議、方案和舉措。三是實幹的表率。“古今興盛皆在於實”。辦公室工作辛苦、艱苦、清苦，需要踏踏實實幹事、紮紮實實做事，以實實在在的成績、實實在在的作風贏得各方信服。四是廉潔的表率。辦公室工作人員要時時事事處處嚴格要求自己，嚴格遵守各項規定，自覺做到自警、自重、自省、自勵，以實際行動樹立辦公室的良好形象。

總之，辦公室地位關鍵、任務繁重、要求嚴格,一般人做不好，做好了也就更不一般。全省水利系統一定要從水利工作全局的戰略高度，深刻認識辦公室工作的特殊地位與作用，深刻認識辦公室工作的極端重要性，增強做好辦公室工作的責任感和使命感，進一步堅定信心和決心，着力提升辦公室工作水平，為全省水利發展改革再立新功。

二、增強素質、苦練內功

俗話説，打鐵得靠真本事。要做好工作，必須依靠過硬的素質修養和工作能力。去年，我給大家提出“提高五種能力”的要求;今天，我想就素質建設再給大家提些要求，那就是要做到“六有”：有德、有知、有能、有道、有威、有心。

第一，要有德。德是立身處世之根本。德才兼備，以德為先，是對辦公室工作人員的基本要求。一是政治清醒。必須有堅定的政治方向和政治立場，有強烈的政治意識、政治鑑別力和敏鋭性，善於從政治上觀察、思考和處理問題，在重大原則問題上要立場堅定，旗幟鮮明。大家站在政治高度思考，很多問題就迎難而解，避免造成失誤。二是紀律嚴明。強化組織觀念，堅決貫徹執行黨組(黨委)的決策部署，堅決服從組織的工作安排，嚴守政治紀律，嚴禁亂髮議論。事事講規範、守程序、懂分寸，真正做到不該説的不説，不該做的不做，更不能打着領導旗號為自己謀私利。三是做人正派。對上司，要尊重恭敬，不卑不亢，不能桀驁不訓;對同事，要謙虛熱情，襟懷坦白，不能鋒芒畢露;對工作，要滿腔熱忱，愛崗敬業，不能得過且過;對職務，要忠於職守，職責相符，不能專權越位;對名利，要淡泊無奢，任其自然，不能過分追逐;對生活，要平平常常，閒逸清靜，不能奢華無度。四是處事光明。在處理政務、事務和協調關係時，必須丁是丁、卯是卯，出於公心，坦坦蕩蕩，光明磊落，切忌耍陰陽臉、説兩面話，當面一套，背後一套。這樣與人相處，才能給人一種信任感、放心感、安全感。

第二，要有知。所謂“知”，是指培養知識型的人才。一是涉獵面寬。大家不僅要有較高的理論修養，熟知政治、經濟的各項政策，還應保持強烈的求知慾，多瞭解業務、管理、法律、文學，甚至天文地理、三教九流的知識。工作常用的知識不僅要了解，還要熟知精通，能指導實踐。二是內容要新。當今時代，科技日新月異，新知識層出不窮。大家要緊跟時代步伐，跟上工作節奏，就必須堅持先學一步，快學一步，善於汲取新的營養，始終佔領科學文化知識的制高點。三是掌握求深。對各方面的知識，雖不能象專家那樣深有造詣，但也應對其內涵、實質有較深、較細緻的瞭解和掌握。尤其是與工作密切相關的某些知識領域，不能一知半解、不求甚解。四是善於運用。學以致用，這是參謀決策、協調處理政務事務、運籌推動工作之根本。掌握了實實在在的知識，參謀才能參到點子上，謀到恰當處，才能有助於領導正確決策，協調時才能不説外行話，推動工作才更有説服力。所以，要把學習作為終身追求和生活習慣，抓住點滴時間進行學習，使自己增知益智、終身受用。

第三，要有能。就是有本事，能幹事、會幹事、能幹成事。主要體現在四個方面：一是精於文字。文稿服務是衡量辦公室工作水平的重要標準。目前，我們一些辦公室文字綜合能力不強，文稿粗製濫造，影響工作質量和效率。今年，廳辦公室要用3-5天時間，組織培訓班，對文祕人員進行培訓。提高文字綜合能力，關鍵靠三條：一靠知識積累。台上一分鐘，台下十年功。只有平時加強學習，積累知識經驗，在組織文稿時才能信手拈來、倚馬可待。二靠寫作技巧。要善於提煉歸納，善於學習借鑑，熟悉領導思維，緊貼領導思路，善於站在領導的角度思考問題。三靠捨得吃苦。要用“吟安一個字，拈斷數根鬚”的韌勁，仔細揣摩、精益求精，不斷推出精品，更好地以文輔政。二是善於協調。協調是一門學問，搞好綜合協調，要把握好“三個度”。立足協調的高度。牽住“牛鼻子”，堅持從水利發展改革穩定大局去思考籌劃、安排處理問題，做到周密細緻、減少矛盾、避免紕漏。拓寬協調的廣度。對上，瞭解上級意圖，爭取更多的指導幫助;對下，關注羣眾呼聲，多為基層解決實際困難和問題;對內，注意溝通配合、多商量、多補位，推動工作落實。目前，一些辦公室縱向聯繫不夠，橫向溝通更少，需要引起高度重視。把握協調的深度。既要理直氣壯，又不能頤指氣使;既要超前服務，又不能“幫倒忙”;既要為領導分憂解難，又要把握好分寸，不能越俎代庖。三是敏於信息。我們處在信息時代，毫不誇張地説，無論大事小事，在南半球一發生，北半球馬上就可以知道，信息工作的重要性更加凸顯。大家一定要在這方面下力氣，花功夫。要緊緊圍繞工作重點，加強調研，解剖麻雀，見微知著，從單個事例中，找出有規律性和代表性的問題;要豐富信息內容，增加信息深度，提高信息實效，為領導同志掌握情況、進行決策和指導工作服務。辦公室搞調研有優勢，但同志們平時大都在機關應付大量繁多的工作，很難走出去搞調研。這個問題要下決心解決好。如何解決?關鍵是靠單位一把手和分管領導。單位領導要多安排辦公室同志出去調研，多帶着大家下去調研，真正使大家走出去。四是長於辦事。辦公室工作無小事，事事關係全局。一要不以事小而不為。小事不抓，日積月累，就會釀成大事，貽誤工作。特別是對那些看似小事，抓不好就可能影響工作的，更不能聽之任之。二要不以事雜而亂為。不亂為，就要知規知矩，該請示的請示，該報告的報告;就要知重知輕，避免重要工作沒有抓住，次要工作使勁過頭;就要吃透上情，摸透下情，辦事才有方向，才能有的放矢。三要不以事急而盲為。在處置急事和突發性事件時，必須政治敏感、頭腦冷靜，不能盲為，不能亂表態，亂許願，避免為徹底解決問題埋下隱患。四要不以事難而怕為。事情不管多難，都應義無反顧，挺身而出，敢於碰硬，不怕攬矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻煩。否則，一味追求和為貴，瞻前顧後，就什麼事也辦不成。現在有的幹部怕擔責任，遇事繞道走，極不利於問題的解決。

第四，要有道。就是要講究工作藝術。搞好辦公室工作，要善於處好“四個關係”。一是被動與主動的關係。辦公室工作的一個明顯特點，就是被動性。大家必須在被動中求主動，化被動為主動。要從工作常態中把握定勢，從時勢變化中尋找規律，進而獲得主動;要未雨綢繆，想領導之所未想，主動研究解決問題的對策措施，在領導需要時就能提供，贏得主動。二是重複與創新的關係。要正視重複，工作使然，必須重複，沒有辦法;要總結重複，探求規律，獲取經驗;要積極創新，多謀善思，追求一流。正視重複才不會反感做相同的工作，積極創新才能取得工作突破，把每件事情、每項工作都幹漂亮出色。三是質量與效率的關係。必須把追求質量和追求效率統一起來。大家當參謀出主意，假如不注重時效，即使你提的是“金點子”，一旦“水過三秋”，就連“泥點子”都不是。反過來，如果提供信息，不注重質量，情況不明，哪怕你報得“飛快”，一樣毫無價值。四是忠誠與求實的關係。既要講忠誠，在思想中真正理解、在內心裏真正認同、在態度上真正擁護、在行動時真正執行，與黨政保持高度一致;更要求真務實，不唯書、不唯上、只唯實，辦實事、出實招，敢於直言不諱、直抒胸臆、直陳事實。要敢於堅持正確的意見，不要怕和領導“唱反調”，因為這其實也是在對領導負責，是更高境界的忠誠。

第五，要有威。有威才能有為。辦公室的“威”主要包括三點：一是威嚴，源於自身素質。文化底藴、政治理論、業務技能、道德品行是自身素質的直接表現，這四個方面的修養搞好了，自身素質提高了，人們一旦提到辦公室這個機構，提到你這個同志，就會肅然起敬，威嚴不“請”自來，這也就是我們常説的“不怒而威”。二是威信，源於自身能力。一個人要樹立威信，除了自身的文化政治修養和知識閲歷外，更重要的是看認識分析事物，處理和解決問題的綜合能力，看工作方法藝術，工作效果和業績。在大會上念稿子是體現不出水平的，關鍵在於你的能力使人信服，處事方法和結果使人佩服，那麼別人就更願意聽從你、信服你，威信自然就樹起來了。三是威力，源於自身表率。辦公室作為一個戰鬥團體，其威力除所處的特殊地位使然之外，更主要還在每位同志的自身表率作用。這是無言的推銷，無聲的號令，這種力量往往勝過千百遍説教。同事之間，要用成熟的語言、商量的口吻、朋友的身份，避免用説教方式來解決問題，推動工作。總之，必須更加主動有為地工作，以實實在在的工作成績讓領導滿意，讓機關滿意，讓羣眾滿意，才能得到社會更多的尊重與肯定，才能更“有威”。

第六，要有心。就是在時時處處都要細心，用心做事，用心做人。舉幾個例子來説明。一是走路。大家去仔細觀察，周和毛主席走路，表面看是平行在走，但任何時候周都間隔主席三步;現在我們和走路，之間相隔總是七步，七步之遙，這是禮節、規矩。二是點火。使用打火機，要仔細研究，講究方法，注重細節，避免出現疏漏;三是握手。握手有輕重、有深淺、有單手、有雙手，必須得體又大方。四是看人。對不同對象，要有不同“看”法。看人的眼神，看人的部位，都要注意。總之，事事處處都要用心，做人待人要用心，做事待物要用心。只要用心了，就沒有做不好的事;只要用心了，就沒有作不好的人。只要用心了，你就會有很多朋友，周圍的羣眾，周圍的事物，周圍的力量，都可以為我所用，這對我們事業發展是很有益處的。

三、加強領導、營造環境

幹事創業，關鍵在人。水務部門各級領導要關心和重視辦公室幹部的培養成長，要把“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”真正落到實處，為加快辦公室幹部成長創造良好的工作環境和有利條件。具體來講，就是要構建“三個陣地”：

(一)構建服務發展的“工作高地”。全省水利系統要把辦公室擺在全局工作的突出位置，切實加強對辦公室工作的組織領導。一是思想上高度重視。辦公室工作能不能做得更好、能不能更有成效，很大程度上取決於單位領導的重視程度。各單位領導特別是主要領導要高度重視和關心辦公室，經常檢查指導，及時引路導向;始終堅持嚴管一分、高看一等，把辦公室構築成服務水利事業發展的工作高地。二是職能上不斷強化。要強化辦公室職能職責，努力樹立和維護辦公室權威，確保辦公室在單位機構中的核心樞紐地位，為辦公室履職盡責創造各種有利條件，讓辦公室工作真正有位有為。三是要求上更加嚴格。對幹部以最高的標準來要求，以最嚴的要求來規範。近年，我們對廳辦公室的幹部高標準嚴要求，凡是接手的任務都要求使出最大力氣，凡是出手的產品都要求體現最高水平，廳辦公室工作總體上讓領導滿意，使羣眾信服，獲得了各方好評，值得大家學習總結。

(二)構建施展才能的“人才基地”。辦公室是人才相對集中的地方，也是錘鍊人才、倍出人才的基地。一要支持履職盡責。辦公室工作遠離鮮花、遠離掌聲，很多工作都是難事、煩事、苦事，甚至是得罪人的事。各級領導幹部要對辦公室充分信任，工作大膽放權，遇到難事急事主動過問，幫助解決具體問題。二要保護工作激情。辦公室幹部默默無聞的時候多，出頭露臉的機會少，出差的機會更少。幹好了是大家的，幹砸了是自己的。各級領導要關注辦公室幹部的思想動態，愛護體諒辦公室人員，注意保護工作激情，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚，工作失誤時給予幫助。三要加強培養鍛鍊。要給辦公室幹部交任務、壓擔子，使辦公室成為每個幹部展示才華、釋放潛能、發揮特長的平台;要積極創造條件，讓辦公室幹部能多下基層調研，多走出去看看“外面的世界”，開闊眼界，增長才幹，使辦公室幹部由服務型人才向為領導型幹部迅速成長。

(三)構建幹事創業的“成長福地”。關心幹部，最重要的是關心大家在政治上的成長進步。一是要加快乾部交流。在水利系統辦公室，有的工作人員幾年甚至十幾年、幾十年不交流，辦公室成了一個“來了就走不了的地方”。今後，要在保持隊伍相對穩定的前提下，加大幹部交流力度，把青年幹部及時補充進來，把中青年幹部及時交流出去。各級領導要解決好辦公室幹部的“出路問題”，捨得把用得順手的“身邊人”交流出去，形成能進能出、能上能下的用人機制，建設一支充滿朝氣和活力的辦公室幹部隊伍。二是要優先提拔任用。在幹部提拔任用上，要堅持優先考慮辦公室幹部，把那些有本事、能幹事、能幹成事的辦公室幹部推薦、提拔到領導崗位上，為他們幹事創業創造更加廣闊的平台。三是要解決後顧之憂。要在政策允許的範圍內，想方設法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，“來了就不想走”，從而全身心地投入到辦公室工作中去。

同志們，當前我省水利發展改革正處於關鍵時期，災後重建正處於攻堅階段，“再造一個都江堰灌區”規劃已全面實施，水利發展任務十分繁重。在新形勢下，辦公室工作既充滿機遇，也面臨挑戰。希望各級領導班子特別是分管領導，對辦公室工作加深認識、加強領導、加大支持;希望辦公室的同志們珍惜這個拓寬知識、增長才幹、施展才華的工作崗位，把在辦公室工作作為歷練人生的契機，找準定位，苦練內功，努力提高服務能力和水平，為推動全省水利事業更好更快發展作出新的更大貢獻。

水利部門工作會議上的講話 篇3

同志們：

在全市上下深入貫徹落實市委五屆九次全會和全市農村工作會議精神，為“”發展謀篇佈局、全力建設幸福河源的重要時刻，市政府召開全市林業工作會議。主要任務是，貫徹落實市委五屆九次全會和全省林業工作會議精神，全面總結我市“”林業工作，認真謀劃“”發展思路，研究部署20xx年林業重點工作。市政府高度重視此次會議，麗萍副市長親自參加並作重要講話，望各級林業部門、各市屬國有林場、各林業企業一定要深刻領會，緊密聯繫實際，認真抓好貫徹落實。根據會議安排，下面我就林業工作向大會作報告。

一、狠抓落實，全面完成“”林業各項工作任務

“”時期是我市經濟社會發展極不尋常、極不平凡的五年。在市委、市政府的正確領導和省林業局的大力支持指導下，全市各地認真貫徹落實科學發展觀，以創建林業生態市統攬全局，堅持改革創新，深入開展植樹造林，大力發展林業特色產業，全面加強森林資源保護，科學發展生態、效益、法治、民生、和諧等“五個林業”，成功應對了冰凍雨雪災害和國際金融危機，林業各項工作取得了巨大成就，河源林業發生了深刻的變化，為推動我市經濟社會可持續發展作出了積極的貢獻。20xx年至20xx年五年間，全市森林面積由1593萬畝增至1628萬畝，森林蓄積量由3977.9萬立方米增至4778.5萬立方米，森林覆蓋率由69.7%增至71.2%，林業年產值由25億元增至35億元。我市在20xx年4月份省政府組織的20xx年度全省森林資源保護與發展目標責任制考核中榮獲第2名，實現了歷史性的突破。20xx年9月8日，國家林業局張建龍副局長率隊到我市檢查調研林改工作時用“機制活了、小樹多了”8個字充分肯定了我市近幾年來林業生態建設取得的成績，盛讚我市林業體制改革在全國率先探索，為廣東乃至全國的林業生態建設作出了貢獻。20xx年5月20日，省政府李容根副省長批示肯定我市在落實省生態立體功能區規劃中，着力打造林業生態市思路清、目標明、力度大，要求省林業局重視總結河源的經驗做法。我市造林綠化、體制改革、森林防火、林權改革、森林公安、油茶產業發展、機關作風建設等工作連續多年在全省相關會議上介紹經驗。

(一)明晰工作思路，引領林業科學發展

自20xx年黨中央、國務院出台了《關於加快林業發展的決定》後，省委、省政府率先在全國提出建設林業生態省。按照省委、省政府的部署和要求，20xx年初市委、市政府頒發了《關於加快林業發展建設林業生態市的決定》，提出了實現林業生態市的目標，源城、東源、連平、紫金4縣區先後成功創建省級林業生態縣。20xx年，為承前啟後，繼往開來，開創林業工作新局面，圍繞適應我市生態發展區的定位、林業體制改革後林業工作重心的轉變、市委市政府和社會各界對林業生態建設更高的要求及建設林業生態市及實施封山育林、集體林權制度改革等工作的需要，提出了打造河源“五個林業”和“一二三八”的工作思路(即：緊緊圍繞建設林業生態市這一總體目標;突出建立比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系這兩條工作主線;大力實施森林資源培育、森林資源管護、林業產業富民三大工程;積極抓好林業體制改革、集體林權制度改革、封山育林、森林防火、木材加工廠整頓、林業產業發展、林業執法、隊伍建設等八項工作)。全市林業系統上下形成了廣泛共識，為全面完成我市“”期間林業工作任務指明瞭方向，增強了動力。

(二)深化林業改革，創新發展工作機制

一是在全省率先實施並完成林業體制改革。20xx年9月以來，我市籌資6億元率先在全省全面實施林業體制改革，全市5縣1區(含新豐江林管局)和6個市屬國有林場林業體制改革任務順利完成，全市林業系統在冊幹部職工人數由改革前的6411人精簡到1500人，成功分流並妥善安置富餘人員4911人(相當部分實現了再就業)。全市林業系統7個行政局、1個事業局(源城)下屬的101個基層林業工作站、24個木材檢查站及11個市縣屬國有林場全部被定性為事業單位，重新定員定編，職工工資及辦公經費全額納入各級財政預算，扭轉了以前靠砍木養林、養人的狀況;全市林業系統所有歷史債務全部剝離，所有市縣屬國有林場由商品經營型林場轉為生態公益型林場，所有林業企業與林業部門脱鈎，初步建立了管理、執法、服務為主要職能的現代林業管理模式，解決了長期困擾林業管理的體制問題和職工的後顧之憂，林業系統卸下了包袱，實現輕裝上陣，為加快林業生態市建設和實現生態崛起奠定了堅實的基礎。二是在全省率先出台森林防火問責制。20xx年4月，我市在全省率先出台森林防火問責制，對野外火源管理、信息報送、火災撲救、案件查處等4方面進一步明確了責任，各縣區參照市出台的問責制認真制訂對所屬部門及鎮村的森林防火工作問責制，目前全市6個縣區均出台了森林防火問責制，94個鄉鎮也相應出台了對村一級的森林防火問責制。與此同時，在出台防火問責制的基礎上，狠抓森林防火問責制的兑現落實，對各地發生森林火災並達到問責標準規定的有關部門和鄉鎮領導及相關責任人進行了問責處理。防火問責制實施後森林防火工作取得良好的效果，我市各地山火宗數、森林過火受害面積明顯減少，森林火災破案率有了大幅度提高，各級領導高度重視，工作力度明顯加大，火災撲救更加有力，信息報送更為及時，撲火裝備設施更加完善，經費投入進一步加大。三是在全省率先全面實施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出台封山育林實施意見，決定對全市1000多萬畝林地分別實行全封山、半封山、輪封山，規定全市除了經市政府認定的146個重點林區村(指126個商品成熟林蓄積量超過1萬立方米重點林區村和20個農民主要經濟來源於林業的純林區村)外，其它1105個行政村五年內實行封山，不準砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效，據統計，全市規劃封育面積1030萬畝、封育區2461個，樹立宣傳牌3476個，界碑界樁5429個，永久性標語2120條，完成重點林區防火林帶、林區公路建設或維護以及護林哨所等其它設施建設一批。四是基本完成集體林權制度主體改革任務。根據中央、省的統一部署，20xx年10月，市委、市政府正式啟動集體林權制度改革。全市納入林改的集體林地面積1615.9萬畝，涉及6個縣區、92個鄉鎮、1193個行政村、16147村民小組、58.2萬户農户、271萬農户人口。林改鋪開以來，各級黨政切實加強領導，做到高位推動，全市上下同心同德，林業部門全力以赴抓林改，雖然我市林改工作起步較晚，但由於制訂方案科學、推進措施有力、督查指導到位，進度後來居上，如期實現了市委、市政府確定的階段性改革目標，於20xx年底基本完成明晰產權主體改革任務。全市已發林權證1507萬畝，發證率達93.3%;全市已發股權證412.5萬畝，發證率達92.3%。林改明晰了山林權屬，落實了林農權益，農民耕山致富的積極性不斷提高，來自林業的農民純收入不斷增加，為建立現代林業產權制度夯實了基礎。

(三)加強資源培育，構建綠色生態屏障

大力開展滅荒造林，五年來全市共完成造林作業面積156.34萬畝，完成中幼林撫育111.96萬畝。一是着力抓好宜林荒山造林綠化。狠抓高速公路、國道、省道、鐵路、縣鄉道、城市出口及旅遊沿線景觀林工程建設，逐步形成貫通城鄉的綠色通道網絡。從20xx年起連續3年把市區周邊生態景觀林建設工程作為市政府“十項民心工程”之一進行重點實施，至20xx年底全面完成4.53萬畝建設任務，成為我市城市基礎建設和生態建設的亮點工程完成市區周邊生態景觀林4.53萬畝。20xx-20xx年，市財政在20xx年安排造林專項資金總量的基礎上，每年遞增安排20%資金，用於補助縣區造林滅荒;每個縣區財政安排200萬元，每年遞增20%，專項用於宜林荒山造林綠化。大力實施東江水源林、林分改造、“萬村綠”、“森林圍城”、“市區縣城周邊綠化”等林業生態重點工程建設，深入開展全民義務植樹和林業宣傳教育活動。全市已完成“萬村綠”工程示範村建設83個(其中省級11個、市級14個、縣級58個)，種植村道194公里、綠籬景觀帶151條、草皮5000平方米、喬灌木53.3株，總面積6250畝;建立市、縣級義務植樹示範基地8個，面積1500畝。二是切實加強生態公益林管護。建立以國家、省、市、縣級生態公益林為主體的穩定安全的生態屏障，20xx年爭取省新增我市159.52萬畝省級以上生態公益林面積，將省新擴增159.52萬畝省級生態公益林進行分三類進行實施：6個市屬國有林場新增加16萬畝省級生態益林實行全封山;市、縣級生態公益林24萬畝全部調為省級生態公益林管理;其餘119.52萬畝省級生態公益林面積全部安排在我市即將啟動的“森林圍路(城)工程”規劃範圍的林地上，集中安排人力、物力、財力做好新擴大省級生態公益林面積的區劃界定工作，全市現有800.37萬畝省級以上生態公益林。三是高度重視自然保護區和森林公園建設。以省人大關於加快我省自然保護區建設步伐議案項目為契機，切實加強全市各級自然保護區和森林公園的規劃、建設和管理，有效保護自然資源和自然環境。目前，全市劃定和建立飲用水源保護區24個;全市共建成31個自然保護區(其中：省級7個、市級1個、縣級23個)，面積330萬畝，佔全市國土面積的14%。全市已建成有森林公園9個(其中：國家級1個，省級1個，市級2個、縣級5個)，面積14.5萬畝。

(四)規範林政管理，確保林區秩序穩定

一是進一步規範速生桉種植。20xx年6月6日，市委、市政府從保護生態環境和保持生物多樣性的長遠角度出發，作出“三個暫停”的決定(即：暫停速生桉的種植、暫停對木材加工企業的審批、暫停新豐江庫區環湖路的建設)，各地令行禁止，在全市範圍內全面暫停速生桉種植，出台了《關於處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》，加強對已種速生豐產桉管理，妥善處理速生桉“三個暫停”後的遺留問題，桉樹人工林種植逐步走向規範種植、科學加工、嚴格管理的規範化軌道。二是進一步規範木材加工企業審批管理。嚴格木材生產計劃管理和控制木材加工數量，將木材加工經營權引入招投標機制，依法取締和關閉非法木材經營加工廠，全市木材加工廠從2300多家減少到219家。三是進一步規範林木採伐和林地管理。嚴格執行林木採伐管理責任追究制度，從源頭上遏制亂砍濫伐行為。出台了《關於進一步加強一般用材林採伐管理的通知》，源城、東源、新豐江林庫區和6個市屬國有林場從20xx年起連續3年實行天然林“零”採伐，全市凍結1105個非林區重點村天然林採伐指標。嚴格執行林地保護髮展規劃，依法依規抓好徵佔用林地的審核和清理檢查，形成體系健全、規章完善的林地保護管理機制。將林地管理納入預防涉林職務犯罪重要內容，與市檢察院共同建立預防涉林職務犯罪工作聯席會議制度。從20xx年起重點加大了對非法佔用林地行為的專項清理整頓工作，得到了國家、省林業主管部門的表彰肯定。

(五)嚴格資源管護，保障林業生態安全

一是進一步加強護林撲火隊伍建設。出台了《河源市護林員管理辦法》，按照生態公益林每3000畝、商品林每5000畝配備1名專職護林員的標準，進一步健全護林員隊伍建設，全市共聘用護林員2122人，護林員月工資均達300元以上，有效地調動了一線護林人員巡山護林的工作積極性;全市現有撲火專業隊、半專業隊和民兵應急分隊隊員3073人，每個縣區均建有1支縣級森林消防撲火專業隊伍。二是進一步加強林業執法力度。加強以森林公安為主體的林業執法隊伍建設，適時開展專項打擊行動，嚴厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、非法徵佔用林地、亂補濫獵野生動物及亂挖濫採野生植物等各類破壞森林資源違法犯罪行為。五年來，全市森林公安機關共受理刑事案件545宗，偵破349宗，抓獲各類犯罪嫌疑人621人;受理林業行政案件1676宗，處理1663宗，處罰2139人;收繳木材27444立方米，收繳動物1200多頭(只)，為國家挽回損失3700多萬元。三是進一步加強森林資源保護監督。率先在全省推行森林資源保護監督員制度，開通資源保護投訴舉報電話，自覺接受社會監督。監督員從市人大代表、市政協委員和市檢察院、市監察局、市新聞媒體等單位聘請，目前有森林資源保護義務監督員30名。

(六)加快結構調整，促進產業健康發展

面對國際金融危機的嚴重衝擊，我市積極調整林業產業結構，不斷加快轉變林業經濟發展方式，深化林業分類經營改革，大力推進商品用材林基地建設，林業產業經營管理水平有了較大提高。一是商品用材林基地建設穩步推進。全市已發展種植桉樹速生豐產林基地166.3萬畝，並從20xx年始全市各地桉樹人工林相繼進入集中採伐期，每年可生產桉樹木材約180萬立方米，既減輕了生態保護的壓力，又促進了林農增收和地方財税的增加，同時，還緩解了木材短缺的矛盾。二是特色林業產業初具規模。油茶、毛竹等產業發展打響了河源特色品牌，形成了一定規模，取得了較好經濟效益。20xx年我市被省列為油茶產業重點發展區，龍川、紫金兩縣被列為國家級油茶示範林建設項目基地。全市現有油茶種植面積51.4萬畝，建有油茶苗木繁育基地10個、總面積810畝，有規模的油茶加工企業5家，有油茶專業合作組織13家。全市毛竹林種植面積約60萬畝，年產毛竹800多萬根，鮮筍約5000噸，其它竹林5萬多噸。有毛竹種植基地26個，專業户286户，規模竹產品加工企業29個，毛竹產業年總產值3000多萬元。三是森林生態旅遊業得到快速發展。充分利用自然資源和森林景觀優勢，以現有的自然保護區和森林公園為基礎，加大投入，完善服務功能，積極構築集綠化、美化、觀光、科研和保護於一體的自然保護區和森林公園體系，做強做大森林生態旅遊產業。全市已建立以森林生態自然景觀為主的旅遊景區有10多處，萬綠湖生態旅遊品牌聞名省內外，在全省率先樹立了“生態環保旅遊”的旗幟，取得了顯著的經濟、生態、社會效益，被評為 “廣東省森林生態旅遊示範基地”。四是苗木花卉等初步形成產業化經營。全市已建成苗木花卉培育基地15家，面積2175畝，從業人數400多人，年生產造林、綠化苗木等1000萬株以上，生產花卉20多萬株(盆)，有1家林業專用肥生產公司——中肥河源農資公司(年生產能力為7萬噸，產值約1億元)。全市有松香加工廠6家，年均生產松脂約3000噸，生產松香20xx噸，松節油500噸。五是國有林場全面轉型升級。全市現有國營林場11個(其中6個市屬國營林場、5個縣屬林場)、林地總面積3.46萬公頃，通過實施林業體制改革，市、縣所有的國有林場被列為純事業單位，職能由原先的木材經營加工為主轉變為資源管護為主的生態公益型林場，成為人們休閒旅遊的好去處。

過去五年是我市全面落實科學發展觀，加快推進林業生態市建設的五年，也是林業系統抓落實、打硬仗、出戰果的五年，更是我市林業改革發展出亮點、見成效、創佳績的五年。五年來，全市務林人始終胸懷全局、科學謀劃、統籌兼顧，堅持求真務實、攻堅克難、艱苦奮鬥，致力改革、推動發展、促進和諧。五年來，我們深深感受到“四個前所未有”：

第一，各級領導對林業的重視力度前所未有。“”時期，市委、市政府把林業工作擺在前所未有的戰略地位，以前所未有的力度重視林業改革發展和生態建設。20xx年6月6日，建華書記親自主持召開黨政班子聯席會議，作出“三個暫停”的決定;從20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日，市委、市政府先後召開3次高級格、大規模的林業工作會議(即“河源市創建林業生態市電視電話動員會”、“河源市林業體制改革總動員電視電話會”、“全市林業工作暨集體林權制度改革動員大會”)，市五套班子主要領導參加，建華書記、小華市長親自出席會議，親自動員部署創建林業生態市、林業體制改革、集體林權制度改革等重點工作，為我市構建“大林業”工作格局創造良好的氛圍。佐林副書記、麗萍副市長身體力行，經常深入一線調研、檢查、指導、部署林業工作，為科學發展河源現代林業建設傾注了大量的心血和精力。其它市領導也高度重視和關心林業生態建設。近年來，市委、市政府高度重視林業政策措施制訂和出台，繼20xx年初以河委發1號文形式頒發了《關於加快林業發展建設林業生態市的決定》後，市委、市政府又先後出台了《關於處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關於我市林業體制改革的實施意見》、《關於對森林防火工作實行問責制(試行)的通知》、《關於實施封山育林推進林業生態市建設的意見》等一系列林業重要政策文件，這對加快河源林業改革發展，凸顯林業在我市經濟社會發展全局中的戰略地位起到了重要的推動作用。

第二，廣大務林人狠抓工作落實的力度前所未有。林業強調服務大局、改革創新，發展思路在一次次的提升中更加清晰，發展方式在不斷摸索中得到完善，發展成效在改革創新基礎上全面呈現。20xx年提出了打造“四個林業”(即：生態林業、效益林業、法治林業、活力林業)、建設林業強市的戰略目標;20xx年在全市範圍內實行了“三個暫停”，在全市推廣開展木材加工廠招投標，全面加強木材流通管理;20xx年，全面啟動創建廣東省林業生態市工作，率先在全省全方位實施林業體制改革，一舉解決了長期困擾林業管理的體制問題和職工的後顧之憂，林業工作全面轉向以生態建設為主的可持續發展道路;20xx年，提出科學發展生態、效益、法治、民生、和諧等“五個林業”的和“1238”工作新思路，確立了科學發展現代林業的“三步走”基本路線圖，率先在全省系統實施森林防火問責制，率先在全省全面實行封山育林;20xx年，確立了“三推進、兩規範、一提高”的工作重點，在全市全面鋪開集體林權制度改革，掀起新一輪農村經營體制的深刻變革。

第三，社會各界對林業的關注程度前所未有。隨着我市經濟社會的快速發展，森林涵養水源、淨化空氣、美化環境、提升形象等重要作用得到全社會的普遍認同，從市委、市政府提出“既要金山銀山，又要綠水青山”到“既要金山銀山，更要綠水青山”的一字之變，再到“東江之水林中來”、“生態優先，加快發展”、“低碳經濟，綠色先行”等口號的提出，林業生態文明理念已經深入人心，並引起全社會的廣泛關注和認同。“”期間，林業部門辦理人大代表、政協委員涉林建議提案逐年增多，相當部分被列為人大政協重點建議、提案，主流新聞媒體經常播放、刊發林業方面的重大成就和重要政策，去年初《中國綠色時報》大篇幅連續專題專版報道了我市加強林業生態建設的經驗做法，社會各界對亂砍濫伐林木、亂徵濫佔林地、森林火災等涉林違法案件關注度越來越高，全社會關心林業、支持林業、參與林業的良好氛圍已經形成。

第四，各級財政對林業的投入力度前所未有。各地深入貫徹落實國家、省、市加快林業發展發展決定精神，大力實施強林惠林政策，資金投入逐年增加。河委發〔20xx〕1號文要求 “從20xx年至20xx年，市財政在20xx年安排林業資金總量的基礎上，每年遞增20%，各縣區財政安排200萬元，以後每年遞增20%”，為加快我市“”期間林業發展提供了長久有效的資金保障;20xx年9月市、縣地方財政在經濟緊張的情況一次性籌集近6億元資金投入開展林業體制改革，對林業改革投入力度之大在全省乃至全國開創了先河;20xx年10月市委、市政府頒發《關於實施封山育林推進林業生態市建設的意見》(河委發[20xx]15號)規定“各縣區從20xx年開始每年安排100萬元封山育林專項經費，並逐年有所增加，用於林分改造、林區公路維修、森林防火基礎設施建設及完善、森林病蟲害防治、林業科技推廣、護林員培訓等費用”。20xx年，國家、省投入我市市林業資金達4.1億元，創下了建市以來的歷史新高，有力保障了我市重點生態工程和林業生態市創建工作順利開展。

過去五年，我市林業改革發展和生態建設所取得的重大成就，離不開市委、市政府的正確領導和省林業局的大力支持，得益於全市各級黨委、政府的高度重視，得益於有關部門和社會各界的密切配合，得益於全市廣大務林人的共同努力。在此，我代表市綠化委員會和市林業局，向所有關心、支持和參與林業建設的領導和同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

當然，我們也必須清醒地認識到，當前我市林業發展還存在一些突出問題和薄弱環節，主要表現在四個方面：一是林業建設任務繁重與資金缺口矛盾突出。我市通過實施中幼林撫育項目及全面實施封山育林以來，“年年造林不見林”的現象雖然有了較大改觀，但總體上我市森林資源質量不高、結構不合理，生態功能等級偏低。據統計，目前，全市仍有80多萬畝的無林地需造林綠化，有近300萬畝殘次林地急需林分改造，加上即將啟動的“五大綠色工程”需要的大量的資金投入，但因市、縣公共財政困難，造成主幹要道綠化、東江水源林建設、生物防火林帶及林分改造等林業生態建設重點工程面臨任務繁重與資金短缺的矛盾相當突出，嚴重影響和制約着林業生態重點工程項目順利完成。二是涉林維穩工作壓力大。亂砍濫伐林木、非法佔用林地採礦、個別人為縱火燒山、毀林種茶、違規煉山造林等現象時有發生，林改引發的山林權屬爭議糾紛和林業體制改革遺留問題等社會不穩定因素日益增多，加上森林防火、造林滅荒、集體林權制度改革等重要工作重疊交叉在一起，做好涉林維穩工作難度較大。三是林業產業發展相對滯後，資源多以原木或粗加工的形式外流，資源優勢未能轉化為經濟優勢，林地經濟功能拓展不夠廣闊，林業產業對促進農民增收的貢獻比例依然較低。四是林業隊伍老化，結構不合理，素質偏低，特別是縣級以下基層單位更為突出，難以適應現代林業發展的要求。上述這些問題和困難，今後我們必須認真研究解決。

二、搶抓機遇，科學規劃林業“”發展藍圖

“”是我市貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是我市加快林業發展建設林業生態市的關鍵時期，更是我市實施“生態崛起” 戰略、打造全省生態發展示範區的重大機遇期。全市林業工作必須圍繞市委、市政府的中心工作部署，更加註重協調發展、創新發展、綠色發展，充分發揮林業在生態文明建設中的主體作用，把林業工作的重心轉到服務生態發展，服務基層林農，服務林業產業上來，通過深化林業改革創新，加快林業產業結構調整，全面提升林業行業的服務水平，為全市經濟社會可持續發展做出更大貢獻。

(一)明確科學發展現代林業的指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以創建林業生態市為主線，以資源保護和資源培育為重點，堅持改革創新、依法治林、科技興林、人才強林，大力實施生態崛起戰略，促進城鄉綠化美化生態化，深化體制機制改革創新，加快產業轉型升級，加強森林撫育經營，增強森林碳匯能力和林業綜合效能，努力建設現代林業強市，勇當全省山區科學發展現代林業的排頭兵。力爭到20xx年，全市森林面積達到1700萬畝以上，森林蓄積量達到5700萬立方米以上，森林覆蓋率達到74%左右，林業總產值達到50億元以上，健全現代林業產權制度，林業產業有較大發展，成功創建林業生態市和打造全省生態發展示範區。

(二)明確科學發展現代林業的戰略佈局。根據市委五屆九次全會的戰略部署和市政府工作報告提出的任務，“”林業工作必須始終不渝地圍繞貫徹實施“生態崛起”發展戰略。為此，今後要科學發展現代林業，要把全市的宏觀佈局和區域的微觀結構結合起來，實施分區突破、分類經營、分類指導戰略，突出區域生態系統建設，合理區劃我市現代林業發展三大區域，抓重點、抓關鍵、抓突破口，總體推進全市林業發展。第一區域：源城、新豐江庫區和紫金的臨江、古竹鎮、東源縣仙塘鎮以城市林業和水土保持林、水源涵養林等生態公益林為主，結合森林景觀和公園城市的建設，種植竹子、珍貴樹種和鄉土闊葉樹，建設名、優、稀、特經濟林基地和綠色食品基地，因地制宜發展森林旅遊和人造板及傢俱製造業。第二區域：東源、紫金及連平的忠信、大湖、繡緞等鎮在抓好生態公益林管護的基礎上，因地制宜地建設短輪伐期工業原材料和竹子基地，發展木片加工和林產工業及竹、果、茶、藥加工業。第三區域：和平、龍川及連平的其它地區主要抓好生態公益林、特別是東江、新豐江流域、大中型水庫的生態公益林及高速公路、國道、省道、鐵路兩旁造林綠化工程建設，在商品林建設上，以培育森林資源為主，進行山區綜合開發，重點建設竹子基地和高山油茶基地，建立野生動物繁殖馴養基地，因地制宜地發展資源型加工業及生態旅遊業，特別是重點發展竹、果、高山油茶加工業，打響河源特色林產業品牌。

(三)明確科學發展現代林業的主要任務。按照林業發展“”規劃，我市將在全面完成各項林業建設任務的基礎上，重點組織實施“五大綠色工程”，完善構建具有河源特色的林業生態、產業、文化三大體系。一是實施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基礎上，進一步加大投入，加大宣傳力度，查漏補缺，逐步完善封育區基礎設施建設，通過落實“封、育、管、造”等措施，到20xx年全市全封山面積達到1000萬畝以上，一、二類生態公益林比例提高到80%，從根本上促進我市林業生態的全面修復。二是實施“森林圍路(城)工程”。力爭用3年時間(20xx-20xx年)對市區及5個縣的縣城周邊第一和第二重山，惠河、粵贛、河梅高速公路、105國道，省道341線、省道242線途經我市路段等6條交通要道兩旁一重山進行全面綠化，規劃到山頭地塊，責任到領導，通過封育管護、撫育補植、更新造林、疏伐套種和整治復綠等措施，加快綠化進程，提升生態建設檔次，改善城市道路景觀綠化效果，進一步擦亮“萬綠河源”這一城市形象。三是實施“樹木園林業科普工程”。在市區梧桐山公園或客家文化公園區域內規劃建設一個總面積500畝、核心區不少於50畝的“樹木園”，力爭兩年基本建成，3至5年逐步完善，將它打造成市民的休閒公園、林業的科普基地。四是實施“珍貴樹種(含適應能力較強的當地優良樹種)致富工程”。3年內(20xx-20xx年)，由林業部門負責規劃、提供種苗和技術指導，在全市發動農户種植珍貴樹種或當地優良樹種，其中市、縣林業部門要重點創辦包括78個省認定貧困村在內的100個村作示範村，保證每户羣眾種植10棵以上珍貴樹種或當地優良樹種，在綠化美化村莊的同時，使這些農户通過種植珍貴樹種實現“綠色致富”。五是實施“高山油茶種植發展工程”。推廣龍川縣“既規範發展油茶種植，又保護好生態”的經驗做法，大力推進油茶基地項目建設，力爭到20xx年全市油茶種植面積達75萬畝(其中新種25萬畝)，到20xx年發展到100萬畝，使油茶產業成為我市農村經濟發展的支柱產業之一，打響河源特色林業產業品牌。這“五大綠色工程”，是今後五年我市林業工作的重點，能夠在促進農民增收致富和全市經濟社會發展中發揮重要作用,是林業發展的潛力和優勢所在，將為擴大內需、改善民生作出積極貢獻。與此同時，要切實加強生態公益林、自然保護區、森林公園和桉樹人工林規範管理，加大林業執法力度，促進我市生態建設和林業產業健康有序發展。

三、再接再厲，紮實做好20xx年林業各項工作

今年是“”的開局之年，也是聯合國確定的國際森林年，同時又是小平同志倡導的全民義務植樹運動30週年。做好今年林業工作，意義重大、影響深遠。為此，必須按照市委、市政府的決策部署和全省林業工作會議精神，以創建林業生態市為主線，重點抓好六方面工作，即做到“六個大力推進”。

(一)大力推進“五大綠色工程”組織實施。一要加強領導。各地要專門成立領導機構，及時制訂工作方案，明確任務，落實責任，重點項目要有縣、局領導掛鈎負責;各地林業部門要認真履行職責，根據工程建設任務，編制好工程規劃，指導各地認真組織實施。二要科學規劃。各地要認真對照市即將制訂出台的“五大綠色工程”的總體規劃和實施方案，結合實際制訂具體實施方案，儘快將“五大綠色工程”各項目標任務逐項逐級分解落實到相關單位和鎮、村及具體的山頭地塊，一級抓一級，層層抓落實。三要加大投入。要整合各種資源，積極爭取上級有關部門支持，爭取地方黨委政府重視，將“五大綠色工程”工作的經費投入納入財政預算，並充分調動和發揮民間資本的積極性，確保工程建設的順利進行。四要突出重點。在全面推進“五大綠色工程”實施過程中，要特別注重並加強封山育林和森林圍路圍城工程(即交道要道造林綠化)建設並按時完成任務。五要加強督辦。市局將加大綜合協調和檢查督促力度，跟蹤掌握“五大綠色工程”建設進展情況，確保全市“五大綠色工程”建設任務按期全面完成。

(二)大力推進林改配套改革全面完成。確保在20xx年全面完成集體林權制度改革任務是省、市提出的明確要求，各地要切實增強緊迫感和責任感，提高認識、加強領導，繼續把林改作為當前重點工作來抓，加快完成林改各項任務，迎接省10月份後組織開展集體林權制度改革檢查驗收工作。一要加快完成林改確權發證掃尾工作。對少量尚未明晰林地林木權屬的要加快明晰產權，對已完成明晰產權、量化到人的林地林木，要繼續查漏補缺，做到林地所有權林權證發證率95%以上、林地使用權林權證發證率90%以上、股權證發證率95%以上、自留山和承包責任山確權發證到農户、集體山林所得收益(含生態公益林效益補償資金、林地承包流轉收益等)70%以上均分到集體經濟組織內部成員，確保3月底前全面完成明晰產權主體改革任務。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林資源資產評估和交易兩個中心建設，儘快啟動森林資源資產評估師的認定機制，規範林權交易行為，為羣眾提供便捷高效和優質的服務，此項工作最遲務必在9月底前完成;要不斷改進採伐管理辦法，在堅持森林採伐限額管理的前提下，簡化林木採伐審批程序，實行木材採伐指標分配公示制度，接受羣眾監督;要積極引導金融部門與林業企業、林農加強合作，全面推進林權抵押貸款，加大林業信貸投放力度。三要提高林改工作質量。各地要嚴格按程序規範操作，認真整改外業勘界質量不過關、聯户發大證的問題，做到準確無誤、一户一證。同時，要健全林改檔案管理，使林改成果經得起歷史的檢驗。四要妥善解決山林糾紛等歷史遺留問題。採取各種行之有效的辦法，加大調處力度，特別是要解決好跨縣、跨鎮的糾紛，努力做到山林糾紛辦結率達80%以上，認真實施《關於林地林木流轉管理的實施辦法》，規範林地林木流轉，協調解決好集體山林承包流轉租金過低、期限過長等歷史遺留問題。

(三)大力推進森林資源得到更有力的保護。一是全力抓好森林防火。落實市、縣森林防火問責制兑現，爭取儘快出台健全護林撲火兩支隊伍建設的文件，落實護林撲火兩支隊伍人員義務責任與待遇掛鈎，充分調動一線人員護林撲火工作的積極性、主動性，進一步加強護林撲火兩支隊伍專業技能培訓管理，提高森林火災綜合防控水平。今年內市、縣都要舉辦培訓班，提高隊伍素質，增強戰鬥力。二是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。充分發揮以森林公安為主體的作用，加大對縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂徵濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為打擊力度，做到發現一個、查處一個、震懾一方的目的。三是加強林地保護管理。重點加強建設工程徵佔用林地的審核報批，依法查處未批就佔、未批就建、少批多佔、超範圍或異地使用林地的行為;做好廣大高速公路等大項目的佔用林地的檢查和審核工作，組織開展一次全市已審批林地複查工作。四是加強林木採伐的源頭管理。認真落實森林限額採伐制度，嚴格執行林木採伐管理工作目標責任書和市林業局關於《進一步加強一般用材林採伐管理的通知》的精神。加大監督檢查力度和立案打擊力度，積極開展林木採伐管理專項檢查。五是加強木材加工流通管理。重點督促相關縣區按市要求全面完成木材加工企業清理整頓工作，並結合我市實際，調整以桉樹為原材料的木材加工廠的合理佈局，爭取市出台《河源市木材經營加工管理辦法》，加強對木材檢查站的監管力度，嚴厲懲治涉林職務犯罪，調整木材檢查站合理佈局，充分發揮木材檢查站職能作用，協助搞好全省木材流通檢查站東源試點工作，力爭在全市各縣區均設立一個木材流通檢查站。六是加強林業有害生物監測防治工作，防止森林病蟲害在我市大面積發生。

(四)大力推進林業產業實現新發展。加快林業主導產業發展，做大總量，促進林農致富增收。一是大力培育林業龍頭企業，充分發揮市林業產業協會平台作用，重點扶持一批林產企業升級改造，延長產業鏈條，推進精深加工，提高附加值，培育林業產業品牌，帶動加工業轉型升級，促進產業向集羣化發展，充分發揮我市現有桉樹人工林和工業原料林的生態和經濟效益。二是大力規範油茶產業發展，堅決執行市關於發展油茶種植“五不準”規定(即：“不準毀林種植;不準煉山種植;不準在高速公路、國道、省道、鐵路等主幹要道沿線，江河兩岸、水庫周邊，城鎮周圍等重要地段發展種植;不準在坡度過大，容易引起水土流失的林地發展種植;不準採用機械化作業”)，科學規劃種植，推廣良種良法，重視抓好老油茶林的撫育改造，提高油茶林單位面積產量，提升茶油製品質量，爭取市儘快出台相關政策，促進油茶產業發展與生態保護雙贏。三是大力推進珍貴樹種和當地優良樹種基地化建設，鼓勵有實力和企業和個體老闆先行先試，市、縣林業部門要建設示範點，大力發展林果、林藥、森林食品以及林下產業，不斷提高林地綜合利用率和產出率。四是充分發揮我市資源優勢，大力推進森林生態旅遊項目建設，發揮引領示範作用，着力打造森林生態旅遊品牌，提升森林景觀質量和生態文化內涵。

(五)大力推進國有林場管理和林業科技推廣應用上新水平。一是進一步加強林場隊伍崗位職責管理，鞏固 “樹正氣 抓落實” 活動教育成果，轉變觀念，健全管理制度，加強業務培訓，提高林場幹部隊伍整體素質，促進全市國有林場由木材經營型向生態管護型林場職能的科學轉變。二是進一步加強資源管護和培育工作。認真做好護林防火和封山育林工作，加大生物防火林帶工程建設和林分改造力度，嚴厲打擊各類破壞林場森林資源的違法行為，保持林區秩序和諧穩定。三是進一步加強林區道路和危房改造為重點的基礎設施建設，不斷改善人居環境和生產條件，今年要採取措施確保按期完成306户市、縣屬國有林場職工危舊房改造任務，使廣大林場職工感受到黨和政府的温暖和親切關懷。四是及時化解矛盾，鞏固林業體制改革成果，保持我市國有林場和諧穩定。五是用現代科技武裝林業，切實加強林科站所和苗圃基地建設，進一步加大科技成果轉化應用工作力度。

(六)大力推進林業系統隊伍建設。一是加強基層站所隊伍建設，認真抓好林業工作站、木材檢查站、森林公安派出所、林業技術推廣、國有林場等基層單位建設，穩定機構隊伍，強化職能作用。二是加強黨風廉政建設，完善懲治和預防涉林腐敗體系建設，以開展創先爭優活動為載體，切實轉變工作作風，進一步健全林業重大事項督查督辦機制，堅決查處林業系統內部發生的違法違紀行為，並適時在有關新聞媒體曝光，繼續做好掛鈎扶貧開發“雙到”工作，確保任務完成。三是穩步推進市局、縣局直屬事業單位分類改革，加大幹部競爭選拔和輪崗交流力度，健全考核評價和激勵機制。積極創新干部教育培訓管理模式，高度重視引進、培養、使用各類人才，並充分發揮其聰明才智，幫助解決他們的後顧之憂。四是認真組織實施《河源林業發展“”規劃》，建立健全相應的工作制度，確保規劃落實到位。積極爭取林業建設資金，加強項目管理和資金監管，提高林業資金使用績效。

同志們，回顧“”，我們豪情滿懷;展望“”，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，搶抓機遇，腳踏實地，勇於開拓，為“”開好頭、起好步，為早日建成林業生態市和幸福河源作出新的更大的貢獻!