水利局領導在安全生產會議上的講話（精選3篇）

水利局領導在安全生產會議上的講話 篇1

同志們：

在深入貫徹落實中央“四個全面”重要時期，在全國水利系統積極踐行提出的新時期水利工作方針、加快推進重大水利工程建設的關鍵階段，我們在這裏召開全國水利安全監督工作會議，非常重要，十分必要。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國水利廳局長會議精神，總結水利安全生產和水利稽察工作，通報表揚水利安全監督工作先進集體和先進個人，分析水利安全生產和水利稽察工作面臨的新形勢和新要求，進一步統一思想、提高認識、明確任務、強化措施，紮實做好20xx年及今後一個時期水利安全監督工作。

剛才，劉強副市長全面介紹了重慶經濟社會發展和水利建設取得的豐碩成果，重點闡述了水利安全監督工作在重慶水利改革發展中發揮的重要作用，讓我們感受到重慶經濟社會發展的強勁態勢和水利改革發展的良好勢頭，聽後很受鼓舞。國家發展改革委重大項目稽察辦任樹本主任、國家安監總局監管二司韓泓副巡視員的講話，對做好水利稽察和安全生產工作提出了很好的指導性意見，大家要認真學習領會。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定20xx年水利安全監督工作成效

20xx年是水利發展歷史上非常重要的一年。就保障國家水安全發表了重要講話，明確提出了新時期水利工作方針和戰略任務。國務院常務會議專題研究部署加快節水供水重大水利工程建設，親臨水利部考察座談，對水利工作提出了明確要求。一年來，水利系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進水利改革發展，水利安全監督工作圍繞中心、服務大局，主動作為、勇於擔當，取得了顯著成效。水利安全生產工作實現了“三提升雙下降”，這就是監管精準度、隱患整改率和事故防範成效明顯提升，事故起數和死亡人數大幅下降。同比20xx年，20xx年水利生產安全事故數量和死亡人數分別降低了33%和50%，全行業未發生重特大生產安全事故，水利安全生產形勢繼續保持平穩向好的態勢。水利稽察工作在拓展範圍、創新方式、強化整改等方面取得了豐碩成果，為水利改革發展提供了有力的支撐和保障。過去一年取得這樣的成就，關鍵在於抓住了以下幾項重要工作。

第一，大力加強行業管理。水利系統認真貫徹落實、關於安全生產工作的重要指示批示精神，牢固樹立底線思維和紅線意識，堅持預防為主，狠抓責任落實、監督檢查和事故督辦，水利行業安全生產監管工作得到全面加強。一是嚴格落實安全生產責任制。水利安全生產責任體系逐步完善，各級水行政主管部門的安全監管職責和水利生產經營單位的安全生產主體責任得到進一步落實，水利行業形成了堅守生命紅線、加強安全生產的廣泛共識和強大合力。二是強化安全生產監督檢查。按照國務院安委會的部署和要求，結合水利實際，各級水行政主管部門切實加大行業安全生產監管力度，圍繞水利安全生產重點領域、重點項目、關鍵環節和重要時段，深入組織開展汛前安全大檢查、“六打六治”打非治違專項行動、預防坍塌事故專項整治“回頭看”等督導檢查，有效防範了各類生產安全事故的發生。三是狠抓隱患排查治理。通過開展水利安全生產監督檢查和專項整治，全年共排查出事故隱患37073個，整改隱患33736個，整改率達到了91%。四是嚴格事故督導。按照事故處理“四不放過”原則，以零容忍的態度嚴格事故督導，嚴肅責任追究，嚴厲查處相關責任人。對20xx年水利生產安全事故情況和2起較大事故處理情況分別進行了全國通報，達到了一地出事故、全國受教育的警示目的。

第二，以信息化為手段強化精細化監管。信息化是有效提升水利安全監督管理能力的重要手段，這項工作去年取得明顯進展。一是積極參加由國家安監總局牽頭7部委組織實施的全國安全生產信息化工程建設工作，水利安全生產監管信息化一期工程可行性研究報告已上報國家發展改革委審批。二是開發建設完成了水利安全生產信息上報系統。通過兩輪全覆蓋信息填報核查，完成了61287家水利企事業單位、380624座水利工程基礎信息填報入庫工作，相關信息基本實現實時入庫，初步實現了水利安全生產的動態監管。三是有效提升了“四不兩直”監督檢查效果。利用已完成的安全生產信息上報系統，真正實現了“四不兩直”檢查方式，基本實現了重點工程點穴式精準監管，有效提升了安全生產監督管理的針對性。

第三，建立健全水利安全監督機構。一是水利安全監督機構建設取得新進展。20xx年江蘇省、河北省水利廳分別設立了安全監督處。至此，所有省級水行政主管部門都成立了水利安全監督職能處室，實現了專門機構、專門人員進行專業監管。二是安全生產監管機制逐步完善。實現了安全生產委員會(領導小組)集體領導，安全監督機構綜合監管與業務管理機構專業監管相結合的工作格局。三是加強安全生產監管工作考核。連續3年開展對流域機構和省級水行政主管部門安全生產監管工作考核，推動安全生產監管責任、工作措施、事故防範等工作落實，行業安全生產監管水平快速提升。

第四，創新方式加大水利稽察和整改力度。根據水利工程建設管理新形勢和新要求，進一步優化稽察方式方法，拓展稽察範圍，稽察工作成效明顯增強。一是創新稽察方式。按照深化水利改革、明確中央和地方建設管理事權的要求，調整轉變稽察工作方式，對10個省試點開展了工作督察。水利稽察工作實現了從點向面的延伸、從項目建設到建設管理工作體制機制的延伸。二是拓展稽察範圍。水利稽察覆蓋面不斷擴大，20xx年稽察項目2955個，比20xx年增加70%，稽察項目區域和類型實現了全覆蓋。三是完善稽察工作體系。已有29個省(區、市)、新疆生產建設兵團成立或者明確了稽察機構，組織開展稽察工作。在此基礎上，部、流域機構和地方水行政主管部門三級稽察體系基本建成，充分發揮了稽察的整體合力。四是狠抓整改落實。對於稽察發現的突出問題，通過印發《水利稽察要情》進行通報;對於發現的嚴重問題，以水利部文件向全國進行通報。對投資超億元縣稽察中發現的4項違規違紀線索，移交相關地方紀檢監察部門進行進一步調查處理。據不完全統計，20xx年地方處理責任單位22個，處理責任人58人。五是強化複查督導。組織對24個省稽察整改落實情況進行了專項複查督導，總體核查了514個項目，現場抽查了72個項目，督促各項整改措施落實到位。

第五，狠抓水利安全監督基礎工作。一是水利安全生產製度和標準體系建設進一步加強。《水庫大壩安全管理條例》、《水利工程施工安全管理導則》等一批規章制度和標準規範制修訂工作進展順利。二是稽察工作制度逐步完善。開展《水利基本建設項目稽察暫行辦法》修訂工作，出台了《稽察人員崗位工作標準》和《水利稽察報告和整改意見形成流程》等相關制度。三是落實在建工程安全生產措施經費。在新發布的《水利工程設計概(估)算編制規定》中，明確了水利建設工程安全生產措施費取費標準。四是安全生產標準化建設全面開展。全國已有45家單位通過了首批安全生產標準化建設一級評審，地方二、三級標準化建設評審工作也陸續展開。五是應急管理進一步加強。印發了《關於進一步加強水利安全生產應急管理提高生產安全事故應急處置能力的通知》，水利安全生產應急管理體制機制得到進一步健全，應急預案體系進一步完善，應急處置能力逐步提高。六是繼續強化教育培訓和宣傳工作。通過舉辦水利安全生產、稽察培訓班和“安全生產月”活動等，安全生產監管人員和稽察專家隊伍的業務水平不斷提高，行業從業人員的安全意識進一步增強。

過去的一年，水利安全監督工作成效顯著，作用突出，有力保障了水利改革發展的順利進行，也湧現出了一大批先進模範典型。水利安全監督工作成績的取得，是國家發展改革委、國家安監總局等相關部門大力支持的結果，是各級水行政主管部門同心協力、齊抓共管的結果，更是廣大水利安全監督工作者忠於職守、真抓實幹的結果。藉此機會，我代表水利部黨組向同志們致以崇高的敬意!向受到通報表揚的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

二、準確把握水利安全監督工作新形勢

新一屆黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，、多次做出重要指示批示、主持召開會議，對安全生產做出了一系列重大決策。水利安全監督任務比以往任何時期都更加艱鉅和緊迫。

第一，中央對安全生產的要求越來越高。指出，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線;要建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。強調，安全生產既是攻堅戰也是持久戰，要採取更堅決措施，全方位強化安全生產。20xx年全國安全生產電視電話會議要求，今年要大力推進依法治安，完善落實安全生產責任體系，全面加強安全生產法制建設，深化隱患源頭治理和安全專項整治，積極推動全國安全生產狀況實現根本好轉。新《安全生產法》進一步明確了行業安全生產監督管理部門的職責，強化了生產經營單位的主體責任，完善了監管措施，加大了對違法行為的懲處力度，為促進安全生產形勢持續穩定好轉提供了更有力的法律保障。水利行業務必按照上述要求，切實強化行業安全生產監管，確保水利安全生產形勢繼續保持總體平穩向好的態勢。

第二，水利工程建設的任務越來越重。今年兩會上在政府工作報告中提出了穩增長的“雙引擎”，一是大眾創業、萬眾創新，二是增加公共產品和公共服務。水利建設是中央增加公共產品和公共服務多箭齊發中的一支重要利箭，為此國務院專門部署了172項重大水利工程。今年和今後一個時期的水利建設體現了以下特點：一是建設規模大。國務院要求加快已開工的57項工程建設步伐，今年再開工27項，使開工建設的重大水利工程投資規模達到8000億元以上。再加上面上的中小水利工程投資規模約8000億元，今年水利工程在建規模將超過1.6萬億元。二是重大工程項目多。由於中央水利投資結構發生調整，更多的向重大工程傾斜，在建工程中湧現出一批單項重大工程。比如西江大藤峽、貴州夾巖、陝西引漢濟渭、新疆阿爾塔什、鄂北水資源配置等工程，單項工程投資均在100億元以上，而且絕大多數由地方組織實施。三是建設進度要求高。按照國務院要求，今年重大水利工程年度中央投資計劃完成率要達到90%以上，其他水利項目年度中央投資計劃完成率要達到80%以上，今年水利建設強度相比往年會更大。重大水利工程建設是中央穩增長、擴內需、調結構、惠民生的重大決策部署，安全生產方面決不能出大事。水利建設歷史上沒有面對過如此之大的建設規模和如此集中的大型項目建設，如何確保生產安全，堅決杜絕重特大事故，儘量不出較大事故，這就對水利安全生產監管工作提出了新的更高要求。

第三，建設施工局面越來越複雜。過去幾年，水利發展重點突出民生水利，建設項目以中小型項目為主，施工組織涉及的建築物規模和複雜程度、施工人員數量、機械裝備等相對比較簡單。隨着一大批重大水利工程開工建設，各省水利部門將面臨更加複雜的施工場面。今後幾年，水利建設中將面對200多米的高壩，高地震區長達數百公里的深埋隧洞，國內最大的一級船閘，跨度數十公里的大跨度輸水渡槽，大流量的施工導流、高邊坡開挖等一系列高難度施工。許多工程施工場地狹窄，交叉作業面多，施工交通複雜，難以預料的事故隱患多，防坍塌、防墜落的難度加大。我們一些水行政主管部門很長時間沒有組織重大項目的建設，缺乏監管經驗，這就要求安全生產監管工作要儘快熟悉重大水利工程的施工特點，落實各個建設環節的安全監管，確保重大水利工程安全生產不出大的問題。這就要求水利稽察工作要深入到重大水利工程建設的各個環節，及早發現問題，及時整改，保障工程建設質量安全。尤其隨着行政審批事項不斷精簡，重大水利工程前期工作審批體現出審批時間縮短、審批速度加快的特點，難免出現一些前期設計方面的隱患。水利稽察要通過事中、事後監管，通過全過程的稽察檢查，把水利建設項目前期論證中的漏洞彌補起來，確保重大水利工程順利實施。

第四，水利建設中防範廉政風險的壓力越來越大。重大水利工程建設，不僅要保障建設進度、質量安全、生產安全，還要保障資金安全，防範廉政風險，堅決防止腐敗行為，把重大水利工程建設成廉潔工程。同時，在中小型水利工程建設領域，近一個時期也發生了一些基層腐敗案件。因此，水利稽察工作不僅要檢查項目的前期工作、招標投標、建設管理、工程質量、安全生產、資金使用，還要在稽察中善於發現廉政風險點。比如，要善於在違規招標投標中發現廉政風險，在重大質量隱患或事故中發現廉政風險，在偷工減料中發現廉政風險，在安全事故中發現廉政風險，在違規資金使用中發現廉政風險。對於中小水利工程建設，還要善於在建設過程中政企不分、關聯交易現象中發現廉政風險。我們要深刻認識到建設規模的擴大、建設項目的增加、建設主體的多元化帶來的新的廉政風險壓力，通過深入細緻的稽察工作，把廉政風險降到最低，為水利建設順利實施保駕護航。

第五，安全生產監管工作中還存在不少問題。要清醒地看到，當前水利安全監督工作中還存在着一些薄弱環節和突出問題。一是安全生產的意識有待於進一步提高。一些地方對安全生產行業監管在思想認識上還有差距，“紅線意識”還不到位，對履行行業綜合監管職責還存在畏難情緒，對下級安全監管重視不足。二是水利安全監督工作力度存在層層衰減現象。基層安全監管普遍薄弱，市、縣級安全監督機構大多不健全，施工現場安全管理薄弱，制度執行不嚴格，安全管理不到位的現象大量存在。三是生產經營單位的安全生產主體責任還不到位。一些水利生產經營單位安全生產主體責任意識淡漠，存在麻痺思想和僥倖心理，安全投入不到位，隱患排查治理不深入，員工教育培訓缺乏深度，應急處置能力不強。四是安全隱患整改力度還有待於進一步加大。部分水利單位對排查出的一些事故隱患治理不及時，隱患整改完成率低，存在小病不治成大病的情況。五是一些地方和單位對稽察發現問題的整改落實不到位，整改工作雷聲大雨點小。這些問題必須引起我們足夠的重視，研究採取有效措施加以解決，促進安全監督工作再上一個新台階。

三、全力做好20xx年水利安全監督工作

今年的水利安全監督工作任務十分繁重，各級水行政主管部門務必要凝聚共識、強化措施，全力做好各項工作。今年水利安全生產總的目標是堅決杜絕重特大生產安全事故，最大可能防止較大事故，保持水利行業安全生產局面總體平穩向好。

第一，嚴格落實安全生產責任，切實強化行業監管。抓好安全生產行業監管，重在落實責任。一要進一步完善水利安全生產責任體系。認真履行行業監管職責，在抓好本級同時加強對下級的指導和監督。要進一步落實兩個主體責任，水行政主管部門落實好監管主體責任，水利生產經營單位落實好安全生產主體責任，並把責任逐級、逐崗、逐人落實到位。二要堅持綜合監管與專業監管相結合。各級水利安全監督機構要發揮好綜合監管的龍頭和樞紐作用，各業務部門要承擔起本業務領域安全生產監管職責,相互密切配合，共同形成監管合力。三要加強安全生產監管工作考核。各地方、各單位要把安全生產列為幹部考核和單位評比的重要內容，嚴格執行“一票否決”制度。要繼續抓好流域機構和省級水行政主管部門安全生產監管工作考核，確保各項監管職責切實落實到位。四要嚴格事故督導和責任追究。對於發生生產安全事故的，在堅持屬地管理的原則下，進一步加大行業督導力度，按照“四不放過”原則，依法依規嚴肅追究責任，並及時進行全國通報，對全行業起到警示和震懾作用。對於發生生產安全事故的企業單位，要同時記入企業不良行為記錄。

第二，深化隱患源頭治理，抓好安全生產治本攻堅。要全面提高對生產安全事故可防可控的認識，繼續加大安全生產監管力度，防止因建設規模增大造成生產安全事故反彈。一要在全覆蓋的基礎上，突出重點領域、重點項目、關鍵環節、重要時段的安全監管。要把在建工程、病險工程、水庫大壩、農村水電站等作為安全生產監管的重中之重。尤其今年是重大水利工程大幹快上的第一年，新開工項目多，新組建的項目法人多，萬事開頭難，是安全生產監管的重要領域，各省級水行政主管部門要親力親為，積極主動抓好新開工重大水利工程的安全生產監管工作。二要樹立隱患就是事故的理念，採用“四不兩直”等方式，加大督導檢查力度，督促水利生產經營單位切實做好隱患排查治理工作。對檢查中發現的非法違法行為，要依法進行處理。三要抓緊研究制定水利生產安全重大事故隱患判定標準，增強水利生產經營單位對事故隱患的判別和管理能力，嚴格執行重大事故隱患掛牌督辦制度。四要督促水利生產經營單位進一步明晰隱患排查治理責任，更加註重對隱患排查整改責任鏈的倒查和追究。隱患該發現而沒有及時發現就是失職，發現問題不報告不處理就是瀆職，就要嚴肅問責查處。

第三，突出監管重點，全面加大稽察工作力度。一要明確目標任務。要通過水利稽察，督促重大水利工程年度投資完成率達到90%以上，其他面上水利項目年度投資完成率達到80%以上。對稽察發現建設進度嚴重滯後的，要及時反饋意見，督促項目法人和主管部門形成整改合力，確保完成今年建設目標。二要明確工作重點。要把重大水利工程、農村飲水安全項目和投資規模較大的建設領域,比如江河重要支流治理、中小河流治理、小農水、病險水庫除險加固等，作為今年稽察工作的重點。對重大水利工程項目和有農村飲水安全項目建設任務的24個省(區、市)和新疆生產建設兵團，稽察要一個不漏、全面覆蓋。三要把握重要環節。要按照國家發改委、財政部、水利部關於加快重大水利工程建設的新要求，重點對水利建設項目前期工作、計劃分解下達、投資進度、質量安全、資金管理、廉政風險防控等方面進行稽察，工作力度要加大、效率要提高。四要綜合運用稽察工作方式。充分發揮部、流域機構和地方水行政主管部門三級稽察功能，運用好工作督察、專項稽察和項目稽察三種稽察方式，上下聯動，形成合力，督促各地做好建設工作。

第四，強化問題導向，狠抓稽察整改提高。水利稽察重在整改提高，要加大稽察整改力度，確保各項整改措施落實到位。一要對稽察發現問題進行分類督辦。對一般性問題，要及時反饋被整改單位，提出整改要求並督促儘快落實;對一些普遍性、規律性問題，要認真分析總結，查找存在的機制缺陷和制度漏洞，提出對策建議;對突出問題，要建立問題台帳，跟蹤督辦，限期整改。對招投標、質量、資金、安全等方面的嚴重問題，要按照“一案雙查”要求，將違規違紀線索移交紀檢監察部門查處，深入查找這些問題背後的腐敗問題。二要完善處理處罰機制。對稽察發現的突出問題和整改不力的項目和地區，要通過削減本項目或本地區年度投資計劃、限制項目審批、參建單位資質降等、列入不良信用記錄等措施，加大處理處罰力度。三要加強協調配合。水利稽察機構要加強與相關業務管理機構的溝通、協調和配合，形成工作合力，互動聯動、齊抓共管，共同督促整改落實，提高稽察總體效能。

第五，加強基層基礎建設，大力提升依法監督能力。一要提升基層安全監督工作水平。對於點多面廣量大的中小型水利項目，市、縣政府是安全監督工作的主要執行者，要把強化基層水利安全監督工作放在突出位置，省級水行政主管部門要進一步加強行業指導，進一步明晰基層安全監管責任，下大力扭轉安全監管上緊下鬆的局面。二要加強水利安全監督制度標準體系建設，儘快完成《水庫大壩安全管理條例》、《水利基本建設項目稽察暫行辦法》及《水利工程施工安全管理導則》等制修訂工作，抓緊出台關於建立水利安全生產責任、隱患排查治理和事故處置督導三項制度的意見。三要做好水利安全生產信息化工程開發建設工作。要加大信息化推廣應用力度，督促各有關單位做好安全生產信息的更新和維護工作，充分發揮信息化在水利安全監督工作中的作用。四要推進水利安全生產標準化建設。要充分認識標準化建設對提高水利生產經營單位安全生產管理水平的作用，下大力抓好安全生產標準化建設工作，尤其是還處於“觀望”的省區，必須要儘快行動起來。五要進一步提高水利安全生產應急管理能力。加快完善應急管理體制機制，嚴格落實事故應急管理和處置責任，健全應急預案體系，進一步強化事故應急管理與救援能力建設。六要把教育培訓擺上更加重要的位置。樹立教育不到位就是失職、培訓不到位就是隱患的理念，繼續強化水利安全生產和水利稽察教育培訓，進一步提高從業人員業務素質和能力水平。

四、切實強化水利安全監督工作的組織保障

水利安全監督工作責任重大、任務繁重，各級水行政主管部門要高度重視，採取有力措施，為水利安全監督工作創造良好條件。

第一，進一步加強組織領導。各級水行政主管部門要把水利安全監督工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，定期召開安全生產委員會(領導小組)會議，及時研究部署水利安全生產工作。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、專門管，敢於擔責、甘於盡責。要進一步明確本地區水利安全監督目標任務，切實落實各項工作措施，把水利安全生產工作抓細抓實抓好。

第二，進一步加強機構建設。水利工程多數在基層，事故多發在基層，安全監督重點也在基層。各級水行政主管部門要進一步加強安全監督機構建設，特別要抓好市、縣兩級水利安全監督機構建設，進一步充實基層監管力量。市級水行政主管部門原則上要設立水利安全監督機構，或者明確相關機構負責水利安全監督工作;縣級水行政主管部門要明確負責水利安全監督工作的股室，配備滿足工作要求的專職水利安全監督管理人員。各級水利工程建設質量與安全監督站要認真履責，強化對在建工程的現場安全管理。要督促水利生產經營單位嚴格按照《安全生產法》的有關規定，設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。

第三，進一步加強經費保障。各級水行政主管部門要積極爭取財政部門支持，落實專項工作經費，保證水利安全生產監管和水利稽察工作正常開展所需經費。要妥善研究解決事故隱患治理資金落實難的問題。督促水利生產經營單位加大安全生產投入力度，落實安全設施經費，保持安全設備完好有效。在建水利工程要按照國家有關規定，足額提取安全生產措施費，落實安全保障措施，不斷改善職工的勞動保護條件和生產作業環境。要鼓勵和支持水利安全生產新技術、新裝備、新材料的推廣應用。

第四，進一步加強宣傳引導。要充分發揮典型宣傳教育的導向和激勵作用，大力營造強化監管、確保安全的水利安全工作氛圍。對安全生產監管考核結果、稽察整改落實情況、生產安全事故情況要及時進行通報，總結推廣各地區各單位開展水利安全生產工作的好經驗好做法。繼續組織開展好安全生產月主題宣傳教育活動，大力學習宣傳《安全生產法》等法律法規，宣傳國家安全生產方針政策，普及安全生產基本知識，使廣大水利幹部職工牢固樹立以人為本、安全發展理念，增強遵紀守法自覺性，進一步提高全行業的安全意識。

同志們，水利安全監督工作任務艱鉅，使命光榮。我們要認真貫徹落實新時期水利工作方針，按照黨中央、國務院和水利部黨組的工作要求和部署，不斷加大工作力度，鋭意開拓進取，以更加卓有成效的水利安全監督工作，為水利實現跨越式發展做出新的更大貢獻!

水利局領導在安全生產會議上的講話 篇2

同志們：

剛才，我們收看了省上視頻會議，省廳領導作了重要講話，請大家結合實際抓好落實。下面，我就貫徹省上會議精神，進一步加強我市水利安全生產工作講兩點意見。

一、全市水利系統安全生產工作總體情況

今年以來，中省連續下發了多個有關加強安全生產的文件，對安全生產工作提出了更高的要求、更嚴的標準，並就“打非治違”和預防施工起重機械腳手架等坍塌事故工作專題下發了通知。而近期我省境內連續發生多起安全事故，造成了重大人員傷亡和財產損失，不斷敲響了安全警鐘。10月10日“引漢濟渭”施工工地職工宿舍發生的火災事故，又再一次給我們水利系統敲響了警鐘。當前，我市水利工程呈現出投資量大、在建項目多的特點，這對我們的安全生產管理工作提出了新的、更高的要求。加之召開在即，確保安全形勢穩定向好成為當前壓倒一切的重要任務。 從今年安全生產運行情況來看，我們在安全生產工作上投入很大精力，安全生產工作得到了一定的加強。年初，我們舉辦了全市水利系統安全生產監督管理培訓班，開展了“安全生產宣傳教育周”活動，在全市水利系統自下而上全面開展了“水利安全生產領域打非治違專項行動”和“水利工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治”活動，對13個縣市區及21個下屬單位進行了多次安全生產專項檢查督查，有效地消除了事故隱患，遏制了安全事故的發生。截至目前，全市水利系統實現了零事故、零隱患，渭河綜合整治、亭口水庫、柏嶺水庫等重點工程以及農村人飲、農田水利、水土保持、水庫除險加固等專項工程安全生產形勢平穩。4月份，我們採取有效措施，積極應對了因石頭河水庫檢修造成咸陽城區供水困難的局面，確保了城區供水安全。入汛以來，面對嚴峻的防汛形勢，我們積極應對，科學防範，使全市平穩度汛，沒有出現較大的財產損失和人員傷亡。這些成績的取得，全市水利系統的幹部職工付出了艱辛的努力。但是沒出事不等於不出事，沒出事不等於沒隱患。客觀地分析，全市水利系統安全生產還存在以下問題：一是安全意識還需提高。一些縣對安全隱患認識還不到位，存在麻痺思想，僥倖心理，沒有繃緊安全弦，不能做到警鐘長鳴。安全管理水平和預防安全事故的能力還需進一步提高，安全工作的主動性和自覺性還需進一步加強。二是安全投入還需加強。安全生產投入與當前工程建設總量相比，投入還不夠，部分工程安全生產費用還不能做到及時、足額到位。三是安全設施還需完善。部分水利工程久失修，管理不到位，存在安全隱患，一些水庫、水源地、人飲站、河道及工程施工現場的警示標牌和安全警示設施較少，有些已經陳舊老化，有些不夠醒目，有些制度沒有上牆，沒有真正起到警示作用，有的水庫大壩的水情觀測預警設施還沒有落實到位。出現這些問題的根源就在於安全生產方面仍然存在着認識不到位、責任不到位、措施不到位、管理不到位等突出問題，這些問題都需要我們下大力氣認真解決。

二、鐵腕整治，全力推進水利安全生產持續好轉

(一)提高思想認識，加強組織領導和宣傳教育，層層夯實安全生產責任。各縣市區、各單位要堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，推行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到各級、各單位主要行政領導，逐級簽定安全生產目標責任書。同時，要嚴格獎懲制度，將安全責任納入年度目標考核，實行一票否決制，對出現安全事故的單位和主要負責同志在年度考核中不得參評。各縣市區水利局，局屬各單位要充分認識做好安全生產工作的重要性，分管領導和主要負責要親自研究、部署、督促本單位及業務範圍內的安全生產工作，同時要加強對本單位所屬人員的培訓教育和宣傳;要採取集中學習、經驗交流等形式，組織水利建設項目負責人、水利單位安全管理人員積極參加安全教育和培訓，通過學習安全生產法律法規和水利安全生產操作規程，使廣大幹部職工熟悉安全生產法規制度，提高水利安全生產管理水平，掌握安全生產操作技能，增強安全生產的自覺性和能動性;要充分利用報紙、廣播、電視和網絡媒體宣傳黨和政府的安全生產方針、法律法規和政策措施，通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大幹部職工牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，切實把水利安全生產工作放在突出位置。要加強對安全生產工作的組織領導，各單位要從領導責任、管理措施、制度落實、安全防範、教育培訓、檢查督促、事故查處等方面採取有力措施，嚴格落實安全生產監管責任和水利企事業單位的安全生產主體責任;要進一步落實企事業安全生產主體責任、直接從事生產經營的企事業單位，要切實承擔安全生產主體責任;各縣市工水利局要切實履行屬地管理、分級負責的行業監管職責;水利施工企業要落實施工各項安全措施，改善作業環境和施工條件，提高安全保障能力。特別是要加強對職工的生命安全的保護。

(二)抓好檢查排查，加大隱患整治力度。各縣市區水利局、局屬各單位要根據各自的工作實際和業務範圍組織一次縱向到底、橫向到邊、點線面結合的全方位的安全檢查，特別是要對一些存在安全隱患的盲點、死角進行地毯式的拉網排查，對梳理排查出的各類安全隱患，抓緊整改到位，做到整改措施、整改期限和整改責任人“三落實”。要認真吸取10月10日發生的重大事故的教訓，清醒認識到安全生產面臨的嚴峻形勢，要以對人民羣眾生命財產安全高度負責的精神，切實落實安全生產主體責任，加大安全監管力度，加強內部安全管理，採取有效措施,及時消除事故隱患，落實好各項安全防範措施，確保全市水利系統不發生生產安全事故。

(三)突出工作重點，強化在建水利工程安全監管。各縣市區水利局、局屬各單位要強化對在建水利工程，尤其是重點水源工程、渭河整治、病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、大型灌區節水改造項目和小水電等重點工程的安全生產監管，督促工程建設、施工和監理單位落實安全生產責任。要以預防高空墜落、圍堰垮塌、大型機械與腳手架倒塌為重點，加強對高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架、臨邊洞口、炸藥庫、施工用電的現場安全管理，完善並落實防風、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。強化對施工作業人員特別是農民工和特種作業人員的安全教育培訓與管理，嚴格執行安全生產規章和操作規程，不得讓未經安全教育培訓的不合格人員上崗作業。要加強施工現場危險性較大的專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理，確保不出問題。

(四)建立安全生產長效機制，加強應急管理。各縣市區水利局、局屬各單位要進一步健全完善事故隱患報告制度，落實安全生產常態化排查機制;完善安全事故應急救援體系，修編安全生產事故應急救援預案，進一步提高預案的科學性、系統性和可操作性，切實提升事故預防、應急和處置能力。各單位要加強日常值班和巡查工作，認真落實24小時領導帶班值班制度，及時掌握安全動態，確保信息通暢。一旦發生事故或緊急情況，要按規定及時啟動應急預案，有關領導要及時趕赴現場組織搶險，並迅速上報有關情況，最大程度的減輕各項損失。

同志們，水利安全生產事關人民羣眾生命安全，事關從事水利工作人員的自身安全，事關水利事業健康發展。我們要認真按照省市的統一部署，加強領導，精心組織，強化措施，深入排查，紮實開展水利安全生產工作，努力消除各類安全事故隱患，推動水利安全生產形勢持續穩定向好，確保人民羣眾生產財產安全。

水利局領導在安全生產會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們召開這次全市水利安全生產工作視頻會議，主要任務是總結20xx年工作，進一步提高對安全生產工作的認識，全力以赴做好今年各項工作。剛才，慶忠同志總結了20xx年工作情況，對20xx年工作做了部署，大家要將各項任務落到實處。在市委、市政府和省水利廳的堅強領導下，在廣大水利系統幹部職工的共同努力下，我市多年未發生較大以上生產事故，水利安全生產形勢保持平穩狀態，工作值得肯定。但成績面前切不可飄飄然，安全生產一刻也不能放鬆。就抓好今年的工作，我講四點意見。

一、充分認識做好水利安全生產工作的極端重要性，切實增強責任感和使命感

中央、省、市對安全生產工作始終高標準、嚴要求、零容忍。等中央領導同志都對安全生產工作作出了一系列重要指示，強調堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則、嚴守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線、堅決落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的方針。市委、市政府也多次召開會議研究部署，主要領導同志親自深入基層一線檢查安全生產工作。安全生產，人命關天，全市水利系統必須堅持以人為本，牢固樹立“安全發展”的理念和“底線”意識、“紅線”思維，把保障人民羣眾生命安全、維護水利事業平安發展作為工作的出發點和落腳點，堅定不移地執行黨和國家安全生產方針政策，順應時代要求和人民羣眾關切，增強水利安全生產工作的思想自覺和行動自覺。

二、準確把握水利安全生產工作新形勢，找準當前工作中存在的問題和不足

當前，我市水利正處於大投入、大建設、大發展的新階段，投資規模越來越大，社會關注度越來越高，既要確保優質高效完成工程建設任務，又要確保生產、工程和幹部“三個安全”，嚴防各類生產事故發生，這對各級各部門的監管能力和組織保障都是嚴峻的考驗。從水利行業特點看，水利建設項目點多、面廣、線長、量大，大量項目落地基層，參建單位數量多，安全管理水平參差不齊，監管任務非常重、難度非常大;水利工程施工季節性強，為儘快發揮工程的作用，趕工搶工不可避免，使水利行業成為事故易發的高危行業。就我市來説，水利工程數量眾多，一旦遭遇極端天氣，風險很大。這些都是客觀存在的不利因素，同時我們主觀上也存在不少問題和不足。

一是重視程度還不夠。有的領導幹部沒有牢固樹立以人為本、安全發展的理念，沒有把人民羣眾生命安全放在第一位，沒有真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，個別單位的領導幹部平時主動關注、主動研究安全生產工作的時間不多，精力不夠，措施不實。

二是隱患排查不認真。從各類檢查、督導情況看，隱患排查存在政府熱企業冷、上級緊下級鬆的問題。面對國家、省裏部署的安全生產檢查活動，一些生產經營單位要麼沒有行動，要麼行動緩慢，要麼消極應付，表面上熱熱鬧鬧，但實際上我行我素，走過場、走形式。

三是隱患整改不到位。一些生產經營單位對隱患整改治理工作不重視，對發現的隱患習以為常，置若罔聞，熟視無睹，長期不治理、不整改。有的檢查組對隱患整改治理情況也不過問、不跟蹤、不督促，沒有做到真查真改、徹查徹改。

四是存在麻痺思想。近幾年，全市水利安全生產形勢穩定，有的單位領導幹部產生了麻痺鬆懈思想，也有的一直錯誤地認為安全生產工作靠運氣、防不勝防，對安全生產工作持“坐以待斃”的態度，放鬆了安全生產這根弦。

三、圍繞監管責任的落實，切實做好水利安全生產各項工作

今年的水利安全生產工作，要認真落實市委、市政府和省水利廳部署要求，健全責任體系，加強隱患排查治理和事故防範，積極採取有效措施，堅決杜絕安全事故發生。

一是狠抓各級責任的落實。新《安全生產法》明確了行業主管部門的職責和執法地位，各行業主管部門在各自職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。各單位要高度重視，加強責任制度建設，要從制度的建立、創新做起，做到與時俱進，完善提高。今年初，市局根據市委、市政府《關於進一步加強安全生產工作的意見》的要求，成立了水利安全委員會，作為全市水利系統安全生產領導機構，明確了“第一責任人”、“綜合監管責任人”和“一崗雙責”的領導責任制。研究制定了《濰坊市水利安全委員會工作規則》，將安全監管責任和經營單位主體責任進行了明確，一會我還將與安委會成員單位主要負責人簽訂責任書，各單位回去後要將責任層層分解，落實到崗，落實到人。各業務科室要將安全監管網格表分解下去，跟縣市區水利局明確直接監管責任和業務指導責任。

二是狠抓隱患排查和治理。“隱患就是事故”，各單位要牢固樹立這個理念，始終把隱患排查治理作為防範事故的有效措施和治本之策。安全檢查關鍵是能夠發現問題和隱患，要想發現問題、解決問題，必須提高檢查的職業化和專業化水平，這是確保隱患排查質量的關鍵所在。一定要樹立“排查不出隱患是最大的隱患”、“排查不出隱患是失職，隱患不整改是瀆職”的理念。今年市局組織的安全生產檢查，將實行“包靠督導組”和“專業檢查組”同步進行的方式，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，每次檢查完成後，實行檢查人員、專業人員、安全生產監管人員和被檢查單位負責人共同簽字制度，跟蹤隱患治理全過程，做到隱患不除，跟蹤到底。

三是狠抓監督執法。新《安全生產法》頒佈實施後，賦予了我們行業主管部門安全生產監督管理和執法的職責，對非法違法行為要嚴格執法，否則就是失職、瀆職，是要追究責任地。我們還要改進檢查、執法的形式，全系統要採取“四不兩直”方式，即“不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”，確保能看到真實情況，查到真實問題，把工作做到實處。還要加大查處力度，對當前水利行業存在的違法、違規、違章行為都要進行嚴厲打擊，加大處罰力度，絕不能手軟，保持對水利行業非法行為的高壓態勢。

四是狠抓在建工程安全監管。今年我市水利急、難、險、重的在建項目很多，正陸續開工建設，任務重，要求高。特別是我局直接負責的引黃入峽和引黃入白工程，更是重中之重，決不能出一點問題。各指揮部成員要強化對在建水利工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，嚴格落實工程施工方案和安全技術措施，堅決防止為搶任務、趕工期、卡節點而忽視安全生產。各項目法人，在復工前要集中開展安全大檢查。各縣市區水利局也要在工程開工前進行全面檢查，確保所有在建工程安全責任落實到位、安全措施落實到位、專職安全管理人員落實到位、安全監管落實到位、隱患排查治理落實到位，確保在建工程生產安全，萬無一失。

四、加強安全生產組織領導，確保各項措施落到實處

安全生產人命關天，監管責任重於泰山。今年的工作要更加突出一個“實”字，工作紮紮實實，效果實實在在，各項措施不折不扣落實到位。

一是加強組織領導。各級、各單位領導同志特別是主要負責同志要把安全生產工作擺在突出位置，常抓、抓長。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，切實履行《安全生產責任書》各項責任。要多看形勢嚴峻的一面，多想工作不足的一面，把工作做實、做細。各縣市區水利局和局屬單位領導機構還沒有調整的要抓緊調整，必須全部做到主要負責人擔任安委會主任，對安全生產工作親自抓、負總責，每個季度至少要親自主持召開一次本單位安全生產工作調度會議，分析情況，總結經驗，查找不足，制定對策;分管領導要靠上抓、具體抓、抓到位。要根據形勢的發展和需要，積極研究、探索先進的管理方法，做到工作有創新、有突破、有提升。

二是學習好法律法規。新《安全生產法》的正式施行，標誌着我國安全生產工作向科學化、法制化、規範化方向又邁進一大步。新法有非常大的修訂，修訂條文達80%，如此之大的改動，重新學習和熟悉非常必要，通過對新法的學習和研究，可以發現，許多工作要求有了不同程度的提升和改變。比如，新法強化了行業監管，要求的“管行業必須管安全”用法律的形式予以了確認，認真梳理本單位有哪些監管責任，有哪些主體責任;有哪些直接監管責任，有哪些行業指導責任。再如，新法強化了責任追究，加重對違法行為特別是對責任人的處罰力度，着力解決如何“重典治亂”的問題，從嚴格履職、自我保護的角度，我們更應該熟知。總之，要從落實科學發展、安全發展和貫徹依法治國、依法行政的高度，深入研究、吃準吃透，領會內容實質，切實把握重點，不斷提高依法治安的能力。

三是強化能力建設。當前，我市水利系統安全生產監管力量比較薄弱，不少縣市區還未成立專門的安全生產監管機構，安全生產領導責任制未落實。各級、各單位要根據要求，建立健全安全生產監管機構，安排專職人員，落實職責，確保安全監管工作有序開展。要不斷提高安全監管人員的履職能力，做到堅持原則，求真務實，敢於碰硬，維護安全監管工作權威。要加大安全生產投入，積極爭取各級財政支持，落實安全生產專項工作經費;對已建項目要着重解決安全設施的歷史欠賬，消除水利設施設備的安全隱患;對新建項目要做到安全設施與主體工程“三同時”，防止出現安全設施先天不足。

四是嚴格執紀問責。近期姜異康書記強調：“在安全管理工作問責上，要嚴於其他工作，其他工作責任問一分，安全生產工作責任就要問兩分”，我們要把這個要求作為基本原則。出了問題要問責，隱患整改不到位、檢查工作敷衍了事也要問責。各級政府要求把問責關提前，進行事前問責，就是對該發現的重大隱患沒有及時發現，以及對重大隱患不及時整改的，要對相關人員進行嚴厲問責。事後問責也更細化，比如被檢查單位發生事故，不但要追究企業的主體責任，也要追究監管部門的責任，特別是倒查追究檢查人員的檢查責任。目前，各級對違法違紀違規問題的責任追究，可以説是力度空前，大家頭腦中要有清醒的認識，切不可心存僥倖。

同志們，安全生產事關人民羣眾生命財產，安全形勢事關水利改革發展大局。我們要勇於擔當，開拓創新、求實務實，堅決杜絕安全生產事故，保持水利安全生產穩定形勢，為全市經濟更高層次發展、社會和諧穩定做出應有貢獻!