經濟工作會議講話範例

循環經濟作為一種全新的經濟增長方式，是科學發展觀的具體體現，是實現可持續發展的必然選擇。發展循環經濟意義重大，發展循環經濟是實現物質文明與生態文明共贏的有效方式。下面就是本站小編給大家整理的循環經濟工作會議講話講話，僅供參考。

循環經濟工作會議講話(一)

同志們：

今天召開全市電子政務工作暨循環經濟工作電視電話會議，主要是傳達貫徹全省電子政務工作座談會和全省循環經濟工作會議精神，部署下一步我市電子政務工作和循環經濟工作，以信息化和可持續發展來推進撫州趕超發展戰略的實施。剛才，餘建平和徐建平同志分別傳達了省裏兩個會議的主要精神，大家一定要深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就這兩項工作強調幾點意見。

一、深刻領會推進電子政務建設和循環經濟工作的重大意義

要深刻領會電子政務建設的重大意義。黨中央、國務院對電子政務建設高度重視。黨的xx大就明確提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務”，隨之採取了一系列的決策和部署。今年6月召開了全國電子政務工作座談會，温家寶和黃菊副對會議作了重要批示。省委、省政府在推進電子政務建設過程中要求高、抓得緊。孟書記和黃省長對電子政務建設都作出了重要批示。之所以對此項工作如此重視，就是因為信息技術的不斷髮展，已經成為先進生產力的主要標誌之一，推進電子政務的建設，是加快國民經濟和社會信息化的重要切入點。加快電子政務建設，對於加強宏觀調控，提高政府監管能力，保證政令暢通，實現資源共享，增加行政透明度，加強社會監督，降低行政成本，提高工作效率，為撫州趕超發展提供良好的政務環境，具有十分重要的意義。

要深刻領會發展循環經濟的重要意義。循環經濟,顧名思義就是在經濟活動中，對有限的資源進行循環的、高效的和無浪費的使用。由於工業化大生產、大消費，造成能源資源枯竭，大量廢棄物、污染物的擴散和堆積，又加重了環境的破壞，影響了經濟社會的可持續發展。黨的xx屆五中全會明確提出，把節約資源作為基本國策。發展循環經濟是貫徹落實xx屆五中全會精神的一項重要措施;是緩解資源約束矛盾的根本出路;是從根本上減輕環境污染的有效途徑;是提高經濟效益的重要措施;是以人為本，實現可持續發展的本質要求。我們必須從理論的深度、戰略的高度和全局的角度，結合撫州的實際，進一步增強自覺性和緊迫感，充分認識加快發展循環經濟的重大意義。“”期間是我市實施趕超發展戰略，加快工業化、城市化的重要時期，資源供需緊張的矛盾更加突出，資源消耗增加，對環境的壓力日益突出。因此，我們必須全面貫徹落實科學發展觀，切實增強工作責任感和緊迫感，加快發展循環經濟，有效緩解資源約束矛盾，減輕環境污染，提高經濟效益，實現撫州趕超發展，建設資源節約型和環境友好型社會。

二、努力推進我市電子政務建設

根據省裏的統一部署，“”期間我市電子政務發展的總體目標是：到20xx年，全面建成能夠滿足全市經濟發展和社會生活需求，技術先進、安全高效的電子政務統一網絡平台，實現100%的鄉鎮縱向接入政務信息網;全市政府門户網站羣基本建成，達到100%的市直單位、100%的縣級政府、70%的鄉鎮建立門户網站，實現網上政務公開和辦事表格下載，政府行政許可項目基本網上辦理並提供一站式服務;重點建設網上辦公、信用撫州等跨部門的綜合性應用系統以及一批重點業務應用系統;政務信息資源和公益性信息資源得到充分的開發利用，初步建立人口、法人機構、空間地理、自然資源及宏觀經濟等基礎性數據庫。

為實現上述目標，當前和今後一個時期，我市電子政務建設要圍繞加大投入，加快建設，整合資源，深化應用，服務羣眾，促進撫州趕超目標實現的要求，具體抓好六項工作：

第一，擴大電子政務統一網絡平台的覆蓋範圍。目前市直部門政務信息網橫向聯網工作進程不錯，已接入的市直單位81家，但與100%聯網的目標還存在一定的差距。下一步，一是要抓好行政中心電子政務網絡綜合佈線工程。行政大樓竣工後，搬入大樓辦公的50多個部門全部接入政務信息網。二是要進一步做好市直單位的橫向聯網工作。對已有固定的辦公用房而無須搬遷的單位未聯接政務信息網的，必須於8月底之前完成橫向接入工作。三是各縣(區)要紮實推進縣(區)直單位的橫向聯網工作。今年底必須要完成60%的縣(區)直部門橫向聯網，到20xx年底要達到100%。並在今年年底將政務信息網延伸到縣(區)所在建制鎮，在二年內逐步延伸到所有的街辦、鄉鎮。

第二，搞好市政府門户網站和部門子網站羣的建設。撫州市政府門户網站1999年就已建成，但在內容更新、功能完善、網上服務等方面還有差距，去年在全省網站評比中居第八位。今年11月省信息辦又將組織市、縣兩級的政府門户網站評比活動，各地各部門務必高度重視，明確責任，把網站建設工作落到實處，使政府網站和部門子網站的面貌有明顯改觀。一是要做好政府網站內容的更新工作。這項工作已專門開會進行了佈置，並下發了文件，各有關部門務必抓好落實，8月底之前必須完成本單位系統資料的報送，以後定期更新。二是市信息中心要花大力氣，對市政府網站進行改版，除了完善信息發佈、政務公開欄目外，要增加網上服務和網民互動欄目，為羣眾和企業提供更加便捷的服務。三是要加快縣(區)政府門户網站的建設。目前只有臨川、南豐、廣昌、金溪四縣(區)完成了縣級政府網站的建設。尚未建好政府網站的7個縣要加快建設步伐，務必於9月底前全部建成開通。四是要加快市直部門子網站的建設。年底前，所有政府組成部門以及工商、税務、質監、供水、供電等窗口單位都必須建成自己的子網站。已建了子網站的要改善版面，增設網上服務和互動功能，實現網上表格下載、行政許可事項網上受理、網上審批。

第三，積極有序地推進網上應用系統建設。當前全市電子政務工作重點是一手抓建設，一手抓網上應用。一要有計劃有步驟地推進跨部門的綜合性應用系統的建設。重點推進行政服務中心一站式審批、網上辦公系統、網上市縣長熱線、公共突發事件應急指揮系統、誠信撫州、網上數字地圖等綜合性應用。黨委系統建設的“民聲通道”搞得很好，它集手機電話、電子信箱、短信平台三位一體，更好地為老百姓服務，這點我們要借鑑學習。二要努力推進與市民生活相關的應用系統建設。推動民政、勞動就業、社會保障、公共衞生等領域信息化，增強我市電子政務為公共服務的能力。三要積極承接國家、省提出的重點業務應用系統的建設。包括金税、金財、金保、金水等12項國家決定重點建設的業務系統，以及省裏確定的宏觀決策支持系統、高級人才信息庫系統、評標專家庫系統等等。所有新建的應用系統都要依託電子政務統一網絡平台來建設，已經建設的業務系統和網絡，要逐步遷移到電子政務統一網絡平台上來，絕不能搞重複建設。

第四，抓好信息和網絡安全工作。國家和省對保障信息和網絡的安全十分重視，出台了許多相關文件和規定，公安、保密等部門也經常開展安全專項檢查，各地各部門務必高度重視。一是要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，落實網絡和應用系統的信息安全責任。二是要建章立制，建立我市電子政務安全通報制度和工作聯席會議制度。按照要求對不同性質的系統和網絡進行分級分類評價，針對不同的密級，採取不同的安全策略和措施，定期開展安全檢查。三是要建立信息安全保障體系。建立市級數據和災難備份中心，搞好市縣政府門户網站、部門子網站以及網上辦公系統等重要數據資料及應用系統的備份。

第五，積極推進社會主義新農村的信息化建設。建設適合農村信息化要求的網絡基礎設施，採用多種接入手段，以農民普遍能夠承受的價格，提高農村信息網絡的普及率，整合農業、氣象等涉農部門的信息資源。這項工作省裏已經做了，我們要搞好對接工作。

第六，做好“”信息化專項規劃的上報和落實工作。市信息辦要加強與省裏聯繫，做好規劃的銜接工作。各縣(區)要對照省、市的目標和任務，提出具體的貫徹實施意見，確定建設項目，加大投入，使我市信息化和電子政務建設在“”期間有較快發展。

三、紮實抓好我市發展循環經濟工作

我市“”規劃綱要對發展循環經濟已有明確的目標要求，提出到20xx年，全市資源綜合利用效率大幅提高，每萬元生產總值能耗比20xx年降低20%以上，這是一項控制性硬指標，必須達到。為此，近期要重點抓好以下六個方面工作。

一要抓好節約降耗工作。首先，要形成全民節約意識，發動羣眾，全民動員，政府機關尤其要帶好頭。要先從節約水電抓好，並充分利用好信息化等先進技術，大力推廣電子政務，精簡會議文件，實現無紙化辦公。其次，要大力貫徹落實《節約能源法》、國家《節能中長期專項規劃》等法律法規和文件，健全節能管理制度，挖掘節能潛力。這主要是在企業方面，要加強對重點耗能企業節能監察，對重點能耗企業進行跟蹤服務，積極推動企業加快節能技術改造，依法淘汰能耗高的用能產品、用能設備和生產工藝。在抓好節能的同時，要積極開發生物質能源，努力爭取燃料乙醇項目能在我市實施。第三，要加強重點行業原材料消耗管理，延長材料使用壽命。嚴格森林工業項目管理，從今年起不再新建、擴建消耗天然闊葉林的項目，繼續推進以竹代木工程。第四，要實行嚴格的耕地保護制度，促進集約、節約用地，依法清理、處理城區閒置的經營性土地和工業園區“籤而不建、圍而不建”的土地，重點提高工業用地投資強度和產出率。開展農村集體建設用地整理試點，進一步限制毀田燒磚，推進土地復墾。

二要抓好資源綜合利用工作。認真貫徹執行《江西省資源綜合利用條例》，大力推進尾礦、廢石、廢水、廢氣、餘熱以及城市垃圾和農林廢棄物的綜合利用，降低廢棄物最終處置量。企業能夠廢棄物再利用的項目，要認真落實國家資源綜合利用的各項優惠政策，該減免税收的要減免税收，該財政補貼支持的財政要補貼支持，鼓勵企業對廢棄物的再利用。

三要抓好再生資源回收利用工作。繼續抓好廢金屬、廢紙、廢塑料、廢電子產品、包裝廢棄物等回收利用工作;加強行業自律，規範回收行業准入條件和回收市場秩序;建立完善回收利用統計報表制度，加強對報廢汽車回收市場和企業的監管。

四要抓好清潔生產工作。認真貫徹省政府《關於加快推行清潔生產的實施意見》，用3至5年時間，在全市創建30家高標準、規範化清潔生產企業、園區和城鎮。積極發展和培育污染小、消耗低、效益高的支柱產業和特色產業，注重從源頭上減少污染排放，促進污染預防方式的轉變。

五要抓好農業農村經濟的再循環。要因地制宜搞好鄉村建設規劃，優化村莊佈局，集約節約用地。要結合農村的特點，大力推廣“豬—沼—果”等生態農業模式，對上級安排的項目，特別是農業產業化、農村能源生態建設等項目一定要實施好、見成效;大力發展集約化農業，節約自然資源，達到生態、經濟和社會效益相統一。

六要抓好循環經濟試點工作。市裏確定將添光化工公司、崇仁工業園區等作為循環經濟試點單位，以點帶面推動全市循環經濟工作的開展。

四、切實加強對電子政務和循環經濟工作的組織和領導

一要切實加強領導。各級黨委、政府要把這兩項工作擺上重要的議事日程，切實加強組織領導，認真抓好落實。要結合當地實際，制定具體實施方案，組織專門人員具體從事此項工作，並保證必要的工作經費。

二要分工協調配合。在電子政務方面，市縣政府辦、市縣信息辦要加強組織協調，加強督查指導。根據安排，明年省裏將組織一次電子政務建設的專項檢查。各地各部門務必要按照職責分工，按時按要求完成電子政務建設任務，迎接省裏的檢查。

在發展循環經濟工作方面，市縣直各有關部門要各司其職，緊密配合，形成合力。市縣發改委要加強對發展循環經濟的規劃和指導，組織協調編制各行各業循環經濟項目的申報。市縣經貿委要依法加強全市節能監督管理工作，重點抓好工業領域的資源節約及綜合利用、清潔生產等工作，也要加強項目的編制和開發。市國土資源局要牽頭抓好土地保護和建設用地管理、統籌規劃礦產資源開採開發等工作。市財政、科技、農業、建設、環保、質量技術監督、工商、税務、法制辦等部門要制定規範性文件，依法加強職責範圍內的節能監督管理工作。市統計局要依法加快建立循環經濟評價指標體系及相關統計制度。

三要加強宣傳培訓。各地各部門要進一步加大宣傳力度，運用廣播電視、報刊、互聯網等各種媒介，採取專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等各種形式，普及電子政務和循環經濟知識，提高社會各方面的認識和參與度。要在公務員隊伍中有計劃、有組織、分層次地開展電子政務知識技能培訓，使所有機關工作人員都能夠熟練使用計算機進行網上辦公，具有較高的電子政務應用水平。使所有工作人員都熟悉循環經濟的相關知識，搞好廢棄物的再利用、節能節耗等工作。

同志們，電子政務建設和發展循環經濟各項工作的目標任務已經十分明確，各地、各部門要進一步增強工作的責任感和緊迫感，開拓創新，真抓實幹，以出色的工作成效，為撫州趕超發展做出新的貢獻!

循環經濟工作會議講話(二)

同志們：

發展循環經濟是黨中央把握髮展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。省委、省政府對發展循環經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發改委、省經貿委關於我省發展循環經濟的工作彙報。這次省委、省政府高規格地召開全省循環經濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“幹在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰略”實施和“平安浙江”建設，統一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

一、深刻認識發展循環經濟的重大戰略意義

循環經濟是一種新的發展理念。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，節能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發展的根本大計。黨中央高度重視發展循環經濟問題。、等同志多次發表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”20xx年3月，在中央人口資源環境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”3月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，為我省貫徹和落實科學發展觀，加快發展循環經濟，推動經濟社會全面協調可持續發展指明瞭方向。我們必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展循環經濟的重大意義。

(一)發展循環經濟是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐

樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的新的重大戰略思想。科學發展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，藴含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關係，選擇有利於人的全面發展為最高標準的增長方式;辯證地認識經濟增長和經濟發展的關係，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式;辯證地認識人與自然的關係，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展;就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲取儘可能大的經濟效益和環境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發展循環經濟，有利於從根本上解決我省的環境污染問題，推進生態省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利於集約和節約利用資源，促進經濟增長方式轉變，提高經濟增長質量和效益;有利於加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。總之，發展循環經濟，充分體現了以人為本的理念與和諧發展的思想，體現了經濟增長、社會進步、生態建設和文明發展的統一，是深入實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環經濟發展路子。

(二)發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇

目前，我省已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環境壓力明顯加大，今後走什麼樣的經濟發展路子，如何完成工業化、現代化的任務，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續走在全國前列”和“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，是我省今後發展的根本指導方針。從世界經濟發展的歷程看，循環經濟是人類深刻反思自身經濟發展與自然之間關係的產物，是發達國家在工業化中後期促進可持續發展的必然選擇。這個階段，隨着經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業化國家更加註重可持續發展，選擇循環經濟發展之路。從我國的發展戰略看，我們要走和平發展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業化的道路，不能走建立在大量佔有資源基礎上的西方工業化道路;要走可持續發展的道路，不能走先污染後治理的道路。從我省的發展實際看，資源環境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經濟發展的切膚之痛，繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現工業化和現代化，已經難以為繼。大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。當然，我們要走的發展循環經濟之路與發達國家是有所不同的。對於既是陸域資源小省，又處在工業化、城市化、現代化加快發展階段的浙江來説，發展循環經濟首先是動員、激勵全社會節約和集約利用資源，並在此基礎上促進經濟社會更快更好地發展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環境成本來支撐經濟社會的可持續發展。因此，我們必須把發展循環經濟與先進製造業基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉一體化、加快欠發達地區發展有機結合起來，與生態省建設、發展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。

(三)發展循環經濟是應對經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要

隨着經濟全球化趨勢的深入發展，世界產業結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。發展循環經濟，推行綠色製造，是提高企業經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所説的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環境與健康的影響。綠色產業、綠色產品藴藏着巨大的市場潛力，綠色製造已成為企業競爭力的又一重要標誌。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節能降耗，降低生產成本。發展循環經濟也是應對發達國家環境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業、產品和企業在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些發達國家為了保護本國企業的利益，在資源、環境等方面，設置了不少發展中國家企業目前比較難達到的技術標準。這些非關税壁壘，都對我省發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發揮發展循環經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰略中的重要作用，發展綠色產業，推行綠色標準、綠色製造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發展循環經濟的總體目標和主要任務

發展循環經濟是一項長期、複雜而艱鉅的任務。近年來，我省積極倡導循環經濟理念，推進生態省建設，大力開展資源綜合利用、節約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發展循環經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環經濟發展還處在起步階段，工作機制、技術創新、重點領域、地區佈局和政策引導等方面還存在着許多問題，迫切需要採取有效措施切實加以解決。今後一個時期，要按照“幹在實處、走在前列”的要求，以科學發展觀為指導，以優化資源利用和提高資源生產率為核心，完善政策法規，加強科技創新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公眾自覺參與的機制，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中，積極推進循環經濟發展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環經濟發展的示範工程，基本形成比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，重點區域、重點領域、重點行業、重點企業的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節約型和環境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發展模式，資源利用效率明顯提高，環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強，成為我國循環經濟發展的示範區。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創新與制度創新並舉的原則，堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合的原則，從企業、產業和社會三個層面，統籌兼顧，整體推進，大力發展循環經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環經濟的要求，主動調整產業結構和佈局

結構調整和產業升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發展循環經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業化道路的要求，積極推進產業結構調整，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系。大力發展高效生態農業，積極推廣沼氣等生態能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發展適應國內外市場需求的綠色名特優農產品，促進農業增效和農民增收。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優勢產業，有選擇地發展石化、裝備製造等重化工業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備，加快建設先進製造業基地。大力發展旅遊、會展、物流、信息、金融等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料，建設“節能省地型”住宅和公共建築。同時，還要根據資源環境條件和區域經濟特點，合理調整產業發展佈局，促進開發區生態化改造和發展。提倡園區建設專業化，發展具有行業特色和區域特點的生態工業園區，對入園企業提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業、企業佈局優化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環利用的產業鏈。

(二)以推行清潔生產為重點，促進企業節能降耗和減污增效

推行清潔生產，就是要將整體預防的環境戰略持續運用於產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，積極推行ISO14000環境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業清潔生產的標準規範。在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣應用清潔生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業的定期審核，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審核，引導企業克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整優化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優質能源，推進天然氣發電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發利用。因地制宜推廣風力發電和太陽能利用，積極探索潮汐發電，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要。

(三)大力發展再生資源產業，加強資源循環利用

發展再生資源產業，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟的重要組成部分。在發達國家，再生資源產業十分發達，已經成為循環經濟發展的核心。我省目前已經發展了一批處理廢舊物資的企業;形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如台州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業政府共同參與、市場化運作、有利於環境保護的廢棄物分選系統和社會網絡，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網絡體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。充分利用國外完善的廢棄物回收系統，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。

(四)堅持科技創新和制度創新，提高循環經濟發展水平

發展循環經濟，科技創新和制度創新是動力。沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。無論是企業清潔生產還是園區生態化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨幹企業等各方面的科技力量，共同研究解決循環經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節約和替代技術、水資源重複利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系建設，開展信息諮詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及應用。積極推動國際交流與合作，借鑑國外發展循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發揮教育在人才培養中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態環境、綠色產業、循環經濟重點學科建設，加快生態省建設高素質人才培養，有組織地對企業法人和經營者進行循環經濟的培訓。制度創新關鍵是要在企業制度、市場化機制上取得突破。要深化企業改革，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與循環經濟發展。鼓勵企業按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，完善“節獎超罰”的各項考核制度，充分調動職工節能降耗的積極性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態環境有償使用制度，使發展循環經濟的企業能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設

建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環的宏觀層面來考慮循環經濟的發展，加快生態城市和村鎮建設，真正實現生產、流通和消費環節的相統一，促使產業和企業層面實現循環發展。要在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約並舉、把節約放在首位的方針，着力搞好資源節約，杜絕資源浪費。發揮政府機關的引領和示範作用，對政府部門節能潛力進行研究，深化政府採購制度改革，逐步提高政府採購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例，繼續開展綠色學校、綠色醫院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發和利用總體規劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態省的要求，結合我省城市化的發展趨勢與特點，完善省域城鎮體系相關規劃，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。建設資源節約型社區，鼓勵發展節地、節水、節能、無污染的建築物，推廣新型能源建立資源回收利用系統，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態型居住形式。深入實施“千村示範，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衞生標準，改善農村居住衞生環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。

三、切實加強對發展循環經濟工作的領導

發展循環經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，是一項龐大的系統工程。各地、各部門必須進一步統一思想，提高認識，着眼長遠，立足當前，紮紮實實地推進發展循環經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局

各級黨委、政府要切實加強對循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環經濟工作的彙報。省有關部門要及時掌握工作動態，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發展循環經濟作為編制“”規劃的重要指導原則，並在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環經濟發展規劃，研究制定節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃。加快研究循環經濟評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規，為循環經濟健康發展提供製度保障

要以國家法律為指導，以國家政策為依據，以規範、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性法規、規章和政策，逐步建立起有利於促進循環經濟發展的政策法規體系，加大對循環經濟發展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節約能源法》、《水法》等法律法規相配套的地方性法規，進一步明確政府、企業和個人在建設資源節約型社會中的責任和義務。充分發揮税收、金融、財政等經濟政策對循環經濟的引導和推動作用，鼓勵節能、節水、節地、節材，對綠色產品的推廣應用進行補貼，繼續完善資源綜合利用的税收優惠政策，加大對循環經濟發展的支持力度。探索建立工業用地市場化配置和鼓勵閒置工業用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環境資源有償使用機制，建立環境價格體系，研究並落實促進循環經濟發展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配製度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟槓桿促進循環經濟發展。

(三)抓好示範工程，帶動循環經濟加快發展

循環經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發，敢於實踐，大膽創新，認真抓好創建生態省的試點以及重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟試點，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市、農村區域，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。要着力抓好示範工程，即：抓好一批循環經濟示範企業，促進企業清潔生產、節約能源、節約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態工業示範園區，推進園區的生態化改造;抓好一批高效生態農業示範園區，加快農村沼氣、太陽能利用、節水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建築和綠色社區建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節能、節水、節地、節材示範工程，促進資源的綜合開發利用;抓好一批技術開發和應用示範工程，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術開發;抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫療廢棄物集中處理。要及時總結示範工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示範和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍

發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬户的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環經濟發展和資源節約型社會建設中扮演着重要角色、承擔着重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導幹部、企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜誌、互聯網等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。發展循環經濟是實現科學發展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實幹，努力開創循環經濟發展工作新局面，使浙江的經濟更發達、社會更和諧、環境更優美、人民更幸福，為加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

循環經濟工作會議講話(三)

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹國務院關於在全社會深入開展資源節約活動的戰略部署，落實全國循環經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，安排推動我省循環經濟發展、加強資源節約工作，加快建立新型循環經濟發展模式和資源節約型經濟體系。剛才，省經委蔡衡副主任就全省如何加快推進循環經濟發展做了安排部署，我完全同意，大家要認真貫徹落實。下面我講兩點意見：

一、從戰略和全局的高度;充分認識發展循環經濟的重要意義

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、可循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。循環經濟的實質是以儘可能少的資源消耗、儘可能小的環境代價實現最大的經濟和社會效益，力求把經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度。

我國目前處於全面建設小康社會的重要歷史時期和人均GDP突破1000美元后的經濟快速發展期，隨着經濟的快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態建設和環境保護的任務十分艱鉅。要實現經濟社會的全面協調可持續發展，就必須按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型的國民經濟體系。近年來，黨中央、國務院對發展循環經濟、資源節約非常重視。在今年3月10日召開的中央人口資源環境工作座談會上，強調指出：“樹立和落實科學發展觀，必須着力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。在推進發展中充分考慮資源和環境的承受力，積極發展循環經濟，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為子孫後代留下充足的發展條件和發展空間。”温家寶也提出：“要重點抓好節約利用資源，大力發展循環經濟。堅持開發與節約並舉，把節約使用資源放在優先位置，建設資源節約型社會。當前，要突出抓好節煤、節電、節油、節水和降低重要原材料消耗工作。要大力推廣節能降耗技術工藝，開展清潔生產。建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源循環利用率和無害化處理率。”這兩個重要講話，為發展循環經濟、推進資源節約工作指明瞭方向和重點，也提出了更高要求。4月15日，國務院召開了全社會深入開展資源節約活動電視電話會議，決定20xx年至20xx年在全國範圍內組織開展資源節約活動，全面推進節約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用工作。9月28日全國循環經濟工作會議召開，會議明確了加快發展循環經濟的政策措施。全省各級、各部門和企業要站在戰略和全局的高度，充分認識循環經濟對我省經濟社會發展的重要意義。

(一)發展循環經濟是有效緩解資源瓶頸制約，實現經濟持續快速協調健康發展的必然選擇。 我國資源短缺問題十分突出。全國人均土地只有世界平均數的一半，人均耕地1.43畝，不到世界平均水平的40%;人均淡水資源量僅為世界人均佔有量的四分之一，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足;到20xx年，我國現有的45種主要礦產中可以滿足經濟社會發展需要的僅有21種。與此同時，一些主要礦產資源的開採難度越來越大，開採成本增加，供給形勢嚴峻。從資源消費情況看，我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等礦產資源的第一消費大國，是繼美國之後的第二石油和電力消費大國。隨着國民經濟快速發展，我國主要能源和初級產品的供求格局發生了較大變化，資源對經濟發展的制約作用越來越大。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到20xx年，要再實現GDP翻兩番，最突出的矛盾是能源支撐保證。 就我省而言，是資源大省，同時也是資源消耗大省。產業結構以能源、原材料工業為主，相當一部分企業技術裝備水平低、管理粗放，實際上是靠大量消耗資源來推動經濟增長，靠資源的成本優勢來維持產品的競爭優勢。從近年來經濟快速增長、資源供應日益趨緊而且價格持續上漲的情況看，這種粗放的增長方式顯然是難以為繼的。去年以來，作為能源大省的山西成為全國嚴重缺電省份之一，拉閘限電次數大幅增加，電費提高。鋁土、鐵礦、煤炭等資源本來我省有得天獨厚優勢，但市場、價格對我省企業的壓力越來越大，造成一定製約。另外，我省是全國水資源貧乏省份之一，全省水資源總量只有142億立方米，居全國倒數第二位，人均佔有量不足全國平均水平的1/5，相當於世界人均佔有水量的4.3%。水資源的嚴重匱乏成為我省經濟持續增長的瓶頸制約。山西要有效緩解資源約束矛盾、實現經濟快速健康發展，必須走新型工業化道路，大力發展循環經濟。

(二)發展循環經濟是減少污染、改善環境，實施可持續發展戰略的重要途徑。

我省的環境污染狀況十分嚴重。去年全國城市空氣污染最嚴重的10個城市中，山西佔了前三名。污染物嚴重的超標排放直接造成嚴重的環境污染，而污染物超標排放又與資源低效率利用直接相關。據統計，目前全省每年廢水排放量約9億噸，煙塵排放量100萬噸，SO2排放量120萬噸，固體廢棄物排放量近9000萬噸。其中煤矸石每年產生5000萬噸左右，再加上歷年累積堆存約有9億噸。很多矸石山自燃排放多種有害、有毒氣體，產生的SO2、煙塵等廢氣排放量每年達358億立方米。“三廢”排放量大大超出了全省的環境容量，據中科院《20xx中國可持續發展報告》，我省可持續發展總能力在全國僅排第26位，其中生存支持系統排倒數第一位。大力開展資源節約，減少污染物排放，將環境保護模式由傳統的“末端治理”向“預防為主和源頭控制”為主的清潔生產轉變，發展循環經濟，有效改善環境，增強我省可持續發展能力，顯得尤為迫切。循環經濟已經在一些發達國家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產量的1/3、銅產量的1/2、紙製品的1/3來自於循環使用。據測算，我省能源利用率若能達到國內平均水平，每年可減少3560萬噸標準煤的消耗，固體廢棄物綜合利用率提高1個百分點，每年可減少約90萬噸廢棄物的排放。通過資源節約，實施清潔生產，發展循環經濟，可以有效控制污染物排放量，達到防治污染、保護環境、促進可持續發展的目的。

(三)發展循環經濟是促進經濟增長方式轉變，增強企業竟爭力的重要措施。

我省作為一個能源原材料產業比重大的省份，企業長期以來沿用的粗放經營模式，造成了資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低，這“四低”狀況直接造成了我省資源的巨大浪費，也是企業成本高、經濟效益差、競爭力弱的一個重要原因。要按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化要求，大力發展循環經濟，開展資源節約和綜合利用，通過節能降耗，降低生產管理成本，提高企業經濟效益和競爭力。據調查，我省工業產品能源、原材料的消耗佔企業生產成本近80%，若降低一個百分點，就能取得2億多元的效益。近幾年，我省一批骨幹焦化企業通過實施技術改造，用大型機械化煉焦設施取代落後的土焦、改良焦工藝，實現規模化生產，噸焦節約主焦煤資源0.2噸，污染物排放量成倍下降。同時，產品質量明顯提高，焦化副產品得到一定回收和綜合利用，大大提高了企業參與市場競爭的能力，從而使焦化行業成為我省最具競爭力的優勢產業之一。因此，大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益，增強企業競爭力，是我省工業系統面臨的一項重要而緊迫的任務。

二、按照科學發展觀要求，採取綜合有效措施，加快推進循環經濟發展

發展循環經濟是樹立和落實科學發展觀的具體實踐。大力發展循環經濟，就必須摒棄傳統的發展思維和發展模式，徹底改變片面追求GDP增長而忽視人文、資源、環境指標的發展觀和政績觀，真正確立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。結合我省實際，就是把循環經濟理念貫穿於建設新型能源和工業基地的全過程。發展循環經濟，政府要發揮主要推動作用，可以從企業、區域、產業和社會四個層面展開。企業層面上要積極推行清潔生產，推進節能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，同時開展資源綜合利用，最大限度利用廢棄物，並發展再生資源;區域層面上要加快建立循環經濟生態工業園區和生態城市;產業層面上要用循環經濟理念全面規劃、指導和推進全省的產業結構調整;社會層面上要通過社會回收系統全面回收並分解利用廢棄物，達到對末端廢棄物的資源化和再生化利用。具體來講：

(一)各級政府和相關部門要齊抓共管，協同配合，形成發展循環經濟的合力。

各級、各部門要從落實科學發展觀的高度，高度重視和加強對循環經濟工作的組織領導，建立健全發展循環經濟的責任制，明確分解責任，層層抓好落實。發展循環經濟是一項系統工程，涵蓋工業、農業和消費等各類社會活動，各部門要協調配合，全力推進。針對我省資源開發利用和生態環境保護現狀，充分借鑑國內外循環經濟發展實踐經驗，加快發展循環經濟的法規體系、政策支撐體系和評價指標體系建設。特別是要通過投融資、財税、價格等政策，調節和影響市場主體的行為，加大資金投入，支持循環經濟發展。

首先，要結合投融資體制改革，把發展循環經濟作為政府支持的重點領域。特別是對清潔生產示範企業和示範項目、循環經濟示範生態工業園區等一些重大循環經濟示範性項目，政府要通過投資入股、資金補助或貸款貼息等多種形式予以支持，發揮好政府資金對社會投資的引導作用，特別是引導金融機構對這些重點項目給予貸款支持。其次，要進一步研究落實促進循環經濟發展的價格和收費政策。近期，國家相繼出台了水價和電價調整政策，限制高耗能、高污染行業盲目發展，促進資源的合理開發、節約使用和有效保護。下一步，還會陸續出台一些促進循環經濟發展的價格和收費政策。今年我省經國務院批准，下發了《關於疏導山西省電網電價矛盾有關問題的通知》(晉價商字[20xx]70號)文件，運用價格槓桿，區分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業實行差別電價，促進了產業結構的升級，抑制了高耗能企業的盲目發展。我們要認真貫徹國家和省裏的政策，結合我省實際，通過水價、電價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，調整資源性產品與最終產品的比價關係，完善價格機制。第三，繼續落實國家支持循環經濟發展的財税政策。近幾年來，省經委會同財政、税務部門，扶持了一批資源綜合利用免税項目，促進了企業層面上循環經濟的發展。目前，國家正在研究出台一些新的減免税優惠政策，支持循環經濟發展。各部門要及時全面落實這些政策，真正讓符合循環經濟發展要求的項目及時享受到國家減免税優惠政策，支持這些項目做大做強，調動企業發展循環經濟的積極性。 各市、縣政府要按照晉政辦發[20xx]50號文件要求，認真貫徹國家、省裏發展循環經濟的政策，結合各自區域實際情況，明確發展循環經濟的具體措施，加大政策和資金扶持力度，切實發揮好政府和部門在推進循環經濟發展中的規劃、引導和推動作用，形成政府推動循環經濟發展的合力。

(二)按照循環經濟要求，加快產業結構調整。

8月份召開的全省經濟結構調整會議提出：以科學發展觀為指導，深入推進經濟結構調整，把我省建設成為國家的新型能源和工業基地。省委、省政府提出建設新型能源和工業基地，關鍵和核心是“新型”兩個字。新型能源和工業基地有別於傳統的能源重化工基地，就是要求我們在推進經濟結構戰略調整和規劃產業長遠發展過程中，體現新型工業化道路和科學發展觀要求，體現發展循環經濟和堅持可持續發展的理念。要從根本上擺脱粗放生產經營的傳統模式，改變企業規模小、加工轉化延伸能力差、集約化程度低、資源浪費大、環境污染高的狀況，處理好經濟建設與資源利用、生態環境保護的關係，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

冶金、煤炭、焦化、電力、建材、化工等資源消耗量大的重點行業，是我省實施循環經濟的重點產業。要從根本上改變我省這些重點產業浪費資源、污染環境、競爭力不強的狀況，提高資源回收和綜合利用水平，提升產業素質和企業的競爭力。一方面要通過用先進適用技術和高新技術改造提升產業素質，實現產業裝備水平、工藝技術水平的全面提升，有效實現資源消耗廢棄物產生的減量化。依靠科技，通過產業鏈的延伸和以廢棄物(資源)為中介的產業間的耦合，有效實現資源再利用和廢棄物的資源化。另一方面，要嚴格執行國家產業、土地、環保政策，提高行業准入門檻，限制這些廢棄物產生量大、高污染產業的發展。堅決淘汰浪費資源、污染環境的落後生產能力，下力氣關閉一批不符合安全生產條件、工藝技術落後、浪費資源的小企業，為有條件實施循環經濟的大企業大集團騰出資源、環境和市場空間。

(三)以建設示範生態工業園區為切入點，推進區域循環經濟發展。

建設示範性生態工業園區，是快速推進循環經濟的重要形式和有效途徑。按照省政府推進工業結構調整的“5533”計劃，省裏重點扶持發展50個工業園區。工業園區集中，供電、給排水、排污、通訊、消防等公用設施，統一規劃建設，具有產業聚集、資源共享、節能降耗、減少污染的特點。就我省而言，發展工業園區一個重要的出發點，就是要發展循環經濟，實現“三廢”的集中治理，廢棄物的集中加工轉化，延伸下游產業鏈，形成規模化的資源綜合利用，顯現資源再生利用的規模效益，有效節約資源，體現社會效益和經濟效益雙重價值。例如焦化工業園區，“5533”計劃規劃了8個，其焦炭生產規模均在300萬噸左右。300萬噸焦炭生產裝置可以同時產生近7億立方米的外供焦爐煤氣，還有10餘萬噸煤焦油、4萬多噸粗苯等化產品。這就為規模化集中轉化焦油和焦爐氣、發展深加工化產品提供了原料保障，在園區形成吸納工業廢棄物的綜合利用產業，以集中佈局實現集約發展。

要選擇條件相對成熟的焦化、冶金、醫藥、化工等工業園區作為示範性循環經濟生態工業園區，合理規劃，優化資源配置，提出具有行業特色的循環經濟發展規劃，從政策、金融、税收等方面加大扶持力度，充分發揮園區的示範、輻射和帶動作用。爭取2-3年內把這批園區建設成為關聯度高、上下游產品配套協作，實現資源共享、循環利用、共同發展的示範性循環經濟生態工業園區。與此同時，還要借鑑貴州等兄弟省市經驗，積極創造條件，開展循環經濟示範市、縣的試點，實現循環經濟發展區域層面上的突破，帶動循環經濟在全省範圍內全面發展。

(四)以推行清潔生產為重點，加快推進企業循環經濟發展。

推行清潔生產，是實現循環經濟“減量化”的基本途徑，是發展循環經濟必須堅持的基本原則。傳統生產模式依靠一些補救的環境保護措施和“末端治理”，難以從根本上解決資源浪費和環境保護問題。而清潔生產則是對產品和生產過程持續運用整體預防的環境保護戰略，推動污染防治從末端治理向預防為主和全過程控制轉變。推行清潔生產，為新型工業化提供了一種可行的發展模式，是實現資源節約、環境保護和可持續發展的有效途徑。要認真貫徹落實《清潔生產促進法》、《關於加快推行清潔生產的意見》(國辦發[20xx]10O號)，儘快制定《山西省清潔生產促進條例》，促進污染防治從末端治理向污染預防和全過程治理轉變。繼續抓好國家十大清潔生產試點企業之一太鋼集團的清潔生產工作。同時，在焦化、鋼鐵、水泥、化工等行業選擇一批企業作為推行清潔生產的試點企業，指導企業制定節約資源、減少污染、提高效益的清潔生產實施方案，分批實施治理，有效促進企業節能降耗、減污增效。扶持發展一批工藝先進、能源原材料消耗低、經濟效益顯著的清潔生產示範項目。採用政策引導、金融支持、税收優惠等一系列綜合配套措施，在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣應用清潔生產先進技術。各市結合當地實際，也要選擇一批重點行業的重點企業開展清潔生產試點工作。省經委要會同環保等部門制定《山西省清潔生產審核實施細則》，遵循企業自願審核與國家強制性審核相結合，加強對重點污染企業的定期審核，鼓勵支持企業自願開展清潔生產審核，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審核。通過採取行之有效的措施，引導和促使企業克服短期行為，自覺按照循環經濟的要求，加大投入，搞好清潔生產。

(五)建立健全法律法規體系，依法全面推進循環經濟發展。

建立完善循環經濟法律法規體系，是循環經濟全面健康發展的根本保障。近幾年來，我省在循環經濟法律法規體系建設方面取得了一定的成效。相繼出台了《山西省節約能源條例》、《山西省水資源管理條例》、《山西省限制生產使用實心粘土磚、鼓勵發展新型牆體材料規定》(省人民政府84號令)等法規，以及《山西省新型牆體材料專項基金徵收和使用管理實施細則》(晉政發[20xx]15號)、《山西省新材料產業結構調整實施辦法》(晉政發[20xx]28號)、《關於在全省深入開展資源節約活動的實施意見》(晉政辦發[20xx]50號)、《關於在全省城鎮分步實施禁止生產使用實心粘土磚的通知》(晉政辦發[20xx]56號)等政府文件和規章。我們要認真貫徹落實國家和省裏已出台的法規、規章和文件，依法行政，依法推進循環經濟發展。同時要繼續完善相關法規條例，研究制定發展循環經濟的地方標準規範和評價體系，建立強制性產品能效標識和再利用品標識制度，為依法推進循環經濟發展創造良好的法律基礎。

省經委要牽頭會同有關部門抓緊編制全省循環經濟中長期發展規劃。加大對粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用力度，採用先進節水工藝技術，提高工業用水重複利用率，加大工業污水處理力度;抓好高爐、焦爐煤氣的綜合回收利用，在高爐、焦爐相對集中的工業集羣地，實行煤氣的集中利用，進行煤氣發電或生產化工產品;積極推進再生資源回收利用，引導和支持利用可再生資源產業的發展;抓好國家資源節約與環境保護重大示範項目的申報和跟蹤管理工作，推動先進技術在重大示範工程的中應用和實施;樹立可持續的消費觀，提倡有利於節約資源和保護環境的健康、文明生活方式和消費方式，積極倡導綠色消費;加大宣傳力度，營造全社會加快發展循環經濟的良好氛圍。

總之，全省各級、各部門和廣大企業要把思想和行動自覺統一到走新型工業化道路和落實科學發展觀上來，明確目標，落實責任，採取切實有效的措施，紮紮實實地推進我省循環經濟發展，為把我省建設成為新型能源和工業基地、實現經濟社會的全面協調可持續發展做出不懈努力。