扶貧開發工作會議講話（通用3篇）

扶貧開發工作會議講話 篇1

同志們：

今天，在這裏召開全縣扶貧開發工作推進會議，主要任務是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強貧困人口分類管理，紮實做好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，實現精準扶持、精準管理、精準脱貧，為打好扶貧攻堅戰，實現同步小康打下堅實的基礎。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發與農村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、餘光華同志對相關工作進行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、高度重視，切實把精準扶貧識別建檔立卡工作作為當前工作的頭等大事來抓

“科學扶貧、精準扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發工作發展趨勢，紮實推進農村扶貧開發工作的重大部署。因此，我們要深刻認識到精準扶貧識別建檔立卡工作的現實性、必要性和迫切性。一是精準扶貧識別建檔立卡是精準扶貧工作的現實需要。只有精準識別貧困户、貧困村，建立貧困户、貧困村檔案，才能為扶貧開發工作提供依據，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現精準扶貧，做到因户施策;二是精準扶貧識別建檔立卡是科學扶貧的工作基礎。只有通過全面的調查摸底，掌握貧困户、貧困村生產生活狀況，對貧困人口和貧困村進行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農村貧困户、貧困村基本情況數據庫，才能更好地為各級領導決策提供參考依據，使決策更具科學性、針對性和實效性，推動扶貧開發工作朝科學化方向發展;三是精準扶貧識別建檔立卡工作是當前農村工作的重要任務。中央、省、市一再強調要用扶貧工作統攬農村工作，建立精準扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當前農村工作的首要任務抓好抓實，瞄準扶貧對象，進行重點施策，不搞眉毛鬍子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務必按要求及時上報《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困户基礎情況調查表》、《農村貧困人口基本情況及以支定收調查表》和《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困户基礎情況彙總表》。

二、強化措施，搞好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，分類管理

(一)摸清底數，精準識別。20xx年，是“33668”(用三年時間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧“六個到村到户”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上;貧困地區基本公共服務主要領域平均指標達到西部地區平均水平以上)扶貧攻堅行動計劃和“城鄉低保減量提標”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平台與民政部門農村低保統記台賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保户、五保户與農村低保長期保障户、重點保障户的底數;二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意願的扶貧低保户與農村低保一般保障户的底數，尤其對扶貧低保户與有勞動能力的農村低保對象底數差異較大的地方，要認真核實，分析原因，必須統一。

(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困户、扶貧低保户、低保户、五保户四類;按照《貴州省農村居民最低生活保障規程》要求，農村低保對象分為長期保障户、重點保障户、一般保障户三類;二是貧困人口的全口徑統計。按照國家貧困人口、低保人口的認定標準，農村貧困人口應該基本包含農村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農村低保長期保障户、重點保障户以民政部門統計台賬為基準，全部納入扶貧開發建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發工作對象。根據分類標準和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農村低保長期保障户、重點保障户要基本統一，貧困人口扶貧低保户與農村低保一般保障户要有效銜接;三是共同複核，動態銜接。貧困人口脱貧、民政一般保障户退出要有理有據，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農村低保對象開展收入複核，年底實際脱貧數據要與年初脱貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入户收入核查、民主評議、一榜公示，鄉鎮審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時縣級公告)程序開展。要將脱貧後的扶貧低保户作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統中屬於民政低保的一般保障户，家庭收入達到脱貧標準後，應在貧困人口建檔立卡系統中銷號，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，應退出農村低保保障範圍;對不在扶貧建檔立卡系統中的一般保障户，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，也應退出農村低保保障範圍。農村低保長期保障户、重點保障户人口發生變化的，扶貧部門應將扶貧開發建檔立卡信息平台及時更新。銜接工作要全程公開，接受監督，確保結果公開、公正、公平，並有相關記錄和檔案資料。

三、明晰思路，紮實做好全縣近期急需跟進的幾項扶貧開發工作

(一)抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當前和今後一個時期全省扶貧開發工作的總抓手。縣扶貧辦要認真研究，圍繞“精準扶貧、脱貧摘帽、同步小康”的目標，制定相應的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細化工作內容，對貧困村和貧困户實施精準扶貧“六個到村到户”，對貧困村的扶貧既可採取“一村一法、整村推進”的模式，也可採取以扶貧開發為主線，實施區域連片開發。對貧困户真正做到“因户施策”，確保扶貧開發工作“扶到點上，扶到根上”。

(二)切實加強已建項目的後續管理和自查自糾工作。項目建設建是基礎，管是關鍵，項目建設是否成功，能不能充分發揮項目效益，重中之重在於後續管理是否跟上，是否規範。一是各鄉(鎮、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設底數、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改;二是認真開展項目建設撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設取得實效;三是完善報賬資料，及時報賬並兑現項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關規定，建立和完善相關檔案工作。

(三)認真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初驗、縣級驗收、鄉級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(鎮、街道辦事處)要按時保質保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導，及時審批。

同志們，扶貧開發與農村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負責的態度，精心組織，周密安排，穩步推進，確保各項工作任務如期完成。

扶貧開發工作會議講話 篇2

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困户對各位領導和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝!這次大會的主要任務是貫徹落實中省市扶貧開發工作會議精神，認真總結我縣扶貧開發工作的經驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發工作。下面我講三點意見。

一、深化認識，切實增強做好新時期扶貧開發工作的責任感

扶貧開發工作事關羣眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。指出，消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。中央領導這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發工作提升到了新的戰略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務將更加艱鉅，責任將更加重大。對此，我們要認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發工作基礎較好。集中體現在“四個顯著轉變”上：一是實現了從基本温飽向加快發展的轉變。我們堅持在夯實基礎和培育產業中促進羣眾增收，20xx年以來，累計完成移民搬遷9200户、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花台等一批新型社區。茶畜桑三大主導產業進一步發展壯大，尤其是茶飲產業率先突破，基地發展到20萬畝，成為農民增收的主要來源。去年全縣農民人均純收入達到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現了從單點扶貧向連片開發的轉變。現在的扶貧工作已不再是單一解決貧困户的基本生存問題，而是要通過整村推進和連片開發逐步解決區域性脱貧和發展問題，我縣在新農村建設、避災扶貧搬遷、農綜開發、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現了從被動脱貧向主動致富的轉變。堅持“輸血”與“造血”相結合、扶貧與扶志相結合，認真落實“兩免一補”、貧困家庭大學生救助等助學政策和雨露計劃、人人技能、陽光工程等培訓政策，農村貧困羣眾思富求變的願望更加迫切，脱貧致富的本領不斷提高。四是實現了從政府主導向“三位一體”的轉變。在扶貧開發工作中，我們既注重發揮專項扶貧和行業扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進行對口幫扶，投入幫扶資金達400餘萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協調落實項目資金800餘萬元。

第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發任務異常艱鉅。突出表現在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續減少，但貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經省市重新認定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發生率為28%。二是雖然發展條件持續改善，但脱貧難度大的狀況尚未根本改變。經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脱貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發展速度持續加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經濟指標增速高於全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠遠未能解決，這裏面既有富民產業培育滯後的問題，也有個人觀念落後、技能缺乏等問題。四是雖然貧困羣眾收入持續提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農民人均純收入已達7513元，但年人均純收入處於2500元以下的還有近6萬人，其收入僅佔全縣平均水平的三分之一。

第三，從當前的發展環境來看，全縣扶貧開發面臨良好機遇。一是政策環境更加向好。安康已被列入國家主體功能區建設試點、全國發展改革試點城市，平利作為國家南水北調工程核心水源區、秦巴連片特困地區和國家主體生態功能區，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發展基礎更加向好。隨着今後安平高速、平鎮高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮路三改二、馮家樑隧道建設、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發的熱情也會越來越高，加之我縣貧困羣眾更是不甘落後，致富奔小康的願望越來越迫切，社會各界齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，將有力地促進扶貧開發工作。

二、抓住關鍵，深入推進新一輪扶貧開發工作

做好新一輪扶貧開發工作，要着力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎麼扶”這三個問題。

第一，關於扶誰的問題。這是精準扶貧的基礎。汪洋副在講話中指出目前扶貧開發存在的一個突出問題，就是底數不清、情況不明、指向不準、針對不強、效果不佳。目前各地的貧困人口數量，是根據統計抽樣調查數據推算出來的，至於誰是貧困人口，分佈在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脱貧，都還不是太清楚。要切實解決好這些問題，必須要在“準”字上下功夫。一要把貧困對象選準。要紮實開展進村入户調查，實事求是地摸清貧困户的數量和貧困度，分別按照國家、省上公佈的2736元、2875元的貧困户標準，摸出窮家底，本着“七評七不評”的原則，結合縣上分配到村的貧困人口規模，採取“農户申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準確識別出來。在識別過程中，要充分發動羣眾參與，進一步透明程序，把識別權交給基層羣眾，讓同村羣眾按他們自己的“標準”識別誰是貧困户，以保證貧困户認定公開、公平、公正，做到識別準確、羣眾滿意。二要把貧困原因找準。找準貧困對象致貧原因既是印證貧困户貧困的重要依據，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困户類型。在貧困村中，區分出自然條件惡劣、基礎設施落後致貧村，產業發展滯後致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困户中，先區分出缺乏勞動能力的五保户、低保户和有發展能力的扶貧户。在扶貧户中，再區分出因智、因病、因學、因殘致貧户，因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧户，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要把貧困類別定準。貧困對象精準識別出來後，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困羣體以及因災因學返貧等符合城鄉最低生活保障制度的人羣，納入民政救助範疇。對具有一定發展能力，通過扶持可以脱貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據不同情況，將其劃分為“温飽鞏固型”、“越温待哺型”、“成長髮展型”三個層次進行分類扶持。

第二，關於誰來扶的問題。扶貧開發是一項複雜的社會系統工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領導幹部、行業部門、社會各界廣泛參與和支持，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。一是實行幹部駐村扶貧。幹部駐村是我們做好農村工作，促進工作到村到户的一條行之有效的經驗。如果説精準幫扶是“滴灌”的話，那麼幹部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視幹部駐村扶貧工作，先後進行了安排部署，要求抽調精兵強將，組建駐村工作隊，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脱貧不脱鈎。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個貧困村，縣上從全縣各部門抽調了150餘名領導和幹部，組成了30個工作隊，確保一個貧困村至少有2至3個部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛鍊自己的平台，滿懷激情，履好職責，充分發揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協調，積極為駐村扶貧隊到村工作創造好工作環境和生活環境。今天會後，各駐村扶貧隊要迅速進村入户開展工作。二是加大行業專業扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅遊、教育、衞生、計生、文廣、電信等行業扶貧牽頭部門，要進一步加大對扶貧開發工作的支持力度，針對貧困村主導產業、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衞生、文化信息等方面問題，要認真研究制定相關實施規劃，儘可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困户傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平，積極引導貧困户培育優勢產業，為貧困村、貧困户發展創造更好的環境。從今年起，每年召開一次涉農項目整合領導小組聯席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農村飲水、鄉村道路、農田水利、農綜開發、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農項目進行捆綁，統籌使用、集中投入。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統籌規劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發一股不可忽視的重要力量。現在社會上關心扶貧事業、關愛睏難羣眾的人越來越多，關鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平台，想捐贈的有途徑。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統，準確有效引導各類企業、社會組織和個人以多種形式幫扶困難羣眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。同時，還要做到陽光扶貧，及時公佈每筆財政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團體、愛心企業感到錢用在了正道，體現了價值。

第三，關於怎麼扶的問題。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現扶貧的價值。一是縣扶貧局、各鎮和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計劃和年度目標任務，確保通過三年努力實現脱貧致富的目標。二是實施精細化管理。精細化管理是精準扶貧的保證。要加強信息管理，建立起貧困户的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。對貧困農户實行一户一本台賬、一個脱貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的羣眾、扶到羣眾最需要扶持的地方。三是實施精確化配置。幫扶工作應採取羣眾“點菜”、政府“下廚”方式，本着突出重點，缺啥補啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替羣眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到户”，即基礎設施到村到户、結對幫扶到村到户、產業扶貧到村到户、教育扶貧到村到户、搬遷扶貧到村到户、旅遊扶貧到村到户、健康扶貧到村到户、保障扶貧到村到户，通過產業興村、設施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產業，帶動一批項目，帶建一批設施，切實把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發展上的扶貧兩個大的方面。其中對生活上的扶貧來説很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發展上的扶貧。當前要重點抓好產業發展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發展產業。困難羣眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產業發展不起來，收入是極不穩定的。要根據貧困村、貧困户的不同情況，精準施策，因村選產業，因户定項目，通過貼息貸款、產業直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發展資金難題，大力發展農業主導產業，力爭做到每村有一個主導產業，每户有一個致富項目。其次，要改善發展基礎。目前羣眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎設施靠一家一户很難解決，必須要整合項目資金，集中力量解決。對居住偏遠，人口稀少，基礎設施投入大的地方，要實施整村移民，搬遷到集中安置點去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務教育、學生助學、技能培訓等方面入手，讓貧困家庭學生都能上的起學、讓畢業生都能學到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實用技術，真正實現拔窮根、挪窮窩、換窮業，做到實實在在脱貧。五是與陝南移民搬遷、農民進城入鎮、農村人居環境整治、美麗鄉村建設結合起來，積極推進社會主義新農村建設，探索興村富民的新路子。

三、強化措施，確保扶貧開發工作取得實效

第一，加強組織領導。各鎮、各部門要切實把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領導要親自抓，負總責。要認真落實好縣級領導聯鎮、部門包村、幹部駐村的扶貧工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作格局。要加強扶貧機構和隊伍建設，各鎮要選好配強扶貧隊伍，明確一名領導主管扶貧開發工作，確定2至3名專兼職人員。各行業扶貧部門也要落實分管領導和幹部，切實履行好行業扶貧工作責任。同時，各級各部門要給予扶貧幹部更多的關愛和支持，各鎮尤其要做好駐村工作隊的服務保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。

第二，管好項目資金。扶貧資金是黨和政府對羣眾最直接、最温暖的體現，一絲一毫都不能亂動，一分一釐都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，非常氣憤地説，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。講，扶貧資金是貧困羣眾的“保命錢”和減貧脱困的“推進器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責任。這次縣上也專門出台了管理辦法，明確規定了資金使用範圍、資金撥付程序、資金監管方式等相關要求，大家一定嚴格遵照，守住底線，不碰高壓線。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監督，紀檢監察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠佔、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。

第三，改進工作作風。各級各部門要以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，努力改進工作作風，紮根基層、沉下身子、深入羣眾，切實把扶貧開發各項政策措施在一線落實好。要以“為民辦實事，爭做好乾部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進村入户，體察民情村情，傾聽貧困羣眾的呼聲，和羣眾交友結親，從貧困羣眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，使扶貧工作體現在貧困羣眾得實惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村幹部要模範遵守八項規定，嚴格要求自己，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮鬥的精神，與羣眾同吃同住同勞動。組織部、紀委、扶貧局要聯合制定對駐村幹部紀律要求的規定。

第四，強化督查考核。從今年開始，中央將改進對貧困縣的考核方式，重點考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數量作為考核的主要指標，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實採取的重大措施。我縣也要制定相應的考核辦法，實行單項考核與獎懲，並提高扶貧工作在綜合考核中的比重。縣考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。要充分發揮人大政協監督和新聞輿論監督的作用，加強正面引導，及時報道工作動態、成效，確保扶貧開發工作有效推進。

同志們，扶貧開發事業是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，做好新階段扶貧開發工作意義重大、任務艱鉅、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中省市扶貧開發工作的戰略部署，統一思想、堅定信心、紮實工作，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，譜寫扶貧開發事業新篇章，為建設美好平利和陝南經濟強縣作出新的更大的貢獻!

扶貧開發工作會議講話 篇3

同志們：

這次市委扶貧開發工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經濟工作會議之後召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發工作會議精神，對我市扶貧開發工作進行安排部署。下面，根據市委會研究意見，我講三個方面的問題：

一、增強扶貧開發的責任感

(一)脱貧攻堅是政治責任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定，貧困地區要實現“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”，即確保農村貧困人口實現脱貧，確保貧困縣全部摘帽脱貧;“兩不愁”，即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這是脱貧攻堅的總要求，是黨中央順應經濟發展規律作出的戰略選擇，體現了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現行標準下農村貧困人口實現脱貧、貧困縣全部脱貧摘帽。這是黨中央向全國發出的號召、安排的政治任務，到20xx 年實現脱貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執行黨中央決策部署的具體體現。所以，完成脱貧任務是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脱貧攻堅是難得機遇。 當前經濟發展步入新常態，經濟發展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產投資增速明顯放緩，內部需求不足，外貿出口受到較大影響，多數行業工業品價格有所下降，房地產形勢儘管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來説無疑是一個非常難得的經濟發展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出台很多政策向貧困地區傾斜，會有大量資金向貧困地區投放，會有更多資源向貧困地區傾斜，國家今後五年用於扶貧開發的投資將達到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經濟工作會議，明確了今後五年的發展目標。扶貧攻堅是商丘發展經濟、完成“十三五”規劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現彎道超車、跨越發展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經濟社會各項事業得到快速發展，保持了好的態勢。預計20xx年底，全市國內生產總值完成1800 億元，一般財政預算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發重點縣中我市佔6 個，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠後的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口，佔全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經濟發展的短板。按照黨中央統一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，着重打好五大戰役。其中，補短板是五大戰役之一。要按照中央、省統一安排，做好扶貧開發工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰，加快全市經濟發展。

二、扶貧攻堅工作重點

按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實現脱貧，全省53 個貧困縣實現脱貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脱貧摘帽，90% 的貧困人口脱貧;到20xx 年底6 個扶貧開發重點縣實現脱貧，貧困人口全部脱貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。 多次強調：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到户、因村派人、脱貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困户要做到心中有數。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困户、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。複核工作任務很重，各縣(區)、各鄉鎮、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐户走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脱貧需要採取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由於時間緊、任務重，各地登記的貧困户底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也説明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到户，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環節、最基礎工作，不能因為失誤漏登一户貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“户有卡、村有冊、鄉有薄、市縣有信息平台”，貧困底子清晰。今後，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎台帳不精準，一户驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象後，要針對貧困村、貧困户具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脱貧時間，因村因户採取相應措施，落實到位。三是要精準脱貧。要建立嚴格的脱貧機制、嚴格的脱貧辦法、嚴格的脱貧審批程序，實行實名制脱貧，做細工作，脱貧一户消除一户，脱貧一村消除一村，脱貧一鄉消除一鄉，脱貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產業發展。 脱貧攻堅關鍵是發展產業，關鍵是增加羣眾收入，關鍵是提高羣眾生活水平。所以，脱貧攻堅的主要任務是發展產業。一是發展工業。商丘是傳統農區，目前還處於工業化的中期階段，工業經濟比較薄弱，工業佔經濟總量的比重較小，發展工業仍然是擺在大家面前的主要任務。要發展產業集聚區，加大招商引資力度，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，補齊短板，壯大工業實力。這是我們發展工業的主要措施。各縣(區)要圍繞主導產業謀劃、招商、發展，有條件的鄉鎮，可以因地制宜發展專業園區。要因地制宜發展加工業，通過發展加工業提供更多的就業崗位，開展農村剩餘勞動力技能培訓，提高就業率。一個勞動力實現就業，就能實現一個家庭脱貧。比如虞城縣稍崗鎮不少家庭生產鋼捲尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現這樣的就業，就能實現脱貧。因此，發展工業是我們的主攻方向。二是發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，調整農業結構，調整作物佈局，發展畜牧業。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家裏養了30 多隻羊，一年收入一萬多元，實現了脱貧。要大力發展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物，通過作物佈局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關係、利益紐帶，培育龍頭企業、種糧大户和新型農村經濟合作體，以土地入股實現股份收益，同時剩餘勞動力可以到農場打工，增加勞動收入，實現家庭脱貧。三是發展服務業。要結合實際，大力發展現代物流業、金融保險業和旅遊業，包括鄉村旅遊、特色旅遊;要積極發展電子商務，每個行政村都要發展電商。通過發展現代服務業，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩餘勞動力提供就業崗位，促進農民向城鎮流動，向城鎮聚集，在城鎮落户，加快城鎮化進程。

(三)加強基礎建設。 一是加強基礎設施建設。 加快農村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62 %，要利用四年時間，實現733 個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田佔比為55 %，我們的目標是實現旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農村飲水安全工程，所有貧困村和貧困户都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村電網改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優化農村學校佈局，根據村莊規化、人口流動佈局農村學校，大力加強農村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困户子女到城鎮上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉村醫療網絡，加強標準化衞生院、衞生所建設，實現貧困鄉有標準化衞生院、貧困村有標準化衞生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為羣眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環境建設。按照“三保障”要求，所有貧困户都要有基本住房條件。繼續開展“美麗鄉村”建設，按照“三無一規範一眼淨”要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環境，提高羣眾生活質量。

(四)強化社會保障。 加強醫療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現脱貧問題不大，難點在於家有病人的貧困户。加強醫療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一户貧困家庭都能享受到城鄉居民基本醫療保障;納入到最低基本生活保障的貧困户，新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫療保障，大病醫保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現致貧返貧現象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業教育低保户子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困户子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障範圍。

三、為扶貧開發提供保障

(一)落實主體責任。 市裏成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區)也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脱貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區)委書記、縣(區)長是第一責任人。市、縣、鄉要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區傾斜。扶貧工作隊是貧困村脱貧的具體責任單位，要全面發揮扶貧工作隊作用，特別要發揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。

(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用於扶貧開發的基礎上，再安排1000 萬元資金用於扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創新金融產品、延伸金融業務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農村，促進貧困地區經濟發展。扶貧資金是貧困地區的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困羣眾身上。

(三)完善考核機制。 省裏出台了《河南省貧困縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考評辦法》，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發權重，扶貧開發佔整個工作的60 %，按照A 、B 、C 、D 四類進行考核，對進入A 、B 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入C 類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入D 類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區)一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰在扶貧工作第一線，兢兢業業、任勞任怨、做出成績的幹部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困户堅定脱貧信心，增強貧困户脱貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳，激勵更多的幹部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脱貧攻堅合力，共同努力打好脱貧攻堅這一仗。