全省扶貧開發工作會議上的講話（通用13篇）

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天，我們召開全省扶貧開發工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關於扶貧開發的決策部署，總結我省扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發“雙到”工作進行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席並主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認真學習落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發工作情況，並宣讀了評選通報，6個單位代表作了發言，都講得很好。會議還印發了《廣東省新一輪扶貧開發“規劃到户責任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點意見。

一、我省扶貧開發工作成績顯著，但任務仍然艱鉅

扶貧開發是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉區域發展差距、實現共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發工作。特別是20xx年下半年作出了推進扶貧開發“規劃到户、責任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困户、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機關、企事業單位及中直駐粵單位派出11524名幹部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經濟收入達11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預定目標，貧困户生活和貧困村落後面貌得到明顯改善，三年扶貧開發目標任務全面完成。突出體現在五個方面：

(一)注重政府主導、各方參與，大扶貧開發格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發工作中，各級黨委、政府加強領導，各有關部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機結合，構建了廣東大扶貧開發格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟困日”籌集超過90億元，為扶貧開發“雙到”工作提供了重要支撐。

(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強了工作的針對性有效性。堅持摸清底數、動態管理，組織對貧困户基本情況進行摸查，登記造冊、建檔立卡，並錄入電腦實行動態管理，做到户有卡、村有冊，省、市、縣(市、區)和鄉鎮有數據庫，聯網到村，形成實時聯網監測系統。堅持因地制宜、分類指導，實行“一村一策、一户一法”，逐户制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規劃和年度計劃，着力解決貧困村、貧困户脱貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。

(三)注重造血扶貧、自我發展，農村發展活力不斷增強。堅持整村推進扶貧開發，綜合運用產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產生活條件，有效增強了農村發展內生動力和活力。在產業扶貧方面，三年來累計發展經濟項目28868個，涵蓋農業、工業、商貿旅遊等行業。在基礎設施建設方面，全部貧困村實現鎮通行政村道路硬底化，文化室、衞生室、公廁、垃圾收集設施和室外文體設施等村公共服務設施擁有率達100%;順利完成300個“整村推進幸福安居示範村”建設，完成24萬低收入住房困難户的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390户移民搬遷安置任務。

(四)注重着眼長遠、創新思路，扶貧開發長效機制逐步建立完善。大力推進扶貧開發“雙到”工作長期化、制度化建設，在對口幫扶、幹部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困户穩定脱貧提供了機制保障。同時，着力提高貧困户醫療、養老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因學返貧等突出問題。

(五)注重基層建設、扶貧扶志，貧困地區幹部羣眾精神面貌煥然一新。扶貧開發工作的有力推進，使貧困羣眾得到實惠、幫扶幹部得到鍛鍊、基層組織得到加強，密切了黨羣幹羣關係，極大地激發了貧困地區廣大幹部羣眾自強不息、艱苦奮鬥、脱貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強拼搏、自力更生的進取精神。

總的來看，開展扶貧開發“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區發展變化最快、困難羣眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發“雙到”工作的成效，得到國家有關部門的高度肯定和廣大人民羣眾的廣泛認可，國務院扶貧辦認為，“廣東扶貧工作很有遠見，為全國樹立了榜樣，對於豐富中國扶貧開發道路非常有意義。”最近，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務院正確領導下，歷屆省委、省政府高度重視的結果，是全省各級各部門和廣大幹部羣眾共同努力的結果，是全社會共同關心和參與支持的結果。在此，受春華書記委託，我謹代表省委、省政府，向為我省扶貧開發事業作出貢獻的各級黨委、政府和有關部門，向長期奮戰在扶貧開發第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業的社會各界和海內外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發工作取得的成績仍然是階段性的，還面臨很多困難和薄弱環節：城鄉區域發展不平衡問題仍很突出，農村地區基礎設施仍較落後，基本公共服務體系仍不健全;提高扶貧標準後，貧困面還比較大;扶貧開發工作機制仍不完善，貧困村貧困户自我發展意識和能力有待進一步增強，穩定脱貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認識不足，被幫扶地區仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，採取有力措施認真解決。

當前，我省正處於全力實現“三個定位、兩個率先”總目標的關鍵時期，扶貧開發工作進入新階段。黨的明確提出，要深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。春節前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發工作，強調全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發攻堅戰。今年初，國務院扶貧開發領導小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設立扶貧改革試驗區，這既是對我省上一輪扶貧開發工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發工作寄予的厚望。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進新一輪扶貧開發工作。今年以來，春華書記多次深入調研扶貧開發工作並作出重要指示和批示，並對下一步工作提出明確要求。因此，推進新一輪扶貧開發、加快改變貧困地區落後面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴承諾，更是全省人民特別是農村貧困羣眾的熱切期盼，對於加快欠發達地區農民羣眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進粵東西北地區跨越發展、推動全省實現“三個定位、兩個率先”總目標具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認識新一輪扶貧開發工作的重要性和艱鉅性，切實把思想認識和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，努力開創我省脱貧奔康致富的新局面。

二、乘勢而上，狠抓落實，紮實推進我省新一輪扶貧開發工作

這次印發的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發的總體要求、目標任務和重點措施，必須全力抓好落實。全省各地區、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、自力更生、開發扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發對象收入、減少貧困人口為主要任務，堅持落實責任與創新機制相結合、治標與治本相結合、開發式扶貧與農村社會保障體系建設相結合、加大幫扶力度與加強農村基層組織建設相結合、政府主導與社會參與相結合，注重統籌協調，突出工作重點，解決關鍵問題，務求實際成效，努力實現貧困地區經濟社會又好又快發展。重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)強化工作責任，確保扶貧開發各項措施落到實處。要在“雙到”基礎上，進一步細化和落實工作責任，確保完成扶貧開發的各項目標任務。一要強化主體責任。貧困地區各級黨委、政府和幹部羣眾要切實履行扶貧開發工作的主體責任，緊緊圍繞脱貧致富中心任務，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機遇、開拓創新，自力更生、艱苦奮鬥，努力增強自我脱貧、自我發展能力，加快實現穩定脱貧致富。二是強化幫扶責任。承擔對口定點幫扶任務的各地區、各部門、各單位要嚴格按照《實施方案》要求，認真制定本地區、本單位的幫扶方案，繼續實施“一村一策”、“一户一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優秀幹部，於6月10日前進駐所幫扶的貧困村開展工作。省裏已結合共建產業轉移園區結對關係，對珠三角部分市與粵東西北地區有關市的對口定點幫扶關係進行了適當調整，要切實做好結對幫扶關係調整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產業轉移結對共建任務的同時，確保完成省分配的扶貧開發“雙到”幫扶村和幫扶户的定點幫扶任務。三要強化指導責任。省扶貧辦要認真指導協調各幫扶單位做好扶貧開發工作，當前尤其要按照整村推進扶貧開發的要求，結合建設幸福村居行動計劃，儘快制定切實可行的3年幫扶規劃和年度工作計劃。各級建設、國土等部門要積極指導協助幫扶單位，突出抓好村莊規劃和環境整治，推動產業合理佈局，加快改善村容村貌。省農業、交通、水利等部門要在加大行業扶貧工作力度的同時，積極指導下級部門按照政策要求，做好本部門職能範圍的項目資金預算計劃，抓緊落實扶持資金。

(二)加強基礎設施建設和民生保障，着力改善貧困地區生產生活條件。一方面，要大力完善基礎設施。以確保20xx年縣縣通高速為重點，大力推動粵東西北地區交通基礎設施建設，加快改善貧困地區發展條件。要結合創建幸福村居行動計劃，通過整村推進，整合各類資金，抓好貧困村的農田、水利、交通、教育、環境、衞生等公共基礎設施建設，特別要優先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網絡建設、村道建設和高標準農田基本建設，重點整治村容村貌、環境衞生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進幸福安居示範村”。另一方面，要着力抓好民生保障工作。全面落實新型農村養老保險、合作醫療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60週歲以上老年人和未成年人等全部納入醫療保險範圍，並適當提高補助標準。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業學校等政策，確保相對貧困户家庭適齡子女義務教育階段不發生因貧被動輟學，考上高中和高等院校的學生能夠順利完成學業。要繼續落實財政資金補助、建設用地優先解決等扶持政策，全面完成農村低收入住房困難户的住房改造和不具備生產生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務。有條件的地方，可結合新型城鎮化建設，在充分尊重本人意願的原則和開闢農民轉移就業渠道的基礎上，有序引導農民直接遷入城鎮。

(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強扶貧開發工作內生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產業扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經濟等措施，推動貧困地區走上自我發展的健康軌道。一是積極抓好產業扶貧。按照“一鎮一業、一村一品”的規模化生產模式，集中扶持相對貧困村發展特色種養業、特色林果業。實施龍頭企業帶動戰略，培育壯大一批對當地經濟發展和貧困户增收有較強帶動能力和有社會責任感的扶貧龍頭企業，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業達到300家。大力發展農民專業合作組織，積極推進現代農業制度創新，支持龍頭企業、農村致富帶頭人提供多種形式的生產經營服務。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉移”的要求，加大職業技術培訓力度，促進相對貧困村勞動力轉移就業、創業。瞄準在鄉務農青壯年貧困勞動力，集中抓好服務當地產業開發的農業實用技術培訓、科技項目示範和新技術推廣，鼓勵種養業能手、專業合作社組織帶頭人、經營管理人才和農民經紀人等到幫扶村創建家庭農場，帶動當地貧困農户脱貧致富。三是加大對扶貧開發重點縣(市)經濟發展支持力度。大力推動“雙轉移”，對進入重點縣產業園區發展的珠三角企業，在基建、用地、税費等政策和資金方面給予適當支持。充分發揮各地各種資源優勢，扶持重點縣發展現代農業、現代流通、特色旅遊等產業，促進重點縣經濟加快發展。與此同時，要加大對原中央蘇區縣、革命老區、少數民族地區的扶持力度，大力支持這些地區加快公益性基礎設施、民生保障、產業基地等方面的建設。

(四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發投入力度。扶貧開發工作是一項系統社會工程，必須發揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發揮政府主導作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調配和整合，集中財力，突出重點，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補方式，對各地開展資源配置和完成任務好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當地經濟社會發展相適應的扶貧資金投入穩定增長機制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預算。二要發揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發揮職能部門的資源作用，省農業、交通、水利、教育、衞生、文化、人社、民政等相關部門要按照政策要求，優先安排扶持相對貧困村、相對貧困户建設項目，發揮資源整合的最大效益。三要充分調動社會資源。繼續抓好“廣東扶貧濟困日”活動，引導和發動各類社會組織、企業家、個體户、港澳台同胞、海外華人華僑、國際慈善機構及非政府組織，在自願的基礎上，通過多種形式積極參與扶貧開發。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鈎幫扶相對貧困村、相對貧困户。四要充分發揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“鬱南模式”，鼓勵探索農户貸款聯保方式，最大範圍為農户發展生產提供小額貸款和資金支持。

(五)健全長效機制，確保幫扶工作持續穩定推進。上一輪扶貧開發“雙到”幫扶工作已經告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶户能夠穩定脱貧。一要落實後續跟蹤責任。要繼續做好上一輪扶貧開發“雙到”的後續跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯絡員，專門負責跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產、資源、資金管理制度，建立集體資產監管責任追究制度，防止集體資產流失、擠佔、挪用，確保扶貧資金長期、安全發揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進展和幫扶成效及資金落實情況進行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮、縣督查到村、鎮督查到户”一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三要建立健全利益聯結機制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農户更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內貧困户出現返貧情況。

(六)加強組織領導，確保扶貧開發各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發工作，切實改進工作作風，認真落實黨政一把手工作責任制，完善各級領導定點聯繫責任制度，加強和改進“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到户”的工作格局，強化各級扶貧開發領導小組的統籌協調作用，為新一輪扶貧開發工作提供強有力的組織保障。要切實加強基層組織建設，想方設法為困難羣眾排憂解難，把基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要切實加強扶貧幹部隊伍建設，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發幹部隊伍。要加強檢查和考核問責，把考核結果與各級黨政落實科學發展觀、幫扶單位政風行風評議考核相掛鈎。要加大扶貧開發宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發事業，為扶貧開發工作持久深入開展營造良好社會氛圍。

同志們，減貧脱貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業，做好我省新一輪扶貧開發工作責任重大，使命光榮。讓我們緊緊團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮鬥的準備，保持鍥而不捨的幹勁，繼往開來，苦幹實幹，紮實奮鬥，努力完成新一輪扶貧開發工作的各項目標任務，為我省實現“三個定位、兩個率先”總目標作出新的貢獻!

謝謝大家。

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇2

同志們：

剛才，維峯副 省長代表省委、省政府就我省當前及今後一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峯副 省長的講話，站在全省經濟社會發展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今後工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經驗，很有借鑑意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峯副 省長的講話精神，紮實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。

一、明確脱貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務

目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統計在冊貧困人口256 萬，佔全省農村人口13.6% 。前三年已累計脱貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統計在冊貧困人口的脱貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經明確要求到20xx 年必須完成現有貧困人口的脱貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。

(一)限定時限，堅決按時完成脱貧目標

從我省經濟社會發展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脱貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脱貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脱貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脱貧任務。20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據此要求列出年度脱貧人口、收入等指標，於3 月末報市地扶貧辦彙總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監督。

(二)建立機制，激勵率先完成脱貧任務

堅決執行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脱貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脱貧情況通過媒體向社會公佈，並通報給省市黨委、政府及組織部門，發揮組織監督和社會監督作用。二是對完不成年度脱貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產業項目。對超額完成年度脱貧任務，提前完成全部統計在冊脱貧任務的縣市加大支持力度，其中屬於重點縣的在下一輪確定重點縣時優先排序。

二、創新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展

從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經歷了爭相競貧、爭相脱貧幾個輪迴。貧困隨着經濟社會發展，不同階段政績觀的導向，隨時發生着微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現實、貧困羣眾急於改變生產生活窘況、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心繫貧困羣眾，善謀敢斷，改革創新，務實肯幹，立黨威，積民德 ，圍繞脱貧目標，推動各項工作不斷取得新業績。

(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉村

應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢於整合資金集中投入，使一些貧困村發生了巨大變化，成為當地經濟社會發展的示範村，但多數村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困羣眾生產生活條件，共同建設和享受美麗鄉村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省裏視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衞生、泥草房改造、自來水入户、農村環境治理、道路交通、農田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩住一村、發展一村，把貧困村建設成為羣眾富裕、環境優美、社會和諧的美麗鄉村。三是尊重羣眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結合項目實施村或區域致貧原因，充分尊重羣眾意願，統籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監督、驗收等權限下放縣級政府執行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重羣眾意願，三查是否有違規行為，四查是否按期完工。對檢查發現的問題要分清責任，及時處理。

(二)實施脱貧致富產業工程，建立穩固產業扶貧體系

從現有的材料看，產業扶貧總體效果較好，是解決貧困地區經濟發展的重要途徑，深受貧困羣眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今後申報產業項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產權主體是縣、鄉政府或村集體，受益主體是貧困户或者貧困村全體羣眾，經營主體是投資者或建設企業。不得將扶貧產業投資變成企業或個人資產，使扶貧產業投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產業投資必須堅持積極穩妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困羣眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農民熟悉、樂於接受、技術簡單、風險較低的種植、養殖業開發項目，農產品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困户受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困羣眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規模 開發，省裏不再受理分散、零星項目，各地要結合本地產業發展規劃、資源與技術優勢設計扶貧 產業項目，項目申報於4 月10 日前結束，採取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執行國家建設標準，藉此把本縣扶貧產業項目庫建立起來。這裏需要提醒的是，有些已經建成的產業項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，儘快完善，發揮作用，6 月份省裏組織複查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

(三)實施情繫老區建設工程，加快革命老區脱貧步伐

我省有一、二類革命老區30 個縣(市、區)，老區人口615 萬。特別是抗日戰爭期間，我省老區人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由於老區多為自然條件較差的偏僻地區，那裏的人民生產生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區建設的支持力度，努力提高老區人民的生活水平。一是擴大老區 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農資金加快實施進度，保證工程質量，高標準完成項目區內生產生活設施配套建設，使建成的項目區成為當地經濟快速發展的樣板，美麗鄉村的典範。對重點縣老區能夠集中連片整村推進的貧困村優先給予支持，非重點縣一類老區增加整村推進比例。二是改變老區專項資金使用辦法。從今年開始，老區專項資金適當集中使用，重點用於支持一、二類老區縣整合資金集中投入貧困村建設，用於發展主導產業的引導性投入，以調動地方政府建設革命老區的積極性。

(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

貧困地區之所以貧困，容易看到的是自然環境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農民觀念落後、素質偏低。 治窮先治愚，努力發展貧困地區教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脱貧的治本之策，也是新時期扶貧開發的一項戰略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業單位資金管理制度的變化情況，困難羣眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉為扶持教育發展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”。“雨露計劃”是扶貧系統支持貧困羣眾子女接受職業教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好。縣市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現人性關愛。三是做好溝通協調工作。要發揮扶貧辦總協調職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區義務教育各項支持政策，比如農村教師補助、定向招生等，協調落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉部門溝通，做好培訓轉移。 要把握市場需求，開展加工業、服務業等有利於勞動力轉移的實用技術和職業技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉創業良性互動的勞務輸轉新 格局。要加強信息服務和就業指導，抓好職業技能鑑定，增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。

( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脱貧能力

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發貧困家庭自我脱貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困户參與的農業經營組織、聯結貧困户的產業化龍頭企業等，積極利用金融機構貸款發展生產，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續，擴大貸款規模。二是擴大互助金試點 規模。互助金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過地皮幹”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年採取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統籌安排使用，省裏備案。三是鼓勵金融扶貧創新。各縣市要創新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩定的支持渠道，適用的貸款產品，對機制創新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發生的費用，在入股農户同意的前提下，可以提取一定的佔用費，以保證規範管理，防範風險。

(六)開展綜合扶貧示範工作，推進特困片區城鄉發展一體化

特困片區是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區，通過建立綜合扶貧示範區，破解特困片區城鄉二元結構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區城鄉發展一體化路子。示範區要以促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮和中心村建設發展現代農業、農產品加工業、完善金融和服務業、加快貧困勞動力轉移就業和創業，實現區域經濟社會全面發展，農民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示範區，逐步擴大。

(七)開展經營方式創新示範工作，推進特困片區現代化大農業建設

依託“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，開展特困片區農業經營方式創新示範，支持家庭經營、集體經營、合作經營等發展現代農業經營形式帶動貧困户發展，鼓勵貧困家庭以土地承包經營權入股農民合作社、農業企業，發展股份合作農業和產業化經營，重點支持現代農機合作社整村帶動貧困村脱貧致富，採取扶貧項目集體所有、入社貧困户入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困户依靠現代農業經營方式保障脱貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利於貧困家庭穩定脱貧，有利於構築扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系

要按照 “ 縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數量，將不符合條件的低保户、五保户、殘疾人等納入識別範圍，確保新啟動識別確定的貧困户真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐户制定幫扶措施等工作，做到脱貧一村 “ 清除 ” 一村，脱貧一户 “清除 ” 一户。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源

全社會參與扶貧，黨政機關、企事業和社會團體定點扶貧，是社會主義本質要求，是立黨為公，執政為民的具體體現。一是協調好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協調，特別是農業部幫扶的我省大興安嶺南麓片區，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動彙報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業單位定點扶貧制度。依據不同單位職能、經濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發工作，積極引導各類企業、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難羣眾。要建立社會扶貧信息平台，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得着，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業，關注貧困羣眾生活。三是儘快建立包扶機關幹部駐村幫扶制度。片區市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入户扶貧作為培養鍛鍊幹部、特別是青年幹部的重要渠道和平台，實現長期化、制度化。

三、提升素質，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行

到 20xx 年，我們既要完成現有 214 萬貧困人口的脱貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今後面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰，要求扶貧 隊伍一定要內強素質，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質，更好地做好扶貧開發各項工作。

(一)加強能力建設，提高工作效率

在部署開展黨的羣眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脱離羣眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統能力不足問題具有普遍性，表現為工作落實不夠、創新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統能力建設作為提高扶貧開發工作的重要內容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經濟社會發展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統學習，深入理解，內化於心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業務。我們都講幹一行，愛一行。幹一行的基本要求是要懂這一行的業務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣裏同志交流，感到有許多同志不熟悉業務，重點縣的農村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業務不精怎麼開展工作?所以，希望我們扶貧系統的同志一定要學好業務，鑽研業務，使業務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事幹好工作。要學文化。文化的積澱是學好政治理論和業務知識的前提，有文憑不等於有文化，許多同志缺乏機關幹部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結質量很低。所以，希望我們系統的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關應用文寫作。二要提高協調能力。扶貧開發工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業，有底氣還要幹成事，幹成事的要件是有綜合協調能力。要善於縱向溝通。縱向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能幹成你想幹的事;才能向下傳遞政策信息，獲取羣眾認可，夯實你幹成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善於橫向協調。扶貧涉及的財政、發改、交通、農業、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困羣眾，提高工作效率。協調既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善於調查研究。沒有調查研究就沒有發言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢羣體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢於面對面摸實情、看實事，才能把羣眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善於做好羣眾工作。善於做好貧困羣眾的工作是扶貧幹部的基本素質，要努力提高政策表述能力、説農民話能力、農民愛聽能力、農民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困户，直接面對的是貧困羣眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困羣眾脱貧致富。特別是對縣級扶貧幹部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困羣眾脱貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困羣眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質量標準，敢於碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業績分等下達。要抓精準識別落實。縣裏有多少符合條件的貧困户、貧困村，基本狀況，分佈特點，主要致貧原因要清楚。不瞭解基本底數，怎麼有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優良傳統和作風，是黨員幹部必須具備的優良品格。隨着扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧 戰線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，乾乾淨淨做事，兢兢業業工作，做廉潔自律的模範。

(二)加強制度建設，規範行政行為

沒有規矩不成方圓。在制度框架內行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》要求，儘快建立和完善相應的工作制度和規定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規範我們的行政行為，推動扶貧開發工作科學、規範、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結合省裏即將出台的《 <關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見 > 實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規範、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規範行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據這次會議要求，結合第二批羣眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困户認定製度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產業項目產權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規範、羣眾受益、社會監督、縣抓落實的行政作為體系。要發揮各級紀檢、審計、財政部門的監督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠佔、挪用、截留、貪污扶貧資金的現象發生，確保扶貧資金使用安全和效益發揮。

(三)加強機構建設，推動工作落實

“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”做好新時期扶貧開發工作，關鍵在於扶貧機構和幹部隊伍建設。從全省扶貧系統現狀看，半數縣市扶貧機構不健全，人員經費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業績平平，處於上級給錢就乾點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和幹部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧 開發工作的長期性、艱鉅性和重要性，各縣市的扶貧機構設置要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數量，減少貧困户識別數量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉鎮配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧幹部隊伍建設。隨着改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據工作需要，積極請示當地黨委政府，適當增加工作人員職數。要將熱愛扶貧事業、有創新精神和農村工作經驗、善於做基層羣眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業務精通、紀律嚴明、作風紮實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經費和必要的工作條件，切實解決扶貧幹部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現優秀的同志要給予表揚和獎勵，並積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧幹部的業務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利於廣大貧困地區幹部羣眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創新機制，促進扶貧開發工作不斷向縱深發展;有利於及時總結交流實踐中創造積累的新經驗，進一步推動各項扶貧事業發展，動員全社會支持和參與扶貧開發工作;有利於堅定貧困羣眾脱貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成後基本沒有宣傳標誌和項目宣傳內容，更少有扶貧典型經驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今後要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網絡、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關於新時期扶貧開發的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區攻堅、整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、老區建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗和成效，充分展示扶貧 工作的業績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內容，省、市、縣聯動，省辦給予專項支持。

同志們，新時期扶貧開發任務艱鉅，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發有為、鋭意進取的精神狀態，以求真務實、紮實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發工作再上一個新台階!

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇3

同志們：

深化醫改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務院召開全國醫改工作電視電話會議，作出重要批示，強調要把推進醫改作為保障和改善民生的重要任務，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫療衞生事業;劉延東副對當前和今後一個階段的醫改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關部門負責同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫改調研，並赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應急救助制度、全面推進縣級公立醫院綜合改革等3 個政策文件，為推進下一步醫改奠定了良好基礎。

今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結工作，深入分析形勢，進一步統一思想、明確任務、落實措施，推動醫改向縱深發展，讓人民羣眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副祕書長宣讀了李學勇省長的批示，鎮江市、蘇州市、南通市和東台市、太倉市政府負責同志作了交流發言，省衞生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責同志對有關工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。

一、我省深化醫改取得了重大階段性成效

20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫改。我省及時制定實施意見，加強組織領導，加大資金投入，統籌安排、突出重點、紮實推進，全面完成三年五項重點改革任務，順利啟動實施“”醫改規劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。

一是全民基本醫保體系不斷完善。 三項基本醫保參保率穩定在95 %以上，居民醫保、新農合人均籌資標準提高到350 元以上，政策範圍內住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480 元。積極改革醫保支付方式，淮安等地實行病種分值結算的做法受到國務院醫改辦充分肯定。推行城鎮17 種、農村20 種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區)已出台實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

二是基層醫療衞生機構運行新機制初步建立。 基層機構全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的新機制運行軌道。基本藥物實行以省為單位集中採購，實際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區衞生服務機構普遍實行有效工時績效考核。連雲港、宿遷等地41 個縣(市、區)的非政府辦基層機構通過購買服務等方式實施基本藥物制度。常州等地規定基層機構可在收支結餘中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調動了醫務人員積極性。

三是城鄉l5 分鐘健康服務圈基本形成。 農村三級衞生服務網進一步完善，城市社區衞生服務機構實現全覆蓋。目前，全省所有城鄉基層機構均達到國家標準，建成全國社區衞生服務示範區5 個、示範社區衞生服務中心18 個。着力加強基層衞生人才隊伍建設，加快建立全科醫生制度，對3 萬多名基層醫療衞生人員開展崗位培訓。積極推動基層機構完善服務功能，改革服務模式，全省已有80 %以上的鄉鎮衞生院開展健康管理團隊服務，60 %以上的社區衞生服務中心實施家庭醫生制度。

四是基本公共衞生服務均等化水平顯著提升。 認真實施基本公共衞生服務項目，全省人均補助經費標準達到30 元以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等指標均為全國最低，在去年國家基本公共衞生服務項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴格目標管理，強化工作責任，有效保證了服務質量。切實加強公共衞生建設，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關部門認真做好患者救治、源頭防範和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民羣眾健康與安全，得到劉延東副和國家有關部委的充分肯定。

五是公立醫院改革試點取得重要進展。 在鎮江市開展城市公立醫院改革試點，選擇常熟、儀徵、東台等15 個縣(市、區)進行縣級公立醫院綜合改革試點。最近，中國人民大學醫改研究中心發佈的《公立醫院改革試點評估報告》，用“醫改政策指數”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮江市位列第一。l5 個縣(市、區)的縣級公立醫院綜合改革試點實現預期目標，呈現“藥品費用和藥佔比降低、醫療服務量和服務收入增加、羣眾和醫務人員對改革總體滿意”的良好態勢，形成了縣級公立醫院改革的基本路子。南京市江寧區推進縣級公立醫院綜合改革的經驗做法被國務院醫改辦總結推廣。

總的來看，我省醫改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關地區調研醫改工作時，切身感受到基本醫療衞生服務的公平性、可及性有了顯著提高，人民羣眾從醫改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創新，探索了一些新路子，積累了不少好經驗。經過這些年的努力，我省基本醫療衞生制度的框架初步形成，衞生事業發展邁上新的台階，城鄉居民健康指標得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚着全省醫改戰線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家並通過你們向所有為醫改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫改面臨的任務還很艱鉅。衞生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衞生人才、技術等“軟件”亟待加強，公立醫院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設的重要內容，也有利於增消費、擴內需、促轉型。隨着醫改的深入，改革的綜合性和複雜性進一步顯現，真正進入瞭解決體制機制矛盾的深水區，任務更重、難度更大。可以説，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫改的責任感緊迫感，切實做到決心不動搖、思想不鬆懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

二、明確下一階段醫改的總體要求和工作任務

當前，醫改進入了向全面縱深推進的關鍵時期。按照國家部署，結合我省實際，下一階段全省醫改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務的方向，堅持把基本醫療衞生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫改從打好基礎向提升質量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變，努力在醫保、醫藥、醫療等重點領域取得新突破。

根據上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的健康利益作為出發點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及於民。力求兩大突破，就是在全面落實醫改各項任務的基礎上，努力在公立醫院改革和衞生信息化建設兩個方面取得突破性進展，提高醫療衞生整體運行績效。做到三個結合，就是把政府主導與發揮市場機制作用結合起來，把轉換機制與提升能力結合起來：把改善服務與強化監管結合起來，強化公益公平，提高服務水平，更好地保障人民羣眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：

(一)進一步築牢全民醫保的制度基礎。 主要是在已經形成的基本醫保制度框架下，進一步夯實基礎，提高質量，擴大成效。一是持續提高保障水平。穩定基本醫保參保率，逐步提高政府補助標準和報銷比例，讓人民羣眾多受益。擴大重大疾病保障範圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫保管理與服務。加快建立異地就醫結算機制，推進各項醫保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫療費用增長，切實發揮醫保對醫療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎上，規範制度運行，儘快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉居民大病保險制度。同時，加強醫療救助，建立疾病應急救助基金，築牢醫療保障底線。

(二)鞏固和擴大基層醫改成效。 醫改實施四年來，基層醫療衞生事業得到明顯加強，要採取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫療衞生機構建設。繼續加大資金投入，支持村衞生室、鄉鎮衞生院、社區衞生服務機構標準化建設，不斷改善服務條件。二是認真解決基層衞生人才短缺等突出問題。按照待遇從優、績效科學、合理流動的導向，創新思路，完善政策，引導優秀人才到基層就業，並加強在崗人員培訓。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償到位、績效考核到位”兩個關鍵環節，抓好政策落實，並根據新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續穩定運行。

(三)加快推進公立醫院改革。 這是醫改的重點和難點，人民羣眾高度關注，必須下大力氣推進。作為國家聯繫試點城市的鎮江市，要在已有工作基礎上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經驗。縣級公立醫院綜合改革今年要全面推開，這個問題我後面再重點講一講。其他公立醫院也要按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的思路，緊密結合實際積極探索改革，完善公立醫院與基層醫療衞生機構的分工協作機制，健全有激勵有約束的內部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規範非公立醫療機構發展，促進各類醫療機構有序競爭。

(四)大力加強衞生信息化建設。 信息化對於改革和完善醫療服務組織形式、居民健康管理模式、政府衞生監管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設，為落實改革任務、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統籌謀劃，強化頂層設計，完善信息化建設總體規劃和實施方案。加強各級各類醫療衞生機構信息系統和區域衞生信息平台建設，普及應用居民健康卡，將疾病防控、醫療服務、醫療保障、藥品採購等信息系統與區域平台進行對接，連點成面，實現資源整合、互聯互通。充分利用信息化建設成果，向城鄉居民提供便捷服務，加強醫務人員績效管理，提高政府監管水平。

(五)統籌做好醫改其他各項基礎工作。 推動醫改在重點領域和關鍵環節取得突破，必須完善相關配套措施，形成深化醫改聯動機制。要突出抓好人才培養，一方面認真組織實施衞生高層次人才“六個一”工程和“科教興衞”工程，培養造就一批領軍人才和創新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫生規範化培訓等多種渠道，加強基層醫療衞生隊伍建設。要深化藥品供應保障體系改革，完善二級以上醫院藥品和醫用耗材採購機制。要繼續推進公共衞生建設，認真實施各類公共衞生服務項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衞生服務均等化水平，努力讓羣眾少生病。

三、全面推進縣級公立醫院綜合改革

縣級醫院是農村三級醫療衞生服務網的龍頭，是聯結城市大醫院與基層醫療衞生機構的橋樑和紐帶。在試點的基礎上，全面推進縣級公立醫院綜合改革，對於緩解看病就醫矛盾、鞏固提升基層醫改成效、促進衞生事業持續健康發展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，並同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務重，各地各有關部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：

(一)破除“以藥補醫”機制要堅持整體聯動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補醫”，是這次改革的關鍵環節。從試點地區和兄弟省市的做法經驗看，破除“以藥補醫”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯動，堅持價格調整、醫保支付、政府投入等多管齊下，儘快建立起穩定、長效的縣級公立醫院補償新機制。一是要合理調整醫療服務價格。主要是按照“總量控制、結構調整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫用設備檢查、治療價格，提高體現醫護人員技術勞務價值的醫療服務項目收費標準，使醫療機構通過提供優質服務得到合理補償。調整後的醫療服務收費要按規定納入醫保支付範圍。二是要深化醫保支付方式改革。按照總額控制、強化監督、協調推進的原則，進一步完善支付方式，使醫保支付政策與醫療服務價格調整相銜接，充分發揮醫療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節約獎勵、風險分擔等形式，引導醫療機構主動控制成本，規範服務行為，控制醫療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責任。符合區域衞生髮展規劃的縣級公立醫院基本建設、大型設備購置、重點學科建設等發展建設支出，由縣級政府統籌安排;對縣級公立醫院按規定承擔的公共衞生任務，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農等公共服務經費，按照服務成本予以保障。省財政要繼續對經濟薄弱地區縣級公立醫院給予適當補助，支持和促進改革。

(二)在改革中要切實發揮醫務人員主力軍作用。 深化醫改必須充分調動廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性，各地各有關部門要重視制度設計、機制創新，妥善解決關係醫務人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構建現代醫院管理制度。通過建立健全法人治理結構、實行院長目標責任考核制等，調動醫院管理者的積極性和主動性。優化醫院運行管理，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，強化對重點環節的控制，努力提高醫院運行效率和效益。二是要積極轉換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構成比例，精心組織競聘上崗，落實合同管理，強化崗位責任。三是要改革完善收入分配製度。根據醫療行業的特點，適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨牀一線、關鍵崗位、業務骨幹、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優績優酬、獎勤罰懶。這裏需要強調的是，改革分配重在調動優質服務的積極性，不能把醫務人員收入與藥品和檢查收入掛鈎。

(三)加快提升醫療服務能力和服務水平。 隨着醫療保障水平的不斷提高，羣眾的醫療服務需求進一步釋放。縣級公立醫院必須主動適應這一形勢，加快提升能力、改善服務，努力讓羣眾看好病。一是要着力加強人才、技術、信息化等內涵建設。加快推進縣級醫院標準化、規範化建設，大力發展重點學科、重點專科，不斷提升技術水平。加大臨牀骨幹人才培養和引進力度，加強在崗人員培訓，建設一支高素質人才隊伍。推進以電子病歷為基礎的醫院信息平台建設，有效整合內部信息資源，實現與其他醫療衞生機構的信息互通和業務協同，優化醫療服務與管理。二是要全面改善醫療服務。深入推進“三好一滿意”窗口服務單位創建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優化服務流程，改善服務態度，提高服務質量，切實改善羣眾就醫感受。三是要強化醫療服務監管。依法加強醫療服務要素准入和管理，落實醫療服務收費和藥品價格監管措施，做好醫藥費用動態監測與管理，保證醫療質量安全和服務規範。加強行業自律，推進院務公開，主動接受社會和羣眾的監督，努力打造“陽光醫療服務”。

四、進一步加強對深化醫改的組織領導

當前和今後一個階段深化醫改的目標任務都已明確，關鍵在於組織實施。各地各有關部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務按時、保質、保量完成。

一是要強化政府責任。 領導重視、責任落實是保證醫改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫改的責任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責同志要拿出更多的時間和精力放在醫改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫改的資金投入，切實做到政府衞生投入增長幅度高於經常性財政支出增長幅度，政府衞生投入佔經常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導制度，加大對醫改工作的督查指導力度，做好改革評價考核工作。

二是要加強部門協同。 醫改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協調合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫改領導小組要充分發揮作用，進一步完善組織領導體系，構建分工明確、執行有力、運轉高效的工作機制。各級衞生部門作為醫療衞生行業的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫改。發展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫改中承擔着重要任務，要全力以赴做好工作。各級醫改辦要繼續承擔好統籌推進改革的任務，當好參謀助手。其他各有關部門也要各司其職，通力協作，形成推動改革的強大合力。

三是要完善政策措施。 醫改之所以是世界性難題，不僅在於涉及醫、保、患三方利益，還與政府管理、醫藥生產、技術進步等直接相關，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調整和完善政策。省有關部門要解放思想、創新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現改革精神和江蘇特色。各地要充分發揮主動性和創造性，勇於探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創新做法和成功經驗，要認真進行總結提煉，及時加以推廣，充分發揮典型引路和示範帶動作用。

四是要營造良好環境。 深化醫改需要一個正確的輿論導向和良好環境。要重視做好宣傳引導工作，全面準確地解讀醫改的政策措施，多角度地宣傳醫改的惠民實效，增強改革信心，合理引導社會預期。廣大醫務工作者長期奮鬥在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們為保護人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫重衞”的良好氛圍，優化醫務人員執業環境，促進醫患和諧。要加強醫德醫風建設，引導和教育廣大醫務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，自覺維護醫療衞生行業的良好形象。要把醫改與羣眾路線教育實踐活動結合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽羣眾意見，不斷改進工作，在深化醫改中解決好涉及羣眾切身利益、羣眾最關心的問題。

同志們，深化醫改，關係千家萬户幸福安康，關係經濟社會發展大局。我們要以奮發有為的精神、開拓創新的舉措、求真務實的作風，不斷開創我省醫改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇4

同志們：

為期兩天的全省物價工作會議已經完成了預定的各項議程，即將結束。會議傳達學習了全國發展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監督檢查與反壟斷工作會議、全省經濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，並發表了重要講話，充分肯定了物價部門在經濟社會發展中所發揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監測及分析預警、強化價格監管、保障和改善民生、積極推進價格改革等四個方面所取得的成績，強調要準確把握省委提出的明年經濟工作的總基調總目標，着力從保持價格總水平基本穩定、促進經濟結構調整、加強民生價格監管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統加強機關作風建設強化依法行政意識、運用新思路新方法創新工作機制、不斷提高價格服務能力與水平，為實現我省經濟社會更好更快發展作出新的貢獻。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當前我省價格運行形勢，回顧總結了20xx年的物價工作，全面分析預測了明年的經濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務。省價格監督檢查局總結了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結果進行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進單位和個人進行了表彰，對全省物價系統獲得國家發改委表彰的先進單位和個人進行了通報。貴陽市、銅仁地區、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發言。會議達到了認清形勢、統一思想，增強信心、提振精神，明確任務、落實責任的預期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：

一、認清形勢、統一思想，準確把握20xx年物價工作的總基調總目標

20xx年，我省大力實施“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動兩大主戰略，經濟發展全面提速，生產總值預計增長15%，財政收入預計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低於全國0.3個百分點，實現了增長較快、物價趨穩、結構優化和民生改善的好局面。但是，國際國內形勢正在發生深刻變化，經濟社會發展的不確定性、不穩定性、不可持續的因素增多，經濟和價格運行的國內外環境日趨複雜，保持價格穩定和深化價格改革的艱鉅性、複雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由於部分國家主權債務危機持續發酵，主要經濟體經濟增速明顯下滑，世界經濟復甦遭遇重大挫折。國際流動性持續充裕，地緣政治衝突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續輸入性通脹壓力不可低估。從國內看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存。從省內看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經濟工作的總基調總目標是穩中求進、提速轉型，把實現經濟社會發展穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經濟工作的總要求，我省將繼續保持較高的經濟增長速度，部分農產品供應仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產要素供應仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。

面臨如此複雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準確把握明年物價工作的總基調總目標。根據我的學習思考，20xx年物價工作的總基調總目標可以確定為：穩中求進、服務發展、安定民生。“穩”就是正確處理好速度、結構、物價三者關係，把“保增長、穩物價、轉方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩定，全年漲幅控制在4%左右;“進”就是推進價格改革要取得新進展，強化價格監管取得新成效，提升價格服務水平邁上新台階;“服務發展”，就是主動服務擴大內需和實體經濟發展，充分運用價格槓桿推進經濟社會平穩較快發展作出新貢獻;“安定民生”，就是積極探索和建立穩價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。

二、理清思路、明確任務，全面落實明年價格監管調控工作的各項任務

關於20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經作了全面部署和詳細的闡述，通過學習，我的理解可概括為五句話：千方百計穩物價、積極穩妥推改革、強化監管惠民生、大力整頓規秩序、夯實基礎上水平。

千方百計穩物價，就是通過落實惠農價格政策和清費治亂措施促生產、暢流通、保供應、安民生，同時加強監測分析和調控引導，確保價格總水平基本穩定。

積極穩妥推改革，抓住價格指數漲幅回落的有利時機，深化資源性產品價格和環保收費改革，按照國家發改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎上將於6月1日起推行;繼續深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，加大水價調整成本公開力度。

加強監管惠民生，就是進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯運機制，實行價格補貼常態化、機制化;加強民生價格監管，切實減輕羣眾教育、醫療等方面支出負擔。

大力整頓規秩序，就是強化市場價格監管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執法力度，切實規範價格和收費秩序。

強化基礎上水平，就是做好成本調查監審、價格認證和價格信息服務工作;改進價格宣傳，正確引導社會預期;推進價格法制建設，實行依法行政;加強機構隊伍建設，強化價格工作職能，提升工作水平。

三、鋭意進取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制

當前，經濟和價格運行的國內外環境日趨複雜，穩定價格水平、推進價格改革，強化價格監管、改善價格服務，對於保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生愈發重要。尤其是我國正處在工業化、城鎮化加速發展的過程中，價格運行將長期面臨農副產品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產品價格和土地、勞動力等要素價格以及環境保護成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢。“兩個不可避免”充分説明了保持價格穩定任務的長期性、艱鉅性、複雜性，我們必須把應對價格上漲作為長期戰略任務抓緊抓好。同時，無論機構怎麼改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關係的調節器，對資源配置發揮基礎性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監管調控。保持價格總水平基本穩定被列為我國宏觀調控的四大目標之一。因此，加強價格監管將是一項長期的任務，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當前、着眼長遠，增強戰略思維、辯證思維和創新思維能力，建立健全長效機制、充分發揮價格監管職能作用、提升價格工作水平，是當前和今後一段時期價格工作的重要任務。

一是着力構建穩價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創新、大膽探索，並注意總結經驗，如認真總結完善加強價格調節基金徵管增強調控能力、完善社會和保障標準與物價上鈎的聯動機制、穩定菜籃子價格的平價商店流通設施生產基地三項建設、穩定生豬生產防止價格大幅波動的預案措施、建立重要商品價格信息定期發佈等方面穩價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩價安民的政策由臨時性、應急性措施轉向長期性、制度性的體制機制建設，不斷提高價格調控的前瞻性、針對性、有效性。

二是構建推進價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務價格都已經由市場形成，政府直接管理價格所佔比重不到5%，但這些都關係到國計民生和經濟社會發展全局。推進改革涉及多方面的利益調整，協調的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領域，供水、供熱、教育、醫療等公用事業和公益性服務領域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業的價格改革滯後於經濟發展的需要。推進這些行業的價格改革，是促進資源節約和環境保護，促進社會公平分配，促進科學發展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關口”，必須立足當前、着眼長遠，以建立長效機制為抓手，統籌規劃、分步實施。

推進價格改革，切實做好三方面工作：首先，要着力建立科學決策機制。要進一步完善政府制定價格行為規則，健全成本監審、價格聽證、專家評審、徵求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據可依。其次，要把握好改革的時機、節奏和力度，積極穩妥地推進改革。既要考慮經濟發展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預期較強，推進改革難度較大;而在物價水平較低時，企業信心不足、投資意願不強，社會承受能力較弱，推進價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利於促進發展、保障供應、改善民生的原則，選擇好出台的時機;也要按照先易後難、先急後緩的次序，安排好出台的節奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要着力建立完善利益調節機制。推進價格改革要與財税、收入分配、社會保障等其他方面的改革協調推進，完善改革的配套措施，將改革的負面影響減小到最低限度。要完善資源税費、特別收益金、價格調節基金、轉移支付、價格補貼等利益調節機制，防止價格調整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業和困難羣體的負擔。

三是構建價格事業健康發展的長效機制。實踐證明，在市場經濟條件下，儘管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調控，規範價格行為，維護價格秩序，安定羣眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調控監管的任務不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認識市場經濟條件下政府調控與市場調節的關係，找準價格工作職能定位，創新工作方式方法,構建價格監管的長效機制。必須更加註重發揮系統合力。價格工作面臨的形勢日趨複雜，價格和收費管理、監測調控、監督執法、成本調查監審、價格認證及價格服務等各個方面不僅要在各自的領域更加精細、更加深入、更加專業地做好工作，也要更加緊密地團結起來，圍繞價格工作的中心任務，相互支持、相互配合，形成系統合力，發揮整體優勢。“有為才有位”。要進一步鞏固價格職能地位，必須着力解決羣眾關心的熱點難點問題。只有着力解決羣眾關心的熱點難點問題，讓人民羣眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業才能更加興旺發達。

創新是保持旺盛活力、實現事業發展的不竭動力。我們要根據形勢發展變化，大膽創新，豐富價格監管和調控手段，拓展監管調控領域。“凡事預則立，不預則廢”。要創新價格管理理念，加強頂層設計和統籌規劃，跳出過去的老框框、老方法，構建符合現代市場經濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。

四、夯實基礎、強化責任，不斷提升全省價格工作水平

一是加強成本調查監審、價格認證和價格信息服務工作，大力推進價格信息化建設。

二是改進價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環境。 三是加強法制建設，推進依法行政，強化依法行政意識，切實規範權力運行機制。

四是加強機構隊伍建設，整合物價工作力量。此次機構改革，市、縣級物價機構和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設立的，要做到內設機構合理設置，人員配備不減少，領導力量不削弱。物價部門合併到發展改革部門的，必須設立必要的價格工作機構和配備數量足夠的人員，物價工作原則上由一名領導統一分管，真正做到由一名 相對固定的領導分管、有內設機構承辦物價工作業務、有足夠數量的人員辦事尤其是行政執法人員配備必須適應價格行政執法的需要。中央下達的物價工作專項編制必須專項用於物價工作，被擠佔挪用的必須歸位。

五是加強物價幹部培訓，着力提升業務水平。

六是切實轉變工作作風，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和《價格行政執法人員廉潔自律規定》，強化全省物價系統廉政建設。

七是強化物價監管調控的地方責任。充分發揮市場價格調控聯席會議制度的作用，繼續實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。

分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認真進行疏理，交各處室進行研究答覆和解決。

元旦、春節即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監管，為人民羣眾過上一個安樂祥和的元旦春節營造良好的價格環境。

最後祝同志們在新的一年裏身體健康、工作順利、平安幸福!

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇5

同志們：

省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發言。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處於南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區旱情較重;汛期遭遇持續低温陰雨天氣，加之颱風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區發生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防颱風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，並深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作紮實充分。堅持“以防為主、防重於搶、搶重於救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依託較為完備的水利工程體系，藉助現代信息技術，採取“錯峯控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防禦措施。在防颱工作中，各地把確保人民羣眾生命安全放在首位，及時轉移危險區域羣眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大幹部羣眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。紮實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥倖心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發達、人口稠密、城鎮密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新台階。當前，經濟發展進入了新常態，下行壓力加大，穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處於爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩健康發展提供堅實支撐保障。

第二，堅持問題導向。就是要高度重視並妥善處理防汛防旱中的薄弱環節。經過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防禦水旱災害方面仍然存在不少薄弱環節。主要是長江河勢不穩定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區域治理滯後，丘陵山區、高亢地區應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮排澇能力不足，遭遇突發性強降雨容易受淹受澇，等等。對於這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。

第三，克服僥倖心理。就是要充分估計今年可能出現的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、颱風、乾旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸颱風數量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區氣温偏高，華北、西北發生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現旱澇並重態勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痺僥倖思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放鬆警惕，真正從最困難處着想，盡最大的努力，爭取最好的結果。

總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。

二、紮實抓好今年防汛防旱工作各項措施

為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關於保障水安全的重要講話精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，把保障人民羣眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、羣防羣控，堅持防汛抗旱並舉、流域區域統籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。關於今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這裏，我再強調一下幾個方面的工作。

(一)繼續強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足於抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，儘快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、裏下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨幹工程建設，加快大中型灌區節水改造、田間高效節水灌溉等重大農業節水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原窪地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮揚河段三期、黃墩湖滯洪區調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。

(二)抓好重點部位防禦。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環節、突出重點部位，有針對性地落實防禦措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、颱風災害防禦等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強颱風及次生災害防禦，提高監測預警水平，完善防颱風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。

(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨着工業化、城鎮化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰佔用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區非法採砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。

(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，着力向鄉鎮延伸，並探索落實重要工礦企業、村組和社區防汛防旱聯繫人制度。根據“專業、精幹、高效”的原則，加強防汛抗旱專業隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業技能培訓，適時開展實戰演練，不斷提高應戰能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統建設，提高決策指揮水平。

(五)優化水源調度方案。當前，我省淮北地區“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計劃，優化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態等各方面用水需要。太湖地區要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監測檢測，嚴密防範突發性水污染事件。一旦出現問題，要根據預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

三、着力提升防汛防旱工作組織協調水平

從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創新工作機制，提升防汛防旱組織協調水平，推動各項措施落實到位。

一是嚴格防汛責任。本次會後，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿於汛前、汛期、汛後全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續多年未發生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業高度負責的態度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。

二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、鬆懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規追究相關人員責任。

三是嚴密協作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統一指揮，鞏固發展“協調配合、軍民聯防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協調工作，實施科學調度，充分發揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據。其他成員單位要充分發揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱鉅，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方誌機構主任工作會議精神，回顧總結兩年來全省地方誌工作，安排部署20xx年和今後一個時期的任務。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結，對20xx年和今後一個時期全省地方誌工作做了安排，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深化認識，進一步增強做好新形勢下地方誌工作的責任感和使命感

地方誌是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑑;治郡國者，以志為鑑。黨中央國務院歷來高度重視地方誌工作。20xx年3月，習在中央黨校建校80週年慶祝大會上講話時指出，學史可以看成敗、鑑得失、知興替。20xx年2月，習在考察首都博物館時又強調,搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑑今、啟迪後人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物説話，把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方誌工作會議召開之際對地方誌工作作出批示，指出，地方誌是傳承中華文明、發掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方誌編纂、管理和開發利用工作，為弘揚優秀傳統文化、服務經濟社會發展作出新的貢獻。劉延東副在會見與會代表座談時發表重要講話，對下一步做好地方誌工作提出了新的要求。她説，一個國家、一個民族不僅要有經濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方誌事業發展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現現代文明與歷史文明的一脈相承，對於促進社會主義文化大發展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領導同志的指示要求為我們做好新時期地方誌事業指明瞭方向。

省委省政府對於地方誌工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創新區協調推進領導小組會議上強調，要堅持“三業”齊抓，抓祖業的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產保護好傳承好;抓事業的繁榮發展，讓人民羣眾共享文化發展成果;抓產業的做大做強，真正把文化產業打造成新的經濟增長點。我認為，做好地方誌工作，是傳承保護祖業的重要內容，是我省文化事業的重要組成部分，也是我們做大做強產業的堅實基礎和有力支撐。省政府每年將地方誌工作寫入政府工作報告，並由分管副省長擔任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標管理責任書，着力推動。各級各部門要認真學習領會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統一思想、深化認識，以戰略目光和全局高度深刻認識新形勢下地方誌工作的重要性，切實增強做好地方誌工作的責任感和使命感,將其納入當地文化建設的總體佈局，不斷推動地方誌事業健康發展。

二、明確目標，強化落實，全面完成各項工作任務

過去兩年，全省各級地方誌工作部門認真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方誌工作會議的部署和省委、省政府要求，苦幹實幹，志書編纂不斷推進，年鑑工作有序開展，志書質量有了新的提高，修志部門自身建設進一步加強，地方誌事業取得了新的發展。但也存在地方誌工作機構不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標任務相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真查找工作中存在的差距和薄弱環節，採取有效措施加以推進。

一是要始終堅持地方誌工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發展變遷。總結編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統、客觀、準確地記述全省自然演進和社會發展取得的偉大成就。要以深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，正確處理好政治與學術、理論與實踐、修志工作與中心工作的關係，依法履行好統籌規劃、組織協調、督促指導的職能。

二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統要認真落實好《地方誌工作條例》和《甘肅省地方誌工作規定》，實現地方誌工作規範化、長遠化和法治化。要以修志編鑑為重點，進一步明確工作職責，靠實工作責任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方誌工作納入各地經濟社會發展規劃之中，切實做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執法檢查等活動，敦促有關方面落實法律規定事項，依法調節和規範社會修志、用志行為。要立足地方誌工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業發展長效機制，建立健全相關制度，瞄準解決問題的着力點，不斷提高工作水平，推動地方誌事業全面協調可持續發展。

三是要進一步加快修志編鑑進度。編修志書和編輯年鑑是地方誌工作的兩項基本業務。根據李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑑工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標任務，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標任務，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方誌工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區三級志書編纂任務，省政府《關於進一步加強地方誌工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區第二輪志書編纂任務，而目前僅完成了32%，今後幾年要完成近120部志書的編纂，任務相當艱鉅。這裏需要強調的是，既然省政府與各市州簽訂了目標管理責任書，就必須按照責任書的要求，100%的圓滿完成任務，這既是對各市州、各有關部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑑編輯兩項重點任務，充分發揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細化任務目標，明確工作責任，強化工作措施，不斷加快修志編鑑工作進度。對工作滯後、進度緩慢、質量不達標的志書編修工作，要提前介入、靠前服務，認真查找原因，督促提高效能，儘快迎頭趕上。

四是要不斷提高志書年鑑的質量和水平。志書質量是地方誌的生命所在。各級修志部門要把保證質量作為首要責任，將質量意識貫穿於修志編鑑工作的始終。要以嚴謹務實的科學態度，精益求精的工作作風，嚴格遵循地方誌工作的規律和特點，健全和完善志稿評議、質量評價、審查驗收、批准出版等制度，精心把好各個關口，確保史實的真實性、準確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創編出經得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發揮好省地方史志辦統籌規劃等職能，動員和組織各地、各有關部門和各種社會力量參與到地方誌事業中來，整體推進全省第二輪修志工作。

五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特徵之一，只有開發利用好地方史志資源，更好地服務於經濟社會發展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關部門要以“四個全面”戰略佈局為引領，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創新區建設、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設等中心工作部署，積極尋找地方誌工作與經濟社會發展的結合點，主動為全面深化改革、經濟社會轉型跨越發展、富民興隴服務。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導向，結合地方、行業、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細。要樹立修以致用、修用並舉理念，不斷拓寬工作領域和服務領域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區域特點研究和部門、行業大事記等史志研究及課題諮詢等方面工作力度，挖掘歷代方誌中高含金量的資料，實現地方誌工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創新和經濟社會發展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創新工作思路、提高工作水平。

三、加強領導，強化地方誌事業發展保障

編纂地方誌是一項複雜系統的文化工程。要繼續堅持和完善黨委領導、政府主持、社會參與的地方誌工作基本格局，按照國務院《條例》和省政府《規定》的要求，進一步明確地方誌工作領導責任制，各級政府主要領導要親自過問，分管領導要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結合重大經濟文化項目，給地方誌工作部門出題目、壓任務，發揮地方誌工作部門的作用，加快地方誌成果向智力成果的轉化。要推動志書進機關、進學校、進企業、進社區，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關方面要積極參與支持地方誌工作，建立健全鼓勵、扶持、引導社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑑工作的業務指導和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方誌專業人才培養，通過專門選調、定向培訓、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關心修志人員工作和生活，為他們創造良好工作環境。

盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方誌工作使命光榮，責任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，鋭意進取，腳踏實地，埋頭苦幹，以更加飽滿的精神狀態和更加務實的工作作風，積極投入文化大省建設事業，為華夏文明傳承創新區建設和經濟社會發展做出新的更大貢獻!

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇7

同志們：

省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發言。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處於南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區旱情較重;汛期遭遇持續低温陰雨天氣，加之颱風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區發生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防颱風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，並深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作紮實充分。堅持“以防為主、防重於搶、搶重於救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依託較為完備的水利工程體系，藉助現代信息技術，採取“錯峯控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防禦措施。在防颱工作中，各地把確保人民羣眾生命安全放在首位，及時轉移危險區域羣眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大幹部羣眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。紮實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥倖心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發達、人口稠密、城鎮密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新台階。當前，經濟發展進入了新常態，下行壓力加大，穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處於爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩健康發展提供堅實支撐保障。

第二，堅持問題導向。就是要高度重視並妥善處理防汛防旱中的薄弱環節。經過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防禦水旱災害方面仍然存在不少薄弱環節。主要是長江河勢不穩定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區域治理滯後，丘陵山區、高亢地區應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮排澇能力不足，遭遇突發性強降雨容易受淹受澇，等等。對於這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。

第三，克服僥倖心理。就是要充分估計今年可能出現的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、颱風、乾旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸颱風數量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區氣温偏高，華北、西北發生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現旱澇並重態勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痺僥倖思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放鬆警惕，真正從最困難處着想，盡最大的努力，爭取最好的結果。

總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。

二、紮實抓好今年防汛防旱工作各項措施

為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，汪洋副提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關於保障水安全的重要講話精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，把保障人民羣眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、羣防羣控，堅持防汛抗旱並舉、流域區域統籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。關於今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這裏，我再強調一下幾個方面的工作。

(一)繼續強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足於抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，儘快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、裏下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨幹工程建設，加快大中型灌區節水改造、田間高效節水灌溉等重大農業節水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原窪地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮揚河段三期、黃墩湖滯洪區調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。

(二)抓好重點部位防禦。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環節、突出重點部位，有針對性地落實防禦措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、颱風災害防禦等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強颱風及次生災害防禦，提高監測預警水平，完善防颱風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。

(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨着工業化、城鎮化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰佔用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區非法採砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。

(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，着力向鄉鎮延伸，並探索落實重要工礦企業、村組和社區防汛防旱聯繫人制度。根據“專業、精幹、高效”的原則，加強防汛抗旱專業隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業技能培訓，適時開展實戰演練，不斷提高應戰能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統建設，提高決策指揮水平。

(五)優化水源調度方案。當前，我省淮北地區“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計劃，優化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態等各方面用水需要。太湖地區要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監測檢測，嚴密防範突發性水污染事件。一旦出現問題，要根據預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

三、着力提升防汛防旱工作組織協調水平

從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創新工作機制，提升防汛防旱組織協調水平，推動各項措施落實到位。

一是嚴格防汛責任。本次會後，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿於汛前、汛期、汛後全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續多年未發生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業高度負責的態度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。

二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、鬆懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規追究相關人員責任。

三是嚴密協作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統一指揮，鞏固發展“協調配合、軍民聯防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協調工作，實施科學調度，充分發揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據。其他成員單位要充分發揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱鉅，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇8

尊敬的蔡競副祕書長，各位領導，同志們：

很高興到美麗的天府之國首府成都參加四川省地方誌工作會議。本月初第一次全國地方誌工作經驗交流會暨20xx年度全國地方誌機構主任工作會議剛剛召開，四川即召開全省地方誌工作會議，充分體現了四川省委、省政府對地方誌工作的高度重視，體現了四川省地方誌工作辦公室的落實力與工作高效。在此，我謹代表中國地方誌指導小組辦公室，向會議的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來一直關心、支持地方誌工作的四川省各級黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來辛勤耕耘、默默奉獻的四川廣大地方誌工作者致以崇高的敬意!

四川省大規模開展新編地方誌工作35年來，在省委省政府的堅強領導下，全省地方誌工作者砥礪奮進，四川省地方誌工作不負眾望，無論是在法治建設，還是在工作機制的探索、服務中心大局工作、編纂成果的質量數量等方面，都走在了全國前列，特別是在組織領導、機構設置、工作機制、依法治志等方面積累了寶貴經驗。四川省地方誌事業內涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對地方誌“存史、資治、教化”的功能認識更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統，四川是出經驗的地方，四川有不少好的經驗具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結合當前全國地方誌工作發展狀況，講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實把握地方誌事業發展的重大機遇期

當前，全國地方誌事業發展形勢十分喜人，迎來千載難逢的重大發展機遇期。黨的以來，中央領導同志高度重視地方誌工作。兩次對地方誌工作作出重要指示，強調要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積澱着中華民族最深層的精神追求，代表着中華民族獨特的精神標識”。三次對地方誌工作作出重要批示，提出“修志問道，以啟未來”，“直筆著信史，彰善引風氣”，“為當代提供資政輔治之參考，為後世留下堪存堪鑑之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時又強調，“只有守住歷史傳統的根脈，才能打開面向世界的門窗”，對地方誌工作提出了新的更高的要求。劉延東副兩次接見全國地方誌工作者代表並發表重要講話，多次對地方誌工作作出重要批示，強調方誌文化應在中國文化走出去戰略中發揮關鍵作用，強調地方誌事業要邁上新台階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發民族自豪感和自信心的層面，站在堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心的高度，對作為中華民族優秀文化傳統的地方誌工作寄予厚望，意藴深遠、發人深思，既向各級黨委政府及社會各界指明地方誌的獨特價值，也明確指出了當前和今後一個時期全國地方誌事業前進的努力方向，為我們幹事創業提供了基本遵循和有力依據。短短三年多的時間裏，中央領導同志如此密集地關心關懷關注地方誌工作，連續對地方誌工作作出重要指示、批示及發表重要講話，這在新中國方誌發展史上是前所未有的，在其他行業、系統的工作中也不多見。正是由於黨中央、國務院的高度重視，20xx年8月，國務院辦公廳印發了《全國地方誌事業發展規劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡稱《規劃綱要》)，強調要推動《地方誌工作條例》的貫徹落實，逐步建立健全地方性法規規章，加大地方誌工作法規規章的宣傳、執行力度，定期開展執法監督檢查，依法糾正、查處執行不力和違法行為;要求堅持和健全黨委領導、政府主持、地方誌工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機制;明確提出地方誌工作機構設置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應，要按照德才兼備原則和專業要求配齊配強地方誌工作機構的領導班子。同時，“加強修史修志”被寫入國家“十三五”規劃中，這是繼《國民經濟和社會發展第六個五年計劃》將“地方史與地方誌”列為哲學社會科學重點研究題目之後，再次在國民經濟和社會發展五年規劃中寫明“修史修志”的內容，這充分説明地方誌工作在中國特色社會主義建設事業中的重要作用已被國家高度認可。

第五屆中國地方誌指導小組(以下簡稱中指組)自20xx年12月組建以來，積極謀劃事關全國地方誌事業發展的頂層設計，採取了一系列重大舉措。新一屆中指組領導也一直把地方誌工作擺上重要議事日程，多方調研，科學謀劃，不斷破解地方誌事業發展難題。幾年來，王偉光組長、李培林常務副組長先後到30個省(自治區、直轄市)開展地方誌工作調研，看望奮戰在第一線的地方誌工作者，推動《規劃綱要》和第五次全國地方誌工作會議精神的貫徹落實。他們的工作作風、思想方法和務實態度為廣大地方誌工作者樹立了榜樣，推動了事業發展。近年來，中指辦緊緊圍繞中央領導同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規劃綱要》提出的目標任務、中指組領導提出的指示要求，不斷創新工作模式，開拓新的工作領域，相繼啟動“十大工程”，即中國志書精品工程、中國年鑑精品工程、中國名鎮志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方誌“一體兩翼”用志工程、全國信息方誌與數字方誌建設工程、方誌館研究建設及全國地方誌專業出版基地建設工程、方誌學學科建設與人才隊伍建設工程、民族地區與貧困地區志書出版資助工程、中國方誌文化走向世界工程。現在，這些工程已經取得階段性成果，在社會上的影響力也逐步擴大。為了推動各項工作切實開展，今年又相繼成立了中國地方誌學會信息化研究會、年鑑研究會、方誌館研究會、史志期刊研究會、方誌學研究會等5個研究會，出台了《全國地方誌信息化發展規劃(20xx—20xx年)》《全國年鑑事業發展規劃(20xx—20xx年)》《關於加強全國地方史志期刊工作的意見》《關於加強全國地方誌科研工作的意見》等多個專項規劃和文件。

近年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在地方各級黨委政府的領導、支持下，經過廣大地方誌工作者的艱苦努力，全國地方誌事業實現跨越式發展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑑為主業、各項工作協調開展的格局，在提升國家文化軟實力、堅持文化自信、建設社會主義文化強國進程中發揮了獨特而不可替代的重要作用。所有這些都説明，當前全國地方誌事業正處於發展的最好時期，正處於在全國範圍內由一項工作向一項事業轉型升級的關鍵時期。在這樣一個大好形勢下，我們要統一思想，認真學習、深刻領會中央精神以及第五次全國地方誌工作會議精神，緊密結合工作實際，乘勢而上，順勢而為，齊心協力開創地方誌工作新局面。

二、總結經驗，全面加強四川省地方誌工作

剛才馬小彬主任作了工作報告，有關單位作了經驗交流。從報告和經驗介紹中可以看出，近年來四川省地方誌工作牢固樹立和切實踐行“五大發展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實增強“四個意識”，充分利用國家規劃做好自己的頂層設計，依法加強對地方誌工作的管理和督查，堅持進度和質量兼顧推進“兩全”目標，因地制宜構建事業發展新格局，創新資政育人路徑，注重成果功能發揮，為全省改革發展貢獻智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績。這些成績的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強領導的結果，也是四川省地方誌工作辦公室帶領全省地方誌工作者鋭意改革、開拓進取、紮實工作的結果。四川省作為全國第二輪修志的試點單位，在組織領導、機構設置、法治化建設、工作機制探索、志書編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災志編纂、地情編纂成果的數量質量等方面，均居全國先進行列，積累了寶貴經驗，為地方誌工作多業並舉、事業均衡發展提供了借鑑。我認為，四川省地方誌工作呈現出四大特點：

其一，各級各部門積極履行地方誌工作主體責任。工作成效是否突出，組織領導是首要保障。四川省各級政府在履行地方誌工作主體責任方面不缺位、很給力，這是四川省地方誌工作的一個突出特點。四川省各級政府認真貫徹落實、劉延東副有關地方誌工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強化“四個意識”，踐行地方誌工作的官職官責，落實主體責任，為地方誌工作順利推進提供了強有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方誌工作相適應的工作機構，建立了廳、處、科相對應的工作機構。二是建立健全高規格的議事協調機構——各級地方誌編纂委員會，進一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導的“三審制”，努力構建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方誌工作形成的成果體現國家記憶工程的嚴肅性、體現成果的高質量，打下堅實的基礎。

其二，依法治志工作不斷推進，法治建設始終走在全國各省(區、市)前列。四川省地方誌工作始終將法治化建設作為推動地方誌工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方誌工作的良性機制。一是及時出台和修訂法規。繼20xx年出台全國第一部地方誌工作法規——《四川省地方誌工作條例》後，20xx年又及時對運行20xx年的條例進行了修訂。二是出台系列規範性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於進一步加強和改進新形勢下地方誌工作的意見》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出台《四川省地方誌事業第十三個五年發展規劃(20xx—20xx)》(以下簡稱《發展規劃》)，對全省地方誌事業十三五發展作出了明確要求，為各級各部門謀劃地方誌事業發展、紮實推動地方誌工作指明瞭正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發《關於調整<四川省志>審核委員會部分成員的通知》《關於調整四川省地方誌編纂委員會成員的通知》，明確由省委、常務副省長王寧分別擔任主任、主任委員，理順省地方誌工作體制，為四川地方誌事業的健康發展提供了組織保障。三是持之以恆地開展執法調研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衞委員會於20xx年、20xx年、20xx年組成調研組，分赴各地開展地方誌工作執法調研。省政協委員多次對省方誌館立項建設、加強舊志資源整理保護、四川當代史編纂工作、推進民族語言志書出版、四川歷史文化名鎮(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門強化地方誌工作法治意識，切實在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。

其三，厚植築牢存史基礎，紮實推出方誌成果。四川省地方誌工作注重強化主業意識，以主業帶動其他各項事業均衡發展。四川省首輪三級志書編纂工作共出版各級各類地方誌成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來184年四川無通志的歷史。二輪三級志書編纂工作啟動後，各級各部門積極履職盡責，將地方誌工作作為黨委政府的基礎性文化工作，強化領導，狠抓落實。截至20xx年年底，規劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個分卷已終審65個，48個分捲進入出版程序，30個分卷正式出版;21部市級志書已出版16部，181部縣級志書已出版或交付出版172部。全省21個市(州)級綜合年鑑編纂全部實現一年一鑑，公開出版，基本實現編纂年度出版當年鑑;80%以上的縣(市、區)開展了綜合年鑑編纂工作。此外，四川還着力推進抗震救災志、特色志書編纂，推進雙語志書試點工作、歷史文化名鎮(村)志、部門志、行業志、鄉鎮志及《川南區志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩步推進，成績顯著，等等。

其四，不斷探索積累地方誌編修創新發展的經驗。四川省是人口大省、資源大省、西部經濟大省，同時還是內陸省份、少數民族聚居省份。這些年來，四川堅持立足實際，走出了一條符合自身發展實際的地方誌工作之路，形成了獨具特色的修志經驗。這些經驗主要包括：

——堅持運用法治思維破解發展難題。四川注重把握地方誌工作複雜性、長期性的特點，注重研判地方誌編修工作有戰線長、項目進程慢的發展態勢，釐清各參編單位隸屬關係，妥善謀劃應對方案。按照地方誌條例要求，強化法治意識，依法管志，依法修志，依法傳志，促進工作的整體推進。

——堅持理論聯繫實際確保工作按時優質推進。四川不僅高度重視理論研究，注重經驗總結，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質量控制方式與方法，還堅持理論與實踐的結合，通過加強調研，尋求科學的編纂與管理模式;通過科學規劃，明確相關部門工作職責任務;通過強化指導，確保工作運行遵循編纂規範;通過規範審查，力求工作成果高質量;通過嚴控出版，實現形式和內容相統一。堅決杜絕一味謀求任務推進而不切實際的修志規劃，堅決避免應付了事、交差完事對志稿的粗製濫造。

——堅持強化幹部隊伍建設固本強基。四川省各級地方誌部門按照“外樹形象、內強素質”的思路，努力創建“學習型、研究型、創新型、服務型”機關，不斷增強政治意識、大局意識、紀律意識、看齊意識，搶抓機遇，主動作為。在各級黨委政府及組織部門重視支持下，地方誌部門的班子和幹部隊伍建設得到加強，一批經歷豐富、年富力強的幹部調整、充實到了市、縣級地方誌部門領導班子，人員編制增加，業務骨幹成長，幹部隊伍學歷、專業、年齡構成不斷得到優化。近兩年來，先後在中國井崗山幹部學院、中國延安幹部學院舉辦了四川省地方誌系統領導幹部培訓班。近百名市(州)、縣(市、區)方誌辦主任、省級部門處長參加培訓，在國家級的培訓機構接受革命傳統、黨史國情、黨紀國法及各類專業知識的學習提高，努力既成為編史修志的行家裏手，又成為觀大勢、想大事、為大局，善於綜合協調的領導幹部，進一步增強了黨性修養，堅定了理想信念，打牢了思想根基，堅固了思想保障。

——堅持圍繞文化強省建設加強巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領域。如省地方誌辦發掘提出了《李準年譜》作為南海諸島是我國主權的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風家訓輯要》，服務於黨風廉政建設;與省水利廳、省住建廳、省環保廳、省林業廳協作，做好江河志、名鎮(村)志、自然保護區志相關工作，服務新型城鎮化建設及精準扶貧等工作;協調省旅遊發展委員會，修訂、編纂《四川省4A級以上景區資料彙編》，探尋服務省文化事業、旅遊發展的新思路。宜賓、瀘州、內江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書刊，開展專題展、徵文、史志沙龍、文藝演出、重走長征路等活動弘揚偉大的長征精神;成都、眉山、南充、內江、自貢等市(州)開展特色文化、名優經濟發展研究;綿陽、巴中、達州、廣安、德陽、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區保護利用、蜀道申遺調查、機場建設、風景區打造及各類場館的規劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅持編纂大事記為經濟社會跨越發展提供歷史智慧和智力支持，等等。

全面總結地方誌事業發展經驗，是為了準確把握事業發展規律，全面推動事業發展轉型升級。全國地方誌系統經驗總結交流會已經召開，但經驗總結的工作遠未結束。今後幾年的工作重點，一方面要加快推進《規劃綱要》提出的目標任務圓滿完成，另一方面要不斷總結各地好做法、好經驗，為全國啟動第三輪修志，為推進方誌理論研究和方誌學學科建設，為推動地方誌事業繁榮發展，打下堅實基礎。這方面，四川省作為全國二輪修志工作的試點省份，已經做了大量工作，有了很好的基礎，希望各地區各部門發揚成績，繼續努力，認真總結首輪、二輪修志經驗教訓，為三輪修志工作打好基礎，為推動全國地方誌工作更大發展貢獻“志”力。相信通過大家的共同努力，全省地方誌工作必將取得更大的成績，工作的“亮點”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方誌事業必將更加繁榮興盛。

三、圍繞轉型，推動地方誌事業實現跨越式發展

今年12月6日，第一次全國地方誌工作經驗交流會暨20xx年度全國地方誌機構主任工作會議在廣州召開。這次會議既是貫徹落實黨的xx屆六中全會精神以及《規劃綱要》的一次重要會議，也是在全國範圍內全面推進地方誌從一項工作向一項事業轉型升級，統一認識、明確方向的一次重要的會議。中國社會科學院副院長、中國地方誌指導小組常務副組長李培林同志出席會議並講話。在講話中他強調，全國廣大地方誌工作者要認清事業發展現狀，理清事業發展思路，把握事業發展規律，增強事業發展信心，全力推動地方誌事業發展轉型升級。他還指出，20xx年是在全國範圍內全面推進地方誌事業發展轉型升級的關鍵一年，是全面落實《規劃綱要》任務的重要一年。我們這次會議的主題是學習傳達第一次全國地方誌工作經驗交流會暨20xx年全國地方誌機構主任工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。希望大家除了要認真學習經驗交流會及主任工作會議精神，還要把精神傳達下去，認真貫徹執行下去。要在全面總結經驗、準確把握髮展規律、牢固樹立方誌文化自信、凝聚地方誌事業轉型升級動力的基礎上，全面保持地方誌高位運行的態勢，全面確保20xx年實現“兩全”目標，穩步推進信息化、方誌館、科研、期刊、學會等的建設，實現中國方誌文化走出去，全面推動地方事業發展轉型升級。

下面，結合貫徹落實李培林同志代表中指組講話精神，對四川省地方誌下一步工作提五點建議。

一是全力以赴，推進修志編鑑主業。編修志書和年鑑是地方誌的兩項主業，是地方誌事業的立身之本。國家的《規劃綱要》因此提出了“兩全”目標，這是一個硬性指標，四川省一定要不打折扣地落實好。現在距離國家《規劃綱要》規定的全面實現“兩全”目標的時間節點還有4年，四川省要全面實現，任務還相當艱鉅、繁重。地方誌工作已經到了攻堅克難、提速衝鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進度，又要掌控好質量，按期保質完成“兩全”目標。

二是依法治志，完善事業發展保障。國務院《地方誌工作條例》和《四川省地方誌工作條例》的頒佈實施，為地方誌工作的開展提供了法律依據。在依法修志的工作實踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方誌工作納入各地國民經濟和社會發展規劃、地方各級政府工作任務之中，做到“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作”到位)的工作機制，這是保證地方誌事業持續健康發展的重要保障。實踐證明，凡是《地方誌工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實得好的地方，地方誌工作者就有地位，地方誌工作就能上層次、邁台階，開展得好。因此，我們在工作中要繼續貫徹落實《地方誌工作條例》《四川省地方誌工作條例》和“一納入、八到位”，並通過聯合省人大、省政府等有關部門對地方誌工作落實情況進行督查、通報等方式，確保依法治志落實到位。同時也希望四川省委省政府繼續加強對地方誌工作的領導，按照《規劃綱要》要求，以貫徹落實“一納入、八到位”為突出主線，重點加強對《規劃綱要》提出的“兩全”任務、方誌館建設、地情資源的開發利用建設等工作的督導，為全省地方誌事業發展提供更加強有力的組織領導和工作保障。

三是執行規劃，確保既定目標任務落實。為更好貫徹落實國家《規劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發全省第一個專項規劃《四川省地方誌事業第十三個五年發展規劃(20xx—20xx年)》，為推進未來五年四川省地方誌事業科學發展，充分發揮地方誌工作在經濟社會發展和社會主義文化建設中的重要作用進行了頂層設計，是今後幾年推動四川省地方誌事業平穩、健康、有序發展的基本遵循。全省各級地方誌工作機構要根據國家的《規劃綱要》和四川省的《發展規劃》的要求，積極爭取各級黨委政府的支持，結合實際制定具體的時間表、路線圖，確保兩個《規劃》規定的各項任務全面落實，推動四川省地方誌工作再上新台階。

四是多措並舉，全面提高地方誌質量。四川省對地方誌書質量抓得很緊，從已編纂出版的志書來看，已經取得了明顯的效果。特別是在近年來，提出了一系列加強地方誌編纂出版質量的制度、措施，加強志稿評議和業務人才培養，認真研究志書質量的區域性差異，成立全省地方誌系統修志業務專家諮詢組，充分發揮期刊和內部簡訊的指導作用，全方位推動地方誌書質量建設。第五次全國地方誌工作會議要求，要繼續堅持質量第一原則，把提高志書編纂質量放在更加突出的位置。確保地方誌質量是一個系統工程，希望四川省在全面提高成果質量上做出表率，積累更多的經驗。一是要建立起經常性的收集徵集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規範、內容評價、業務考核、行政督查等在內的保障機制。三是要從篇目設置、資料收集、資料長編，到初稿撰寫、總纂、初審、複審、終審，再到出版、印刷各個環節上把好質量關。四是要大力抓好隊伍建設，不斷提高主編、總纂、編修人員的業務能力和水平。

五是拓展思路，開發利用地方誌資源。服務經濟社會發展是地方誌事業發展的出發點和落腳點。地方誌具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡、宣傳地方文化資源、為經濟社會跨越發展提供歷史智慧和智力支持等多項社會功能。近年來，全國各地積極建設地情網站、地方誌數據庫，開設微信公眾號、手機地情網，編制資政簡報、幹部讀本、地情讀物、旅遊指南等，使地方誌走出案牘，走向社會和普通大眾，取得了良好的社會效果。四川是西部經濟大省，又是文化強省，歷史文化底藴深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方誌資源在深度融入全省文化、支柱產業建設發展，精準服務黨委政府重大發展戰略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發揮了重大作用，為開發利用樹立了典範。地方誌資源的開發與利用是價值體現，應着力推進。四川省做好這項工作，要在幾個方面予以加強：一是要增強服務意識，各級地方誌工作機構和地方誌工作者要有主體意識，開動腦筋，開拓思路，拓寬服務領域，創新服務途徑。二是要加強基礎設施建設，進一步加強方誌館、地情資料庫、網站網絡等硬件設施的建設，創造必要的物質基礎。三是要搞好基礎資料建設，把志書、年鑑、舊志、地情書、相關工具書、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對不同的服務領域和對象，增加服務項目，創新服務手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方誌文化產品。

同志們，作為中華民族的優秀文化傳統，地方誌承擔着為國存史、同步存史的重要使命，是一項利在當代、功在千秋的偉大事業。目前，全國地方誌工作處在一個重要時期，面臨着大好的發展形勢，我們要以貫徹落實《規劃綱要》為契機，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取。我相信，通過這次會議的廣泛宣傳動員，在四川省委、省政府的關懷和支持下，經過廣大地方誌工作者的積極努力，四川省的地方誌工作一定能剋期完成國家和四川兩級《規劃》確定的目標任務，一定能夠在“十三五”期間得到更大發展，為先進文化建設和社會主義文化大發展大繁榮作出更大貢獻!這裏我也代表中國地方誌指導小組辦公室表個態，我們將一如既往地關心關注四川省地方誌工作的開展，將加強與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動四川地方誌事業迎來更大的發展繁榮。

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇9

同志們：

年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區更忙。在這最忙的時候，把各縣區委書記、市直各部門負責人召集到這裏，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅説明了我們對這次會議的重視，也體現了這次會議的分量。應該説，召開這樣規模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之後，市縣兩級黨校工作會上一個新的台階，會有一個大的提升。

這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

首先，是在20xx年全市經濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，儘管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高於我們的計劃，高於我們的期望值。全市經濟發展各項指標的完成都超過了預期，一些指標處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對於我們基礎較差的臨沂來説，是不容易的。在威海等膠東地區，由於基礎較好，相對來説，比較容易。但對我們臨沂來説，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發展基礎，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認。現在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對於我們城市知名度、市場物流的發展，其效應、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地熱名城”的稱號。全國兩家，一個在陝西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地熱，就是温泉。因為在城市發展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應當是休閒、旅遊、度假、觀光的城市。臨沂的温泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環境和生態旅遊條件，臨沂將來最有可能在中國名城中佔有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優勢，有“書法之鄉”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底藴 ，在這個基礎上，通過我們的努力，書法城創建工作，得到了中國書協的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實幹，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務大局，在幹部培訓、理論宣傳、思想庫建設等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓輪訓黨員幹部27萬人次。這些幹部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應、事業效應、發展效應，是不能用數字計算出來的。換句話説，沒有我們的黨校這樣好的培訓，就不會造就出我們現在這麼好的各級領導幹部，也不會有現在這麼好的經濟社會發展的形勢。從這個層次説，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們全市贏得了榮譽。這兩年，市委黨校先後獲得全省優秀教學組織獎、優秀科研組織獎、信息化建設先進單位、後勤保障先進單位、業務指導先進單位等榮譽稱號，4所縣區黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發言。作這個發言與不作這個發言，其層次是不一樣的。這説明我們黨校，在全省黨校系統中，已經排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經濟會議剛剛閉幕、各項工作已經作了全面部署的基礎上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導思想、工作原則、工作措施、工作目標和要求。這些規定，宏觀中有微觀，原則當中有具體。會議確定了經濟發展的目標、發展的速度、發展的效益。既有量的要求，也有質的規定。要求明年的增幅要前移，經濟效益要更好，在量和質兩個方面，都要高於全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落後。只所以這樣講，就是因為我們是後發城市。只有在困難、挑戰時期，發現、抓住機遇，採取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發達城市;越是發展環境、發展形勢大好，對於發達城市來説，其優勢更明顯。因此，我們各級領導要善於分析和把握形勢，迎接挑戰，發現和創造條件，促進全市經濟社會又好又快發展。今年要在注重整體推進的同時，抓關鍵，抓重點，在農村安居工程、土地整合利用、服務質量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農村建設;通過爭做全國一流的政務大廳、一流的信息平台，加快辦事流程，實現資源共享，提高工作效率;通過認真開展實踐科學發展觀活動，抓好工作創新，特別是幹部工作的創新，促進幹部隊伍建設和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協力，眾志成城，共謀發展，共促發展的局面。

第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今後一段時期黨校工作的方向、目標、任務、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領導的講話，更是給我們黨校工作指明瞭方向。這兩個會議，是我們今後做好黨校工作的遵循。黨校工作應該怎麼做，應當朝那種目標努力。我想，就是高點定位，爭創一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現這個目標，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產力。下面，圍繞“高點定位，爭創一流黨校”這個目標，講幾點意見。

一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責任感和使命感

政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。歷史和現實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養出大批優秀的高素質領導人才，關係這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視幹部的教育培養工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產主義學校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，並題寫了實事求是的校訓。臨沂是革命老區，在最艱苦的革命戰爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮創辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓領導幹部為己任，為革命、建設、改革事業不斷從勝利走向新的勝利培養了大批領導骨幹，做出了重要貢獻。當前，改革發展進入了一個關鍵階段。特別是去年世界經濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機，科學判斷和正確把握宏觀經濟形勢，是對各級領導幹部駕馭複雜局面的一次重大考驗。如何有力應對前所未有的嚴峻形勢，把危機當契機，化挑戰為機遇，進一步促進領導方式轉變，提高領導幹部科學發展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的機遇，抓住國家擴大內需、促進增長的機遇，抓住國際、國內產業轉移加速的機遇，抓住提升產業發展水平、轉變發展方式的機遇，按照科學發展觀的要求，全力保增長、調結構、促改革、重民生、抓穩定，不斷開創發展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設，加大幹部培養工作力度，顯著提高各級領導幹部素質和能力，不斷培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部隊伍。能否做好這項工作，直接關係到能否不斷提高各級黨組織的執政能力、保持和發展黨的先進性，直接關係到我們的各級黨組織能否帶領人民羣眾實現全面建設小康設社會的宏偉目標，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。我們必須從這樣的戰略高度來認識幹部教育培訓和黨校教育工作的重大意義。

近年來，中央先後出台了一系列文件，對加強幹部教育培訓和黨校工作做出具體規範，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設高素質幹部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務。胡在這次會議上強調指出:“黨校是黨委直接領導下培養黨員幹部和理論幹部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道，在整個幹部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》作了部署和安排。

中央和省委領導同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們加強和改進黨校工作指明瞭方向、明確了任務。全市各級黨委和黨校一定要認真學習、深刻領會、準確把握，把思想高度統一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯繫實際，切實抓好貫徹落實。

二、以改革創新精神全面推進黨校工作

在新的形勢和任務面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民的辦學方針，全面推進黨校工作。

(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發展方向。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠於黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經濟社會發展中的重大問題展開。要加強黨校的學風建設，按照理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一的要求，努力增強黨校教育培訓的效果。要加強對學員的管理，領導幹部到黨校學習，都按普通學員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學員的黨性修養。要堅持把培訓和使用結合起來，健全完善黨校培訓與幹部管理部門溝通協調機制，把黨校作為考察識別幹部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用幹部提供依據。

(二)堅持改革創新，切實提高黨校辦學水平和質量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創新，突出辦學特色，提高辦學質量，積極推進黨校工作的理論創新、制度創新和管理創新。要完善教學佈局，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想為中心，繼續完善理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養四個方面的教學，要堅持開門辦學，充分利用黨校資源和設施優勢，爭取和有關部門等開展聯合辦學，擴大黨校的社會培訓力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學社會科學研究機構、發揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學員的思想工作實際，突出前瞻性、戰略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰略，既要引進高層次人才，又要加大優秀中青年人才學習深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛鍊的力度。要積極探索黨校辦學規律，完善黨校內部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規範化管理軌道。

(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業全面發展。要根據中央“兩大”培訓要求和市委中心工作，科學制定全市黨校整體性、系統性發展戰略，把當前工作和長遠發展目標結合起來，推動我市黨校實現可持續發展。省里正制訂有關市、縣兩級黨校辦學質量評估體系和辦法，市委黨校要根據這一評估體系，與有關部門共同對縣區黨校工作進行指導、檢查、評估;同時要研究出台爭創全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發展。

三、努力提高黨校培訓的針對性和實效性

堅持理論與實踐相結合、學以致用，一直是我們黨的優良學風。黨校作為在黨委領導下培養黨員領導幹部的學校，教學的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標準。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據調訓幹部從事工作性質的不同，把縣級班分類別進行相應培訓，取得了比較好的效果。

當前，面對國際、國內經濟發展的嚴峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發，不斷更新教學理念，創新培訓形式，做好結合文章，進一步增強培訓的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度，規範常規班次的學制，適當增加專題研討班。要適當調整培訓範圍，中央黨校把培訓對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓對象擴大到鄉鎮黨委書記，市、縣(區)兩級黨校培訓範圍，也要作出相應的調整，靈活地增加短期班、專題班和應急班。黨校要立足於教學質量，靠規範化的嚴格管理、人性化的優良服務，吸引留住學員。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，努力使黨校教學貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學員需求搞好教學。要結合當前宏觀經濟形勢和即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神的教學研究;加大經濟金融危機形勢下的宏觀經濟的教學研究;加大推進經濟文化強市建設、實現“三個率先”發展的教學研究，加大各級幹部提高執政能力、轉變領導方式、創新體制機制的教學研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續解放思想，推進改革開放的教學研究。要大力推進教學改革，採取靈活多樣的教學方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現場教學、網絡教學、調查研究等形式，邀請有關專家、領導做報告，不斷提高教學效果。黨校教師要把理論聯繫實際的要求貫穿於教學過程中，不斷提高教學水平，善於回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

四、切實加強對黨校工作的領導

黨校是黨直接興辦的學校，黨校事業的發展離不開黨委的直接關心和支持。我們一定要從全局和戰略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。

第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革發展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發展的重大問題;要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業健康發展。

第二，要統籌協調好黨校與黨委、政府有關部門的關係，增強幹部教育培訓工作的整體合力。要形成相應的工作機制，協調好黨校同黨委、政府有關部門的關係，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善幹部教育培訓工作聯席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協調的工作格局。要進一步完善幹部參訓機制和幹部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規劃和培訓人員落到實處。有關部門要為黨校的社會調查、人才選聘、幹部交流、現場教學點開發等提供支持和幫助。

第三，要切實加強黨校基礎設施建設，進一步改善黨校辦學條件。各縣區要高度重視黨校基礎設施建設，使黨校基礎設施建設與經濟社會建設同步推進、協調發展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規定，確保黨校教學科研、學科建設和行政後勤等方面工作的經費需要。

第四，要加強黨校領導班子和幹部隊伍建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底紮實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠於黨的幹部教育事業的優秀幹部選配充實到黨校領導班子。黨校的領導幹部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關和單位幹部的交流力度，進一步增強黨校幹部隊伍的活力。同時，要創造條件，讓黨校領導幹部和教學科研工作者參與、瞭解、實踐、監督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調研員、宣傳員。

同志們，黨校工作使命光榮、任務艱鉅、責任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在新的歷史起點上開創黨校工作新局面，努力提高全市幹部隊伍的能力和素質，為“大臨沂、新臨沂”建設做出更大的貢獻。

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次會議的主要任務是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府彙報了有關情況，遠坤副省長作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實。下面，我再強調三點意見。

第一點，保持清醒認識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感、緊迫感

從剛才彙報情況來看，我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀，各地各有關部門一定要有清醒的認識，保持高度警覺，防患未然，紮實應對。

一是要深刻認識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規劃的開局之年，是決戰脱貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當前，國際國內經濟下行，我省穩增長、調結構、促改革的任務也十分繁重。全省上下正集中精力推進大扶貧、大數據的戰略行動。全面推進供給側結構性改革。一旦這時發生特大水旱災害，各級人力、財力、精力都不得不轉到搶險救災上去，勢必會影響來之不易、持續向好的發展勢頭，勢必會導致部分羣眾因災致貧、因災返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對保障人民生產生活秩序、保持社會和諧穩定、保證經濟持續健康發展極為重要，事關全省發展大局。

二是要深刻認識今年防汛抗旱工作的嚴峻性。始於20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續時間最長、強度最大的同類事件，其特徵與1998年誘發長江特大洪水災害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預測，今年夏季長江流域汛期發生大洪水的可能性較大。我省位於長江上游，情況同樣比較嚴峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現強降雨天氣，黔東南州天柱縣發生嚴重洪澇災害，損失達20xx萬元;根據預測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區洪澇災害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續之長是近年來罕見的。

三是要深刻認識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發育區和山洪地質災害、乾旱災害多發區，是近年來全國遭受水旱災害損失最重的省份之一。“”以來，我省水利建設取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防禦標準偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨幹水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴峻一些，把應對措施準備得充分一些，面對極端災害時才能有條不紊、臨陣不亂。

二、緊盯重點任務，全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作

全省各地各有關部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，牢固樹立問題導向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學防控、羣防羣控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產和生態用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

一是要紮實做好汛前準備工作。主汛期給我們留下的時間已經十分有限，各地各有關部門一定要把防汛抗旱各項準備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認真組織開展全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發現的問題，要逐一及時進行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復、應急度汛工程建設，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監測預報預警工作，加強信息共享與預警聯動，提高預報精準度、延長預見期;要密切監測雨情、水情、災情，不斷優化調度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據。

二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學調度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調等措施，有效化解洪水風險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮，要制定並落實緊急疏散撤離預案和準備措施，確保人民羣眾生命財產安全。要嚴格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發現、早排險。

三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設“三年會戰”，但水庫安全基礎仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防範措施。要抓緊修訂水庫調度運用和應急搶險各類預案，不斷完善運行管護制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度權限。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發現險情果斷決策、及時搶護、科學處置，提前轉移下游羣眾。要嚴格執行水庫調度規程，加強水庫安全蓄水管理;進入主汛期後，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調度落實情況也是檢驗。

四是要大力加強山洪等地質災害的防禦。我省一旦發生洪澇災害，極易誘發山洪、泥石流、滑坡等地質災害。從歷史經驗來看，我們洪水引發的地質災害所導致的人民羣眾生命財產損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災害隱患點和地質災害易發點進行全面排查，加強集鎮、學校、旅遊景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區域的防範工作，杜絕發生羣死羣傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發險情的礦山作業區、尾礦壩、公路橋樑在建工程、建築垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責任人員和避險措施，確保工程和人員安全。

五是要未雨綢繆做好救災準備。要抓緊落實防汛抗旱應急隊伍，統籌協調各方救援力量，確保發生險情時拉得出、用得上、能戰鬥、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰要求出發，儘快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災救災後勤保障。要完善山洪等地質災害易發區、低窪易澇區、江河洪泛區、旅遊景區等重點區域人員轉移安置預案，明確預報預警程序、人員轉移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防禦演練，對空巢老人、留守兒童等特殊羣體給予格外關注。要加強救災體系建設，加大救災物資投入力度，確保一旦發生災害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發放到受災羣眾手中，努力盡快恢復生產，防止出現因災致貧、因災返貧。要力保重點環節，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎設施安全，確保搶險物資通道安全，必要時採取封路、停課、停工、停業等非常措施，努力把損失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉是我省水旱災害的一個顯著特徵。今年以來，我省降水區域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發生乾旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農村貧困羣眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉供水等工作，確保重點地區、重要城市以及生態核心區的供水安全。要按照精準扶貧、精準脱貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農村飲水安全鞏固提升、抗旱應急水源工程項目落地建設，提升供水保障能力，幫助更多貧困羣眾脱貧致富，減少因旱致貧返貧。

七是要依託大數據技術提升防汛抗旱能力。要充分利用大數據、雲計算、衞星遙感等信息技術，推廣遠程監控、電子探測、虛擬仿真等信息監測手段，實現信息化與防汛抗旱深度融合。依託國家防汛抗旱指揮系統平台，打造覆蓋市州和重點縣區的異地視頻網絡、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調度體系，推動監測預警、資源調度、應急管理等全過程數字化、信息化、智能化。要加快水利雲建設、加強山洪災害防治非工程措施、洪水風險圖、防汛抗旱指揮系統和水文信息服務及國土資源雲等應用系統的資源整合，儘快實現防汛抗旱數據雲存儲，提高預警預報的精準度和時效性。這方面，數據要共享、互聯互通，及時發佈，及時採取措施，啟動預案。

三、強化組織領導，加快形成防汛抗旱強大合力

抓好今年防汛抗旱各項工作，任務十分艱鉅、責任也尤為重大，要切實加強組織領導，建立環環相扣的任務鏈和責任鏈，確保防災救災減災各項措施落細落小、落地落實。

一是要加強統籌協調。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統一指揮、分工負責的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協調和調度，統籌各方抓好汛前準備、工程管理、防洪調度、應急演練、搶險救災等各項任務。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預警研判，確保重大災害性天氣和重大汛情第一時間發出預警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認真做好救災工作，妥善安置災民生活。衞生部門要搞好衞生防疫準備，確保災後無大疫。公安部門要加強災區治安管理，維護社會穩定。國土資源部門要積極推動國土資源衞星遙感圖、“國土資源雲”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯互通和動態共享，確保汛情旱情險情災情監測監控不遺漏一河一庫一山。現在有無人機航拍，如果出現災情，及時去飛一飛、看一看，掌握現場真實情況。

二是要加強責任制落實。要強化以行政首長負責製為核心的責任制。各市(州)、縣(市、區、特區)政府要逐級簽訂責任書，落實並公佈轄區內江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責任人名單，建立一一對應的任務鏈、責任鏈，切實將責任落實到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防汛調度、應急搶險、人員轉移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責任人上崗培訓，提高水庫調度運用、險情應急處置、人員轉移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要儘快學習培訓熟悉情況。防汛抗旱第一責任人要親自動員、親自安排，親赴現場檢查指導，在搶險救災關鍵時刻頂得上去、靠前指揮。

三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責任落實、汛前準備、應急處置、災後重建以及專項工作的督查力度，確保每個風險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災羣眾都有人幫。要加大問責力度，對因思想麻痺、工作疏忽、責任不落實、工作不到位、處置失當等造成嚴重後果的，要依法依規追究責任。

四是要加強宣傳培訓。要加強與新聞媒體的溝通聯繫，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發佈制度，正確引導輿論。要強化山洪、泥石流、滑坡等地質災害防禦知識的宣傳和培訓，切實提高基層幹部羣眾防災避災、自救互救能力。

還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅遊旺季，大量遊客到貴州來旅遊。越是山青水秀的地方，洪澇災害也不會少。因此，我們必須千方百計保障遊客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯網、手機、Wifi等向遊客發佈雨情水情災情信息，旅遊景點預警。如果預測有大的災害發生，要及時能夠組織遊客轉移疏散。我們要對遊客負責，凡是進入貴州旅遊的遊客，我們都有責任和義務保障他們的生命和財產安全。

同志們，防汛抗旱時間緊迫，責任重於泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責，紮實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民羣眾的生命財產安全。

我就講這麼多，謝謝!

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇11

同志們：

醫改實施三年來，在省委、省政府的正確領導和省醫改工作領導小組的有力指導下，人力資源和社會保障部門承擔的各項工作任務進展順利，全民醫保體系初步形成，基本醫療保險政策逐步完善，制度建設得到長足進展，經辦能力和服務水平有較大提升。基層醫療衞生機構、公立醫院用人機制、收入分配機制建立和以全科醫生為重點的基層人才隊伍建設工作取得較快進展。截止20xx年底，全省城鎮基本醫療保險參保人數1578萬人，參保率達98%，人數比20xx年增加了XX萬人，參保率提高了X個百分點;城鎮居民醫保的補助標準由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民醫保最高報銷額度從20xx年的當地居民上年度可支配收入的4倍，提高到20xx年的6倍，且不低於5萬元;職工醫保政策範圍內住院費用醫保報銷比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系統貫徹落實XX省長重要講話和這次會議精神講兩點意見。

一、深入學習貫徹醫改“”規劃，着力提升醫保管理服務水平

近期，國務院印發了《“”期間深化醫藥衞生體制改革暨實施方案》，明確了20xx—20xx年醫療衞生體制改革的階段性目標、改革重點和主要任務，全省人社系統要認真學習領會，切實抓好貫徹落實，重點做好四個方面的工作。

(一)明確人社系統落實醫改規劃的總體要求，全面落實八項的重點工作任務。全省人社系統落實醫改規劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞《中共中央國務院關於深化醫藥衞生體制改革的意見》(中發„20xx‟6號)精神，堅持把基本醫療衞生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，充分發揮全民基本醫保的基礎性作用，進一步健全醫療保障體系，重點由擴大範圍轉向提升質量，通過支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平，加快形成人民羣眾“病有所醫”的制度保障，不斷提高全體人民健康水平，使人民羣眾共享改革發展的成果。要全面落實八項重點工作任務，即鞏固擴大覆蓋面、提高保障水平、完善管理體制、提高管理服務水平、改革完善醫保支付制度、完善城鄉醫療救助制度、積極發展商業健康保險、探索建立重特大疾病保障機制。通過我們腳踏實地的工作，凝聚全系統的智慧和力量，確保實現“”階段性改革目標。

(二)正確把握基本醫保在醫改中的基礎性作用，進一步支持和引領三個重點領域的改革。所謂“基礎性作用”，主要體現在基本藥物制度、基層醫療衞生機構建設、公立醫院改革三個領域，體現為支持、引領兩個功能。一是支持基本藥物制度改革。通過執行和調整醫保藥品，保證國家的基本藥物全部納入目錄，支持這一制度順利實施。二是支持基層衞生醫療機構改革。通過醫保定點管理制度，支持符合條件的基層機構納入醫保定點範圍;通過完善門診統籌、差別支付政策引導羣眾在基層就醫;通過嚴格協議管理來促進基層機構提高服務水平。三是支持公立醫院改革。通過完善支付制度，保障醫保基金對其合理補償，支持其深化改革;通過完善監督制約和獎懲機制，發揮醫保監管對醫療費用過快增長的制約作用，促進醫療衞生資源合理配置、有效利用。

(三)明確“提升全民醫保質量”八個方面內涵，推動醫療保險由擴大範圍向提升管理服務水平轉變。按照醫改規劃要求，醫療保險工作要以“提升全民醫保質量”為主線，完善制度體系，創新體制機制，提高服務水平，重點把握八個方面的內涵要求：一是系統性方面。在擴面的基礎上進行制度銜接、資源整合，發揮整體功能。二是公平性方面。漸進提高保障水平，兼顧制度、人羣、地域間的待遇水平平衡，逐步實現更為公平的保障。三是流動性方面。適應城鎮化流動的特點，以安置異地退休人員為重點，解決異地就醫的保障需求。四是便捷性方面。加快推進信息化建設，方便參保和即時結算。五是安全性方面。加強基金預算管理、保持制度長效運行，維護基金安全。六是規範性方面。加強協議管理、規範業務操作，完善談判機制和糾紛處理機制。七是導向性方面。完善門診統籌政策、實行差別支付機制等舉措，引導羣眾到基層就醫，通過支付方式改革促進對醫療機構的激勵與約束。八是延展性方面。推動多層次醫療保險體系，形成基本醫保和醫療救助為基礎、商業健康保險及其他多種形式醫療保險為補充的區域特色醫保制度體系。

(四)加大改革創新力度，健全完善四項制度。改革創新是我們事業發展的源泉動力，只有堅持改革創新，不斷探索新思路、新舉措，才能在複雜的局面下，將醫療保險事業推向前進。一是完善醫保支付制度。支付制度是醫療保險基金收支平衡的“閘門”。改革支付方式對於保障參保人員權益、規範醫療服務行為、提高醫保基金使用效率都具有重要意義，是醫療保險工作的核心政策和關鍵環節之一。要全面實施基本療保險基金預算管理，提高預算編制水平和執行力;結合經濟社會發展和基金承受能力，對醫療機構全面實行總額控制;逐步建立住院和門診大病按病種付費為主、一般門診按人頭付費為主的付費方式;建立和完善醫保經辦機構與醫療機構的談判協調機制和風險分擔機制，確定服務範圍、支付方式、支付標準和服務質量要求，完善監督考核辦法，初步形成激勵與約束並重的醫保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常見大病，如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、臟器功能衰竭等，花費高，個人負擔重，是部分羣眾因病致貧、因病返貧的重要原因，社會反響強烈。要在多層次醫療保障體系框架內，充分發揮基本醫保、醫療救助、商業健康保險、多種形式補充醫療保險和公益慈善的協同互補作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重點要放在建立城鄉居民補充醫療保險制度上，各地可以借鑑職工醫保的成功經驗，但要有所創新。三是完善降低羣眾實際醫療費用負擔制度。要加強對醫療機構的監管，特別是控制公立醫療機構提供非基本醫療服務的範圍，二級及以下的醫療機構原則上不得提供超出基本醫療保險支付範圍的服務。要完善考核評價體系，嚴格基本醫保目錄使用率及自費藥品控制率等指標考核，逐步將醫療機構總費用、次均(病種)醫療費用增長控制和個人負擔控制情況納入協議管理和醫保評價體系。要引導醫療機構主動控制成本，提供規範、合理的醫療服務行為。要穩步提高待遇水平，進一步提高基金最高支付限額，使人民羣眾切實減輕醫療費用負擔，享受更多實惠。四是完善門診統籌制度。要通過調整計入方式等手段，適當控制個人賬户規模。要通過加強信息系統建設，嚴格支出管理，抑制不規範的“需求”。要通過利用個人賬户資金開展門診統籌，適當提高共濟的成分。特別是個人賬户問題，直接涉及羣眾切身利益，政策性強，各地要按照省裏統一部署穩步推進，細化制度設計，加強政策宣傳，確保社會穩定。

二、統籌謀劃，全面完成好20xx年各項工作任務

今年，我們要以貫徹醫改“”規劃為契機，緊緊圍繞穩增長、惠民生、保穩定的大局，在省醫改工作領導小組的統一部署下，切實完成好各項工作任務。

(一)加快完善全民醫保體系。要以提高質量為中心，加快健全全民醫保體系，完善制度，創新體制機制，提升管理服務水平，讓人民羣眾得到更多實惠。一是繼續擴大基本醫保覆蓋範圍。鞏固擴面成果，通過完善醫療保險參保政策、出台惠民、便民政策，加大擴面推進力度，力爭到年底前參保達到1580萬人。探索建立覆蓋城鄉居民的醫療保險參保登記辦法，重點做好學生、學齡前兒童和新生兒的參保管理工作。二是提高待遇水平並降低羣眾費用負擔。今年，各級政府對城鄉居民基本醫療保險補助達到每人240元/年，各地要適當調整個人繳費水平，人均不應少於60元。居民醫保政策範圍內住院醫療費用支付比例普遍達到70%以上，基金最高支付限額提高到不低於6萬元。通過財政投入、基金分擔、二次補償等多種途徑，穩步提高重特大疾病保障水平，穩妥解決困難人羣參保問題。三是完成市級統籌工作目標。各地要按照省裏確定的市級統籌時間表，依據“關於推進城鎮醫療保險市級統籌工作的意見”，明確責任，狠抓落實，確保年底前完成市級統籌工作任務。四是完善醫療保險門診統籌管理機制。居民門診統籌主要用於支付參保患者在基層醫療衞生機構發生的門診醫療費用。加強門診統籌與醫改配套改革的銜接，推動醫療服務管理部門建立和完善基層首診、雙向轉診制度，促進分級醫療體系的建立和發展。五是完善醫療保險關係轉移接續。近期，我省基本醫療保險關係轉移接續辦法將下發，各地要切實抓好各項工作銜接，確保參保人員轉移順暢，按規定享受基本醫療保險待遇。六是加強基本醫療保險信息化建設。加快建立具有基金管理、費用結算與控制、醫療行為管理與監督等功能的醫保信息系統。年底前，實現市級與省“金保工程”信息系統的上線聯網，為實現參保人員在全市行政區域內就醫即時結算創造條件。

(二)充分發揮全民醫保在醫改中的基礎作用。一是繼續推進付費方式改革。將基金收支預算管理與醫保費用結算管理相結合，全面實行醫保付費總額控制。通過合理確定統籌地區醫保付費總額控制目標並分解到各定點醫療機構，控制醫療費用過快增長，減輕參保人員個人負擔，提升基本醫療保險保障績效。二是完善差別支付機制。醫保支付比例進一步向基層傾斜，引導參保人員在基層就醫，推動分級診療，促進醫療衞生資源優化配置。三是加強醫療保險監管。對定點醫療機構和定點零售藥店從“重准入”轉向“重監管”，對騙保等惡意騙取醫保資金的違法行為給予嚴厲打擊。落實民營醫療機構與公立醫療機構一視同仁的政策，探索建立醫療保險對醫療機構的激勵和懲戒並重的監管機制，逐步將醫保對醫療服務的監管延伸到對醫務人員醫療服務行為的監管。四是鞏固基本藥物制度成果。支持基層醫療機構綜合改革，落實基本藥物醫保支付政策和一般診療費醫保支付政策，促進基層醫療機構建立運行新機制。五是積極支持和推動公立醫院改革。將調整後的醫療技術服務收費按規定納入醫保支付範圍，促進公立醫院補償機制改革。

(三)統籌推進醫療衞生機構人事收入分配製度改革。一是深化醫療衞生機構人事制度改革。在基層醫療機構和公立醫院全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。二是完善收入分配激勵機制。繼續會同有關部門督促和指導地方不斷完善公共衞生與基層醫療衞生事業單位內部分配激勵機制。三是加強醫療衞生人才隊伍建設。開展全科醫生規範化培訓，落實基層醫護人員職稱優惠政策，促進人才向基層醫療機構流動。落實20xx年度農村訂單定向醫學免費培養工作的部署，與衞生、教育等部門協調配合，確定定向單位和崗位數，提出各類免費醫學生需求數量計劃，並配合做好免費醫學生畢業生的管理服務工作。

下一步，全省人社系統將進一步深刻領會XX省長的講話精神，要按照此次會議要求，加強與有關部門的協調配合，統籌規劃，突出重點，狠抓落實，落實好醫改“”規劃和今年的重點工作，為完善我省醫療保障體系建設，實現人人享有基本醫療保障的目標做出新的、更大的貢獻。

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇12

經省委、省政府同意，今天召開全省衞生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衞生計生工作會議精神，回顧總結20xx年衞生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衞生計生工作作了重要批示，省委、副省長鹹輝今天親臨會議，並將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。

下面，我代表省衞生計生委作工作報告。

一、20xx年主要工作進展情況

過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衞生計生委、國家中醫藥局的精心指導下，在省人大、省政協和社會各界監督、支持下，全省衞生計生系統不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20xx年，全省總人口2789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現。全省孕產婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)機構改革平穩推進，衞生計生有機融合。根據中央有關精神和省委省政府決定，整合了原省衞生廳、省人口委的機構和職責，組建了省衞生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現了改革前後平穩過渡。轉變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監管職能，深化醫改，加強計劃生育以及中醫藥等重點工作。

(二)年度醫改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農民參合率達到97.53%，新農合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉鎮衞生院和189個職工週轉宿舍、940個村衞生室，爭取3000萬元建設了100所中醫特色鄉鎮衞生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區進行恢復重建。成功創建16箇中醫藥先進縣和示範縣，365個鄉鎮衞生院和81個社區衞生服務機構創建為省級中醫特色機構。91.5%的二級以上公立醫院實行同級醫療機構輔助檢查結果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農合“一卡通”以鄉為單位實現全覆蓋，髮卡率達96%。藥品網上集中採購和分類管理更加完善。調整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫療衞生機構、村衞生室和177個縣級綜合改革試點醫院實行基本藥物零差率銷售。公共衞生人均服務經費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調整醫療服務價格等措施，公立醫院逐步建立起新的補償機制和聯動機制。

(三)計劃生育工作穩步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衞生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導向示範區創建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示範市、縣，全省示範市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬户計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優生健康檢查項目實現了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查範圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優質服務先進單位”，“國優”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發揮了重要的信息支撐作用。

(四)行業監管更加規範，醫療質量持續改進。“三好一滿意”、“質量萬里行”和羣眾路線教育實踐活動結合緊密，血液安全和抗菌藥物臨牀應用管理進一步規範，優質護理、賓館式護理和中西醫並重的綜合臨牀路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預約診療、巡迴醫療等機制在強化醫療質量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區羣眾就醫問題上體現更加充分。組織衞生監督機構，實施第一輪醫療服務亂收費和重複計費等問題專項整治，督促落實22項醫療服務質量管理制度，醫療費用過快增長得到有效控制。患者維權體系進一步健全，出台《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規範，廳局長行政查房、院長值周、院內外中醫專家會診、重症監護室中西醫聯合搶救等制度在緩解醫患矛盾中發揮積極作用。

(五)公共衞生安全得到有效保障。傳染病發病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區衞生服務中心示範單位。衞生應急保障能力顯著提升，突發事件聯動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衞生救援和蘭洽會等重大衞生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衞生監督實現常態管理，全年未發生飲用水污染引起的突發健康危害事件。職業放射衞生監督、打擊非法行醫專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衞生服務秩序明顯改善。衞生監督協管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監測哨點醫院基本實現全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養健康狀況評估為政府實施農村義務教育學生營養改善計劃提供了有效依據。食品安全風險監測作用明顯，發現並及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衞生計生委和省政府通報表彰。

(六)中醫藥工作全面推進。中醫藥綜合改革試點示範省建設初見成效，基層中醫藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫適宜技術培訓基地培訓1.8萬人次，村醫15項中醫適宜技術和農户6項食療保健技術在基層逐步推開。繼續完善和落實城鄉居民住院、門診目錄內中藥、使用中醫適宜技術100%報銷等30餘項政策措施。對50種疾病實行中西醫同價，綜合醫院中醫工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫院中醫藥工作會議。重點專科建設、中醫護理創優各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫師承基地。全面推行中醫藥人員岐黃技術等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫藥人員被納入鄉村醫生管理。中醫學術流派傳承、五級師承教育、“中醫學經典、西醫學中醫”活動繼續深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衞生救援中中醫藥作用得到凸顯。出台了《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，聯合省直多個部門實施中醫生態養生保健旅遊區建設，開展中醫藥服務貿易，推進多項產業發展。國家旅遊局和中醫藥局把隴東南5市確定為全國中醫生態保健旅遊創新區。商務部、國家中醫藥局把甘肅確定為中醫服務貿易重點支持省之一。

(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衞生人才培養工作，選派474名專業技術人員赴國(境)外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經濟帶”戰略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫藥服務貿易、共建中醫中心、岐黃中醫學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫學院並正式運行。援外醫療隊工作進展順利。開辦國際中醫藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，並赴慶陽、平涼體驗中醫養生旅遊。加強中醫藥服務貿易人才儲備，中醫藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。

(八)衞生計生改革發展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衞生事業經費84.17億元，較上年增加10%，計生事業經費達到2.81億元。為鄉鎮衞生院選拔20xx名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農村訂單定向免費醫學生，選派1300餘名城市醫生對口支援基層。選派省外進修1500餘人、省內進修4000餘人，村醫每週到鄉鎮衞生院進修1天。舉辦6場衞生技術省級決賽。衞生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨牀重點專科，投入3000萬元支持12個省級臨牀醫學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經費1900餘萬元。其中一項科研成果獲中華醫學會科技三等獎，填補了35年來我省醫藥衞生科研成果在全國獲獎的空白。

(九)各項重點工作整體推進。羣眾路線教育實踐活動和雙聯行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防範試點、醫德醫風考核、防統方軟件等工作受到省紀委充分肯定。建立衞生專網和基層醫療機構管理信息系統，開通手機預約掛號、下放民營醫療機構審批權限。幹部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯點義診等活動持續深入開展。衞生援藏深受藏區羣眾好評。安排6700萬元用於衞生援藏。籌資600萬元為甘南州各縣醫院建起了重症監護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養了10名重症監護人員，為鄉鎮培訓了300餘名醫護人員。居民健康素養提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫15項中醫適宜技術培訓順利完成。健康文化牆覆蓋村社，中醫適宜技術、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬户農民，創衞工作取得積極成效，金昌市通過國家衞生城市驗收。衞生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編髮新聞4699篇，甘肅衞視並機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關係。行政執法行為不斷規範，13項衞生行政許可審批項目轉入政務大廳一站式辦理，辦結時限縮短了30%。出台8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉鎮(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示範鄉鎮(街道)”。

當前我省衞生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現在：甘肅是全國唯一沒有西醫本科院校的省份，基層醫療機構西醫本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫無藥村亟待建設。多數鄉鎮衞生院還沒有建設職工週轉宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫院亂收費、重複計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監管機制還沒有建立起來，中西醫並重的方針落實的還不夠好，羣眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫患矛盾仍然較多。基層醫生考執業資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫德醫風教育辦法不多，服務質量和態度與羣眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衞生工作投入少。縣以上醫院缺編嚴重，醫護人員和牀位比例失調。新農合系統與醫院HIS系統對接項目進展緩慢，個別縣(區)未開工建設。 同時，人口形勢依然複雜艱鉅，計劃生育工作中還存在發展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以改進。

二、20xx年工作安排

20xx年是衞生計生系統加快融合發展，改革創新的重要一年，全省衞生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衞生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，紮實推進醫藥衞生體制改革，穩妥有序調整完善生育政策，更加註重衞生計生融合等體制機制創新，更加註重加強服務體系和能力建設，更加註重保障和改善健康民生，統籌做好衞生計生各項工作,促進衞生計生事業持續健康發展。關於20xx年工作，省衞生計生委已經研究制定了全省衞生計生工作要點，下發到了各市州。這裏，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調。

(一)推進以公立醫院“315”模式改革為主的醫藥衞生體制改革。一是修訂完善區域衞生規劃，推進公立醫院規劃佈局調整。需要強調的是，衞生計生行政部門負責人不得兼任公立醫院領導職務，已經兼任的，年內必須脱鈎。二是落實醫療機構分級分工制度，抓好平涼市、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫院與基層醫院的補償標準差距，通過經濟槓桿合理分流病源，使常見病、多發病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監管、補償、服務)建設。20xx年縣域外新農合基金使用率佔到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫院綜合改革試點，逐步建立和完善現代醫院管理制度，完善法人治理結構，落實中西醫並重方針。推進新農合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫生簽約服務，進一步完善村醫養老政策，不斷優化社會力量辦醫環境。五是着手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源，力爭使50%的區域信息系統平台實現信息資源互聯互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數據的實時在線更新。

(二)加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展。一是保持低生育水平穩定。深入推進計劃生育與扶貧開發相結合工作，加強對58個集中連片扶貧開發縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示範區建設，完善計生家庭發展政策體系，紮實開展免費孕前優生健康檢查。繼續開展“優質服務先進單位”創建工作，提升優質服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細緻地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規範審批流程，簡化辦證手續，方便羣眾，堅決杜絕“辦證難”現象。

(三)紮實開展聯村聯户行動和羣眾路線教育實踐活動，下決心解決好羣眾在就醫方面反映突出的問題。一是切實加大對醫療服務收費的監督檢查力度。重點查處重複計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等羣眾反映強烈的問題。今年起對醫院重複計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監管責任，禁止醫院把醫療收入與醫生收入掛鈎進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年羣眾路線教育實踐活動和雙聯行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫療服務和藥品價格公示制度和違規收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發揮衞生計生系統的行業優勢，把羣眾路線教育和雙聯行動的目標放在切實改變農村，特別是貧困地區羣眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯行動的成效惠及千家萬户。三是着力解決“急診不急”的問題。推行先救治、後交費制度，縮短病人等候時間，落實專業科室參與急診值班制度，切實降低院內死亡率。四是不折不扣落實好醫療機構和醫務人員不良執業行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態度生硬、隱瞞謊報突發公共衞生事件信息、違規開展胎兒性別鑑定等問題，促進行業風氣進一步好轉。五是深化平安醫院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衞生行政部門成立患者維權機構和患者維權協會，二級以上醫療機構加入醫療責任險並建立患者維權站，力爭實現第三方調處工作站全覆蓋。健全羣眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫院專科能力建設，特別是重症醫學科、兒科、心理衞生科、職業病科等專科建設。

(四)進一步加強公共衞生工作。一是制定全省新時期愛國衞生工作意見，啟動健康城鎮建設試點工作，廣泛開展愛國衞生工作。帶頭落實公共場所禁煙規定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衞生改革試點經驗，積極推進基本公共衞生服務的精細化、規範化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衞生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示範區創建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結核病和地方病防治“”規劃，有效防控艾滋病和結核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優質服務創建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規劃》，支持甘南州完成鄉鎮衞生院婦產科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衞生應急工作。開展創建國家衞生應急綜合示範縣(市、區)活動，加快建設省、市兩級衞生應急指揮系統。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發急性傳染病的監測、防控工作。建立健全安全生產長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發生。六是深入開展打擊非法行醫專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業放射衞生等綜合監督工作。七是落實全省食品安全風險監測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業標準備案工作。

(五)全面加強衞生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衞生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫每週到鄉鎮衞生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫師培養制度試點，加強全科醫師、住院醫師和專科醫師規範化培訓。三是努力改善基層人員職稱結構。協調啟動村級醫務人員職稱建設，協調出台中醫保健職稱序列文件。規範職稱評審、聘任制度，探索鄉村名中醫晉升省級名中醫的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衞生人員動態流動機制。深入開展計劃生育幹部“雙推優”活動。五是完善城市醫院對口支援二級醫院的長效機制，實施好萬名醫師支援農村衞生工程。

(六)統籌協調推進中醫藥事業發展。一是進一步強化中醫藥管理體制，各地要結合新一輪衞生計生體制改革，健全中醫藥管理體制。市級衞生計生部門要設置中醫科，有條件的加掛中醫藥管理局牌子。縣級也要有專門的中醫藥管理部門。二是要繼續貫徹落實好省上出台的發展中醫藥的政策措施，投入要向中醫藥傾斜，醫保、新農合要落實中醫藥報銷政策，繼續深入開展中醫學經典，西醫學中醫活動，每市州每年培訓不少於50人。三是推進全省中醫藥工作先進和示範市縣創建工作，力爭年內有80%的縣(市、區)創建為全省中醫藥工作先進和示範縣(市、區)，20個縣(市、區)通過評審驗收，創建1個全省中醫藥工作先進市州。四是繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫藥傳承與創新人才工程，啟動新一輪五級中醫師承教育工作，力爭使所有社區衞生服務機構、鄉鎮衞生院和90%以上的村衞生室具備中醫藥服務能力。五是全面落實中西醫同病同價政策。六是抓好綜合醫院中醫藥工作。七是落實《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫藥養生保健旅遊創新區建設，把各地中醫優勢病種和中醫保健旅遊結合起來，促進以中醫藥產業為主的健康服務業發展。八是大力發展隴藥、中醫藥服務貿易、中醫藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產品研發和銷售等健康相關產業，助力全省經濟轉型發展和產業升級。

(七)全力推進居民健康素養提升工程。一是加強衞生指標的統計監測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉居民健康素養提升工程，推進“村級三件事”，為150萬户農村居民發放健康工具保健包，並培訓到户。深入開展健康教育、常見病、多發病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉居民6項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內實現全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網絡、影像、多媒體等現代科技平台，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。

(八)促進衞生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫療隊選拔、培訓及第19、20批醫療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關合作協議。三是按照先紮根，後發展的思路，在“絲綢之路經濟帶”地區成立類似岐黃中醫學院的中醫藥文化推廣傳播機構，促進當地醫療衞生從業人員和當地人民對中醫藥的認識、認可和接受。四是聯合開展中醫藥臨牀研究合作。五是積極協調在當地醫院成立中醫科、建中醫門診。六是加快中藥產品在相關國家的認證註冊工作，推進中藥和醫療器械的出口。

(九)進一步加強行業作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“創建無紅包、無回扣醫院(科室)”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度，嚴肅查處醫院重複計費等損害羣眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衞生計生信息化工作水平。把提升統計分析水平作為衞生計生科學決策的重要保障，積極協調有關部門儘快整合鄉級衞生、計生隊伍，確保機構和人員穩定，切實提高各項統計數據的及時性和準確性。三是在全系統大力開展“公共衞生安全大於行業利益”的職業精神教育活動，增強衞生計生工作者，特別是臨牀醫務人員的公共衞生意識，努力使“重視預防”在全系統各個工作環節得到充分體現。四是完善衞生計生重點工作排名網，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衞生計生服務熱線資源，兑現有獎舉報，推動工作落實。五是加強衞生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監測、研判能力。大力開展行業文明單位創建和6部衞生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創作與推廣。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結依靠廣大衞生計生系統的工作人員，振奮精神，齊心協力，推動衞生計生事業健康持續發展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮鬥!

全省扶貧開發工作會議上的講話 篇13

同志們：

廳黨組研究確定，20xx年建設系統黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現了廳黨組對系統黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。

一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識

今年是實施“”規劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業發展，建設系統的各級領導和紀檢監察工作人員肩負着重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性的認識。

(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對於鞏固我們黨的執政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統一到中央和省委關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。

(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業平穩持續發展的有力政治保證。任何事業的發展都離不開良好的政治環境。近幾年來，我省建設事業之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統緊緊圍繞建設事業發展大局，着力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業的發展。去年6月份，住房城鄉建設部在我省日照召開了全國住房城鄉建設系統懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時鬆的現象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業發展中的地位和作用，堅持在抓好業務工作的同時，持之以恆地抓好黨風廉政建設。

(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統的風氣不斷得到改善，在人民羣眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統是人民羣眾普遍高度關注的行業，依然是腐敗問題易發多發的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統發案20起，雖然案件數量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發生案件比較多，佔全省的50%。它不僅對建設事業的發展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業在人民羣眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業負責的高度，堅決克服“建設大發展，案件難避免”的認識，紮紮實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發生，努力打造風清氣正的建設系統。

二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務

根據中央、中紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。

(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統形成了緊緊圍繞服務發展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉建設部關於黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，着力構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執行情況監督檢查、解決人民羣眾反映強烈的突出問題、規範領導幹部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業平穩持續發展提供有力政治保證。

(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防範。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳裏將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統也可視情開展這項工作。二是增強監督意識，切實做到及時發現。紀檢監察工作機構要進一步增強敢監督的意識，採取能監督的措施，提高會監督的本領，及時發現廉政建設方面存在的問題。廳裏將於今年上半年出台關於參與和監督行使行政權力的意見，系統內也可結合自己的實際，採取切實可行的措施，及時發現和處理出現的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理羣眾舉報工作，對羣眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規定嚴肅處理;要發揮案件通報的作用，對查處的案件在適當範圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規範一項工作。

(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉建設工作會議暨住房城鄉建設系統黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統黨風廉政建設的任務。一是着力加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查，加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。二是着力解決羣眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業賄賂工作，切實糾正損害羣眾利益的不正之風。三是着力規範領導幹部廉潔從政行為，加強對權力運行的監督。包括：加強黨員幹部作風培養，落實領導幹部廉潔自律各項規定，強化對權力運行的制約和監督，鞏固黨政機關厲行節約工作成果。四是着力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防範管理，深入開展治本抓源頭工作。五是着力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，採取得力措施，真正落到實處。

三、進一步抓好各項任務落實

一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監察機構和工作人員實行了統一辦公。建設系統要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據中央新印發的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監督。

二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監察幹部集中辦公後，住房城鄉建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管採取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協調好與對口紀檢組的關係，齊心合力抓好各項任務落實。

三是創新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統在推進黨風廉政建設中，創造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的要求、運用實例逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監督、及時發現解決問題的經驗，糾正行業不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統中發揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑑、吸收、消化的基礎上，不斷創新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

同志們，20xx 年全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業平穩較快發展和建設系統幹部健康成長做出新的貢獻!