全縣審計工作會議上的講話

同志們:

經研究決定，今天召開全縣審計工作會議，會議的主要任務是貫徹落實省、市審計工作會議精神，總結去年我縣審計工作，分析當前審計工作面臨的新形勢，安排部署今年全縣審計工作。剛才幸福同志傳達學習了温總理對審計工作的重要指示，宣讀了市委甘書記對審計工作的重要批示，小泉同志傳達了省、市審計工作會議精神，縣人大嚴火生副主任、縣政協饒蔚原副主席今天也應邀參加會議，充分體現了縣四套班子對審計工作的高度重視。等一下，小平同志還將作審計工作報告，對全縣審計工作進行具體的部署和安排，請大家認真抓好落實，下面我先講幾點意見:

一、把握當前形勢，進一步增強做好審計工作的責任感和使命感

過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，大力實施趕超發展戰略，戰勝了歷史罕見的低温雨雪冰凍災害，克服了國際金融危機造成的不利影響，經濟社會繼續保持平穩較快發展。全年實現生產總值37.75億元，增長14.5%；全社會固定資產投資30.7億元，增長51%；社會消費品零售總額13.6億元，增長24%；財政收入3.28億元，增長30%；農民人均純收入5174元，增長15.5%。城鄉居民儲蓄存款餘額達24.17億元，增長27.3%，其它各項經濟指標也保持了平穩較快增長，民生工程順利實施，社會事業全面進步，綜合治理進一步加強，獲得全國人口和計劃生育優質服務先進縣、全省固定資產投資先進縣、全省出口創匯先進縣、全省工業崛起貢獻獎、全省鄱湖杯水利建設先進縣、全省漁業生產先進縣、全省造林綠化“一大四小”工程建設先進縣、全省平安縣等榮譽。今年一季度，我縣經濟繼續保持良好的增長態勢，全縣完成生產總值7.37億元，增長12.4％，絕對額居全市第五位；農民人均現金收入1524元，增長9.8%，絕對額居全市第三位。1-4月份，完成財政總收入1.34億元，增長21%，絕對額居全市第三位；固定資產投資7.97億元，增長50.5%，絕對額和增幅分別居全市第三位和第四位;規模以上工業增加值2.97億元，增長14.2%,絕對額居全市第五位。

XX年全縣審計機關緊緊圍繞趕超發展大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監督職能，積極創新審計工作形式，突出重點部門、重點行業、重點項目和重點資金的審計監督，在促進增收節支、加強宏觀管理、推進依法行政、維護羣眾利益、推動廉政建設等方面做了大量卓有成效的工作，為保障全縣經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。全年共完成審計項目 286個，查出違規金額4002.95萬元，已上繳財政258.8萬元，已歸還原資金渠道2501.2萬元，建設項目審計58個，核減投資額726.8萬元，提交審計信息、審計專題報告186篇，縣審計局連續二年獲得市級文明單位和省信息宣傳、法制宣傳先進單位。今年在全市審計工作會上，縣審計局獲得全市審計系統綜合評比第一名，並獲得審計宣傳、審計項目、審計質量、廉政建設等多項獎勵。事實表明，我縣審計機關是講大局、講政治、講紀律的部門，廣大審計幹部是無私無畏、善打硬仗的戰鬥集體。縣委、縣政府對審計工作是滿意的，人民羣眾對審計工作是信賴的。藉此機會，我代表縣委、縣政府向全縣審計幹部和職工緻以親切的問候和衷心的感謝!

今年我縣審計工作任務非常繁重。一是為應對國際金融危機的不利影響，中央和省、市出台了一系列擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策措施，把增加固定資產投資作為重要舉措，掀起了項目建設的熱潮。今年和今後一段時間，我縣將會有大批項目上馬，大批項目資金投入使用，縣委、縣政府對項目建設高度重視，社會各界和廣大羣眾也十分關注，審計機關要緊緊圍繞這個重點，強化項目跟蹤審計，提高資金使用效率。二是按照審計署的工作安排，今年在我省實施省長任中經濟責任審計，這在我省歷史上還是第一次。目前這項審計正在我省進行，不久將到我市進行延伸審計，根據市政府的安排和部署，我們要作好充分的準備。各有關部門要充分認識到做好這次省長任中經濟責任審計的重要性，及早做好準備工作，認真開展自查自糾，整改落實相關問題，規範和完善相關資料，積極配合開展審計工作。我這裏要特別強調一下，中央對江西非常關心、非常重視，尤其在項目安排和資金安排上給江西是傾斜的，中央各部門對江西是開綠燈的，江西在中央資金安排上吃了不少小灶，多拿了不少錢。關鍵是如何把錢用好，要經得起審計，經得起歷史的檢驗。所以各鄉（鎮）、各有關部門對中央和省、市在擴大內需方面給南城安排的資金，一定要管好、用好，尤其是要高度重視這次省長任中經濟責任審計。為做好省長任中經濟責任審計，市委、市政府召開了會議進行了專門的佈置，希望大家引起高度重視，這直接關係到中央在下階段如何對我省、市、縣的支持。現在對中央資金使用的跟蹤審計、跟蹤督查非常嚴，在座的各位鄉（鎮）長和縣直各有關單位要利用這段時間進行認真檢查、認真梳理，資金使用不當的地方，要認真搞好自查自糾，我們決不能在這次省長任中經濟責任審計中拖全省的後腿，希望引起大家高度重視。縣審計局和審計幹部職工要充分認識今年我們面臨的新形勢、新任務，圍繞我縣趕超發展大局，以高度負責的態度，切實增強做好審計工作的責任感和使命感，依法有效履行各項法定職責，充分發揮審計在保障經濟社會健康運行中“免疫系統”的功能，為促進全縣經濟社會較快發展作出新貢獻。

二、緊扣發展大局，切實加強重點領域的審計監督

審計部門要圍繞市委、市政府確定的“全力主攻兩區，加快建設兩城，堅持突出兩抓，實現四個突破，達到兩個確保”的總體要求，按照縣委、縣政府確定的“保增長、擴內需、調結構、促發展”和“堅定信心、積極應對、做大總量、趕超發展”的要求，及繼續實施項目帶動戰略，大力推進工業化、城市化和農業產業化進程，不斷繁榮第三產業，更好重視改善民生，努力實現經濟社會發展新跨越的目標，切實履行好職責，採取全面審計與突出重點的方式，突出抓好以下五個重點領域的審計監督:

(一)突出抓好國家政策措施落實情況的審計監督。今年是新世紀以來我們經濟發展最為困難的一年，也是藴含着重大機遇的一年，我們將面臨着國際金融危機的持續加深、經濟增長速度明顯放緩的諸多壓力，也面臨諸多重大政策推動作用帶來的機遇，特別是中央擴大內需、增加投入政策有利於我們爭取項目和資金的支持。去年四季度中央新增投資1000億元，撫州共得到2.42億元，我縣爭到1900萬元，今年中央新增1300億投資中，安排我市中央投資補助3.15億元，目前省已下達撫州投資計劃 2.91億元，我縣爭到資金1869萬元。我們要珍惜這來之不易的資金，加大對宏觀調控政策落實情況的審計和調查，及時跟蹤反饋宏觀調控政策投資項目資金的運行效果，確保資金及時到位，用到實處，取得實效。

(二)突出抓好財政預算執行情況的審計監督。要進一步關注預算分配、資金撥付的合規性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，加大對財政資金分配、管理和使用的監督力度;加強對財政資金投向及效益的監督檢查，認真監督財政轉移支付和專項資金管理使用情況，堅決查處擠佔挪用、損失浪費、滯留欠撥財政專項資金的問題;加強對政府部門、事業單位公用經費和資產管理使用績效情況的監督檢查和分析，降低行政成木，努力建設節約型政府。

(三)突出抓好城市重點建設項目的審計監督。近年來，我們堅持城市適度超前發展的理念，加大了城市重點項目建設的投入。XX年我縣共安排30個城市重點項目，到目前為止，先後已有15個重點項目建成並投入使用，今年又有11個新項目開工和15個續建項目投入建設，還有一批項目正在規劃。這些重點項目投資都比較大，是在我們財政比較緊張的情況下，擠出資金來建設的。審計部門要進一步加強對重點建設工程的審計監督力度，嚴格按照縣政府城發［］1號文件和城府辦字［］98號文件規定辦事，尤其要加大事前預算審計，切實做到招標、評標、定標同步參與，實行全過程審計監督;要嚴格建設資金的管理監督，加強政府投資工程審計和竣工結算審計，堅持做到政府投資建設項目未按規定進行審計時，縣有關部門不得辦理正式工程結算手續，不予批覆項目決算和辦理產權登記，不得足額支付工程款項。要嚴肅查處項目建設中高估冒算，擠佔挪用和損失浪費的行為，確保政府投資項目建成效益工程、廉政工程、民心工程。要提高重點項目的審計效益，對已向審計部門報審的項目要及時進行審計，加快工程推進速度。

(四)突出抓好“三農”和民生專項資金的審計監督。保障和改善民生，是政府一切工作的出發點和落腳點。今年各級財政都進一步加大了對農業、社保、醫保、教育、住房保障、勞動就業等方面的投入，審計機關要加強對涉及羣眾切身利益的專項資金的審計和調查，確保各項資金足額到位和合理有效使用;要加強對糧食直補、綜合直補、糧種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉等“三農”專項資金的監督檢查，嚴格審計各項強農惠農補貼和專項資金的分配、撥付、使用等各個環節，着重檢查涉農資金是否存在滯留閒置、擠佔挪用等問題，促進各項強農惠農政策不折不扣地落到實處;要加強對文化、教育、醫療、社保、就業、社會保障和住房建設等重大民生工程的監督檢查，管好用好各項民生資金，提高資金使用效益，把實事辦實，好事辦好。

(五)突出抓好領導幹部經濟責任審計監督。開展經濟責任審計是強化權力制約的一個重要環節，是從源頭上預防和治理腐敗、促進領導幹部廉潔勤政的一個重要措施。審計機關要進一步做好領導幹部經濟責任審計，不斷深化經濟責任審計的內容，切實加強對領導幹部執行政策、依法決策、民主決策、科學決策、廉潔自律和經濟管理等履職行為的監督檢查，重點抓好行政審批、工程招投標、政府採購等腐敗多發環節的審計監督，從源頭上強化對經濟權力的監督制約。要深入開展“小金庫”專項治理工作，進一步嚴肅財經紀律，增強法制觀念，強化財務和預算管理。要不斷總結審計監督在促進黨風廉政建設方面的經驗，積極推行經濟責任追究制度，使經濟責任審計工作在更高層次和更廣層次上對幹部起到約束、監督、警示和教育作用。

審計的目的不僅僅是查處違紀違規案件，處理違紀違規人員，更重要的是抓好審計成果的運用，通過審計解決發現的問題，提高資金管理水平和使用效益。從近年來我縣運用審計成果情況看，多數單位執行審計決定的行動是有力的，落實整改的措施是到位的。但是也要看到，有少數單位還存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。縣審計局和有關部門要進一步加大工作力度，對審計查出問題的整改一定要一抓到底。在事實清楚的前提下，堅決依法依規糾正。要嚴格執行城府辦發［］1號文件的各項規定，確保審計決定全面落實，對拒不執行審計決定的要嚴肅追究責任，切實維護審計監督的權威;對違反黨紀政紀的要移送紀檢、監察機關處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，堅決維護審計的權威性。

三、切實加強領導，不斷推進審計事業健康發展

審計監督是維護國家經濟安全，促進經濟平穩較快發展，確保改革開放順利進行的重要工具。新形勢、新任務對審計工作提出了新的更高的要求，審計機關的責任重大、使命光榮、任務艱鉅。

一是要提高認識，加大審計工作的重視力度。各鄉（鎮）、各部門要從貫徹依法治縣戰略高度、從保持經濟平穩較快發展的高度，進一步提高對審計工作重要性的認識，重視、支持和關心審計工作;要把審計工作列入重要的議事日程，認真聽取審計意見和建議，及時掌握審計工作情況，研究解決審計工作中出現的問題，為審計工作的開展創造有利條件;要嚴格執行城府字［］2號文件的各項規定，全面支持審計機關依法獨立履行監督職責，依法依規處理審計查明的各類違紀違規問題，關鍵時候，特別是審計執法遇到阻力的時候，要站出來為他們説話，給他們撐腰，做審計工作的堅強後盾。

二是要密切配合，為審計工作創造良好環境。各鄉（鎮）和縣直各單位要自覺依法接受審計監督，

積極支持配合審計工作，如實提供情況和資料，正確對待審計中發現的問題，認真落實審計決定，切實搞好整改。紀檢、監察、組織人事、公、檢、法和財政等部門要強化協調配合，主動支持審計工作，認真辦理審計機關移送的事項，形成良好的協作機制;新聞宣傳部門要加強對審計工作的宣傳報道，使全社會更多地瞭解審計、理解審計、支持審計，為審計工作營造良好的輿論氛圍。

三是要廉潔從審，加強審計機關的自身建設。“打鐵必須自身硬”，審計機關要以開展深入學習實踐科學發展觀為契機，自覺用科學發展觀引領審計工作，不斷強化自身建設，增強審計人員依法審計能力，提升審計服務水平;要加強審計業務、技能和信息化知識的學習培訓，不斷更新知識，提高綜合水平，為審計事業的持續發展提供人力保障。要堅決執行審計工作紀律，始終保持清醒頭腦，廉潔從審，努力營造一支政治過便、業務精通、清正廉潔的審計隊伍。

同志們，新的形勢賦予了審計工作新的職責和任務，希望各鄉（鎮）、縣直各單位認真執行《審計法》和有關法律法規，理解、關心、支持審計工作。審計工作者要認真履行職責，開拓創新，紮實工作，努力完成全年各項審計工作任務，為推進南城趕超發展、提速進位作出新的更大貢獻!