縣領導工作會議上的講話（精選5篇）

縣領導工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天召開這次會議的主要目的是分析我縣前三季度經濟運行情況，對第四季度各項工作進行安排部署，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足幹勁，揚長補短、奮力衝刺，確保全面完成全年各項目標任務。剛才，經發、財政、審計等部門的負責同志作了很好的發言。經發局的發言明確了今年重點項目的進展情況和明年“”規劃、統籌城鄉發展等重點工作的方向;財政局的發言要使大家認識到如何確保今年財政任務的完成和怎樣發揮財政的槓桿撬動作用來推動縣域經濟的發展;審計局的發言，就是要告誡大家在財務上一定要嚴格管理、嚴格使用，確保資金安全，確保幹部個人安全。雷煒副縣長就前三季度工作情況進行了全面客觀的總結，並就下階段工作講了非常好的意見，要求明確，針對性和操作性都很強，我完全同意。浩軍縣長對爭資引項有關工作進行了專項安排，話語不長，但安排具體到位。請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、經濟運行平穩，工作來勢很好，務必乘勢而上、順勢而為

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“生態強縣、產業富民、項目帶動、社會和諧”發展戰略，積極調整優化產業結構，深入推進改革開放，全面改善投資環境，統籌發展各項事業，全縣經濟和社會事業繼續保持良好的發展態勢。一是全縣經濟整體運行態勢好於預期。今春在農業災害頻發的情況下，面臨核桃幾乎絕收的嚴峻形勢，我們客觀審視發展現狀，科學研判發展形勢，充分估計不利因素，及時提出了以糧補果、以經補果、以林補果、以菜補果、以畜補果的補救措施，實現農民在受災情況下仍能增收的目標。在整體經濟實際運行中，加強了經濟運行調節，有效克服了外部不確定因素較強、自身結構性矛盾較多的影響，主要經濟指標延續了去年以來的增勢，全縣經濟發展呈現穩步持續增長的發展態勢。1-9月份，全縣生產總值預計完成3.363億元，同比增長9%，完成任務6.3億元的53.5%。農民人均現金收入預計完成3691元，同比增長15.23%。城鎮居民人均可支配收入預計完成8815.8元，同比增長19.6%，完成任務12431元的70.9%。二是各項工作成效顯著。在統籌做好“三農”工作的基礎上，突出抓好產業開發、項目建設、招商引資和生態旅遊開發等重點工作，找到了經濟社會發展的突破口。在核桃幾近絕收的情況下，我們抓住核桃管理不放鬆，積極開展“核桃管理年”活動。在總結近20xx年核桃產業發展經驗的基礎上，緊緊圍繞核桃產業“轉型突破、管理增效、基地建設”的目標，採取了四項措施，實現了建園質量、育苗規模、嫁接改良三大突破，為明年核桃豐收奠定堅實的基礎。重點工程項目進展順利。今年我縣安排實施的重點項目共有44個，計劃完成投資4.07億元。目前12個續建項目和30個新建項目全面開工建設，已完工22個，開工率和建設速度明顯好於往年。1-9月全社會固定資產投資預計完成3.3億元，同比增長28%，佔任務4.25億元的77.8%。其中重點項目對投資任務完成起到重要支撐作用，重點項目投資完成2.97億元，佔固定資產投資73%。爭資引項工作成效顯著。共簽訂引資合同2份，合同引資2.08億元，到位資金8290萬元;協議1份，協議資金4.8億元;與無錫新區對口扶貧協作項目2個，落實協作資金50萬元。充分發揮生態優勢，以打造“環境優雅、適宜人居及休閒度假理想地”為目標,大力發展生態旅遊產業，邁出了黃龍旅遊開發實質性的一步。三是社會各項事業全面進步。我們始終把科學發展、民生改善作為一切工作的出發點和落腳點，統籌運作，實現了經濟社會持續協調發展。投資4226.7萬元的校舍安全工程進展順利，教育教學質量穩步提升;醫改工作有序推進，計生優質服務水平全面提升;民政、信訪、民族宗教工作成效顯著，獲得了“全省雙擁模範縣”、“全省信訪工作‘三無’先進縣”、“全市民族團結進步先進縣”等榮譽。四是工作作風進一步轉變。切實加強政府自身建設，深入開展“創先爭優”活動，對照《廉政準則》，實事求是查擺在工作作風、辦事效能、精神態度等方面存在的突出問題和主要根源，進一步加大了查糾力度，增強了服務意識，規範了服務行為，提高了服務水平，優化了經濟發展環境。堅持為民辦實事、辦好事，以實際行動凝聚人心、取信於民，樹立了政府良好形象。前三季度，全縣經濟運行保持了健康運行的良好態勢，工作來勢很好，希望各鄉鎮、各部門繼續保持加速發展的態勢，再接再厲，乘勢而上，順勢而為，自加壓力，奪取全年工作的全面勝利。

二、保持清醒頭腦，正視發展困難，務必咬定目標、重點突破。

今年前三季度，全縣經濟穩步持續增長，各項主要經濟指標完成情況向好，為實現全年目標奠定了較好的基礎。但同時，也要看到我們面臨的困難和阻力增多，經濟發展中存在一些不容忽視的矛盾和問題：由於春季農業遭受凍災，核桃產量下降近9成，一產總產值預計16696萬元，比20xx年的19396萬元減少2700萬元，同比-13.9%，導致一產增加值出現負增長，加之重點項目建設開工晚、進度慢，致使完成全年GDP、固定資產投資以及13%增速困難重重，完成全年目標任務壓力很大，形勢依然嚴峻。市上給我縣下達的各項目標責任考核指標都是硬任務，沒有任何調整的餘地，要不折不扣地完成。各鄉鎮、各部門必須強化責任意識，突出工作重點，克服困難，自我加壓，認真逐項對照目標任務，積極尋找差距和不足，進一步夯實工作責任，採取有針對性的工作措施，集中精力做好後一季度工作。一是要突出抓好投資和項目建設。認真分析全縣經濟運行、重大項目建設中存在的突出問題，抓緊解決各種制約因素，全力加快項目實施進度。按照年初確定的重點項目，進一步明確責任，抓好落實，確保固定資產投資計劃順利完成。對於續建項目，按照要求和目標按時完成建設任務;對於新開工項目，制定一些切合實際的措施，進一步加大工作協調、督查力度，加快工程進度，確保新開工項目能夠按期完成建設任務;對於未開工項目，要全力以赴，積極創造條件，研究並協調解決存在的問題，保證未開工項目儘快開工。二是全力以赴搞好農業生產。抓好主導產業開發，繼續擴大核桃建園規模，加大技術培訓和規範化管理工作力度，全面提高核桃管理水平和質量效益。與此同時，抓好糧食、蘋果、烤煙的採收營銷工作，確保取得豐收。結合綠色消費市場需求，引導羣眾加快發展以中藥材、食用菌、生態雞、森林豬為主的特色產業，開闢農民增收新途徑。三是統籌城鄉發展年內要有實質性進展。統籌城鄉發展省市已經提出很長一段時間了，省市領導對此也非常重視，市上出台了《實施意見》，並對各項重點任務、重點工作進行了分解細化，明確了各縣區的職責和任務。我縣統籌城鄉發展成立了領導小組，並設立了統籌城鄉發展辦公室，廣泛開展專題調研活動，形成了黃龍縣統籌城鄉發展總體規劃，目前經發局正在編制我縣城鄉統籌發展的實施意見。經過專題會議研究，我縣已確定以縣城居民市民化為突破口，確定石堡鎮、三岔鄉為我縣統籌城鄉發展試點鄉鎮。在統籌城鄉發展上，我們要拋棄“等、靠、看”的思想，各鄉鎮、各單位要結合實際，選擇一些有特色的領域重點突破，可以在農民進城落户、敬老院入住人員與在校學生户口集體流轉、曹店村實行社區化管理方面率先進行嘗試;經發局要發揮調研謀劃、綜合協調作用，進一步加強市、縣、鄉三級的協調對接，確保工作落到實處，確保統籌城鄉發展在年內有實質性進展。四是抓緊“”規劃和明年工作謀劃。我縣“”規劃基本思路已經形成，各部門正在制定各自的專業規劃，工作正在紮實推進。經發局和相關部門要進一步加快工作節奏，發揮好牽頭作用，確保11月底基本編制完成。根據統籌城鄉發展要求，結合中、省、市“”規劃要點，充實完善我縣“”規劃。在制定“”規劃中要做好總體規劃與部門專項規劃的銜接，要與項目建設相結合，要與統籌城鄉發展規劃相結合，要與xx屆五中全會精神相結合，要與國家投資的重大項目及政策相結合。注意搞好與省、市規劃的協調對接，爭取有一批關係全局、帶動力強的重大項目進入省、市規劃。各鄉鎮、各部門在抓好今年工作的同時，要站在全縣發展大局的高度，對明年的工作早謀劃、早安排、早準備。特別是對經濟社會發展影響重大的產業開發、重點項目、城鄉建設、基礎設施等，要組織力量深入調研，提出明年工作的基本思路、目標任務、工作重點和保障措施，為縣委、縣政府研究明年工作奠定基礎。同時，要儘早進行項目的可行性論證、土地申報、各項評審等前期工作，為項目及早開工奠定基礎。五是認真做好爭資引項工作。各鄉鎮、各單位、各部門要抓住招商引資的黃金時段，以省上確立延安市為統籌城鄉發展試點區為契機，立足我縣是省級財政直管縣的實際，積極包抓論證梳理，赴省進廳爭資引項，爭取最大的項目、最多的資金落户黃龍，確保經濟社會又好又快發展。六是切實做好民生建設和社會穩定工作。冬季將至、年關將臨，這個時節，是弱勢羣體生活最困難的時期。我們更要高度重視民生工作。各鄉鎮、社區、有關單位要充分考慮供熱、供電、供水和涉及民生資金等問題，按照有關規定予以充分保障和兑現，保證人民羣眾安全越冬，保障社會大局和諧穩定。目前，信訪維穩工作形勢嚴峻，各相關單位要及時掌握信息，保證信息暢通，做好信訪前沿工作。各級領導幹部要強化責任意識、安全意識、穩定意識、防範意識，發現問題及時解決。如果因信息不暢、前沿工作不力而導致出現問題，必須嚴肅追究相關責任人的責任。七是注重安全生產工作。繼續加強安全生產監管，深入開展道路交通、建築工作等領域安全整治。現在已進入森林防火期，各相關部門要高度重視防火工作，加強領導，夯實責任，嚴格火源管理，做好全縣護林防火會議籌備工作，不斷完善護林防火措施，確保今年的護林防火安全不出事故。

三、自我加壓，克難攻艱，狠抓工作落實，確保全年目標任務全面完成

四季度是衝刺全年任務的關鍵和決勝關頭。目前，留給我們的有效工作時間只有六十多天，時間十分緊迫，任務相當艱鉅。縣政府召開這次全體會，就是為了全面客觀地分析問題，明確任務，促進落實。各鄉鎮、各部門務必要樹立責任意識、憂患意識和落實意識，按照縣委、縣政府的決策和部署，圍繞年初確定的各項任務，堅持既定的目標不改變，完成任務的決心不動搖，加快發展的勁頭不鬆懈，以“苦幹實幹六十天，精心謀劃每一天”精神狀態，凝聚一切力量，集中精力抓重點，盯緊目標促進度，真抓實幹搞突破，打好攻堅戰，確保完成全年經濟社會發展的各項目標任務。

(一)目標必須實現。目標就是責任，抓目標管理就是抓工作績效、抓任務落實。不管有多大的壓力和困難，年初下達的目標全面完成是工作底線，沒有商量和討價還價的餘地。各鄉鎮、各單位對此決不能有絲毫的含糊，要對照考核要求，根據實際進度，查漏補缺，把各項目標量化到崗、細化到人，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”，進一步加大目標管理力度，加快目標落實進度，特別是對目前尚未達到市上考核要求的指標，要查清原因，強化措施，逐一解決，迎頭趕上，決不能因個別指標落實不到位而拖全縣的後腿。

(二)任務必須完成。今年政府工作報告中承諾的各項實事，是經過深入調查研究，廣泛徵求意見，縣人代會通過的，也是與廣大人民羣眾要求息息相關、急需解決的民生問題，因此，按時保質保量完成實事承諾，這既是年度工作重點，也是一項政治任務，任何單位、任何人都不能以任何理由拖延實事辦理工作。分管政府領導和具體承辦單位要加強實事辦理工作動態管理，對每項實事幹到什麼程度、達到什麼效果、什麼時間完成，要心中有數。對重點工作和重大項目，要實行專人專責，集中力量突破。對完成難度大的工程項目，要打破8小時工作制，推行“白+黑”、“5+2”、“倒計時”工作法，對各項工作任務分別制定時間表，提出明確的階段性目標，按照時限要求不斷強化組織協調、檢查指導和督辦落實。

(三)責任必須落實。要進一步落實責任，只有肩上有責任，才能使思想上有壓力，行動上有動力。各鄉鎮、各部門要在全面總結前三季度經濟運行情況和各項重點工作完成情況的基礎上，對照全年目標查找差距和潛力，進一步明確下一階段工作任務，把各項指標和任務進行細化分解，把責任細化落實到位。各級領導幹部不僅要把抓落實當作一種工作方法，更要當作自己的一項重要職責，敢抓敢管、敢於負責。主要領導不僅要親自抓，而且要督促其他副職和分管領導抓;不僅要抓全盤工作落實，而且要抓具體工作落實。分管領導和部門要按照責任分工，深入一線，靠前指揮，主動到矛盾最集中、難度最大的地方和企業中去研究問題，解決問題，推進工作。

(四)作風必須轉變。優美的自然環境、良好的幹部精神面貌、紮實的工作作風正是黃龍發展的優勢，也是近年來吸引外來客商投資的關鍵因素。目前，我縣某些部門和行業還存在着政令不暢、執行不力、推諉扯皮，敷衍塞責、落實不到位，甚至還存在“吃、拿、卡、要”等作風建設方面的突出問題，嚴重影響了政府公信力和黃龍對外形象。對此，我們必須認識深刻，態度堅決，在以往工作的基礎上，繼續把加強作風建設作為一項重要任務抓緊抓好，務求實效。各鄉鎮、政府各工作部門要結合縣委的安排，開展為期兩個月的機關作風整頓，要堅持奮發有為、反對不思進取，着力解決不守紀律的問題;要堅持深入實際，反對作風漂浮，着力解決服務不到位的問題;要堅持羣眾觀點、反對脱離羣眾，着力解決不親民的問題;要堅持勇於負責、反對敷衍塞責，着力解決不作為的問題;要堅持清正廉潔、反對以權謀私，着力解決不自律的問題;要堅持學以致用、反對不求甚解，着力解決不學習的問題。紀檢監察機關要會同有關部門，把糾風工作擺上重要位置，結合實際、突出重點、抓住關鍵，集中進行專項治理，切實解決當前在行政執法、行政審批、安全生產和專項資金監管等方面存在的一些突出問題，堅決剎住羣眾反映強烈的不正之風，切實維護好人民羣眾的切身利益。各級各部門要圍繞加強機關作風建設，進一步強化服務意識意識、全局觀念，少一些推諉扯皮，少一些“生、硬、冷、橫”，以良好的作風，推動工作，實現經濟和社會各項事業又好又快發展。

同志們，儘管我們完成全年各項目標壓力大、時間緊、任務重，但我們決不能消極失望，鬆勁懈怠，大家都要堅定信心，視困難為考驗，視挑戰為機遇，把思想統一到完成各項目標任務上，用奮發的精神、進取的意志、永不服輸的拼勁，齊心協力，奮力衝刺，再使一把勁，再加一把力，確保全面完成全年各項目標任務。

縣領導工作會議上的講話 篇2

同志們：

前面，縣政府各位副縣長就20xx年分管領域工作講了很好的意見，都符合縣委、縣政府安排部署，我都完全贊同，請各地各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再講五點意見：

一、客觀估價成績，樹立追趕跨越的決心

20xx年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，也是實施“統籌城鄉發展，打造‘三區一城’、建設富麗安康新南江”的攻堅之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大工作監督、法律監督和縣政協民主監督支持下，我們緊緊圍繞“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體要求和“到20xx年與全省全市同步實現小康”的戰略定位，深入實施省委“三大發展戰略”和市委“三區同建”，科學應對挑戰，加快推進發展，全縣經濟社會呈現出科學發展、加快發展的良好勢頭。從監測來看，全年完成地區生產總值95.1億元，同比增長11.5%;社會固定資產投資165億元，同比增長39.6%;社會消費品零售總額32.45億元，同比增長14.9%;規模以上工業增加值實現24.4億元，同比增長11.5%;地方公共財政一般預算收入5.4億元,同比增長35.2%;城鎮居民人均可支配收入19770元，農民人均純收入6543元，分別同比增長13.5%、15.1%。具體講，主要取得了以下幾個方面成績和進步：

一是基礎建設成效卓著。全年編報儲備項目200個以上、總投資超300億元;實施市縣重點項目170個，累計完成投資175億元。紅魚洞水庫及灌區工程獲得國家發改委批准立項並於11月開工動員，巴陝高速南江段本月26日通車試運行，S101線南(江)台(上)實現省道升國道，實現了歷史性跨越。巴中海螺水泥、東榆商貿物流園、明月汽修汽配城等一大批產業項目加快建設，陳家山隧道掘進1800米，縣城西繞公路一期、縣城供水擴能二期、污水處理二期等一大批基礎項目強力推進，東榆觀井220KV、寨坡110KV、大壩35KV等一大批輸變電工程建成並投入使用，為南江未來20xx年工業、旅遊、農業產業發展奠定了堅實的用電基礎，夯實了追趕跨越、加快發展的基礎保障。

二是城鄉面貌日新月異。高標準編制了《南江縣城市總體規劃》和縣城市給排水、廣告、電力、消防等專項規劃，形成了全域覆蓋、多規銜接的規劃體系。10平方公里紅塔—黃金—躍進新區框架基本形成，黃金B段改造工程全面完成，城市公園、黃金公園建成對外開放，秀水大橋、秀水大街、紅塔公園等市政建設加快推進。縣城北出口、板凳埡等片區改造全面啟動。正直統籌城鄉示範鎮和長赤、沙河重點鎮加快建設，吸附能力進一步增強。全面建成長灘、花橋、青槓中心村和紅光、惠民新農村綜合體，建成聚居點80個、巴山新居1.59萬户，城鎮化率提高了2個以上百分點。

三是產業發展步伐加快。工業“一園三區”新增面積142公頃，汽車零配件生產、新型石材加工等12個入園項目開工建設，石膏綜合利用開發、礦山機電製造等項目建設加快推進，新培育規模以上工業企業7家。新建特色產業基地16.8萬畝，正直七彩林業、和平宋朝寨富硒茶、流壩鐵皮石斛等特色產業示範片和沙河上營—聯盟、南江鎮石光村蔬菜基地初具規模。成功引回182名在外成功人士創建家庭農場、家庭牧場、家庭林場，新培育和發展專合組織48個，特色農業增加值同比增長7%。成功創建光霧山國家生態旅遊示範區和米倉山國家縣政府工作會議上的講話級景區，成功舉辦首屆杜鵑花節、第十一屆紅葉節和全國青少年夏令營户外活動。温泉旅遊酒店、“生活?家”社區商業等一大批商業項目落地並加快建設，新增限上商貿流通企業27户。

四是改革開放碩果累累。完成縣政務服務中心標準化、鄉鎮便民服務中心信息化和公共資源交易中心規範化建設;精簡各類行政審批事項93項，減少行政事業收費27項;全面啟動48個鄉鎮農村產權制度改革，組建了縣產權交易中心、產權投融資擔保公司，完成了48個鄉鎮產權交易平台建設，規模流轉土地、林地5.3萬畝，實現農村產權抵押融資2.3億元;沙河、長赤等鄉鎮户籍制度改革試點工作穩步推進;事業單位分類改革工作紮實有序。積極推行公務卡制度，“三公經費”支出同比下降18.1%。投融資平台不斷壯大。成功引進太平洋建設、四川泰豐、重慶農投等實力型企業進駐投資，與上海市虹口區歐陽街道辦事處、煙台市經濟技術開發區確立友好戰略合作關係，全年引進項目60個，簽約資金230.5億元，到位資金61.21億元,同比增長30.27%。

五是民計民生持續改善。紮實推進以巴山新居、產業培育為重點的“六大扶貧工程”，減少貧困人口1.8萬人。加快推進安置房建設、棚户區改造，建成保障性住房7571套;建成鄉道公路安保工程210公里，實施聯網路、產業路、村通暢工程580公里，通村水泥路覆蓋75%以上的行政村;建成八廟、仁和等農村安全飲水工程99處，有效解決23個鄉鎮、101村、5.8萬人飲水不安全問題;成功創建全國綠化模範縣、省級文明縣城、省級衞生縣城、省級生態縣和省級環境優美示範縣城;新農合與城鎮居民基本醫療保險順利實現並軌運行，累計報銷醫療費用1.9億元;2.06萬失地農民納入城鎮職工基本養老保險。20xx年全年民生改善資金佔財政總支出的65%以上。

總體上看，面對市場趨於疲軟和財政保障壓力不斷加大的嚴峻形勢，我縣經濟社會發展取得了可喜的成績。藉此機會，我代表縣政府，向大家一年來的辛勤與拼搏、給予政府工作的理解與支持，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、科學研判形勢，堅定追趕跨越的信心

分析當前發展形勢，明年我縣經濟社會發展有喜有憂，總體形勢是“喜中有憂，憂中見喜”。

“喜中有憂”：一是國際金融市場依然動盪，全球經濟復甦弱勢難改，國內經濟內需較快增長基礎不夠穩定，作為貧困地區，肩負着既要脱貧致富、又要同步小康的雙重壓力，必然面臨更多的困難和矛盾;二是秦巴山片區各地基本處於城鎮化、工業化加速期或起步期，呈現出了千帆競發、百舸爭流、你追我趕、咄咄逼人的趕超態勢;三是我縣級財政保障支出壓力陡增、泰山壓頂，一方面地震災後重建債務纏身，另一方面城鄉統籌建設項目和BT項目亟需分批分次支付，地方政府配套資金和財政剛性支出疊加。

“憂中見喜”：一是黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議勝利召開，將未來一段時間改革措施和方向予以明確，將有利於增強市場投資信心，進一步激活民間資本和民營經濟發展，進一步激活消費潛力;二是秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅和省級部門對口定點幫扶規劃的實施，為我們政策爭取、項目支持、銜接協調以及招商引資等方面帶來了有利條件;三是省委、省政府已將川東北經濟區發展和川東北城市羣建設提上議事日程，必將為我們的城鄉統籌發展帶來更多的機遇。

總之，明年的經濟工作希望與困難同在、挑戰與機遇並存，我們必須準確判斷當前面臨的嚴峻形勢，善於運用“底線思維”的方法，充分的估計、足夠的準備，審時度勢、未雨綢繆，把握主動、化危為機，努力在複雜嚴峻的環境中贏得更大發展、更大支持、更大進步。

三、突出發展重點，激發追趕跨越的動力

做好明年的經濟工作，對於順利實現“”規劃、縣第十二次黨代會和縣委十二屆八次全會確定的各項目標，奠定與全省全市同步小康堅實基礎，具有至關重要的意義。我們要牢牢把握“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體要求和“穩中求進、加快發展”的工作基調，不閃火、不停步，全力抓改革、穩增長、強基礎、興產業、惠民生。

綜合分析研判各種因素，把握髮展規律和黨的方針政策，我們初步確定了明年主要經濟指標的預期目標。地區生產總值增長11%;社會固定資產投資增長19%;社會消費品零售總額增長15%;地方公共財政預算收入增長15%;城鄉居民人均純收入增長15%。

圍繞目標，明年要着力強化以下六個方面的工作：

(一)着力強化項目引領，持續夯實跨越發展基礎。各地各部門要牢固樹立項目工作統攬經濟社會發展全局的意識，堅定不移推進重點項目尤其是工業項目建設，不斷增強經濟發展後勁。一要堅持“經濟工作項目化”。動態掌握中央、省、市政策變化和市場化信息，深度分析研究秦巴山片區發展情況，立足當前，積極做好重大項目儲備和爭取工作。二要堅持“項目工作具體化”。 開工項目要做深做細前期工作，明年市縣重點項目一季度要開工70%、上半年全部開工;續建項目要破解發展難題，着力解決具體問題，促進項目建設順利推進，儘快達產、運營、增效。三要堅持“具體工作責任化”。在下月初即將召開的人代會上，將下發《20xx年市縣重點項目計劃方案》，方案將明確重點項目掛聯領導、責任單位、項目業主和投資計劃，各責任主體務必以項目建設為己任，把精力、資源、財力集中到重點項目上。

(二)着力強化產業培育，持續加快強縣富民步伐。大力開展“產業培育年”活動，重點發展醫藥食品、礦產資源精深加工和生態旅遊，促進我縣產業結構提檔升級。一是做強工業。繼續拓展“一園三區”面積，逐步完善園區功能增強承載能力。重點在招引大企業大集團上下功夫，延長產業鏈條、增強企業生命力;在企業竣工達產上下功夫，確保海螺水泥、企業零配件等一批項目竣工投產見效益;在企業扶持力度上下功夫，繼續預算落實小微企業發展扶持基金，保障水、電、氣等企業生產要素。二是做大農業。重點發展南江黃羊、富硒茶、金銀花、核桃、翡翠米、七彩林業“六大”特色產業，提升產業基地管理水平。支持天恩紅茶業、鐵皮石斛、蔬菜窖藏加工等產業做大做強。全面放開工商資本進入農村准入，招引龍頭企業，發展家庭農場、家庭牧場和專合組織，帶動農民增收致富。三是做旺旅遊。加大光霧山整體包裝推介力度，積極跟蹤對接意向型企業;切實解決桃園景區“住”和大壩景區“堵”;大力推介光霧山四季遊，辦好杜鵑花節、紅葉節、青少年夏令營户外活動、國際自駕遊博覽會;紮實推進光霧山國家縣政府工作會議上的講話A級景區創建;加快發展鄉村旅遊，啟動玉湖漁村—七彩長灘縣政府工作會議上的講話旅遊景區創建和井壩水庫旅遊開發。四是做活商貿。重點加快紅葉廣場商業綜合體、商貿物流園、汽修汽配城、温泉旅遊酒店等在建項目，力爭年內建成並投入使用;打造南江美食一條街，着力培育南江飲食文化。

(三)着力強化城鄉統籌，持續推進新型城鎮建設。要按照“南江旅遊、旅遊南江”的理念，加快城鄉統籌。在新型城鎮建設上，按照“新城加快崛起，老城完善配套，城鄉一體發展”的整體思路，統籌紅塔、黃金、躍進新區建設和板凳埡、城北片區改造，完善服務功能，凸顯城鎮品質。明年年底紅塔新區入住人口1萬人以上、黃金、躍進片區開發要初具規模。加快正直、長赤、沙河三個重點鎮建設，啟動橋亭、關壩旅遊特色鎮建設。紮實推進連片開發，重點加快雙江線片區，鞏固提升正直—沙河片區，啟動橋亭—寨坡片區。在基礎建設上，着力完善“路、水、電、氣、信息”五網建設，逐步推行城鄉一體化基礎設施和公共服務;大力開展“農村公路管護年”活動，創新抓好農村道路管護工作，加快鄉村道路安保工程和通村通暢工程、聯網路、產業路建設，加快渡改橋、危橋改造、公路獨立橋建設;堅持“大中小微”並舉，加快“全域水系”建設，紅魚洞水庫務必在第三季度進入實質性開工建設，紮實抓好全國第五批“小農水”重點縣項目實施，農村重點要發展“冬水”涵養水源。在城鎮管理上，大力開展“城鎮管理年”活動，鞏固“五創”成果，增強宜居宜業的幸福感;推行城鎮管理相對集中執法，創新城鎮常態管理和社區自治;依法深入開展“三違”治理，切實規範城鄉建設秩序;加快推進“智慧城市?光網南江”建設，提高城市管理的科學化、專業化、精細化水平。

(四)着力強化改革創新，持續增強發展內生活力。充分藉助xx屆三中全會帶來的改革甘霖，着力破解瓶頸制約，充分釋放改革紅利。一是破解制度瓶頸，紮實推進農村產權制度改革，加快土地經營流轉，努力建成一批家庭農場、家庭牧場和現代產業示範區;進一步精簡行政審批項目，做到應減盡減;穩步推進長赤擴權強鎮試點工作，探索事權、人權、責權三權統一，發揮以鎮為主體的積極作用，逐步實現自我經營、自我發展;積極探索户籍制度、農村金融、社會事業等各項改革，進一步激發經濟社會發展活力。二是破解資金瓶頸。精心做好“生財、聚財、用財、理財”四篇文章。招引培育一批特色優勢產業，大力培育支柱財源和骨幹財源，做大財政“蛋糕”。規範税收徵管程序，加大徵管力度，做到依法徵管、應收盡收。堅持厲行節約，嚴格控制“三公”經費支出，強化預算約束，全面推進財政支出績效評價。加大項目資金整合力度，集中財力辦大事。盤活國有資產，經營城鎮，搞活融資，多渠道籌集資金。三是破解土地瓶頸。積極主動向省、市相關部門對接彙報，力爭更多的用地指標。充分利用好市場力量，實施好土地增減掛鈎項目。對重點招商引資項目，優先保障建設用地。

(五)着力強化招商引資，持續提升開放合作水平。積極承接國內外產業轉移，大力引進發展資金、先進技術和管理人才，培育新的經濟增長點。一要抓主動。堅持開明開放、面向市場，主動把南江發展融入秦巴山片區發展大局，利用一切資源和條件，帶着感情抓招商，帶着激情促項目，着力構建全方位、寬領域、多層次的招商格局。二要抓儲備。重點圍繞醫藥食品、礦產品精深加工、旅遊文化三大主導產業，深度包裝儲備一批特色鮮明、要素齊全、互利共贏的大項目、好項目，着手引進關聯性強的產業鏈條，培育大產業，發展大集羣，構建完整的現代產業體系。三要抓落實。創新招商方式，建立“縣級領導分線負責，重點部門任務明確，鄉鎮招商加分獎勵”的機制，狠抓專業招商、小分隊招商，切實兑現招商引資的優惠政策和激勵措施不食言，真正把招商引資作為經濟工作的最大“興奮點”。

(六)着力強化民生建設，持續促進社會和諧穩定。要以黨的羣眾教育路線實踐活動為載體，按照“轉作風、惠民生”總體部署，切實解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。一要抓好連片扶貧開發。整合省級新農村成片推進示範縣和秦巴山區連片扶貧開發項目，務實推動巴山新居建設，確保年內減少貧困人口1.9萬人。二要提高公共服務水平。紮實做好教育、衞生、文化、計生等工作，在市政管理、社會養老等方面積極探索“社會保障包”和政府購買共服務，進一步提升公共服務水平。三要繼續開展五創聯動工作。“五創”班子不散、人員不減，經費繼續納入財政預算，鞏固擴大創建成果，同時要提早思考創建國家衞生縣城。四是推進平安南江建設。進一步加強安全生產監管，完善安全生產相關制度，杜絕重大安全事故發生。抓好生態環境保護，紮實推進生態文明建設，實現綠色生態發展。

四、狠抓執行落實，增強追趕跨越的能力

千招萬招，不抓落實就是虛招;千條萬條，不抓落實就是白條。要確保各項工作落到實處，我們必須全面加強政府自身建設，切實增強各級領導幹部駕馭全局、追趕跨越的能力，不斷開創政府工作新局面。

(一)講學習，提升執政力。要把學習作為一種生活態度和精神追求，充分藉助“轉作風、惠民生”活動，大興調研之風，準確把握縣情。通過學習，築牢精神支柱，提升素質能力，增強統籌科學發展、駕馭複雜局面的執政能力。

(二)講實幹，提升開拓力。要牢固樹立“實幹興邦、空談誤國”的理念，堅持求真務實、真抓實幹，少空喊、多幹事、用功夫、求實效，全神貫注幹好本職工作，全心全意服務人民羣眾，靠實實在在的工作成績贏得人民羣眾的滿意。

(三)講落實，提升執行力。要把狠抓落實、提高效率作為提升執行力的核心，對縣委、縣政府議定的事項，要做到“定了就幹、説了就辦”;對確定的重點工作，要快速反應，迅速落實;對作出的決策部署，要狠抓落實，立竿見影。

(四)講廉潔，提升公信力。要嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，建立健全懲防體系，認真落實“一崗雙責”責任制，把權力當責任，為人民掌好權、用好權，樹立清正廉潔、執政為民的政府形象，提升政府公信力。

五、提早統籌安排，紮實做好當前各項工作

年末歲首，各項工作任務十分繁重，各種矛盾噴井，各地各部門要提早謀劃、統籌安排。一要紮實開展“雙十”行動。各地各部門要以 “十項民生工程”、“17件民生實事”為載體，抓好“走基層、訪貧困、了民心、解民憂”活動。我着重強調一點，寒冬已至，務必認真組織開展“暖心惠民”活動，重點幫扶解決低保家庭、孤寡老人、殘疾人等重點困難羣眾當前生活問題。二是抓好安全穩定工作。“兩節”和市、縣“兩會”即將來臨，各地各部門要切實加強重點行業、重點領域安全隱患排查整改，對重點部位、重點場所做到重點防範，特別要抓好道路交通、煙花爆竹、食品藥品、天然氣、輸油管道等領域安全事故防範工作。要抓好轄區和行業內的穩定工作，堅決打擊非訪、纏訪行為，同時要提早思考資金調度問題，統籌安排保障民工工資、BT項目回購等必要資金。三是全力實現“開門紅”。各地各部門要抓好20xx年續建項目，形成更大實物量，確保一批項目在一季度投產達產;由縣發改委牽頭，積極做好一季度重點項目開工準備工作，確保重點項目一季度開工70%以上;由縣經信局牽頭，認真做好工業企業生產要素保障，保證企業開足馬力加快生產;由縣商務局牽頭，利用元旦、春節節日消費高峯機遇，抓好商品供應;由縣財政局牽頭，做好資金調度工作，為實現“開門紅”提供強力保障。

最後，我再強調幾個方面：一是抓好鄉村公路和場鎮管護工作，各鄉鎮要在元月份開展“鄉村公路和場鎮管理月”活動，交通局和目標辦加強督查督辦。二是務實推進巴山新居建設，總體要求是因地制宜、實事求是、田園風光、樸實無華，禁止搞大開挖、建大廣場、栽縣外樹。三是抓好惠民政策落實。四是抓好調查統計工作，特別是農民增收要堅持實事求是、應統盡統。五是抓好扶貧資金和涉農資金自查自糾，各鄉鎮務必高度重視，按要求整改到位，嚴禁新官不理舊賬。六是抓好年終債務化解，項目負責人務必堅守在工地，如遇民工工資等問題，政府通知後必須在10至20分鐘內趕到。六是規範借用人員，未經組織批准一律退回。

同志們，做好明年各項工作，任務艱鉅，責任重大，需要不懈努力。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，認真落實省、市發展戰略和縣委的決策部署，堅定信心、再接再厲，為與全省全市同步實現全面小康奠定堅實基礎!

縣領導工作會議上的講話 篇3

同志們：

這次會議是在我們立足新起點、開啟“”新徵程的關鍵時刻，縣委、縣政府召開的一次重要會議。剛才，兑現了20xx年經濟社會發展目標責任，簽訂了20xx年經濟社會發展目標責任書。汝昌同志還要作重要講話，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我就20xx年全縣經濟社會發展情況、20xx年經濟社會發展工作，講幾點意見。

一、20xx年經濟社會發展的主要成績：呈現出五個可圈亮點，取得了四個顯著成效，發生了三個重大變化

20xx年 ，全縣上下搶抓機遇，真抓實幹，堅持打響“三張牌”，認真實施“融入中心、基礎先行、項目支撐、優勢帶動、科學發展”戰略，以“草畜產業建設促進年”為載體，以“三區一帶兩支撐”為平台，強基礎、興產業、重民生、促和諧，全縣經濟社會發展取得了可喜成績。

(一)呈現出 五個可圈亮點。 全縣廣大幹部羣眾， 以開展農村基層黨建抓點示範為動力，做細做實亮點典型工作，在工作展示中推動工作進步，在示範帶動中提升整體水平。 一是 全膜種植任務超額完成。 堅持把全膜雙壟溝播種植作為科技抗旱增收“一號工程”，黨委政府強力推動，幹部羣眾紮實苦幹，種植面積一百萬畝，為糧食豐產、農民增收和社會穩定奠定了基礎。省政府、市政府分別在我縣召開了頂凌覆膜和秋覆膜現場會。 二是草畜產業開始提速。 堅持發展是第一要務、草畜是第一產業，制定出台了《草畜產業發展規劃》、《規模養殖企業土地使用辦法》等政策文件，認真實施草畜產業“十百萬”促進工程，強勢推動草畜產業發展。與20xx年相比， 全縣養殖企業增長120%，養殖小區增長192%，家庭養殖户增長104%。我縣肉羊出欄量居全省各縣區第一位， 被省上列為全省肉羊十大強縣之一。 三是 新農村建設紮實推進。 農村基層組織建設抓點示範工作，有效推動了基層組織規範化、村鎮建設總規劃、村內道路全硬化、農民增收產業化、文化生活多樣化、惠民政策一體化。省委、市委分別在我縣召開了農村基層組織建設工作現場會。 四是園區建設有新的突破。 農業產業園區 被批准為省級循環經濟試點園區，基 礎設施建設趨於完 善，特別是完成了土地清理，儲備了大量土地。郭城工業集中區掛牌成立，確立了產業發展的 新平台。 五是紅色旅遊大幅提升。 通過 人民網?中國共產黨新聞網“書記來了”訪談欄目、迎世博?20xx中國文化旅遊主題年高峯論壇等高端媒體，大力宣傳推介會寧，在全國引起了廣泛關注。會寧被評為全國十大文化休閒旅遊縣、中國優秀紅色文化旅遊名縣、中國優秀紅色旅遊目的地。

(二)取得了 四個顯著成效 。 全縣廣大幹部羣眾， 不等不靠，自加壓力，以大幹創造機遇，以主動贏得先機，積極爭取國家和省市以及社會各界的支持，全力推動經濟社會快速發展。 一是項目建設勢頭強勁。 全年實施計劃項目75個，完成投資14.01億元;實施招商引資項目69個，完成投資4.2億元。實施了長征南路棚户區改造及道路拓寬、紅軍長征勝利景園改擴建和北川渠治理等重點項目，城區供水改擴建一期工程開工建設，引洮一期、引洮二期、過境鐵路建設和煤炭油氣資源勘查等重大項目加快推進。 二是基礎設施不斷改善。 完成自來水入户600户。新修梯田11.22萬畝。整理土地0.8萬畝。新修通達通暢工程150公里，硬化村組道路180公里。完成退耕還林補植補造6.69萬畝，封山育林1.3萬畝，各類造林2.75萬畝。建成户用沼氣7669座。農網改造到户率達到76%。 三是社會事業協調發展。 新建 校舍面積5.3萬平方米，大學聯考創歷史最好水平。推進醫藥衞生體制改革，新型農村合作醫療補助標準提高到每人每年120元。新建成20個鄉鎮計生服務所和縣計生服務中心，成功創建省級計劃生育優質服務縣。舉辦 了首屆春節晚會、新年音樂會、“豐收杯”農民運動會、“文明杯”職工運動會等文化體育活動。 四是民計民生保障有力。 兑現各類惠農資金2.53億元。發放各類民政資金1.52億元。發放下崗失業人員和婦女小額擔保貸款1.5億多元。新型農村社會養老保險參保率達到96.4%。淨增城鄉低保對象3.7萬人。新建廉租房399套、配租配售151套。改造農村危舊房6750户。完成地震受災羣眾新疆異地安置608户2365人。安排高校畢業生415人。

(三)發生了 三個重大變化。 全縣廣大幹部羣眾，經受了更多的考驗，破解了更多的難題，付出了更多的辛勞，幹出了會師兒女精神的新風貌、會師聖地發展的新氣象、人民羣眾期待的新局面，為在新起點上推進跨越式發展奠定了堅實基礎。 一是 經濟社會發展走進了新時代。 已徹底打破了純農的單一經濟格局，開始向以農業產業化為主導的多元經濟形態轉變;已初步遏制了生態惡化，開始向良性環境發展;已穩定解決了温飽問題，開始向全面小康邁進。 二是幹部羣眾幹事創業熱情高漲。 眾人划槳開大船，百舸爭流向前進，廣大幹部羣眾都把心思用在了事業上、精力花在了發展上、功夫下在了和諧上，形成了心齊、風正、勁足的幹事創業氛圍，迸發出了創業、創新、創造的加快發展熱情，贏得了社會各界的廣泛關注和大力支持。 三是全縣人民精神面貌煥然一新。 會師聖地唱響了與時俱進的時代強音， 全縣上下人心思進，人心思幹，人心思發展，人心思富裕。 每一位會師兒女，都以自己生長在這片紅色熱土而感到無 比驕傲和自豪，都把建設美好家園作為自己實現人生價值的堅定信念和不懈追求!

當然，與人民羣眾的期待相比，我們的工作還有很多不足：與周邊地區的發展相比，我們的發展還有明顯差距;與發達地區的環境相比，我們的軟硬環境都有較大的提升空間。特別是基礎差、底子薄、財力弱等眾多的制約因素，仍然會存在一定時期。這就要求我們，以更加開放的思想認識發展，以更加寬闊的視野謀劃發展，以更加務實的作風推動發展。“一萬年太久，只爭朝夕”，這是我們廣大黨員幹部的重大責任!

二、20xx年經濟社會發展的主要任務：全力抓好20項重點工作，精心實施30個重點項目，全面落實10件惠民實事

“”是會寧強化基礎、加速發展的重要時期，更是我們把握歷史、贏得未來的關鍵時期。做好今年的工作，對“”開好局、起好步至關重要。實現全年經濟社會發展的預期目標，關鍵要全力抓好20項重點工作，精心實施30個重點項目，全面落實10件惠民實事。

(一)全力抓好20項重點工作。 堅持兩點論的前提下，堅持重點論，這是唯物辯證法必須牢固堅守的一個基本的理論陣地。堅持兩點論，就是我們對發展的認識，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾;既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏廢。堅持重點論，就是我們在抓工作的過程中，要着重把握主要矛盾;在抓一件具體工作時，要着重把握主要方面。堅持兩點論與重點論相統一,要求我們既要善於抓住牽動全局的主要工作，以重點突破帶動全局發展;又做到統籌兼顧，在把握全局中突出重點。我們堅決反對把各種矛盾情況或各種矛盾方面平均看待或在實踐中平均使用力量，而陷入均衡論的錯誤，使問題得不到解決。

1、農業和農村工作。 實施好農業和農村發展“五大工程”，大力調整農業結構，加快農業產業化進程，鞏固農業基礎地位。 科技抗旱增收工程： 3月中旬，完成20xx年春季頂凌覆膜任務。4月底前，完成110萬畝全膜玉米種植。9月底前，分解20xx年全膜雙壟溝播種植任務。10月份，組織召開全膜雙壟溝播種植20xx年總結表彰暨20xx年動員安排會議。11月底前，完成20xx年秋季覆膜任務。 草畜產業“11555”提升工程 ：引 進建成1家現代化草產品加工企業，引進1家羊肉分割包裝加工企業，按照《會寧縣產業化養殖企業標準》建設5家養殖企業，按照《會寧縣標準化養殖小區標準》建設50個養殖小區，按照《會寧縣規模化家庭養殖户標準》建設5000個養殖户。全縣新增紫花苜蓿10萬畝以上，新建青貯池8萬立方米，農作物秸稈轉化率達到50%以上。2月下旬，召開全縣草畜產業提升年啟動大會。4月及10月底前，分別完成春秋兩季動物疫病防控工作。12月底前，完成對草畜產業提升年考核。 農民致富“22313”增收工程： 旱山塬區人均種植2畝全膜玉米、2畝馬鈴薯、飼養3只羊，户均輸出1個勞動力、建設3眼水窖，20xx年全縣覆蓋面達到60%以上。從今年開始，各鄉鎮要逐村建立“22313”增收工程到户檔案，由扶貧辦總抓和檢查考核。 農業產業化培訓工程：加大農業和農村經濟工作培訓，對各類培訓項目進行整合，以大培訓促 進大發展。全年完成1次技術人員外出培訓、2次縣級大規模培訓。以鄉鎮為單位，每季度完成1次鄉鎮大規模培訓。根據農時及發展需求，及時開展村級小規模、從業人員諮詢、入場入户、外出考察等培訓。全年培訓縣鄉領導幹部、技術人員600人次，企業負責人、合作組織負責人、經紀人、農民技術骨幹5000人次，農民5萬人次。 村莊治理和村內道路硬化工程： 通過新農村建設試點和村級公益事業“一事一議”財政獎補試點、農村公路“通達通暢工程”、扶貧開發等項目，抓好村內道路硬化、村莊整體綠化、清潔水源建設等村莊治理工作，並逐步推行養殖與住宅分離。3月份，舉辦第一期村莊治理和村內道路硬化專題培訓班。10月底前，硬化80個村的村組道路240千米。 實施好 省級新農村建設 10個綜合試點村重點項目。

2、工業和城市經濟工作。 圍繞“六個培育”，以技術創新為核心，培育品牌為抓手，擴大企業規模，增加經濟總量。 培育工業發展載體： 從完善基礎設施、加強經營管理、提升加工能力、提高科技水平等方面入手，把農業產業園區建成省級示範園區。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年大發展”的目標，把郭城工業集中區建成以高新技術、現代加工製造、農產品加工、建築材料生產為主的新型工業區。 培育核心工業企業： 立足產業基礎和自然資源優勢，改造提升傳統產業，積極培育接續產業，在農產品加工、農業配套製造、中藥材加工、能源等行業上，培育一批核心企業，通過產業鏈延伸，逐步形成工業主導產業。 培育地方特色品牌： 圍繞推進企業技術創新，強化地方品牌培育， 完成精煉胡麻油、高烹胡麻油、飼草料三項新技術、三個新產品省級科技成果鑑定和名牌產品、著名商標認定，以及杏產品、食用油、馬鈴薯澱粉市級工程技術中心認定。 培育科技型上市企業： 瞄準資本市場，激活民間資本，緩解融資瓶頸，推動優質企業上市。以西北大磨坊食品工業有限公司為重點，推進股份改造，提升註冊資本，打造核心技術，提高經濟效益，培育農業科技創新型企業，為在二板市場上市做好基礎性工作。 培育多元化融資平台： 以組建政府融資平台為重點，着力解決工業經濟發展硬環境，大力改善基礎設施條件，增強區域環境對工業經濟的吸引支撐能力。推動金融組織、縣內外企業、社會法人團體成立各類信貸擔保公司，解決經濟社會發展中融資難的問題。 培育規模化民營企業： 增加總量，擴大規模，鼓勵先進，淘汰落後，引導個體工商户轉變為現代企業組織形式，支持私營企業改組為股份公司，大力扶持個體私營經濟向規模化民營企業發展。

3、商貿流通工作。 活躍消費品市場，完善商貿流通體系，推動服務業集聚發展，培育新的經濟增長點。市場建設： 建設紅堡子瓜籽豆類市場、河畔肉羊市場、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區域性專業市場，以及一批有特色的產地專業市場。通過網絡營銷等現代信息技術，培育形成地方特色產品的虛擬市場。城鄉流通： 加快實施“萬村千鄉”農家店改造工程，深入開展家電、汽車、摩托車下鄉和以舊換新活動，改造農家店30家，升級改造配送中心1個。組建年運銷1萬噸以上的運銷公司1家，扶持發展年販運馬鈴薯1000噸以上的販運大户50户。加強市場和價格監管，確保羣眾消費安全。 新型業態培育： 積極發展法律、會計、資產評估、工程諮詢等現代服務業，培育和引進現代物流、外包服務、離岸經營等新興業態，促進傳統服務業與現代服務業融合。

4、紅色旅遊工作。 充分發揮紅色政治優勢，打造會寧紅色旅遊大品牌。 長征勝利景園改造： 通過積極爭取國家、省、市旅遊發展專項資金和社會融資、招商引資等各種方式，加快建設進度，全力打造新的旅遊景區。 會師舊址展覽館提升： 拓展舊址容量，改善設施條件，完善服務功能，充實陳展內容，打造一流紅色景區。8月底前，完成改造。 會師樓紅色文化產業園建設： 以現有的紅軍 會寧會師舊址和紅軍長征勝利景園兩個紅色旅遊景區為基礎，建設會師樓紅色文化產業園。4月份， 完成拓展紅軍會寧會師舊 址保護範圍初步設計規劃。5月份，完成紅軍長征實景體驗項目的設計方案。6月底前，完成以客服中心為載體的紅色文化演藝場所。7月份，完成常規性紅色 歌舞專場演出組排。 雞兒咀農家樂旅遊示範村建設 ： 把鄉村旅遊納入新農村建設整體佈局，引 導農村沼氣、鄉村道路、人畜飲水、鄉村清潔等支農項目適當向發展鄉村旅遊的村鎮傾斜，通過加強鄉村基礎設施和社會事業建設，推動農家樂發展。5月1日，一期工程確定的30個示範户正式投入運營。12月底前，完成雞兒咀整體紅色文化包裝、民俗、農耕文化展覽室建設、公共文化廣場建設等農家樂二期發展規劃，確定實施方案，並實施部分內容。 第四屆甘肅?會寧紅色旅遊節： 通過 舉辦紅歌大賽、新聞發佈會、 開幕式、會寧教育論壇、經貿洽談、鄉村旅遊和展示展覽等活動，推動紅色旅遊向深度發展。5月底前完成工作方案，8月中旬舉行活動。

5、 棚户區改造工作。 按照“統一規劃、配套建設、突出重點、成片改造”的原則，採取政府主導、企業參與的市場化運作方式，加快推進棚户區改造。 北河坪易地安置小區建設一期工程： 3月底前，完成 道路供排水、電力、電訊初步設計審批。4月底前，完成用地手續辦理。5月份，開工建設 。 北關東路棚户區改造、鴨掌溝治理及商業中心建設一期工程： 3月份，完成建設方案審批，基本完成一期工程拆遷和用地手續辦理等工作。4月份，開工建設。

6、小城鎮建設工作。 以小城鎮為基礎，推進城鄉一體化發展，逐步形成建制鎮重點突破、鄉駐地梯度推進、新農村協調發展的城鎮化新格局。繼續落實好基層組織規範化、村鎮建設總規劃、村內道路全硬化、農民增收產業化、文化生活多樣化、惠民政策一體化的建設任務，整體推進全縣新農村建設。6月底前，完成85個村級新農村建設規劃，修訂完善郭城驛、頭寨子、河畔、甘溝驛、太平店等重點小城鎮建設規劃。

7、城市建設與管理工作。 嚴 格落實規劃強制性規範標準，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。清理整治城市違章建築，做好靠山、沿河居民房屋汛期安全隱患排查治理;對河道、山坡等違法建築的居民和業主，依照《防洪法》勸遷。加強城市環衞隊伍建設，提升城市環衞水平，對城市環境衞生實行“全天候”保潔、“全環境”監控。推行網格化城市管理，做美做靚城市，建設優美的人居環境。加大宣傳力度，提高市民綜合素質，讓更多的羣眾理解和支持城市管理，為城市管理與建設創造良好的社會環境。完成新一輪城市規劃修編工作。

8、城區土地清理和亂拆亂建整治工作。 對 縣城規劃區域內及周邊地區的公共用地、空閒用地全面清理，對未經審批的亂拆亂建進行全面整治，堅決制止亂佔地、亂墊地、亂拆建的“三亂”行為。2月份，成立領導小組，提出工作方案。3月份，縣政府發佈禁止“三亂”行為公告，全面開展治理行動。

9、造林綠化工作。 完 成春季造林13萬畝。完成退耕還林、 經濟林改造、荒山造林 等補植補造24.88萬畝。實施長征南路、長征北路、會師大道綠化工程，完成綠化面積16.8萬平方米。2月底前，完成實施方案制定、作業設計編制、地塊落實、樹種選擇、苗木訂購、責任分工、人員組織、資金籌集等前期準備工作。2月下旬，召開全縣造林綠化工作動員會議。3月中旬至4月底，嚴格按作業設計抓好任務落實。5月中旬至5月底，對各鄉鎮、各部門的造林任務完成情況進行檢查驗收。

10、教育工作。 認真 落實“兩免一補”、中職助學金、高中困難學生補貼和生源地信用助學貸款等工作。每月組織召開一次校園周邊環境綜合整治工作協調會。全面開展鄉鎮學校教學質量檢測。抓好鄉鎮教管中心常規建設和“兩基”迎國檢準備工作。加強教師培訓工作，逐步實行教師培訓常態化。3月份，開展高中學校綜合質量評估、大學聯考備考和新課改督導工作，全縣國小段以提高教育教學質量為主題的研討活動。4月份，啟動全縣義務教育階段學生綜合素質評價工作、教師基本功過關及教師三年培訓第一輪計劃。

11、醫療衞生工作。 加快推進醫藥衞生體制改革，建立完善基本藥物制度，提高公共衞生服務和基本醫療服務能力，滿足人民羣眾基本醫療衞生服務需求。全面推行“住院統籌+門診統籌+特大疾病補償”模式，新型農村合作醫療門診統籌制度，參合農民就醫報銷“一卡通”和異地就醫即時結報試點、新農合與農村醫療救助一站式服務，進一步擴大新農合受益面，提高新農合受益程度。12月底前，全縣參合農民達到50萬人以上，參合率達98%以上，籌資7500萬元以上 。

12、人口和 計劃生育工作 。 加強鄉村兩級計生服務陣地建設，推進計劃生育優質服務， 提 高人口計生信息化、隊伍職業化、羣眾自治化和流動人口服務管理、宣傳教育、性別比治理工作水平，努力提升統籌、發展、服務管理和保障能力。以開展節育手術打假專項治理行動為重點，進一步夯實人口和計劃生育的基礎性工作。全縣人口出生率控制在13.1‰以內，自然增長率控制在7‰以內，計劃生育率達到80%以上。

13、文化體育廣電工作。 5 月份，舉辦第二屆“豐收杯”農民運動會，組隊參加白銀市第三屆運動會。6月底前，完成現代眉户劇《會師前夜》的創排，籌備參加全省秦腔劇目調演。12月底前，完成5項市級非物質文化遺產名錄和15項縣級名錄的申報工作;完成240場送戲下鄉活動。12月份，籌辦20xx年春節晚會，安排春節文化活動。 縣電視台要提高技術水平、藝術水準、經營收益，貼近生活、高於生活，增加導向性、藝術性內容，豐富羣眾文化生活、促進兩個文明建設。

14、安全生產工作。 落實 政府部門安全生產監管責任和企業主體責任，有效預防安全事故發生。3月份，組織開展全縣非煤礦山和危險化學品企業標準化建設，10月份完成。4月份，召開全縣安全生產工作會議。5月份，集中開展一次安全生產隱患排查工作。12月份，開展元旦、春節安全生產大檢查。

15、社會保障與社會管理工作。 通 過政策扶持，推動全民創業，促進充分就業。以非公經濟為重點，努力擴大養老、失業、工傷、生育保險覆蓋面。規範城鄉低保管理，提高城鄉最低生活保障標準。深入開展食品、藥品、建築等市場整頓，高度重視對重點行業的監管。嚴格環境影響評價制度，積極開展環境污染治理。紮實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等三項重點工作，進一步加強法律保障、法制宣傳、法律服務等工作。

16、財政税收工作。 進一 步鞏固和完善“以税收收入為主體、非税收入為補充”的收入格局，財政收入按月均衡入庫。加快預算支出進度，確保幹部職工工資按月及時發放，“三農”、教育、科技、環保、社會保障、公共衞生以及重大工程建設等重點支出需求得到保障。全年完成大口徑財政收入7828萬元，一般預算收入4390萬元，力爭財政支出突破20億元。

17、項目建設工作。 確保 實施84個計劃項目，總投資20.7億元，同比增長25%。加快推進引洮二期、過境鐵路、火電廠、煤炭油氣資源勘查、祖厲河城區段綜合治理、國道312線會寧城區段拓寬改造等重大項目前期工作。

18、招商引資工作。 完成招 商引資項目60個，落實投資5.5億元，同比增長31%。新引進一批重大項目，特別是工業項目和產業鏈延伸項目。

19、固定資產投資工作。 完 成固定資產投資12.54億元，其中：計劃投資7.14億元，招商投資4.2億元，社會投資1.2億元。

20、綜合性規劃編制工作。 着 眼未來五年發展，對接國家、 省 、市“”規劃、行業專項規劃，結合會寧實際，做好有關規劃編制工作。6月底前，編制完成《會寧縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃(細則)》、《會寧縣“”產業發展規劃》、《郭城工業集中區控制性詳細規劃》、《祖厲河城區段綜合治理控制性詳細規劃》、《祖厲河城區段防洪工程規劃》、《祖厲河城區段地質災害綜合治理規劃》、《會寧縣鄉鎮土地利用整體規劃》。10月底前，完成《會寧縣城市防洪工程專項規劃》、《祖厲河城區段生態環境建設規劃》。

(二)精心實施30個重點項目。 項目是發展的載體，發展的直觀表現是項目，任何時候都不 能離開項目去謀劃發展。項目工作是一個系統工程，從凝練儲備、申報爭取、論證立項、審查批覆、落實投資、開工建設、建成運行、效益發揮，都要建立工作機制，層層落實責任。落實項目的核心在於爭取項目。實踐證明，“爭”與“不爭”大不一樣，“會爭”與“不會爭”也大不一樣。檢驗工作能力和水平，爭取項目是一個非常重要的方面。

1、引洮一期供水項目。 工程由 水源、水處理、管網及配套工程組成，總投資8.5億元。5月開工建設頭寨支渠及田間配套工程,6月開工建設北部供水系統,12月完成河坪水廠蓄水池開挖。全年完成投資6000萬元。

2、引洮二期會寧供水項目。 解決 中南部20個鄉鎮飲水困難和不安全問題，發展灌溉面積13.2萬畝，每年提供水量1億 立方米。繼續推動和 爭取立項建設。

3、靖會灌區甘溝延長段改造項目。 改 造泵站7級，乾渠52.36千米，總投資9000萬元。配合靖會管理局,3月完成工程可研,4月完成審查並批覆，籌措20xx萬元啟動資金,力爭5月開工建設。

4、城區供水改擴建一期項目。 新 建400萬立方米平原型調蓄水庫一座，敷設輸水管線，配套改造東山水處理廠，總投資2.8億元。全年完成投資1億元。

5、城區污水處理項目。 建設日 處理1萬噸的污水處理廠一座，配套污水管網，總投資4400萬元，已完成投資2300萬元。爭取缺額資金2100萬元，力爭年內完成污水管 網敷設。

6、北川渠綜合治理續建項目。 治 理渠道1.7千米，總投資600萬元，已完成投資300萬元。5月全面建成。

7、小型農田水利重點縣項目。 規 劃建設小型農田水利工程23項，總投資6000萬元。4月完成年度建設 任務,全年完成投資2040萬元。

8、梯田建設項目。 按 照“獎優罰劣、先南後北、集中連片、整鄉推進”的原則，突出整流域治理，優先從立地條件好、梯田任務落實好的鄉鎮實施，新修梯田10萬畝，總投資4000萬元。2月分解下達任務,11月完成。

9、祖厲河流域防洪治理一期項目。 實 施祖厲河流域縣城會師大橋至園區大橋河段3千米防洪治理，總投資3000萬元。4月完成項目設計,5月完成招投標，6月開工建設。

10、祖厲河流域城區段泥石流地質災害綜合治理一期項目。 對祖厲河縣城會師大橋至 園區大橋段3千米進行地質災害治理，總投資1000萬元。5月完成項目設計，6月開工建設。

11、土地整理項目。 整理 河畔鎮宋家坪、郭城驛鎮吉家坪、平頭川鄉任灣土地689.58公頃，郭城驛鎮小羊營、會師鎮蒲杏、甘溝驛鎮東岔、四房吳鄉小南、韓家集鄉苟峴土地660公頃，總投資3011萬元。4月份開工建設，10月底完成。

12、通鄉油路項目。 總 里程189千米，其中：會寧至八里28千米，甘溝至韓集25千米，紅堡子至油坊溝67千米，投資5798萬元，3月份開工建設，9月底完成;河蒿公路河三段31千米，桃花山至吊川38千米，投資3795萬元，完成60%以上。

13、以工代賑及易地搬遷項目。 新 建小型水利工程1處，新建鄉村公路3千米，新修農村等外公路35千米，完成蒼哇河跨河基礎工程，搬遷移民325户，總投資3000萬元。9月開工建設，11月完成。

14、鞏固退耕還林成果項目。 完成基本口糧田54426畝，馬鈴薯良種繁育基地3206畝，補植補造20889畝，以及蘋果基地改造、生態移民、技能培訓等，總投資5600萬元。6月完成補植補造、技能培訓等單項工程，12月全面完成。

15、扶貧開發項目。 在1 0個村發展標準化養牛800户、新修梯田8000畝、新建水窖1000眼，培訓兩後生900人次，總投資2200萬元。3月啟動，12月完成。

16、省級新農村試點縣項目。 完成10個綜合試點村、14個單項試點村建設，總投資4000萬元，已完成投資20xx萬元。9月完成年度建設任務，全年完成投資1000萬元。

17、10千伏及以下農網改造和 110千伏桃園變電所項目。 新建10千伏線路90千米、0.4千 伏線路285千米、配變120台，建設110千伏桃園變電站、110千伏線路工程和光纖通信工程，總投資4268萬元。3月開工建設，9月完成110千伏桃園變電工程;12月完成10千伏及以下農網改造，農網改造到户率達到80%以上。

18、沼氣建設項目。 建 設“一池三改”農村沼氣5000户，總投資2250萬元。3月開工建設，10月完成。

19、農業產業園區建設項目。 續建西直路、東直路、東環路、207線園區段等市政道路和安置小區及配套一期工程。6月完成建設任務。新入駐企業8家。

20、郭城工業集中區建設項目。 啟動實施1號片區土地平整、道路一期工程、安置小區一期工程和綜合服務樓建設，總投資1.56億元。6月完成集中區道路、供排水等基礎設施項目前期工作，11月完成5千米道路，12月完成綜合服務樓主體工程。全年完成投資4000萬元。新入駐企業5家。

21、 工業項目。 啟 動實施廢舊輪胎翻新、馬鈴薯綜合利用、養殖廢棄物利用、馬鈴薯廢水處理、廢舊塑料回收利用、中藥材加工、奶品深加工、油料預處理油脂精煉浸出等項目，完成紅會煤礦斜井提升系統改造及永鑫、永康、恆星、創佳等公司生產線技術改造，總投資3億元。3月啟動，12月完成。

22、 北城區開發建設項目。 實施基礎設施項目，建設棚户區改造異地安置小區，啟動中心廣場、會展中心設計及前期工作，總投資2.7億元。全年完成投資5000萬元。

23、 城區道路拓寬改造項目。 實施通寧街、文星街、長征路至福利院等部分城區道路拓寬改造，總投資1800萬元。從3月開始陸續啟動，9月全部完成。

24、 校舍安全工程項目。 改 建中國小12所，建築面積3.6萬平方米，總投資5432萬元。7月開工，12月完成。

25、幼兒園建設項目。 新建、改擴建縣幼兒園、縣第二幼兒園和河畔鎮幼兒園、郭城驛鎮幼兒園、甘溝驛鎮幼兒園、頭寨子鎮幼兒園，總投資2500萬元。3月底前，完成全縣學前教育發展規劃的報審。6月開工，11月完成。

26、 教育展覽館建設項目。 規劃建設會寧教育展覽館，總投資500萬元。3月啟動，8月竣工並對外開放。

27、 縣人民醫院標準化建設項目。 新建業務用房及附屬設施1.5萬平方米，總投資3528萬元，已完成投資800萬元。6月完成主體工程，12月完成裝修工程。

28、縣第二人民醫院建設項目。 建設住 院樓和醫技樓，建築面積1.35萬平方米，總投資1887萬元，已完成投資1600 萬元。6月完成裝修工程並竣工驗收，12月投入使用。

29、 紅軍長征勝利景園改擴建一期項目。 新建展覽館、綜合服務中心、會師演播廳、纜車、環山公路等，維修景園景點，總投資9700萬元，已完成投資800萬元。6月完成客服中心、景區入口大門、長征文化廣場、中心廣場等主體工程。8月完成一期工程建設任務，完成投資1600萬元。

30、 就業與社會保障服務中心和工會大廈農民工培訓中心建設項目。 建設縣級就業和社保服務中 心及郭城驛鎮、甘溝驛鎮、太平店鎮、劉家寨子等鄉鎮服務中心，建築面積4920平方米，總投資970萬元。建設農民工培訓和困難職工幫扶中心大樓，建築面積4500平方米，總投資800萬元。

(三)全面落實10件惠民實事。 根 據省政府確定的十大惠民工程27件惠民實事和市政府確定的10件惠民實事，結合我縣民計民生實際和財力現狀，縣委、縣政府確定了10件惠民實事。

1、東部飲水安全工程。 受 益範圍涉及甘溝驛、韓家集、八里灣、老君坡、平頭川、翟家所、太平店等7個鄉鎮，受益人口8.7萬人。5月開工建設，11月完成年度建設任務，解決4萬人飲水安全問題。當年完成投資1000萬元。

2、保障性住房建設。 6月 完成20xx年已開工1020套5.1萬平方米廉租住房主體工程，12月交付使用。6月開工建設20xx年400套2萬平方米廉租住房，12月完成工程量的60%。4月完成農村危舊房改造申報，改造8000户，國家補助資金3200萬元;5月分解到各鄉鎮並開工建設，12月全面完 成。

3、受災羣眾跨省異地安置後續工作。 配 合安置地，3月完成受災羣眾子女就學、土地劃撥等對接工作，4月落實户口、生活補助、醫療保險和養老保險等工作。

4、 城區有線電視數字化改造。 6月制 定數字化整體平移工程初步方案，7月進行城區主幹線路光纜改造和信號光纖傳輸的前期工作，12月初步完成支線路更新改造。

5、城區環境衞生設施建設。 新建12座水衝式公廁，改造6座舊式公廁，建設262個地埋式垃 圾箱。3月完成施工設計，4月啟動實施，9月完成80%，11月全面完成。

6、農村改廁建設。 建設農村無害化廁所3000座。6月開工，12月投入使用。

7、村衞生室建設。 新建標準化村衞生室45所。6月開工建設，12月投入使用。

8、公共衞生服務。 為全 縣65歲以上老年人免費接種流感疫苗。對35-49歲婦女進行婦女病普查，並建立電子檔案。

9、就業再就業。 3月召 開全縣創業就業動員大會。發放創業小額貸款2億元以上。完成就業再就業和創業培訓1000人以上。輸轉勞動力10萬人以上，實現勞務收入9.5億元。

10、困難羣眾救助。 全 面落實城鄉低保政策，努力提高城鄉醫療救助水平，積極爭取救災救濟資金，有效保障困難羣眾基本生活。20xx年，城市低保資金不少於1200萬元，農村低 保資金不 少於6000萬元，城鄉醫療救助資金不少於800萬元，救災救濟資金不少於1000萬元。

三、20xx年經濟社會發展的主要動力：解放思想，搶抓機遇，主動作為，抓點示範，紮實苦幹

跨越式發展是縣委、縣政府作出的重大戰略決策，這是事關會寧長遠發展的大局，也是全縣人民的期盼所在、福祉所在，更是各級幹部的職責所在、擔當所在。我們必須創造激情、煥發熱情、凝聚真情，全力推動經濟社會跨越式發展。

一要繼續解放思想。 我們已處在“”開局的新階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展。這種空前的社會變革，給經濟社會發展帶來了巨大活力，我們也必然要面對更多的矛盾和問題。我們必須深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利於時代和發展要求的認識中解放出來，以思想大解放推動跨越式大發展。 每一名黨員幹部，都要爭當解放思想的排頭兵，順應時代潮流，立足會寧實際，勇於解放思想，在思想解放中統一思想;都要努力聯繫各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應新發展的思想觀念，深刻分析影響跨越發展的突出問題;都要以寬闊的胸懷和開放的視野看問題，堅決克服狹隘視野，樹立世界眼光;都要創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新領導方法，更加自覺地把繼續解放思想落實到實際工作中。 從根本上看，繼續解放思想，順應時代潮流，方向完全正確，成效不容否定，停頓和倒退沒有出路。我們要勇立時代潮頭，衝破思想障礙，把握髮展大勢，拿出思想領先的超凡智慧、改革當先的果敢氣魄、開放搶先的戰略眼光、跨越發展的非凡膽識，全力推動會寧的新發展。

二要積極搶抓機遇。 站在新的歷史起點上，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。“時來天地皆同力，運去英雄不自由。”能不能準確地把握髮展機遇，直接關係到搶佔發展先機，實現跨越發展。今年，國家將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續增強內需拉動力。加大投入、擴大內需、調整結構、改善民生，仍然是今年的發展主題;注重農村發展、注重中小城市發展、注重普惠人民羣眾，仍然是今年的發展重點。同時，重點加大對“三農”、貧困地區、革命老區的支持力度。在新的歷史起點上，中央實施新一輪西部大開發戰略，國務院出台《關於進一步支持甘肅經濟社會發展若干意見》，《陝甘寧革命老區振興規劃》最近即將獲得國務院批覆，特別是今年中央1號文件，加強水利事業發展，更是機遇空前。所有這些，對我們加強基礎設施和生態環境建設，開拓發展空間，培育新的增長點，提供了千載難逢的重大歷史機遇。 我們必須用創新的思維分析形勢、適應形勢，把握緊中求活帶來的機遇;研究政策、吃透政策，把握政策空間提供的機遇;發現優勢、發揮優勢，把握自身潛力藴涵的機遇;珍惜時間、搶抓時間，把握先人一步的機遇。我們還要利用好紅軍會師的政治優勢、綠色產品的資源優勢、國扶貧困縣的政策優勢、近靠蘭州的區位優勢、欠發達地區的後發優勢，特別是“會寧學子遍天下”，這是我們最有效用的人脈優勢。 我們一定要揚己之長，乘勢而上，借勢發展，把黃金機遇期變成黃金髮展期，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移、堅持不懈地到上邊、到外邊去爭資金、爭政策、爭項目、爭幫助，贏得先機，實現突破。

三要堅持主動作為。 主動作為就是書寫歷史。我們今天的主動作為，就是在書寫今天的會寧發展史。每個人都有自己的理想，沒有人自甘平庸。很多人都有這個覺悟，但有些人卻在現實中沒有行動。只瞄準不射擊的不是好獵手，只吶喊不衝鋒的不是好士兵。主動作為，再多的困難和挑戰也不值一窺。因此，今天我要對大家説：“主動出擊、主動作為、主動迎接挑戰、主動承擔責任”。主動作為，不只是一種認識，一種態度，更是一種行動。 要做謀事之人，想事之人。 古人説：“謀事在人”。任何一項事業，首先在謀劃。還有一句：“成事在天”。所謂的“天”，就是機遇。只有謀劃在前、大膽謀劃，心中有事、眼中有活，才能想清楚、做清楚，贏得機遇，實現發展。 要做清醒之人，明白之人。 知道自己是做什麼的，每天都應該做哪些事，怎麼去做事，做到什麼程度。 要做吃苦之人，幹事之人。 吃別人吃不了的苦，想別人不敢想的事，賺別人賺不到的錢，發揚浙江人“睡地板、光腳板、賺銅板、當老闆”的吃苦精神。 要做膽大之人，強勢之人。 敢闖、敢試、不怕失敗，只要是市場需要的，無論大小都去做;沒有政策不怕，堅持探索就是硬道理。要做專心之人，專注之人。 專心專注做自己的事，幹好正事、不管閒事，在整個社會形成寬容、包容的風氣，讓每個人創業的激情得到釋放，把全社會的注意力引導到創業幹事上來。目標是力量的源泉、智慧的搖籃，是衝鋒的戰旗、前進的燈塔。主動作為就是明確目標，為自己制定目標，知道走向何處，不再碌碌無為，昏昏噩噩;主動作為就是自己的事情自己幹，不抱怨，不迷茫，不懷疑，不自欺，不將就，不應付，不得過且過，不投機取巧，不隨波逐流。我們要有不懼任何困難的氣魄，努力在解放思想上主動作為，在謀劃發展上主動作為，在爭取項目上主動作為，在落實投資上主動作為，在抓點示範上主動作為，在優化發展環境上主動作為。

四要注重抓點示範。 抓工作方法得當，就會收到事半功倍的效果。省委在我縣開展農村基層組織建設抓點示範工作，再一次證明抓點示範是一種很好的工作方法，一切工作都要從抓點示範來做起。 各鄉鎮、各部門都要認真總結抓點示範的成功經驗，立足各自工作實際，按照因地制宜、分類指導的原則，集中人力、匯聚物力、整合財力，在發展現代農業、加快工業發展、繁榮現代服務業、改善基礎條件、城鎮化建設，特別是打造“三區一帶兩支撐”平台和壯大草畜、馬鈴薯、小雜糧、農產品加工和旅遊等優勢產業方面，確立一批示範點，抓點示範，以點帶面，大力培育和挖掘先進典型，在特色創新中凸顯亮點，推動整體工作上台階、晉位次、顯成效。 各鄉鎮、各部門在典型培育上，定位要高，思路要寬，決心要大，以大手筆、大氣魄幹出各自的得意之筆和精品之作。要在不同領域、不同層次培育一批在全縣、全市乃至全省能夠叫得響、拿得出，具有説服力和影響力的大典型、好典型。要着力在工作創新上下功夫，牢固樹立幹必最好、事必爭先的觀念，大膽創新，勇於實踐，全力創造新業績，傾力打造新亮點，努力把各項工作提高到一個新層次。

五要認真紮實苦幹。 實現跨越式發展，必須提高執行力，狠抓工作落實。實踐證明，老百姓最盼望、最歡迎的就是狠抓落實、真抓實幹;最不滿意、最有意見的就是形式主義、華而不實。 各鄉鎮、各部門一定要把改進作風、狠抓落實作為搞好各項工作的生命線，作為貫徹落實縣委、縣政府決策部署的關鍵所在，把今年確定的20項重點工作、30個重點項目和10件惠民實事，記在心上，抓在手上，落到實處。縣委、縣政府兩個督查室要充分發揮職能作用，對這20項重點工作、30個重點項目和10件惠民實事，都要真督實查，敢於碰硬，對已落實的要問效果、正在落實的看進度、尚未落實的查原因、落實不力的問其責，以強有力的督促檢查，促進各項工作按進度、按要求落到實處。要下決心解決議而不決、決而不行、行而無果等作風飄浮、幹事拖拉、落實不力或不抓落實的問題，通過常規工作規範幹部作風，通過難點工作檢驗幹部作風，通過責任追究保證幹部作風，確保縣委、縣政府作出的每一項決策、安排的每一項工作落實有力、落實到位。我們絕不允許縣委、縣政府的決策部署和重大工作在一片落實聲中落空，絕不允許老百姓反映的事情在推諉扯皮中耽擱。

同志們，多年的實踐印證了一個顛撲不破的真理：貧窮不會生根，落後不會永遠，一切全靠奮鬥。會寧已經處在一個全新的歷史起點上，各種優勢可以更好地發揮，各種潛力可以更快地釋放，具備了更好更快發展的客觀條件。歷史的目光在注視着我們,我們必須全力以赴、風雨兼程;人民的期盼在鞭策着我們，我們必須披荊斬棘、破浪前行。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結拼搏，紮實苦幹，為實現跨越式發展的目標而努力奮鬥!

縣領導工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次大會的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區、市黨的羣眾路線教育實踐活動工作會議，系列講話精神以及視察內蒙古重要講話精神，對全旗開展黨的羣眾路線教育實踐活動進行動員部署。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重大意義，迅速把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的部署上來

(一)要從推進黨的事業發展的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 開展黨的羣眾路線教育實踐活動是黨的作出的戰略部署。20xx年6月18日，在黨的羣眾路線教育實踐活動工作會議上指出，開展黨的羣眾路線教育實踐活動，是實現確定的奮鬥目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決羣眾反映強烈突出問題的必然要求。今年1月20日，進一步強調，搞好第二批教育實踐活動，直接關係貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關係夯實基層基礎、提高服務羣眾能力和水平，直接關係有效解決羣眾反映強烈的突出問題，直接關係推動整個教育實踐活動健康有序發展。強調的這“三個必然要求”和“四個直接關係”，充分反映了我們黨對執政規律的深刻認識，對世情國情黨情不斷變化的準確把握。春節前，在視察內蒙古時又對我區開展教育實踐活動提出了新要求，明確指出要堅持抓嚴，認真抓實，切實抓長，確保教育實踐活動取得人民滿意的實效。1月24日，自治區召開教育實踐活動第一批總結暨第二批動員部署會，王君書記要求全區上下要在第二批黨的羣眾路線教育實踐活動中，繼續開展以“大學習、大調研、大接訪、大落實”為主要內容的“四大行動”，深入推進以“扶貧攻堅、創業就業、平安創建、百姓安居、人才強區、幹部素質提升”為主要內容的“六大工程”。2月12日，市委書記白玉剛在全市教育實踐活動動員大會上強調，紮實開展好黨的羣眾路線教育實踐活動，嚴格做到“八個帶頭”“六個真”和“五個貫穿始終”。“八個帶頭”就是帶頭統一思想、提高認識，帶頭開展學習教育，帶頭開門徵求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改、解決問題，帶頭建章立制，帶頭立行立改，帶頭做到“兩不誤、兩促進”。“六個真”就是理想信念真強起來、“四風”問題真找出來、重點問題真改起來、規章制度真建起來、領導幹部真帶頭、兩不誤兩促進真落到位。“五個貫穿始終”就是把加強學習、提高思想認識貫穿始終，把開門搞活動、讓羣眾參與貫穿始終，把整改落實、解決實際問題貫穿始終，把建章立制、標本兼治貫穿始終，把嚴格要求、強化基層基礎貫穿始終。這一系列部署和要求，為我們開展好教育實踐活動指明瞭方向，提供了基本遵循。全旗廣大黨員幹部一定要深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，迅速把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，以強烈的責任感和使命感，紮實有序開展好教育實踐活動。

(二)要從“富民強旗，走進前列，全面建設更加美麗富饒綠色烏審”的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 近年來，全旗上下本着“科學理性、求真務實、守土有責”的工作態度，堅定不移走牧區新型工業化之路，實施“工業強旗”戰略，構建“一核兩翼多循環”發展格局，加速釋放縣域經濟發展的活力和潛力，各項主要經濟指標增速連續3年領跑兄弟旗區，全旗經濟社會步入了發展提速、質量提升、效益提高的全新時代，後發優勢開始顯現。市委白玉剛書記，上任首站選擇來我旗調研指導工作，説明了市委對烏審旗工作的充分肯定和殷切期望，也説明我旗的發展思路和發展模式具有典型性、代表性。但不可否認的是，我旗發展仍然存在不充分、不全面、不平衡的矛盾，一些班子和幹部創新能力不足、服務意識不強，落實和執行決策部署的氛圍不濃、力度不夠。導致這些問題的原因既有客觀上的也有主觀上的，從執政的角度看，歸根結底主要還是“四風”上的問題。“四風”問題解決不好，就會影響發展。我們要通過開展教育實踐活動，剷除“四風”根源，贏得羣眾滿意，充分調動起全旗各族幹部羣眾的積極性、主動性、創造性，鼓足幹勁、匯聚合力。

(三)要從密切黨同人民羣眾血肉聯繫的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 第二批教育實踐活動，是以市縣領導機關、領導班子和領導幹部為重點的，突出抓好直接聯繫服務羣眾的執法、監管部門和窗口單位、服務行業，注重抓好蘇木鎮、嘎查村、社區等與羣眾聯繫密切的基層組織。在動員部署第二批教育實踐活動時，列舉了4個層面25個重點問題和突出表現。他説： 從市縣領導班子和領導幹部看， 有的搞形象工程、政績工程，換一任領導變一套思路，負債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠;有的有令不行、有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執行，不合意的就打折扣搞變通;有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見;有的不敢擔當，不願負責，當太平官、逍遙官;有的心浮氣躁，跑官要官，到處拉關係、找門路、搭天線;有的組織觀念淡薄，紀律鬆弛，信口開河，口無遮攔;有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲;有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最後是自己受用;有的欺壓羣眾，弱視民生，甚至以權謀私，弄權貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。 從市縣直屬單位看， 有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩的混日子，上班時間鬥地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶;有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閒;有的作風漂浮落實不力，工作底數不清，基層情況不明，唱功好做功差;有的服務不主動、不作為、慢作為，只求過得去不求過得硬;有的工作“中梗阻”，對上級交代的任務找客觀原因頂着不辦，對羣眾要辦的事情找各種理由拖着不辦等等。 從執法監管部門和窗口單位、服務行業看， 有的門難進、臉難看、事難辦，口號響噹噹、服務冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通羣眾辦事難上加難;有的吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包;有的懶政現象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層、不聯繫羣眾，遲到早退現象嚴重;有的濫用職權，搞權力尋租，利益輸送，借權營生;有的執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關係案、人情案、金錢案等等。 從鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織看， 有的不關心羣眾冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走;有的落實惠民政策縮水走樣、機械執行、死板操作，好事辦不好;有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不着人，領導職責空置;有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級，糊弄羣眾;有的方法簡單粗暴，對待羣眾態度惡劣，隨意訓斥，通不通三分鐘，再不通龍捲風;有的軟弱渙散，服務羣眾意識和能力不強，辦事不公;有的侵犯羣眾利益，剋扣羣眾財物，個別地方的黨政單位、幹部拖欠羣眾的錢款，打白條、耍賴賬等等。列舉的這些問題，在我旗也不同程度地存在，一些方面還比較突出。除此之外，我旗還存在一些“地方病”： 有的幹部在涉及社會穩定、民族團結、地區發展等事關大局的大是大非問題上，黨性不強，立場不穩，更有甚者 暗地裏搞小動作、出歪點子、跟風傳謠，做反面工作;有的幹部大局意識不強，不顧全局，只考慮部門利益、局部利益和眼前利益，個別幹部利用職務之便，提前泄露政策信息，在開發建設前搶栽、搶種、私搭亂建，干擾正常秩序;有的幹部作風不實、能力不強，不學習、不思考、不研究，當“糊塗官”“太平官”，官位不高架子不小，辦法不多牢騷不少;有的説話不分場合，口無遮攔，妄自菲薄;有的基層組織軟弱渙散，形不成合力，工作不主動，財務管理混亂，部分嘎查村換屆後村務不交接、賬目不清楚，個別村幹部落實惠民政策優先考慮自家和親友，等等。上述這些現象和問題，雖屬個別人的個別行為，但影響惡劣，我們一定要在 此次 教育實踐活動中，認真加以解決。

二、堅決貫徹中央、自治區黨委和市委部署要求，以教育實踐活動的顯著成效贏得羣眾滿意，匯聚起加快發展的強大動力

按照中央、自治區黨委、市委要求，第二批教育實踐活動堅持主題不變、鏡頭不換。各地各部門一定要堅決貫徹上級各項部署要求， 對照我旗的教育實踐活動實施方案，嚴格標準、步步深入、紮實推進。

(一)堅持四個牢牢把握，確保活動不空不偏。 一要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。 這12個字，形象生動、簡潔明瞭、內涵豐富，是開展活動必須把握好的基本要領。這4句話，不是一個簡單的流程，而是各有側重、相互關聯的有機整體，核心是解決突出問題、密切黨羣幹羣關係。概括起來講，就是要用直面問題的勇氣，拋開面子、放下架子，擺問題、找差距、抓整改、明方向。我們要把這個總要求貫穿教育實踐活動始終，查擺問題一定要真，對照標準一定要高，整改措施一定要硬，真正取得羣眾滿意的實際效果。 二要牢牢把握“為民務實清廉”的主題。 始終樹立“以人為本、執政為民、發展為民”的理念，最大限度地尊重人民羣眾的意願，最大限度地創造人民追求幸福美好生活的條件。堅持求真務實、真抓實幹的工作作風，在服務發展、服務民生中敢於實踐、敢於負責、勇於創新，科學務實，凝心聚力幹出成效。堅持以身作則、身正為範，摒棄庸、懶、散、奢等不良風氣，嚴於律己、廉潔奉公，永葆清正廉潔的政治本色。 三要牢牢把握“六個更加註重”的基本原則。 更加註重領導帶頭、層層示範。 旗委會要給人大、政府、政協班子當好表率，旗四大班子要給全旗科級領導班子當好表率，縣處級領導幹部要給科級領導幹部當好表率，科級幹部要給一般幹部當好表率，一級抓一級，層層抓落實。 更加註重聚焦“四風”、解決問題。 強化問題導向，把教育實踐活動主要任務聚焦到作風建設上，認真梳理羣眾意見建議，找準查實“四風”問題的具體表現，不以作風問題代替工作問題，不以班子問題代替個人問題，不以客觀問題代替主觀問題。對查擺出來的問題，要開展專項治理，一抓到底，以優良黨風促政風、正行風、帶民風。 更加註重敞開大門、羣眾參與。 每個環節、每項工作都讓羣眾參與、受羣眾監督、請羣眾評判，確保教育實踐活動符合客觀實際，契合羣眾要求。要重視發揮羣眾的積極性，用羣眾易於接受的方法開展工作，把黨的正確主張變為羣眾的自覺行動。 更加註重分類指導、有序推進。 全旗教育實踐活動分3個層級、5個領域，要根據不同對象提出不同目標要求，分類制定實施方案，明確具體任務和推進措施。旗四大班子要扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效;旗直部門和企事業單位要緊扣轉變職能這個關鍵，着力解決推諉扯皮、“中梗阻”、不作為、亂作為等問題;蘇木鎮和嘎查村、社區等基層組織要突出服務羣眾這個着力點，在增強服務意識、提高服務能力上下功夫，依託聯繫點工作、“3+1”互助共建等活動，讓黨員幹部在直接聯繫服務羣眾中受教育、轉作風。“兩新”組織要注重採取靈活分散的方式開展活動。 更加註重上下協力、銜接帶動。 按照統一部署、梯次展開、壓茬進行的要求，旗四大班子從今天開始正式啟動，旗直機關、企事業單位、蘇木鎮、嘎查村、社區及其他基層組織依次推進。同時，主動承接和落實自治區、市教育實踐活動的整改任務，深化細化相關制度，上下聯動、共同推進。更加註重嚴格要求、抓實抓長。 認真落實提出的“堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長”的要求，把嚴的要求、嚴的標準貫穿始終，發揚認真精神，切實解決突出問題，健全改進作風的常態化、長效化制度。 四要牢牢把握“四大行動”“六大工程”活動載體。 圍繞“六大工程”在我旗的落實，組織制定實施好“六項規劃”。 啟動實施全旗貧困人口脱貧規劃。 將全旗46個貧困嘎查村作為扶貧攻堅的主戰場，採取產業上扶持、地域上轉移、產權上合作等措施，重點推進，全力突破，到20xx年底基本消除貧困現象。 啟動實施全旗就業創業計劃。 積極探索政府購買公共服務，創新就業方式，向境內企業輸送實用型人才，拓寬就業渠道;穩步推進創業園、創業孵化基地和國家級創業型旗縣創建步伐，擴大全旗各類人員就業創業空間。 實施平安烏審創建規劃。 啟動全民素質提升工程，制定出台《烏審旗農牧民基本行為規範》《烏審旗機關事業單位公職人員行為規範》等行為準則，營造城鄉居民遵紀守法的文明風尚;全面落實《深化平安烏審建設的實施意見》，力爭到20xx年創建成全區平安建設先進旗縣。 實施好保障性安居工程計劃。 強化資金捆綁使用，加快推進以公租房為重點的保障性住房建設，着力解決城鎮低收入人口住房困難;大力改造農村牧區危房，不斷改善貧困農牧民住房條件。 實施好全旗中長期人才發展規劃。 全面抓好各類人才的選育和引進工作，着力營造各類人才脱穎而出、發揮才幹的良好環境，培養和造就一支結構趨於合理、素質全面提高、能夠適應經濟社會發展需要的人才隊伍，為全旗縣域經濟發展提供堅強的人才保障和智力支持。 啟動實施全旗幹部素質提升規劃。 按照中央“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準，加大幹部教育培訓力度，打造出一支能夠適應新形勢、新任務、新要求、羣眾認可的高素質幹部隊伍。

(二)抓實規定動作，做到三環相扣相通。 全旗黨的羣眾路線教育實踐活動從2月份開始，到9月份基本完成，大體安排8個月時間，活動不分階段、不搞轉段、梯次展開、壓茬進行。活動分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，這三個環節是規定動作和必經程序，必須嚴格按要求抓好落實。 一是抓好學習教育、聽取意見。 把學習教育作為開展好教育實踐活動的首要任務，圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，突出抓好理想信念、羣眾觀點、宗旨意識教育，重點抓好黨性黨紀黨風教育和道德規範教育，引導黨員幹部牢固樹立為民務實清廉的價值追求。要通過專題學習、大講堂、“我的羣眾觀”大討論等適合基層、靈活多樣的方式，組織廣大黨員幹部深入學習上級指定的必讀書目，力爭學深學透、入腦入心，使理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固。要深入學習貫徹視察內蒙古重要講話精神，結合我旗“四大基地”建設，開展大學習、大調研、大實踐，推動全旗經濟社會更有質量、更有效益、更可持續發展。在聽取意見方面，要做到明確重點、防止跑偏，明確範圍、防止擾民，明確方法、防止失真，真正掌握真實情況，找準問題癥結。 二是抓好查擺問題、開展批評。 要圍繞為民務實清廉要求，通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理“四風”方面的突出問題。 要自己主動找問題， 查找宗旨意識、工作作風等方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現。 要通過交流談心，互相幫助找問題， 真正把問題談開談透、找準找實。 要結合上級提醒找問題， 各級黨組織和督導組要針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準問題。 要對照典型找問題， 以先進典型特別是身邊先進典型為鏡，找出差距和不足;深刻剖析反面典型，警示自己，汲取教訓。 要突出重點找問題， 既要查找“四風”方面的共性問題，更要緊密結合實際，有針對性地查找個性問題。要用好批評和自我批評這個法寶，深入開展談心交流，親自撰寫對照檢查材料，以整風精神高質量開好專題民主生活會。 三是抓好整改落實、建章立制。 堅持邊動員邊整改、邊學習邊整改、邊聽取意見邊整改，從具體事抓起、從身邊事做起、從羣眾最盼最急最難的問題入手，真正做到有一件改一件、改一件成一件，以實實在在的整改成效取信於民，讓廣大羣眾真正看到變化、感到滿意。同時，要紮實抓好建章立制工作，要着眼長遠，標本兼治，抓緊制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，實現作風建設制度化、規範化、常態化。要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，凡是違反規章制度的，要嚴格問責。

(三)緊扣兩不誤、兩促進，在發展上體現新成效。 緊緊圍繞提出的“五個進一步”目標要求，把開展教育實踐活動與加快經濟建設結合起來，與推動全年工作任務順利完成結合起來，擺佈好時間精力，統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤，以經濟社會發展的現實成果，檢驗教育實踐活動的實際成效。 一是在“富民強旗，走進前列”上取得新成效。 用人民賦予的權力把經濟發展好，讓人民富起來，就是最大的為民。要牢牢抓住發展不放鬆，把建設“四大基地”作為活動的最大實踐，以敢於擔當、勇於負責的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，奮力推進全旗各領域各環節工作取得新成效，邁上新台階。 二是在改善民生上取得新成效。 要深入開展“六個一線”行動，通過幹部下沉在一線、梳理思路在一線、跟蹤服務在一線、解決問題在一線、保障機制在一線、監督考核在一線，認真落實好自治區“十個全覆蓋”工程和我旗7項惠民長效機制，不折不扣地落實好向羣眾承諾的民生實事，有效解決人民羣眾最關心、最現實的利益問題。 三是在優化服務上取得新成效。 要把教育實踐活動與我旗“改革創新服務年”活動緊密結合起來，加快政府職能轉變，簡化辦事程序，提高行政效率，努力提升政府的公共管理和公共服務水平。要從所有窗口單位和執法司法單位抓起，大力推行辦事公開，以公開促公正，優化發展環境。不斷加大明察暗訪力度，重點向執法不公、推諉扯皮、辦事效率低下等問題“亮劍 ” 。 四是在基層組織建設上取得新成效。 教育實踐活動是加強基層組織建設的一次重大機遇。我們要圍繞六個一研判、星級化管理、個性化創建，毫不放鬆地抓好基層組織建設，努力在隊伍建設、服務羣眾上下功夫，在提升創造力、凝聚力、戰鬥力上下功夫，真正使基層組織成為羣眾的主心骨，使基層黨員幹部成為羣眾信得過的人。要把軟弱渙散班子全部納入後進整頓範圍，確保在活動期間實現轉化提升。

三、加強組織領導，確保教育實踐活動善始善終、善作善成

這次教育實踐活動要求高、任務重、時間緊，我們要把教育實踐活動作為一項重大政治任務抓嚴、抓實、抓長，確保教育實踐活動紮實推進。

一要強化組織領導。 全旗各級黨組織是抓好所在部門單位教育實踐活動的責任主體，必須擔負起領導職責，牢牢把握好方向、節奏、標準，確保活動沿着正確軌道深入推進。主要領導必須承擔第一責任，親自抓、主動抓、靠前抓，多到基層一線瞭解情況，多到黨員羣眾中聽取意見，多到實際工作中發現問題，不當甩手掌櫃。同時，教育實踐活動領導小組要落實領導和指導責任，確保活動有序高效推進。

二要強化領導帶動。 領導幹部既是活動的組織者、推動者、監督者，更是活動的參與者，一定要以普通黨員的身份把自己擺進來。旗委要在教育實踐活動中走在前面，從我做起，旗委會要帶頭樹立標杆，從旗委會一班人做起，以上率下、做出榜樣。人大、政府、政協班子要向旗委會看齊。各地各部門廣大黨員幹部要以身作則、率先垂範，真正做到思想自覺、政治自覺、行動自覺。

三要強化督導檢查。 督促檢查是推進工作落實的一個重要手段，也是歷次黨內教育活動的一條重要經驗。15個督導組要向市督導組多學習、多請示、多彙報，認真聽取和吸收市督導組的指導意見，落實好具體工作要求。要對各地各部門教育實踐活動進行全程督查指導，堅持把主要精力放在重點對象、重點環節的督促檢查上，對不足之處要明確指出，避免查找問題蜻蜓點水，整改落實流於形式。要強化方案執行，紮紮實實抓好各個環節、各個步驟。

四要強化宣傳引導。 這次教育實踐活動全黨關心、羣眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要精心組織策劃，充分發揮主流媒體作用，大力宣傳活動的重大意義、目標要求和經驗成效，引導廣大幹部羣眾積極參與到活動中來。要重視典型宣傳，既宣傳先進典型，發揮引領示範作用，又曝光反面典型，發揮警示教育作用。要牢牢把握正確的輿論導向，創新輿論引導方式方法，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

同志們，站在新的歷史起點上，重新審視發展，我旗已經進入實現“”目標的關鍵期、“工業強旗”的突破期、牧區新型工業化之路的轉型期，這就要求我們必須在思想上做好準備，行動上打牢基礎，工作上明確目標，堅持思路不變、目標不改、工作不鬆、力度不減，以活動推動發展，以發展檢驗活動， 以優良的作風奮力譜寫，全面建設更加美麗富饒的綠色烏審新篇章!

縣領導工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次座談會的主要任務是，貫徹落實市委九屆九次全委(擴大)會議精神和去年以來自治區黨委、市委召開的全區、全市人大工作會議、全區人大主任座談會、全區人大信訪工作座談會精神，深入研究新形勢下加強和改進人大工作的新途徑和新方法，推進人大工作的制度化、法制化、規範化，提升全市人大工作的整體水平。

20xx年，是我市歷史上極不平凡的一年。全市各族人民在市委領導下，團結奮鬥，開拓前進，經濟社會各項事業實現了歷史性跨越，全市地區生產總值邁上了800億元的新台階，財政收入突破100億元大關，首批榮獲全國文明城市稱號，獲得了中國綜合實力百強城市第34名殊榮，被評為“中華環境獎”。20xx年，對人大工作也是具有重要意義的一年。中共中央轉發了中共全國人大會黨組關於進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設的若干意見(中發〔20xx〕9號文件)。自治區黨委、市委分別召開了全區、全市人大工作會議，作出了關於進一步加強人大工作的《決定》和《意見》，這些重要會議、重要文件對我們進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地落實科學發展觀要求，推進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，推進人大工作開拓創新具有重大而深遠的意義。下面我就貫徹市委九屆九次全委(擴大)會議、全區人大主任座談會和信訪工作會議精神，進一步提升全市人大工作水平講幾點意見：

一、着眼全局，依法履職，為實施“”規劃做出貢獻

今年是“”的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵一年。黨的xx屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出了實現我國經濟社會又快又好發展的指導思想、主要任務和基本要求。自治區黨委七屆十一次全委會議通過了關於制定自治區“”規劃的建議，謀劃了全區經濟社會發展的宏偉藍圖。剛剛結束的市委九屆九次全委(擴大)會議上，自治區黨委、市委書記邢雲同志作了《科學發展，鋭意創新，全面推進經濟強市建設進程》的工作報告，通過了“”規劃的建議，會議按照科學發展觀的要求，回顧總結了“十五”期間我市經濟社會各項事業取得的巨大成就和成功經驗，研究確定了我市“”時期經濟社會發展的目標任務，提出了貫穿“一個理念”，堅持“兩個毫不動搖”，體現“三個更加註重”，實施“四大戰略”，實現“五大跨越”的戰略思路。會議對加強全市黨的建設、政治文明建設、精神文明建設和和諧社會建設都提出了明確要求。全市各級人大要緊密結合人大工作實際，深入學習領會、貫徹落實好中央、自治區黨委和市委的決策部署，着眼全局，以科學發展觀統領人大工作，依法履行職責，在推進全市經濟社會全面協調發展中發揮積極作用。

一要認真貫徹中央、自治區黨委和市委對“”時期發展的戰略部署，推動人大工作與時俱進。市委科學把握我市加快發展的優勢和條件，提出了“”時期大力實施產業升級、科技創新、城鄉互動和開放帶動“四大戰略”，全力加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，提高綜合經濟實力，提高可持續發展能力，提高人民羣眾生活質量，提高和諧社會建設水平，全力打造“富裕包頭、文明包頭、生態包頭、平安包頭”，早日實現建成中西部地區經濟強市和率先全面建成小康社會的宏偉目標，對全市各項工作提出了新的任務和要求，也為人大工作的理論創新和實踐創新指明瞭方向。全市各級人大要認清形勢，把握機遇，研究新情況、探索新思路、總結新經驗、創造新模式，切實把中央和自治區黨委、市委的戰略部署，落實到人大立法、監督、重大事項決定、代表工作、自身建設等各個方面，推進人大工作鋭意進取，開拓創新。

二要堅持發展第一要務，用科學發展觀統領人大工作。要深刻把握科學發展觀的豐富內涵、本質特徵和根本要求，以是否體現和落實了科學發展觀作為謀劃工作、檢驗工作的衡量標準，深入研究“”時期我市改革發展面臨的機遇和挑戰，確立系統、和諧、人本的科學發展思維。要找準人大工作與經濟社會發展的結合點，立足全局，依法履職。要集中民智，反映民意，使人大立法、監督、重大事項決定更加符合科學發展觀的要求，更加符合人民羣眾的意願，更加符合和諧包頭的構建，更加有利於全市物質文明、政治文明、精神文明建設的協調發展。

三要深入調查研究，為審議和實施“”規劃做好準備，做出貢獻。深入貫徹黨的xx屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委九屆九次全委(擴大)會議精神，為制定和完善“”規劃提出意見和建議，為市十二屆人大四次會議和各旗縣區人代會審議好“”規劃做好準備，是當前各級人大及其會的一項重要任務。去年下半年開始，市人大會和各旗縣區人大會上下聯動，圍繞深入貫徹黨的xx屆五中全會精神和“”規劃編制工作開展了專項調研。通過調研，對“”規劃思路提出了許多有價值的建議。按照市委邢書記的指示，市人大會黨組對我市農村牧區小康住宅建設和城中村改造、加強我市文化設施建設和興建標誌性建築進行了專項調研，向市委提出了決策建議，得到市委高度評價，並予以採納。市和旗縣區人大會要按照市委九屆九次全委(擴大)會議的決策部署，在前一段工作的基礎上，精心組織，深入調研，認真做好對規劃草案初步審查的相關工作，為人代會審議通過“”規劃做好充分準備，確保市委全委(擴大)會議通過的“”規劃(草案)在人代會上順利通過。今年各級人大會要圍繞“”規劃的實施，搞好調查研究，為推動全市實施“”規劃開好局、起好步，為全面完成今年國民經濟和社會發展的各項目標任務做出貢獻。

二、結合實際，紮實工作，認真落實全區、全市人大工作會議精神、中共中央〔20xx〕9號文件，是我們做好新時期人大工作的綱領性文件。

自治區黨委作出的《關於進一步加強人大工作的決定》和市委作出的《關於進一步加強人大工作的意見》，為新形勢下加強和改進人大工作指明瞭方向，各級人大會要把學習貫徹自治區黨委《決定》、市委《意見》和全區、全市人大工作會議精神，作為今年的重要任務抓實、抓好。

一要深入領會兩級人大工作會議精神。自治區黨委《決定》、市委《意見》和全區、全市人大工作會議精神是社會主義民主政治建設的重要成果。《決定》和《意見》，緊密結合我區、我市實際，對加強黨對人大工作的領導，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，做好新形勢下人大工作提出了明確要求。會議既充分肯定了近年來全區各級人大實踐探索的成功經驗，又客觀分析了長期困繞人大工作的實際困難和問題，特別是在健全機構、加強人員力量、保障工作經費、改善辦公條件等方面都提出了明確具體的要求，具有很強的針對性和可操作性。《決定》和《意見》為進一步加強和改進人大工作創造了良好條件，各級人大會要深入貫徹兩級人大工作會議精神，以堅持和完善人民代表大會制度為己任，完善工作機制，進一步提高人大工作整體水平。

二要認真貫徹落實兩級人大工作會議重要內容。自治區黨委的《決定》和市委的《意見》從實際出發，提出了加強和改進人大工作的措施和要求。這兩個重要文件，包含了很多實質性的內容，如，自治區黨委《關於進一步加強人大工作的決定》要求，各級財政部門要依法把代表經費列入預算，市、旗縣區和蘇木鄉鎮的代表經費，每人每年不得低於1200元、600元和300元;適當增加旗縣(市區)人大機關的內設機構和工作人員，切實解決“一委一人”問題等。市委《關於進一步加強人大工作的意見》要求，各級黨委要把民主法制建設與支持和保證人大開展工作情況納入“一府兩院”及工作部門的考核內容;支持人大代表依法履職，把代表活動經費和代表中生產一線的工人、農牧民、居委會代表履職津貼所需經費列入本級財政預算予以保證，代表職務寫入其任職履歷;重視和關心人大幹部隊伍建設，安排人大會機關的中青年幹部與黨委、政府、司法機關的幹部進行雙向交流等。這些措施都是多年來人大工作中面臨的突出問題，貫徹落實好兩級人大工作會議提出的重要工作措施對提升人大工作水平具有重要意義，我們一定要下功夫認真抓好落實。

三要把貫徹落實兩級人大工作會議精神作為當前的重要任務抓實抓好。要繼續抓好學習宣傳工作，進一步把思想統一到堅持和完善人民代表大會制度，進一步做好新形勢下人大工作上來。要把廣泛深入宣傳黨委的《決定》、《意見》和會議精神，作為當前和今後一個時期人大宣傳工作的重點，通過召開座談會、專題研討會、工作經驗交流會、在新聞媒體開闢專欄等形式，加大宣傳力度，營造加強和改進人大工作的良好氛圍。要以貫徹兩級人大工作會議精神為主線，制定好全年工作安排，把貫徹兩級人大工作會議精神與貫徹落實黨的xx屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會議精神和市委九屆九次全委(擴大)會議精神結合起來，與全面履行人大職能，樹立地方國家權力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的形象結合起來。要認真堅持《決定》和《意見》中充分肯定的人大工作經驗和有益做法，對《決定》和《意見》中提出的具有創新性的工作內容和要求，積極創造條件加以落實。要加強對基層人大工作的指導，以貫徹落實黨委《決定》、《意見》和會議精神為契機，努力使基層人大工作的薄弱環節得到比較明顯的改觀。今年上半年，市人大會要對旗縣區、蘇木鄉鎮人大貫徹落實《決定》和《意見》的情況，進行一次全面的調研督查。旗縣區人大要針對鄉鎮撤併後基層人大工作出現的新情況、新問題，對基層人大工作情況進行認真的調查研究，摸清情況，找準問題，幫助基層解決實際困難。

三、以人為本，關注民生，切實加強和改進人大信訪工作

去年9月，全國人大會在哈爾濱市召開座談會，專門研究人大信訪工作，對加強和改進人大信訪工作做了進一步的部署。自治區人大專門召開信訪工作會議，分析了人大信訪工作面臨的形勢，提出了改進工作的要求。自治區黨委《決定》和市委《意見》也明確指出，要加強和改進人大信訪工作，把信訪工作當作人大加強監督工作和聯繫人民羣眾的重要內容，當作地方國家權力機關的重大責任予以高度重視。各級人大要深入貫徹落實全國人大會和自治區黨委、市委的部署，按照自治區人大信訪工作會議的要求，從抓制度建設入手，規範信訪工作程序，創新信訪工作機制，認真落實“五句話二十個字”的原則和“四個百分之百”的目標要求，進一步提高全市人大信訪工作的水平。

一要統一思想，提高認識，增強做好人大信訪工作的責任感和使命感。要從鞏固黨的執政基礎、堅持和完善人民代表大會制度、密切與人民羣眾的聯繫、為全市改革發展穩定服務的高度，進一步重視和加強人大信訪工作。要把信訪工作納入人大整體工作來統籌安排，及時瞭解掌握信訪動態，切實加強信訪工作。要增強責任感和使命感，增強羣眾觀念和民本意識，促進人大信訪工作有效開展。

二要理順關係，形成合力，建立處理信訪問題的長效機制。要不斷完善與黨委、“一府兩院”的信訪協調製度。加強與“一府兩院”的聯繫與溝通，配合和督促“一府兩院”共同促進信訪問題的解決。要把信訪工作作為人大依法履行職能、聯繫人民羣眾、瞭解社情民意的窗口，擺在突出位置，納入人大及其會依法履職的全過程。要進一步建立健全全市人大系統的信訪網絡，強化協調機制，充分發揮人大會各部門的職能作用，實行首問責任制。要把重大信訪問題納入對“一府兩院”監督的內容，通過督促辦理重大典型案件，推動和督促“一府兩院”依法行政，公正司法。

三要健全制度，規範程序，加大對信訪件的辦理和督查力度。要把促進信訪件的解決作為人大信訪工作的落腳點，努力在解決問題上下功夫。要突出督辦重點，把事關全局、羣眾關心的熱點和難點問題，羣體上訪、上級交辦、領導批辦的信訪件列為重點，認真督辦，及時反饋，做到件件有着落。要層層建立人大信訪事項辦理責任制，一級抓一級。要推動各級“一府兩院”建立承辦同級人大交辦信訪事項責任制，所有來信來訪都要落實到承辦單位和責任人。要把交辦督辦工作與人大執法檢查、審議工作報告、個案監督工作結合起來，加大督辦力度，增強督辦效果。要抓好基層人大信訪工作，按照“認識到位、機構到位、人員到位、場地到位、經費到位、責任到位、制度到位和措施到位”的“八到位”要求，加強基層人大信訪工作，努力把問題解決在基層。

四要充實力量，建設隊伍，為人大信訪工作提供保障。要進一步加強和規範信訪信息網絡的建設、運轉和管理，在資金、人員上給予支持，配備微機、傳真等必要的現代化手段，確定相對穩定的工作人員。要關心信訪幹部的成長進步，加強信訪隊伍建設和人員培訓，培養一支素質高、業務精、責任心強的隊伍。要加強人大信訪工作的制度化建設。進一步完善人大會領導信訪接待日，人大代表、會組成人員參與督辦信訪案件，律師等法律工作者參與信訪接待，信訪處長輪崗和人大機關工作人員全員信訪責任制等制度。各級人大要堅持依法治訪，嚴格按法定程序辦事，建立健全轉辦交辦督辦催辦等信訪工作制度。

四、開拓創新，求真務實，不斷提升全市人大工作水平

“”時期是我市加快建設經濟強市的關鍵時期，也是推進人大工作創新發展的重要時期。全市各級人大及其會要緊緊圍繞全市工作大局，完善工作思路，把握工作重點，把中央、自治區和市委重要會議、重要文件精神，貫穿到人大依法履職的全過程，努力在增強五種能力上下功夫。

一要圍繞中心，服務大局，在增強服務第一要務的能力上下功夫。要以科學發展觀統領人大工作，通過依法履行憲法和法律賦予的基本職能來保障發展，通過發揮全體人大代表的作用來促進發展。要在促進經濟社會加快發展的同時，注重人的全面發展，保障人民羣眾的經濟政治文化權益，使經濟發展成果更好地惠及人民羣眾。要通過人大會履職的各項工作落實科學發展觀要求，提高全市各級人大會服務第一要務的水平。

二要聯繫羣眾，服務代表，在增強構建和諧社會的能力上下功夫。要以貫徹落實中央9號文件為契機，進一步依法保障人民羣眾當家作主的權力。各級人大會都要做充分依靠人大代表、密切聯繫人民羣眾的表率，主動接受人大代表和人民羣眾的監督。要把權為民所用、情為民所繫、利為民所謀作為人大工作的準則，傾聽人民呼聲，代表人民意願，維護人民利益，使人大的各項工作順應民心，反映民意，貼近民生。要支持人大代表依法履職，落實會組成人員聯繫代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度，保障代表的知情知政權。要進一步加強代表培訓工作，提高代表履職能力和水平。要組織代表參與會開展的執法檢查、工作視察、工作調研、評議等重要工作，為代表深入審議各項議案和報告創造條件。要完善相關工作制度，提高代表議案、建議、批評和意見提出及辦理的質量。要改進和加強代表視察和專題調研工作，密切代表與人民羣眾的聯繫，增強代表活動的實效。要深入實際調查研究，及時總結人民羣眾的實踐經驗，保證人大通過的法規和作出的決定符合最廣大人民羣眾的意願。要尊重人民羣眾的首創精神，充分調動各級人大代表和廣大人民羣眾在建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明中的積極性和創造性，努力提高替人民代言，為人民履職的水平，在構建社會主義和諧社會中發揮各級人大會的職能作用。

三要提高立法質量，增強監督實效，在增強推進民主法制建設的能力上下功夫。立法工作要突出體現科學發展觀，注重經濟立法，加強社會發展、環境資源保護、關注民生方面的立法項目。要加強制度創新，推進立法民主，以提高立法質量為核心，增強立法的針對性、創制性和可操作性。進一步健全監督機制，完善監督制度，增強監督實效。要善於立足全局來謀劃人大工作，善於把監督和支持結合起來，善於把依法辦事與從實際出發結合起來。要積極支持“一府兩院”在法定權限內依法辦事，既要敢於糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，又要與“一府兩院”加強溝通，增進信任和理解，誠心誠意的支持“一府兩院”依法行政、公正司法，維護人民羣眾的根本利益。

四要提高“三個素質”、樹立“三個形象”，建設“四型”機關，在增強自身建設的能力上下功夫。着力提高人大會組成人員、機關工作人員的政治素質、法律素質和業務素質，建設“學習型、創新型、務實型、服務型”機關，樹立地方國家權力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的形象。要按照“政治堅定、團結協調、求真務實、開拓創新、勤政廉潔”的要求，把會黨組建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，在人大工作中發揮領導核心作用。要按照“加強學習、精通業務、健全制度、規範運行、務實高效”的要求，加強專委會建設，充分發揮專委會在落實人大及其會履職工作中的積極作用。要健全和完善人大會各項工作制度，促進會工作的制度化、法制化、規範化。要善於學習各地人大工作的成功經驗，結合我市民主法制建設實際，吸收、借鑑、豐富、發展，努力提升我市人大工作水平。

五要加強指導協調，解決實際問題，在增強提升全市人大工作整體水平的能力上下功夫。要認真落實自治區黨委和市委關於加強基層人大工作的各項要求，加強對旗縣區人大工作的指導和協調，積極支持基層人大創造性地開展工作。要建立全市人大系統信訪、信息、培訓等工作的協調機制，發現和宣傳人大工作的先進典型。

同志們，新年剛過，春節在即。藉此機會，對大家在過去一年中在堅持和完善人民代表大會制度，推進人大工作方面取得的成績表示祝賀，並向大家致以節日的問候，祝同志們在新的一年裏工作順利、身體健康、全家幸福、萬事如意!