領導在衞生工作會議上的講話稿（精選20篇）

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇1

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣衞生工作會議，主要任務是：全面貫徹落實國家、省、市衞生工作和全縣經濟工作等重要會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年任務，動員全縣上下進一步凝心聚力，紮實工作，努力推動我縣衞生事業健康持續發展。剛才，衞生局柴局長、合管局張局長分別總結了去年工作，安排部署了今年的各項重點工作任務，目標明確，措施具體，我完全同意。會上，還表彰獎勵了全縣衞生工作先進單位和黨支部，希望受表彰的單位和支部要繼續發揮標杆作用，助推全縣衞生事業又好又快發展。從今天起，全縣20xx年衞生工作的重點任務就已明確，希望同志們按照會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，尋找差距，切實增強做好衞生工作的責任感和使命感

過去的一年，全縣衞生工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在衞生系統廣大幹部職工的共同努力下，緊緊圍繞科學發展、提速發展這一主題，深化醫藥衞生體制改革，狠抓醫療衞生服務質量管理，各項工作取得了明顯進步。新農合制度健康運行，補償面和報銷比例進一步擴大，羣眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。人才引進和科技強院戰略穩步推進，醫療服務質量全面提升。基本公共衞生服務順利實施，重大疾病防治取得明顯成效。順利通過全省中醫示範縣評審驗收，受到省、市獎勵。這些成績的取得歸功於各級、各部門的大力支持和廣大衞生工作者的辛勤努力。在此，我謹代表縣政府，向辛勤奮戰在醫療戰線的廣大衞生工作者及關心支持醫療衞生事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝!向今天獲獎的單位表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前我縣衞生工作仍然面臨着許多困難和薄弱環節：一是醫藥衞生體制改革步子小，進展不平衡;二是衞生專業人才匱乏，結構不合理;三是公共衞生體系建設還不夠完善，應對突發事件的能力急需加強;四是醫療質量和安全問題仍然比較突出，鄉鎮衞生院、村級衞生所兜底作用發揮不到位;五是醫德醫風建設缺乏長效機制，醫患關係需要進一步改善。這些問題的存在，有的是由於客觀條件限制造成的，有的則是我們管理不到位、工作不紮實的原因。為此，全縣衞生工作者一定要切實增強做好衞生工作的緊迫感和責任感，以改革創新的極大勇氣，求真務實的工作作風，鋭意進取，紮實工作，積極穩妥地推進醫藥衞生體制改革，不斷完善基本醫療保障制度，為廣大人民羣眾提供更加安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務。

二、突出重點，強化措施，努力開創衞生事業發展新格局

(一)抓內涵、提質量，全面提升醫療服務水平。醫療水平是一所醫院、一個醫療單位的生命線。只有水平提高了，我們的醫療服務才會被羣眾認可，才會有生機和活力。要教育引導廣大醫務工作者牢固樹立以人為本、服務為先的理念，不斷提高自身修養和專業技能，關心和關愛患者，盡力為羣眾當好“白衣天使”。要始終把公益性作為立院之本，堅決糾正將醫護人員收入與科室經濟效益掛鈎的做法，圍繞合理檢查、合理診斷、合理治療，嚴厲打擊開單提成、收受紅包等違法違紀行為，全面加強監管工作，切實為羣眾創建衞生、舒適、温馨的醫療環境，樹立良好社會形象。縣級醫院要帶頭做表率，樹立樣板，提升服務。要繼續加強以培養全科醫師為重點的基層醫療隊伍建設，努力打造一批全縣衞生領軍人才、學科骨幹和地方名醫，提高我縣衞生資源的知名度和認可度，讓人民羣眾看病更踏實，治病更放心。要積極探索建立有利於人盡其才的用人機制和激發活力的利益分配機制，着力選聘知名專家教授前來坐診。爭取臨牀醫學專業本科畢業生來我縣就業。強化人才培養培訓，支持醫務人員參加各種形式的學習培訓和學歷教育，提高現有人才的整體素質。要建立健全醫療資質准入、醫療安全防範、醫療質量管理、醫療救治和醫療糾紛處理工作機制，做到措施具體、流程科學、操作規範，努力避免各類醫療糾紛和醫療事故發生。

(二)抓預防、強監管，切實做好衞生應急處置及執法監督。隨着一些突發性事件、傳染性疾病的增多，衞生應急處置工作直接考驗着政府公信力和衞生單位的醫療能力和水平。為此，要進一步暢通疫情信息反饋渠道，完善監測網絡，強化物資儲備，提高隊伍素質，確保突發性事件能得到及時控制，重大傳染病疫情零發生。要切實加大對各類疫情疫病的跟蹤監測力度，完善聯防聯控機制和監測預警體系，強化動態檢測和研判，推動重點傳染病防控工作規範開展。各鄉鎮和醫療衞生單位要建立預警和應對突發公共衞生事件的長效機制，強化120急救網絡建設，不斷提高突發公共衞生事件衞生應急能力和醫療救援水平，全面提升我縣應對突發公共衞生事件的能力。要進一步完善城鄉一體化衞生監督體系，切實加強對職業衞生、放射衞生、醫療衞生、血液安全、公共場所衞生和學校衞生的監管，嚴厲打擊非法行醫、販賣假藥、發佈虛假廣告等侵害羣眾健康權益的違法行為，努力為人民羣眾營造良好生活環境。要加強對各醫療機構的監督管理工作，規範診療行為，規範用藥管理，切實解決合作醫療中出現的各種矛盾與問題，嚴肅查處無證行醫等違規違法行為。發生重大醫療糾紛或發現羣眾有醫鬧傾向時，醫療衞生機構要積極介入，及時妥善處置，防止事態失控。對少數無理取鬧，企圖利用醫鬧獲取非法利益的人員，醫院要會同公安部門嚴厲打擊，依法維護和保障醫療機構的正常秩序。

(三)抓項目、重創新，着力加強醫療衞生基礎建設。今年我們必須按照縣上“做強縣級、提升鄉級、規範村級”的總體思路，加快完善以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衞生院為樞紐、村衞生所為基礎的衞生服務網絡，進而實現“小病不出鄉，大病不出縣”的總體目標。一要抓好項目建設。未開工的衞生監督所及疾控中心綜合業務樓，縣醫院綜合業務樓，華仁醫院，春榮、焦村、新華、太昌衞生院業務用房等項目要加快前期審批，力爭5月份全部開工;第二人民醫院綜合住院大樓要加快工程進度，年內完成主體;金村衞生院住院樓要進一步完善內配設施，力爭年內投入使用。要按照國家的投資方向，全力爭取中央衞生基礎建設項目和省、市級配套資金，全面改善全縣醫療衞生基礎設施條件。二要強化醫療設備配置。醫療設備是診斷、治療疾病的物質基礎，也是衡量醫療水平高低的重要尺度。各醫療機構要從實際出發，本着實用合理、適度超前的原則，通過政府投資+自行購置+內部調配的模式，努力吸引廠家投放，購置一批、引進一批醫療設備，逐步滿足醫療需求。今後，凡採購的醫療設備，縣衞生局要統一備案登記，對縣級醫院和中心衞生院因技術原因淘汰但未報廢的，縣衞生局要統籌調配，避免重複購置，最大限度地提高醫療設備利用率。三要創新辦院模式。鼓勵實行聯合辦院、協作辦院。突出加強與省市院校的協作，提升醫院知名度與綜合服務能力。今年，3所縣級醫院必須全部達到二級甲等醫院建設標準，各中心衞生院必須創建成標準化、具有示範性的綜合衞生院，率先發展，輻射帶動其他衞生院快速發展。其他衞生院也要加快必備醫療設施的配備，增強保基本、強基礎的能力。社區衞生服務中心要儘快配置設備，開設完善功能科室，正常開展業務。村衞生所要重點進行標準化建設，做到面積、人員及設備符合國家有關要求，能滿足基本診療需求。

(四)抓鞏固、重落實，全力推進醫藥衞生體制改革。一要鞏固新型農村合作醫療制度。切實做好新農合政策宣傳工作，讓羣眾瞭解並認可籌資標準提高、補償封頂線提升後的相關優惠政策，提升新農合政策的知曉率，確保參合率穩定在95%以上。加快推進新農合支付方式改革，全面實現新農合一卡通全覆蓋。加強對各定點醫療機構的監管，規範診療和用藥行為，嚴格住院管理，嚴把住院指徵，健全監督制約機制，堵塞漏洞，控制醫療費用過快增長，確保新農合基金安全。二要堅持推行國家基本藥物制度。要按照國家醫改精神，進一步完善藥品統一採購機制，通過合同約束、處罰等方式有效督促藥品配送企業及時足額配送藥品。加強政策引導和監督檢查，確保臨牀首選和合理使用基本藥物，切實把虛高的藥價降下來，讓人民羣眾真正得到“零差率”的實惠。三要促進基本公共衞生服務均等化。各鄉鎮及醫療衞生單位要進一步實施好重大公共衞生和基本公共衞生服務項目，落實工作責任，嚴格監督考核，着力提高基本公共衞生服務項目運行質量，努力為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衞生服務。四要完善接診轉診幫扶體系。在日常接診方面，各醫療機構要以創建“百姓放心醫院”為目標，設立患者諮詢室、導診台等，推行選醫就診、醫療服務有獎舉報和不良業績記載制度。在急救接診方面，全縣要依託120緊急醫療救援調度平台，開展全天候、無假日的急救服務，確保急救通道順暢。在雙向轉診方面，各醫療機構要不斷完善轉診制度，切實做好病人的轉診分流工作，對於超出本院醫療能力的患者，第一時間內要向上級醫院轉診，對於常見病和多發病也要快速向下級醫療機構分流，充分體現出醫療機構的公益性。

三、改進作風，狠抓落實，全面推動我縣醫療衞生工作再上新台階

(一)靠實責任，務求實效。縣委、縣政府在年度考核中，已把鄉鎮公共衞生管理、新農合、愛國衞生等工作納入了鄉鎮年度綜合目標考核，各鄉鎮要會同衞生等有關部門，全力做好這些工作的協調和落實。尤其是新農合工作，要按照方便羣眾就醫的原則，將報銷觸角逐步延伸到村衞生所一級。衞生局要採取切實有效的措施，督促衞生醫療機構做到“合理檢查、合理用藥、合理治療”，減輕羣眾醫療負擔。各醫療單位要傾盡全力，開展優質、安全、廉價的服務，在服務中發展壯大自己。要採取有力措施，杜絕不合理收費，杜絕不良診療行為，切實減輕羣眾醫藥費用負擔。要努力提高醫療技術水平，拓展服務範圍，儘量讓老百姓能夠就近就醫，不斷提升衞生工作形象。

(二)改進作風，服務羣眾。衞生部門要以深化衞生改革為動力，圍繞中心，服務大局，主動做好縣委和縣政府的參謀助手，集中精力研究涉及衞生髮展的全局性問題，主動解決涉及人民羣眾切身利益的問題。全縣衞生系統要認真貫徹中央“八項規定”、省委“雙十條”及市委、縣委“二十二條實施細則”和厲行節約、反對浪費等一系列規定，建立完善反對“四風”的長效機制，落實整改措施，開展專項治理。要加強和改進調查研究，深入基層，深入羣眾，從羣眾最需要的地方做起，從羣眾最不滿意的地方改起。要加強政務公開和依法行政，大力改進工作作風，改進工作方法，努力提高人民羣眾對衞生工作的滿意程度。

同志們，20xx年是落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的關鍵年，各鄉鎮、各醫療衞生單位要積極踐行黨的羣眾路線，切實把思想和行動統一到全縣的戰略部署上來，堅定信心，紮實工作，努力開創我縣衞生工作新局面。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇2

同志們：

這次會議是在“”衞生事業開局良好、醫改進入關鍵時期召開的一次重要會議。省政府對此非常重視，會前王隨蓮副省長專門聽取了全省衞生工作情況彙報，並作出重要指示。剛才，青島、濟寧、臨沂、聊城四市衞生局作了典型發言，介紹了他們的新經驗、好做法。其他市衞生局和省部屬醫療衞生單位也都取得了優異成績，並提供了書面交流材料。希望大家認真學習、相互交流、共同促進。下面，我就總結去年工作、安排今年任務，講幾點意見。

一、科學務實，開拓進取，20xx年全省衞生工作取得新成績

過去的一年，是三年醫改全面完成的關鍵一年，也是“”衞生髮展的開局之年。在省委、省政府的正確領導下，全系統廣大幹部職工真抓實幹，羣策羣力，迎難而上，全省衞生工作取得了顯著成績。

(一)五項重點改革取得階段性成果。新農合制度進一步鞏固。人均籌資、住院補償封頂線分別提高至256.22元和8萬元以上，東營、威海等市人均籌資達280元以上。135個縣(市、區)全部開展了支付方式改革，統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例達70%以上。在全面開展提高農村兒童大病保障水平工作的基礎上，將重性精神疾病、終末期腎病、血友病等納入實施範圍並在全省推廣，全年累計救助患者5.17萬人次，補償2.77億元。加強了新農合基金監管，以省政府令形式下發新農合違法違紀行為責任追究辦法。青島市完成新農合地方立法，建立了可持續籌資機制和有效監管機制。臨沂市建立了新農合經辦機構垂直管理體系，並與檢察部門聯合設立檢察衞生聯絡室，實現了基金有效監管。國家基本藥物制度全面實施。所有政府辦基層醫療衞生機構全部實施基本藥物制度，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州等市將33512個村衞生室和12個縣(市、區)的非政府辦社區衞生服務機構納入實施範圍。基本藥物集中採購和配送工作進展順利，藥價降幅達40%左右，總到貨率達96.3%，羣眾受益明顯。基層醫療衞生機構綜合改革全部完成，專業技術人員比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人員，普遍實施了績效工資制度，醫務人員人均年工資比改革前增長了21.71%。基層醫療衞生服務體系不斷完善。中央投資衞生建設項目進展順利，省規劃村衞生室建設項目全面完成，政府辦縣級醫院、鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心和村衞生室建設達標率分別達74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社區衞生服務中心被衞生部確定為全國首批示範中心。衞生信息化建設不斷加快，與浪潮集團實行戰略合作，啟動省級健康雲計算平台建設。紮實推進“衞生強基工程”，累計派出幫扶人員2.15萬人次，培訓鄉鎮衞生院和社區衞生機構人員9.09萬人次、鄉村醫生13.3萬名。棗莊、煙台、泰安、日照、萊蕪、菏澤等市探索建立了長效幫扶機制。引導基層醫療衞生機構轉變服務模式，積極開展主動服務、上門服務和巡迴醫療，東營、濱州等市推行了家庭簽約醫生服務，為居民提供方便、持續的健康服務。基本公共衞生服務均等化工作紮實推進。人均基本公共衞生服務經費從15元提高到25元，召開全省基本公共衞生服務工作現場會，推廣棗莊市建立公共衞生服務項目組織管理體系的經驗。基本和重大公共衞生服務項目全部或超額完成。濟南、濰坊、泰安、萊蕪等市創新工作方式，開展了門診規定病種管理、政府購買社區基本醫療服務、四級聯網信息化平台建設，有力推動了項目落實。公立醫院改革試點工作取得新的進展。濰坊、東營兩市按照國家和省關於公立醫院改革試點工作的要求，在“四個分開”、補償機制、城鄉醫療機構分工協作、發揮醫務人員積極性等方面取得明顯進展。各市以縣級醫院為重點，積極探索實施醫藥分開、取消以藥補醫的新機制。聊城東阿縣、青島即墨市等地強化政府投入職責，積極推動公立醫院補償機制改革，取得了顯著成效。大力開展抗菌藥物臨牀應用、人體器官移植和醫療美容服務專項整治，組織開展大型醫院巡查、醫療質量萬里行等活動，創建26個國家臨牀重點專科。在二級以上醫院全面實施規範服務、優質護理示範等十項便民惠民措施。493家醫院實行了臨牀檢驗結果“一單通”，選取112個常見病種開展臨牀路徑管理。實施雙控、雙降、雙規範“三雙行動”，嚴格控制醫藥費用不合理增長。濟寧、臨沂、棗莊、聊城等市的多數醫療機構推行了“先看病、後付費”服務方式，累計10餘萬患者受益。13個市成立了醫患糾紛第三方調解組織，調處成功率達93.7%。

(二)其他重點業務工作取得新的成績。重點疾病防控工作紮實有力。認真落實各項綜合防治措施，完善疫情預警與通報制度，疫情處置效率明顯提高，手足口病報告病例數較20xx年下降32.58%。適齡兒童疫苗接種率達95%以上，對127萬人進行了麻疹強化免疫，濟南槐蔭區、淄博沂源縣、威海乳山市被命名為國家級慢病綜合防治示範縣(市、區)，“精神衞生推動年”活動進展順利。積極推進“健康山東行動”向城鄉基層延伸，“健康山東”品牌影響力不斷提升。濟南、淄博、煙台、泰安、濟寧、聊城等市結合實際豐富載體，活動開展深入紮實。部省聯合減鹽防控高血壓項目順利實施。臨沂市、德州市新創建為國家衞生城市，衞生創建工作保持全國領先地位。婦幼衞生工作取得新的成績。20xx-20xx年“兩綱”目標順利實現，全省孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童的死亡率分別降至20.59∕10萬、6.91‰、8.20‰，位居全國前列。深入開展婦幼保健機構分級管理，服務能力和水平得到進一步提高。衞生法制監督工作不斷強化。衞生系統“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啟動，全系統依法行政水平不斷提高。大力推進衞生監督“三項工程”，職業衞生、醫療服務和生活飲用水衞生等重點監督領域實現新突破。開展職業危害建設項目審核評價或竣工驗收近800項，企業健康監護率達85%，新發職業病人數量逐年下降。深入開展打擊非法行醫工作，建立醫療市場暗訪檢查和通報制度，取締黑診所2100餘家，檢查二級以上醫療機構536家。城市集中式供水單位量化分級管理率達100%，農村生活飲用水監督覆蓋率達95.3%。全年衞生監督機構實施行政處罰6168户次，罰款1300萬元。食品安全和衞生應急工作持續加強。對15大類167小類食品及包裝材料中可能存在的化學污染物和食源性致病菌進行監測，對瘦肉精、塑化劑、農村小食品、食用油等進行了應急監測和風險預警。強化食品安全企業標準管理，清理287個現行食品地方標準。衞生應急能力建設進一步加強。確定23個縣(市、區)為我省首批省級衞生應急示範縣(市、區)，組建新一屆省級突發公共事件衞生應急專家諮詢委員會。全力做好突發公共衞生事件風險評估試點，及時有效處置39起突發公共衞生事件，圓滿完成應對日本核泄漏危機、棗莊濰坊礦難等突發公共事件的衞生應急處置。衞生科技和人才隊伍建設取得新進展。出台了省“”衞生科技發展規劃，我省承擔的“重大傳染病防治”和“重大新藥創制”國家重大科技專項進展順利，乙肝防治科技重大專項通過國家“”終期驗收。獲國家、省級科技計劃項目420項，國家科技二等獎1項，省科技一等獎3項。新確定36個專業為省醫藥衞生重點專業，遴選公佈了第三批適宜衞生技術推廣項目。衞生系統新增中國工程院院士1人、“泰山學者”崗位6個，2人納入“泰山學者攀登計劃”。中醫藥特色優勢進一步發揮。開展了中醫藥發展狀況專題調研，調研報告得到王隨蓮副省長的充分肯定。完善中醫藥在新農閤中的報銷政策，將中藥飲片、院內中藥製劑和鍼灸、推拿等診療項目納入縣鄉兩級定點醫療機構門診報銷範圍，並提高報銷比例。遴選了一批中藥院內製劑在全省範圍內調劑使用。13個縣(市、區)被確定為全國基層中醫藥工作先進單位，總數居全國前列。大力實施中醫藥服務能力提升工程，6個專科被衞生部確定為國家臨牀重點專科中醫項目，45個專科被國家中醫藥管理局確定為“”重點專科建設和培育項目。省中醫院國家中醫臨牀研究基地軟硬件建設進展順利。

(三)“三好一滿意”和“創先爭優”活動紮實推進。全面總結“兩好一滿意”活動經驗，省立醫院東院消化科、省千佛山醫院病理科、省腫瘤醫院放療科、山大二院神經外科等被評為十大質量品牌，齊魯醫院幹部保健科、省疾控中心免疫預防管理所、省血液中心體採科等被評為十大服務品牌。“三好一滿意”活動開局良好、進展順利。制定了活動實施和工作方案，省部屬、17市及118個縣的醫療衞生機構在同一時間開展大型廣場宣傳服務日活動，進行大型義診、文藝演出和形象展示，擴大了活動影響。推出一系列便民利民措施，強化醫療質量安全管理，持續改進護理服務，着力解決羣眾關注的熱點難點問題，確保了活動真正取得實效。把“創先爭優，爭做齊魯先鋒”活動作為推動衞生事業科學發展、建設人民滿意衞生行業的重要舉措，紮實開展承諾踐諾、“擦亮窗口、服務百姓”等活動，湧現一批先進典型，取得階段性成果。中央創先爭優活動領導小組辦公室副主任傅思和、衞生部副部長陳嘯宏、省委、組織部長高曉兵等領導對衞生系統創先爭優工作給予充分肯定。以慶祝建黨90週年為契機，組織開展了“學黨史、增黨性、爭先鋒”主題實踐活動。認真貫徹xx屆六中全會、省委九屆十三次全會精神，制訂了《關於加強衞生文化建設的意見》。堅持“教育與監督並舉，保護與懲處並重”，對中央和省裏重點衞生建設項目進行了監督檢查，紮實推動懲防體系建設，嚴肅查處違紀違法問題，狠抓反腐糾風工作。經過不懈努力，醫療衞生服務質量明顯提高，羣眾滿意度大幅提升。在20xx年全省民主評議政風行風活動中，全省衞生行業滿意率居22個公共服務類行業第4位，有7個市進入當地行評前3名。

制訂了《山東省衞生事業發展第十二個五年規劃》、《山東省衞生信息化發展規劃(20xx-20xx年)》，明確了“”時期衞生和信息化工作的目標任務、工作重點及主要措施。認真做好省政府與衞生部促進醫療衞生事業發展合作協議簽訂籌備工作，紮實推進協議實施工作。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領導的結果，是有關部門和社會各界大力支持幫助的結果，是全省衞生系統廣大幹部職工無私奉獻、辛勤努力的結果。藉此機會，我代表省衞生廳，向長期以來關心支持衞生工作的各級黨委政府、有關部門、社會各界，向全省衞生系統廣大幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距和問題。我省衞生事業發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在，看病難、看病貴還沒有得到徹底解決。醫改工作還面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結構性等深層次矛盾尚未解決，長效工作機制亟待建立完善，等。對此，我們一定要高度重視，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神狀態、更加有力的措施，認真加以解決。

二、認真總結三年醫改，謀劃好“”醫改工作

近三年來，全省衞生系統將深化醫改作為中心任務，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的改革原則，加強領導，完善機制，強力推進，三年醫改取得重大進展，人民羣眾得到更多實惠，基本醫療衞生制度框架初步建立。新農合制度覆蓋面持續擴大，籌資水平和保障能力不斷提高，羣眾看病就醫負擔明顯減輕。基本藥物制度取得階段性進展，基層醫療衞生機構新的運行機制基本建立。城鄉居民享受到均等化基本公共衞生服務，衞生服務公平性顯著改善。醫療衞生服務體系不斷完善，公立醫院改革試點取得新的突破。國家和省裏已經對做好三年醫改總結工作作出部署安排。各級衞生行政部門、各醫療衞生單位要全面總結三年醫改取得的成效，深入發掘工作亮點，查找分析存在問題，提煉出有規律性、可操作的工作思路和方法，以更好地謀劃和實施今後醫改工作。

在今年全國衞生工作會議上，陳竺部長、張茅書記詳細闡述了“”時期衞生系統醫改的總體要求、主要目標和重點工作。2月22日召開的國務院常務會議，對“”期間深化醫藥衞生體制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衞生機構運行新機制、積極推進公立醫院改革三個方面實現重點突破。這為我們做好今後醫改工作指明瞭前進方向。“”時期，重點做好以下工作：一是健全基本醫療保障制度。國家已經確定，到20xx年，新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策範圍內住院費用支付比例達到75%左右。要着力提高參合農民實際受益水平，隨着籌資增長適時擴大保障範圍、提高補償比例，完善重特大疾病保障機制，降低農民個人醫藥費用負擔。着力推動支付方式改革，充分發揮其在規範醫療服務行為、合理控制費用等方面的作用。着力改善新農合管理和服務，提高信息化管理水平，嚴格基金管理，逐步提高統籌層次，增強基金抗風險能力。二是鞏固完善基層醫療衞生機構運行新機制。繼續推進基層醫療衞生機構綜合改革，抓住完善編制管理、落實投入補償政策、實施績效工資和績效考核等關鍵環節，真正把改革任務落到實處。加強基層醫療衞生機構標準化建設，“”末達標率95%以上。全面推進全科醫生制度建設，鞏固村衞生室和鄉村醫生隊伍。三是以縣級醫院為重點，全面推進公立醫院改革。堅持公立醫院的公益性質，落實政府辦醫責任，深化補償機制改革，破除“以藥養醫”機制，推進醫藥分開、管辦分開。建立現代醫院管理制度，規範診療行為，調動醫務人員積極性。20xx年實現縣級公立醫院階段性改革目標，全面推開城市公立醫院改革。放寬社會資本舉辦醫療機構的准入，擴大和豐富全社會醫療資源，對各類社會資本舉辦的非營利性醫療機構給予優先支持。四是鞏固完善國家基本藥物制度。基本藥物制度實施範圍逐步擴大到村衞生室和非政府辦基層醫療衞生機構。有條件的縣級醫院全面實施基本藥物制度，其他醫療機構全面配備、優先使用基本藥物。規範基本藥物採購，堅持批量採購、量價掛鈎、招採合一，重點做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。五是着力提高公共衞生服務均等化水平。逐步提高人均基本公共衞生服務經費標準，20xx年達到40元以上。擴大基本公共衞生服務的覆蓋範圍。加強精細化管理，進一步調整服務模式，細化工作標準和流程，合理使用和分配經費，嚴格質量考核和效果評價。

近期，國家和省裏將召開深化醫改工作會議，全面總結三年醫改工作，安排部署“”時期的醫改工作。廳裏也要召開會議，系統總結衞生系統三年醫改，對下步工作作出具體安排。各級衞生行政部門要提前行動，早作安排，在總結好前三年醫改的基礎上，謀劃好今後四年的工作，力爭在體制機制創新上有新的進展。

三、明確任務，突出重點，全面完成今年各項衞生工作

20xx年是醫改承前啟後、持續深入推進的關鍵之年，也是實施衞生事業發展“”規劃的重要一年。做好今年各項衞生工作，對於實現醫改確定的目標任務，進一步保障和改善民生，促進全省經濟社會科學發展具有十分重要的意義。在剛剛結束的省十一屆人大五次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中提出，要加快發展醫藥衞生事業，明確了衞生部門需要着力推進的重點工作。今年全省衞生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹全國衞生工作會議及全省“兩會”精神，以深化醫藥衞生體制改革為中心，以人民羣眾滿意為標準，着力增強落實各項改革任務的執行力，着力解決羣眾關注的熱點難點問題，着力推進衞生強省和“健康山東”建設，着力加強衞生文化和行業作風建設，解放思想，突出重點，攻堅克難，統籌做好各項衞生工作，以優異的成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。

(一) 以提高農民受益水平和加強精細化管理為重點，進一步鞏固完善新農合制度。今年新農合人均籌資標準從去年的250元提高到300元，其中政府補助標準從去年的200元提高到240元。各地要進一步調整補償方案，使統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例從去年的70%提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉級定點醫療機構基本藥物報銷比例從去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫保基金，並與醫療救助有效銜接，用於參合農民大病保障，更加有效緩解因病致貧、因病返貧。全面推進新農合支付方式改革，進一步發揮其在規範行為、控制費用等方面的作用。加強新農合信息化建設，爭取年內在全省範圍內實現符合條件的定點醫療機構即時結報。加快推進新農合市級統籌試點工作。

深入開展新農合精細化管理活動，從提升經辦管理能力、優化補償方案、規範補償程序、嚴格基金監管、控制醫藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質量。繼續推行新農合定點醫療機構分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農合基金運行分析和風險預警制度，防範基金風險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農村合作醫療違法違紀行為責任追究辦法》，開展全省新農合基金安全監督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規套取、騙取新農合基金等違法違紀行為。

(二)以擴大實施範圍和規範集中採購為重點，全面推進實施基本藥物制度。指導村衞生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統一規劃的村衞生室規範實施基本藥物制度。尚未實行的縣(市、區)要進一步加大力度，儘快組織實施。探索採取政府購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫療衞生機構納入制度實施範圍。二級以上醫療機構要優先配備使用基本藥物，配備品種數佔基本藥物總數的比例提高到90%以上。做好基本藥物後續集中採購工作，對流標、廢標品規進行補充採購。國家調整基本藥物目錄後，及時調整完善省增補目錄，啟動我省第二輪基本藥物採購工作。加強對基本藥物貨款結算的監督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農村和邊遠地區基本藥物的配送工作。健全醫藥企業及藥品質量綜合評價標體系，建立規範的企業誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質量可靠、價格合理、供應及時。

深化基層醫療衞生機構綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考核，真正建立起多勞多得、優勞優酬的分配製度。根據衞生部的部署安排，今年將開展基層醫療衞生機構綜合改革“回頭看”活動。各市要全面檢查各項政策措施落實情況，深入分析存在的問題，研究提出相應的對策，確保新機制在基層順利運行。

(三) 以體制機制創新和便民惠民服務為重點，積極推進公立醫院改革。認真落實政府辦醫責任，統籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應、服務監管等綜合改革。近期，國務院將印發縣級醫院綜合改革試點意見，省裏也將制定出台相應文件進行貫徹落實。各市特別是30個試點縣(市)，要根據國家和省裏的要求，以實施醫藥分開、取消以藥補醫為突破口，大力推進縣級醫院綜合改革試點工作。要認真評估、總結和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫院改革試點經驗，充分發揮其典型示範作用，推動面上工作開展。大力推動縣級公立醫院標準化建設和服務能力建設，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫院達到二甲水平。繼續推行優質護理服務、臨牀路徑、預約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務常態化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫療機構全面實施“先診療後付費”服務方式，並逐步向市級醫療機構推廣。要完善人事和收入分配製度，充分調動醫務人員積極性。積極穩妥做好醫師多點執業工作。近期，省裏將出台鼓勵和引導社會資本舉辦醫療衞生機構的文件。各地要切實抓好貫徹落實，逐步提高社會辦醫療機構的比重，加快形成多元化辦醫格局。

進一步加強醫療質量、安全和服務管理。各地要認真學習貫徹衞生部二級、三級綜合醫院和專科醫院20xx年版新標準，結合“三好一滿意”活動工作任務和要求，圍繞醫療質量、安全、服務、管理、績效等關鍵環節，持續改進提高醫療服務質量和水平。加大“三雙行動”實施力度，嚴格控制醫藥費用不合理增長，進一步降低羣眾就醫用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啟動醫療技術准入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫療機構科學、合理、節約用血，完善血液保障應急預案，切實加強血液質量控制，保證血液安全。深入開展“平安醫院”創建活動，全面建立第三方調解機制，有效化解醫患糾紛。

(四)以全科醫生隊伍建設和完善基層服務網絡為重點，健全基層醫療衞生服務體系。會同有關部門儘快制訂出台《關於建立山東省全科醫生制度的實施意見》，加大全科醫生培養培訓力度，力爭年內每個城市社區衞生服務機構和鄉鎮衞生院都有合格的全科醫生。繼續推行全科醫生團隊和家庭醫生式服務，探索建立初診在社區、按需進醫院、全專結合、雙向轉診的診療模式，逐步實現分級醫療和雙向診療的新格局。創新衞生人才流動配置機制，以欠發達地區鄉鎮衞生院為重點，實施基層醫療衞生機構國家及省級全科醫生特設崗位計劃。

進一步完善基層衞生服務網絡。深入實施“衞生強基工程”，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區衞生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續實施適宜衞生技術推廣工程。開展示範社區衞生服務機構創建工作，加強鄉村衞生一體化管理，鼓勵有條件的鄉鎮衞生院領辦村衞生室。進一步落實好鄉村醫生補助政策。

(五)以加強項目管理和提高實施質量為重點，全面推進基本公共衞生服務均等化。繼續實施好基本和重大公共衞生服務項目，推行公共衞生服務項目精細化管理。協調落實好人均基本公共衞生服務經費，搞好項目成本測算，合理調整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓，提高項目資金使用效益。強化項目資金監管，嚴禁分割、擠佔和挪用資金等行為發生。完善督導考核機制，加大考核結果使用力度，確保各項任務落到實處。繼續擴大疾控機構基層責任制指導團隊試點，加大專業公共衞生機構對基層醫療衞生機構的指導幫扶力度，推動專業公共衞生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衞生服務項目實施情況，推進衞生監督協管等新增項目，研究制定新週期項目實施方案。

(六)以強化公共衞生服務能力和水平為重點，做好疾病預防控制和婦幼衞生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監測，完善疫情預警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩。加強預防接種異常反應監測和調查處理，完善預防接種異常反應補償辦法。開展“基層免疫規劃管理規範年”活動，強化艾滋病、結核病、地方病、麻風病等疾病防治工作，努力實現消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務管理。以創建慢病綜合防控示範區和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預項目為抓手，建立完善慢病監測、發現、治療、干預的一體化模式。積極推動二級以上醫療機構疾病控制職能科室規範化設置，探索建立疾控機構、醫院、社區三位一體的防治結合型服務體系。推進“全科型”疾控人才培訓，開展疾控崗位練兵、技術比武和重點專業示範崗位創建活動。

努力推動“健康山東行動”在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展“健康山東行動”中期評估考核及年度評選系列活動，發展壯大“健康大使”隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉鎮、村四級衞生創建和城鄉環境衞生綜合整治工作，着力改善城鄉環境衞生面貌。舉辦愛國衞生運動60週年紀念活動及“健康山東”全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衞生運動深入開展。

認真落實“兩綱”，以提升6歲以下兒童和孕產婦系統管理率為抓手，全面促進和保護婦女兒童健康。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衞生服務體系建設等系統工程，努力降低孕產婦和嬰兒死亡率。切實加強婦幼衞生體系建設，規範機構管理，開展縣級婦幼衞生機構績效考核。鞏固無煙醫療衞生系統創建成果，進一步推進公共場所全面禁煙。

(七)以提升工作能力和擴大監管覆蓋面為重點，強化衞生應急、食品安全和衞生監督執法工作。深入開展衞生應急示範縣(市、區)創建活動，做好監測預警、風險評估及各類突發事件的衞生應急處置。開展衞生應急大練兵、大比武活動，加強志願者培訓和管理，完成第三屆亞沙會醫療衞生保障任務。健全完善我省國家突發急性傳染病防控隊伍建設方案，確保10月底前全面完成建設項目。積極爭取國家級區域性緊急醫學救援中心建設項目，着力打造省級緊急醫學救援基地和培訓演練基地。

加強食品安全相關工作。開展創建食品安全風險監測示範單位活動，風險監測範圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業標準備案管理和標準跟蹤調研工作。加強事故現場衞生處理、流行病學調查、實驗室檢測等技術培訓，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風險監測體系和食品檢驗檢測體系建設，做好食品安全技術隊伍和業務骨幹培養培訓工作。

認真實施衞生系統“六五”普法規劃，學習落實《山東省行政程序規定》，進一步提高依法行政水平。繼續實施衞生監督“三項工程”，切實加強對社會公共衞生事務和醫療市場的監管。按照國家和省裏的統一部署，認真做好職業衞生各項工作，繼續做好職業病哨點監測和職業健康狀況調查。加大對集中式供水、二次供水特別是農村生活飲用水公共供水單位衞生監督力度，監督覆蓋率和供水單位分户建檔率達到100%。開展大中型醫療機構綜合監督檢查，嚴厲打擊非法行醫和非法採供血行為。切實加強對公共場所衞生、學校衞生、消毒產品和涉水產品等監督管理。

(八)以推動參與醫改工作和提高服務能力為重點，進一步發揮中醫藥特色優勢。進一步抓好扶持和促進中醫藥事業發展政策措施的貫徹落實，充分發揮中醫藥在深化醫改中的作用，做好5個國家中醫藥管理局基本公共衞生服務中醫藥服務項目試點工作。鞏固中醫醫院管理年活動成果，開展好中醫醫院等級評審工作。加大中醫臨牀重點專科建設力度，遴選全省第四批中醫藥重點專科建設項目。加強基層中醫藥服務設施建設，重點抓好15個國家中醫藥管理局基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設項目，在所有縣(市、區)建立適宜技術推廣基地。做好國家級和省級中醫臨牀研究基地、優秀中醫臨牀人才培養項目，繼續評選省級名老中醫藥專家。開展“山東省中醫藥文化建設年”活動，努力打造齊魯中醫藥文化品牌。

(九)以高層次衞生人才培養、科技創新和信息化建設為重點，增強衞生事業可持續發展後勁。貫徹落實衞生部和省醫藥衞生中長期人才發展規劃，深入推進醫學領軍人才培養工程，加大高層次衞生人才引進力度，積極做好院士後備人選培養和支持服務工作。落實“齊魯人才特區”建設政策措施，紮實做好醫療衞生單位人才工作目標責任制考核工作，努力構建人才優先的工作格局。做好省級區域醫療中心、臨牀重點專科的設置規劃與建設評估工作，力爭年底前建設50個左右省級臨牀重點專科。加強省衞生科技創新聯盟建設，實施3-5個衞生科技創新聯盟項目。建設20-30個省醫藥重點學科、重點實驗室。

認真實施《山東省衞生信息化發展規劃(20xx-20xx年)》，加快推進省、市、縣、鄉、村衞生信息化建設，突出抓好140個縣級數據中心和2096所基層醫療機構應用系統建設等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷為核心的數字化醫院和城鄉一體化信息系統建設。繼續加強遠程醫學惠民工程建設，擴大聯網醫院覆蓋範圍，拓展遠程醫學服務項目。啟動實施居民健康卡試點工作。

(十)以深入開展創先爭優活動和黨風廉政建設為重點，為衞生事業改革發展提供政治保障。圍繞中心工作深入開展創先爭優活動，充分發揮廣大黨員和醫療衞生工作者在推動衞生事業科學發展、深化醫療衞生體制改革中的主力軍作用。按照省委部署，以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優，以優異成績為黨的添光彩”為主線，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設年”活動、窗口單位和服務行業為民服務創先爭優、黨員幹部直接聯繫和服務羣眾四項重點工作，組織開展羣眾評議工作、新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和創先爭優專項表彰三項推進措施，讓羣眾切身感受到創先爭優活動帶來的新變化。要把“三好一滿意”活動作為落實“為民服務創先爭優”的具體內容和重要載體，抓好工作任務量化分解指標的落實，與開展醫院等級評審、加強醫療機構標準化建設緊密結合，積極推進服務、質量品牌創建工作，促進服務作風和質量全面改善。認真落實《關於加強衞生文化建設的意見》，打造富有山東特色的衞生文化品牌。抓好文明機關、文明單位創建工作，進一步提高衞生行業文明單位覆蓋率。

進一步加強黨的建設，總結深化“學習年”主題實踐活動，積極開展“能力年”建設活動，嚴格落實《黨和國家機關基層組織工作條例》，大力推行黨務公開。加強黨風廉政建設，落實廉政風險防控各項措施，着重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監督檢查，紮實開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。要嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，繼續抓好《廉政準則》的貫徹執行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，着力糾正損害羣眾利益的突出問題。

在全力抓好上述十項重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衞生工作。認真落實《山東省衞生事業發展第十二個五年規劃》，加強規劃管理，完善工作機制，推進規劃任務落實。加大衞生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產責任，維護衞生系統和諧穩定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衞生對口支援工作。提高醫療保健服務水平，搞好大型會議、活動醫療衞生保障。強化節能措施，完成各項節能指標。發揮各級工會組織橋樑和紐帶作用，深化民主管理，推動院務公開，切實維護合同制、編制外職工的合法權益。繼續抓好離退休幹部“兩項待遇”落實，提高老幹部工作水平。

四、加強領導，落實責任，確保各項任務真正落到實處

(一)統一思想，增強工作責任感和緊迫感。黨和政府歷來高度重視衞生工作，把提高國民健康水平作為全面建設小康社會的重要目標。全國“兩會”、全省“兩會”等重要會議都把深化醫改、做好衞生工作作為重要內容放在比較突出的位置。這表明，深化醫藥衞生體制改革、做好衞生工作已經納入全黨、全國工作的大局。對衞生部門來説，這既是一種動力，又是一種壓力。全省衞生系統要站在全局和戰略的高度，真正從思想上和行動上，把力量凝聚到貫徹落實各項工作任務上來，加強組織領導，細化工作安排，實化政策措施，推動各項工作真正落到實處。各級衞生行政部門主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管同志要靠上抓、深入抓，定期調度，查找不足，及時整改，確保政策執行不走樣、規定動作不縮水、目標任務做到位。

(二)改進作風，切實提高工作執行力。去年3月1日，同志在中央黨校春季學期開學典禮上的講話中明確提出，抓落實是對各級領導幹部工作能力的重要檢驗，必須發揚求真務實、真抓實幹的優良作風，其對立面就是弄虛作假，搞形式主義。各級衞生行政部門、各醫療衞生單位的負責同志要切實轉變工作作風，創新工作方式，深入工作第一線，聽民意、察實情、出實招、辦實事，善於發現和總結典型經驗，注重解決實際問題，嚴禁走過場，搞形式主義。要把醫改作為工作的重中之重，強化督導檢查，其結果與單位和個人業績考核掛鈎，與單位評先創優掛鈎;進一步解放思想，勇於改革，大膽創新，主動探索解決重點難點問題的新思路、新方法，努力破解醫改中涉及的體制性、機制性、結構性矛盾，持續不斷地把改革推向深入。

(三)強化協作，形成共同推進工作的合力。前段醫改的實踐證明，凡是工作抓得好、抓得實、成效大的地方，都離不開當地黨委政府的高度重視，離不開各部門的通力合作。目前，省、市、縣醫改工作都已經建立起政府主導、多部門參與的領導體制，為搞好協調溝通創造了良好條件。各級衞生行政部門要緊緊依靠當地黨委政府，及時彙報、請示工作，提出切實可行的意見建議，爭取領導的理解和支持。要充分利用部門協調工作機制，既要主動溝通、主動協調，又要講究溝通協調的方式方法，還要善於聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好氛圍。

(四)加強宣傳，提高引導輿論能力。衞生新聞宣傳是衞生工作的重要組成部分。各地各單位要把衞生新聞宣傳工作擺到衞生事業改革發展的重要位置，與年度重點工作同計劃、同部署、同落實。要進一步加強衞生新聞宣傳機構建設，完善工作制度，配齊配強工作班子，加大宣傳投入力度，保證工作正常開展。要緊緊圍繞重點衞生工作，大力宣傳衞生特別是三年醫改取得的成效，大力宣傳在解決羣眾關心的熱點難點問題上採取的有效措施，唱響主旋律，把握主動權，着力拓展衞生新聞宣傳的廣度和深度，着力發掘弘揚衞生行業先進典型，着力傳播衞生健康知識，着力強化輿情管理與風險溝通，為完成深化醫改各項工作任務、實施“”衞生髮展規劃營造良好的輿論氛圍。

同志們，20xx年衞生工作任務繁重而艱鉅。各級衞生行政部門、各醫療衞生單位要牢牢把握深化醫改這項中心工作，進一步提高科學發展衞生事業的能力和水平，求真務實，開拓創新，重點突破，攻堅克難，為提高人民羣眾健康作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇3

同志們：

今天，縣委、政府召開全縣衞生工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會及國家、省、市衞生工作會議精神，認真總結20xx年全縣衞生工作取得的成績和經驗，安排部署20xx年全縣衞生工作重點。這對於貫徹落實科學發展觀，全面推進我縣衞生事業又好又快發展，推進和諧建設具有十分重要的意義。下面，我講三點意見：

一、鋭意進取，真抓實幹，20xx年衞生事業碩果累累

20xx年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下積極應對百年難遇的雨雪冰凍災害和國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，全縣經濟、社會等主要指標保持較快的良好發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，生態建設和環境保護成效明顯，民生工程紮實推進，人民羣眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衞生事業取得豐碩成果的一年。我們成功應對了一系列突發事件，積極主動為抗凍救災提供醫療衞生服務;有效控制了狂犬病、手足口病等疫情的流行蔓延;妥善處置了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫療救治工作， 做到了“不漏診一個患兒，不延誤一個患兒治療，不發生一個患兒死亡”全縣累計篩查嬰幼兒5850人次，臨牀診斷患結石症嬰幼兒5例，住院治療5例，未發生臨牀死亡病例;農村衞生工作全面推進，新型農村合作醫療覆蓋全縣8個鄉鎮109個村委會(社區)783個村民小組31.15萬農民，20xx年全縣共有參合患者49.73萬人次就醫,減免補償醫藥費用2057.80萬元，農民羣眾“看病難、看病貴”問題得到了有效的緩解;農村衞生服務體系建設得到加強，8個鄉(鎮)衞生院國債項目建設全部竣工投入使用，新建村衞生所25個，羣眾的就醫環境得到進一步改善;疾病預防控制能力不斷提高，全面實施國家擴大免疫規劃，傳染病發病率173.17/十萬，與去年同期相比下降13.65%;婦幼保健工作有序開展，系統管理率、新法接生率、住院分娩率顯著提高，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率明顯下降;衞生監督執法工作全面開展，醫療服務秩序進一步得到規範，確保了醫療衞生安全;愛國衞生運動、血液管理工作成效顯著，衞生系統行業作風建設得到進一步鞏固。市政府年終考核衞生工作目標責任書獲得二等獎、艾滋病防治工作目標責任書獲得一等獎，得到了上級部門的充分肯定和好評。

這些成績的取得,既是各級黨委、政府堅強領導的結果，也是我縣各部門、社會各界和衞生系統廣大幹部職工敬業奉獻、團結拼搏的結果。藉此機會，我謹代表縣人民政府向全縣衞生工作者，向關心支持衞生事業發展的各級各部門領導和社會各界人士表示衷心的感謝!

二、搶抓機遇，統籌兼顧，用科學發展觀指導衞生事業發展

學習實踐科學發展觀，是當前我國政治生活中的一件大事。千發展萬發展，人的發展是最大的發展。社會事業是實現社會公平、構建社會和諧的重要基礎。公平的健康機會，是社會公平的重要體現。人的發展離不開健康。沒有健康，就沒有小康，在温飽問題解決之後，人民羣眾對健康越來越關注，衞生環境、醫療保健已經成為生活質量的重要內容。經濟再怎麼發展，如果人民羣眾的健康得不到保障，經濟就不會健康持續，社會就不會和諧美好;再美滿的家庭，如果沒有好的醫療體制，也可能因病致貧、因病返貧。只有努力提高人民的健康水平，才能使人民羣眾的利益得以實現，生活更加美好。貫徹落實科學發展觀，重在結合實踐、推動工作、解決問題。我們要堅持科學規劃、統籌兼顧、創新方法、科學管理，推動衞生事業科學發展。

(一)衞生事業的發展離不開科學規劃。規劃工作具有全局性、統籌性、先導性的特徵，做任何事情都要科學謀劃。我們要以醫藥衞生體制改革為契機，科學謀劃全縣衞生事業發展，努力構建讓人民放心、讓人民滿意的醫療衞生服務體系。20xx年國家對醫療衞生服務體系建設的投入力度會大大增強，我們一定要抓好規劃，做好項目儲備工作。

(二)衞生事業的發展離不開統籌兼顧。我們要着重從六個方面抓好統籌，推進公共服務均等化。一是要統籌城鄉發展。在衞生事業建設資金、建設項目安排上，要向農村傾斜。切實縮小城鄉公共服務設施差距，改變城鄉居民享受公共服務差距較大的現狀。二是要統籌區域發展。縣級資金和項目要向少數民族、貧困地區傾斜。三是要統籌人、財物等資源。要樹立全縣一盤棋的意識，申請項目和資金安排，都要加強與發改、財政等部門之間的溝通、協調，都要聽取相關部門的意見，增強項目和資金使用的針對性、實效性。要建立長效機制，用職稱評定、職務晉升等作為調控手段，引導城市醫療資源到農村特別是少數民族、貧困鄉村發展衞生事業。四是要統籌重點和一般工作。我們在抓好重點工作的同時，也要統籌考慮一般工作。只有突出重點、兼顧一般，才能推進社會事業全面發展。

(三)衞生事業的發展離不開創新方法。受資金、人才等條件的制約，衞生事業發展還面臨許多難題。我們要轉變觀念、大膽創新，推動衞生事業向前發展。一是要在排險除患上創新方法。突發公共衞生事件、傳染病疫情時有發生，醫患糾紛仍然不可避免的存在。我們要把排險除患作為今後工作的重中之重，創新體制，優先安排項目、資金，逐年逐步排除，讓縣委、縣政府省心，讓全縣人民安心，實現衞生事業安全發展，為科學發展打牢基礎。二是要在增強資源利用效率上創新方法。充分發揮縣級財政資金“四兩撥千斤”的作用，採取“以獎代補”、貸款貼息等形式，調動財政和社會資金對衞生事業的投入。新建項目要整合國家和省、市、縣等各級投入的資金、人力、物力，避免重複浪費。三是要在加強人才隊伍建設上創新方法。要加強繼續教育和專業培訓，要採取分級負責，逐級承擔的辦法，為縣級醫院培養一支醫德高尚、業務精湛的醫療衞生骨幹隊伍，為基層培養一支留得住、用得上、幹得好的衞生實用人才隊伍。四是要在利用社會力量發展衞生事業上創新方法。一方面，政府對公立醫院給予充分保障，並不斷加大投入，逐步實現公共衞生服務均等化。另一方面，要解放思想，轉變觀念，完善政策，多方吸引投資發展衞生事業。把民營醫療機構視為衞生事業的重要組成部門，在重視程度上、政策扶持上、人員培訓上、科研項目上、服務監管上做到公立機構與民營機構一視同仁，不能以所有制為標準，厚此薄彼、有親有疏。

(四)衞生事業的發展離不開科學管理。科學管理是發展社會事業的制勝法寶。我們要加強科學管理意識，提升科學管理水平，完善管理機制，規範管理行為，優化管理隊伍，提高管理效能，促進社會事業的發展質量、發展水平再上新台階。當前，國家對衞生事業的投入不斷增加，我們要在資金使用上下功夫，按照“科學預算、公開透明、嚴格監管”的原則管好用好經費。要把有限的經費用在刀刃上，要在經費安排上體現水平、彰顯公平、促進和諧、產生效益。

以科學發展觀指導衞生事業發展，要努力培養一批善於綜合、善於協調、善於服務、善於應變、善於抓住主要矛盾的管理人才。同時，要善於調動廣大幹部的積極性，激發廣大幹部自覺提升素質、大膽創新科學管理辦法，營造人人好學上進、個個創優管理的幹事氛圍。努力打造一支素質高、水平高、結構合理的人才隊伍，積極推進我縣衞生事業又好又快發展。

三、搶抓機遇，突出重點，切實促進衞生事業全面發展

20xx年，是新中國成立60週年，是克服困難保增長的關鍵年，是深化醫藥衞生體制改革全面啟動和整體推進年，做好今年的衞生工作，意義重大。當前，擴大內需給衞生事業發展帶來了新機遇。僅去年第四季度，中央財政就增加了58億元投資用於衞生領域。今年，國家和省、市支持醫藥衞生體制改革、衞生服務能力建設項目、改善民生的力度進一步加大。隨着衞生投入的增加、衞生項目的實施，不僅可以進一步加強城鄉基層衞生服務體系和公共衞生服務體系建設，而且可以逐步扭轉城鄉衞生資源配置中長期存在的一些深層次、結構性問題。因此，這場金融海嘯引發的經濟危機，既給衞生髮展帶來了挑戰，也帶來前所未有的機遇。我們要按照秦光榮省長“危中尋機，危中轉機”的要求，早做分析、早做打算、早做準備，緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，把爭取更多的項目作為當前和今後一個時期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點，儘量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金上的支持。同時，我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握國家、省、市衞生工作會議精神，按照穩步推進的原則，逐步探索出一套科學、規範、符合縣情的改革思路和政策措施，以深化醫藥衞生體制改革為重點，全面推進各項事業的健康發展。

(一)深化一項改革。深化醫藥衞生體制改革，是當前和今後一個時期衞生工作的重中之重，也是實現衞生事業科學發展的根本體現。衞生部陳竺部長通俗解釋了當前醫改的宗旨，其最終目標是“讓人民羣眾不得病、少得病、晚得病、不得大病;得病後看得上病、看得好病、看得起病、病有所醫”。國家深化醫藥衞生體制改革方案已經出台，國務院已明確將在今後三年要着力做好五項重點工作。我們一定要認真學習領會醫改方案和相關政策，結合我縣工作實際，堅持解放思想，繼續深化改革，不斷衝破阻礙發展的思想觀念和體制與機制的束縛，抓住關鍵環節，突出重點領域，紮實推進各項工作。

一是加快推進覆蓋城鄉的基本醫療保障制度建設。經過幾年的努力，全縣新型農村合作醫療參合率已達到89%，今年，新農合制度要以鞏固、完善、規範、發展為主線，進一步加強基金管理，積極控制基金沉澱，進一步加強對定點醫療機構的考核與動態管理，嚴格實行服務承諾、醫療收費、藥品價格“三公開”，嚴格控制新農合基本用藥目錄，進一步落實基金財務制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，進一步加強新型農村合作醫療、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險之間政策銜接，確保醫療保障體系全面覆蓋。切實加強藥品集中跟標、統一配送工作，進一步規範招投標行為，促進醫療機構合理用藥，從源頭上糾正和杜絕醫藥購銷領域中的不正之風，切實減輕羣眾醫藥費用負擔。

二是認真貫徹落實基本藥物制度。基本藥物制度是體現國家公益性藥物政策的基石，是針對廣大人民羣眾的常見病、多發病，價廉、質優並具有普遍可及性的藥物目錄。實施好國家基本藥物目錄及相關政策措施，為人民羣眾提供安全有效，優質價廉的藥品。

三是切實加強基層醫療衞生服務體系建設。進一步完善農村三級醫療衞生服務網絡，推進縣級醫院標準化建設，抓好鄉鎮衞生院和村衞生室達標建設，加快農村衞生人才隊伍建設。正確引導鄉鎮衞生院使用適宜技術、適宜設備和基本藥物。切實轉變服務方式，在鄉村廣泛開展巡迴醫療。大力發展城市社區衞生服務。社區衞生機構要堅持以公共衞生服務為主體，強化健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預防保健服務功能。從過去管病變成管健康，從管病人變成管家庭，做到以人為本，以健康為中心。加強社區衞生機構履行公共衞生服務職能績效評估與考核，建立完善城市社區首診和雙向轉診制度，促進公立醫院與社區衞生服務機構之間形成業務聯動、優勢互補、疾病診治連續化管理的機制，切實解決老百姓看病就醫難和貴的問題。

四是着力完善公共衞生服務體系。構築保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進基本公共衞生服務均等化，是衞生部門的重要職責。我們必須堅持預防為主，全面加強疾病預防控制能力建設。一要強化基本公共衞生服務職能。通過基層衞生機構向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衞生、精神疾病管理治療等基本公共衞生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衞生服務差距。二要抓好重大傳染病防治。認真落實狂犬病、艾滋病、結核病防控措施，堅決防止狂犬病疫情死灰復燃，有效遏制艾滋病、結核病的流行蔓延。三要繼續加強衞生應急管理。鞏固和完善部門間衞生應急工作聯動機制，加強突發公共衞生事件的監測預警，強化衞生應急隊伍的培訓和演練，提高突發公共衞生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

五是推進公立醫院改革試點。這是醫療衞生體制改革的核心問題之一，是焦點，是難點，也是重點。要積極爭取國家改革試點，同時積極探索改革思路。要改革公立醫院管理體制，探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構。開展改革公立醫院以藥補醫機制的試點，並與改革醫院人事分配製度、調整醫療服務價格、增加政府衞生投入等措施同步推行，切實減輕羣眾用藥負擔。

醫德醫風代表了醫療衞生行業的形象，是羣眾衡量醫療衞生工作的重要標尺。醫德醫風建設是醫院提高醫療服務水平、樹立良好形象的基礎，是培養德才兼備優秀人才的需要;醫德醫風建設，事關衞生事業的健康發展，事關黨和政府形象。在推進公立醫院改革中，醫德醫風建設只能加強，不能削弱。我們要從治理“藥品回扣”、“開單提成”、“收受紅包”等關鍵環節入手，把加強醫德醫風建設作為醫療機構工作的重點，放在重要位置上，提高認識，認真對待，長期堅持、深入細緻、反覆不斷地抓。通過醫德醫風建設，努力營造醫德端正、醫風高尚的醫療衞生髮展環境，為公立醫院改革打牢基礎。

(二)突出三個重點。衞生工作難點多、重點多，20xx年特別要重點強調以下三個工作：

一是營造安全穩定的醫療衞生環境。預防和有效處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發公共衞生事件，減少人員傷亡;加強危險源管理，從源頭上嚴防嚴控;採取切實有效措施，保持衞生隊伍穩定;減少醫療事故，妥善處置醫患糾紛;進一步加大信息收集力度，做好信息研究判斷工作，強化部門之間的協調溝通，做到見事早、行動快、措施準，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態。

二是完成防艾年度工作任務。繼續落實防治艾滋病工作黨政“一把手”負責制、一票否決制和責任追究制;繼續加大宣傳教育力度，提高社會各階層艾滋病防治知識知曉率;加強高危行為干預工作隊伍建設;合理設置艾滋病、性病監測點;對發現艾滋病病毒陽性的孕產婦實施母嬰阻斷措施;推進臨牀治療，提高救治能力;落實救助政策，使艾滋病致孤兒童、生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到有效救助;要認真做好宣傳工作，為防艾禁毒工作營造良好的輿論環境。

三是加快縣級醫療機構建設。積極爭取，多方籌集，切實做好縣人民醫院異地新建、縣中醫院就地改造建設項目工作，全面提高我縣整體醫療服務能力和服務水平。

(三)抓好八項工作。

一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要進一步明確衞生事業發展的目標和重點，協調解決好衞生改革中遇到的困難和問題;強化政府在公共衞生和基本醫療服務中的責任，特別是堅持政府衞生投入的主渠道，把改善基層衞生條件、建立城鄉醫療保障制度、提高城鄉居民健康水平、減少本地區因病致貧和因病返貧人數、保證基層衞生經費支出等目標作為領導幹部政績考核的重要內容。同時，要加強組織協調，督導各有關部門各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全縣衞生事業健康和諧發展。

二要狠抓擴大內需項目建設，使我縣衞生基礎設施水平、農村衞生隊伍素質、中醫藥服務能力進一步提高。

三要積極做好公立醫院取消藥品加成前期準備工作。公立醫院改革是深化醫藥衞生體制改革的核心內容之一，也是解決羣眾反映強烈的看病就醫問題的關鍵所在。即使我縣今年沒有納入取消醫院藥品加成試點，但取消醫院藥品加成是總體趨勢，這對公立醫院的經營管理提出了更高的要求。各醫院要積極探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構，強化醫療服務質量管理，規範公立醫院臨牀檢查、診斷、治療、優先使用基本藥物和適宜技術，同時要建立和完善醫療機構內部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激勵機制，建立以服務質量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度，調動醫務人員的積極性，穩定衞生工作隊伍。

四要大力發展中醫藥事業，出台加快中醫藥發展的決定和配套措施，促進全縣中醫藥事業快速、健康發展。

五要推進疾病預防控制工作，繼續落實國家擴大規劃免費接種政策，抓好結核病、狂犬病等重大傳染病防治，深入開展愛國衞生運動。

六要加強食品和藥品質量監管。“民以食為天，食以安為先”。藥品是治病的，不是要命的，食品藥品的安全責任重於泰山。必須高度重視，要以“嚴”字當頭，嚴肅法規、嚴格要求、嚴格監管、嚴厲執法，發動羣眾，主動出擊，全面做好衞生監督執法工作，讓人民羣眾放心，讓人民羣眾滿意。

七要加強衞生隊伍建設，努力建設一支結構合理、德才兼備的衞生人才隊伍。

八要優化衞生改革發展環境。廣泛開展宣傳活動，形成正確的輿論導向，提高社會對發展衞生事業重要性的認識，贏得社會羣眾的理解和支持。衞生系統廣大幹部職工要有攻堅克難的決心，敢於正視工作中的矛盾、問題和不足，敢於跳出部門利益、個人利益的小圈子，按照科學發展觀的要求，以羣眾能否享受到安全、有效、公平、價廉的醫療衞生服務作為檢驗工作的重要標準，自覺支持衞生事業改革發展，大力營造良好的改革發展氛圍。

同志們，今年衞生改革與發展任務十分艱鉅。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，不斷把我縣衞生事業推向前進，用實際行動迎接建國60週年的到來，為建設富裕民主文明開放和諧作出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇4

一、全面貫徹落實視察重慶重要講話精神

今年1月，來渝視察指導工作。6日上午，專門聽取市委、市政府工作彙報並發表重要講話，充分肯定了黨的以來重慶改革發展穩定各項工作取得的成績，從全局和戰略的高度，明確了重慶發展定位和總體要求，提出了“四個紮實”的努力方向，對重慶寄予了殷切希望。市委、市政府高度重視，先後召開市委擴大會議、全市幹部大會、市政府黨組專題會議，傳達學習視察重慶重要講話精神。孫政才書記強調，要堅持以視察重慶重要講話精神統攬工作全局，並提出了六個深刻領會和準確把握的要求，部署了七項重點工作。黃奇帆市長要求，把視察重慶重要講話精神貫徹到具體工作中。同時，市委對貫徹落實工作明確了任務分工，分解了5個方面、43條主要任務，涉及衞生計生的達9條。市政府將貫徹落實工作納入20xx年政府工作報告，並寫入“十三五”工作的指導思想和20xx年工作思路。對此，全市衞生計生系統要把全面貫徹落實視察重慶重要講話精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務，

深入學習領會，切實把思想和行動統一到講話精神上來。要把講話精神作為推動改革發展，必須長期堅持的重要指導方針和根本行動指南，並結合實際，貫穿到各項具體工作中，努力開創衞生計生事業新局面。

二、認真謀劃“十三五”工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是實現人人享有基本醫療衞生服務目標的收官階段，改革發展任務頭緒多、任務重。具體工作中，我們要做好六個堅持。

(一)堅持深化改革，健全基本醫療衞生制度。要在“三醫聯動”上力爭更大突破，實現醫保、醫藥、醫療高效協同運行。要實現城市公立醫院改革全覆蓋，建立現代醫院管理制度。初步建立分級診療制度，到20xx年，縣內就診率達90%以上。健全全民醫保體系，深化醫保支付方式改革，逐步提高籌資水平和保障水平，更好地發揮醫保控費作用、引導作用。穩步推進藥品供應保障機制改革，完善基本藥物制度，繼續推進藥品交易所建設。進一步理順醫療服務價格。鞏固基層醫療衞生綜合改革成果，進一步完善醫保激勵、簽約服務、職稱評審、人事編制、績效評估以及村醫養老保障等系列政策，提高基層服務能力和水平。

(二)堅持基本國策，促進人口均衡發展。堅持計劃生育基本國策不變、黨政“一把手”親自抓負總責制度不變、“一票否決”不變，圍繞實施全面兩孩政策，統籌推進服務管理制度、家庭發展支持體系和治理機制等綜合改革。20xx年，出生人口素質進一步提高，人口結構進一步優化，人口分佈更加適應五大功能區域發展戰略需要。

(三)堅持協調發展，構建現代醫療服務體系。實施市級十大專科專病建設工程;繼續加強縣(區)級醫院能力建設，到20xx年，全市三級醫院達40個;實施基層衞生服務能力提升工程。堅持中西醫並重，大力發展中醫藥事業。轉變公立醫院發展方式，改善醫療服務質量。大力實施“人才強衞”戰略，強化醫學科技創新和適宜技術的推廣應用。

(四)堅持預防為主，提升公共衞生服務水平。強化疾病預防控制機構和檢測能力建設，加強基本公共衞生服務和傳染病、慢病等重大疾病防控，由疾病管理向健康管理轉變，着力降低居民患病率。加快提升衞生應急綜合能力，啟動國家級水上應急救援基地建設，加強空中救援能力建設。

(五)堅持擴大開放，加快發展健康服務業。堅持放管結合，加快形成多元辦醫格局，鼓勵社會力量舉辦優質、特色醫療機構，到20xx年，社會辦醫牀位佔比和服務量佔比均達到25%以上。大力發展老年病醫院、老年護理院等機構，全面發展中醫藥醫療保健服務。加快培育健康服務業相關支撐產業，支持醫療器械產業集羣化發展。

(六)堅持依法行政，推進衞生計生治理現代化。要更加註重用法治思維、法治方式做好衞生計生工作，做到“立善法”“用善法”“善用法”。要完善衞生計生治理制度體系，完成獻血條例等4部地方性法規修訂。加快行政職能轉變，規範權力運行，推行網上審批。加強全行業管理，逐步實現區域內所有醫療衞生計生機構，由屬地衞生計生行政部門統一規劃、統一準入、統一監管。加強監督執法，控制醫藥費用不合理增長。

三、紮實抓好20xx年重點工作

20xx年是“十三五”開局之年。我們要以國家明確的目標任務為指南，按照市委、市政府的總體部署，在全面抓好各項任務落實的基礎上，重點抓好九方面工作。

(一)時刻把紀律規矩挺在前面。講紀律、守規矩是我們事業興旺發達的重要保障。各區縣衞生計生部門、各單位要堅持黨建統領，全面從嚴治黨，推動黨的紀律和規矩嚴格落實。當前，我們的改革發展任務重、壓力大，更要時刻把紀律規矩挺在前面。一要圍繞增強講紀律、守規矩的自覺性和堅定性，進一步加強思想建設，認真學習領會系列講話精神以及市委、市政府有關要求，加強正面引導，不斷鞏固和提升各級幹部的紀律意識、規矩意識。二要圍繞嚴格執行民主集中制、“三重一大”制度等各項規定，進一步加強班子建設，班子成員特別是主要領導要帶頭講紀律、守規矩，充分發揮領導核心作用。三要圍繞落實行業“九不準”、嚴肅工作紀律、嚴格報告幹部個人重大事項等重點，進一步加強作風建設，深入貫徹落實中央八項規定和市委實施意見，加強明查暗訪力度，馳而不息糾正“四風”，大力推進醫德醫風和行風建設，不斷鞏固全系統、全行業的清風正氣。四要圍繞招投標、項目建設等領域，進一步加強廉政建設，深入落實“兩個責任”，堅持問題導向，加大廉政風險防控、專項整治、監督執紀問責力度，嚴肅處理各種不講紀律、不守規矩的行為。五要圍繞領導決策、政策落地、關鍵環節等方面，進一步加強制度建設，按照中央和市委的新部署、新要求，及時增補、調整和修訂制度，打好制度補丁，保障各項紀律規矩得到長效落實。

(二)狠抓責任落實。責任是否落實，直接關係到改革發展目標任務能否圓滿完成。市委、市政府要求，要強化各級黨委(黨組)書記和市級部門主要負責人作為推動相關改革任務的第一責任人職責。對此，各區縣衞生計生部門、各單位的主要負責人要清醒認識，嚴格落實作為抓改革、抓落實的直接責任、第一責任，在推動各項改革發展任務中，既要親自研究、親自部署、親自推動，還要全程過問、全程跟蹤、全程負責。要層層分解落實責任，具體到事到人，加強統籌協調，形成千斤重擔人人挑的良好格局。各區縣衞生計生部門、各單位的主要領導尤其不能當“甩手掌櫃”，不能把責任一分了之，不要把責任分下去了就當成工作落實了。為推動責任落實，今年市裏將建立追責問責機制，對改革任務沒有完成或完成不到位的將問責。

(三)加強考核督查。首先，要吃透考核精神。市委、市政府對考核工作提出了新要求，以前的考核結果分成優秀、達標和基本達標幾個檔次，現在要求結果必須排序。只要有排序，就註定有的區縣會排在最後。各區縣衞生計生部門、各單位的工作都很努力，都有亮點有成效，並不是説，排名靠後單位的工作就很差。希望大家要適應這種考核新常態。其次，要正確認識和對待考核。考核的目的是推動工作。重視考核是好事，説明大家有目標，有動力。但如果太看重考核，把考核當成唯一追求，不沉心靜氣抓工作，這不符合考核的根本目的。各區縣衞生計生部門、各單位要藉助考核“指揮棒”，堅持問題導向，針對日常跟蹤、明查暗訪等發現的問題，站在講政治顧大局的高度，多從自身角度、主觀角度去分析去思考，增添措施，查漏補缺，不斷推動工作邁上新台階。

(四)加強統籌協調。各區縣衞生計生部門作為深化醫改、調整完善生育政策的牽頭部門，要增強主人翁意識，多向當地黨委、政府彙報衞生計生改革發展情況，特別是存在的困難和問題，最大限度爭取黨委、政府的幫助支持和政策傾斜，為改革發展創造良好環境。同時，要主動加強溝通協調，積極爭取相關部門的大力協助和密切配合，促進衞生計生政策與其他經濟社會民生政策有機銜接和協同，凝聚工作合力，共同推進改革發展。

(五)抓好省級醫改綜合試點。一是有關處室要認真制定方案，向上多彙報多對接，積極爭取和推動重慶成為國家深化醫藥衞生體制綜合改革試點的相關工作。二是加快推進分級診療制度建設，重點抓好50個病種基層首診試點。三是拓展城市公立醫院改革，除重醫教學醫院、部隊醫院外，實現城市公立醫院改革全覆蓋。四是有序推進醫療服務項目價格調整。

(六)抓好全面兩孩政策落地。要按照市裏有關精神，結合本地區實際，認真研究制訂《全面兩孩政策實施方案》，積極做好政策宣傳、生育登記、風險防控、信訪維穩等各項工作，確保全面兩孩政策順利實施。同時，要加快完善婦幼保健等配套措施，推進優生優育全程服務，為羣眾生得好、生得健康、生得安全提供必要幫助。各委屬(代管)單位要積極配合做好政策宣傳等有關工作。特別是醫療機構要進一步提高孕前優生檢查、出生缺陷篩查、孕產期保健、新生兒保健、孕產婦和新生兒危急重症救治等工作質量和水平，為政策實施提供有力的醫療衞生服務支撐。

(七)抓好隊伍建設。要堅持高端人才隊伍、基層人才隊伍“兩手抓”，既要培養更多人才引領衞生計生事業發展，也要引導和保障更多的基層人才下得去、留得住、發展得好。要大力推進住院醫師規範化培訓，加強全科醫生培養，着力培養合格的好醫生，加快提高各級醫療衞生服務能力和水平，不斷提高羣眾滿意度。

(八)抓好精準扶貧和民生實事。精準扶貧是近幾年的重要政治任務。今年，要根據貧困人口病情，“點對點”制定脱貧計劃，確保應扶盡扶。要辦好重點民生實事，特別是孕婦產前出生缺陷篩查，讓更多羣眾享受黨和政府的關懷。同時，要抓好安全生產、信訪維穩等工作，確保全行業安全穩定。

(九)抓好典型示範。要積極發揮首創精神，在改革中要結合實際進行差別化的創新，重點突破一兩個重點難點問題，探索一批可複製、可推廣的典型經驗，帶動面上的改革創新。大家要認真總結宣傳改革發展成果，加強先進典型正面宣傳，樹好行業形象。還要加強政策解讀以及醫學知識、生育知識普及，轉變羣眾就醫觀念、生育觀念，引導合理預期，讓羣眾知曉、理解和支持衞生計生事業，為改革發展營造良好的環境和氛圍。

同志們，“十三五”的新徵程已經開啟，20xx年的工作已經拉開帷幕。我們要在市委、市政府堅強領導下，牢固樹立新的發展理念，凝心聚力，開拓進取，奮力作為，確保全年各項目標任務圓滿完成。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇5

同志們：

今天，我們召開的這個會議，不單單是一次總結和佈置工作的會議，更是在當前防控甲型h1n1流感和手足口病的嚴峻形勢下，落實中央和省、市關於加強愛國衞生工作精神，針對我市環境衞生狀況研究和解決問題的會議。

剛才，*市長回顧總結了20xx年全市愛國衞生工作，全面安排部署了當前和今後一個時期我市愛國衞生工作的各項任務;*主任宣讀了《中共××市委、××市人民政府關於表彰20xx年度愛國衞生先進單位和先進個人的決定》和市委辦公室、市政府辦公室《關於印發××市20xx年創建衞生鄉鎮、衞生村集中整治農村衞生環境獎勵辦法的通知》;會上，我們對20xx年度愛國衞生先進單位和先進個人給予了表彰;建設局、公安局、市場發展局、交通局、衞生局、工商局和幾個鄉(鎮)區、辦遞交了20xx年度愛國衞生工作目標責任書，充分表明了同志們搞好我市愛國衞生工作的決心和信心。今天的會議開得很圓滿、很成功，希望大家認真地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就如何搞好我市的愛國衞生工作，我再強調幾點意見：

一、要切實增強做好愛國衞生工作的責任感和緊迫感

城市衞生是一個地區政治、經濟、文化和文明程度的集中體現，直接關係到人民生活質量和社會經濟的協調發展，是黨委、政府的一項重要職責，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。這些年來，市委、市政府高度重視愛國衞生工作，愛衞會全體成員密切配合，全市廣大羣眾踴躍參與，大力開展全民性愛國衞生運動，為改善全市人民羣眾生活環境，控制疾病的滋生和蔓延，促進××經濟社會發展做出了重要貢獻，尤其是九十年代以來，我市通過開展創建國家衞生城市、農村改水改廁、除害滅病等愛國衞生工作，有效地預防和控制了病媒生物傳染病和寄生蟲病，改善了全市廣大人民羣眾的的生產生活環境。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。一是隨着××城市規模擴張和人流、物流增加，生產生活垃圾和廢棄物排放量增加，老城區、城中村、背街小巷、城鄉結合部、農貿市場周邊“髒、亂、差”現象隨處可網見，問題比較突出;二是城市管理不到位，佔道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等老大難問題仍未得到有效解決;三是羣眾健康意識和自我保健意識不強，隨地吐痰、亂扔煙頭果皮等不文明行為時有發生;四是疾病防治任務繁重，一些傳染病未能有效防治;五是農村無害化衞生廁所普及率和達標率還比較低;六是農村基層公共衞生組織還很薄弱，公共衞生應急處理機制還需要進一步完善。當前，人們對城鄉環境的要求越來越高，城市衞生與經濟發展，尤其是與我市文化旅遊經濟發展的關聯度越來越強，做好新形勢下我市衞生工作的難度加大，任務更加艱鉅。因此，我們一定要從執政為民的高度，從落實科學發展觀、構建和諧××的高度，從擴大××對外開放的高度，深刻認識開展全市愛國衞生工作的重要性、必要性和緊迫性，更加紮實有效地開展好愛國衞生運動，進一步改善城市環境面貌，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標，推動我市經濟社會全面協調和可持續發展提供更好的、更有力的外部環境條件。

二、要切實明確愛國衞生工作的目標和任務

隨着經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，人們越來越迫切地希望改善生活質量。以健康為中心，促進人和自然的協調與和諧，為人民羣眾提供更加優美、整潔、舒適的生產生活和工作環境，這已成為新時期開展愛國衞生運動的新要求。這就需要我們在新時期進一步解放思想，勇於探索和創新實踐，賦予愛國衞生工作新的內涵，使這項工作範圍更加擴大，工作領域更加拓寬，工作思路更加超前。

(一)要嚴密防範，加強我市甲型h1n1流感防控工作。從去年4月甲型h1n1流感疫情在墨西哥爆發以來，迅速在多個國家蔓延。目前甲型h1n1流感疫情不僅沒有得到有效遏制，而且還在繼續蔓延和傳播，世界衞生組織已經宣佈甲型h1n1流感屬於全球大流行的疾病。對抗擊甲型h1n1流感疫情，黨中央、國務院高度重視，作出了包括有效組織防範和加大流感疫苗研發力度等一系列決策部署，並已經取得明顯成效，在我國沒有出現疫情大爆發、大流行的狀況。雖然目前我市尚未發現病例。但由於我市是旅遊城市，加之一些國家的疫情尚在發展中，病例逐漸增多，疫區不斷擴大，不排除有傳入我市的可能。全市各單位各部門必須把防控甲型h1n1流感作為當前的重點工作內容，堅持按照“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，充分發揮愛國衞生運動的優勢，大力開展環境衞生綜合整治，加強健康教育宣傳，倡導良好衞生習慣，創造健康衞生環境，切實保障全市人民羣眾的健康和生命安全。?

(二)要抓住重點，深入開展農村愛國衞生運動。農村環境衞生問題多年來制約着農村經濟發展，要把農村的愛國衞生運動融入到新農村建設之中，廣泛動員羣眾，加大農村愛國衞生工作力度，結合社會主義新農村建設，大力開展農村環境衞生綜合整治。要以開展愛國衞生月活動為載體，組織開展農村衞生大清除活動，整治城鄉主幹道兩側衞生環境，特別是要按照省、市愛衞會要求，積極組織開展春冬季滅鼠、夏季滅蚊蠅活動，認真做好“四害”孳生場所治理工作，預防控制傳染病的傳播和流行，保障人民羣眾的身體健康。要以爭創國家級衞生鄉鎮為目標，加強新創衞生村、整治村的基礎設施建設，硬化村內道路，實施綠化、美化、亮化，努力爭創國家、省、鄭州市級衞生鄉鎮、衞生村。

(三)要鞏固成果，大力開展市容環境衞生整治。要圍繞明年我市國家級衞生城市複驗和市民羣眾關心的熱點難點問題，重點做到“三治”：一是全面“治髒”，要進一步明確工作區域，不能人為地造成管理空擋，切實消除“失管”和“漏管”現象。有關部門要相互配合，認真履行職責，堅決杜絕推諉扯皮行為，形成合力，全面清除衞生死角，剷除積存垃圾，尤其是加強對城鄉結合部、居民小區、城中村及外環路的治理。要加強對建築工地的管理，嚴厲查處建築垃圾亂拉亂倒行為，從源頭上治理垃圾圍城堵路現象。二是大力“治亂”。亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點是城市管理中的“頑症”，着力加大背街小巷及居民區的管理力度，對亂搭亂建實行超前干預，發現苗頭及時制止，防止造成既成事實，增加執法難度。對所有影響市容的行為都要研究行之有效的長效管理措施，鞏固集中整治成果，防止反彈。三是集中“治差”。對城市中的殘牆斷壁、破損基礎設施、檔次低劣户外廣告、缺損斷苗綠化草木等影響市容市貌的問題，有關部門要拿出整改計劃，限期解決。對沿街建築，要定期清洗保潔和粉飾翻新，保持良好外觀容貌。要通過綜合整治，全面提升××市容環境水平。

(四)要長效管理，進一步落實愛國衞生工作機制。愛國衞生是一項長期的工作，必須走科學化、經常化、規範化管理的路子。各級各有關部門要積極探索，努力建立健全愛國衞生工作的長效管理機制。要進一步健全監督機制，科學制定評估標準，規範評估程序，健全評估制度，定期進行檢查評估;進一步健全責任機制，把衞生創建活動納入各級黨委、政府和各部門的工作考核目標，強化部門責任;進一步健全督察機制，定期督察和報告所部署任務的落實情況，及時進行檢查和總結;進一步健全協調聯繫機制;進一步健全責任追究機制，從各個層面上積極探索並逐步建立起城鄉環境衞生管理的運行機制和管理機制，使城鄉環境衞生工作更好地落實到基層、落實到實處，確保愛國衞生工作的實效和長效。

三、要切實加強對愛國衞生工作的組織領導

愛國衞生工作是跨行業、跨部門的一項龐大的社會系統工程。做好這項工作，必須按照“政府組織、地方負責、部門協調、羣眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衞生工作方針，樹立“社會大衞生”觀念，完善工作機制，強化部門協調，共同推進我市愛國衞生運動不斷深入、持久地開展。

一要進一步加強組織領導。各單位各部門要把愛國衞生工作擺上重要議事日程，切實解決愛國衞生工作中遇到的困難和問題，增加投入，完善經費保障機制，提供必要的工作條件。要將愛國衞生的重點工作任務納入各級黨委、政府的督查督辦範圍，各單位各部門主要領導要親自參與愛衞工作，親自督促檢查愛衞工作，做到一級抓一級，層層抓落實，保證愛國衞生運動的各項工作全面落到實處。要進一步健全愛衞會組織，及時召開會議，安排部署好各項工作任務。要加強鄉鎮愛衞會辦公室的建設，在人員編制和日常經費等方面給予必要的支持。

二要進一步明確工作責任。全市各級愛衞辦要樹立“社會大衞生”觀念，在黨委、政府的統一領導下，統籌協調，充分調動全市各方面的力量，共同把工作做好。愛衞會成員單位要強化職責，增強大局觀念和責任意識，密切配合，步調一致，按照各自的分工，創造性地開展工作。各單位各部門要按照市愛衞會下達的目標任務，及時制訂實施計劃，做到任務分解到崗，責任落實到人，確保全市愛國衞生工作整體推進。

三要充分發揮愛衞辦的職能作用。愛衞辦是愛衞會的辦事機構，也是市政府的工作機構，賦予了統籌、協調、督促、檢查愛國衞生工作的職能。愛衞辦要充分發揮職能作用，加大對愛國衞生工作的組織領導，要統籌安排，精心組織，分階段、分步驟的落實好各項愛國衞生工作。要從改水改廁、除“四害”、健康教育、組織協調、成員單位落實工作責任、發動羣眾參與、基層愛國衞生工作開展等方面入手，建立目標考核機制。要加強經常性的檢查指導，深入實際掌握具體情況，研究具體的措施解決實際問題。要加強與各成員單位的工作聯繫，充分調動和發揮各成員單位的作用，齊心協力推動全市愛國衞生工作得到及時落實。

同志們，愛國衞生工作是一項光榮而艱鉅的任務，也是一項利國利民、造福當代、惠及子孫的崇高事業。希望大家堅持以科學發展觀為指導，進一步振奮精神，開拓創新，紮實工作，真抓實幹，進一步掀起愛國衞生運動的新高潮，為保障全市人民羣眾身體健康，為保障和促進××經濟社會持續協調發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇6

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衞生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今後一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衞生計生幹部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衞生計生事業發展新局面，着力打造“健康崑山”，全力為居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，進一步堅定衞生計生事業發展信心和決心。

20xx年，我市衞生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”為抓手，以轉型發展為主線，全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各項目標任務，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複評和“”江蘇省人口協調發展先進市評估，先後榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動先進集體、20xx年度崑山市績效管理“優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。

1. 重點改革高效推進。機構改革平穩過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衞計委“三定”方案，並於去年上半年全面完成了原衞生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+1>2的工作格局。基層管理體制改革率先啟動。針對區鎮層面衞生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合優化全市基層衞生計生資源配置，理順管理體制，做到衞生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關於深化基層衞生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衞生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《崑山市進一步深化醫藥衞生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低羣眾看病就醫負擔。

2. 資源配置更趨優化。統籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，着力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用於引領“十三五”期間我市衞生計生事業各領域工作開展。目前崑山市衞生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衞生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區衞生服務中心(站)12家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、崑山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院複評。巴城人民醫院、澱山湖人民醫院中醫科通過省示範鄉鎮衞生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社區站成為省示範機構。

3. 公衞服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規範應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衞生服務項目任務。基公項目提質增效。啟動基本公共衞生服務“3311工程”， 21家社區衞生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室264家，基本公共衞生服務項目內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衞生服務項目考核中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衞生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衞生城市複查，城市衞生環境面貌和管理水平明顯提升。聯合市文明辦舉辦城市環境“隨手拍”活動，委託第三方對市區54家重點公共場所和窗口單位進行環境衞生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，着力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到23.2%。

4. 技術創新成果豐碩。招才引智促發展。引進各類衞生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨幹赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫師規範化培訓，167人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衞生事業幹部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨牀重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎1項;省醫學科技進步三等獎1項;省博士後科研資助計劃項目1個;省中醫藥局科技項目3個;崑山市級以上科技進步獎16項，崑山市“雙杯獎”20項，發表高質量SCI論文突破50篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關係，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展並與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成為南京中醫藥大學社區實踐基地。全市先後承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，崑山市級26項。

5. 惠民工程成效凸顯。智慧衞生工程快速推進。依託崑山市衞計委門户網站，進一步優化預約診療服務平台，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平台註冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫一卡通”項目建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、後付費”。區域影像心電和醫學專家遠程會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。100%的社區衞生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區，100%的社區衞生服務站已能夠提供中醫藥服務，並湧現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。8.2事故醫療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員後續醫療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫院為定點醫院，抽調全市精幹力量，完善8.2傷員後續醫療例會制度，全力做好8.2事故傷員的後續治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名，市康復醫院73名)，病情基本穩定。

6. 計生髮展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關於進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯合多部門印發《關於切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。穩妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設項目縣。加大社會撫養費的徵收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示範項目。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執法滿意度蟬聯第一。健康服務更趨規範。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院複審。完成34家托幼機構衞生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為嚮導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先後為流動人口免費發放計劃生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費RTI檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡羣眾發放了獎勵金，為1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。

7. 管理轉型穩步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，並指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須為、法無授權不可為”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯合上海交大，修訂完善了各醫療衞生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態監測，注重結果應用，着力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨牀路徑管理，進一步規範診療行為。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨牀路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先後開展現場調研、質量督查等質控活動20餘次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衞生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。

回首“”，我們不難發現，過去的五年是我市衞生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衞生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。五年來，衞生計生資源配置水平顯著提升。新建和規劃建設醫療衞生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫療衞生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放牀位增長了34.19%;衞技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。基本構建了以三級醫院為龍頭，二級區域性醫療中心為樞紐，社區衞生服務機構為基礎，專科醫院為特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衞生體系。五年來，衞生計生技術創新能力顯著提升。成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示範社區衞生服務中心2家;先後引進各類衞技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個，蘇州市基層醫療衞生機構特色專科5個，市一院成為江蘇大學首個臨牀醫學院，並建成全系統第一個博士後科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關係，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。五年來，公共衞生工作成效顯著提升。人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創建江蘇省慢性病綜合防治示範區和江蘇省社區衞生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衞生項目任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300餘次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇蹟，得到了國家、省衞計委的高度肯定。順利通過國家衞生城市複審，實現國家衞生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋，建立首箇中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養水平顯著提升。五年來，醫藥衞生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標採購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衞生服務項目經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衞生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衞生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫療衞生機構提質增效。全面升級預約掛號平台和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”項目獲全市效能建設創新獎。完成區域影像心電平台建設，基層醫療機構已陸續接入平台，實現了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社區、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計劃生育發展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網絡以及市鎮兩級計生協會組織更加健全，計生事業經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實各項獎扶政策，兑現率100%。率先建成信息系統與基層基礎工作緊密結合的操作平台。全面做好國家免費孕前優生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務紮實推進，形成了“黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示範基地。計生協會充滿活力，積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生窗口服務示範單位和陽光計生行動示範單位。五年來，衞生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續優化，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創新開展並聯審批，網上審批率達95%以上。依託醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織，全面排查醫療安全生產隱患。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷淨化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，着力規範財務管理和財經制度執行。開展“網友看衞生”、人大代表政協委員看衞生活動，深入推進政風行風評議，開通“崑山衞生”官方微博，在人民網上的粉絲數位列全國醫療衞生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衞生服務總體滿意度持續攀升至90.9%。

二、認真研判，深刻把握新時期衞生計生工作面臨的形勢。

經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，崑山衞生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處於轉型發展的重要戰略機遇期。

從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發達國家和地區均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衞生服務供給的基礎上，發揮宏觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構築多層次的居民健康保障網絡，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衞生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依託信息技術支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作為推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼IT產業之後的全球"財富第五波"。(大多數發達國家健康產業產值佔GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國佔5%左右)。

從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衞生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衞生體制改革、優化醫療衞生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度，讓人民羣眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以説前所未有。今年春節後上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衞生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衞生服務，基本建成現代醫療衞生體系，醫療衞生髮展整體水平位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衞生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。

從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新徵程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市羣中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衞生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨着我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衞生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衞生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。

從行業來看，衞生計生科技迅猛發展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衞生科技發展前沿，增強衞生科技創新能力，把先進、成熟的衞生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時應用到健康服務中去，造福於廣大城鄉居民。同時，隨着信息技術的發展，傳統醫療行業已跨入“互聯網+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生着深遠的影響，成為衞生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衞生計生信息化建設，加強頂層設計，紮實有力推進。

在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衞生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優化;二是醫療衞生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯後，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衞生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衞生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。

三、精準發力，全力推動衞生計生事業發展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衞生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關於20xx年以及“十三五”時期衞生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，着眼增進人民健康福祉，更加註重理念引領、更加註重體系優化，更加註重改革創新，更加註重質量效益，更加註重居民感受，聚焦重點，精準發力，持續提升現代衞生計生體系建設水平，全力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。

今年全市衞生計生工作主要目標為：千人醫生數達2.6人，千人牀位數達4.2張，醫護比和牀護比更趨合理，牀位使用率達85%左右，藥佔比下降2個百分點左右，基層醫療衞生服務機構完成門急診人次佔全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。

為實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。

1. 聚焦結構優化，在完善衞計服務體系(協調發展)上發力。

規劃引領優結構。要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善崑山市衞生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衞生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這裏需要強調的是醫療機構設置專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛徵求社會各界意見，組織專家論證，並做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。

增加資源優結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、澱山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衞生計生管理體制改革的推進，進一步優化城鄉社區衞生服務機構佈局，深入實施社區衞生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社區衞生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心，進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，儘快形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。

轉型發展優結構。深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院複審，市三院力爭成為二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，崑山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院複審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成崑山市精神衞生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院為龍頭，綜合性醫院臨牀康復為樞紐，社區康復為基礎的康復服務網絡體系。着力構建以市老年醫院為龍頭，綜合醫院老年科為紐帶，社區衞生服務機構為網底的老年病診療體系。將澱山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理為特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衞生服務體系。

2. 聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。

加快推進基層管理體制改革。市衞計委成立基層衞生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要儘快將區鎮現有從事衞生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設置基層衞生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區鎮衞生計生管理辦公室，作為區鎮政府內設機構，實行以區鎮為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設置1家公立醫院和1家以上社區衞生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區鎮衞生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。

不斷深化公立醫院綜合改革。按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力迴歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，並加快向財政全面“託底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。

着力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉一體化進程、城市功能片區分佈和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、信息化等手段，引導病人優先到基層機構就診。深入推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病為突破口，建立社區醫生與城鄉居民的契約服務關係，提高羣眾對社區衞生服務機構的依從度，提高社區首診率。推進二級以上醫院與社區衞生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院對社區衞生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社區機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫秩序。

3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。

依法實施計劃生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。

強化計生基層基礎管理。堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展創建計劃生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”項目。充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導羣眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

提升計生技術服務水平。開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人羣的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。為符合條件準備再生育人羣免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意願妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高羣眾生殖健康水平。

推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衞生和計劃生育服務範圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人羣自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。

構建家庭發展支撐體系。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善並落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。

4. 聚焦預防為主，在防控公共衞生風險(和諧發展)上發力。

突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進羣眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衞生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衞生和健康城市建設活力。創新健康教育方式和載體，選準病種、人羣和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。

突出疾病防控。繼續做好人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發生疫情的暴發流行。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衞生機構、社區衞生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。積極組織開展精神衞生綜合管理試點工作，建立健全精神衞生管理組織和部門聯席會議制度，探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。

突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社區衞生服務中心婦女和兒童保健門診，着力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社區衞生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網絡。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衞生問題的綜合干預。

突出應急保障。以鞏固省衞生應急示範市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急信息系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、信息化、專業化的衞生應急體系，完善突出公共衞生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衞生事件從被動處置向主動防範轉變，繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作。進一步健全院前急救、醫院急診科、急診ICU為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善採供血應急機制，增強突發公共事件臨牀供血能力，保障全市人民羣眾臨牀用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。

深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衞生計生規範性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及羣眾切身利益的衞生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衞生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衞生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衞生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分藉助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鈎，切實考出幹部的積極性和創造性，達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。

持續創新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務運行情況進行獨立監管。充分利用信息技術，強化物資和後勤管理。進一步加強衞生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。

6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。

優化人才隊伍結構。成立市衞生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作，出台《崑山高層次醫學人才計劃實施細則》和《崑山市“科教興衞”專項資金管理辦法》，進一步完善衞生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞台。進一步加大衞生計生領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步優化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社區衞生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區衞生服務能力。

積極培育優勢學專科。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集羣，不斷提升我市醫療衞生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社區衞生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。

大力鼓勵科研創新。充分發揮科教興衞專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨牀實際問題能力為導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衞生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。

強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衞生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶佔醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。

實施民生需求響應工程。準確把脈羣眾呼聲，將羣眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衞生計生服務的影響力和美譽度。

實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衞生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衞生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，着力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衞生服務的可持續發展謀劃新思路。

實施醫療服務改善工程。導入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續優化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。充分利用生物科技、醫學技術和信息技術等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計劃”40項措施，推進臨牀路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。

加快推進智慧健康工程。組建衞生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區域人口健康信息平台，實現信息共享，動態更新，提升服務效率。積極探索在醫療、婦幼保健、社區衞生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於互聯網、移動通訊、互聯網金融交易等現代信息技術的應用系統，優化服務流程，提高服務效率，提高羣眾滿意度。

8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。

持續改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能”，努力讓衞計服務成為崑山的品牌，讓主動作為、勇於創新成為衞計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衞制度的良好氛圍。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衞生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衞計行業新形象。

切實抓好安全生產。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產台帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實，着力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇7

同志們：

今天，市委、市政府專門召開全市衞生和人口計生工作會議，目的是貫徹落實省、酒泉市衞生、人口計生工作會議以及市“兩代會”精神，進一步明確目標任務，強化措施辦法，靠實工作責任，全面推進20xx年度的衞生和人口計生工作。剛才，兑現了20xx年人口和計劃生育工作責任書考核結果，表彰了近年來人口和計劃生育先進工作者，簽訂了20xx年人口計生工作黨政線、部門線目標責任書，衞生和計生部門的負責同志也分別對今年的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。藉此機會，我再強調三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好衞生和人口計生工作的責任感和緊迫感

衞生和人口計生事業是造福人民的事業，事關廣大人民羣眾的身體健康、生活質量和人口整體素質的提高，事關千家萬户的幸福安康，事關我市經濟社會可持續發展和全面建成小康社會大局，也是“做實民生”的重要內容之一。近年來，我們以科學發展觀為指導，積極採取措施，大力推進衞生和人口計生事業的發展，不斷深化醫藥衞生體制改革，努力讓人民羣眾有地方看病、看得起病、看得好病，並十分注重發展中醫藥事業、加強公共疾病預防工作，全市公共衞生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農村合作醫療制度建設穩步推進，社區衞生服務網絡初步形成;同時，還始終堅持計劃生育基本國策，統籌解決人口問題，紮實推進全國人口和計劃生育利益導向政策體系示範區創建工作，促進人口素質的不斷提高，人口出生率和人口自然增長率繼續保持在較低水平，衞生和人口計生兩項工作均取得了明顯成效。20xx年，我市的衞生和人口計生工作在酒泉市年度考核中均名列第一，受到上級部門的充分肯定和表彰獎勵。這些成績的取得離不開各鄉鎮、各相關部門單位對衞生和人口計生工作的重視、關心和支持，離不開廣大衞生和人口計生工作者的艱苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市衞生和人口計生工作還面臨一些困難和問題，醫療衞生、人口計生基礎條件和服務水平與人民羣眾的需求還不相適應。在醫療衞生工作方面：醫療服務體系還不健全，應對突發公共衞生事件和重大疾病疫情的能力還不足;公立醫院收支矛盾突出、改革推進難度較大;部分鄉鎮衞生院、村衞生室條件簡陋、服務能力差;衞生人才結構不合理，鄉村醫生隊伍不穩定;醫患糾紛時有發生，加強醫療質量管理和構建和諧醫患關係的任務還很重。在人口計生方面：受社會上一些言論的影響，個別鄉鎮和部門領導存在盲目樂觀和鬆勁麻痺的思想，對統籌解決人口問題的長期性、艱鉅性和複雜性認識不到位，抓人口計生工作的力度有所減弱;基層基礎薄弱、機構隊伍不穩等現象依然存在;一些部門大局意識不強，沒有形成齊抓共管的局面。以上這些問題，需要我們認真研究和思考，在今後的工作中逐步加以解決。

從當前形勢看，衞生和人口計生事業發展正處於一個新的發展階段，將面臨歷史性的發展機遇。從國家層面的發展方向看，黨的報告提出要“提高人民健康水平”，強調“健康是人的全面發展的必然要求”，作出了“堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制綜合改革”，以及“必須堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的重大戰略決策。這是當前和今後一個時期衞生和人口計生工作的根本指導方針，也是新形勢下做好衞生和人口計生工作必須堅持的根本方向。近期，公佈的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，組建成立了國家衞生和計劃生育委員會，不再保留衞生部、國家人口和計劃生育委員會，通過機構改革、職能轉變，增強了對醫療衞生和計劃生育工作整合、支持力度。從省市層面的政策措施看，年前，省委省政府、酒泉市委市政府都召開了專門會議，分別對20xx年的衞生和人口計生工作進行了安排部署，明確了今年的工作重點，制定出台了一系列的新政策、新措施，政策支持、項目分配、資金投入等方面的支撐扶持力度將進一步加大。從我市自身的發展條件看，本屆市委、政府高度重視發展衞生和人口計生事業，去年市委會、市政府常務會專題研究衞生和人口計生工作10多次，在市財政非常緊張的情況下，投入衞生事業經費3700多萬元，增加計劃生育利益導向政策資金186萬元,為衞生和人口計生行業任命調配領導幹部、引進人才、招錄選調工作人員100多人，解決了一批長期存在又急需解決的問題，幹事創業的環境條件更加寬鬆。大家可以感受到，中央、省、市各級黨委、政府都把衞生和人口計生工作放在了更加重要的位置上，把提高人民健康水平作為經濟社會發展的主要目標來抓。因此，各鄉鎮、各相關部門單位要以黨的精神為統領，認真貫徹落實市 “兩代會”精神，充分認識抓好衞生和人口計生工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，採取更加紮實有效的措施，切實加強衞生和人口計生工作，推動我市經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，克難攻堅，着力推進衞生和人口計生事業全面發展

衞生和人口計生工作是關係民生的重要內容，與人民羣眾的幸福安康息息相關、緊密相聯。大力推進衞生和人口計生事業改革與發展，既是黨和人民賦予我們的神聖使命，也是廣大人民羣眾的熱切期盼，更是全社會的共同責任。20xx年，各鄉鎮、各相關部門單位要認真研究，精心部署，突出重點，克難攻堅，不斷推進本區域、本系統、本單位衞生和人口計生工作再上新台階。

衞生工作要着重在以下五方面下功夫。一要“抓改革”。醫改是一項利國利民的大事，目前已進入鞏固成果和攻堅克難的關鍵性階段。各醫療衞生單位要把公益性放在首位，認真落實國家基本藥物制度，按規定配備和使用基本藥物，規範藥品網上集中採購，所有藥品全部實行零差價銷售。要全力推進公立醫院改革，積極開展家庭醫生試點工作，進一步規範基本公共衞生服務均等化工作。二要“爭項目”。衞生局及各醫療衞生單位要切實樹立“抓項目促發展”的理念，把項目建設和招商引資工作擺在更加重要的位置，積極向上對接爭取，加大衞生大廈、中醫院新建項目推進力度，完成藏醫專科醫院等項目建設任務，積極爭取國家和省上對衞生監督機構、婦幼保健機構、急救中心、鄉鎮衞生院的建設投資，確保完成年度各項經濟指標任務，進一步改善衞生基礎設施條件。三要“強管理”。衞生局和各醫療衞生單位要敢於直面工作和行業管理方面的問題，深刻剖析，徹底整改。要積極開展單病種付費，完善臨牀路徑管理，優化服務流程，加大過度醫療治理力度，全面提升醫療服務質量。要加強新農合基金管理，積極推行新農合基金總額預算制度，加快金穗惠農新農合“一卡通”工作，嚴厲查處違規報銷行為，把次均住院費用和自費藥品費用控制在上級規定的限額之內，減輕羣眾醫藥費用負擔。要進一步加強內部管理，嚴格遵守工作程序，凝聚工作合力，提升工作效率。要認真嚴格落實各項工作制度，規範醫療機構和醫務人員的執業行為，有效防控醫療糾紛發生。四要“建隊伍”。下大力氣培養和引進醫療衞生人才，特別是專業技術人才，是我市各級醫療衞生機構的當務之急。衞生局和各醫療衞生單位要創新激勵機制，鼓勵技術人員潛心鑽研業務，努力提高技術水平，深入推進醫療機構用人機制和分配機制改革，逐步打破職稱評定論資排輩，使優秀人才脱穎而出。要加大對各類專業技術人才的培訓力度，支持和鼓勵專業技術人才參加各種形式的在職學習和離職培訓。要加快對專業人才引進的力度，尤其是對緊缺人才的引進。五要“創品牌”。啟動國家衞生城市創建工作、完成省級中醫藥示範市創建工作是今年衞生工作的“奮進之筆”，必須高度重視，大力推進。在創建國家衞生城市上，愛衞辦、各相關部門單位要堅持“全民動員、全員參與、條塊結合、以塊為主、上下聯動、政企互動、重點突破、整體推進”的創建機制，全面提升城市基礎設施、服務管理水平和市民文明衞生意識。在省級中醫藥示範市創建上，要認真對照創建工作目標責任書和階段性任務推進表，查缺補漏，積極整改，規範提高，確保高標準通過省上的評估驗收。與此同時，市衞生局還要切實肩負起市食安委辦公室的工作職責，協調組織各食品安全監管部門，完善食品安全監管體制機制，加強日常監管，開展專項整治，不斷提高我市食品安全工作水平，確保廣大市民和來敦遊客飲食安全。

人口計生工作要着重在以下六方面下功夫。一要“保指標”。計生部門要穩定低生育水平，確保省、酒泉市下達的各項考核指標圓滿完成，全市人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口性別比控制在110以內，各項優惠政策落實率、農村符合政策生育率、免費生殖健康服務率均達到98%以上。二要“優服務”。計生部門要全面實施“精細化管理服務年活動”，在技術服務、基層基礎工作、免費環孕檢服務、婦科病查治等人口計生工作環節中體現“精細化管理”和優質服務，尤其是要大力促進“生殖健康進家庭”專項行動，確保完成省、酒泉市下達的任務數。三要“強基礎”。 計生部門要切實抓好鎮、村兩級的人口計生組織建設、隊伍建設和陣地建設，在鞏固先進的同時，不斷培育新典型。還要積極爭取項目資金，全面完成市計生服務站改(擴)建項目。四要“攻難點”。 計生部門認真組織實施省上確定的“金人工程”，建成全員人口個人信息庫、人口計生業務庫、全員人口決策支持數據庫“三大數據庫”，實現全員人口信息庫與市直相關部門共享、流動人口信息快速查詢和網上辦證、在業務庫上進行日常考核“三個目標”。要努力突破瓶頸制約，不斷完善流動人口管理服務機制，切實加強違法生育打擊力度，努力克服社會撫養費徵收難題。五要“創特色”。 計生部門要把以“飛天先鋒工程”為引領的“雙爭”活動打造成展示敦煌人口計生工作整體水平的品牌形象，通過實實在在的政策引導、實實在在的幫扶措施、實實在在的技術服務，實現計生工作重點的大轉變和計生幹部形象的大轉變。同時，要加大宣傳報道力度，力爭把“雙爭”活動打造成在全省有一定影響力的品牌宣傳活動。六要“強領導”。不管機構如何合併，但計劃生育國策不會變，黨政一把手親自抓、負總責不會變，“一票否決”制度不會變。統籌解決人口問題工作領導小組(原市人口和計劃生育工作領導小組)各成員單位要一如既往的加強配合，團結協作，嚴厲查處違法生育，開展打擊“兩非”專項整治行動，努力創造良好的人口環境。

三、強化意識，提升能力，努力形成推動衞生和人口計生事業發展的強大動力

20xx年，全市衞生和人口計生工作任務十分繁重、責任十分重大，各鄉鎮、各相關部門單位特別是全市衞生和人口計生戰線的廣大幹部職工要着力增強 “五種意識”，提高“五種能力”。

一要增強責任意識，提升工作的執行力。衞生和人口計生事業需要各鄉鎮、各相關部門單位給予有力支持，各鄉鎮、各相關部門要把衞生和人口計生工作擺在重要位置上，進一步明確職責，細化任務，落實措施，紮實推進。特別是發改、財政、人社等部門要切實加大對衞生和人口計生工作的關注程度和投入力度，確保衞生和人口計生工作“人員、職責、資金”三到位，努力形成推進衞生和人口計生工作的合力。衞生局和計生局要切實負起主管部門牽頭抓總的作用，建立健全目標管理責任制和定期分析調研製度，加強系統內部管理，統籌、協調和組織實施好各項工作。

二要增強為民意識，提升工作的原動力。衞生和人口計生工作服務的對象是最基本、最基層、最困難的羣眾，工作的好壞關係民生，牽動民意。衞生和人口計生系統各單位和廣大幹部職工必須牢固樹立羣眾至上的觀念，加強行業作風建設，把滿足羣眾的要求、體現羣眾的意願、維護和發展羣眾利益作為開展工作的出發點和落腳點，把羣眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為開展工作的基本準則，把貼近羣眾、依靠羣眾、服務羣眾作為最基本的工作方法，增強同人民羣眾的感情，從小事做起，從細節抓起，從羣眾“最盼”、“最急”、“最難”的問題上着手，把工作做實、做細，做到羣眾心坎上。也只有這樣，才會在人民羣眾中贏得好口碑，才能得到人民羣眾的理解和支持。

三要增強爭先意識，提升工作的創新力。我市衞生和人口計生工作基礎好，在酒泉市乃至全省都排位靠前，這是全市廣大幹部羣眾長期堅持不懈努力的結果，也是我們開創工作新局面的現實基礎。但是，我們必須清醒地看到，成績後面有隱憂，標兵後面有追兵，機遇面前有挑戰。衞生和人口計生系統要堅定“挑大樑、做標杆、走前列”的決心和信心,增強危機意識，積極探索新形勢下做好衞生和人口計生工作的新辦法、新路子，突破瓶頸制約，突破常規束縛，不為陳規陋習左右行動，問計於基層，問計於羣眾，用符合實情、羣眾接受和擁護的辦法破解難題，克服困難，化解阻力，理順情緒，努力開創我市衞生和人口計生工作的新局面。

四要增強大局意識，提升工作的推動力。當前，隨着醫療衞生體制改革和人口計生綜合改革的深入推進，多種思想意識、利益矛盾相互交織，尤其是一些利益衝突、情緒渲泄性的矛盾、信訪事件有所增多，使我們工作面臨的環境更加複雜和充滿變數。我們必須研究新形勢下的工作方法，善於把握解決問題推進工作的最佳時期和關鍵環節，善於動員和依靠各方面的力量解決主要問題推進工作，善於做好羣眾工作，把各方面利益協調好，維護穩定的大好局面，努力在實踐中不斷提高應對複雜局面，處理複雜問題的能力。

五要增強廉潔意識，提升工作的公信力。衞生局、人口計生局及下屬各單位要不斷增強廉潔自律意識，增強廉潔幹事、拒腐防變能力，樹立良好的政風、行風。要進一步推進醫德醫風建設，嚴格落實醫德醫風考評制度，建立醫德醫風考評檔案，考評結果要與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評優評先、績效工資掛鈎，繼續開展“三好一滿意”、患者滿意度調查、出院患者回訪等活動，培育救死扶傷、忠於職守，愛崗敬業、滿腔熱情，開拓進取、精益求精，樂於奉獻、文明行醫的行業風尚。要大張旗鼓地宣傳一批醫德高尚、作風過硬、技術精湛的先進典型，營造尊醫的好風尚，努力構建風清氣正、和諧融洽的幹羣關係、醫患關係。

同志們，加快衞生和人口計生事業發展，提高人口素質，保障人民羣眾身體健康和生命安全，關乎民生，順應民意，責任重大，任務艱鉅。我們一定要站在構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會的高度，大膽改革，勇於探索，真抓實幹，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的醫療衞生和人口計生服務問題，為提高人口素質和全市人民的健康水平做出新的更大的貢獻!

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇8

同志們：

今天召開的全市衞生工作會議，是全面啟動醫改之後召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是總結20xx年衞生工作，安排部署20xx年衞生工作。下面，我強調兩個方面的意見。

一、關於20xx年工作

20xx年，是全市衞生工作全面加強的一年，是衞生事業逆勢而行、超越發展 的一年，是市、區縣衞生行政部門綜合能力進一步提高的一年，是全市衞生系統服務保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領導 下，全市衞生系統圍繞中心，服務大局，創新思路，真抓實幹，各項工作取得了顯著成績。主要有七個方面的突出表現：一是農村基本醫療保障覆蓋面進一步擴大。新農合參合農民達到398.85萬人，參合率92.18%，參合農民受益面達到30%，補償金額2.64億元，實際補償比達到48.15%，參合農民住院最高補償金額可達7萬元。全市範圍內實現了新農合“一證通”，即時結報，住院實際補償比位居全省第二。二是公共衞生服務項目惠及百姓。全面實施農村孕產婦住院補助項目，享受補助28390人，補助資金達2403.15萬元，住院分娩率達93.48%;兒童規劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮“五進社區”活動和“六免費”服務，城市重點人羣服務率達95%以上。三是醫藥衞生改革工作有序推進。江安、筠連、屏山縣鄉鎮衞生院和翠屏區8個社區衞生中心實施基本藥物制度試點工作將於近期展開，這將為今年擴面、明年全面展開打下良好基礎。四是傳染病得到有效防治。甲型H1N1疫情發生後，我市迅速啟動預案，強化措施，落實責任，及時調整防控策略，始終將疫情控制在散發狀態，沒有發生羣體性和大規模流行，發病人數在全省最少。五是衞生執法監督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降，醫療市場進一步規範，公共場所量化分級管理全面推進，學校衞生工作成績進一步鞏固。六是醫療衞生項目建設呈跨越式推進。擴大內需衞生基礎設施建設項目實際到位資金達到19805萬元，衞生項目投入資金量前所未有，超過前20xx年項目資金的總和，項目爭取情況和資金下達量在全省名列前茅。七是醫院建設和管理水平進一步提升。全市新創建“三甲”醫院1所、“二甲”醫院3所。

這些成績的取得，凝集着全市衞生系統廣大幹部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級黨委、政府對衞生工作的重視與支持及市級有關部門的密切配合密不可分。藉此機會，我代表市政府，向市衞生系統廣大幹部職工緻以親切的問候!向關心、支持衞生改革與發展的區縣和市級有關部門同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績的同時，我們也應清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問題：現行的醫療服務與人民羣眾的需求還不相適應，特別是基層醫療衞生機構在硬件建設、人才隊伍和管理等方面還有不少工作需要加強和改進;隨着醫藥衞生體制改革的不斷深入，地方財政資金配套的壓力增大，特別是區縣財政壓力會加大，需要區縣財政進一步調整支出結構;“項目爭取好，實施進度不理想”的問題比較普遍;有效應對突發性公共衞生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進一步提高;醫患關係仍然較為緊張，有效依法解決問題的機制有待進一步建立和完善;用人制度、分配製度有待進一步改革和完善。

二、關於20xx年的工作

20xx年市推進之年，今年的衞生工作主要任務是：積極、穩妥推進醫療衞生體制改革，加快推進醫療機構的基礎設施項目建設，不斷提高醫療衞生機構的硬件水平和管理水平，科學、有效處理各種突發事件和公共衞生事件，有力推動“人人享有基本醫療衞生保健”的相關工作。

(一)把握大局、認清形勢，自覺增強做好工作的緊迫感和責任感。

當前，我國已進入發展的關鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，在這樣的大背景下，衞生工作既面臨新的發展機遇，又面臨新的嚴峻挑戰。在機遇與挑戰面前，做好衞生工作要把握好“四個堅持”：一是堅持圍繞中心，把衞生工作放在全市科學發展的大局中去謀劃、去推進、去落實，不斷提高服務大局的能力和水平;二是堅持以人為本，堅定不移地落實公共醫療衞生的公益性，維護和保障人民羣眾健康權益，讓人民羣眾更多更好地享受到改革發展的成果;三是堅持改革創新，在改革中創新體制與機制，才能解決衞生工作中一些難點問題、深層次問題，增強衞生工作的針對性，提高醫療衞生服務的實效性;四是堅持協調聯動，加強部門協調配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事辦好、實事辦實。

為此，全市上下和衞生系統一定要切實增強做好衞生工作的緊迫感和責任感，以開拓奮進的精神狀態，求真務實的工作作風，推動衞生事業又好又快發展。

(二)突出重點，強化措施，努力推動衞生工作再上新台階。

一是積極穩妥地推進醫藥衞生體制改革。醫藥衞生體制改革是涉及廣大人民羣眾切身利益的重大體制改革，五項重點工作均要着力推進。其中，建立國家基本藥物制度和公立醫院改革是醫改工作的難點，它直面政府公共財政的結構調整，關係衞生事業公益性質價值取向，關係到整個醫改的成敗。

關於基本藥物制度試點改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農村鄉鎮衞生院和翠屏區8個政府舉辦的社區衞生服務中心開展實施基本藥物制度試點工作，今年下半年還將長寧、珙縣、興文擴大試點，明年要全面完成。基本藥物以省為單位網上公開招標採購、統一配送，並實現零差率銷售。按國家政策規定：醫療機構由此減少的收入，省、市、縣財政要給予補償，主要以縣為主，中央給予“以獎代補”。因此，市、縣兩級政府要把相關經費列入財政預算，確保及時到位和基層醫療衞生機構的正常運轉。基層醫療衞生機構要嚴格藥物配備使用制度，合理確定使用的藥物品種和數量，基本藥物目錄品種配備使用率要達95%以上;要落實好基本藥物全部納入新農合和基本醫療保障報銷目錄，報銷比例高於非基本藥物的政策調節機制，讓基本藥物真正成為羣眾看病的首選藥物。這裏，要重點強調，市、縣兩級要做好各項準備工作，積極向上爭取，爭取多一些“以獎代補”的資金。

積極探索公立醫院改革。緊緊圍繞體現公益性和調動積極性兩大目標，積極穩妥地推進公立醫院改革。從管理體制、運行機制和監管機制等方面着手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，建立醫院法人治理結構，科學界定公立醫院所有者和管理者的責權，探索研究公立醫院的財政補助和服務收費補償機制。進一步完善公立醫院院長選拔任用制度、醫務人員職稱評定製度，推行崗位績效工資制度，形成有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。這項工作，省裏在南充市已開始試點，市級和各區縣衞生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫院改革的探索，為下一步正式啟動打下良好基礎。

“新農合”也是今年省政府下達的民生工程的重要內容，提標、擴面以及門診統籌等相關工作需積極、紮實、有效推進。要繼續擴大新農合保障面和受益面，確保新農合參合率穩定在90%以上，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實際補償比例要逐年提高，參合農民真正得到實惠。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象、農村五保户等特殊羣體給予資助和幫扶率100%。這裏，我特別強調“新農合”基金的監管和“新農合”政策的調整完善問題，對基金沉澱比例較大的區縣，一定要調整完善政策，讓農民得到更多實惠。

基本衞生服務均等化的項目和基本醫療保險擴面等工作也要繼續深入開展。要進一步實施六項重大公共衞生和九項基本公共衞生服務項目，以確保項目落實為目標，明確政策規範，逐級分解任務，落實工作責任，嚴格監督考核，加強工作調度，着力提高公共衞生服務項目運行質量，努力為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衞生服務，讓羣眾實實在在地得到醫改帶來的實惠。

要建立、健全基層醫療衞生服務體系建設。一要健全社區衞生服務網絡，轉變社區衞生服務模式。加快建設以社區衞生服務中心為主體城市社區衞生服務網絡，滿足社區居民醫療保健需求;完善社區衞生服務功能，逐步使服務對象從患者個體向社區居民羣體轉變，服務項目從單純的醫療服務向“六位一體”的綜合服務轉變，服務過程從不連貫的診療服務向全程健康管理轉變，服務方式從被動等待病人上門向主動進入社區家庭轉變。二要健全農村衞生服務網絡，加快推進縣鄉村三級醫療機構達標建設。尚未達到建設標準的基層醫療機構，要加大硬件建設力度，改善軟件管理，確保今年實現全面達標;已達標的醫療機構，要在鞏固達標成果上求提高，在規範化建設上抓落實。三要建立健全城市對口支援農村和社區制度，完善市縣級醫療衞生機構對口支援長效機制，促進技術、人才、設備等下基層，推動農村與社區衞生事業共同發展。

二是加快醫療衞生機構基礎建設。20xx年我市在國家、省上爭取的衞生項目資金(不包括新農合、社區衞生)多達2億多元，加上設備投入有3個億;據悉，最近，省發展改革委又即將下達近11000萬元的項目。在爭取項目上，市縣合力，確實打了一場“漂亮仗”，但是實施項目情況就遠沒有那麼樂觀了。國家督察組去年已多次來宜賓督察，我們的一些項目，進度嚴重滯後，一些項目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府，我們宜賓的項目最多。項目實施不好，已經嚴重影響到今年衞生項目的爭取(省發展改革委的負責同志明確表示，如果宜賓市的去年的項目達不到規定的進度，將停批今年的衞生項目);同時，也會影響宜賓市的形象，我們的幹部也可能會付出代價。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補缺，增添措施，在保證質量的前提下追趕進度，確保順利通過4月份國家發展改革委對我市國家擴大內需項目的全面檢查。

今年，國家雖然沒有明確具體的投入數額，但據分析和了解，投入力度肯定是隻增不減，今年衞生上還有不少項目可以爭取支持。我們一定要緊緊把握好難得機遇，不僅要“大力爭”，而且要“全力推”，努力改善縣、鄉、村三級醫療機構辦醫條件，促進上檔達標。一是要未雨綢繆開展前期準備。這是我們衞生項目上普遍比較薄弱的一個環節。確定了的項目，就要提前進行項目規劃設計和施工圖設計，並完成相關部門的審批手續，為項目的順利開工奠定基礎。二是要上下齊心大力彙報爭取。項目的爭取需要市、縣兩級齊心協力，市級部門要準確把握並及時傳遞國家、省的投入導向，幫助區縣搞好銜接和彙報工作;區縣要主動作為，動員方方面面的力量，主動與國家和省級部門建立聯繫，確保項目早日落地。三是要全力以赴推進項目建設。要完善項目建設責任制，對每一個項目都要明確責任人、倒排時間表、加強監管和督查，落實責任倒查和追究制度，確保項目能夠達到國家和省上規定的時間進度和形象進度，儘快建成併發揮效益。今年，市上要重點抓好宜賓衞校、市中醫院、市保健院、市精神衞生中心建設，區縣要繼續並加快推進人民醫院、中醫院、婦幼保健院和精神衞生中心建設。

三是要繼續着力抓好重點傳染病疫情防控。保護人民羣眾的健康和生命安全，是各級政府和衞生部門的重要職責。必須轉變疾病防控模式，堅持預防為主，全面加強疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加強疫情監測和實驗室檢測，及時調整完善防控策略，落實疫情防控措施，全力做好社區、學校等重點區域的防控工作，做好重症病例早期識別與救治，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重症病例和死亡病例的發生。

2.抓好重大傳染病防治。切實加強艾滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策，努力改善艾滋病患者的生存質量。進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“五率”要求，不斷提高肺結核病人發現率和病人治癒率。

3.抓好國家免疫規劃落實。繼續強化規範化接種門診建設，繼續鞏固免疫規劃疫苗免費接種覆蓋率，全面完成乙肝疫苗補種任務，努力控制疫苗相關疾病的發生和流行。

四是抓好衞生應急管理。鞏固和完善部門間衞生應急工作聯動機制，修改完善衞生應急預案，健全應急專家庫，加強突發公共衞生事件的監測預警，強化衞生應急隊伍的培訓和演練，加快衞生應急指揮網絡系統建設，提高突發公共衞生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

五是積極推進食品安全監管機構改革和職能調整。進一步加強食品安生、公共場所、學校衞生和職業病防治的執法監督工作。

六是要提前謀劃“”規劃。要在全面實施、完成“”規劃的基礎上，認真總結、分析、研究國家衞生工作形勢和發展趨勢，結合當地實際，編制好衞生“”規劃。

七是繼續抓好行風建設和黨風廉正建設。要管好、用好國債項目資金和“新農合基金”，決不能挪用、擠佔和套用，要規範管理、嚴格監管、落實責任;同時，要進一步加強行風建設和黨風廉正建設，堅決抵制和制止“商業賄賂”，不斷提升衞生系統良好的形象。

(三)加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成。

今年是全面推進醫改工作關鍵年，也是市委確定的“拓展工作年”，各地、各部門要加強組織領導，拓展工作，狠抓責任和工作落實，確保高效完成各項工作任務。

一是加強組織領導。各地、各部門要進一步加強對衞生工作的領導，把衞生事業發展納入當地經濟社會發展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衞生事業持續健康發展。各級發改、衞生、財政、人事等部門要在黨委、政府的統一領導下，加強協調聯動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衞生工作新局面。

二是加大財政投入。新醫改的公益性要最大程度地得到落實，必須按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫療衞生制度中的責任，不斷加大對衞生事業的投入。要確保基本醫療保障、基本公共衞生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衞生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衞生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。尤其在取消藥品加成後，區縣財政必須及時將藥品差價補貼到位，以免影響基層醫療衞生機構正常運轉。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衞生、農村衞生、社區衞生、合作醫療、重大疾病防治和中醫藥開發等重點領域傾斜，確保醫改各項工作任務落到實處。要積極探索，開拓創新，採取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取社會資金支持，為加快衞生事業全面協調發展提供資金保障。

三是強化自身建設。面對繁重的工作任務，衞生系統廣大幹部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協調發展衞生事業的能力，倡導先進的人才工作理念，鼓勵科技創新，鼓勵崗位成才，為廣大人民羣眾提供優質的醫療服務。要深入基層、深入羣眾開展調查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各級醫院要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，建設先進的醫院文化，塑造醫藥衞生行業良好的社會形象，努力構建和諧的醫患關係。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇9

同志們：

根據會議安排，我就依法行政和衞生工作做工作報告。等會， 市長還將作重要講話，請大家嚴格按照 市長的講話要求，認真抓好落實。

一、關於依法行政工作

(一)年依法行政工作的簡要回顧

去年來，我們堅持以建設法治政府為目標，以創新依法行政機制為突破口，以規範行政權力運行為着力點，切實加強行政程序建設，依法行政工作取得了較大成績。

一是依法、科學、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出台了《重大行政決策集體決定製度》、《重大行政決策程序規則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，並對操作規則做出了具體規定，為依法、科學、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區市容環境衞生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程序，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規範性文件、重大招商引資合同等提供法律諮詢和服務，為領導決策提供法律依據。一年來，顧問團參加各類矛盾協調32次，審查各類合同及協議36件，為促進依法、科學、民主決策發揮了重要作用。

二是規範性文件管理步入正軌。嚴格堅持“統一登記、統一編號、統一公佈”的“三統一”制度，切實加強了對規範性文件的規範管理。去年，全市出台規範性文件29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規範性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發文、越權發文，確保了規範性文件的合法性。去年，組織對全市 年1月1日至年6月30日發佈的180件規範性文件進行了全面清理，宣佈廢止的4件，失效的70件，繼續有效的106件。

三是規範行政裁量權工作全面啟動。按照“抓培訓、貫規則、定基準、發案例”的總體部署，全面啟動了規範行政裁量權工作。首先是狠抓學習培訓。全市共組織授課10餘場次，發放培訓資料1000餘份，於10月底前完成了對所有工作人員的教育培訓。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權的單位已制定行政處罰裁量權基準，並以規範性文件形式統一向社會公佈。第三是推行案例指導制度。去年，全市21個行政執法單位共報送執法案例32個，市法制辦將在容易發生偏差、羣眾反映強烈的執法領域挑選典型案例，編訂成冊並予以發佈，有效用於指導行政執法。第四是加強執法證件管理。完成了全市1200名行政執法人員行政執法證的年檢年審，舉辦執法人員培訓班7期，行政執法人員素質明顯提高。

四是行政複議與應訴、信訪複查複核工作取得突破。堅持“以人為本，複議為民”，探索運用簡易程序、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段，穩妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政複議申請6件，全部辦結，其中維持1件，撤銷1件，經協調終止複議4件;參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創新工作思路，健全工作機制，切實加大了信訪複查複核案件的辦理力度。去年共收到信訪複查複核案件12件，受理10件，結案10件，其中協調解決8件，複查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質量明顯提高，有效維護了社會穩定。

過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現在：規範性文件制定工作在規範化、民主化、科學化方面不夠;行政執法監督工作的方式、力度有待進一步改進和加強;行政複議案源拓展不夠，案件受理數量偏少等等。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。

(二)年依法行政工作的總體安排

今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設“法治武岡”主題，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務法治化為重點，科學規劃、統籌安排、重點突破、整體推進，進一步提升政府工作法治化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、以行政程序建設為重點，大力推進依法行政工作。一是科學制定規劃方案。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進依法行政第二個五年規劃》。各級各部門要按照規劃要求，科學制定好年度實施方案，對重點工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機制。要按照“擴大聽證範圍，提高聽證質量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴格聽證程序，保證聽證質量。今年全市舉行聽證會不得少於5次，國土、物價、城管、建設、計生等部門各不得少於1次。三是切實抓好典型示範。 、國土資源局等8個行政程序建設示範單位，要進一步強化機制建設，充分發揮示範單位的帶動作用。

2、以規範行政裁量權為重點，大力推進行政執法監督工作。要繼續推進規範行政裁量權。認真開展裁量權基準執行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權基準，並公佈實施。要完成行政執法案例發佈工作。各行政執法單位務必在10月底前將本年度執法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少於3件。要嚴格落實行政執法責任追究。要進一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內報送備案審查。對因違法行政或重大過失導致嚴重後果的，將實行嚴格追責。

3、以規範化建設為重點，大力推進行政複議工作。各部門法制機構要認真履行復議職責，對符合法定條件的行政複議申請，都要依法受理，積極引導羣眾通過行政複議渠道解決行政爭議。要健全完善行政複議工作機制，探索建立分類審理制度，積極完善證據規則、聽證規則、集體討論規則等配套規則，完善案件審理方式，增強行政複議的透明度、公信力。要充分發揮行政複議對行政程序建設的推進作用，對違反《湖南省行政程序規定》的行政行為，要堅決予以糾正。

4、以落實“三統一”制度為重點，大力推進規範性文件管理工作。凡未經統一登記、統一審查、統一公佈的文件，堅決予以取消，確保所有規範性文件納入“三統一”範圍。要嚴格把好規範性文件審查關，對涉及民生的重要文件，要有針對性地召開聽證會，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯”。要繼續做好規範性文件的備案審查工作，嚴格控制突擊發文、違規發文。

5、以創新機制為重點，大力推進信訪複查複核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實提高辦案質量和辦事效率。要建立完善信訪複查複核工作考核評議機制，加強督促檢查，加大整改力度，確保信訪事項複查複核工作有序進行。

二、關於衞生工作

(一)年工作開展情況

過去的一年，我市以深化醫藥衞生體制改革為主線，有序推進五項重點改革，加強重大疾病防控，強化醫療質量和安全監管，認真履行食品安全綜合協調和衞生監督職責，大力實施衞生惠民工程，全市衞生事業取得了長足進步。

——新型農村合作醫療工作穩步推進。年，全市參合率達到93.5%;補償36.2萬人次，補償金額7684.2萬元，其中住院補償31092人次，人平住院補助1719元，住院費用實際補償率達到52.1%，統籌地區政策範圍內住院補償率為62.3%;完成先心病兒童免費手術29例。新農合工作名列 第一。

——國家基本藥物制度如期啟動。去年12月31日，我市17個鄉鎮衞生院和3個社區衞生服務中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。自啟動實施以來，全市藥品價格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉居民的醫藥費用負擔。

——醫療衞生服務體系不斷完善。基層醫療衞生設施建設步伐加快。迎春亭社區衞生服務中心業務樓、龍溪鎮衞生院住院樓建成並投入使用;市人民醫院新外科樓即將投入運營;共為鄉鎮衞生院、村衞生室配置醫療設備3986件，鄉村兩級醫療服務條件明顯改善。衞生人才隊伍建設得到加強，年內招聘衞技人員53名，選送各級各類進修人員71人次，舉辦各類培訓40期，培訓衞技人員和鄉村醫生1394人次。同時，深入開展了“醫療質量萬里行”、“醫院管理年”等活動，全市醫療服務能力和管理水平明顯提升。

——公共衞生服務工作全面實施。全面落實9類國家基本公共衞生服務項目和6項重大公共衞生服務項目。城市居民健康檔案規範化建檔率達42%，農村居民達31%;為l5歲以下人羣補種乙肝疫苗72953人次;完成農村降氟改灶3000户、改廁1572座;白內障患者免費復明手術133人;農村孕產婦住院分娩補助5114人，補助金額145.56萬元;農村婦女病免費普查837人;免費補服葉酸1523人;預防艾滋病母嬰傳播抗體檢測4018人;免費婚前醫學檢查2568人次。免疫規劃和重點傳染病防控措施全面落實，全年共報告傳染病2556例，總髮病率為339.53/10萬。兒童、孕產婦和老年人保健工作進一步加強，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產婦系統管理率86.87%，孕產婦住院分娩率達99.55%。衞生監督執法全面加強。全年執法檢查醫療機構442家、學校和托幼機構156個，實施公共場所量化管理62家，依法取締黑診所30家。

——無償獻血工作紮實有效。全年共組織開展集中無償獻血活動38次，無償獻血達1948人次，圓滿完成了邵陽市下達的指標任務。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：農村衞生基礎設施比較薄弱，社區衞生服務體系建設有待加強;衞生專業技術隊伍結構不夠合理，整體服務水平仍需提高;城鄉居民基本醫療保健機制不夠完善，羣眾看病難、看病貴等問題仍然存在;醫療執業環境不優，醫患關係比較緊張。這些問題需要我們在今後工作中，採取有力措施，切實予以解決。

二、年衞生工作主要任務

年，是完成醫藥衞生體制五項重點改革三年任務的攻堅之年，也是衞生事業加快發展的機遇之年，我們必須抓住機遇、乘勢而上。今年衞生工作的總體要求是：緊密圍繞建設湘西南醫療衞生中心城市目標，以深化醫改為中心，以提高新農合保障水平、健全國家基本藥物制度、加快公立醫院改革為重點，全面完成醫改各項重點任務，切實加強醫療服務管理和衞生監督，做好重大疾病防控，加快衞生服務體系建設，努力開創衞生工作新局面。重點抓好以下五個方面的工作。

1、全面落實醫改重點任務。一要穩步實施國家基本藥物制度。重點做到“五個落實”。即全面落實藥品零差率銷售政策、藥品統一網上集中招標採購配送政策、藥品使用配備規定、多渠道合理補償措施以及基層醫療衞生機構的性質、編制、補償、績效考核政策等5個方面的政策措施。二要鞏固完善新型農村合作醫療制度。要進一步加大政策宣傳力度，提高農民參合積極性，確保12月底以前全市農民參合率達到95%以上。要進一步完善補償方案，全面推行普通門診統籌補償。要進一步拓展保障範圍，擴大受益人羣。要切實加強新農合基金監管，確保基金安全運行。三要繼續推進基層醫療衞生服務體系建設。要積極推進項目建設。年內完成市人民醫院外科大樓、灣頭橋中心衞生院住院樓、鄧家鋪中心衞生院公轉房建設任務;爭取市中醫院住院大樓、衞生監督所辦公樓和稠樹塘中心衞生院綜合門診樓的建設立項並開工建設;以市二人民醫院為依託，積極籌建水西門社區衞生服務中心。要着力抓好人才培養，全面開展崗位練兵和技術比武活動，切實提高整體服務水平。要切實轉變醫療方式，實現服務對象由個體患者向家庭轉變，服務形式由坐堂行醫向主動進社區、進家庭轉變，服務內容由專科向全科轉變，服務模式由階段性向連續性轉變。要加快推進基層醫療衞生機構綜合配套改革，建立健全基層醫療衞生機構績效考核制度，提高廣大醫務人員的積極性。四是全面落實基本公共衞生服務工作。不斷擴大基本公共衞生和重大公共衞生服務項目內容與覆蓋面，制定並落實公共衞生服務規範，完善工作機制，嚴格資金管理，強化綜合評估，加強督導考核，確保完成各項任務。五是探索推行公立醫院改革。重點抓好優化醫療資源配置、強化醫院內部管理、完善公立醫院人事管理和收入分配製度等三個關鍵環節。抓緊編制《醫療機構設置規劃》，積極推行臨牀路徑管理，實施按病種付費、總額預付等付費方式改革，健全完善以服務質量、崗位工作量和病人滿意度相結合的綜合績效考核和崗位工資制度。

2、切實做好疾病防控、婦幼保健和衞生監督工作。一要做好疾病預防控制工作。積極完成免疫規劃任務，“五苗”接種率以鄉鎮為單位保持在95%，新增疫苗以鄉鎮為單位達到96%以上。同時，要切實做好霍亂、人禽流感等重點傳染病的防控工作和職業病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續抓好孕產婦和兒童系統管理，提高出生人口素質。同時，要認真對照標準，層層落實責任，圓滿完成市人民醫院孕產婦急救中心和鄉鎮衞生院產科建設達標複評工作。三要做好衞生監督工作。要進一步建立健全食品安全綜合管理運行機制，組織開展食品安全整治專項行動，加強食品安全監管隊伍建設，完善市、鄉、村三級食品安全監管網絡。要進一步加強衞生監督機構和隊伍建設，規範行政執法程序，全面落實衞生行政執法責任制。要進一步加大非法行醫打擊力度，淨化醫療服務市場。同時，要切實加強學校衞生、公共場所衞生和飲用水衞生的監督檢查，切實維護社會公共衞生安全。

3、大力抓好醫療質量和醫療安全。一是全面啟動醫院等級評審工作，年內，市人民醫院要順利通過二甲醫院複評，並做好創建三級醫院規劃;市中醫院要爭創為二甲醫院。二是切實加強醫療服務准入管理，嚴格把好醫院開展新技術、購置大型醫療設備和招聘專業技術人員的准入關。三是加強重點專科建設，市人民醫院、市中醫院要建立兩個以上重點專科。四是深入開展創建“平安醫院”活動，逐步推行醫療糾紛第三方調解制度和醫療責任保險制度，建立健全覆蓋城鄉的急救醫療服務體系。

4、切實做好無償獻血工作。今年，邵陽市下達我市的任務是完成無償獻血2200人次，任務十分艱鉅。各級各部門要深入開展宣傳，嚴格落實責任，確保完成無償獻血任務。 月30-31日，我市將在市衞生局門口組織開展年全市第一次集中無償獻血活動，獻血預約時間安排在3-4月的單位，要組織幹部職工積極參加。

5、大力實施十項便民惠民措施。①疾病預防控制機構接到重大傳染病疫情和突發公共事件報告後，在1小時內(除去路途時間)到達處置現場;兒童(含暫住三個月以上外地兒童)均可在户籍所在地社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院、村衞生室按國家免疫規劃程序免費接種一類疫苗。②衞生行政許可辦結限期由原來的20天縮短至5天;規範衞生監督執法，杜絕亂收亂罰行為，首次輕微違法行為，以教育、整改為主，免於行政處罰;衞生產品監督抽樣不收取廠家及經銷業主的任何費用。③孕產婦可在當地社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院享受5次免費產前隨訪服務;育齡婦女在孕前三個月及孕早期三個月可在當地社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院免費領取葉酸。④免費為全市居民進行婚前體檢。⑤縮短就醫等候時間。門診掛號等候時間不超過15分鐘，交費、取藥等候時間不超過10分鐘。⑥開展專家名醫下基層。二級醫院醫師在晉升副主任醫師前到基層工作一年;做好對口支醫工作，組織醫院技術骨幹到基層醫療機構指導工作。⑦二級醫院全面實施優質護理服務，增加臨牀護士數量，為患者提供與病情和生活自理能力相適應的護理。⑧控制醫藥費用。在二級醫院推行臨牀路徑管理試點，臨牀路徑管理病種不少於5個;推行二級醫院之間檢驗結果及影像資料互認;試行按病種付費管理。⑨提高參合農民醫療保障水平。實行出院時即時結算報銷;參合農民住院最高支付限額度提高到8萬元;農村五保户在我市定點醫療機構住院基本醫療費用全免;農村孕產婦在我市醫療機構住院平產分娩免費;繼續開展農村貧困白內障患者、小兒先心病、小兒白血病、重症精神病醫療救助。⑩建立醫療服務行為公示制度。定期向社會公佈醫院醫療質量、服務收費、藥品價格、單病種付費情況及第三方滿意度測評結果等，主動接受社會監督。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，齊心協力、開拓創新，大力推進依法行政，全面發展衞生事業，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇10

同志們：

一、正確認識農村衞生工作的重要地位和作用，明確農村衞生事業發展思路

農村衞生工作是“三農”工作的重要組成部分，抓好農村衞生工作，不但是促進和保障健康問題，同時也是一個社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農村衞生工作，是因為農村衞生在經濟社會發展中有着重要地位和作用。一是發展農村衞生事業在提高農民健康水平，改善生活質量;減輕農民看病就醫負擔，消除因疾病帶來的貧困;增強社會凝聚力，提高農民滿意度這三個方面具有不可替代的作用。二是發展農村衞生事業可有效減輕重大自然災害和突發事件對生命和健康的損害，起到維護社會安全穩定的作用。三是發展農村衞生事業可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進和諧社會建設。要真正把農村衞生工作作為重點，加大投入，以城帶鄉，把這項事關經濟平穩較快增長、事關社會安全穩定、事關黨和政府威信、事關農民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。

二、以鞏固完善新型農村合作醫療制度為總抓手，以解決鄉鎮衞生院人員匱乏問題為突破口，重點抓好五項工作

(一)加強監管，確保新型農村合作醫療制度健康發展。今年是我市實施新農合制度的第5個年頭，參合率達到了90.1%，創5年來的最高，這充分説明廣大農民羣眾對新農合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴峻，任務非常艱鉅。如果在運行中出了問題，哪怕是一點點疏忽，損害了參合農民的切身利益，都會使他們對新農合產生懷疑甚至失去信心，影響新農合制度的健康發展。因此，我們必須完善管理制度，強化管理措施，確保新農合制度不出現任何問題。一要進一步加強經辦機構建設。各級政府要按照確定的編制人數，選拔素質高、業務精、敬業精神強的同志充實到經辦機構，對人員構成不合理的經辦機構要抓緊進行調整。要保證經辦機構工作人員工資納入財政開支，辦公經費足額納入財政預算，確保經辦機構正常運轉。二要進一步加強基金監管，嚴格實行問責制。對基金嚴重透支，管理混亂的要追究縣(市、區)政府的責任;對發生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫療基金的要追究衞生部門和相關部門的責任;對舉報不斷，屢屢發生違規違紀現象的要追究定點醫療機構和經辦機構的責任。三要研究制定嚴格的質量控制措施。衞生主管部門要密切關注次均醫療費用、住院率和基金使用情況等重點運行指標的波動，科學測算控制指標，建立分析預警機制。要研究制定各級醫院費用控制措施，對定點醫療機構有針對性地開展醫療檢查、用藥、治療和收費等方面的評價，試行單病種收費和限額收費，有效降低醫療費用，盡最大努力提高參合農民的受益水平。四要強化定點醫療機構自律機制。各醫療機構是醫療服務的提供者，也是新農合制度的受益者。要不斷提高服務能力，有效控制和降低醫療費用。特別是市級大醫院和各縣(市)醫院要做出表率，加強管理，落實責任，建立和完善內部監管制度，真正把參合農民利益放在首位。五要建立完善醫療救助制度。各級政府和有關部門要把新農合制度同扶貧和醫療救助工作結合起來，使患大病的貧困農民在獲得新農合補償的同時，得到一定的醫藥費用補助，防止貧上加貧，保證這些困難羣眾正常生活。

(二)完善政策，有效解決鄉鎮衞生院人才匱乏問題。當前，農村衞生工作的突出問題是鄉、村兩級衞生機構的人員數量和技術水平與農民羣眾對醫療衞生服務的要求極不適應。因此，必須加強醫療隊伍建設，加快建立一支高水平的鄉村醫療衞生隊伍，向農民羣眾提供高效、優質、方便、價廉的醫療衞生服務。今年，要重點解決鄉鎮衞生院人員配備的問題。各縣(市、區)要以鄉(鎮)為單位，按照每萬人口配備3名執業醫師或臨牀醫學類高校畢業生的標準，為鄉鎮衞生院引進人才。引進人才可通過兩條途徑：一是從醫學高校應屆畢業生中公開招錄，二是從已取得執業醫師資格的個體從業人員或待業人員中通過考試公開招錄。對所引進人員享受當地縣級全額預算單位人員工資待遇(含“三險一金”)並實行聘任制，由用人單位和被引進人員簽訂聘任協議，明確雙方的權利和義務，實行能上能下，能進能出動態管理，工資待遇和補助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衞生、人事等部門要加強監督管理，對引進人員堅持一年一考核，對錶現優秀的給於表彰獎勵，對不稱職的要進行批評教育，直至予以辭退。

(三)以城帶鄉，探索建立醫療機構縱向合作新機制。加強城鄉衞生一體化發展是促進以城帶鄉、構建城鄉經濟社會一體化發展新格局的重要內容，也是農村衞生事業發展的必然趨勢。從今年起，由市衞生局負責，探索建立市、縣、鄉、村四級醫療機構縱向合作機制，市帶縣，縣帶鄉，鄉帶村，一級帶一級，通過託管、重組、技術協作、項目合作等方式，促進醫療技術、設備、人才合理向下流動，以儘快提高農村醫療衞生服務能力。在此基礎上，市級醫院還要承擔起帶動社區衞生髮展的責任，幫助社區衞生服務機構完善服務功能，建立有效的合作機制和協作制度，提高社區衞生服務能力和水平。一要繼續開展鄉村兩級醫務人員培訓。20xx年市政府提出了“用3年時間對鄉(鎮)村醫務人員進行全面培訓”的要求，從工作推進情況看，取得的效果是明顯的。但培訓是一項長期的任務，今年要着手製定下一個3年培訓規劃，建立長效工作機制。對此，各縣(市、區)政府及有關部門要抓好落實。一方面，要加強在職教育。依託市、縣骨幹醫院的技術優勢，採取免費進修、對口支援、下鄉講課等有效方式，對全市在崗的鄉村醫生進行業務培訓。另一方面，要推進鄉村醫生大專學歷教育。藉助*醫專的教學優勢，動員鼓勵鄉村醫務人員參加學歷教育，積極參加全國執業醫師考試，獲得助理執業醫師資格。二要繼續實施二級以上醫院對口支援鄉鎮衞生院工作。從全市二級以上醫院選派臨牀住院醫師和具有中等以上職稱的衞生技術人員支援170所鄉鎮衞生院，保證每個衞生院1-2名。嚴格落實“城市醫生晉升職稱前到農村服務一年”的規定，衞生、人事部門要聯合把關，確保這項政策落到實處。要積極開展送醫下鄉活動，制定和完善相關制度，有計劃地組織在職醫務人員定期下鄉幫扶，使廣大羣眾就地享受到高水平的醫療服務。

(四)強化責任，確保各項公共衞生補助經費落實到位。20xx年，市政府制定下發了《關於落實農村衞生補助政策的意見》，對補助的項目和標準作出了明確的規定。但從20xx年落實情況來看，除市本級財政和黃驊市已全部落實外，其餘縣(市、區)都沒有按文件要求足額落實。劉市長反覆要求各級政府要必須不折不扣地落實這個政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衞生局、市財政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報。根據國家和省的要求，今年要對以下項目從經費上予以保證。一是各縣(市、區)要落實政府舉辦的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心的基本建設、設備購置、人員經費及其承擔公共衞生服務的業務經費。對納入國家、省、市建設規劃的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心的基本建設項目、設備購置項目，要全部落實配套經費;對本級政府批准的基本建設項目和購置項目，按不低於總投資50%的標準落實配套經費。鄉鎮衞生院編制內人員的醫療保險、養老保險和住房公積金要全額納入縣級財政預算;院長及衞生院承擔疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等任務的公共衞生工作人員的工資，全額納入縣級財政預算;對鄉鎮衞生院其他在編人員按不低於工資總額的65%予以補貼。城鄉公共衞生服務經費要納入縣級財政預算，按服務人口計算，20xx年人均公共衞生服務經費標準不低於15元，到20xx年不低於20元。二是縣級疾病預防控制機構、衞生監督機構和婦幼保健機構的人員工資和業務經費由同級財政全額負擔。三是對市縣兩級醫療機構，經有關部門批准立項，且符合區域衞生規劃要求的基本建設項目和設備更新改造項目，市縣兩級財政按不低於總投資額30%的標準予以補助。四是市縣兩級財政對政府舉辦的醫療衞生機構離退休人員經費要予以保障。

(五)建立藥品集中配送制。新農合制度的鞏固需要農村醫藥市場的健康和規範。合作醫療鄉村兩級定點醫療機構用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環節，降低藥品價格，各縣(市、區)要實行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農民用上質量好、價格低的藥品，進一步提高參合農民受益程度。

三、加強領導，狠抓落實，確保全市農村衞生工作再上新台階

推進農村衞生工作是各級政府各部門的重要職責，各級各有關部門一定要站在講政治的高度，充分認識這項工作的重要性、艱鉅性和複雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，納入公共財政支出預算，納入幹部考核重要內容，統籌兼顧，精心組織，以實實在在的業績向廣大人民羣眾兑現我們的承諾。具體講，就是要做到“四個到位”。

(一)領導要到位。各級政府領導要主動聽取農村衞生工作彙報，掌握本地農村衞生事業發展現狀，研究解決農村衞生工作中的重大問題，給衞生部門交任務、指路子。同時，要關心和愛護農村衞生工作者，幫助他們解決實際困難和問題，充分調動他們的積極性和創造性。政府一把手要經常過問、主動關心，分管領導要時刻關注，狠抓不放。各級衞生行政部門要盡職盡責，用心做事，用情做事，用力做事，及時向黨委政府彙報工作，爭取支持。要營造想幹事、能幹事、幹成事的工作氛圍，強化服務職能，完善服務措施，搭建服務平台，構建服務體系，努力為農民羣眾服好務。

(二)規劃要到位。各縣(市、區)要從當地實際出發，研究制定農村衞生工作的長遠規劃和階段目標。重點做好農村公共衞生服務網絡建設規劃、農村衞生人才培養和隊伍建設規劃和農村疾病預防控制體系建設規劃。制定規劃，要有重點，有可操作性;制定措施，要切實可行，易於落實。實施規劃，要選準突破口，搞好試點，循序漸進，逐步推廣。

(三)督查要到位。各級各部門在推動農村衞生工作時，要積極轉變工作作風，大力倡導求真務實，杜絕形式主義，堅持把好事辦實、實事辦好，讓農民羣眾得到實實在在的好處。今年，市政府已將新農合、鄉鎮衞生院和村衞生室建設、鄉村兩級醫務人員培訓等農村衞生工作列入《政府工作報告目標責任制》重點督辦事項，定期調度和督查工作進展情況。各縣(市、區)政府也要制定相應的督查方案，將農村衞生工作列入重點督查內容進行定期督查，對工作進展緩慢的要通報批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時發現和解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。

(四)協調要到位。農村衞生工作一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，不是一個部門的事，而是整個政府系統的一項綜合性工作，各有關部門要明確責任，加強協調，密切配合，真正形成推進工作的強大合力。衞生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強行業管理及對相關人員的業務培訓;財政部門要負責經費和配套資金的預算和撥付工作，配合新農合管理機構做好基金的監管;民政部門負責統籌農村五保户、特困户人員參合資助和因大病造成醫療費用負擔過重的二次救助工作;編制、人事部門負責農村醫療衞生機構編制和人員的落實工作;宣傳、農業、藥監等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農村衞生工作的開展。

同志們，做好農村衞生事業工作，是時代賦予我們的重要責任。當前我市衞生事業正站在新的起點上，改革和發展的任務非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責任感，同心協力，真抓實幹，開拓創新，切實把這件農民得實惠、政府得民心、衞生得發展的大事抓實辦好，為提高全市農民羣眾的健康水平和幸福指數，構建和諧*，做出新的更大貢獻!

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇11

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次全縣衞生和計劃生育工作會議，是在衞生和計生機構改革後召開的第一次會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市衞生計生工作會議精神，總結回顧20xx年全縣衞生計生工作，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，靠實責任，狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務。剛才，**部長宣讀了《表彰獎勵決定》，表彰獎勵了先進鄉鎮和單位。**縣長代表縣政府與各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會、縣直相關部門簽訂了責任書。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績、正視問題，切實堅定做好衞生和計劃生育工作的緊迫感和責任感

(一)在全面總結成績中增強信心。20xx年，各級各部門把醫療衞生和人口計生工作作為保障羣眾身體健康、提高人口素質的重要舉措，穩步推進衞生計生各項改革，持續加強公共衞生計生服務，較好地完成了各項工作任務。一是衞生計生服務環境進一步改善。縣醫院血液透析中心投入運行，組織實施了3個鄉鎮衞生院、25所標準化村衞生室和8個貧困村衞生室建設項目，建成了全縣急診急救培訓基地和120指揮平台，醫療衞生基層條件不斷改善。二是計劃生育服務管理能力進一步提升。人口出生率、自然增長率分別控制在10.34‰和5.95‰，當年出生人口性別比控制在106.77。為5540户農村計生“兩户”落實了16項1124.334萬元的獎扶資金，計生家庭發展能力持續提升。三是醫院公益性質進一步凸顯。新農合參合率98%，啟動了大病醫療保險，推行了“先住院後結算”醫療服務新模式，全面推行藥品零差率銷售，讓利患者500多萬元，有效緩解了羣眾看病貴的問題。四是衞生計生服務水平進一步提升。全面落實處方點評通報等核心管理制度，醫療服務質量不斷提升。紮實開展了孕前優生健康檢查、婦科疾病藍氧治療、避孕藥具發放、健康教育、健康素養監測等服務項目，計生服務領域不斷拓展。加強公共衞生服務，全面推進疾病防控、婦幼保健、衞生監督和愛國衞生等工作，廣大羣眾的健康水平持續改善。

(二)在全面分析現狀中正視問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，與新時期衞生和計劃生育工作要求相比，我們的工作中還存在不少差距和問題：表現在隊伍建設上，一是衞生計生機構整合還不到位，衞生和計劃生育行政管理機構組建不到兩個月，局還需要一個相互融合、相互適應的過程，如何充分發揮原衞生、計生兩個機構、兩支隊伍、兩個行業的優勢，有效實現資源整合、信息共享，實現一加一大於二的效果，是衞計局班子亟待解決的問題。二是基層衞生計生人才梯隊不合理。鄉鎮衞生院老、中、青人才梯隊結構不合理，現有人員60%為近三年新分配畢業生，大部分未考取執業資格，缺乏獨擋一面的工作能力，檢驗、影像及全科醫師缺乏，部分診療項目還不能很好開展;介入、血透等重點專業人才短缺，引進難度大，影響了衞生人才隊伍發展;鄉鎮計劃生育服務所專業技術人員匱乏，全縣10個鄉鎮計劃生育技術服務所現有人員29名，具有相關執業資質的僅10人，有4個鄉鎮計劃生育技術服務所沒有1名有執業資質的工作人員，個別鄉鎮甚至為非醫學專業人員。三是鄉鎮計生幹部隊伍能力有待提升。在市縣考核中，一些鄉鎮計生辦主任、鄉村計生專幹對所包村當年出生、節育等基本情況掌握不清;部分羣眾對計生政策特別是一些免費服務項目知曉率低;一些村專幹、自管小組長工作由鄉專幹代勞;一些鄉鎮計生統計、流動人口管理員等重要崗位人員變動頻繁，導致工作出現斷檔;這些問題導致我們的計劃生育入户訪視、環孕情服務、宣傳教育等基層經常性工作流於形式，基層管理能力弱化。表現在服務能力上，一是重點科室建設滯後。全縣標準化ICU病房、腔鏡中心、血透中心、介入中心、高壓氧艙治療中心還未建成，新技術、新項目拓展緩慢，與省上90%患者在縣內就診要求相比，我們在資金、醫療設備、人才培養、專科技術服務上還有一定差距。二是全面兩孩政策配套的措施有待完善。伴隨着全面兩孩政策的實施，人口出生增長以及高齡孕產婦的增多等新情況，醫療機構產科和兒科牀位能否滿足需求，孕產婦和新生兒危重症救治和轉診渠道是否暢通，以及婦幼保健、兒童照料、學前及中國小教育等公共服務資源配置需要及時規劃。三是計劃生育工作短板亟待補齊。計劃生育基層基礎管理中存在的政策宣傳不到位、計生幹部業務知識掌握不全面、人口數據信息採集不準確、技術服務項目落實不及時、政策外生育責任追究打折扣等問題沒有從根本上杜絕。表現在協作配合上，一是鄉鎮黨委政府衞生工作職責落實不到位。在黨風廉政建設中，鄉鎮黨委作為鄉鎮衞生院的上級黨委，主體責任落實不到位;在扶貧開發整村推進項目中，對村衞生室建設缺乏統籌安排，進展緩慢，部分村衞生室沒有達到相關標準。二是相關部門計劃生育工作職責履行不到位。一些部門對承擔的計劃生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，支差應付、配合不力，職能作用發揮不夠充分，部門間聯合執法各自為政，沒有形成長效機制;一些部門對幹部職工落實計劃生育政策情況監督管理不到位，甚至包庇黨員幹部政策外生育。以上這些問題，嚴重影響和制約了全縣衞生計生工作持續健康發展，各級各有關部門和廣大衞生計生幹部必須充分認識到衞生計生工作的艱鉅性，自覺把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認識上不能有絲毫偏差，思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放鬆，針對存在的突出問題和薄弱環節，積極採取更加有效的措施，找準癥結，撲下身子，真抓實幹，切實把這項關係全局的工作抓實抓好。

(三)在深刻理解方針政策中提振精神。xx屆五中全會作出了“推進健康中國建設，深化醫藥衞生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”的戰略決策。一方面，深化醫藥衞生體制改革是全面深化改革的重要內容，是維護人民羣眾健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一輪醫改啟動以來，國家層面先後出台了50多個重大政策文件，涵蓋公立醫院改革、全民醫保體系建設、藥品供應保障等多個方面，其目的就是要按照保基本、強基礎、建機制的要求，統籌推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，加快建設分級診療制度和國際基本公共衞生服務均等化制度，把基本醫療衞生制度作為公共產品向全面提供，特別是近期，國務院出台了全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見，省市也相繼出台了配套文件，對縣級公立醫院改革提出了明確的目標和任務。另一方面，人口問題始終是人類社會共同面對的基礎性、全局性和戰略性問題。人口的趨勢性變化，將對經濟社會發展產生全面、深刻、長遠的影響。20xx年底，中共中央國務院出台了《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全國人大修訂了《人口與計劃生育法》，全面兩孩政策從今年1月1日起實施。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是黨中央、國務院根據我國由人口大國向人力資本強國轉變的發展需要審時度勢作出的重大改革舉措，新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署，是促進人口長期均衡發展的重大舉措。這一系列舉措都表明，今後一段時期，國家將繼續堅持計劃生育基本國策不變，堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責不變，堅持計劃生育“一票否決”不變，確保責任到位、措施到位、投入到位，切實引導羣眾按政策要求生育。

二、聚焦重點、攻堅克難，積極構築加快發展的強大支撐

20xx年全縣衞生計生工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，以提高人民羣眾健康水平和促進人口均衡發展為主線，持續深化醫藥衞生體制改革，積極有序實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，全面提高衞生計生工作水平，努力辦好人民滿意的衞生計生事業。具體講，就是緊緊圍繞“一箇中心”，認真抓好“三項重點工作”。

圍繞“一箇中心”：就是要緊緊圍繞建設“健康華亭”這個中心，就是要從大健康、大衞生、大醫學的高度出發，突出強調以人的健康為中心，建設“健康華亭”並融入經濟社會發展之中，通過綜合施策，實現健康發展目標。一要鞏固提升公立醫院綜合改革試點成果。衞計、財政、人社等部門要進一步優化公立醫院改革“3”模式，按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的要求，深入推進管理體制、人事編制、收入分配等各項綜合改革，取消“以藥補醫”，逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，讓老百姓得到更多實惠。二要推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，實現“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣、疑難危重再轉診”的看病就醫新模式。在機構上，要加快項目建設。加快縣中醫院門診住院樓建設，推行全縣醫療資源合理佈局。在服務上，要推進資源共享。利用信息化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，提升鄉鎮醫療水平。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導羣眾到基層醫療衞生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。三要繼續鞏固完善基本藥物制度。嚴格執行基本藥物“五統一”制度，加強藥品配送和使用監管，各鄉鎮衞生院、村衞生室堅決不得使用基本藥物目錄外的藥品，更不得將非基本藥物納入新農合報銷範圍。

抓好“三項重點工作”：

(一)以人口均衡發展為重點，切實推動計生服務管理創新

一要穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理，是促進人口長期均衡發展的重大舉措，有利於優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利於促進經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會的奮鬥目標;有利於更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。各鄉鎮、各部門要把實施全面兩孩政策作為當前計劃生育工作的重中之重，用法治的思維、創新的精神和務實的作風，嚴格按照國家和省、市安排部署，穩妥紮實有序推進全面兩孩政策實施。首先，要在政策宣傳上抓實見效。要充分利用衞生計生宣傳陣地、廣播電視、新媒體及入户宣傳等多種形式，大力宣傳計劃生育取得的偉大成就，大力宣傳堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重大意義，認真做好新修訂的《人口與計劃生育法》和《**省人口和計劃生育條例》等政策法規宣傳，提升羣眾法治觀念，引導羣眾按政策要求生育。其次，要在生育服務管理制度改革上抓實見效。要根據國家和省、市安排部署，認真落實生育登記服務制度，對生育兩個以內孩子的夫婦，不再進行審批，由家庭自主安排生育。各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會要為户口或居住地在本轄區的夫婦，及時進行生育登記，免費發放生育服務證，及時提供計劃生育、優生優育、生殖健康等方面的服務，要全面推行生育登記服務首屆責任、一站式服務和承諾制，切實方便羣眾登記領證，堅決杜絕在羣眾生育登記上設置前置條件。三要在公共服務配套上抓實見效。縣衞計局要根據我縣人口現狀，及時科學預測實施全面兩孩政策後的出生人口變動趨勢，特別要針對高齡孕產婦和新生兒的增長變動，認真指導醫療衞生機構切實做好出生缺陷防治、孕產婦與新生兒危急重症救治、產科和兒科服務能力提升。發展改革、教育等部門也要提早研究部署與全面兩孩政策相適應的學前教育及義務教育等公共服務資源配置，有效滿足新增人口需求。

二要大力提升計劃生育服務管理水平。計劃生育服務管理事關千家萬户的民計民生，改革完善計劃生育服務管理是全面深化改革的重要組成部分，各級各部門要切實增強責任感和使命感，紮紮實實落實各項改革舉措，大力提升服務管理水平，努力使計劃生育成為惠及千家萬户的甜蜜事業。首先，要狠抓幹部隊伍建設。要保持鄉村計生幹部隊伍的穩定，特別是統計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調換，確保計生幹部把主要精力放在經常性工作上;要強化對村計生專幹和自管小組長的管理，對工作不力、敷衍塞責的，要及時撤換調整，切實杜絕村組經常性工作由鄉專幹代替的現象，確保村組正常運轉，提升基層基礎管理能力。第二，要狠抓服務資源整合。要按照“調整存量、做優增量、補齊短板、提升能力”的原則，有效整合婦幼保健和計劃生育方面的服務機構、服務資源和服務項目，切實提高服務水平。要通過孕前優生健康檢查、指導服用葉酸片等方式，加大出生缺陷綜合防治力度，切實提高出生人口素質。要主動適應全面兩孩生育政策要求，為符合條件準備再生育人羣免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。要按照避孕方法知情選擇的原則，為已生育兩個子女的夫妻提高事宜的長效避孕措施，提高避孕藥具服務可及率，減少非意願妊娠。第三，要狠抓人口數據質量提升。要紮實開展人口數據信息核查，嚴格落實出生實名登記制度，充分利用出生人口實名登記系統，強化出生人口信息分析比對，下功夫解決人口漏管、出生漏報、新婚漏管、性別錯報等問題，不斷提高全員人口數據庫信息的及時性和準確性。各鄉鎮和縣衞計局要對工作中敷衍了事，胡編亂造，報假數據、假案例的，要嚴肅追究相關人員的責任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。第四要狠抓流動人口服務管理。在管理上，各鄉鎮要堅持按月開展清理核查，加大城鄉結合部、物業小區、出租房屋等區域的人口信息登記採集力度，全面掌握流動人口信息。縣衞計局要指導鄉鎮依託流動人口計劃生育服務管理信息系統，紮實推進流動人口電子婚育證明網上辦理，切實解決流動人口辦證難的問題。在服務上，對流出對象，要實行分類登記管理，積極與流入地聯繫溝通，認真做好信息反饋交流、協查通報等經常性工作;對流入對象，要全面落實均等化服務的各項政策措施，堅持與户籍人口同標準全面落實基本公共衞生計生服務，紮實推進服務均等化。第五，要狠抓計劃生育違法案件查處。要牢固樹立法治理念，按照新修訂的《人口與計劃生育法》、《**省人口和計劃生育條例》規定，強化政策外多孩生育案件查處，依法依規徵收社會撫養費，有效懲戒政策外生育行為，引導羣眾按政策要求自主安排生育，維護法律權威和社會公平。要依法嚴厲打擊“兩非”行為，紮實推進出生人口性別比綜合治理，深入開展關愛女孩行動，促進社會性別平等。

三要積極構建計劃生育家庭發展支持體系。計生“兩户”及主動落實計劃生育政策的家庭，為計劃生育基本工作的實施做出了貢獻，要積極構建有利於計劃生育的家庭發展支持體系，不遺餘力促進計生家庭發展，引導更多的羣眾自覺執行計劃生育政策。第一，要認真做好政策銜接。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，認真做好政策調整前後各項優先優惠政策的銜接。對在政策調整前，領取了獨生子女父母光榮證和二女户父母光榮證的夫妻，要按照原有政策規定落實;要根據全面兩孩的政策要求及省、市安排部署，及時做好政策調整後，縣級各項計劃生育優先優惠政策的調整完善，引導廣大羣眾按政策要求生育。第二，要加大對計生家庭扶助力度。各鄉鎮要切實抓好各級各類優先優惠政策的落實，確保資格確認準確及時，資金兑現到位;縣直各部門要在低保發放、危舊房改造、產業開發、健康保障、就業再就業等方面向農村計劃生育家庭適當傾斜;各鄉鎮、各部門要按照新修訂《**省人口和計劃生育條例》及相關法律法規規定，為符合政策要求生育子女的幹部職工，全面落實產假、陪護假等生育假獎勵。第三，要大力提升計劃生育家庭幸福指數。要深入開展幸福家庭創建活動和新家庭計劃，整合衞生計生、民政等方面服務資源，創建幸福寓所，開展留守兒童照料、空巢老人日間照料等服務，探索醫養結合促進計生家庭發展，引導羣眾樹立少生優生、守法友愛、勤勞節儉、明禮誠信的良好家庭風尚，不斷提升家庭幸福指數。第四，要努力促進社會性別平等。

(二)以內涵質量建設為核心，努力提高醫療衞生服務水平

一要強化質量管理。對醫療衞生和計劃生育工作而言，質量就是生命線，而強化管理是提升服務質量的必由之路。全縣衞計系統必須始終繃緊強化管理這根“弦”，任何時候都不能放鬆。要抓好衞生計生機構監管，督促衞生計生機構轉變服務理念，注重內涵發展，加強制度建設和日常管理，完善運行機制和工作流程，防止出現疏於管理、放任自流的現象。各衞生計生機構要深入開展“平安醫院” “羣眾滿意醫院”和“醫療質量安全示範單位”創建活動，大力推行優質護理、誠信服務，簡化就醫手續、縮短候診時間等便民惠民措施，提高服務質量和運行效率，讓人民羣眾享受到更方便、更快捷的醫療衞生服務，真正實現“小病不出鄉，大病不出縣”。

二要狠抓隊伍建設。衞生計生事業要實現跨越發展不是僅靠投入就能實現的，建成再多再漂亮的醫院和服務站，投入再好的設備，沒有人才就只能是空殼。從全縣範圍來看，我縣衞生計生人才隊伍既有總量不足的問題，更存在能力不強的問題。一是大力實施“名醫名科”建設工程。密切與上級醫院的對口協作關係，充分發揮省、市多點執業醫師的技術指導和業務帶動優勢，通過全員培養、進修深造、上級指導、學術交流等多重途徑，全力打造縣級名醫名科、名醫，提升醫院發展的核心競爭力。二是加大專業技術人才培養力度。定期邀請省、市綜合醫院知名專家來我縣開展學術講座、業務指導和診療服務，積極選送技術骨幹參加省、市、縣進修學習和培訓，安排縣級醫療機構專業人才到鄉鎮衞生院多點執業，為每所鄉鎮衞生院培訓全科醫生，進一步提高衞生人才隊伍質量。三是加強在職人員繼續教育。充分發揮上級醫師業務指導和傳幫帶作用，每個鄉鎮衞生院抽選專業技術人員赴縣級醫療機構進修學習，縣級醫院選派醫務人員赴省、市綜合醫院進修學習。加強崗位練兵，紮實開展醫療管理、醫療技術、護理技能、醫療文書書寫、計劃生育政策知識等技能競賽活動。

三要全力推進中醫發展。要紮實推進基層中醫藥服務能力提升和中醫“治未病”健康工程，強化中醫專科建設，大力推廣和普及適宜技術，逐步建立以縣醫院、中醫院為龍頭，以鄉鎮衞生院、社區服務中心為骨幹，以村衞生室和個體中醫診所為基礎，涵蓋預防、醫療、康復、保健養生於一體的中醫服務體系。要加強中醫藥人才隊伍建設，抓好老中醫學術經驗繼承和優秀中醫臨牀人才培養，推進縣級中醫臨牀技術骨幹、中醫全科醫師、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓，不斷增強中醫藥服務能力，促進中醫藥事業持續健康發展。

(三)以堅持預防為主為導向，着力提升公共衞生服務能力

一要加強疾病防控能力建設。疾病預防控制是一項保障公眾健康、改善民生的重要衞生公益事業。縣疾控中心要切實發揮疾病預防控制領域牽頭抓總作用，切實加強艾滋病綜合防治，結核病等重大傳染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不斷加強疾控機構能力建設，提高對傳染病防控和監測、預警能力。

二要加強婦幼保健和計劃生育技術服務工作。婦幼保健和計劃生育技術服務關係婦女兒童身心健康，關係每一個家庭幸福，是重大民生事業。編辦、衞生計生部門要根據衞生計生機構改革有關要求，切實加快縣婦幼保健計劃生育服務中心組建，合理劃分鄉鎮衞生院和計劃生育服務所在婦幼保健、計劃生育技術服務方面的工作職責，實現資源共享、優勢互補，提高服務效能、提升服務質量。

三要加強衞生應急處置能力建設。切實增強衞生應急處置能力，有效控制和消除突發公共衞生事件的危害，對保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序意義重大。全縣各級各部門特別是衞生計生系統要高度重視衞生應急工作，全面推進衞生應急體系建設，提升應急處置能力，健全衞生應急組織機構，靠實靠牢工作責任，制定完善防災救災減災和重大傳染疾病應急預案，加強衞生應急培訓和演練，確保有效處置衞生應急突發事件，切實保障了人民羣眾身體健康。

三、加強領導、靠實責任，確保完成年度各項目標任務

衞生和計劃生育工作是一項重大民生工程，任務艱鉅，責任重大。各級各部門一定要高度重視，靠實工作責任，強化督促檢查，努力推動衞生計生工作持續健康發展。

一要強化組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視、密切關注、傾力支持衞生計生工作，切實增強抓好衞生計生工作的主動性和自覺性，真正把衞生計生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決衞生計生工作中的突出問題和實際困難，為衞生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。這裏要強調的是，生育政策有調整，但是堅持計劃生育的基本國策沒有變，計劃生育黨政“一把手”負總責沒有變，計劃生育“一票否決”制沒有變，各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會黨政“一把手”要切實負起計劃生育“第一責任人”的責任，投入更多的時間和精力，切實把計劃生育工作放在心上、抓在手上，抓實見效。衞計部門要認真落實主管責任，堅持下移工作重心，搞好業務指導和綜合協調，當好政府管理衞生計生工作的參謀和助手。各有關部門要把衞生計生工作當成“份內事”，完善工作機制，加強溝通協作，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，形成齊抓共管的工作格局。

二要強化督查考核。衞計部門要把計劃生育和醫療機構管理服務作為督查考核的重點，強化責任目標管理，加大督促檢查力度，建立完善科學的考核體系和獎懲辦法，保證各項工作任務落到實處。這裏，我再強調，各級各部門必須把計劃生育工作始終作為一項嚴肅的政治任務，持之以恆地抓好落實。今天會後，各鄉鎮要立即安排部署，合理調配工作力量，包村專幹要全部下到村社農户，迅速開展工作，徹底扭轉被動落後的工作局面。衞計局業務人員要立即深入鄉鎮，幫助指導鄉鎮算清工作欠賬，理清工作思路，督促抓好落實。各分管領導要分片包乾，巡迴鄉鎮進行督促檢查，對人口大鄉和後進鄉鎮要重點督查。要堅決按制度辦事，從嚴追究責任，對未完成年度人口控制計劃、綜合考核評估排序靠後的，嚴格實行“一票否決”;對在督查中發現虛假問題的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任。

三要強化廉政建設。當前，責任追究已經成為新常態。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態度來管好自己的人、看好自己的門、幹好自己的事。全縣衞生計生系統要始終把黨風廉政建設、持續改進作風作為加強隊伍管理的重要抓手，緊密貫穿於各項工作的全過程，認真落實“3783”主體責任體系，強化對重點單位和關鍵崗位人員的監督，對帶有苗頭性、傾向性的問題，及時誡勉談話提醒，做到早發現、早提醒、早教育、早處理。對嚴重損害羣眾利益的行為，要堅決查處，決不姑息，努力形成廉潔高效、風清氣正、為民利民的良好行風。

同志們，抓好衞生計生工作，任務艱鉅，責任重大。我們務必要求真務實，開拓創新，敢於用壯士斷腕的魄力，努力開創新時期衞生計生工作新局面，為促進全市經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇12

同志們：

根據會議安排，我就20xx年全縣衞生工作進行總結，對今年總體工作進行安排。後面，疾控、合管、婦幼單位的負責人還要分別作具體安排，陳縣長還要做重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、關於20xx年全縣衞生工作總體回顧

一年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級衞生部門的指導下，全縣衞生系統圍繞重點，認真謀劃，狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

1、基礎設施建設取得突破性進展。爭取擴大內需項目支持，投資2400萬元，開建了設計8層框架結構、建築面積1.1萬平方米的縣醫院住院綜合樓，去年完成了主體封頂;中醫院門診住院部樓全面完工並投入使用;投資320萬元，對陽川、卧龍、朱店、南湖、嶽堡5所衞生院進行了改擴建;在良邑、永寧、南湖三個鄉鎮實施了100户改廁項目。努力爭取前期項目的立項工作，上報並爭取到了婦幼站搬遷、45個村衞生所的建設項目，上報了衞生監督辦公樓和社區衞生服務中心建設項目。

2、新農合制度得到高效運行。新農合工作進一步優化了補償方案，落實了優惠政策，擴大了補償範圍，實行了補償保護，開展了慢病門診補償，簡化了辦事程序，嚴格落實了責任管理、三級審核、住院費用扣懲等“十項監管制度”，確保了新農合基金的高效安全運行。20xx年累計為21萬參合農民，補償醫藥費用4089.32萬元，其中為27364名住院患者補償醫藥費用3829萬元，住院實際補償比達到59%，住院人均補償1385.62元。

3、公共衞生服務水平不斷提升。開展了疾控機構進醫院工作，實施了健康教育進家庭活動。計劃免疫接種率保持在90%以上，加大了對鼠疫、艾滋病、結核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各項防控措施得到有力落實。實施“降消”項目，加強了孕產婦、嬰幼兒兩個系統管理，婦女“兩癌”檢查、補服葉酸、住院分娩補助等國家重大公共衞生服務項目順利實施，新生兒疾病篩查工作得到了全面加強。社區衞生服務工作全面啟動，開展了城區居民的計劃免疫、婦幼保健、慢性非傳染性疾病防治、健康教育和居民健康檔案建檔管理工作。

4、全力應對甲型H1N1流感防控。面對甲型H1N1流感蔓延的嚴峻形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，衞生系統積極響應、快速反應，堅持科學依法應對，全縣共有1.52萬人接種甲流疫苗，最大限度控制了疫情的流行和擴散，盡最大努力減少了危重病人死亡。在甲流防治工作中，縣醫院在正常業務受到影響的情況下，積極收治甲流重症患者，發揮了積極的作用。成功處置了食物中毒、煤氣中毒等各類突發公共衞生事件的醫療救援工作，最大限度減少突發公共衞生事件對羣眾健康和社會造成的危害。

5、中醫藥工作得到全面加強。“西學中”活動在全縣得到普及，加強了縣醫院的中醫藥工作，推行了西醫科室邀請中醫師查房、會診制度。落實了新型農村合作醫療中，中醫藥住院起付線降低20%，報銷比例提高10%的優惠政策。對全縣240名鄉村醫生在平涼醫專進行了分批培訓，使他們分別初步掌握了10　項和4項中醫適用技術。要求鄉鎮衞生院就診人數、總收入和藥品收入的三分之一必須是中醫藥。

6、衞生執法監督力度不斷加大。全年深入開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，對南湖喜民酒店食物中毒事件依法進行了及時查處，5月份全面開展了食品專項整頓活動，查處違法經營者217户。加強了節假日、大學聯考期間餐飲衞生安全監管力度，對縣鄉各醫療機構手術室、治療室、換藥室、病房等科室消毒措施落實情況進行監督檢查，最大程度地消除院內感染隱患。

7、醫療質量和醫德醫風得到有效改善。建立了醫療機構分級分工制度、醫療質量和醫療安全月分析評議會議等制度，初步推行了藥品使用量、抗菌素使用量、抗菌素中青黴素使用比例、病人自費比的四個排隊制度。加強了醫德醫風建設，建立並落實有獎舉報制度、醫德醫風考核制度，開展了衞生系統民主評議政風行風工作，對鄉鎮衞生院財務收支狀況進行了審計。同時，各單位都深入開展了學習實踐科學發展觀活動，南湖、朱店、通化衞生院開展活動紮實有效，得到了市縣領導的充分肯定。

回顧一年來的工作，全縣衞生工作取得的進步和成績，主要得益於縣委、縣政府和有關部門的重視和支持，也是全縣衞生系統廣大幹部職工紮實工作所取得的成果，在此，我代表縣衞生局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作中還存在一些不足，主要表現為：一是受客觀條件和思想認識等因素制約，公共衞生服務水平層次較低。二是衞生人才總量不足、結構不合理問題還沒有得到很好的解決。三是基層衞生服務能力亟待加強。四是公共衞生服務還存在差距。五是中醫特色優勢還未充分發揮出來，中醫藥服務能力還不能滿足羣眾的需求。

二、關於20xx年重點工作安排意見

20xx年是全面深化醫藥衞生體制改革，落實五項改革重點任務的攻堅之年，根據省、市衞生工作會議精神和縣上的安排部署，20xx年全縣衞生工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持從我縣縣情出發，着眼於解決老百姓看病難、用藥貴的問題，突出抓基礎、抓重點、抓改革、抓落實，着力增強醫療服務能力，不斷提高全縣羣眾的健康水平。具體要做到“落實四個項目，推動五項工作，開展六項活動”。

(一)落實四個項目，進一步改善醫療衞生單位基礎設施條件。一是抓好1個擴大內需項目。縣醫院住院綜合樓續建項目，目前要儘快開工建設，6月底前完成工程內外粉，後半年要完成裝修和設備配套，11月底前要投入使用。二是抓好災後重建項目。南坪衞生院門診樓要在6月底前完工，7月份投入使用;南湖衞生院住院樓要在年底完工並投入使用。三是抓好村衞生所和改廁項目。投資270多萬元，建成45個村衞生所，投資12萬元，修建300座衞生廁所。四是抓好前期項目的立項工作。朱店、盤安2所衞生院二期項目已經省市立項並批覆，要儘快實施。婦幼站整體搬遷工程主要在資金爭取上下功夫，年內爭取立項。同時，爭取衞生監督所業務樓和社區衞生服務中心建設兩個前期項目立項。

(二)推進五項工作，全力落實各項目標任務

一要落實好新型農村合作醫療制度。進一步落實“五保户”、優撫對象、高齡老人和計生“兩户”等特殊人羣的免費參合，調動廣大羣眾的參合積極性，使全縣參合率達到98%以上，基本實現全覆蓋;進一步加強監督管理，落實好單病種最高限價制度、新農合報銷中中藥優惠政策、目錄外用藥告知制度，嚴格控制縣、鄉、村定點醫療機構目錄內用藥比例，嚴格控制平均住院費用不合理增長。適時開展門診統籌試點工作。要確保基金使用率達到85%，累計結餘基金不超過當年籌資總額的25%;年內全縣住院實際補償比要達到60%以上，住院補償户受益率達到20%以上，門診補償户受益率達到70%以上，整體受益率達到80%以上，盡最大限度使羣眾得到實惠。

二要不斷鞏固加強農村衞生工作。一是規範開展鄉鎮衞生院等級評審工作，今年全面完成鄉鎮衞生院等級評審。全面完成鄉鎮衞生院院長競聘上崗。二是爭取縣上支持，在鄉鎮政府設置衞生管理辦公室，鄉鎮衞生院要加強和完善防保業務，要鞏固和充實公衞專幹隊伍，一般衞生院要確定2名以上、中心衞生院確定3名以上公衞專幹。三是加強基層衞生人員的培訓，研究出台鄉村醫生進修學習相關方案。組織鄉村衞生技術人員設備使用培訓，提高設備的使用率。四是繼續做好萬名醫師支農工作。完成當年縣醫院、中醫院對口支援農村衞生工作任務。五是推進農村居民健康檔案建檔管理工作。各鄉鎮衞生院要按照衞生局的統一安排，爭取年內全面推開農村居民健康檔案建檔工作。

三要落實好公共衞生服務任務。要圍繞加強國家基本公共衞生服務項目建設，做好健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童、孕產婦和老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九個方面的工作。具體地講，疾病控制工作要落實好三個方面：一是加強對醫院公共衞生工作的指導和監管，加強疾病譜排序、健康檔案和健康諮詢工作。完成國家免疫規劃、衞生改廁、農村水質檢測、結核病和地方病防治等工作任務。二是加快衞生應急管理機構和衞生應急隊伍建設，切實做好以流腦、手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病為主的突發公共衞生事件應急處理和重大活動的衞生保障工作。衞生局要設衞生應急辦公室，專門負責衞生應急工作。三是縣醫院、 中醫院要成立公衞科室，正常開展門診和住院病人的病症譜排序。縣醫院、中醫院要設立免費自願健康諮詢點。婦幼衞生，要重點做好婚前保健服務，婚前醫院檢查率達30%以上。做好兩個系統管理，落實“降消”、“兩癌”檢查篩查，加強出生缺陷防治，全縣住院分娩率達90%，孕產婦死亡率控制在35/10萬以下，葉酸投服率達50%，新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查率達50%。社區衞生要完成機構建設和基建任務，完成公共衞生服務培訓。全面推動中醫特色進社區、電子健康檔案和社區健康家園建設，加強對老年人、孕產婦、兒童等重點人羣的健康管理、糖尿病、高血壓等重點慢病的管理率達到60%。推行社區衞生服務首診制，實行績效考核目標責任制管理。加強無償獻血工作，平診臨牀用血要憑親屬無償獻血證，方可供血，並做好登記;每個醫療機構要在醒目位置，張貼2條以上無償獻血永久性標語。

三要大力發展中醫藥事業。一是完成國家中醫藥服務能力建設項目工作任務。二是中醫院門診中醫藥治療率要在75%以上，住院中醫藥治療率在60%以上。三是縣醫院中醫科牀位不低於醫院總牀位數的5%，落實西醫科室中藥消費量和送病人到中醫科短期治療人次及康復治療量等考核指標;90%以上的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心設中醫科、中藥房，通過培訓進修，培養一批中醫藥人才。70%以上的村衞生室、社區衞生服務站能提供中醫藥服務，落實村衞生所中醫藥適宜技術“四個一”(一本推廣手冊、一套掛圖、一套鍼灸針和火罐、一項技術)指標。四是南湖衞生院要立足建設全縣中醫特色鄉鎮衞生院，落實三個1/3的中醫藥指標，確保完成建設目標任務。

五要落實好衞生監督執法工作。一是完善縣食品安全綜合協調職能，制定綜合協調工作機制，對全縣食品安全工作進行督查指導和考核。在人員三定方案未落實之前，繼續抓好食品安全的日常監管工作。二是深入推進公共場所量化分級管理制度，全面加強以住宿業為主、美容美髮、洗浴等公共場所及學校衞生監督工作。三是加大對醫療市場監管力度。重點加強對城鄉結合部、個體診所等重點區域和重點對象的監督檢查，查處非法行醫行為。進一步規範醫療廣告管理，嚴厲打擊虛假違法醫療廣告，規範醫療市場秩序，切實保護廣大患者的合法權益。四是強化衞生監督機構對醫療機構醫德醫風和醫療質量的監督檢查，認真落實醫療機構不良執業記錄備案制度。五是加強職業衞生監管體系建設。縣醫院要設置職業病科，並按有關規定開展職業病診斷和職業健康體檢工作。

(三)開展六項活動，提升全縣衞生工作整體水平

一要開展衞生人才建設年活動。開展崗位練兵和技術比武活動，在醫院內部和縣鄉層層開展崗位練兵、技術比武的基礎上，年內組織參加全省的技術比武大賽。做好新招錄大學生的培訓、進修工作;村醫要開展靈活進修，每週到鄉鎮衞生院工作一天或每月工作一週;五年內爭取基層所有醫務人員到上級醫院進修一次。繼續開展“西醫學中醫、中醫學經典”活動，完成當年全縣基層衞生技術人員進修培訓工作任務。專業技術人員參加繼續醫學教育達標率不低於90%，完成本年度繼續醫學教育網上驗證工作。加強職稱和執業資格建設，從今年起，三年內拿不到執業資格的，要堅決落實待崗學習考試措施，持證再上崗。各醫療機構要制定具體方案，方案要定到人頭。

二要開展醫院管理年活動。一是縣級醫院要每月召開醫療質量和醫療安全分析評議會，落實院長、科主任查房制度，增加藥劑師和中醫師參與查房。各醫療單位要開展醫務人員定期考核工作。二是開展綜合醫院等級複核評價和評審工作，縣級醫療機構護理人員數量要達到基本標準，試行護理人事代理，提高編外聘用護士的待遇。三是使用甘肅省通用門診病例，實現同級醫療機構之間檢查，化驗結果互認。四是醫療事故發生率和存在醫療缺陷的醫療糾紛發生率低於全市平均水平，年內無醫方負完全或主要責任的二級以上醫療事故發生，無臨牀用血差錯事故發生。五是各級醫療機構執行省上規定目錄藥品和醫用耗材的申購率、使用率分別在95%以上，中標藥品合同履約期內回款率達到100%。

三要開展適宜技術推廣活動。在完成衞生院和村衞生所中醫適宜技術培訓後，今年要在各醫療機構廣泛推廣使用中醫藥適宜技術，縣級醫院推廣應用適宜技術不少於5項，衞生院推廣應用達3項以上，村衞生所推廣應用達1項以上，充分發揮中醫藥適宜技術在防治常見病多發病的優勢，為廣大羣眾提供“簡、便、驗、廉、安全有效”的中醫藥服務。

四要開展健康教育進家庭活動。根據莊浪縣實施“健康教育進家庭”工作方案，進一步完善醫療機構健康諮詢室功能，按照“十個一”實施計劃，組建全縣健康教育宣傳隊伍，定期在鄉鎮、村莊全面開展全民健康教育，開展“五五”普法和法律“六進”活動，在網站、牆體上宣傳衞生法律法規知識。加強衞生宣傳教育工作，固定宣傳標語上牆。在網站發佈健康知識信息50條以上，鄉、村醫療衞生單位刷寫健康知識宣傳標語3條以上。

五要開展衞生行業文明單位創建活動。各醫療機構要圍繞構建和諧醫患關係，加強院內文化建設和精神文明創建活動。一是完成百萬貧困白內障患者復明工程年度任務;年內在全縣組織大型無償獻血活動不少於4次，要成立不少於200人的無償獻血應急隊伍。二是落實濟困病牀制度，爭取財政補助落實到位，減免人數要達到全市入住率平均值。三是建立醫療機構和醫務人員不良執業記錄制度，落實4個排隊制度。四是積極開展無煙單位的創建和禁煙工作，全縣醫療衞生單位要全面戒煙，縣直各醫療衞生單位和7所中心衞生院年內建成無煙單位。

六要開展百姓放心醫院創建活動。要切實加強醫德醫風建設，開展行風評議。一是落實每月組織醫務人員觀看警示教育片制度，各醫療機構每季度對醫務人員的醫德醫風考評一次，落實醫療衞生行業有獎舉報制度。二是建立健全防控醫藥購銷領域商業賄賂工作長效機制，及時核實上級批轉和本級收到的投訴舉報，對查證屬實的違規違紀人員要堅決處理。三是開展行風評議活動，徵求社會對醫療服務的意見，羣眾滿意度達到85%以上。四是落實信訪屬地化管理，對各類信訪件及時辦結。

同志們，新的一年衞生工作任務繁重，我們要在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情和務實的作風，更加努力、紮實的工作，圓滿完成全年各項任務，不斷提高衞生工作的水平，為促進全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇13

同志們：

剛才，陳根鬥局長對過去一年我市衞生工作作了全面總結，對今年衞生改革和發展的任務進行了部署，我都贊同。

上個月市裏已經召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衞生改革和發展中，有兩個現象很值得我們思考。首先是人民醫院現象，人民醫院的業務收入從20xx年的4000多萬，經過連續兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫院作為我市一家最大的醫院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉鎮衞生院改革的現象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視台的記者來採訪，他們採訪的主題是我們蘭溪農村的醫療衞生改革，特別是鄉鎮衞生院改革。我們原來有鄉鎮衞生院51家，近幾年改制了20多家。鄉鎮衞生院通過改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了。所以我們去想，如何推進醫療衞生事業發展?如何搞好每一家醫療衞生單位?平時大家講得比較多的、比較關注的往往是政府有多少投入，有沒有優惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衞生工作取得的成績和經驗中，從人民醫院、鄉鎮衞生院改革的成功經驗中，好好總結一下，我們要推進醫療衞生工作，搞好醫療衞生機構的建設，除了確實需要政府增加財政投入、出台扶持政策之外，還要着重研究什麼問題?就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹立統籌發展觀，增強衞生事業發展的機遇感和責任感

黨的xx屆三中全會提出“五個統籌”，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”是一種全新的科學的發展觀。“五個統籌”中與我們關係最密切的有兩個，就是統籌經濟社會發展和統籌城鄉發展。經濟和社會要統籌發展，着重要理解兩點，一是為何發展問題，我們發展經濟為什麼?以經濟建設為中心，狠抓經濟建設這是對的，之所以有些同志對統籌發展觀有模糊認識，首先是發展經濟為什麼的問題模糊了，發展經濟最終是為了人的全面發展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質，改善生存條件和生存環境，是為人的發展服務的。二是要認識怎樣發展的問題?在經濟發展和社會發展的問題上，社會事業發展依賴於經濟的發展，但是經濟發展了不會自然而然地帶來社會事業的同步發展，同時，醫療衞生等社會各項事業不能在經濟發展的同時同步健康發展起來，反過來會制約經濟的可持續發展。去年與SARS的鬥爭，集中反映出經濟發展與社會事業發展兩者不夠協調的問題。經濟學家們統計了，儘管去年我們的發展速度比較快，但是如果沒有這場SARS，我們的發展速度肯定還不止這個程度。所以，要樹立統籌發展觀，必須把握為何發展問題和怎樣發展的問題。有的同志説，統籌發展觀是解決領導同志的思想認識問題，解決我們部門之外的同志的思想認識問題，其實不然，各級黨委政府、各級領導要樹立統籌發展思想，作為我們從事醫療衞生工作的同志也要樹立統籌發展的思想。就我們而言，要樹立統籌發展的思想有兩個方面，一是經濟和社會要統籌發展，二是醫療衞生事業本身也有一個統籌發展的問題，就是怎樣全面、協調發展的問題，怎樣可持續發展的問題。在貫徹統籌發展思想面前，我們從事醫療衞生工作的同志要有機遇感、責任感。所謂機遇感、責任感，就是xx屆三中全會提出的統籌發展思想，給從事社會事業發展戰線的同志帶來了一個很好的大環境，通過貫徹xx屆三中全會精神，各級黨委、政府、社會各界對社會事業發展會更重視、更關注，醫療衞生工作的地位會更高，環境會更好，投入會更多，但是隨之而來的是我們的任務也會更艱鉅，責任也會更重大。所以一方面我們要有強烈的搶抓機遇的意識，我們以前經常講，通過黨和政府的一次重要會議，通過一個重要的文件，我們工作的春天來了，這次黨的xx屆三中全會精神的貫徹，對我們醫療衞生工作來説確確實實是一個真正的春天來了，同時，我們要有進一步搞好醫療衞生工作的責任意識，為蘭溪經濟、社會的持續、快速、協調發展，加快蘭溪衞生事業發展作出更大的努力。

二、要牢固樹立改革創新觀，正確處理衞生事業發展中面臨的困難和問題

在改革創新問題上，有三種不同的態度，一種是正確認識，積極面對，敢於改革，勇於改革，以改革求活力，以改革促發展;第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風險，怕面對矛盾;還有一種是消極等待，上面怎麼佈置怎麼做，所謂“過水看前人”，不願走在前面，不敢走在前面。對改革創新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創新是時代的必然。首先我們面臨的環境已經改變，我們從社會主義計劃經濟轉向社會主義市場經濟，醫療衞生體制、工作方式、服務模式，要與社會主義市場經濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發展的必然，歷史的必然。二是改革創新也是實踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫院現象和鄉鎮衞生院現象，這兩個現象也是近幾年我們醫療衞生工作中比較突出的亮點，這兩個現象告訴我們什麼呢?亮點亮在何處呢?亮在改革上，亮在創新上。鄉鎮衞生院通過多種形式的改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢?要搞好一個醫院，大家經常講設備如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，激活它的是體制的創新和機制的創新、管理的創新。現實的經驗告訴我們，要發展就必須重改革重創新。改革創新的領域是多方面，內容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產權制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創新的領域涵蓋了我們醫療衞生工作的各個方面，如服務理念、服務模式完全也需要改革，需要創新。產權制度、人事制度、分配製度確實是改革創新的重要內容、關鍵領域，但是改革創新不僅僅是這些領域。改革創新要遵循幾條原則，看改革創新是否成功，要看是不是有利於滿足人民羣眾對醫療衞生的需求，是不是有利於衞生資源更加合理優化的配置，是不是有利於調動方方面面的積極性，是不是有利於醫療衞生事業的更快發展和可持續發展。前段時間我在幾個部門調研，教育系統的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業發展得比較好，其中很重要的也是通過改革進行教育資源的優化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進一步樹立改革創新思想，不斷通過改革創新來激發活力，挖掘潛力，促進發展。

三、要牢固樹立團結凝聚觀，進一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力

我們搞事業求發展，一股團結拼搏、積極向上的精神比幾萬、幾十萬的資金更重要，從領導班子到幹部職工隊伍的精神面貌，從某種意義上説，比增加多少萬元投入顯得更重要，特別是當前我們經濟發展的狀況既定的前提下，政府財力還不寬裕的條件下，醫療衞生工作的條件還不優越的情況下，在我們進行各項改革創新的環境中，求得班子和隊伍的團結凝聚特別重要。團結就是力量，凝聚也是生產力。一個單位班子捏成一個拳頭，員工精神面貌好，這個單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心鬥角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會跨，投入再多也不見得有用。這種事例比比皆是。在當前任務多，壓力重，條件不是十分優越的條件下，樹立團結拼搏的團隊精神，培育迎難而上、不甘落後、不畏艱難的精神特別重要。

怎樣促進班子團結、隊伍凝聚?一要用我們事業發展的目標來促團結促凝聚。我們整個醫療衞生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發展前景來凝聚人心。一個單位從領導到羣眾不能腳踏西瓜皮滑到哪裏算哪裏。我們今年工作的目標是什麼，三年的目標是什麼，五年的規劃是什麼，都必須明確，動員和激發領導班子、幹部職工隊伍朝着發展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結凝聚。一個單位團結還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決於是不是有科學規範的制度。我們要發揚黨的民主集中制優良傳統，建立民主決策制度，建立集體領導的制度，來促進班子團結和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業務，抓硬件建設，抓裝備設施的改進，抓技術水平的提高，但同時千萬不能忽視、放鬆思想政治工作，比如説現在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。

四、要牢固樹立求真務實觀，進一步轉變作風，狠抓各項工作的落實

剛才，根鬥同志在報告中，對今年改革和發展的各項任務進行了部署，既是代表衞生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設、五項重點工作，今年工作的任務很重，要完成好這些任務工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務實的思想意識，大力弘揚求真務實的精神。求真務實是對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權為民所用，事為民所做，多做實事，造福於民。求真務實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等着上級來解決，等着政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫療衞生工作既是一種服務也是一種經營，目前我市經濟與周邊先進地區相比還有一些差距，政府投入不怎麼多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務實的工作作風，必須克服思想上的這些偏差。要求真務實，就要樹立一種高昂的精神狀態，要有一種敢於負責、甚至敢於犧牲的良好品德，一種勤奮有為紮紮實實的工作作風，要有一種發動羣眾、依靠羣眾的思想意識。要求真務實，就要立足於現實，立足於本職，立足於做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這麼多任務、在比較困難的情況下，特別需要發揚求真務實的作風，把今年的工作完成好，把我市的醫療衞生事業更大地推進一步。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇14

同志們：

今天的會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是回顧總結20xx年全市愛國衞生工作，對20xx年的工作進行安排部署。剛才，國林同志做了一個很好的工作報告，總結工作客觀、公正、實在，安排工作科學、周密、細緻，符合上級精神和濮陽實際，具有可操作性，希望大家認真地學習領會。會議還下發了一些文件，針對今年的工作要點、考評方案和一些重點工作的落實意見提出了非常明確地要求，希望各縣(區)、市直有關部門結合各自工作實際，認真學習傳達這些文件精神，拿出切實可行的意見和辦法，確保今天的會議精神能夠儘快地指導我們的工作，落實到我們的行動中。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在上級愛國衞生部門的幫助指導下，在社會各界的共同努力下，我市愛國衞生工作全面建設、全面提升，喜獲豐收，國家衞生城市成果得到鞏固和提升，全市人民的愛國衞生意識進一步增強。大家都十分珍惜國家衞生城市這塊牌子，在工作、生活和生產過程中，都能夠自覺地按照衞生城市的標準和要求來落實各項工作，城鄉環境衞生面貌發生了巨大變化。範縣、清豐縣創建省級衞生縣城成果得到鞏固提升，為創建國家衞生縣城打好了基礎，濮陽縣通過省級衞生縣城綜合評估，濮城鎮創建成國家衞生鎮，馬莊橋鎮、慶祖鎮等6個鄉(鎮)創建成省級衞生鄉(鎮)，這在全省的創建比例是比較高的。這些成績值得肯定，經驗值得總結，先進需要表彰。在這裏，我向所有受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向關心、支持、參與愛國衞生工作，為全市愛國衞生工作大提升、大發展做出重要貢獻的社會各界表示衷心的感謝!

關於今年的工作，國林同志做了非常周密的安排，我不再重複，這裏再強調三個問題：

一、要強化四種意識

在去年的愛國衞生工作會議上我講了四種意識，主要是就愛國衞生工作的重要性而言，把它説成是品牌戰略、發展戰略、民生戰略和生存戰略。今年我換一個角度來講：首先，愛國衞生工作是一項民生工程。愛國衞生工作的成果最大受益者是人民羣眾，現在的生活講究質量，生活在一個環境惡劣、髒亂差的地方，人們不可能幸福，生活質量也不可能高。我們現在創建的衞生縣城、衞生鄉(鎮)，看上去是一塊牌子，實質上受益的是廣大人民羣眾，目的是提高了人民的生活質量和生活水平，這也是小康生活的重要組成部分。我們要把愛國衞生當作一項重要的民生工程，要本着對廣大人民羣眾極端負責的態度，認真抓好這項工作。其次，愛國衞生工作是一項健康工程。到了新世紀，在吃穿用不愁、不差錢的年代，人們最關注的是什麼?最關注的不是收入的高低，而是健康。現在一些有遠見的國有企業，一些大型公司、上市公司已經把投資重點由房地產轉向了健康產業。xx屆三中全會以後，我就明顯感到，這些國企、央企、知名企業來我們這裏漸漸多了，都想投入到濮陽的健康產業。健康不僅僅是靠醫療衞生，衞生環境是健康的基礎，尤其是隨着經濟社會的發展，隨着項目增多和城市規模擴大，由於空氣污染、霧霾等環境威脅，各種傳染病和傳統流行疾病像H7N9禽流感，在南方部分省市、北京、安徽等地持續暴發。究其原因，就是與環境污染有關。我記得國家衞生城市有一項標準是禁止在沒有相關配套設施下進行現場活禽宰殺，這些傳染病的暴發正是與活禽宰殺密切相關。這些工作都是愛國衞生要做的工作，我們的工作做好了，人民的健康就會有保障。為此，要把愛國衞生工作當作健康工程，堅定不移地抓下去。第三，愛國衞生工作是一項美麗工程。黨的提出要建設美麗中國，在南方部分省市提出建設美麗鄉鎮，市委、市政府去年也提出建設美麗鄉鎮試點。所謂美麗鄉鎮並不是蓋一些高大漂亮的建築物，建築物高大不代表美麗，這裏還包含城鎮功能的完善，功能的完善包含愛國衞生達標所必需完善的設施。更重要的是，還包含環境的美麗和人們講衞生的習慣、講衞生的意識。如果我們的新農村都是高樓大廈，但到處污水橫流、垃圾亂堆，它就不可能美麗。美麗鄉村離不開愛國衞生，哪怕房子低一點破一點，只要村貌整潔衞生，它也很美麗。我們有一些古村落，都是幾百年很破舊的建築物，但覺得很美麗，為什麼?它很整潔，功能很完善，排水、排污、垃圾處理等設施很完善。美麗鄉村不僅是蓋房子，不只是硬件，關鍵是在軟件、在管理、在衞生整潔。第四，愛國衞生工作是城鄉一體化工程。城鄉一體化不是盲目擴大城市規模和城市容量，而是要縮小城鄉差別，這種差別在於思想觀念，尤其是文明生活觀念和文明衞生意識方面的差別。在城市講衞生的意識就自覺一些，在農村講衞生的意識就淡薄一些。要通過愛國衞生工作，縮小城鄉差距;要通過美麗鄉鎮建設，助推城鄉一體化工作。哪怕今後的農村還是遠離中心城市，只要他們有像城市一樣的文明衞生的生活習慣，他們就會感覺到幸福快樂。所以，不要小看愛國衞生工作，不要認為只是掃掃地，倒倒垃圾，關鍵從思想意識上，從看不見摸不着的工作機制上徹底轉變觀念，以愛國衞生工作為突破口，為民生工程、健康工程、美麗工程和城鄉一體化工程發揮特殊作用。

二、要突出四個重點

第一，抓提升。中心城市要提升國家衞生城市創建成果，這兩年我們的城市有了很大提升，但還不夠，一些集貿市場、城鄉結合部、城中村還存在薄弱環節。明年是迎接國家衞生城市複審年，今年要適時啟動複審工作，成立高規格的領導小組，及時宣傳發動。同時，範縣、清豐縣在提升創建成果基礎上，要適時啟動爭創國家衞生縣城活動;濮陽縣要進一步完善提升省級衞生縣城創建工作。南樂縣、台前縣更要提升，早日提出申報省級衞生縣城目標。各縣(區)要按照目標責任書所承諾的，全面啟動衞生村鎮創建工作。

第二，抓宣傳。要利用好宣傳的主陣地，運用多種手段、多種渠道宣傳愛國衞生工作的標準、條件和要求，培養人們文明衞生的生活習慣，讓全民都重視愛國衞生工作，都認識到開展愛國衞生工作對我們有利，都認識到愛國衞生工作關係到生活質量，讓大家都來參與愛國衞生的發展，都來監督不衞生、不文明的行為，形成全民大衞生意識。愛國衞生宣傳始終是重點工作，我們沒有更多的執法手段，但宣傳教育是無止境的，我們在這個舞台上可以大有作為。

第三，抓創建。市本級要迎接國家衞生城市複審，各縣(區)都要提出創建要求，把創建活動向基層延伸，讓全市所有鄉村、單位、社區都行動起來，都投入創建活動中。在創建上要站位全局，服從大局，擔當責任，有勇氣提出創建國家級、省級目標。其實我最關注的是創建過程，通過創建完善工作機制，通過創建完善城鎮的基本設施，通過創建提高人們的意識和素質，通過創建提升濮陽環境衞生水平。要把創建做為重要抓手，各縣(區)分管領導要多向黨政“一把手”做工作，宣傳創建的重要性，早下決心提出創建申請。一旦提出申請，市、縣(區)愛衞辦要靠前服務、“上門”服務，做好上下協調，解決申報材料、創建方面的問題。

第四，抓創新。要創新思想觀念，創新工作機制，緊密結合當前的文明創建活動。我市正在積極創建全國文明城市，各單位都在爭創文明單位，文明單位的前提必須是衞生單位。市愛衞辦要積極地研究上級領導的講話和有關文件，認真蒐集全國各地可以借鑑的先進經驗，採取新辦法，完善新機制，增加愛國衞生工作在各種考核和評審的份量。要和美麗鄉鎮建設相結合，與城鄉一體化相結合，和慢性病防控相結合，和城市管理、市場管理緊密結合。愛國衞生工作有幾十年的歷史，是一項偉大創舉，但在新形勢下出現了新的難題、新的問題，需要各級領導的重視，需要各級愛衞會的同志去創新，出亮點、出經驗。要通過我們的作為，贏得市委、市政府的信任和在羣眾中的地位，贏得上級更多的支持。

三、要落實四項要求

第一，加強領導。愛國衞生工作是跨行業、跨部門的一項龐大的社會系統工程，離不開各級黨委、政府的支持。任何一個縣(區)黨委、政府對每項工作都是重視、支持的，但是工作頭緒很多，並不是每項工作都能擺上議事日程，作為分管愛國衞生工作者就要多動腦筋、多想辦法，把我們的工作多往議事日程上擠，這樣才能引起足夠重視，才能在紛繁複雜的大局中給我們的工作留一塊陣地，保證愛國衞生工作有地位。同時，加強領導還體現在對工作的謀劃，對上級的溝通。尤其是分管副縣(區)長、愛衞辦主任，要通過加強領導，調動愛衞辦一班人的積極性，調動全社會的積極性，讓愛國衞生工作者高高興興地幹，讓全社會自由地參與，這樣才能真正做到領導有力。

第二，加強協調。這裏包括部門協調和上下協調。剛才講了，愛國衞生工作不是靠愛衞辦單獨完成的，是靠協調各部門共同完成的。為什麼需要這個辦公室?因為愛衞會是由幾十個部門組成的，各成員部門都得接受愛衞會辦公室的協調，愛衞辦協調的工作並不一定代表愛衞辦主任的意思，它是愛衞會主任的意思，是市政府主要領導的意思。所以在溝通協調方面，不要簡單地把市愛衞辦當作一個正縣級的平行單位，它是代表市政府專門協調各部門來完成工作任務的。同時，要搞好上下協調，市愛衞辦要有服務的心態，及時督促基層積極申報創建工作，既要撲下身子全過程地幫，又要和上級加強溝通聯繫，營造寬鬆的外部環境。 第三，加強督導。市愛衞辦要把今年的工作要點納入台賬管理，特別是對提出申報創建的縣(區)、鄉鎮都要逐一建立工作台賬，按時間節點有序推進，這些工作不能自生自滅、各行其是。各縣(區)、各單位也要加強對自身和下級部門的督導。督導工作是一個很好的工作機制，能夠促進工作的落實，提高工作的質量，我們要進一步完善。

第四，加大投入。對愛國衞生工作的投入會起到意想不到的效果，投入一分錢，會收到一塊錢的利，這個投入是值得的而且是必須的。不要把愛國衞生當成一項簡單的工作，它是涉及到羣眾利益的工作，要當成民生工程、健康工程、美麗工程、城鄉一體化工程來抓，對愛國衞生工作的投入，希望各縣(區)分管領導多想辦法多爭取，確保愛國衞生工作的正常開展。

同志們，過去的一年，我市愛國衞生工作取得了顯著成效，新的一年任務十分繁重。希望大家面對新形勢和新任務，繼續保持頑強拼搏的幹勁和紮實的工作作風，進一步落實“一創雙優”活動要求，認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動，振奮精神，開拓創新，紮實工作，真抓實幹，把今年的愛國衞生各項工作任務落到實處，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇15

同志們：

全縣衞生工作會議於昨日剛結束，今天，我們就在這裏召開全縣婦幼衞生工作會議，其主要任務是傳達貫徹全省全市婦幼衞生工作會議精神，安排部署今年工作任務。剛才，大國副局長已對全縣20xx年工作回顧和省市婦幼衞生工作會議精神和今年整體婦幼工作作了詳細的發言。各位還共同學習了縣政府辦公室和縣衞生局印發的有關工作方案和標準，下面我代表衞生局就今年更好地貫徹落實，全縣婦幼衞生工作講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定我縣近年來婦幼衞生工作取得的成績

回首近幾年，我縣婦幼衞生工作在縣委縣政府的正確領導下，在省市衞生主管部門的精心指導下，全縣婦幼戰線上的工作同志搶抓機遇，奮力開拓，紮實苦幹，取得了顯著碩果，全縣孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控別在15/10萬、9‰、10‰以下;孕產婦住院分娩率達98%以上，孕產婦系統保健和3歲以下兒童系統保健服務率穩中有升，分別達到90%和80%以上;新婚夫婦婚檢率從20xx年的20.6%上升到目前的92%。多年未發生新生兒破傷風，兒童低出生體重發生率穩定在較低水平，以上各項指標均低於和優於全省水平，部分指標優於全國水平，大大提高我縣婦女兒童健康水平，有效地保障了全縣人民的身體健康，婦幼衞生工作也多次受到省、市衞生主管部門肯定和認可。20xx年，我縣婦幼衞生工作連續第5年獲得全市綜合考評第1名，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發展中遇到的困難和挑戰：一是幼衞生網絡建設網底不實。由於村級專職婦幼保健人員匱乏，20xx年以來我們採取了村婦幹、計生專幹、婦幼保健員“三位一體”的工作模式，在取得了一定的成績的同時也暴露出村級保健人員專業服務能力較差的問題，如孕管冊回收不全，資料填寫不完整，婦幼保健相關政策宣傳不到位、受益面不廣等，造成了村級婦幼保健工作管理不到位的被動局面。

二是婦幼保健服務質量上存在薄弱環節，特別是兒童保健服務方面尤為突出。有些鄉鎮衞生院也不重視兒童保健工作，只注重臨牀醫療，認為兒保工作可有可無，兒保醫生的擔子多、兼職多，使兒童保健醫生不能全身心投入到兒童保健工作，直接影響工作質量，特別是青山、鐵衝等衞生院兒童保健工作嚴重滯後，拖了全縣的後腿。還有就是大多數單位開展的兒童保健服務項目單一，沒有進一步開發綜合性的兒童保健服務項目，服務水平亟待提高。

三是人才隊伍建設上存在很大壓力。醫改以來，縣鄉醫療保健技術人員工作變動頻繁，新上任的保健人員因不熟悉工作情況，導致工作脱節，個別鄉鎮衞生院甚至出現因人員調整後造成人員缺位，婦幼保健工作處於停滯狀態。有些鄉鎮衞生院的保健員很大一部分是跨專業的，婦幼保健基礎知識和基本技能欠缺，造成了鄉鎮婦幼保健工作隊伍不穩定，業務人員不學習、不鑽研業務技能，造成保健服務能力差、羣眾不滿意的現象。還有些鄉鎮對村級保健員或鄉村醫生培訓力度不夠，任務常常得不到及時的貫徹落實。

四是發展思路的問題。有些單位的院長長期存在着“重監牀、輕保健”的思想，這樣的院長的思路是狹隘的，是沒有發展前途的。今年，國家和省正式頒佈了婦女兒童“新兩綱”，衞生部陳竺部長和劉謙副部長均專門對婦幼衞生工作的發展做出了重要的指示，為今後婦幼衞生工作指明瞭方向。面對新的任務和新的機遇，我們要打破固有的思維，進一步樹立目標，作長遠計劃、作長遠打算。目前，周邊縣區追趕的步伐加快，我縣過去保持的婦幼衞生工作微弱優勢已經不復存在，我們必須在夯實基層保健優勢的同時，不斷拓展新領域，形成我縣特有的婦幼保健新品牌。

二、強化措施，全力落實婦幼衞生重點工作任務

當前，隨着國家醫藥衞生體系改革的不斷深入，公共衞生任務日益繁重，婦幼衞生工作的壓力也越來越大，同志們要有充分的思想準備。今年，我們要重點抓好以下工作，一是婦幼衞生“提高婦女兒童健康水平”民生工程，該項目工作是省政府安排的33項民生工程之一，主要是由婦幼保健和疾控部門承擔實施，確保任務完成並在全市取得好的成績。二是基本公共衞生服務要着重抓好城鄉居民規範化健康檔案的建立和電子信息的錄入，年底前要達80%目標，孕產婦保健和兒童保健主要是服務檢查項目不能少，要嚴格按照服務券上要求執行到位，做到“券”有所值。基本公共衞生服務和重大公共衞生服務昨天縣政府領導與鄉鎮政府領導簽訂了責任狀，各單位要進一步落實責任，實施到位。三是重大公共衞生服務是重點，也是難點，去年國家衞生部有關專家兩次到我縣督導重大公共衞生項目執行情況，雖然肯定了工作開展情況，認定成績是主要的，但也發現了一些薄弱環節和不足之處，主要是項目實施的軟件資料收集和整理不夠齊全規範，從一定角度上講影響了項目實施質量。今後我們務必要引起高度重視，在項目實施過程中要注重資料的收集與管理。“兩癌”檢查項目是今年一個難點，各單位要精心安排，精心組織，務必確保全年任務如期完成，縣婦幼保健院要加強技術指導工作，通過項目實施儘快培養人才，使之成為鄉鎮衞生院常規檢查技術。艾滋病母嬰傳播、葉酸補服，農村孕產婦住院分娩補助項目要掌握項目實施進度和質量控制工作，確保項目實施有序高效。四是放眼未來，全面加強網絡體系建設，第一要加快推進縣級保健機構能力建設，縣婦幼保健院作為全縣婦幼保健技術指導中心，雖然是成了一級保健院建設項目，但要長期規劃，統籌考慮，着眼爭創二級保健院，早日達到甲等標準。第二要大力推進鄉鎮衞生院孕產婦兒童保健規範化門診建設，各單位要按照《標準》要求，儘快開展規範化門診創建活動，促進基層婦幼保健機構在人員配備、科室設臵、房屋佈局、標識標牌、制度建設上規範完整、科學合理。第三要加強對村衞生室、社區衞生站婦幼衞生工作管理和指導。鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心要做到項目經費與任務安排同步。不能只給錢不幹事。五是有力推進出生缺陷綜合防治，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育。規範孕前、孕產期醫療保健服務，儘快建立縣級產前篩查中心，加強產前診斷能力建設，提高產前篩查服務覆蓋率。推進新生兒疾病篩查，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網絡，開展新生兒的聽力篩查培訓，逐步提高新生兒疾病篩查率。

三、加強領導，落實責任，推進全縣婦幼衞生工作再上新台階，抓好今年婦幼工作，我認為關鍵是要做好以下幾點：

第一，加強領導，儘快實施。任務已經明確，時間已到4月下旬。各單位要進一步加強領導，精心組織，明確具體責任人員，把握好各項工作重點，合理安排工作進度與計劃。切實提高工作效率。

第二，密切部分配合，注重項目資金監管。婦幼衞生任務絕大部分是公共衞生項目，主要由衞生部門牽頭負責，但在具體組織實施過程中涉及很多部門，包括婦聯、計生、財政、教育等部門。我們要主動與各相關單位積極溝通聯繫，加快協作密切配合，發揮各自優勢，健全工作機制，形成整體合力，共同推進項目實施。要完善項目資金監管制度，保證資金全部用於政策規定的補助項目，提高項目資金使用效益。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠佔和挪用專項補助資金。

第三，強化宣傳，開展督導考核。縣衞生局組織婦幼保健院要加強對鄉鎮和社區衞生服務中心的督導和指導，結合績效考核辦法，切實加強對基層公共衞生和基本醫療，特別是產、兒科醫療工作的考核與督導。考核方法要便於操作，考核要做到客觀、公正，考核結果要與經費補助相掛鈎。鄉鎮和社區衞生服務中心要加強對村和衞生站的績效考核。

同志們，婦幼衞生是衞生工作的重要組成部分，責任重大而光榮，任務繁重而艱鉅，堅信在縣委縣政府的堅強領導下，在同志的勤奮敬業，紮實拼搏下，就一定能夠圓滿完成各項任務，為進一步推動全縣婦幼衞生事業快速發展做出積極的貢獻!

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇16

同志們：

這次會議的主要任務是傳達全省職業衞生監管工作現場會議精神，總結去年以來全市職業衞生監管工作情況，學習借鑑先進單位的經驗和做法，安排部署今年職業衞生監管工作任務。剛才，傳達了全省職業衞生監管工作現場會議精神，沂南縣安監局和山東黃金(沂南)集團有限公司做了典型發言，過一會，彭愛田處長還將做重要講話，大家一定要認真學習領會彭處長的講話精神，學習借鑑沂南縣安監局和山東黃金(沂南)集團有限公司在職業衞生監管和基礎建設方面的好經驗、好做法，進一步推動全市職業衞生監管工作全面開展。下面就我市的職業衞生監管工作談三點意見。

一、肯定成績、認清形勢 ，切實增強做好職業衞生監管工作的責任感和緊迫感

去年以來，在市委、市政府的正確領導和省安監局的精心指導下，全市各級安監部門圍繞安全生產中心任務，進一步加大了職業衞生監管工作力度，全市職業衞生監管工作取得了積極進展。一是，明確了職業衞生監管工作職責。市編辦印發了《關於進一步明確職業衞生監管部門職責分工的通知》(臨編20xx號)，明確規定了安監局在方面的職業衞生監管職責，新的職能增加了：新建、改建、擴建工程項目(不含煤礦)和技術改造、技術引進項目(不含煤礦)的職業衞生“三同時”審查及監督檢查;職業衞生檢測、評價技術服務機構(不含煤礦)的資質認定和監督管理;以及彙總、分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業監護等信息，向相關部門和機構提供職業衞生監督檢查情況等三項內容。去年12月份市安監局、衞生局聯合印發了《關於進一步明確職業衞生監督管理職責分工的通知》(臨安監發[20xx]143號)，及時調整了職責分工，並就建設項目職業衞生“三同時”監督管理工作進行了移交。二是，完善了技術服務支撐體系。組織成立了市級職業衞生專家庫，配合省局完成了全市職業衞生檢測、評價技術服務機構資質換證工作，完成了臨沂市恆泰職業衞生服務機構實驗室建設。三是，加強了職業病危害申報工作。根據新的職業病危害申報辦法和職業病危害申報系統，督促一千餘家企業及時調整和完善申報數據，更新了申報內容。四是，開展了重點領域職業病危害治理工作。按照省安監局關於深化石英砂加工等四項職業病危害專項治理的要求，結合我市實際，深入開展了石英砂加工、木製傢俱及人造板製造、金礦開採、機械加工等重點行業或領域的職業病危害專項治理工作，取得了一定成效。五是，強化了職業衞生培訓工作。去年我市共組織職業衞生培訓班3期，培訓331人次，發放《職業衞生培訓合格證》184份。沂南縣承辦了全省石英砂加工企業職業衞生培訓班。六是，加強了職業衞生執法檢查工作。對石英砂加工、木製傢俱製造、人造板生產、機械加工製造、皮革製品、金礦開採等重點行業企業開展了專項執法檢查，下達限期責令整改指令書40餘份，立案查處職業衞生違法案件3起。

去年以來，在全市各級安監部門的共同努力下，我市的職業衞生監管工作取得了一定成效，受到省安監局和市政府領導的充分肯定。在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到職業衞生工作面臨的嚴峻形勢，也要看到我們工作中存在的問題和不足，更好地擔負起職業衞生監管責任。(一)職業衞生監管形勢十分嚴峻。隨着工業化、城鎮化和經濟的快速發展，傳統的職業病危害尚未控制，新的職業病危害不斷產生。去年，省安監局組織有關機構對製革、鐵礦、鉛酸蓄電池、製鞋等 4 個行業的 40 餘家企業進行了職業病危害的調研，從調研情況看，這些企業均不同程度存在粉塵、毒物、噪聲等危害因素超標現象，有的崗位甚至超標十幾倍。我市生產經營單位門類多、規模小，基本涵蓋了《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》中規定的 48 個行業領域，113 類用人單位，特別是石英砂、化工、金礦、鐵礦、石材、木製傢俱、人造板、皮革、製鞋等職業病危害嚴重的企業數量多、監管難度大。(二)企業法制觀念淡薄，職業危害防治主體責任不落實。一是許多企業職業衞生管理工作處在 “ 無機構、無制度、無人管 ” 的 “ 三無 ” 狀態，企業職業衞生管理嚴重缺失。特別是鄉鎮企業、私營企業對作業場所職業病危害防治工作的重要性認識不到位，只追求經濟效益，不關注勞動者的健康權益，加工設備簡陋，生產工藝、技術設備等職業危害防護設施落後 ; 二是許多企業的建設項目沒有進行職業危害預評價和控制效果評價，未經職業衞生 “ 三同時 ” 審查和竣工驗收，職業危害未在源頭得到有效控制。存在職業危害的作業場所沒有進行職業危害因素檢測，沒有配備基本的職業危害防護設施，也沒有為勞動者配備合格的個人防護用品 ; 三是部分企業對職業危害申報工作認識不足，存在害怕心理，不願如實申報 ; 四是許多企業沒有對接觸職業危害的員工進行崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，員工體檢率偏低，職業健康監護檔案不健全。(三)監管職能不順、力量不足。一是監管職能沒有理順。去年 11 月份，市編辦下發了《關於進一步明確職業衞生監管部門職責分工的通知》(臨編[ 20xx] 30 號)，文件下發後，羅莊、蒼山、沂南等縣區及時進行了職能劃轉，多數縣區職能至今未進行劃轉。二是監管力量不足。全市12個縣區和3個開發區中有7個單獨設立了職業衞生監管科室， 全市目前專職職業衞生監管工作人員僅有10人 ，監管力量嚴重不足。三是專業監管人員缺乏。全市安全監管隊伍中從事職業衞生專業的人員很少，大都缺乏職業衞生方面的專業知識，業務素質不能完全適應新的監管工作要求。四是技術支撐缺失。目前，市、縣兩級安監部門均沒有自己的職業衞生技術支撐機構，又缺少必要的現場快速檢測儀器和設備，不能正確判斷作業場所職業危害情況，現場執法缺少技術支撐和科學依據。(四)勞動者自我防護和維權意識較差。勞動者特別是農民工對職業病危害認識不足，防護意識差，防護知識欠缺。市局在對一些製鞋、人造板、傢俱企業的檢查中發現，很多從業者不佩戴任何防護用品而進行塗膠、噴漆等有毒作業，或者是雖然佩戴了個體防護用品 , 也是一些 “ 三無 ” 產品，根本達不到防護作用。此外，勞動者大都對《職業病防治法》不瞭解，維權意識和能力較差。 這些問題需要引起大家的高度重視，認真研究，積極應對。隨着我市經濟社會的快速發展，對職業衞生工作要求越來越高，職業衞生工作正逐步成為安全生產領域一個新興的事業。我們一定要增強信心，堅定決心，抓住機遇，迎難而上、盡職盡責、努力工作，進一步增強做好職業衞生監管工作的緊迫感，推動我市職業衞生監管工作全面開展。

二、明確任務、強化措施，努力做好今年的職業衞生監管工作

20xx 年，我市職業衞生監管工作的總體思路是：以宣傳貫徹“一法五規章”為主線，以職業衞生監管機構隊伍建設、用人單位職業衞生基礎建設、技術支撐體系建設為基礎，以職業衞生“三同時”、宣傳教育培訓、執法檢查為抓手，進一步落實用人單位職業衞生主體責任，夯實職業衞生基層基礎工作，不斷開創全市職業衞生監督管理工作新局面。

今年重點做好以下七個方面的工作。

(一)切實履行好職業衞生監督管理職責。

1 、理順職業衞生監管職責。去年，市編辦下發了《關於進一步明確職業衞生監管部門職責分工的通知》(臨編[20xx]30號)，調整了市政府有關部門職業衞生監管職責分工。各縣區安監局要根據市編辦文件精神，積極主動向當地政府彙報，儘快調整理順職業衞生監管職責，確保各縣區職業衞生監管職能劃轉10月份前全部完成，實現職責上下對口，以便更好地開展工作。

2 、建立職業衞生監管機構。根據職業衞生監管工作的需要，各縣區安監局要成立專門的職業衞生監管科室，配備不少於兩名的專職工作人員和必要的職業衞生檢測設備，滿足職業衞生監管工作需要。各級職業衞生監管人員要加強學習，熟悉相關的法規和標準，不斷提高自身業務水平。

(二)加強用人單位職業衞生基礎工作。

今年總局下發了《關於開展用人單位職業衞生基礎建設活動的通知》(安監總安健[20xx]38號)，決定20xx-20xx年在全國開展用人單位職業衞生基礎建設活動，推動用人單位落實職業病防治主體責任。省局近期將印發具體實施方案。市局將根據省局的統一安排，按照分級分類管理的原則，在全市開展用人單位職業衞生基礎建設活動，督促用人單位規範檔案管理和制度建設，完善職業衞生工作資料，配備必要的職業病危害檢測設備，加強職業病危害的日常監測和定期檢測，正確設置職業病危害警示標識，落實職工職業健康監護工作。下半年，組織開展爭創職業衞生基礎建設示範企業活動，在重點監管行業或領域中培育100家職業衞生基礎建設示範企業，以點帶面，督促指導企業落實主體責任，加快推進用人單位職業衞生基礎建設工作。

(三)完善職業衞生技術支撐體系。

1 、加強職業衞生技術服務機構監管。按照《職業衞生技術服務機構監督管理暫行辦法》，加強對技術服務機構的監督，促進技術服務機構依法、客觀、真實、準確地開展技術服務工作。重點加強職業衞生“三同時”過程中評價報告的審查工作，督促技術服務機構依法確保職業衞生技術服務質量。

2 、完善職業衞生技術支撐體系。按照“統籌規劃、合理佈局、整合資源、完善裝備、保障執法、支撐有力”的原則，借鑑濱州等地市先進的經驗和做法，督促和指導有條件的縣區，積極做好職業衞生技術服務機構建設工作，逐步建立和完善職業衞生技術支撐體系。今年，建成具有乙級資質的臨沂市恆泰職業衞生技術服務中心，力爭組建一至兩家丙級資質的職業衞生技術服務中心，為日常監管工作提供技術支持。

( 四)做好建設項目職業衞生“三同時”工作。

根據省安監局《關於做好建設項目職業衞生“三同時”工作的指導意見》(魯安監發[20xx]12號)，結合我市實際，市局制定下發了《關於做好建設項目職業衞生“三同時”工作的意見》(臨安監發[20xx]20號)，對建設項目職業衞生“三同時”工作提出了具體規定，各縣區安監部門要嚴格執行建設項目職業衞生“三同時”監督管理規定，穩妥紮實地開展建設項目職業衞生“三同時”工作。工作中既要抓好新項目的審查，做好職業病危害的前期預防工作，又要抓好已開工建設項目存在問題的補救工作，督促其開展控制效果評價等措施，及時解決存在的問題，消除隱患。認真處理好建設項目安全設施“三同時”與職業衞生“三同時”監管工作的關係，做好建設項目職業病危害預評價報告和控制效果評價報告審核、職業病防護設施設計審查和竣工驗收工作，從源頭上控制和減少職業病危害。在抓好項目審查的同時，還要做好“三同時”審查的統計工作，根據省局要求，每季度第一個月15日之前將上一季度建設項目職業衞生“三同時”審查情況上報市局，由市局彙總後上報省局。

(五)開展職業衞生宣傳教育培訓工作。

1 、開展《職業病防治法》宣貫活動。當前，很多企業負責人和勞動者對《職業病防治法》不熟悉不瞭解，職業衞生法律意識淡薄，為提高全社會對職業衞生的關注，今年“安全生產活動月”期間，組織開展職業衞生知識競賽和“送法規進企業”活動，組織有關人員深入縣區及重點企業，採取座談、講座、現場諮詢、發放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》，同時充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，在全社會營造“學法守法、關愛生命、重視健康”的良好氛圍。

2 、加強職業衞生培訓工作。各縣區要高度重視職業衞生培訓工作，一方面對職業衞生監管人員的業務培訓;另一方面重點行業企業主要負責人和相關管理人員的職業衞生培訓，督促和指導企業加強對勞動者崗前、崗中和離崗的職業衞生培訓。

(六)強化職業衞生執法檢查工作。

1 、加大執法檢查工作力度。強化職業衞生執法是做好職業衞生監管工作的有效措施。要對存在職業病危害的企業，不定期開展職業衞生檢查，重點檢查用人單位職業衞生責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、“三同時”、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理等方面的落實情況。

2 、組織開展專項執法檢查。今年市局將重點組織開展建設項目職業衞生“三同時”、勞動者職業健康監護及職業衞生檔案、用人單位職業基礎建設情況的專項執法檢查，強化企業職業衞生主體責任，增強企業職業病危害防治意識，切實維護勞動者職業健康權益。

(七)推進職業病危害專項整治。

1 、推進職業病危害申報。要把申報單位由工礦商貿(煤礦除外)行業向其他行業延伸，擴展到所有涉及職業病危害的用人單位，重點推進廣大中小微型企業的申報工作。各級安監部門負責申報的工作人員要加強業務學習，熟悉各行業的職業病危害因素分佈特點，及時進行網上審查，對不符合要求的申報表要退回用人單位重新申報，確保申報質量。要加強監督檢查，爭取到年底完成申報的用人單位比去年有較大幅度增長。要做好職業病危害項目申報資料的歸檔管理工作，及時分析轄區內存在的用人單位數量、職業病危害因素種類、行業及地區分佈、接觸人數等，為職業病危害治理工作提供科學依據。

2 、推進職業病危害專項治理。繼續深化重點行業職業病危害專項治理，嚴格落實製革及皮革製品製造業職業病危害專項治理的有關要求。按照省局的統一部署，認真開展水泥生產、石材加工行業的職業病危害專項治理。各縣區在抓好這些治理行動的基礎上，根據轄區特點，繼續選擇部分重點行業開展職業病危害專項整治。今年市局將開展重點行業職業病危害抽樣檢測工作，選擇3個行業的10家企業，進行職業病危害因素檢測與評價，瞭解職業病危害現狀，促進治理工作的有效開展。

三、加強領導、落實責任，確保完成今年的職業衞生監督管理工作任務

1 、 加強組織領導。各級安監部門主要負責同志作為第一責任人，要定期研究職業衞生工作，協調解決職業衞生工作中遇到的困難和問題。分管領導要深入重點企業和領域，檢查職業衞生工作措施落實情況，現場解決職業衞生方面發現的問題。職業衞生監管執法人員要經常性地進企業、下車間，深入一線檢查職業衞生工作，嚴厲查處職業衞生違法違規行為。

2 、嚴格責任落實。認真履行屬地管理責任，認真做好職業衞生監管工作，督促企業落實職業衞生主體責任，確保職業衞生各項法律法規和政策措施 不折不扣 地落到實處。對發生的職業病危害事故，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。

3 、加強督查考核。市安監局將加大對職業衞生監管工作開展情況的督查力度，定期通報各縣區職業衞生工作任務落實情況，將職業衞生工作納入縣區安監局業務考核重要內容。今年將對各縣區下達職業衞生監管控制指標，並將以上 控制指標完成情況納入20xx年全市安全生產年度工作目標考核內容。總的要求是 ：1、職業病危害嚴重的用人單位負責人、勞動者職業衞生培訓率達到90%以上，職業病危害項目申報率達到100%，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上。2、可能產生職業病危害的建設項目職業衞生預評價覆蓋率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。3、從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到40%以上。

同志們，職業衞生監管工作關係到人民羣眾身體健康和生命財產安全，做好職業衞生監管 工作 意義重大、使命光榮，讓我們以科學發展觀為統領，與時俱進、開拓創新,堅定信心、紮實工作, 攻堅克難、盡職盡責,不斷開創全市職業衞生監管工作新局面。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇17

同志們：

這次衞生 工作會議是一次非常重要的會議。今天上午，譚力書記和仁富市長作了重要 講話。下午，正良副市長和市衞生局的幾位負責同志也講了很好意見，希望大家回去後，結合實際，認真貫徹落實。下面我再強調四點：

一、各級黨委和政府必須站在落實科學 發展觀和構建和諧 社會的高度，充分認識衞生工作的重要性，切實加強對這項工作的領導

衞生工作涉及千家萬户的切身利益，衞生事業肩負着保障羣眾身心健康，促進 經濟社會發展的重任。社會越進步，對人的生命健康就越關注，沒有人的身體健康，人的全面發展也就無從談起。因此，切實加強衞生工作，既是落實科學發展觀的一個重要內容，也是貫徹市委提出的抓住“三大要務”、幹好“十件大事”、構建和諧綿陽的一項重要舉措。人民羣眾享受醫療衞生服務水平的高低，既是衡量一個地方人民羣眾生活質量的一個重要指標，也是衡量一個地區、一個城市文明程度的重要標誌。應當説，這些年來，我市的衞生事業雖有了較大的發展，但與綿陽經濟和社會發展不相適應，與人民羣眾的需求還存在較大差距。衞生事業欠帳多，發展滯後的問題比較突出。各級黨委和政府必須面對這一現實，正視這一問題，增強責任感和緊迫感，採取有效措施，切實加強領導，儘快改變這一現狀，努力營造起“重衞生、抓衞生、興衞生”的良好氛圍，開創我市衞生事業加快發展的新局面。

加強領導，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現在實實在在的具體行動上。首先， 組織領導要得力。省委張學忠同志指出，必須把衞生工作作為“一把手工程”來抓。黨政主要領導要主動關心過問，對工作中的重大問題要及時研究解決;分管領導要切實履行自己的職責，認真抓好各項工作的落實;各有關部門要齊心協力，加強配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發展衞生事業作為為民辦實事的重要內容，納入目標 管理，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲。其次，政策措施要落實。為了加快衞生事業的發展，近兩年來，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，並大幅度的增加了對衞生事業的投入，市委、市政府去年也已出台了兩個文件，增加了對衞生的專項投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實不下去，就成為了一紙空文。因此，各級各部門一定要強化執行力，加強監督檢查，確保各項政策落到實處。

二、衞生改革與發展必須堅持的五個基本原則

衞生工作是社會高度關注的 熱點問題之一。羣眾往往通過醫療衞生服務看經濟發展成果，看政府的管理能力，看黨風政風建設，看社會的和諧與公平。解決城鄉之間、地區之間、不同收入人羣之間醫療衞生服務差距大的問題，是我們必須高度重視和認真研究的重大問題，緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾，是我們必須高度重視的問題。解決這些問題一要靠改革，二要靠發展，根據中央和省上精神，改革和發展必須堅持以下五個基本原則。

一是必須堅持衞生事業的公益性原則。衞生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業。必須正確處理社會效益和經濟效益的關係，把社會效益放在首位，充分體現公益性，做到便民、利民、為民。為羣眾提供基本醫療和衞生保障，是黨委和政府義不容辭的責任。醫療衞生服務具有公共產品的屬性，其價值不能完全由價格來衡量，也不能完全靠市場手段來調節。人的生命是無價的，救死扶傷是醫生的天職，搶救病人醫院不能討價還價，如果醫療衞生完全市場化，醫療機構片面追求經濟效益，人民羣眾的健康就不能得到有效保障，社會公平和穩定也就無法實現。

二是必須堅持政府主導與市場機制相結合的原則。政府主導主要體現在四個方面：第一，政府是衞生事業投入的主渠道;第二，政府控制主要的衞生資源;第三，政府提供基本的醫療衞生服務和公共衞生保障;第四，政府對衞生行業進行監督和管理。由於醫療服務也帶有一定的經營性，在某些方面也具有一定的產業屬性，因些，必須注意發揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會力量和民間資金參與醫療事業，形成多元化的辦醫格局，滿足羣眾不同層次的醫療服務需求。

三是必須堅持整合利用現有衞生資源為主的原則。統籌規劃，調整利用好現有衞生資源，實現衞生資源的合理配置，城市中政府、部門和企事業單位舉辦的部份一、二級醫療機構，要逐步轉型為社區衞生服務機構。

四是必須堅持把衞生工作的重點放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農村，而醫療衞生資源卻70%集中在城市，因此，必須加強城市的社區衞生服務機構和鄉鎮衞生院以及新型農村合作醫療制度建設，為基層廣大人民羣眾提供最基本的醫療衞生服務。

五是必須堅持硬件投入與隊伍建設並重的原則。我市有2/3以上的鄉鎮衞生院都急需進行基礎設施的改造，並且人才匱乏，設備短缺。因此，必須加強衞生基礎設施建設，不斷提高衞生服務的裝備水平。加強 職業道德和業務培訓，不斷提高衞生隊伍的思想道德素質和業務技術水平。

三、突出重點，加強三大體系建設，不斷提高衞生保障水平

目前，衞生事業發展滯後的問題雖有諸多原因，但其中一個重要因素是體系不健全、不完善，與新形勢不相適應。 因此，當前我們必須突出重點，按照今年省委的2號文件精神，在服務體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農村衞生服務體系上下功夫。要建立以縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級醫療衞生服務機構為中心，鄉鎮衞生院為樞紐，村衞生站為網底的三級衞生服務體系。去年，市上出台了加強農村衞生工作的決定，召開了高規格的農村衞生工作會議。之後，絕大部份地方在健全農村衞生服務體系和推進農村衞生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行動遲緩，個別地方甚至是基本未動。希望這些地方這次會後，要儘快行動，按照“政府辦院、上劃管理、進入社保、院長聘任、職員聘用、健全防保”等六大要素，加快農村衞生改革的步伐。需要強調的是，每個建制鄉鎮必須要有一所政府舉辦的衞生院，且這所衞生院不準拍賣、不準改制、不準搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉鎮衞生院已經賣掉的，必須儘快恢復或重建。今天，省委、省政府正在綿陽對此進行督查，我們對此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫療衞生服務體系上下功夫。要建立以綜合醫院(專科醫院)、中醫院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心，社區衞生服務中心為基礎，社區衞生服務站為前哨的三個層次的服務體系。要積極爭取衞生部將綿陽列為全國城市醫療服務體制改革的試點城市，在國家試點方案的指導下，調整佈局結構，優化資源配置，加強行業管理。當前，要重點抓好社區衞生工作，按照“政府領導、資源重組，轉變觀念、職能轉變，六大功能、方便為民”的思路，大力發展社區衞生服務，有效解決城市中普通居民，尤其是低收入羣體預防保健和基本醫療。這裏還需要強調的是，在國家城市醫療服務改革的指導意見未正式出台之前，所有政府舉辦的公立醫療機構一律不準各行其是，不準搞產權制度改革，不準搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衞生體系上下功夫。要建立以疾病預防控制、應急醫療救治、衞生執法監督、應急指揮和公共衞生信息等組成的公共衞生體系，承擔並履行政府公共衞生方面的職能和職責。應當指出的是，公共衞生機構承擔的是政府的公共衞生職能，它不能以搞經濟創收為目的。因此，各級政府必須切實保障他們的人員經費和工作經費。需要強調的是，公共衞生工作在基層尤為薄弱，因此，必須切實抓好基層防保的人員、經費、工作、考核四落實。

四、加強行業監管，規範行業行為，保障羣眾利益

糾正醫療衞生行業的不正之風，仍然是今年行業糾風的一個重點。參加今天會議的，有相當部份是醫療衞生機構負責人，這裏有必要強調一下，加強行業監管和加強行風建設的有關問題。

第一，必須繼續加大醫療市場整治力度。去年，我市在整頓醫療市場規範醫療秩序方面做了大量工作，雖然取得了顯著成效，但一些地方非法行醫，違規執業的現象仍較為突出，羣眾對此反映強烈。必須按照今年國家的統一部署，繼續加大整治力度，打擊坑蒙拐騙的行為，切實保護羣眾的合法權益。對整治不力的，要追究有關人員的責任。

第二，必須努力提高醫療質量，保障醫療安全。衞生部提出，今年是醫療質量管理年，各級醫療機構應當按照衞生部的要求，進一步健全內部的各種規章制度，嚴格操作規程，建立健全醫療質量考核體系，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故。

第三，必須進一步加強行風建設，糾正和懲處各種違規違紀行為。一是要加強對醫務人員醫德醫風的 教育，牢固樹立保障羣眾健康權益的觀念;二是必須堅決糾正和嚴肅查處紅包、回扣、開單提成、開大處方、作濫檢查、亂收費等違規違紀行為;三是強力推進藥品集中招標採購和醫療設備的政府採購，對以各種理由規避招標採購的，要追究有關領導的責任;四是政府舉辦的醫療衞生機構，不得舉辦與本單位醫療衞生業務活動有關的公司(企業)。對已舉辦的，必須予以註銷或與原單位在人、財、物方面徹底脱鈎。

同志們，發展醫療衞生事業，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務艱鉅。各級各部門一定要按照市委四屆十一次全會確定的目標和任務，開拓創新，真抓實幹，為推動綿陽經濟和社會發展的新跨越，作出新的更大的貢獻!

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇18

同志們：

這次全旗衞生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關注醫療衞生事業的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結了衞生工作，具體部署了衞生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衞生工作，我講四點意見。

一、總結工作成績，分析存在問題，切實增強做好衞生工作的責任感和緊迫感

是我旗經濟社會發展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領導下，全旗上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，經濟保持了良好的發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，民生工程紮實推進，人民羣眾生活水平大幅提高。，也是我旗衞生工作克服困難、戰勝挑戰，取得較好成績的一年。全旗着力解決影響和制約衞生事業科學發展和羣眾反映的突出問題，大力加強衞生服務能力建設。共投資20萬元，完成了旗綜合醫院、蒙醫院門診樓新建工程，維修新建了鎮中心衞生院，旗、鎮、嘎查村三級醫療衞生服務網絡基本建成。新農合實現了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫治工作。愛國衞生運動深入開展，在全市“迎慶創城”國家級衞生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衞生服務體系建設、衞生執法監督、中蒙醫藥、醫院管理、醫德醫風建設等工作紮實推進。

這些成績的取得，得益於旗委、政府的堅強領導，得益於相關部門的支持配合，得益於全旗衞生系統幹部職工的奮力拼搏、紮實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衞生戰線的廣大幹部職工緻以親切的問候!向關心支持衞生事業改革與發展的各位領導表示衷心的感謝!

同志們，成績固然可喜，但當前衞生事業存在的問題更需正視。主要表現在：一是衞生人才缺乏，診療水平不高。全旗衞生專業技術骨幹缺乏，人才梯次不合理。特別是農牧區基層醫技人員數量不足，普遍存在學歷低、職稱低、技術水平低的“三低”現象。人才引進和留住難的問題突出，醫療管理水平和服務質量比較低。醫技人員診治羣眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設備比較短缺，診療手段落後。我旗投入350多萬元，改善了旗醫院和部分衞生院的醫療設備。目前，先進的診療設備仍然比較缺乏，導致診療手段提高困難。中心衞生院設備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衞生投入不足，醫療事業發展緩慢。我旗的醫療機構自我發展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫療單位負債運轉，導致惡性循環。這些問題的產生既有歷史原因，也有現實因素，嚴重阻礙着衞生事業的科學發展，必須下大力氣研究解決。

二、正確認清形勢，提振發展信心，牢牢把握衞生事業發展的機遇

是新中國成立週年，是克服困難保增長的關鍵年。中央作出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設，其中有大量資金將用於加強公共衞生、縣鄉村三級衞生服務網絡、社區衞生和中醫藥等基礎設施建設。這些都為加快衞生髮展帶來了良好的機遇。全旗衞生系統一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設法爭項目。要結合我旗衞生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應要快、選項要準、力度要大、措施要實，儘量從中央、自治區和市裏爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實幹建項目。積極籌集資金，加快蒙醫院製劑樓建設步伐，確保今年建成並投入使用;加快呼和鎮綜合醫院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓基地項目建設，確保儘快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質量、上水平並按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使項目儘快建成、儘快惠及人民羣眾。

三、明確工作重點，破解發展難題，努力開創衞生工作新局面

今年是啟動深化醫藥衞生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，紮實穩步推進各項工作。

(一)鞏固完善新型農村牧區合作醫療制度。一是完善補償方案，提高新農合基金使用率和參合農牧民受益水平。要結合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處於全市前列。積極擴大慢性病門診補償範圍，逐步向門診統籌過渡。二是提高新農合基金使用率和資金統籌水平。新農合基金結餘不得超過當年籌資總額的10%、累計結餘不超過當年籌資總額的%。繼續做好財政預算，確保新農合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農合定點醫療機構管理。嚴格執行《新農合基本用藥目錄》，規範對新農合處方的管理和監督，控制目錄外醫療費用。四是加快新農合信息化建設，加強資金監管。嚴格執行新農合基金財務制度、會計制度，不斷完善基金監管措施。積極提升我旗新農合信息化管理水平，進一步提高監督水平和管理能力。

(二)切實加強醫療衞生服務體系建設。要繼續完善旗、鎮、嘎查村三級農牧區醫療衞生服務體系和網絡建設。一是繼續加強旗醫院先進醫療設備和鎮基本醫療設備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衞生室建設，加大醫技人員配置，強化技術培訓，逐步形成“小病不出鄉村，常見病不出旗”的就醫格局。二是在基本完成三大鎮社區衞生服務機構設置的基礎上，今後重點轉向加強內涵建設上來，完善社區衞生服務功能，加快社區衞生服務人口建檔、統計等工作。三是要着力發展中蒙醫藥事業，充分調動中蒙醫藥工作者的積極性，鼓勵科技創新，推廣具有特色優勢的適用技術，切實發揮蒙醫藥在醫療衞生服務領域中的特色優勢。

(三)着力完善公共衞生服務體系。一是強化基本公共衞生服務職能。充分發揮衞生機構職能，積極為城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衞生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衞生服務差距。二是認真落實國家免疫規劃。要嚴格落實免疫規劃補助經費，加強預防接種機構和人員管理，切實保證預防接種工作質量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關疾病的發生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感等突發傳染病和麻疹、結核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續加強衞生應急管理。要加強突發公共衞生事件的監測預警，強化應急隊伍的培訓，提高突發公共衞生事件的應急處置能力。

(四)切實抓好人才引進與培養工作。啟動名醫、名專家、名院長的聘請工作。加大衞生管理、學科技術帶頭、衞生院中青年臨牀技術骨幹、衞生室急診急救等人員培養力度，提高管理水平和專業技術能力。繼續加強我旗醫療衞生機構與先進地區醫療衞生機構的技術協作，重點從診療羣眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫和專家到院為羣眾服務，選送一些技術人員到層面較高的醫療衞生機構進修學習。進一步優化醫療衞生髮展環境，積極組織優秀的醫生、醫學院校畢業生到農牧區開展巡迴醫療工作，壯大基層衞生技術力量。認真抓好領先學科、重點學科創建工作。蒙醫院要加大爭創全市乃至全區領先學科、重點學科創建工作力度。

(五)紮實推進醫藥衞生體制改革。關於衞生事業三項改革試點工作，自治區和市裏的衞生工作會議都做了明確強調。我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩步推進的原則，逐步探索出一套比較科學、規範、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要儘快啟動重大疾病醫療救助工作，規範申報程序，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病羣眾就醫困難問題。

四、加強組織領導，改進工作作風，為衞生健康發展營造良好環境

目標任務已經明確，關鍵在於落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進衞生工作的健康發展。

(一)加強組織領導。各鎮黨委、政府要把衞生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衞生工作中存在的突出問題。衞生系統要認真學習和研究上級出台的一系列衞生政策，正確理解和領會精神實質。並結合本旗實際，用足用活衞生政策，制訂出台具體的可操作性強的實施辦法，紮紮實實地組織落實。要加強組織協調，相關部門要各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全旗衞生事業健康和諧發展。

(二)加強作風建設。改進作風，責任是關鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構建層層抓落實的責任體系。要加強醫德醫風建設，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規範服務達標工作，促使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應快，行動快。

(三)加強衞生監管。要加強醫療服務市場監管，嚴禁無證行醫，嚴打非法行醫，對羣眾反映強烈的個體醫院行醫問題進行清理整頓，不符合政策規定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經查實，按規定及時處理到位。

同志們，今年全旗衞生改革發展的任務更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，紮實工作，為提高人民羣眾健康水平、促進全旗經濟社會發展做出新的貢獻！

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇19

同志們：

參加今天的全市衞生工作會議感到非常高興，剛才朱局長代表市衞生局做的報告，總結工作實事求是，佈置工作針對性強，希望各有關部門和單位認真貫徹落實。會議結束前，我再講兩個問題。

一、如何評價20xx年全市衞生工作

(一)審時度勢、機遇意識強。

抓住年初市委、市政府提出推進民生工作和為民辦實事項目的機遇，市衞生局趁勢而上，紮實開展衞生惠民工作。

1.把衞生惠民工程作為發展衞生事業的重要機遇。 衞生惠民工程實施後，取得了三個“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重視。市四套班子領導都視察了社區衞生服務，市委會、市政府常務會專題聽取了《衞生惠民工程實施方案》彙報，以市委、市政府的名義下發了文件。範書記、王市長都參加全市衞生惠民工作動員會並講話，把衞生惠民任務書下發給了各地區的一把手。王市長在全國和省的兩會期間接受了關於開展全市衞生惠民工程的專訪。

第二，是得到了前所未有的投入。全市衞生惠民20xx年新增投入2.3億元，連續三年市、區兩級共同安排專項補助資金。

第三，是受到了前所未有的關心。市財政設立了衞生惠民專項補助和基建專項補貼。差額事業單位增加了編制，三個局屬單位機構升格。

2.把衞生惠民工程作為搞好衞生工作的重要抓手。

通過實施衞生惠民工程，全市的衞生工作得到了極大推進。 一是優化了醫療佈局。建成後，東南西北中都有三級醫院，衞生布局拉開了框架，適應城市發展的需要。

二是推進了體系建設。市、區兩級醫療衞生服務體系得到完善，市管醫療機構，區管社區衞生服務和基層公共衞生服務的體系正在完善;城鄉公共衞生體系建設不斷推進，有效預防和控制了傳染病的發生與流行。

三是加強了網底工程。一是深入推進城市社區衞生服務。為了實現“小病進社區，大病進醫院，康復回社區”的目標，我們以衞生惠民為抓手，城市社區衞生“六位一體”工作整體推進;二是深入推進農民健康工程。農村居民“無病早防，有病早治”得到關注，方便農村居民進村衞生室、鄉衞生院、縣醫院就近就醫正在成為現實。

四是配套了醫保措施。常州市區、武進醫保雙向開通，市區醫保改革了結算方式，加大了保障力度，對社區就診進行傾斜。

五是提高了滿意程度。省衞生廳對住院病人的函調錶明患者的滿意程度達到了93%以上;市衞生局對醫療衞生單位進行的民意測驗表明患者的滿意程度達到了96%。

3.把衞生惠民工程作為提升衞生形象的重要窗口。

一是衞生惠民是20xx年為民辦十件實事之一;二是衞生惠民列在全市20xx年三十項重點工程中民生項目之首;三是分別寫進了市委、市政府的年度工作報告;四是經投票公推，有兩項工作被表彰為20xx年度重點工作督查“創新爭先”項目，以上極大地提高了衞生工作的感召力和衞生親民的影響力。

(二)攻堅克難，作出貢獻大

全市衞生系統在特殊的年份作出了特殊的貢獻：首先是在冰雪災難後救治病人;其次是在汶川地震後救治了大量傷員，開展衞生防疫等對口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衞生系統在特殊的公共事件中體現了救死扶傷的精神，一絲不苟的態度，水平到位的技術，特別能戰鬥的精神風貌。

(三)同心同德，工作成效新

市衞生局朱局長20xx年工作總結的十個方面涉及了全市衞生工作的各個領域和方方面面。以事實説話，以數據服人，充分體現了20xx年衞生工作確立了新理念，採取了新舉措，取得了新成效。

二、如何把握20xx年全市衞生工作

(一)要保持清醒的認識

1.經濟形勢嚴峻，有保障上的壓力。

由於衞生事業發展歷史上欠帳較多，基層衞生基礎相對薄弱，隨着城市化推進社會快速發展，衞生需求與政府財力保障可能之間存在着現實差異。

2.就業形勢嚴峻，有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設計與羣眾普遍的“質優價廉衞生需求”之間有客觀差異;二是由於經濟形勢嚴峻帶來的困難企業增多，對職業病防治、衞生監督、疾病預防控制等會帶來新的壓力;三是困難人羣增加，需要救助的人員增多，對醫療救助，對城市社區衞生與農村基礎衞生等有較高的期盼，以上既是搞好20xx年衞生工作的內生動力，同時也是嚴峻的壓力。

3.比較優勢嚴峻，有發展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫，同時輸血功能不如蘇北，如果我們不努力，常州衞生就會有邊緣化的可能。二是我市醫學院和醫學科研機構的缺失，對衞生科研、人才培養等方面都會造成影響，衞生事業發展上的壓力不小。

(二)要樹立高遠的目標

在朱局長報告的基礎上，我把20xx年和今後一段時間的工作目標作一提煉：通過全市上下的共同努力，力爭各項衞生指標省內領先，率先實現衞生基本現代化，建成省內一流的衞生強市和羣眾滿意的健康城市。去年底，我市被評為全省首批體育強市，充分反映了事在人為，精神狀態應該是搞好工作的前提。常州衞生的基礎比體育更好，我們完全有理由相信衞生工作能走進全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎。經過改革開放三十年的積累，常州衞生事業碩果累累。市衞生局局屬醫療單位建築面積從20xx年的27萬m2到20xx年的86萬m2(包括在建工程)，增長了219%;全市衞技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名，增長了164%;牀位數從1978年的8222張到20xx年的15113張，增長了84%;衞技人員中碩士以上學歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個百分點;新型農村合作醫療參保率從1994年的 91.3%到20xx年的100%;門急診人次從1978年的364萬到20xx年的1489萬,增長309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰; 孕產婦死亡率從20xx年的10.01/10萬下降至20xx年的3.05/10萬;平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲。回顧常州衞生三十年變遷，我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末，常州的衞生事業將會佈局更合理、環境更優美、功能更完備、人才更優秀、體系更健全、發展更均衡、羣眾更得益、健康更保證。

2.有堅實的思想基礎。

一是在科學發展觀指引下，黨委政府更加關注民生，更加重視醫療衞生事業，更加註意解決羣眾反映強烈的突出問題。中央政治局組織專門學習，指出：“人人享有基本衞生保健服務，人民羣眾健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標誌，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。在經濟發展的基礎上不斷提高人民羣眾健康水平，是實現人民共享改革發展成果的重要體現，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。”

二是得到了各級重視，形成了新的共識：健康是人全面發展的基礎，也是改善消費預期、拉動內需的保證;重視衞生也是重視經濟，重視健康就是關注民生。

三是對衞生工作的兩大基本職責有了更清晰的認識：一是維護人民健康，二是維護社會安全;大災之後無大疫要靠衞生，應對突發公共衞生事件要靠衞生。全社會也在逐步認識到公共衞生安全才是最大的安全。有了這樣堅實的思想基礎，相信衞生工作完全有理由可以實現更加高遠的目標。

3.有一定的經濟基礎。20xx年，我市地區生產總值達到2230億元，地方財政一般預算收入達到185.2億元，實際到帳外資突破20億美元，城鄉居民收入分別超2萬元和1萬元。20xx年，我市投資總量是蘇州的31.6%，無錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無錫的86.5%。隨着我市經濟發展水平的提高，社會事業的保障水平將明顯提升，衞生和各項社會事業將會得到更好的發展。

(三)要抓緊當前的工作

有了這樣一個清醒的認識，有了這樣一個高遠的目標，我認為還要從“做”着手，做到“四個堅持”。

1、堅持發展是硬道理。經國務院批准，全國衞生體制改革方案已經出台，但不論怎麼改都必須堅持加快發展，發展是硬道理。如果老百姓的基礎醫療條件得不到改善，衞生的人才水平得不到提高，不論怎麼改羣眾也不會滿意，所以，只有發展才是改革的基礎，只有壯大才是優化的基礎，只有做優才是提升服務能力的基礎。

首先是必須發展。要抓住原材料降價、國家拉動內需等有利時機，加快推進在建項目，確保預定建設規劃的全面完成。同時各醫療機構還要下功夫再造流程、強化管理、降低成本、提高績效、做強實力。

其次是必須科學發展。一是不但要注重衞生資源總量增加、先進技術採用、服務水平提高，還必須保障城鄉居民公平獲得基本醫療服務。要將建設一批高水平的醫療衞生機構和強化基層衞生工作齊頭並進，兩者不可偏廢，這才是科學發展。二是不但要讓羣眾“少得病、保健康”，還要讓羣眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務，還要有效處置各類重大突發公共事件，維護社會穩定。簡單説，就是既要維護羣眾健康，又要維護衞生安全，把衞生系統落實科學發展觀的思想基礎打得更牢。

第三是必須統籌發展。一是全面統籌預防、保健、醫療、康復、人才、教育、科研、應急、醫保等全面發展，不厚此薄彼;二是堅持市與區、城市與農村、中醫與西醫協調發展，不顧此失彼;三是抓住衞生髮展中最薄弱的環節、人民羣眾最需要的方面加快發展，如公共衞生、農村衞生、社區衞生、中醫藥等方面。如果我們能夠做到全面發展而不厚此薄彼、協調發展而不顧此失彼，並且抓住羣眾最需要、工作最薄弱的方面加快發展，這才是統籌發展。

2.堅持滿意是硬標準。要以全面實施衞生惠民工程為抓手，把改善服務、為民着想作為工作的出發點，採取硬措施，運用硬考核，強烈推進20xx年衞生惠民工程中的社區衞生服務、優化衞生布局、農民健康工程、完善公共衞生體系等具體工作，提高工作效能，提高羣眾的滿意程度。

3.堅持改革是硬策略。

國家的醫改方案是一個系統工程。結合我市實際，認真貫徹方案，加快我市衞生事業發展必須做到四個要：

一要學。我們要認真學習和領會部、省、廳有關文件以及實施意見的精神，理解國家衞生體制改革的趨勢、未來三年要做的五件事以及今後中長期的打算，把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已經具備條件的，要時不我待，抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動員大會上，範書記強調：“應對困難要靠創新、發展、提高，增強實力更要靠創新、發展、提高，全年“創新、發展、提高要做到六個搶。”希望各級衞生部門都要認真梳理各自的工作，凡是能夠爭取上級支持，爭取項目、爭取資金、爭取納入規劃、爭取進入盤子的事情，都要“爭分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對體制、機制方面阻礙發展的一些關鍵問題深入研究，適時改革，趨利除弊。要堅持改革的正確目的：改革不是為了標新立異，而是為了趨利除弊。

4.堅持服務是硬保證。

一要加強領導。各級政府分管領導要帶頭深入學習衞生改革發展的有關文件，深入調研，靠前指揮，為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務基層。各級機關要不斷改進工作作風，服務中心，瞭解基層，為他們排憂解難、提供優質服務。各級衞生部門都要這樣做，努力解決最基層的實際問題。

三要創造氛圍。要加大力度，宣傳尊重醫學規律、尊重醫務工作者，宣傳正面典型，樹立先進，鞭策後進，我希望媒體大力宣傳衞生行業、宣傳白衣天使。同時還要爭取發改委、財政局、人事局、勞動和社會保障局等各個部門的支持，形成合力，為衞生髮展創造良好的環境和氛圍。

我相信，只要我們上下努力、團結一心，站得高，看得遠，抓得實，衞生強市和健康城市的目標一定能夠實現，20xx年的全市衞生工作一定能開創新的局面。

領導在衞生工作會議上的講話稿 篇20

近年來，當陽市堅持以農村衞生工作為重點，着力加強村衞生室建設，積極推行鄉村衞生服務管理一體化，促進了農村衞生的改革與發展，切實保障了農民羣眾的身體健康。

一、整合資源，科學規劃，優化村衞生室佈局

20xx年“非典”之後，我們認真總結經驗教訓，針對村衞生室基礎條件差、人員素質參差不齊、管理不規範、應對突發公共衞生事件能力不強等問題，在深入調研的基礎上，按照便民、利民的原則，依據村民居住特點、交通狀況和實際需要，制定出台了《當陽市村衞生室調整及建設實施方案》與《村衞生室設置規劃》。原則上堅持一村一室，人口較少的村聯合設置衞生室;鄉(鎮)衞生院地名門診部所在地原則上不設村衞生室;確因合村後人口較多、面積較大，需要設立村衞生室的，也要在距鄉(鎮)衞生院地名門診部2公里以外範圍選址設點;原地名衞生所與所在地其他醫療機構合併，統一更名為村衞生室，作為衞生院分支機構進行管理。同時，統一規定了村衞生室建設標準。必須要有獨立區分的診斷室、治療室、觀察室和藥房(三室一房)，房屋建築面積要達到120-150平方米，其中，偏遠山區、庫區以及覆蓋人口少、醫療業務量較低的村衞生室，可因地制宜，適當降低房屋建設標準，但房屋建築面積不得少於60平方米;二是至少有120種常用藥物和必需的搶救藥品;三是有必要的設備(高壓消毒鍋、聽診器、血壓計、體温計、出診箱、診斷牀、婦檢牀和紫外線消毒設施等);四是鄉村醫生有從業資格，人員按所轄村人口1.5‰左右配備，其中，必須有一名女鄉醫或婦幼保健員在村衞生室工作;五是使用規範統一的醫療文書(處方、門診登記簿等)，制定統一的管理制度、工作規範和診療操作規程。

二、多方籌資，加大投入，加強村衞生室建設

為確保村衞生室建設順利進行，我市採取了政府適當投入、鄉(鎮)村提供土地、衞生院負責建設的辦法，多方籌集資金，推進村衞生室建設。市政府堅持每年在財政預算中安排專項資金20萬元用於村衞生室建設，鄉(鎮)衞生院積極自籌解決轄區內村衞生室建設的流動資金。對需要新建的村衞生室，由所在村無償提供建設用地，國土資源部門只收取辦證工本費，但對村合併後有閒置房屋，如學校、村委會辦公樓等，符合村衞生室選址及業務用房需要的，加以利用改建成村衞生室。在村衞生室建設過程中，我市先後投入資金近400萬元，將原來的291個村衞生室合併後改建、新建為145個標準化村衞生室，徹底改善了農民羣眾就近就醫的條件。

三、優化隊伍，擇優競聘，規範村衞生室服務

按照《鄉村醫生從業管理條例》規定，全市制定出台了《鄉村醫生管理辦法》。遵循公開、公正、擇優的原則，採取考試與考核相結合的辦法，全面推行鄉村醫生聘任制。20xx年5月，全市組織鄉村醫生培訓、考核，認定了475名鄉村醫生，淘汰清退92人，聘任了一批作風好、醫術高、年富力強、深得羣眾信賴的衞生專業人員進入鄉村醫生隊伍。

四、健全制度，規範運作，強化村衞生室管理

在村衞生室的管理上，全市變“村辦村管”為“村辦院管”，對村衞生室嚴格實行“六統一”和“六有”的管理模式，即機構統一設置、人員統一調配、藥品統一調撥、財務統一監管、工作統一考核、制度統一上牆;看病有登記、發藥有處方、收費有依據、進藥有憑證、收支有明細、傳染病有報告。為確保村衞生室規範管理措施落到實處，一是建立健全了村衞生室各項管理制度。全市統一制定了鄉村醫生工作職責、村衞生室工作制度、村衞生室醫政工作規範、疾病控制工作規範、婦幼保健工作規範等制度，通過制度建設不斷強化村衞生室管理，規範鄉村醫生從業行為。二是切實強化了鄉(鎮)衞生院對村衞生室的管理職能。每個鄉(鎮)明確了衞生院具體分管領導，配備了1-2名有工作經驗、責任心強的專職人員負責村衞生室日常監督管理工作。重點加強對村衞生室行政、業務、財務、藥品等方面的規範化管理工作，形成了以行政管理為保證、以藥品管理為基礎、以財務監管為重點、以業務質控為核心的管理模式。全市堅持把鄉村衞生服務管理一體化工作作為各鄉(鎮)綜合目標考核的重要內容，每年進行考核。三是通過多種形式加強對鄉村醫生業務能力培訓。各鄉(鎮)衞生院制定工作計劃，安排專人落實，採取以會代訓、舉辦培訓班、跟師學技、到衞生院短期學習、下村指導等多種方式對鄉村醫生進行培訓。同時，全市還組織鄉村醫生進行16種重點傳染病防治知識和有關業務知識專題培訓，吸納鄉村醫生參加省、市組織的業務培訓班。通過這些措施，使鄉村醫生綜合業務素質大大提高。四是全面加大村衞生室規範管理監督執法力度。近年來，全市組織開展了“嚴厲打擊非法行醫，規範農村醫療市場秩序”的“藍盾”行動，對少數鄉村醫生私自在家行醫的，堅決予以打擊，對屢教不改、情節嚴重的，及時清除出鄉村醫生隊伍，對於規範農村醫療服務市場起到了積極作用，保護了廣大農民羣眾的健康權益。

全市通過加強村衞生室規範化建設和管理，取得了明顯成效，主要表現在：

一是進一步提升了村衞生室的綜合服務能力。衞生資源得到了優化整合，各項規章制度得以建立和健全，公共衞生任務得到了落實，規範了轉診行為。鄉村醫生經過嚴格考核、競聘上崗，提高了鄉村醫生的業務素質和服務質量，降低了醫療差錯的發生。落實了常見病診治、預防保健、婦幼衞生、計劃生育技術指導、健康教育等職能，提高了農民羣眾健康保障水平。

二是有效促進了新型農村合作醫療試點工作的開展。村衞生室是廣大農民羣眾享受醫療衞生服務的第一道窗口，村衞生室的功能發揮如何直接關係到新型農村合作醫療試點工作能否順利開展。我市全面加強村衞生室服務能力建設後，廣大農民可以就近享受到全天候的比較優質的醫療衞生服務，做到隨到隨診、隨叫隨到，還對年老體弱、行動不便的患者提供上門服務等，增強了農民對新型農村合作醫療制度的信心，有利於新型農村合作醫療制度的健康持續發展。

三是逐步規範了農村醫療市場。通過對村衞生室的重新規劃佈局，較好的解決了一村多室及農村集鎮重複設置醫療機構的問題，實現了衞生資源的優化配置和有效利用。其次，藥品質量有了保障。實行鄉(鎮)衞生院統一向轄區內村衞生室平價調撥藥品制度，把住了藥品的入口關，淨化了農村藥品市場，保障了農民羣眾的用藥安全。其三，規範了村衞生室的行醫行為。市衞生局制定了一系列管理制度，並將管理制度和村衞生室藥品與醫療服務價格標準上牆公示，保障了農民羣眾的知情權、選擇權和監督權。

四是充分發揮了鄉(鎮)衞生院的樞紐功能。通過加強村衞生室建設，實施鄉村衞生服務管理一體化，不斷強化鄉(鎮)衞生院的管理職能，充分發揮了其在區域內的中心地位和樞紐作用，使鄉(鎮)衞生院和村衞生室的關係從競爭對手變為合作伙伴，這不僅有利於鄉(鎮)衞生院和村衞生室的業務發展，也促進了農村三級醫療預防保健網絡整體功能的發揮。

村衞生室建設和管理任重而道遠，雖然我們進行了一些大膽嘗試，取得了一些成效，但只是剛剛起步，還有很多地方需要不斷探索和完善。我們將充分借鑑各地的成功經驗，進一步深化農村衞生改革，全面促進我市衞生事業和諧健康發展。