縣領導經濟工作會議講話（精選19篇）

縣領導經濟工作會議講話 篇1

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納税十強企業進行了表彰，6個單位作了表態發言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納税大户們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發展的信心和決心

20xx年是“”規劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現平穩較快發展。

一是透過發展成效看柳河，基礎越發堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位，中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步優化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型項目485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82户。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚户區改造工程，羣眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體紮實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開，農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四鬆高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計徵收房屋53萬平方米，徵收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚户區改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高幹部職工津貼補貼標準，實現與省市同步，城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社區服務羣眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，羣眾幸福指數進一步提升。

二是透過發展問題看柳河，任務較為繁重。產業結構不優，二產比重為45.8%，低於全省平均水平7個百分點，低於全市平均水平8.6個百分點，工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢，低於二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發供需關係不平衡，鐵精粉價格持續低迷，轉方式調結構在短期內難以實現，新的税收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有税源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政藉資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業領域貸款僅佔貸款總量的15.2%，小微企業資金缺口較大，個別企業誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重，15個鄉鎮債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠優化，由於缺乏有效的監管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規暗箱操作問題突出，惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規範，基層黨員幹部失職瀆職、濫用職權、貪污侵佔案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監管和企業主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

三是透過發展政策看柳河，機遇挑戰並存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出台了一系列制度規定。優惠政策方面，下發了《關於清理規範税收等優惠政策的通知》，要求各地未經國務院批准，一律不得自行制定税收和行政事業性收費等優惠政策，對違反規定出台或繼續實施税收優惠政策的地區和部門，要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署，我們必須要堅決貫徹執行。同時，這也為我縣今後招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發了《關於加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務，剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟着陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的税費政策，降低交易環節税費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制，防範未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中採購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源優化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀，推動房地產業健康發展，加快推進新型城鎮化進程，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，不斷加大農業政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間，帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程，抓好三源浦起步區的基礎設施建設，推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

四是透過發展優勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優勢，全縣共有礦藏資源31種，開採量僅佔總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開採，投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢，全縣產業轉型升級步伐加快，特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強，即將進入新一輪快速發展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢，通過開展項目建設三年攻堅活動，我縣湧現出了一大批眼光長遠、幹事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級幹部面對急難險重的各項工作任務，始終保持着雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的羣眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發展的思想更加統一，思路更加清晰，作風更加紮實，充分展示了新時期好乾部的良好風采，凝聚起改革發展的強大合力。

通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、信息化和農業現代化良性互動的新階段，處於爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握髮展主動權，沉着應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。

二、突出重點、把握關鍵，努力開創全縣經濟工作新局面

當前，全國經濟發展進入了以“速度變化，結構優化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發展新常態，就柳河而言，新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模，而是在強化投資拉動、優化產業結構的基礎上，更加註重質量和效益的發展，是統籌工業化、城鎮化、信息化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中，加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態，國家和省市發展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶佔先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新台階，開創新局面。

今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略，把握穩中求進總基調，做大做強醫藥產業、規範開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發展指標是：完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業化進程。

要持續推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目，體現戰略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報項目，力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目，體現主動性，發揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢，吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要藉助與域外客商來往頻繁的自身優勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目，體現實效性，新建項目要抓開工，變冬閒為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續建項目要抓復工，圍繞縣委1號包保文件要求，嚴格落實“三數一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

要加快產業優化升級。牢固樹立工業強縣戰略，提高經濟運行質量，增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇，鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建項目要在年內完成土建主體工程，建設規模達到原廠區的3.5倍，年實現產值10億元，上繳税金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目，化藥車間要確保投產達效，兒童製藥要力爭上半年開工建設，固體制劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟，提高企業在柳河的財政貢獻率，努力成為納税超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和製藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫藥包材項目，提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟製藥要儘快投產達效，實現產值1.3億元，上繳税金1000萬元，成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元，税金2億元。礦產建材業方面，柳河盆地石油勘探開發項目要在上半年完成5000米參數井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現產值1.4億元，上繳税金1000萬元，進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發項目要完成探礦權、採礦權、林地、環評等審批手續，早日開工建設，打造現代化礦泉水產業園區，推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元，税金5600萬元。戰略新興產業方面，積極推進元寶山風力發電項目。依託中航吉發技術優勢，拓寬直升飛機發動機維修領域，實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元，税金1500萬元。

要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心，加強技術創新示範企業和企業技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武巖產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平台作用，推進龍泰製藥與瀋陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作，增強企業核心競爭力。

要提升項目承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連接線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃，做好用地規劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業園建設，抓好項目謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武巖特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區，編制發展規劃，打造特色產業園區。

二是突出互聯網經濟，加快信息化進程。

互聯網經濟是網絡與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升羣眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網絡化時代新趨勢，着手製定支持意見，不失時機的做大互聯網經濟。

要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬帶吉林”工程，積極推進光纖入户改造，提升寬帶接入能力，加快4G網絡建設，提高互聯網推動經濟發展，豐富羣眾生活的水平。

要促進電子商務生成與發展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為優化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14户中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要藉助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃，由商務局負責，對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑑先進地區的成功經驗，編制全縣電子商務工作規劃，成立電子商務協會，爭取“十三五”末，全縣中小企業電子商務應用率達到85%，市級電子商務示範企業達到5家，縣級示範企業達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平台，發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依託淘寶、天貓等電子商務綜合平台，鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平台和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由於產品單一，影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業，立足13户醫藥企業，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發展。要藉助中國火山巖稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山巖稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上營銷，減少流通環節，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門，要藉助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業負責人和創業者電商業務培訓，增強企業互聯網思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業提供網店設計、信息發佈、商務代理、網絡管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發展。

要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出台了《關於促進物流業發展的實施意見》，為物流產業發展提供了難得的機遇。要依託三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區建設為重點，引進戰略投資者，啟動建設大型物流園區，確保採勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人蔘市場，力爭發展大中型物流企業3户。要整合資源，逐步將縣內22户快遞公司和13户配貨站搬遷至開發區，着力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸，形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。

要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業户統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用，積極發展集購物、觀影、休閒、娛樂、健身和商務於一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統服務業，培育信息中介等生產性服務業和家政等生活性服務業，促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。

三是突出提質擴容，加快城鎮化進程。

堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮化建設水平。

要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃，加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度，杜絕無視規劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領和約束作用。

要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展佈局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目，提升城市承載能力。逐步實施老煙草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366户棚户區改造工程，積極爭取省開行棚户區改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚户區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成淨水廠、河北新區熱源廠擴建項目，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。紮實推進“五城聯創”活動，國家衞生城要鞏固創建成果，健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和佔道經營、亂停亂放打擊力度。社區中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大於35%、綠化覆蓋率大於40%和人均公園綠地面積大於9.5平方米等指標，加快推進國家園林城創建步伐。國家雙擁模範城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動，為創建雙擁模範城營造氛圍，力爭今年下半年完成創建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉居民素質，強化文明村鎮創建，為成功創建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設，為創建國家生態城創造條件。

要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地佔補平衡指標，實現土地收益最大化。

四是突出宏觀調控，促進房地產業健康發展。

房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來，我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大税源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發項目33個，建築面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高端化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發，縣城區共改造棚户區9000户、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚户區面積最大、羣眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由於房地產業發展帶動，近年來我縣建築及裝潢材料、傢俱、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業，城區33個房地產開發項目總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發項目計劃繳税14.68億元，已繳納税金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。

當前，隨着國家房地產業的持續低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的衝擊和影響。特別是由於近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續走低，供過於求的問題較為突出，給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米，佔竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業用房銷售17.6萬平方米，佔總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，佔總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，佔總數的54.1%。未銷售閒置房屋26.9萬平方米，閒置率為20%。

為確保我縣房地產業持續健康發展，縣委、縣政府要着力實施宏觀調控。

要嚴控項目審批。放緩房地產開發步伐，停止土地供應，調節市場供需結構，實施有序開發。今後，除城市棚户區改造外，不再審批一般性的房地產開發項目。

要規範優惠政策。全面停止房地產開發企業在項目建設中的税收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今後，各種房地產開發一律按照國家相關政策執行，確保開發企業依法合規繳納税費。

要調整棚户區改造安置模式。今後，所有棚户區改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現有閒置開發樓盤為主，進一步消化現有閒置商品房，緩解開發企業資金壓力，實現棚户區改造和房地產開發互利雙贏。

要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、鬆苑花園等7個地段全部竣工。加快棚户區改造回遷樓建設進度，保證回遷户按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規劃新建樓盤公交線路，強化新建小區物業管理，提升社區服務功能，健全高層建築電梯等公共設施維修保養制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品，拓展羣眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實户籍管理制度改革，完善醫療保險等配套政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民羣眾能進城、願進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業供需之間趨於平衡。

五是突出綠色發展，加快農業現代化進程。

要着力抓好糧食生產。全面落實中央1號文件等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

要發展特色富民產業。做精稻米產業，實施“大米姐”產業園二期工程，加快建設芳穀米業現代農業綜合示範區，擴大國信、蛙田米業產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優山葡萄產業，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強煙葉產業，穩定種植規模，優化種植佈局，提升單產水平，力爭實現產值1億元，税收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業，引進綠化專業公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發展佈局，扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展，確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用，新建標準化牧業小區36個，推動牧業產業發展壯大。

要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務，積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設，加強偏遠村屯環境整治，鞏固提升省級示範村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖牆、邊溝、植樹台等基礎設施的管護工作，重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場佔道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計劃，改善羣眾出行條件。紮實做好輝白高速和四鬆高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治，強化城市建築粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業非法侵佔林地行為，強化鐵礦、玄武巖、草炭土資源保護，杜絕一統河、三統河流域非法採砂現象，構建綠色生態屏障。紮實開展水源地專項整治，積極爭取農村環境連片整治示範項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水淨”美好家園。

六是突出深化改革，激發發展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續，完善貸款程序，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社區中心要強化物業管理，執法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

要拓展改革範圍。借鑑柳南鄉試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

要加快改革進程。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯社存款餘額24.9億元，貸款餘額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發放股本金化解不良，力爭發放法人股本金3億股，每股發放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩餘不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度，在發行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業投資入股，為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程序。按照規定程序由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準，實現掛牌運營，確保改制後能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產管理，提高財税金融保障能力。

要全力爭取資金項目。近年來,我縣經濟的快速發展，得益於自身財力的增強，更得益於各級部門向國家和省爭取資金和項目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區，高於通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚着全縣各級幹部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這裏，對於向上爭取資金和項目工作，我對全縣各級幹部以及企業提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的幹部現在普遍不願學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安幹部教育動員大會上指出：“我們隊伍裏邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就説明了幹部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級幹部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級文件、報告和政策，為爭取更多的資金和項目提供政策保障。要學習中央1號文件。目前，20xx年的中央1號文件已經正式下發，連續20xx年聚焦“三農”，國家對於“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉鎮要認真研習、學深學透，依託我縣特色富民產業優勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、項目，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發改的工作報告。每年的國家和省財政和發改2個報告，都會將產業、項目和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關於支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發展提供強大動力。各級幹部特別是縣級領導幹部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發展的行家裏手，為爭取資金和項目發揮積極的推動作用。二要紮實做好項目和資金的準備工作。俗話説：機遇是留給有準備的人。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環評、規劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的項目為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用於政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目，就是在於我們前期準備工作做的比較紮實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對於各級幹部都是一種勉勵和要求，各級幹部要適應轉變作風的新常態，在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四鬆高鐵、大迫子水庫建設及軍事佔地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調，為爭取更多的資金髮揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業扶持政策，強化對上溝通協調，最大限度地爭取資金保障。要加強幹部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的幹部掛職和我縣幹部到省市的掛職工作，為政府組成部門幹部到省廳進行掛職鍛鍊提供舞台。同時，掛職幹部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協調員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優，各級幹部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衞生、政法等部門，積極圍繞創先爭優，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衞生醫療機構工作現場會在我縣召開，縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社區中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項目、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴格落實國家政策。近期，國務院出台了2個重要文件，即：《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，國發[20xx]43號和《國務院關於清理規範税收等優惠政策的通知》，國發〔20xx〕62號。這兩個文件的出台，對於企業來説是不利的，要求禁止政府財政為企業出具承諾函，禁止政府性融資平台為企業融資擔保。同時，所有給予企業的優惠政策全部取消，行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和税收正常繳納。按照國務院關於清理規範税收等優惠政策的通知要求，縣委已經正式發文對〔20xx〕23號文件進行廢止，停止各項税費返還行為。全縣各級幹部，特別是企業對國務院出台的這2個文件精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業發展，加強對企業的服務，積極幫助企業申報項目，爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門，為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂，是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發，紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面，就是看企業對縣財政的貢獻率，哪個企業為縣裏創造的税收多，爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面，就是看企業的規模和效益，看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬項目保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管，嚴格執行鄉鎮和村屯幹部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強税收徵管，重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治税，努力完成全年税收任務，為化解債務提供税收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過出讓耕地佔補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規範出讓發包經營行為，出台倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作，明確權屬關係，確定資源屬性，實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪污侵佔和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發揮最大效益。

八是突出民生改善，提升羣眾幸福指數。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人，下崗失業人員再就業1600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用，加強食品藥品監管，保證羣眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓羣搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

三、加強黨對經濟工作的領導

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。

一要圍繞提升素質抓落實。各級幹部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式，不斷提升素質，增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領，增長實踐才幹。税務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門，要強化法律、財税、融資、投資、現代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好羣眾工作的能力和應用科技信息化的水平。各類企業作為經濟主體，要充分發揮民營經濟政府顧問作用，組織企業家協會開展溝通交流研討活動，健全現代企業管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業發展中的引領作用，推動企業發展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導羣眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門，要圍繞土地房屋徵收和生態文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇於擔當又要智慧擔當，做到敢幹不蠻幹。各級黨員領導幹部要做學法遵法守法用法的模範，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據、法定的程序和違法的後果。要加強對重點項目建設的全程監管，嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程序，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規上項目，提高項目管理的規範化和法制化水平。

三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、説實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象，幹實實在在的事業，留實實在在的業績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、複雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執行力，促進工作有效落實。要敢於擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接着幹下去”。全縣各級幹部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢於承擔重任、敢於動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好乾部標準選拔使用幹部，做到在經濟工作中錘鍊幹部、發現幹部、使用幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善於改革發展、勇於破解難題的優秀幹部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優，各級領導幹部要率先垂範，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態、堅韌不拔的執着幹勁，讓各項工作在省市乃至全國創造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要優化環境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點項目年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展，努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。

四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有迴音。要立足國發62號文件進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發的《關於清理規範税收等優惠政策的通知》要求，對各鄉鎮、各部門招商引資和項目建設進行全程監督，對於違反規定或繼續實施税收等優惠政策的鄉鎮和部門，要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號文件進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的幹部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核，今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兑現獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和後備幹部兩年內不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級幹部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，真抓實幹、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

縣領導經濟工作會議講話 篇2

同志們：

新年伊始，我們在這裏隆重集會，召開全鄉經濟工作會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹全縣經濟工作會議精神，回顧總結過去一年的成績和經驗;表彰一批先進典型，兑現一批政策補助;認真分析面臨的形勢和機遇，全面安排部署新一年的經濟工作，動員全鄉上下以更加高昂的鬥志，更加務實的作風，更加紮實的工作，奮力推進全鄉經濟社會科學發展、創新發展、跨越式發展，着力打造明星鄉鎮，努力建設美麗富饒。下面我就鄉黨委、政府集體研究討論的意見講兩個方面的問題。

回顧20xx：我們眾志成城，埋頭苦幹，邁向了又好又快發展的新階段

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導和悉心指導下，在鄉黨委的精心謀劃和科學決策下，在各級各部門的大力支持和共同努力下，全鄉始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“加快科學發展，把建設成為明星鄉鎮”的主題，堅定不移調結構，紮紮實實建項目，全心全意保民生，不折不扣抓落實，全鄉經濟快速發展，社會和諧穩定，各項事業全面推進，圓滿完成了年初制定的各項任務目標。

㈠農村經濟實現新增長。20xx年全鄉農經總收入達到1.02億元，與去年相比增長了20%;農民人均純收入達到5107元，同比增長16%;財政收入達到470萬元，同比增長11%。我們結合實際，認準目標，堅定信念，發展壯大四大特色產業，形成了“高山煙葉河邊菌、新型產業核桃香、生態養殖做後盾”的特色農業產業格局。堅持把煙葉產業作為主導產業來抓，全年煙葉種植面積穩定在7500畝左右，實現煙葉產量160萬斤，創造產值 1163萬元，畝平產值1615元;堅持把食用菌產業作為富民產業來抓，充分利用豐富的林木資源優勢和多年發展食用菌積累的先進經驗，培植了5個袋料香菇生產專業村，覆蓋農户1100餘户，全鄉今年發展袋料香菇810萬袋，實現銷售收入3250萬元;堅持把核桃產業作為新興產業來抓，核桃產業從無到有，從弱到強，現已在東岔河畔建成60畝核桃採穗圃，打造了楓香坪至麻坪、楓香坪至芭桃兩條示範走廊。核桃種植總面積達2.5萬畝，人平2畝以上，形成了5個500畝連片，培植了9個百畝以上基地，培育了20個30畝以上核桃種植大户。截至20xx年秋，核桃掛果面積達900畝，效益已經初步顯現。堅持把畜禽養殖作為民生產業來抓，全鄉現有“300”養殖場1個，“150”養殖場8座，“30”、“50”養殖場37個，生豬存欄量達到1.35萬頭，全年出欄生豬2.5萬頭。為保障畜禽品種優良，去年全鄉引進良種公豬2頭，良種母豬20頭，良種山羊50只。截至目前，全鄉耕牛存欄2.2萬頭，出欄1200頭，山羊存欄6000只，出欄5000只，家禽存籠4萬隻，出籠10萬隻。畜禽養殖總產值達到5000多萬元。堅持把旅遊開發作為綠色產業來抓，千方百計為景區建設提供“保姆式”服務。20xx年，我鄉積極向上爭取資金擴修胡家台村委會到朝元山頂的盤山公路，現已完成路線的勘定、測量，有望於20xx年全面修通並硬化。新報裝80千伏專變一台，新建10千伏安線路2千米，架設低壓電纜3200米，解決了朝元山頂用電難題。投資100多萬元新建水窖、鋪設管網解決山頂吃水問題，切實為投資者營造了無障礙發展環境，堅定了投資者的發展信心。截至目前，朝元山賓館主題工程順利完工，已經進入裝修階段，金頂建設也已步入煞尾階段。

㈡鄉村面貌發生新變化。今年我們緊緊抓住國家加大對農村基礎設施建設投入力度的機遇，以整鄉推進為契機，以水電路建設為重點，不斷改善鄉村整體生產生活環境。一是公路建設突破發展。建立“一個渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭放水”的資金管理運行機制，採取政府包保買單、以獎代補等方法，鼓勵村組户興建村組公路，打通斷頭路，硬化通村公路。投資500多萬元擴修並硬化了襄宜路百廟至硃砂段7.8公里，投資200多萬元擴修、維修部分通組通户公路，投資80萬元硬化**街至土地埡3.4公里公路，形成了村村通水泥路、户户通公路的交通網絡。二是農田水利建設成績突出。全年安裝供水管道4500米，新裝水錶38塊。恢復供水管道2800米，修復供水設施20餘處。完善了集鎮供水系統，新修了過濾池和蓄水池，重新鋪設了供水管道，解決了集鎮1000多居民飲水安全、用水困難的問題。三是電力設施建設持續推進。全鄉緊緊抓住農網建設和農村電網改造升級等機遇，投資80多萬元新建80千伏安台區1個，投入200多萬元改造台區4個，更換線路17千米，為東灣村煙業密集式烤房架設380伏低壓線路1.6千米，為朝元山旅遊開發新建10千伏線路2千米。全鄉供電結構、供電質量大幅提高。四是集鎮建設初具規模。在強化集鎮承載功能和配套設施建設上重點突破，加大小城鎮建設力度，重點完成了機關形象、道路、垃圾收集與處理、供排水和污水處理系統建設，配套建設路燈、步道板、行道樹等設施，延長9米寬街道350米，購臵垃圾清運車，聘請退休幹部、居民組建城建環保服務隊，確保了集鎮和公路沿線亮化、淨化、綠化，大幅提升了集鎮形象。圍繞“鄉風文明、村容整潔”目標，加大新農村集中居民點建設，累計投入170多萬元，完善公共配套設施。

㈢社會事業取得新進步。我們始終堅持加強社會事業建設，不斷推進和諧進程。一是計生水平逐步提高。積極推進計生工作“兩大轉變”(工作方法和工作思路)，全面落實各項工作措施，穩定了低生育水平。全年共出生人口115人，人口出生率、計劃生育率均在控制指標內，節育措施及時率明顯提高，出生人口性別比趨於合理，落實計劃生育獎勵扶助99人，兑現獎扶資金7.2萬元。二是平安建設紮實推進。不斷加強綜治工作機制創新，切實加強綜治維穩聯動中心建設，落實了綜治維穩中心場所、人員、經費，構建了羣眾來訪聯接、矛盾糾紛聯調、突發事件聯動的工作機制，形成了大穩定工作格局。積極構建治安防控體系，組建集鎮巡邏隊，認真排查調處矛盾糾紛，紮實開展平安創建，率先完成“兩實”登記,全年發生矛盾糾紛145起，調處139起，調處成功率達96%，實現了“集鎮不發案，農村少發案”的目標;全面推行安全生產一票否決，完善了監管網絡，落實了監管責任，健全了監管制度。徹底封殺了個體加油點，加強了煙花爆竹、民用爆破、工程安全、危化物品、道路交通安全監管，確保了全鄉安全生產形勢整體穩定。三是科教文衞成績顯著。加強與**中學和三所中心國小進行聯動，實現了校園安全管理。全面加強了合作醫療管理，紮實落實基本藥品零差價政策，農民參合率達到100%，基本解決了看病難，看病貴問題，保障了人民羣眾生命安全。科技、林業、土地、畜牧、農技、郵政、文化、廣播等各項工作實現了整體進步。四是社會保障水平大幅提高。全鄉納入農村低保對象達到390户723人，年發放救助資金47.5萬元;救助五保户、受災户、軍烈户、殘疾户 1100户，3450人，落實救助資金30多萬元、糧食3萬多斤。納入新型農村社會養老保險4182人，參保率達98%。爭取國家危房改造、掛村扶貧和移民搬遷資金達82萬元，解決了90户困難羣眾住房問題。

㈣招商引資迎來新局面。堅定不移地踐行“產業第一，企業家老大”的理念，繼續依照尊商、親商、富商、安商的思路開展招商引資工作，採取內引外聯、以商招商、以情招商等方式，苦練內功，多措並舉，切實為客商掃清投資障礙，創造放心的投資環境，讓客商放心投資，放心創業，放心發展。鄉黨委、政府高度重視朝元山旅遊景區整體開發工作，組建工作專班，主動聯繫水務部門、供電部門、交通部門、胡家台村，積極協調各方關係，多方籌措建設資金，為客商順利投資做好做實鋪墊工作。**周到熱情的服務，贏得了投資商的充分肯定和青睞，願來投資、想來投資的企業越來越多。20xx年全鄉共吸納各方投資1400多萬元，進一步拉長延伸了全鄉的發展半徑，增強了全鄉的發展後勁。

㈤黨員幹部展示新風貌。一是積極開展黨員幹部學習培訓。堅持週五學習日等定期集中學習制度，通過定期檢查學習筆記、自查互查等方式保證幹部自學效果;堅持請進來教和走出去學相結合的學習模式，開展實踐鍛鍊，保證黨員幹部隊伍綜合素養不斷提升;二是着重選拔“四強”型人才。堅持把服務發展作為幹部選拔任用的根本出發點和落腳點，對實績突出的幹部優先提拔、積極推薦。今年的換屆選舉，全鄉以政治素質強、致富能力強、領導能力強、責任意識強的“四強”型幹部為標準，共選出村幹部47名，平均年齡47.9歲，35歲以下7人，高中及以上學歷22人。一批素質高、能力強、業務精的能人和致富帶頭人成功當選，成為加速推動經濟社會發展的“助推器”。三是強力掀起治庸問責風暴。在治庸問責活動中，通過對照先進查問題、根據問題找原因、多措並舉補不足，打造了幹部隊伍熱愛學習、積極進取，真抓實幹、力求實績，清正廉潔、團結一致的優良作風，培養了幹部的服從意識、執行意識、大局意識，提升了幹部的學習能力、實踐能力、引領能力。

過去的一年，是我們解放思想、與時俱進的一年，是鋭意進取、不斷創新的一年，也是奮力拼搏、各項工作逐步夯實的一年，更是攻堅克難、發展後勁持續增強、取得輝煌成就的一年。一年來，面對急劇變化的經濟形勢和不斷調整的宏觀政策，我們審時度勢、順勢而為，在科學發展道路上邁出了堅實步伐;我們搶抓機遇、迎難而上，一批打基礎、利長遠的新項目應勢而生，這些成績的取得是上級正確領導、有關部門大力支持的結果，是全鄉上下羣策羣力、共謀發展的結果，是全鄉上下解放思想、鋭意進取的結果，是全鄉上下立足鄉情、開拓創新的結果。收穫出自耕耘，輝煌源於奮鬥。成績的取得，歸功於領導班子的精誠團結，歸功於廣大基層黨員幹部艱苦努力的工作，歸功於各個部門通力協作，歸功於全鄉人民羣眾的共同努力。在此，我謹代表**鄉政府向在各行各業為我鄉建設和發展作出貢獻的建設者表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

同志們，在總結成績的同時，我們還必須清醒的認識到，經濟社會發展中的矛盾和問題仍然較多，與上級黨委政府的要求和人民羣眾的期盼還有很大的差距，實現創新發展、跨越式發展還有很長的路要走，主要表現為：綜合經濟實力不強，做大總量與提升質量的任務十分艱鉅;經濟增長放緩壓力和物價上漲壓力並存，要素制約日益趨緊，實現跨越式發展的目標任務十分艱鉅;經濟總量依然偏小，工業化水平依然很低;發展方式仍較粗放，龍頭產業大而不強，支柱產業支撐力不足，新興產業剛剛起步，整體競爭力有待提升;農業基礎設施依然十分薄弱，提高農業綜合生產能力、加快建設現代農業任重道遠;城鄉居民和幹部職工收入比較低，與較高的物價水平還不相適，人民羣眾在社會保障、就業、教育、醫療、住房等方面還有很多困難亟待解決;發展環境還不盡如意，招商引資的力度還需加大;幹部隊伍作風建設還需進一步加強，部分黨員幹部還不能完全適應新形勢新任務的要求。對這些問題，我們還要高度重視，在今後的工作中採取切實有效的措施，努力加以解決。迎戰20xx：我們要鋭意進取，大幹快上，

確保全年經濟工作首戰必勝

20xx年是規劃的首戰年，是“xx普法”啟動實施的關鍵年，是換屆選舉後廣大黨員幹部的實踐年，今年的工作十分重要，為了確保全年經濟工作首戰必勝，我們務必要做到“五個必須”。

一、必須正確認識和準確把握全鄉上下各類形勢 正確認識和準確把握各類形勢，是我們科學謀劃全年工作盤子的依據，也是統一思想、提振精神的前提。

從宏觀政策走向看，中央一號文件連續九年“聚焦三農”，把基礎設施建設和社會事業發展重點轉向農村，將給廣大農村帶來一系列強有力的政策支持。國家宏觀政策緊中趨活，穩中求進，促進中部崛起和振興老工業基地戰略深入實施，將形成長期有利的發展環境;進一步加大對糧食、油料種植、農機具購臵等方面的補貼力度;繼續加大對基礎設施建設扶持力度，繼續加快農村通訊、廣播電視和文化事業的建設步伐;繼續實施家電下鄉政策和建材下鄉等政策;今後20xx年，國家將對農田水利投資建設4萬億以上，同時出台了加強農田水利設施建設的決定，為農村和農業的大發展、快發展奠定了堅實的物質基礎;省委、省政府加快實施“一主兩副”發展戰略，帶來了千載難逢的歷史機遇;“鄂西生態文化旅遊圈”、脱貧奔小康試點縣、保宜和麻竹高速公路建設在形成了政策疊加效應，將為我鄉帶來更多的政策扶持。

從“”發展成果看，“”期間我們打造了一個精誠團結、眾志成城的好班子，帶出了一批願幹事、會幹事、能幹事的好隊伍，經過五年的磨合錘鍊與組織調整，孕育出歷史上最團結、最熟悉、最有戰鬥力的班子，培育了一大批業務能力強、綜合素質高、思想品質過硬的幹部隊伍;五年來我們掌握了**鄉情、看清了發展趨勢、明確了長期發展思路，為今後工作指明瞭方向;五年來我們發展了三大優勢產業，煙葉作為主導產業常抓不懈、袋料食用菌作為傳統產業堅持鞏固、核桃作為新興產業聲勢迅猛，廣大羣眾有了增收致富的產業支撐;五年來我們打下了堅實的發展基礎，招商引資工作實現了零突破，通過招商發展的產業均具有長遠收益效應;五年來我們以“五基本”“七體系”為抓手，狠抓基層組織建設，黨建工作碩果累累，打造了一個個堅實的戰鬥堡壘。

從全鄉發展環境看，經過多年的努力，全鄉硬環境和軟實力都得到了大力改善。一是特色產業格局基本穩定。全鄉“三業一畜”特色產業格局基本穩定，農民持續增收的載體得到鞏固，鄉域經濟保持快速增長的勢頭將延續下去。伴隨着朝元山旅遊景區開發步伐的加快及配套產業的發展，旅遊產業的後發優勢將逐步顯現。二是基礎環境得到較大改善。在項目建設的帶動下，集鎮連片開發規劃整理、村村通水泥路、安全飲水、“一建三改”等一批大項目投入使用，極大的改善了農村“五難”問題，兩馬路、襄宜線**段改造升級後，對外交通條件明顯改善，基礎環境對經濟發展的制約因素得到緩解。三是投資環境持續優化。全鄉上下高度統一的強烈服務意識，全鄉幹羣真誠熱情的淳樸民風，連續多次被市、縣授予“平安鄉鎮”的金字招牌，連續五年保持零事故的驕人成績，日益密集通達的交通網絡，近年積極儲備的優勢投資項目，為創造出了史無前例的絕佳投資環境，為全鄉更好的招商引資創造了彌足珍貴的發展機遇。

同志們，機遇與挑戰並存，我們在看到機遇的同時，還必須清醒的認識到，全鄉經濟社會發展中還存在不少問題和困難，一是推動工作面臨思想落後的壓力。在我們的幹部和羣眾中，依然存在着固步自封、因循守舊的保守思想，缺乏開拓進取、一往無前的進取精神，存在平平兒過,混日子的現象。二是引領發展面臨人才缺乏的壓力。高科技、高學歷、高技能人才及眼界寬、知識廣、思維新的人才相對不足，給我們村級的大發展帶來制約。三是重點項目建設面臨資金不足的壓力。朝元山旅遊開發和集鎮建設作為全鄉未來五年的兩大重點工作，全部建成建好需要大量的資金投入，目前我們的資金來源相對單一，渠道比較狹窄，缺口資金很大。四是平安和諧建設面臨保穩定的壓力。雖然社會形勢多年總體良好，但目前影響發展的不穩定因素依然存在，部分村、部分單位矛盾比較突出，處理不當勢必會給我們的工作帶來不利影響，因此，我們絕不能掉以輕心、麻痺大意。五是共同致富面臨保弱勢羣體的壓力。地處偏僻，發展底子薄，目前還有不少弱智户、低保户、五保户、留守户、精神病户，他們的脱貧和致富，困難還不少，壓力還很大。這些都是我們發展道路上的障礙，要實現跨越發展面臨很大的挑戰，所以我們只有倍加努力，才能抓住機遇，才能成就美好明天。

二、必須選定正確的指導思想制定適宜的奮鬥目標 20xx年全鄉經濟工作的指導思想是：認真貫徹落實鄉九次黨代會會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持改革創新、推動科學發展、促進社會和諧。以新農村建設為主線，緊盯“四鄉”即“產業發展特色鄉”、“旅遊開發重點鄉”、“集鎮建設明星鄉”、“社會發展和諧鄉”戰略目標，以四大經濟板塊建設、基礎設施建設、旅遊開發為抓手，實現“123”的總體規劃，即以保障民生、促進社會事業和諧發展、加強黨的建設保持一個和諧穩定的發展環境，主攻集鎮建設、朝元山旅遊開發兩大重點工作，實現農村經濟總收入、人均純收入、財政收入三項經濟指標三個翻番的宏偉目標，強力推進小康社會建設進程。

20xx年全鄉經濟工作的奮鬥目標是：農經總收入達到1.15億元，同比增長11% ;財政收入實現620萬元，同比增長32%;農民人均純收入達到5900元，同比增長16%;招商引資力爭超過1200萬元;計劃內生育率保持在95%以上;全鄉不出現刑事案件，不出現羣體性上訪事件，民事糾紛調處率達100%;綜合經濟實力和社會發展邁上一個新台階，人民羣眾生活水平顯著提高，社會事業更加繁榮，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定。

三、必須準確把握全年的經濟工作重點做到有的放矢 ㈠鄉情再認識，進一步解放思想，把幹部思想全面攪活。當前，已經踏上了“四鄉”建設的壯麗征程，面對建設“四鄉”的新形勢、新情況、新條件、新機遇，必須繼續用解放思想這一“法寶”開路，創新發展理念，破除發展障礙，增添發展動力。解放思想的過程既是一次次思想觀念激烈碰撞、融合、飛躍的過程，也是研究工作、破解難題、解決問題的過程。對領導幹部來説，看不到問題是沒本事，不敢講問題是缺乏黨性，不解決實際問題是失職。只有以解決問題為導向，解放思想才有方向和目標，“四鄉”建設才能落到實處。解放思想要着力解決發展理念問題，要跳出一般性、大眾化的發展理念，不斷更新發展觀念，不因過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所侷限，不斷強化戰略思維，拓展發展思路，創新發展舉措，提升發展境界，推動“四鄉”建設。解放思想要着力解決發展目標問題，要樹立更高的目標追求，要立志成為在全縣有較強輻射帶動力的活力鄉鎮，成為在全市、全省有較大影響的特色產業鄉鎮;要敢於在全市綜合實力前十乃至全省明星鄉鎮中找標兵、在更廣領域的比較中尋座標、在更高層次的競爭中爭一流。具體來講，就是要緊緊圍繞鄉第九次黨代會提出的“四鄉”戰略規劃和“123”戰略目標，對鄉情、村情進行解剖式比對分析，用高於產生問題的思維去解決問題，掃清阻礙全鄉創新發展的一切障礙，鋪就有利於全鄉跨越發展的康莊大道。通過思想大解放，引領廣大幹羣認清並鞏固自身優勢，將自身優勢發揮到極致，做大做強優勢產業，保持優勢地位，走在引領發展、科學發展的前列。

㈡產業再定位，進一步做大做優，保產業發展強勁有力。以“三業一畜”為重點，狠抓產業發展。繼續實施煙葉興鄉戰略，鞏固煙葉的龍頭地位，穩定煙葉種植面積7500畝左右，實現產值1800萬元。圍繞全縣提出的核桃、茶葉、食用菌和畜牧養殖“四個大縣”建設的發展定位，聯繫全鄉實際，引導農民理性有序發展大力發展核桃、袋料食用菌和畜禽養殖產業。圍繞長效後續產業增值，培優核桃產業。突出規範管理、精細化管理，鞏固“2225”發展成果，力爭到明年核桃掛果園地達到6000畝，總產值達到1000萬元;合理利用林業資源，注重可持續發展，狠抓生產質量，改善傳統栽培技術，探索引進袋栽廢料種植食用香菇的生產技術。力爭發展袋料900萬袋，實現產值6000萬元;發揮傳統養殖業在經濟增收中的優勢。加大“30、50、150、300、500”規模養殖廠的建設力度，加大對養殖大户的扶持力度，引導成立生豬養殖合作社，建立健全從育仔、增肥、防疫、銷售一條龍的生產體系，力爭生豬出欄達到27000頭，實現產值3000萬元。此外，因地制宜，積極探索，着力培植壯大桑蠶、金銀花、茶葉等輔助產業，豐富全鄉產業結構，拓寬羣眾增收渠道。

㈢集鎮再規劃，進一步加大建設開發力度，促集鎮形象徹底改觀。把集鎮建設與朝元山宗教文化背景結合起來，引進實力雄厚、志同道合的投資商，頂級規劃、頂級設計，高標準、高規格統一開發獨具特色、功能完備的連體別墅羣，力爭將打造成為遠近聞名的度假勝地、休旅娛樂的世外桃源，全方位提升集鎮品位，不斷擴大知名度和影響力。借力社區和人社服務中心辦公樓建設，投入500萬元，打造地標工程，高檔次建設標誌性的辦公接待綜合服務大樓，建設乃至襄陽地區一流的辦公場所，創建一流的接待環境，全面改善機關形象，切實提升接待水平。貫通**中學至峽口大橋的沿河路，開闢新的集居地，增加集鎮的承載力，搭建好長期規劃的框架，形成四周莊園中間田園的獨特古鎮景觀。延長加粗集鎮鏈條，擴張集鎮規模，優化集鎮環境，提升集鎮承載功能，將集鎮建成宜居、宜商、宜業的多功能居住區、商貿區、創業區。

㈣基礎設施建設再盤點，進一步加大投入，使生產生活環境根本改善。深入推進農村公路建設，圍繞組組通水泥路、户户通公路的目標，年內將村級主幹道全部硬化完畢，完成長河村、王家坡村的通村水泥路的煞尾，打通板倉河至後坪堰塘衝、東灣至馬良阮家灣、百廟至芭桃三條斷頭路。結合全省部署的“萬名幹部進萬村挖萬塘”活動，新建人畜飲水工程120處，力保全鄉11個行政村的水塘充分發揮蓄水、給水功能。搶抓20xx年中央一號文件加大水利建設機遇，紮實開展小流域治理、高產田改造、低丘崗改造、水毀農田恢復等工作，進一步提高全鄉農田綜合生產能力，改善農民生產生活條件，保證農業增效和農民增收。改善住房環境，到20xx年底，完成100户危房改造任務，進一步消滅土坯房，着力打造舒適的人居環境。此外，完成11個村的電網改造升級，優化供電結構，提升電網供電質量。

㈤社會管理再創新，進一步加大三個“一票否決” 工作力度，保農村社會和諧穩定。繼續執行計劃生育、社會治安、安全生產三項工作“一票否決”制度，加大平安、和諧創建力度。認真落實人口和計劃生育目標任務，進一步加強對計劃生育工作的管理，弘揚計劃生育文明新風，穩定低生育水平，保障計劃生育率達到98%以上。進一步豐富創建內涵，提高創建檔次，以平安建設為重點，提高全鄉社會管理創新水平。切實加大對綜治工作的領導和保障力度，把加強社會治安綜合治理、開展平安建設納入經濟社會發展總體規劃和年度計劃，創造條件解決羣防羣治經費;切實加強各級綜治機構組織建設，加大鄉綜治維穩中心建設，加大鄉直各單位，各村(社區)的綜治機構建設，配齊相關人員，落實有關經費;切實做好維護社會穩定工作，開展矛盾糾紛大排查、大調解活動，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調處的責任嚴格落實到部門、落實到單位、落實到個人，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。通過建立專兼職巡邏隊和加強物防技防建設，深化治安防控體系。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加大源頭防範和隱患排查工作，落實安全責任，保障羣眾的生命財產安全，保證安全生產工作水平年年穩居全縣前列。

㈥行政運轉再規範，進一步完善各項制度，促工作規程科學合理。規範、制度是維護良好社會秩序的基石。制度是用以調節人際交往、實現社會控制、維持社會秩序的工具，來自於相互交往、相互影響的經驗，是一個人説話、做事所依據的標準，是每個社會成員都必須遵守的規則。無規矩不能成方圓，不講規則的社會，必然混亂無序。黨員幹部作為社會的先進分子，理應率先形成更為先進的行為規範，並在遵守規範上率先垂範。幹部隊伍才能行事有方，開展各項工作才能有序、有力、有效。今後，我們將逐步建章立制，建立健全鄉工程預決算及招投標工作體系、完善政府機關財務、農村財務管理等制度，進一步完善敏感領域的各項工作規章制度，做到辦事有程序，過程能公開，結果敢公示，羣眾都信服，進一步提升政府公信力。

㈦基層黨建再着力，進一步提升基層組織創建水平，使廣大基層幹部心氣順暢。緊繃基層黨建工作這根弦，化迎接省市組織部門的檢查壓力為工作動力，形成基層黨建工作高標準運轉的長效機制，充分發揮黨建工作抓班子、帶隊伍，打基礎、促發展，樹形象、聚人氣的優勢，促使廣大基層幹部心氣順暢、幹勁十足。要以“五個基本”“七個體系”建設為契機，增加一系列專項經費投入，按照製作標準統一、室內布臵統一、運行制度統一、管理模式統一、工作要求統一的“五統一”標準，確保每個基層組織都按照統一的標準和體系建設。每個月召開一次“五個基本”工作督辦會，確保工作落到實處。繼續提高村幹部工資待遇，兩到三年內使村幹部的工資達到每年一萬元以上。統籌推進各領域基層黨建工作。積極開展“五個基本”進企業、進社區、進機關事業單位活動，將各領域基層組織與農村基層組織“五個基本”建設同布臵、同檢查、同考核。

四、必須在素養提升上下功夫，務必常懷“四心”勤修“四德”

一要常懷忠誠之心，勤修為國利民之德。 “忠誠”就是真心誠意、盡心盡力、沒有二心。在黨組織中，忠誠體現為個體對黨組織義務的崇敬和恪守、對黨組織目標的堅定信仰。黨員幹部要常懷忠誠之心，勤修為國利民之德。古人云：“忠誠之心，人之大德。”只有個人忠於祖國、忠於人民、忠於真理、忠於事業、忠於法紀，才會心安理得，神定氣壯，近榮遠辱;相反，一個心術不端、朝三暮四、詭譎多變、趨利忘義的人，終究會自取其咎、自取其辱。當前，黨員領導幹部要深入學習實踐科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，時刻保持清醒的頭腦，堅持正確的政治方向，忠誠於黨和人民的偉大事業，做到志存高遠，胸懷百姓;要珍惜和諧穩定的社會環境，珍惜用人唯賢的用人體制，珍惜組織的精心培養，珍惜來之不易的工作崗位，對涉及黨、國家和人民羣眾切身利益的事項全力以赴、熱心操辦，對危害黨、國家和人民羣眾的事情挺身而出、扶正祛邪;要常修為政之德，常懷為民之心，常辦為民之事，以求真務實的態度立志幹實事，幹成事，成正業，惠萬家，利黨國，才能贏得人民羣眾的支持和組織的信任和重用。

二要常懷進取之心，勤修艱苦奮鬥之德。面對複雜多變的社會環境和快速發展的經濟社會，黨的執政能力建設必須與時俱進。這勢必要求黨員幹部要常懷進取之心，勤修艱苦奮鬥之德。實踐證明，黨員幹部只有廣學博聞，勤于思考、善於實踐，及時總結、深入分析各種現象發生的原因，研究破解工作難題的方法，才能把工作做得更好、更優、更精;只有一心一意謀發展，聚精會神搞建設，才能成為時代的弄潮兒，才能成為學習實踐科學發展觀的真正踐行者，否則只能被組織淘汰、人民淘汰、社會淘汰、時代淘汰;只有牢記身份，堅守黨性，抵制各種誘惑和慾望，剔除陋習，把全部精力用在工作和學習上，踏踏實實地幹好每一項工作，才不會沾染上貪圖享樂、碌碌無為、貪污腐敗的不良習氣。當前，黨員領導幹部要立足於新世紀、新階段黨所肩負的重任和使命，不斷更新思想觀念、知識結構，不斷探索黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，不斷提高自身的執政能力;要深入研究新形勢下如何既擴大內需又不鋪張浪費，既提倡消費又不奢侈，既改善生活又能堅持艱苦奮鬥，根據實際情況統籌安排生產和生活，努力做到艱苦奮鬥、勤儉節約。

三要常懷責任之心，勤修知恩圖報之德。“立黨為公、執政為民”是我們黨和政府的執政理念。黨員領導幹部手中的權力來自於人民羣眾，來自於黨和國家，那就必須做到權為國所用、利為民所謀。因此，黨員幹部要常懷責任之心，勤修知恩圖報之德。俗話説“在其位，謀其政”、“為官一任，造福一方”。黨和人民羣眾把我們放在領導崗位上，寄託了對我們的信任和希望，我們黨員幹部就一定要擔負起這個重任，要時刻以“如履薄冰、如臨深淵”的心理來對待組織和人民賦予的神聖權力，真正把全部心智用在工作上，用在為人民羣眾謀利益上，切實做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”;要兢兢業業，勤勤懇懇地工作，為黨旗增輝，為羣眾解難，做到上不愧黨，下不負民;要牢記“發展是硬道理”，毫不猶豫地將發展作為工作第一要務，絕不做碌碌無為、毫無建樹的的“庸官”;要充分考慮科學發展和長遠利益，絕不搞急功近利的短期行為;要把發展的成果真正體現在老百姓衣食住行的改善上，絕不搞“繡花枕頭，金玉其外、敗絮其中”的表面文章。作為一名黨員幹部，理應更加懂得知恩圖報，因為，只有一顆感恩的心，才能做好人民羣眾的公僕。黨員領導幹部要多一些責任意識、報恩情懷、奉獻精神，少一些名利思想、浮躁心理、攀比心態;要多深入基層體驗羣眾的酸甜苦辣、體味羣眾的喜怒哀樂，時刻做到心裏想着羣眾、幹事為了羣眾、成果與羣眾共享。

四要常懷敬畏之心，勤修克己奉公之德。權力是一把雙刃劍，使用得當，可以披荊斬棘，無往不勝;使用不當，可能會害了自己，害了羣眾，甚至害了黨國。全鄉黨員幹部要常懷敬畏之心，勤修克己奉公之德。其一要把好法紀關。“官有所畏，業有所成”。敬畏法紀，就是奉公守法、守紀，不做超越法紀之事，要常走“斑馬線”，莫碰“高壓線”，自覺做到學法、懂法，知法、守法，繃緊“法紀”這根弦，以國家的法律法規和各項規章制度作為開展工作的依據，努力做到依法辦事。其二要把好民意關。“水能載舟，亦能覆舟。”人民羣眾的意見、建議和呼聲，都體現着民意。黨員幹部主政一方，要牢固樹立民本思想，始終把握“為民謀利”和“為民解憂”兩個重點，以羣眾的呼聲為第一信號，以羣眾的需要為第一選擇，以羣眾的滿意為第一標準，對事關羣眾切身利益的問題，集思廣益、遵從民意、謹慎從事;要時常思量自己的每一個想法和做法是否符合人民羣眾的根本利益，是否經受得住人民羣眾的評點。 其三要把好廉政關。公生明，廉生威。黨員領導幹部要把廉潔自律作為自己為“官”做人的基本準則，從細節做起，從源頭抓起，做到自重、自省、自警、自勵，把名譽、地位、利益等想透、看淡、放低，不為名所累、不為利所困、不為情所惑;要自覺擺正做人、做官、做事三者的關係，嚴格規範自己的工作範圍和生活範圍，端正品行，耐得住寂寞，經得起誘惑，守得住小節，嚴控“一念之差”，把握住“第一次”，做到不該問的不問，不該拿的不拿、不該去的地方不去，自覺接受輿論監督、羣眾監督和黨內監督，做到慎獨、慎微、慎始、慎終，讓廉潔自律“入耳、入腦、入心”。

五、必須堅定不移抓好各項工作落實確保完成全年目標任務

再美好的願望，如果不能付諸實施，不去奮力打拼，願望只能落空，美夢只能是海市蜃樓。“四鄉”戰略目標的順利實施，務必要靠大家一起並肩奮鬥，紮實工作，抓好落實。一是優化分工抓落實。結合全鄉發展實際，根據個人能力素質情況，實行定崗定責，把每名幹部都放在最合適的位臵上，讓每個人都能充分發掘自身的最大潛能，讓每個人在如魚得水的環境中心安氣順的開展工作，確保人盡其才，才盡其用。通過優化分工，讓每個崗位找到最合適的人選，讓每名幹部從事自己最擅長的工作，確保各項工作得到落實。二是完善考核促落實。對每一項工作，年初都要制定總體規劃和工作要點，對每一名幹部，年初都要撰寫工作打算和具體措施，由鄉黨委政府集體研究制定出科學嚴格的考核辦法及評分細則，層層簽訂目標責任書和責任狀，完善獎懲機制，年底考核排名，嚴格兑現賞罰，做到懲不忍手，獎不惜金。三是強化督辦保落實。定期對各項工作進行檢查督辦，每次都要將檢查督辦結果及時通報，對連續兩次工作不力的相關責任人對照制度進行嚴肅處理。四是組建專班抓落實。為切實抓好各項重點工作，確保任務目標完成和具體工作落實，挑選作風紮實、精通業務、熟悉環境的黨員幹部，組建工作專班，細化分工，強化責任，狠抓落實。

同志們!一年之計在於春。當下正值立春，“春爭日頭，夏爭時”，節氣不等人。我們一定要着眼全年，立足當前，抓住春季有利時機，掀起工作熱潮，奮力實現新一年各項工作的“開門紅”。同志們，現在正處在科學發展、創新發展的關鍵時期，面臨難得機遇，肩負神聖使命。讓我們攜起手來，進一步解放思想，克難攻堅，開拓進取，紮實工作，為打造明星鄉鎮，建設美麗富饒而不懈奮鬥!

縣領導經濟工作會議講話 篇3

在這次農村牧區經濟工作座談會上，各鄉鎮、縣直各部門就今年的工作思路、工作目標、工作措施作了發言，與會同志還就全縣和各地農村牧區經濟工作作了詳細認真的研究。可以看到，雖然我們的一些目標還需要進一步核實，但總的來説，各鄉鎮、各部門的工作思路是清晰的、目標是切實可靠的，工作措施是得力的，這標誌着自去年十二屆五次全委會以來，各鄉鎮、各部門對工作謀劃的成果。我們看到，各鄉鎮和各部門都在聚精會神地研究我們的發展問題，這是農村牧區經濟發展的推動力，也預示着我們今年的農村牧區工作會取得一個好的成績。參加會議的領導同志對各個鄉鎮的工作以及各個部門的工作作了點評，提出了許多具體的、中肯的意見。縣長在會上的講話很切合的實際，特別是有一些問題，都是關係到我們鄉鎮今後發展的一些長遠措施，希望大家認真研究領會。我希望各鄉鎮的黨政班子根據這次會議領導們的講話、各個部門的點評和其他鄉鎮的好的作法、好的經驗、好的措施，進一步把本鄉鎮、本部門的目標、思路、措施搞的更切合實際。藉此會議，與大家溝通幾個方面的問題。

一、進一步更新觀念，因地制宜，加快發展

雖然這一問題我在全委會上講了，縣長在人代會的報告中也講了，但今天還要講。一是重新審視我們每一個地區，實事求是地認識你那裏的鄉情、鎮情，通過研究把握本地區的優勢和劣勢，準確定位發展重點和發展方向，因地制宜進行指導。大家的發言已經表明，我們在這方面已經有了比較系統的認識，但還需要把這個問題進一步研究好。二是要自加壓力，能快就不要慢，要有一種只爭朝夕的精神。我縣農牧業產業化發展的比較快，上級領導比較滿意，羣眾收入增加了、生活改善了，但是我們的工作離羣眾的願望和中央一號文件的要求還距離很大。大家想一想，我們的人均收入才一千五百多，今年全市的平均水平要達到兩千四百多，比我們年的目標還要高。按部就班去發展是不行的，那樣就只會永遠跟在後面。三是要加大藉助外力發展自己的力度。要跑部進廳，向上爭取項目，通過各部門按程序去爭取，通過各種關係去爭取。縣直部門要積極向上爭取項目，各鄉鎮蘇木也要想辦法去積極爭取;要敲門招商，這是我們一個鄉鎮提出的想法，這個想法很好，盯住一個項目就去找。我們以前制定許多優惠政策放到那兒，坐等招商，作用不大。要做好項目，找好資源，去主動招商;要啟動民間資金。外地的民間資金很多，只是看你有沒有好的資源、好的項目。要加強宣傳，宣傳我們的優勢，宣傳我們的資源，吸引民間資金的注入。四是要要充分挖掘我們自己的資源優勢，各鄉鎮要很好地進行研究，我們的優勢到底是什麼。就全縣來説，通過兩年來的反覆研究、討論和實踐，我們確定了四大資源優勢，一叫林草資源優勢，二叫土地資源優勢，三叫礦產資源優勢，四叫人力資源優勢。那麼每一個鄉鎮的優勢是什麼，這四條你不一定都具備。另外，你還可能有在這四條之外的優勢，一定要把它找準。在找準優勢的前提下，發展才能夠更好地定位。五是要紮紮實實地做事，不管做什麼事，就是要做實做好。這也是我們幹部的靈魂，是我們的傳家寶，要把它繼續發揚光大。六是要抓住工作的重點。發展農村經濟首先要抓住兩個增收問題，財政增收和農民增收是兩個最基本的問題，是農牧區工作的重點，我們的一切工作都是在圍繞着這一重點來開展。七是要做好項目庫建設，項目準備問題非常重要。向上爭取項目的時候，現做非常困難，難就難在我們沒有準備。你鄉里有什麼資源，有什麼優勢，今後發展什麼重點產業，用什麼方式招商，資金怎樣去爭取，這些都需要做項目，各位書記特別是我們各位鄉鎮長，要把這個問題做好。縣裏有了什麼項目，你拿上項目就可對上;外面來人要到你們鄉里看看，想投資，你拿出幾個項目來，讓他選，這效率就高了。縣政府部門特別是發展計劃局，要不斷強化招商工作，創新招商思路和方式，同時，要強化項目庫的建設。

二、發揮優勢，做大做強重點產業

我們依據自己的優勢要做好的產業，現在已經很明晰了。一是要繼續抓好種養業。要特別突出草、羊、雞、牛或者可以表述為草、草食家畜和雞，這是我們大農業的主導產業。同時，我們還要下大力氣調整種植結構來推進主導產業的發展。種養業這個產業不可放鬆，只有種養產業真正發展起來了，農民才能真正地增收，農村才能真正地穩定。二是要抓好以礦產開發為主的採選產業。據統計，我們有一半以上的鄉鎮都有了礦山採選產業，或者是正在運籌礦產採選業。實際上，我們將來可能有三分之二的鄉鎮有潛力發展起礦山採選業。採礦業在今後一個時期會成為我縣的支柱產業。馮書記講了，要發動羣眾找礦，要請地勘部門幫助勘查，規範地進行開發。要加強勘探開發的監督管理，規範我們的採礦業，做到加快開發和規範管理同步。三是做好以農、林、畜產品加工和煙花工業為主導的加工業。在我縣，農林產品加工業目前有了基礎，但是很分散，規模很小，我們需要把它們逐步整合起來，形成規模，提升檔次，提高質量。我們的雜糧加工也面臨着如何整合、如何佔領市場的問題。在這方面，大家要認真地去研究。四是抓好勞務輸出產業。這兩年，由於我縣上下的共同努力，我縣的勞務輸出工作做的很好，勞務輸出已經成為我縣農牧民增收的一個重要渠道。各鄉鎮蘇木黨委書記、鄉鎮長蘇木達一定要充分重視這項工作，要配備專人，形成網絡，積極開展中介服務。同時，要想盡一切辦法在外地建立勞務輸出基地。現在，我們是縣鄉一齊搞，但鄉鎮勞務輸出體系要逐步完善起來，將來也要做到能直接對外輸出，併為輸出人員搞好服務。我們有些鄉鎮在這個方面有了成功的做法。

三、千方百計籌措資金，促進產業發展

這一點，各鄉鎮、各部門都談到了，特別是信用社和農行做了很好的發言，還有很多新意。在如何籌措資金上，有這樣幾個問題和大家探討。第一是要研究民間資金如何啟動。我們有些農户很有錢，怎樣讓這些農户的資金啟動起來，我看這裏面大有文章可作。第二是利用好金融部門的貸款。金融部門貸款對我們的支持非常大，給縣創造了很多輝煌。信用社在支撐着我縣農牧業產業化所需的資金，農行現在正向自治區呈報申請支持產業化發展資金，這對的發展至關重要。金融部門在積極爭取支農資金，各鄉鎮蘇木就要研究怎樣做好工作，為金融部門創造良好的貸款環境。要多想一些辦法，地方和銀行聯起手來，把給羣眾貸款問題解決好，讓銀行規避風險，農村各項產業又得到發展。實際上，銀信部門並不是沒有資金，關鍵是怎麼讓銀行規避風險，讓銀行在貸款當中贏利，這是最關鍵的。在貸款問題上，我們要加強對農户的誠信教育，一要強化宣傳，教育引導，樹立誠信意識，二對個別貸款不還的，要採取措施嚴厲制裁，殺一儆百，優化金融環境，強化羣眾的誠信觀念。三是要借雞生蛋。比如説貝子府、新地在種羊使用上，他們引進外地養種羊户來咱縣辦配種點，咱們不用拿錢，按市場機制運作，雙方受益。在煙花生產上，在礦產開發上，都有這樣的事例，我們要很好地去研究。四是打捆優化使用項目資金。在“三民”調查完成以後，我們把底數摸清了，那麼根據我們建設“新農村、新農業、新農户”標準要求，我們怎樣投放資金，怎樣使用資金，各部門要形成合力，要圍繞着農村經濟發展的要求來擺佈資金，發揮資金的整體效益。五是要有效化解鄉村兩級債務。為什麼在籌措資金問題上談到化解債務，是因為債務不化解，你自己就拿不出錢來支持農村發展。六是抓好財源建設，做好税收徵管工作。辦企業、辦事業是為了增加收入，不僅僅是要增加農牧民的收入，還要增加財政的收入。要加強税收徵管，比如説，現在鐵礦很熱，我們又有鐵礦資源，那麼税一定要徵，而且要徵到位，歷史形成的優惠政策，在承包期限內必須嚴格按照政策來執行，但在承包期過後，必須應徵盡徵，因為礦產資源不可再生，礦產資源總有一天會枯竭。

四、抓好科技推廣和普及，提高我們的生產力水平

一是要抓好科技培訓。剛才，馮縣長已經作了佈置。科技培訓要作為一個長期的任務抓下去，因為我們的發展需要科技，而我們現在的農牧業科技水平又非常低，要採取一切可行的辦法來推廣和普及農牧業實用技術，提高我縣農牧業科技含量。現在，我們幹部羣眾的科技意識提高了，要把科技推廣和普及工作當作一項非常重要的工作，常抓不懈。二是抓好科技示範。我們有種植園，有保護地，有示範園，有科技户，還有養殖小區，這些都要抓好，要發揮其示範作用。三是要大力抓好農村機械化水平的提高，特別是生產環節機械化水平的提高。要就農業機械如何解放生產力、農業機械如何減輕勞動強度、農業機械如何提高生產效益等方面加大宣傳力度。各鄉鎮在抓農牧業機械化問題上，要抓幾個示範户來帶動農業機械化的發展。目前，我縣農業機械化的水平還非常低，如果農業機械化水平能上一個台階，那麼我縣的勞動生產力就會有極大的提高，就會有更多的勞動力解放出來去幹別的事情。我曾經幾次説過，我們的農民太苦了，為什麼太苦呢?地多，因天旱，種了又沒啥收成，機械化水平非常低，勞動強度非常大。在這方面，我們要加強宣傳、引導、示範，引導羣眾改善生產方式，增加經濟收入，享受文明生活。四是要加大農牧業標準化生產力度。國家將要出台強制性的生產標準，我們要加強宣傳和示範，讓農民樹立標準化生產意識，這是將來我們的農畜產品擴大市場的一個重要基礎。

五、當前需要做好的幾項工作

一是做好禽流感防治工作。雖然當前沒發生，但是我們絕不可掉以輕心。要特別注意那些散養的家禽。要逐步建立長效的防疫體系，這是我們縣大農業發展的保障。二是要嚴格控制耕地變更使用。以後不管建什麼，不能佔用基本農田，不能佔用水澆地和好的旱地。如需佔用耕地，必須充分研究，審慎行事，嚴格履行審批手續。三是做好舍飼禁牧工作。縣裏有舍飼禁牧工作領導小組，鄉鎮都有護林護草大隊，今年的階段性舍飼禁牧工作一定要做好，為明年全年禁牧打下基礎。四是做好春季造林工作。林業局有具體的安排，將來還要召開會議，原則是必須完成任務，必須保證質量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用現有水源，必保種好一百萬畝基本田。六是做好維護穩定工作。發展是政績，穩定也是政績。誰的問題誰解決、誰負責，不能推脱。七是要進一步加強團結。各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長都在，縣直涉農各部門主要負責同志也在場，我們的班子一定要精誠團結，合作共事，兩個人到一起不容易，要很好的配合。之所以提這個要求，是因為在組織部門考核過程中，發現個別鄉鎮、個別部門，班子成員之間配合不好。如果沒有什麼大的原則問題，都要多嚴格要求自己，多想的事業，不要搞你爭我奪、你高我低的事。即使過去有一些磨擦、有一些不和諧，在新的一年裏，也要拋棄前嫌，密切配合，做好工作。八是要努力學習。這點我已強調多次，這也是做好工作的一個前提。如有的鄉鎮把產值當成，一些經濟指標互不銜接，原因就是有些同志在財税、工業發展、社會發展上的一些指標還沒有弄明白。需要我們學習的知識很多。九是要振奮精神，克己奉公，努力工作。我們面臨的任務非常重，今年，我縣財政收入要突破一個億，而且是沒有力爭，只有必須。這一收入任務的完成，要靠各鄉鎮蘇木的出色工作。這不是搞高指標，是我們發展的需要。我們必須振奮精神，努力工作。要克已奉公，少考慮自己，多考慮工作。我們絕大多數幹部都在默默無聞、勤勤懇懇的工作。當然，幹部有些想法、有些要求是正常的，但不能一味地強調個人利益。在極個別同志身上就存在這個問題。大家都能克己奉公，才能對得起我們的父老鄉親，才能對得起組織對我們的信任。

縣領導經濟工作會議講話 篇4

今天，市委、市政府在這裏召開全市工業經濟工作會議，主要任務是貫徹落實全省經貿工作會議、全市經濟工作會議和省市“兩會”精神，總結20xx年全市工業經濟工作，分析我市工業發展面臨的新形勢，全面部署今年工業經濟工作。同時，落實去年市政府修訂的扶持工業發展的政策，表彰獎勵20xx年度工業企業納税大户和品牌創建、技術創新企業。這裏，我向剛才獲得表彰獎勵的企業表示熱烈的祝賀!對這次會議，市委、市政府高度重視，徐謙書記、龔清概市長親自參加會議，等一下還將作重要講話，大家務必認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、20xx年全市工業經濟持續加快發展，呈現躍升發展態勢

20xx年，全市工業系統緊緊圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地發展戰略，持續 “突出工業、突破工業”，努力克服宏觀政策環境趨緊帶來的不利影響，工業工作富有成效，工業經濟實現了又好又快發展。

一是躍升態勢開始顯現。過去的一年，我市切實加強工業經濟運行分析和調度，集中力量打好“工業八大戰役”，工業發展為近十年來最快的一年。全市工業總產值完成489.33億元，比增24.1%;規模工業產值實現418.53億元，比增26.7%。完成規模工業增加值116.09億元，比增22.6%。規模工業總產值和增加值增幅均居全省9個設區市第5位。全市規模工業企業數達到1009家，新增170家，規模企業增加數居歷年最多，其中產值超億元企業67家，新增16家，產值超5億元企業9家。20xx年，太陽電纜公司產銷雙雙突破20億元，居全市工業企業之首，是我市首家產銷突破20億元的工業企業。

二是貢獻能力顯著提高。全市工業企業税收收入18.34億元，比增29.06%，佔全市税收收入的50.33%，佔全市財政總收入的45.14%，納税超1000萬元的企業達30家，工業經濟對財政貢獻率進一步提升。市本級14户重點税源企業入庫地方級税收2.04億元，佔地方級税收收入的44.44%，增收3201萬元，增長18.57%，拉動地方級收入增長6.23個百分點，其中南孚、太陽電纜、南鋁、南紙4家企業納税超過5000萬元。完成出口交貨值34.68億元，比增14.2%;全社會工業增加值144.7億元，比增20.4%，佔全市GDP的30.6%，比上年提高0.48個百分點，對GDP增長貢獻率達42.13%。完成工業固定資產投資126.99億元，比增40.5%，工業投資佔全市固定資產投資總額的35.9%，同比提高16.7個百分點。二產比重比上年提高1個百分點，二產貢獻率達50.5%。規模工業從業人員13.66萬人，比增12.9%。工業企業的社會貢獻持續增強。

三是品牌戰略效益明顯。20xx年我市被新認定的中國馳名商標3件，中國名牌產品1個，國家免檢產品1個，福建著名商標16件，福建名牌產品14件。企業技術創新能力增強，南電水電、華閩汽配2家企業技術中心被認定為省級技術中心。包括這次獎勵，市政府共對20xx年獲得省級以上品牌和技術創新獎的企業兑現獎金1053萬元。品牌戰略和技術創新有力提升了企業的發展能力，全市規模工業實現利潤20.46億元，比增58.1%，利潤增幅為歷史最高。工業經濟效益綜合指數161.8%，首次超過160，比上年提高17.7個百分點;實現產銷率97.5%，比上年提高1.5個百分點。

四是優勢產業集聚加快。去年，我市基本完成了全市工業產業發展規劃和機械裝備、生物醫藥等新興產業專項規劃的編制工作，着手開展礦產加工、精細化工等產業的整合、提升工作。修訂了工業發展扶持政策，制定了扶持重點工業企業發展和推進企業上市的意見措施，工業發展的政策環境進一步優化。市政府確定首批31家新“五南”式企業，列入重點扶持。優勢產業及其骨幹龍頭企業集聚生產能力加強，全年七大產業規模企業發展到699家，實現產值252.78億元，比增34.15%，佔規模工業企業總產值的60.4%，其中竹木加工、汽車配件和電線電纜增幅還分別高達45.5%、42.8%和36.2% 。

五是拓展空間紮實有效。閩北產業集中區、南平中心城市工業園區、榮華山產業組團作為“一點一線一重心”的核心組團，徵地和基礎設施、標準廠房建設取得較好進展。閩北產業集中區童遊機械電子組團和林產工貿園區完成徵地7200畝，完成基礎設施投資2.17億元，入園企業44家，總投資8.42億元;童遊組團一、二期平台基本形成，首批17幢標準廠房開工建設，建築面積11.61萬平方米，預計今年5月初完工。中心城市南平工業園區完成基礎設施投資2.68億元，新入園企業16家，總投資8.72億元;江南工業園加快推進夏道組團建設，正在抓緊徵地;大橫產業區啟動區平台形成，標準廠房去年10月份開工建設。榮華山產業組團總體規劃完成，徵地拆遷1400畝，今年雨季前完成土地平整，開工標準廠房和管理房建設。邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城、光澤工業園區等縣域工業園區平台建設也全面推進，取得了突破性進展，進一步拓展了我市工業發展的空間，成為縣域工業快速發展的重要載體。

六是縣域工業千帆競發。去年，我市工業創業競賽不斷升温，各縣(市、區)你追我趕，競相發展，整體走強。10個縣(市、區)規模工業完成產值289.3億元，比增34.95%，佔全市規模工業產值的69.12%，增長速度均保持20%以上，其中增幅達30%以上的有7個縣(市、區)，松溪、武夷山還分別達到72.2%和51.0%，為我市工業躍升發展做出了積極貢獻。

七是發展後勁不斷增強。去年我市繼續把項目帶動放在突出位置來抓，完善重點企業、重點項目分工負責制度，實行市領導和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜，推動了南鋁、太陽電纜、南紙、南紡、聖農實業、三愛藥業、南電水電、德固賽嘉聯、正興武夷輪胎等企業的一批重大生產性項目順利實施。列入省、市的49項重點項目，實際完成投資25.3億元，佔年度計劃投資的126.3%。年計劃新增產值1000萬元以上的118個新增長點項目，全年新增產值42.37億元，完成年度計劃的124.59%，佔規模工業企業新增產值的42.51%，拉動工業增長13.3個百分點。總投資20xx萬元以上的168項工業“四個一批”項目總投資132.27億元，當年實際完成投資40.72億元，佔年計劃的167.52%。計劃投產項目51項全部竣工投產;在建項目49項中有8個項目提前竣工投產;計劃開工項目38項，實際開工37項，完成投資6.1億元，佔年計劃的119.87%;新引進項目75項，實際完成投資6.78億元，佔年計劃的753%，項目帶動成效明顯。

過去的一年，我市工業經濟實現快速發展，主要得益於市委、市政府的正確領導和對工業發展的高度重視，以及持續實施 “突出工業、突破工業”和項目帶動戰略;得益於各級各部門和社會各界對工業經濟工作的大力支持和幫助，特別是工商、質監、金融、電力等部門在品牌創建、融資服務、電力保障等方面給予大力支持;得益於工業發展扶持政策和發展環境的進一步優化;得益於全市工業系統特別是企業家們的努力拼搏和辛勤工作。在此，向長期以來關心、支持我市工業經濟發展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!向廣大企業家和在工業戰線上為我市工業經濟發展做出貢獻的廣大幹部職工表示崇高的敬意!

與此同時，我們也要清醒地看到，我市工業經濟仍然存在不少問題。主要是：工業經濟總量小，新“五南”式企業還不多;二產比重仍然較低，工業在國民經濟中挑大樑的能力依然較弱;工業大項目特別是生產性大項目不多，工業投資持續增長能力不強，新增長點項目偏少，發展後勁受到制約，與兄弟市發展水平相比仍有較大差距;縣域工業經濟發展不平衡等。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年我市工業經濟發展面臨的形勢

機遇和優勢有：1、國際國內經濟基本面持續向好。年初的雪災對工業經濟的發展不會有大的阻礙，發展的總趨勢是好的、向上的。海峽西岸經濟區建設深入推進，品牌效應日益凸顯，國家對福建各項建設的支持力度加大，我省與周邊地區的產業、交通、市場、口岸等方面的協作更加密切，有利於全省經濟保持又好又快的發展勢頭。

2、我市以交通為重點的基礎設施進一步完善。浦南高速公路將於年底建成通車，武邵高速公路已全線開工，寧武、鬆建、龍浦高速公路今年將開工建設，將有利於我市與長三角的產業對接。500千伏南平輸變電工程已於去年底開工，今年還將建成一批220千伏、110千伏重點輸變電項目。我市正加快推進閩北高速公路網、中心城市交通網建設，改造提升現有鐵路，擴容升級武夷山機場，構建閩北與全國各大區域的發達的立體交通網。隨着這些事關閩北長遠發展的基礎設施建設，我市產業發展的資源環境優勢和區位優勢將逐步顯現。

3、工業發展基礎進一步夯實。近年來，我市持續實施“突出工業、突破工業”發展戰略和項目帶動戰略，每年實施“四個一批”工業項目，這些項目為我市工業增長提供了存量，打下了良好的基礎。同時，發展環境進一步優化，在去年重新修訂加快工業發展的扶持政策，制訂加快重點工業企業發展和推進企業上市的政策措施的基礎上，今年將建成市行政服務中心，進一步轉變政府職能，提高辦事效率。

4、工業發展空間進一步拓展。閩北產業集中區、中心城市工業園區、榮華山產業組團三大核心組團和縣域工業園區建設不斷推進，制約工業發展的空間“瓶頸”逐步得到突破。三大組團正在抓緊標準廠房建設，為項目落地提供直通條件。一批重點成長型企業、新增長點項目擴張發展的用地問題基本得到解決，發展中的空間集中度、產業集中度和行業關聯度問題將逐步得到有效克服和解決。

困難和壓力有：去年，我市根據發展實際，及時調整了 “”經濟發展目標，但宏觀經濟形勢和自身發展的內在要求使工業工作面臨着更為艱鉅的挑戰。

1、產業政策調控從緊、壓力加大。國家實施一系列宏觀調控政策，20xx年將繼續控制固定資產投資過快增長，嚴格控制新開工項目，從嚴控制新增建設用地特別是工業用地;結束實施十年之久的“穩健的貨幣政策”，實施從緊的貨幣政策將使中小企業更明顯感到資金緊張的壓力，而我市的企業結構恰恰是以中小企業為主，因此對我市工業發展影響更為直接和明顯。嚴格控制“兩高”行業擴張，嚴格控制“兩高”產品出口過快增長;大幅度調整出口退税，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退税，降低了2268項易引起貿易磨擦的商品出口退税，這對我市紡織服裝、竹木加工、食品加工等產業的發展將是一個極大的考驗。

2、節能減排要求更高、壓力加大。國家已將節能減排任務作為經濟發展的硬指標，節約資源已成為我國的又一項基本國策。按照我市“”年度節能目標要求，20xx年我市單位生產總值能耗降低率要達到4.3%，二氧化硫和化學需氧量要分別下降和減少1.97%和0.67%，工業在有限的環境容量下實現又好又快發展，面臨着產業結構性調整優化的挑戰。

3、產業結構不盡合理、壓力加大。我市工業結構以竹木加工、紡織服裝、食品加工、精細化工、電線電纜等傳統產業加工業為主，佔全市工業總量的大半壁江山，而軟件信息、生物醫藥、動漫創意等高新技術產業十分薄弱。各縣(市、區)產業比較單一，結構不合理，產業技術含量低、附加值低、產業關聯度低、創新能力和抗風險能力差。

為此，我們要認清今年工業經濟發展面臨的形勢，要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感，正視困難，把握機遇，堅持“好”字優先，以敢拼、敢闖、爭先的氣勢，強化工作措施，狠抓工作落實，全力推動20xx年我市工業經濟又好又快發展。

三、20xx年工業經濟工作的主要目標任務

20xx年我市工業經濟工作的總體要求是：以黨的xx大和省、市“兩會”精神為指導，圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地建設的總體要求，按全省經貿工作、全市經濟工作會議的部署，堅持培育新“五南”式企業和引進新項目“兩手抓”，以實現工業躍升發展為目標，以整合提升傳統優勢產業和培育新興產業為重點，以工業組團和園區開發建設為載體，以“四個一批”項目和新增長點項目實施為支撐，以品牌帶動為動力，以加強節能減排促進發展方式轉變為突破口，不斷創新工作機制，強化工作措施，優化發展環境，全力推進工業經濟又好又快發展。

工業經濟主要預期目標是：規模工業產值523億元，比增25%;規模工業增加值133億元，增長22%;規模工業經濟效益綜合指數達到150%以上;工業固定資產投資完成159億元，比增25%;萬元GDP能耗降低率4.3%以上;二產比重提高1個百分點以上。

為實現上述目標，今年工業經濟工作的主要任務是：

(一)着力做大做強“五南”式企業。繼續把做大做強“五南”式企業作為工業總量擴張的突破口，切實落實好扶持重點工業企業發展政策，集中精力扶持 “五南”式企業發展。要咬定到20xx年培育50家產值上5億元的“五南”式企業目標不動搖，全力培育出一批新“五南”式企業，對去年確定的31家重點企業要逐個研究，把企業已具備的基礎、擴張意願轉化為具體的項目，幫助重點企業實現躍升發展。在具體工作中，要把企業發展規劃、項目開發、資本運營、自主創新、企業管理等內容納入監測範疇，實行動態跟蹤服務和滾動管理; 要建立重點企業統計分析體系，加強對重點企業運行態勢的監測分析，及時掌握企業生產、銷售，原材料供應，電力能源、運力、用地及資金需求等方面的情況，定期研究、解決重點企業發展過程中出現的各種困難和問題。引導企業建立規範的管理機制、健全的財務管理制度和優良的信用體系，促進企業健康發展。加大資本運作力度，支持企業通過兼併、重組、參股、控股，加速低成本擴張，創造條件加快重點企業上市融資步伐，通過上市、發行債券等方式募集資金，加快發展。對符合產業政策、投資規模大但尚未落地的新項目，各縣(市、區)的主要領導要親自協調，親自解決問題，促進項目開工生產。

(二)着力發展優勢和新興產業。以增強產業整體競爭力為目標，以優化產業結構為主線，改造和提升電纜電機、化學工業、木竹加工、食品加工、紡織服裝、冶金建材等傳統優勢產業，積極培育生物醫藥、軟件信息、動漫創意、休閒養生等新興產業，加快整合竹木加工、礦產品深加工等資源轉化型產業，加速產業集聚，促進產業鏈的橫向擴張與縱向延伸，形成產業佈局合理、分工協作密切、龍頭企業帶動作用更加有力的產業體系。進一步做好全市產業發展規劃和優勢產業、新興產業專項規劃的編制和完善工作，推動優勢產業加快集聚、新興產業快速發展。新興產業要爭取引進和開發一批重大項目，做到有新的突破。要根據產業發展的基礎和優勢，研究制定產業導向政策，啟動產業龍頭項目開發，促進產業規劃的加快實施。要開展礦產資源普查，做好礦產業發展規劃，引進大公司聯合進行礦產資源綜合深度開發。各縣(市、區)要突出地方資源特色，加快縣域工業發展。要結合當地的產業基礎和特點，鎖定具有地方特色的傳統優勢產業和資源轉化型產業，着力做大做強、調優調高。

(三)着力提升項目和品牌質量。一要提高策劃項目水平。按照發展優勢產業、培育新興產業、扶持龍頭企業的要求，圍繞資源優勢和特色產業，策劃一批高水平、高起點，具有較強輻射力和帶動力的產業龍頭項目。要做深做細項目前期工作，提高項目的可操作性。二要提高引進項目質量。要注重節能減排和生態環境保護，促進招商引資向招商選資轉變。要突出產業發展重點和薄弱環節，積極開展項目招商;深化泉南山海協作和區域協作，積極開展區域招商和項目對接活動，主動承接發達地區產業轉移;積極開展產業招商、園區招商，促進項目向園區扎堆、集聚。三要提高項目轉化力度。完善新增長點項目、 “四個一批”工業項目的考核考評體系，促進新上項目儘快轉化為生產力。今年實施總投資20xx萬元以上“四個一批”項目170項，總投資164.93億元，當年計劃完成投資34.86億元。實施年新增產值1000萬元以上市級新增長點項目109項，年計劃新增產值39.17億元。四要提高品牌發展的深度。鼓勵和扶持企業創建品牌，設立國家級、省級技術研發中心，積極參與國家或國際、國內行業標準制修訂。支持企業申報國家級、省級品牌。今年全市要力爭新增中國馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品各2個，地理標誌產品保護2個，福建著名商標和福建名牌產品各12個，力爭有3項國家標準的制修訂列入國家制修訂計劃。進一步完善工業產品生產許可和3C認證工作，建立各類產品質量信息數據庫，實現資源共享。以品牌帶動提升產業發展。

(四)着力推進產業組團建設。着力提高產業組團的空間集中度、產業集中度、行業關聯度，突出專業性和特色性，科學規劃各園區產業佈局和定位，積極導入循環經濟理念，加快專業園、特色園的發展，促進企業扎堆、產業集聚。市本級全力推進閩北產業集中區、中心城市南平工業園區、榮華山產業組團三大核心組團發展。閩北產業集中區重點推進童遊機械電子組團和林產工貿園區開發，抓緊基礎設施和標準廠房建設步伐，並抓好項目入園，爭取項目儘早開工建設;南平工業園區重點完善大橫綠色產業區和江南新區夏道組團的基礎設施，加快推進電線電纜園建設;榮華山產業組團重點加快啟動區開發建設。每個組團今年要完成“53358”目標任務，即分別完成徵地5000畝，建成標準廠房30萬平方米以上，基礎設施投資3億元，入園企業實際投資5億元，招商引資8億元。儘快啟動武夷山軟件園區和創意園區建設，加快邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城和順昌、浦城、光澤、松溪、政和等縣域工業園區開發。抓好高速公路沿線新的工業平台的規劃建設，進一步拓展工業發展空間，保障縣域工業用地。今年在企業退城進郊上要有新突破，要制定政策，鼓勵城裏的企業向工業園區轉移，鼓勵同一產業的企業向工業園區集中，形成專業園，發揮集聚效應。

(五)着力創新技術和管理體系。一要抓好重點技術創新項目實施。着眼解決制約我市工業發展的關鍵技術、共性技術、難題技術，在資金、政策上給予傾斜，組織實施一批重點技術創新項目，並爭取列入國家、省重點創新項目計劃。二要加快自主創新體系建設。充分利用“6.18”等平台，引導企業與大專院校、科研院所開展各種形式的產學研聯合開發，加快建立以企業為主體，以市場為導向，大專院校、科研院所、行業協會、社會中介組織積極參與，富有生機和活力的企業自主創新體系。積極組織申報國家級、省級企業技術中心，加快電線電纜、危險化學品兩個省級產品質量監督檢測中心建設，力爭在上半年建成，下半年投入運行。三要推進企業管理創新。選擇一批不同行業、不同層次、管理基礎較好的企業作為企業現代管理示範點，通過專家診斷、學習借鑑，逐步規範企業基礎管理和戰略管理。把提高企業家素質作為推進企業做大做強的有效途徑，建立和完善企業家培訓機制。

(六)着力促進發展方式的轉變。一是推進節能降耗體制機制建設。進一步完善節能工作聯席會議制度、節能目標責任制、節能評價考核制度和節能工作問責制。建立健全節能統計指標體系、監測體系和考核體系，落實國家發改委等三部委制定出台的節能三體系的實施方案。建立市節能專項基金，完善市節能監測中心功能，加快縣級能源監測機構建設。二是推動產業結構調整優化。加強電力、冶金、煤炭、建材、化學、輕紡等六大工業領域的節能工作，加快淘汰煤炭、水泥、造紙等行業落後產能，加速竹木加工和螢石、銀鉛鋅等礦產加工等資源加工行業的整合。今年，煤炭行業要淘汰落後產能6萬噸，水泥行業要淘汰落後產能20萬噸;出台規範螢石資源綜合利用、促進氟化工產業可持續發展相關政策，推動資源集中利用，產業集聚發展。三是加快技術改造步伐。加快省、市重點節能企業、重點行業落後工藝、技術、設備的淘汰步伐，用先進節能環保技術改造老企業。四是發展循環經濟、清潔生產。積極創建節能型產業集羣和節能型企業。20xx年計劃創建1—2個循環經濟示範園區。

(七)着力健全和完善服務體系。一是改善金融服務環境。抓好與開發行、農發行的戰略合作協議的落實，加大園區基礎設施建設投入。繼續完善中小企業融資服務協調機制，定期召開銀行、擔保機構和企業供需對接會，協調解決企業融資問題。增強政銀企電子信息網的服務功能，積極探索網上諮詢、網上申報業務等新的服務形式。規範擔保行業發展，積極引導擔保機構為工業企業提供融資擔保服務。二是加大電網建設力度。加快因災受損電網的搶修進度。省電力公司對我市電力搶修高度重視，正全力組織人力、物力進行搶修。各有關縣(市)與電力部門要加強協調和配合，對所有重建和修復線路提高一個標準進行設計施工，做到線路“從山上到山下”、“小杆改大杆”、“細線改粗線”，爭取在2月底前完成通電到户任務。要適應我市躍升發展的新形勢，超前規劃電網布局，推進電網新項目實施。今年全市電網項目計劃投資12.07億元，比增63.77%。將突出抓好主網500千伏南平輸變電工程、220千伏南平大橫變、建甌東安變、浦城丹桂變等輸變電工程新建項目，以及九越變二期工程等擴建項目的建設步伐，加快南鋁供電第三回路建設。加快重要電源點建設。組建項目建設協調小組，加快推進邵武火電廠上大壓小項目的實施和閩北火電廠籌建工作，並爭取完成核電項目初步可行性研究論證，開展工程可行性報告編制和前期有關工作。三是強化政府部門服務。對工業發展中涉及到多個部門的職能，需要各部門共同解決和服務的，各部門要立足本職，主動為工業發展出主意、想辦法，服從大局、形成合力，為企業創造良好的發展環境。對投資大、產業拉動力強、科技含量高、財税貢獻率高的重大項目，要組織專門力量，實行全過程的跟蹤服務，確保項目的順利推進。四是完善政企互動機制。加強中心城市中小企業聯動服務機制建設，使之成為政企溝通和解決企業實際問題的重要平台。加強企業用地、用電、通訊、用水、用工等方面服務體系建設，建立高效、便捷的服務平台，為企業提供個性化服務。

同志們，市委、市政府對工業發展寄予厚望，希望工業為閩北躍升發展多作貢獻，這既是壓力也是動力。20xx年全市工業經濟工作的目標任務已經明確，讓我們齊心協力，共同努力，狠抓各項工作落實，全面推動我市工業經濟又好又快發展，為海峽西岸經濟區綠色腹地躍升發展再作貢獻。

祝同志們工作順利、身體健康!祝各位企業家事業興旺，企業越做越大、越做越強!

縣領導經濟工作會議講話 篇5

同志們：

我們召開這次全縣農業農村經濟工作會議，主要是深入貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，安排部署我縣的農業農村經濟工作。剛才，我們對新農村建設工作先進單位進行了表彰。代表縣政府對去年農業農村工作進行了回顧總結，對今年工作進行了全面部署，提出了今年我縣農業農村經濟工作的主要目標和重點任務，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、正確把握農業農村的深刻變化，以統籌城鄉發展的要求科學指導農業農村經濟工作

黨的xx大以來，中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，連續出台了四個關於“三農”工作的一號文件，作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，使農業在宏觀調控中得到加強，農村在城鄉統籌中得到發展，農民在增收減負中得到實惠。20xx年的一號文件，以促進農民增收為主題，抓住了“三農”工作的核心;20xx年的一號文件，以提高農業綜合生產能力為重點，致力於解決農業生產力發展的關鍵問題，建立了農民增收的長效機制;20xx年的一號文件，把着力點放在建設社會主義新農村上，抓住了農村全面建設小康社會的根本;20xx年的一號文件，以發展現代農業為主題，把重點放在夯實新農村建設的產業基礎上。這四個一號文件一脈相承、有機銜接，是我們黨新形勢下對工農關係、城鄉關係在思想認識和政策取向上的進一步昇華，是對國情國力的準確把握和科學判斷，是以科學發展觀指導“三農”工作的具體實踐，充分體現了中央從總體上解決“三農”問題的戰略思想。今年的中央農村工作會議，又明確提出要堅持“兩個重點”、“兩個主要”和“三個繼續高於”。“兩個重點”就是要切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村;“兩個主要”就是國家財政新增教育、衞生、文化等事業經費和固定資產增量主要用於農村;“三個繼續高於”就是今年財政支農投入的增量要繼續高於上年，固定資產投資用於農村的增量要繼續高於上年，土地出讓收入用於農村建設的增量要繼續高於上年。今年中央財政安排用於“三農”的資金高達3917億元，比去年增加520億元。這些都充分反映了新一屆中央領導集體解決“三農”問題的堅強決心和堅定信心，體現了為民、愛民、親民的執政理念。省、市對“三農”工作也高度重視，要求各級必須進一步加強和改善對“三農”工作的領導，省委、省政府決定今年財政支農專款增長15以上，市委、市政府決定今年財政支農資金增加5000萬元以上，用於新農村建設專項資金比上年明顯增加。可以説，目前農業和農村工作的外部環境、發展機遇越來越好，在中央加強“三農”工作新舉措的推動以及經濟社會宏觀環境新變化的帶動下，農業農村形勢正在發生重大而深刻的變化，主要有如下幾個方面：

一是農業基礎地位更加突出。隨着經濟社會快速發展，農業功能不斷拓展，效用不斷延伸，內涵更加豐富，不僅具有食物保障、原料供給和就業增效等經濟功能，而且具有生態保護、觀光休閒和文化傳承等社會功能，農業對社會的影響更加深刻。隨着農村經濟結構不斷深入調整，傳統的農業以種植業、畜牧業為主、農村以農業為主的格局正在改變，城鄉工農互動融合速度加快，農業農村發展對經濟社會發展全局具有更加廣泛、更加重要的影響。

二是農村社會結構快速變動。隨着農村勞動力上世紀80年代的“離土不離鄉”就地轉移和進入90年代後的大規模跨區域流動這兩次浪潮，農村人口結構急劇變化。農村常住人口中老人、兒童、婦女所佔比例大幅上升，村莊“空心化”開始顯現。隨着農村市場經濟的不斷髮展，農村組織形式趨於多元，分工分業不斷細化深化，農村非公有制經濟組織快速發展，農民專業合作社、產業化經營組織大量產生。同時，隨着“農業四税”全面取消，鄉村治理方式發生了轉變，更加需要注重社會管理和公共服務，農村經濟社會改革在不斷深入。

三是農民思想觀念發生深刻變化。隨着改革開放的不斷擴大和經濟社會的不斷髮展，農民的思想觀念得到解放，市場競爭意識、發展致富意識、民主法制意識普遍提高。農民要求平等參與發展、共享改革開放成果，渴望不斷增加收入、改善生產生活條件、過上寬裕生活;要求更多地參與公共事務決策，更加註重依法維護自身權益。

農業農村的這些深刻變化，説明當前和今後農業農村工作的壓力與潛力更大，目標與要求更高，責任與任務更重。我們一定要深刻認識這個大趨勢、大環境、大變化，堅持用科學發展觀謀劃農業農村發展，以全局意識統籌農業農村發展，以科學態度抓好農業農村發展，因勢利導建設現代農業，順勢而為推進社會主義新農村建設。

二、做好今年農業和農村經濟工作需要把握的幾個問題

今年農業和農村經濟工作的指導思想、目標任務已經明確，希望各鄉鎮、各部門一定要以新農村建設統攬農村工作全局，進一步強化農村公共服務，積極推進現代農業建設，促進農民持續增收，實現農村更加和諧。

第一，要用開放的理念，抓好項目建設和農業招商。隨着入世後過渡期的到來，我國的開放領域將進一步放寬，農業農村工作應該説面臨更加嚴峻的挑戰。要謀劃好農業的發展，必須把農業放在改革開放的大背景下來統盤考慮，更加需要我們以開放的理念經營農業。近年來，儘管我們在農業對外開放上力度加大，效果在顯現，但與加快農業農村經濟發展的要求相比，都還有很大差距，需要我們更加自覺地用開放的理念抓農業，使農村真正成為擴大開放的一個重要戰場。

一要抓項目建設。項目建設是推進新農村建設的重要抓手，以項目建設帶動農業建設，是促進農業發展的一個十分有力的切入點。尤其在當前縣鄉財政反哺農業乏力的條件下，要求我們牢固確立農業、農村工作項目化意識，需要我們積極主動向上級爭取項目資金。在項目建設上，重點要抓住國家扶持農業發展的政策機遇，善於包裝一批項目，千方百計爭取一批項目，精心實施一批項目。要圍繞提高農業綜合生產能力抓好人畜飲水、節水灌溉、循環經濟、農村沼氣生產、生態林建設、“村村通”、河道堤防整修等項目。要加強與省、市相關部門的對接、溝通，搞好項目的規劃，精心編制可研報告、初步設計等前期文件，確定專人負責項目的申報、報批工作，促其早審批、早落地、早開工。二要抓農業招商。我們要象抓工業招商一樣狠抓農業招商，藉助外力，推動產業層次提升，做大做強優勢產業。一方面要圍繞蔬菜、畜牧以及糧、油、棉花等豐富的農產品資源優勢，包裝一批具有本地特色、適宜於規模開發的農業招商項目，抓好一批技術含量高、市場前景廣的農副產品深加工項目，力爭在農產品加工上有新的突破，進一步拉長農業產業鏈條。另一方面要把外面的先進理念、技術、管理經驗和資金引進來，把我們的好產品和經過培訓有良好素質的勞動力輸送出去，從而使我縣農業對外開放提高到一個新的層次。

第二，要拓展農業發展內涵，加速農區工業化進程。發展涉農產業，拓展農業功能，既是為新農村建設提供產業支撐，也是促進農業增效、農民增收的一個很重要的方面，我縣的棉紡織產業拉動縣域經濟快速發展就是一個最好證明。目前，我們的涉農產業仍然處在起步階段，所以，在今後的農業農村工作中，我們要把發展“涉農產業”作為農村經濟工作的一個重要舉措，並作為重點領域加以突破。

一要抓龍頭企業。龍頭企業的多少、規模的大小決定着現代農業發展的水平。一個龍頭企業可以帶動一方經濟，致富一方百姓。我縣引進的康師傅嘉元食品公司，月加工鮮菜20xx畝、7500噸，二期工程建成後，年可加工生鮮蔬菜4?5萬畝，產值2億多元，將成為全國最大的脱水蔬菜加工龍頭企業，為周圍農民提供穩定的增收渠道。各鄉鎮、各部門必須樹立扶持龍頭就是扶持農民的觀念，通過制定政策、創優環境、創新機制等措施，壯大提升現有龍頭企業發展水平，培育催生一批主業突出、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工優勢龍頭企業，不斷拉長產業鏈條，促進農產品多層次轉化增值，使農民增收的路子越走越寬廣。尤其是對於畜牧等缺少龍頭帶動的產業，要通過招商引資、吸引民間資本等多種渠道，着力培育或引進一批有實力的企業修補產業鏈。

二要抓優勢農產品基地建設。現代農業發展的基礎在“高效”，走向市場的通行證在“生態”，綜合效益的體現在“品牌”。我們要把優質農產品基地建設作為工業化的“第一車間”，重點抓好無公害蔬菜、皮南肉牛、優質棉花和花生四大基地建設，推進優勢農業的區域化佈局和標準化生產。要進一步調整優化種養結構和品種結構，大力推行設施化栽培、園區化養殖、循環型農業等高產高效生態種養模式，提高農產品質量和效益。要圍繞打造全國有較強市場競爭力的品牌農業作文章，努力增加農副產品科技含量，提高農副產品的附加值，創出有自身特色的品牌，打響我縣“無公害蔬菜”、“皮南肉牛”等品牌。

三要抓好其它涉農產業培育。要拓展農業功能，積極發展觀光、休閒農業。積極開拓國內外市場，大力發展外向型農業，培育一批農產品馳名商標，通過舉辦、參加國內外大型商品交易活動，提升我縣名優質農產品的知名度，提高農產品市場競爭力和佔有率。加快開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等，推進生態農業和生物質產業發展。同時，要搞好通道綠化和園林建設，完善農田林網，推進中原生態縣建設。

第三，要健全服務體系，為農業發展提供保障。加快服務體系建設，構建完善的農業配套體系，是現代農業發展的必然要求，也是做好農業和農村經濟工作的有力支撐。我們必須加大投入，加快服務體系建設，為農業加速發展提供堅強保障。

一要加強科技推廣培訓體系建設。要積極探索農業科技成果進村入户的有效機制和辦法，切實發揮農民專業合作組織和龍頭企業在農業技術推廣中的作用;完善縣鄉農技推廣網絡，整合組織農業科技人員以多種方式向廣大農民傳授先進生產技術。要通過新型農民科技培訓工程、農村實用人才“百萬中專生計劃”、“陽光工程”等有效途徑，加大對農民的培訓力度，努力建設一批社會主義新農村的帶頭人、農民技術員、農民企業家，促其成為帶領農民共同致富的骨幹力量。

二要加強市場流通體系建設。要抓好“雙百強市場工程”實施，重點規範新野蔬菜批發交易市場等一批農產品批發市場交易環境、設施設備、管理技術，培育標準化市場，推進農產品批發市場標準化升級改造。加快建設“新農村現代流通網絡工程”、“萬村千鄉市場工程”建設，建立縣鄉超市和村級農家店，着力構築農村現代化流通網絡。積極培育農民專業合作經濟組織、專業協會和農村經紀人隊伍，不斷提高農民進入市場的組織化程度。

三要加強農業信息體系建設。要健全農業信息收集發佈和農產品價格預測預報制度，推動農業信息數據收集整理規範化、標準化，統籌利用信息資源，提高涉農信息綜合服務水平，引導農民有效規避市場風險。大力推廣“三電合一”等農業信息服務模式，搭建農業信息有效傳播的平台，增強農民進入市場的快速反應能力。

第四，要以點帶面，全面提升新農村建設整體水平。生產發展是新農村建設的首要任務，環境整潔優美、公共服務完善是新農村建設的重要標誌。今年是我縣新農村建設的縱深推進年，各鄉鎮必須在改善村容村貌、發展社會事業上實現新突破。一要搞好規劃。規劃是行動的先導，建設新農村，不能想到哪幹到哪，幹到哪是哪，必須立足當前，着眼長遠，科學規劃，逐步實施。今年要重點完成全縣20個市縣兩級試點村和10村莊規劃編制工作，按照規劃進行村莊的建設、改造。二要突出重點。總的就是要按照“四新一強”的要求，突出“四有、四通、四化”建設，努力使羣眾飲安全水、用衞生廁、走平坦路、燒燃氣灶、住整潔房。要繼續推進村容村貌整治活動，重點抓好村村通油(水泥)路、人畜安全飲水、沼氣建設和示範村綠化、美化、亮化，這些工作，都要我們精心地去組織，堅持不懈去抓，確保羣眾從一件一件實事中得到實惠。

三要加大投入。建設新農村沒有投入不行，要積極調整財政支出結構，加大財政支農資金整合投入力度，市裏今年用於“三農”的資金新增加5000萬元，縣裏也將拿出一部分資金用於新農村示範村建設項目的獎補。要探索金融行業支持農村經濟發展的新思路、新模式，鼓勵設立多種所有制形式的農村社區金融組織，支持發展農村信貸擔保機構，着力增加信貸投入。要綜合運用税收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業和農村基礎設施建設創造良好環境。要堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一，充分宣傳羣眾，依靠羣眾，引導羣眾，激發農民羣眾共同建設新農村的熱情。

三、切實加強和改進對農業農村工作的組織領導

要進一步加強對農業農村工作的領導，切實改進組織工作的方式方法，着力解決農村經濟社會發展中的突出問題，確保圓滿完成全年各項目標任務。

一要強化領導，形成工作合力。縣農村經濟工作領導小組要統籌協調，分工負責，切實擔負起謀劃發展、解決問題的職責。各鄉鎮、各有關部門要把“三農”工作放到整個經濟發展的大背景中去統籌安排，把城鎮和農村、工業與農業作為一個整體來籌劃，在決策部署上充分考慮農民增收、農業發展和農村進步問題，形成整體聯動態勢。各單位尤其是農口單位，要進一步強化工作責任，把更多的力量放在服務支持“三農”工作上。縣委、政府決定今年適當擴大縣直單位幫扶新農村建設試點，並確定了今年新農村建設要辦的十件實事，各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，立足崗位職責，結合工作實際，不折不扣把這些實事辦實辦好，確保農民得到實惠。

二要創新工作機制，激發工作活力。當前，“三農”工作的外部環境發生了很大變化，“三農”發展的內涵也產生了變化。這就要求我們要適應不斷變化的新形勢，研究探索“三農”工作的新特點，創新思維方式，創新發展理念，用新的思路和新的辦法，去解決“三農”工作中的新問題和新矛盾。在具體工作組織中，要注重靠典型示範引導、宣傳發動來推動工作，注重按經濟規律辦事，學會同農民商量着辦事情。要尊重農民選擇，服務農民生產，調動農民生產投入的積極性。要積極探索創新農村土地合理流轉、農村公路養護管理、水利設施維護使用、農村集體經營項目管理使用等途徑和方法，拉動社會投資，促進工作落實。三要轉變作風，提高公共服務水平。當前，全縣上下正深入開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，要以這次活動為契機，認真解決作風方面存在的突出問題，把教育整頓的效果體現在推動“三農”工作的落實上，體現在推動農村經濟社會又好又快發展上來。近年來，中央和省裏相繼出台了一系列支農惠農政策，各鄉鎮、縣直各單位必須堅定不移地抓好落實，切實做到不走樣、不截留、不拖延。在工作組織中，要大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，加強對“三農”工作重大問題的調查研究。要學會跳出“三農”抓“三農”，反彈琵琶，從三產聯動、統籌城鄉發展中探索新路子，善於通過工業化、城鎮化來促“三農”、帶“三農”，使我縣儘快走上農業發展、農民富裕、農村繁榮的發展道路。同時，要牢固樹立民生觀念，切實做好減輕農民負擔工作，高度重視安全生產和信訪工作，深入推進平安建設，建立健全長效工作機制，確保農村社會穩定，為做好今年農業和農村工作營造良好的社會環境。

總之，抓好今年的農業農村經濟工作，機遇很好，任務很重，全縣上下一定要明確任務，搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，努力開創我縣農業和農村經濟工作的新局面。

縣領導經濟工作會議講話 篇6

今年講話的主題是什麼?

心無旁騖共保成果 全力以赴再上台階

對本屆縣委縣政府工作的總體評價是什麼?

在這近八年當中，我十分珍惜每一個崗位，十分珍惜每一天時間，對崗位不敢有絲毫的怠慢，對工作不敢有絲毫的放鬆，常有一種有權不用過期作廢的緊迫感，總想替羣眾多辦點事情，總想為昔陽多做點貢獻，恨不得一夜之間就讓全縣的父老鄉親走上富裕的道路。

這幾年，我們幹羣一心、眾志成城，不走彎路，不開倒車，沒有折騰，做成了一些事情，但我個人認為，做得還不夠多，還不夠好，我們農民的日子還很苦，我們農村的基礎還很差，我們發展的短板還很多，但我們也要看到我們現在的基礎和優勢，如果我們的幹部能繼續保持現有的精神狀態，環境能繼續保持現有的良好氛圍，我敢説，我們昔陽的經濟社會用不了五年的時間，就會出現一個奇蹟，實現一個飛躍。

回顧過去，可點可圈，我們做了什麼?

通過大家幾年的不斷努力，我們做到了“四個沒有”，即：

沒有丟了機遇

沒有壞了風氣

沒有毀了幹部

沒有留下債務。

 我們續寫了奇蹟。

1、財政總收入一年一個台階。20xx年只有5千多萬，僅僅是平定縣的一半，但是從20xx年開始，我們，連續7年超過平定，最多的一年20xx年財政總收入整整超出平定4個億。

2、城市建設一年一個樣。改舊城建新城，拆平房蓋樓房，挖河灘架橋樑，拆掉平房80萬平米，新建樓房280萬平米，完成了上城恢復、舊城改造、新城開發三步跨越，縣城建成區面積由原來的4.7平方公里拓展到現在的10平方公里，人口由原來的3.2萬人增加到現在的8.1萬人，城市面積和人口實現了雙翻番。 拓寬了新建路，挖平了新西街，拆通了江口街，打通了迎賓街，架設橋樑12座，新修改造街道24公里，新建遊園公園50個，增加綠地150萬平米。

 我們打下了基礎。

1、形成了我縣“煤電氣化”大工業格局。五年共實施億元以上重點項目45個，總投資達到230多個億，是“”的2倍。

2、“菜果豬菇”四大特色產業日益壯大。特別是雙孢菇種植面積突破150萬平米，香菇種植異軍突起，農業產業的多元化。

3、全力打造鄉村田園風光遊。20xx年旅遊綜合收入突破11億元，是“”末的20.7倍。

4、6年新造耕地3萬畝。僅轉讓佔補平衡指標一項，就可增加財政收入10個多億，這兩年我們已經入帳兩個多億。

 我們兑現了承諾。

1、一年一個樣，三年大變樣。這既是我給自己定的一個目標，也是對昔陽24萬人民的一個承諾，現在兩個三年過去了，昔陽到底變沒變樣，不用我多説，大家心中都有一本帳。

2、每年都要向羣眾承諾十件實事。八年就是響噹噹、硬邦邦的八十件實事。我們的承諾不僅件件得以兑現，而且給老百姓帶來了最大的實惠，得到了羣眾的高度認可。實施的十大免費工程、“3215”便民工程、農村“六個一”工程，以及用於教育、衞生、基礎設施、生活保障等民生領域的資金就達到73個億。

解讀：

十大免費工程：免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閲覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、高中生免費教育、住校生免費蛋奶。

3215便民工程：新建停車場30個、廉租攤位200個、活動閲覽室12個、小公園50個

農村六個一工程：標準化幼兒園、大眾澡堂、大眾食堂、村民活動室、紅白議事大廳、街心公園。

3、我們的治安環境好了。我縣在省公安廳組織的羣眾安全感滿意度測評中，連續兩年名列全省第八和第三。

 我們改變了形象。

1、徹底改變了我們的落後形象。我們不怕起步晚，揹着欠賬拼命趕，用了五年時間，走完了別人十年的路，幹成了別人二十年的事情。

2、羣眾生活幸福指數提高。我們是樓多樹更多，三水繞城廓，城美人更美，景色惹人醉，大家是心情舒暢，臉上有光。

3、形成了民厚道、官厚德的好風尚。通過幾年的重獎好人、激勵教化，已經在全縣，現在“昔陽好人”在全省全國都有影響。今年四月，全國近百家媒體對我們重獎好人的經驗進行了報道，一時間我們的好人工作受到全國關注。

4、農村面貌煥然一新。大力推進美麗鄉村建設，開展環境整治，完善基礎設施。

着眼當前，防微杜漸，我們該怎麼做?

着眼當前，如何保護好現有成果，將其轉化為未來發展的動力，需要我們做的很多，做到“四個防止”。

 要防止事業退步。現在我們的發展步入了一個爬坡過坎期，我們不能掛倒檔開倒車，更不能亂了陣腳猛轟油門，寧可讓步子慢一點，也決不能一夜回到解放前。打江山難守江山更難。守住我們現有的家業家底，就是守住了昔陽24萬人民的幸福底線，誰觸動了這條底線誰就是昔陽的罪人。要守住這條底線我們的幹部就要做到吃苦加吃虧，奮力加奉獻，就要做到真抓實幹，不貪不佔，只有這樣我們的事業才會不滑坡、不退步。

 要防止思路斷檔。只有有了正確的思路，才能找到更好的出路。我們要圍繞既定思路，工業緊抓煤電氣化，農業突出菜果豬菇，旅遊堅持田園風光，城鄉面貌齊抓共建，民生投入只增不減。

 要防止決策失誤。我們做決策，辦事情，必須三思後行，必須發揚民主，不能獨斷專行，不能剛愎自用，因為我們經不起任何折騰。工作決策是這樣，用人決策也是如此。

 要防止精神滑坡。過去我們常説的一句話叫做：“樹活枝葉根，人活精氣神。”我們做每一件事情，不比條件比精神，不比基礎比干勁，只靠敢為人先、敢打敢拼的工作作風，只靠物質不夠精神補、白天不夠晚上補的精神狀態。

今後工作，抓實重點，我們做什麼?

當前形勢嚴峻複雜，工作千頭萬緒，但是我們既要有定力，還要有重點，主動適應新常態，有的放矢，破解難題，確保我們的工作不掉鏈，不斷檔，不退步。

 全力以赴做到“四保”。當前，我縣和全國經濟一樣，遇到了前所未有的困難。在這種情況下，我們要全力以赴做到“四保”。

1、保工資。保工資就是保信心。我們保工資，不僅僅是要保證大家的生活保障，更重要的是要通過保工資，堅定我們的信心。

2、保成果。保成果要有責任心，保成果要有真本領，保成果要有真感情，保成果靠花拳繡腿，調研開會不佔;靠紅黑死挨，耍滑説嘴也不佔。必須動心、動情、動手;必須苦幹、實幹、會幹;必須把昔陽縣當自己的家一樣經營，把昔陽人民當作自己親人一樣對待。

3、保民生。抓民生猶如逆水行舟，不進則退，越是經濟困難，越要優先民生，優先考慮千家萬户的事情。我們保持不變的定力，有一抓到底的決心和勇氣。我們要用現在的擔當，換來羣眾的幸福，換取將來的希望。

4、保穩定。一個地方要想有作為就必須抓穩定，穩定抓不好乾部先受損，羣眾最受害。地方要穩定，幹部先穩心。大家時刻要明白這樣一個道理：家鄉好，我們都沾光;家鄉不好，我們都恓惶。其次，要穩定就要順民心，讓百姓心中不堵氣，胸中不憋氣。我們幹部羣眾要齊心協力，維護這個團結穩定局面，為全縣下一步的發展奠定一個好的基礎。

 堅定不移做強工業。工業是縣域經濟的基礎，工業強則經濟強，工業興則百業興。面對當前低迷的經濟形勢，面對中央宏觀經濟政策的調整，我們更不能改旗易幟，走神散光，要做到方向不變，思路不換，力度不減，緊緊圍繞我們業已形成的四大支柱產業，延伸產業鏈條，加快項目建設，做到建成一個項目，帶活一個產業。

 堅持不懈抓實農業。這幾年，我們在農業產業上進行了摸索試驗，初步形成了“菜果豬菇”四大特色產業，又引進了中藥材種植和香菇生產。實踐證明，這幾個產業都不錯。要儘可能地鼓勵農民自主創業，發展週末經濟，培育小微實業，形成打工產業。

 不遺餘力打造環境。我們所講的環境既包括社會大環境，也包括自然生態環境。我們一切努力最終的方向還是為全縣人民營造一個良好環境，給老百姓提供一個安定舒適的生活環境，為幹部提供一個幹事創業的保障環境，給投資者提供一個公平誠信的創業環境，為全縣營造一個風清氣正的社會環境，讓良好的環境成為我們昔陽欣欣向榮的保障。

 持之以恆落實責任。抓好黨風廉政建設，從嚴落實“兩個責任”，是保障我們事業發展的關鍵。首先，抓責任是我們的職責需要。其次，抓責任是保護幹部的需要。三是幹事成事的需要。

展望未來，美景無限，我們的藍圖是什麼?

上山的路我們已經走了一半，站在新的起點，我們展望未來，昔陽將步入一個揚眉吐氣、意氣奮發的新天地，風光在前，美景無限。

 我們的工業經濟有了基礎。快速實現“1225”目標，即1000萬噸的洗選煤，200萬千瓦的電，200萬噸的化工產品，5億立方的氣。特別是我們的化工產品後來居上，最有希望。

 我們的農業產業有了亮點。“菜果豬菇”四業並舉，形成氣候，幾年之後就可以實現“1451”目標，即達到人均1畝核桃、4分菜、5頭生豬、10平米菇，使我縣成為全省的核桃大縣、養豬大縣和最大的蘑菇種植基地，農民人均收入突破1萬元，最終實現種藥種菜又養豬，房前屋後種蘑菇，家家户户都致富，三農事業展宏圖。

 我們的城市建設有了提升。要從“大而全”的概念期向“精而美”的實用期轉變。精”就是精細化管理、精準化服務。美，就是形象美，內涵美。

寒來暑往，時光飛逝。我來昔陽已經八年了，一個幹部在一個地方能幹多少個八年?我青年來到昔陽現已步入中年，可以説我把人生最精華的幾年交給了昔陽，這幾年我沒少吃苦，沒少受罪，但我沒有後悔，因為昔陽山好，水好，人好，大家對我更好。這樣好的地方，這樣好的舞台，希望大家珍惜機遇，珍惜時間，一天當成兩天干，腳踏實地拼命幹，多為人民做點事情，做點貢獻。把我們昔陽建設的更加美麗，讓人民羣眾的日子過得更加美好。

謝謝大家!

縣領導經濟工作會議講話 篇7

同志們：

今天是正月十一，還是新年，首先我向大家拜個晚年，祝大家新年好。剛才，林鎮長對過去一年工業經濟工作作了全面的總結，對今年的工作進行了安排，在座的各位都結合昆陽實際發了言，提出了許多很好的建議和意見，而這些意見和建議都體現了大家一種強烈的發展願望，對於促進昆陽工業經濟的發展很有意義。藉此機會，我講三點意見。

一、看清形勢，進一步增強發展的信心和決心。

正確分析當前形勢，是我們保持良好精神狀態、實現工業經濟新發展的前提。因此，我們必須密切關注和正確分析估量昆陽當前所處的形勢。當前形勢可概括為三句話，就是勢頭好、壓力大、機遇多。第一句話，勢頭好。勢頭好，好就好在我們堅持兩手抓，經濟發展保持了較快增長。20xx年，全鎮完成工業總產值42.53億元，同比增長13.03，其中規模以上企業工業總產值14.74億元，同比增長31.21。外貿出口供貨值3.45億元，同比增長57。財政收入3.40億元，同比增長11.48。勢頭好，好就好在我們突出項目推進、招商引資、園區建設等重點工作，工業經濟發展後勁逐漸增強。規模企業達到48家，其中遠東、金獅、金薩克、莊吉、喬治白等5家企業成為“超億元”企業。招商引資出色，實際利用外資577.7萬美元，完成年任務數的144.43;實際到位內資2646萬元，完成年任務數的132.3。企業進場率和供地率分別達到90以上。勢頭好，好就好在我們堅持統籌協調，保持了各項社會事業的健康發展，社會日益和諧穩定。所有這些成績的取得離不開全鎮廣大幹部的辛勤工作，更離不開在座廣大企業家的共同努力。在此，我代表鎮三套班子向你們表示衷心的感謝。第二句話，壓力大。從我鎮工業經濟現狀看，工業的結構性、素質性矛盾仍比較突出，低水平生產能力過剩，企業創新能力不強，產業結構升級步伐不快;土地、人才、資金以及能源等制約仍不同程度地存在，經濟發展和資源、環境之間的矛盾仍比較突出;市場經濟秩序不夠規範，一些地方和企業的信用度不夠高等。第三句話，機遇多。從外部經濟環境看，隨着黨的xx屆五中全會的勝利召開，經濟增長方式有所轉變，促進經濟增長的內生性因素不斷增強。在2月6號，全市召開了“四大工程”建設再動員會和工業經濟“12345”工程會議，確定了今年全市工業經濟發展目標和任務，全市必將掀起了新一輪發展熱潮。從我鎮的經濟環境看，經過幾年的深化改革和結構調整，大部分企業承受外部環境變化的能力有了增強，經濟結構調整取得了初步成效，經濟發展正在向工業化逐步邁進，全鎮工業化進程不斷加快，企業發展不斷上規模、上檔次、上水平，市場競爭力不斷增強，重點骨幹企業發展潛力強勁，工業經濟呈現出發展勢頭較快、增長後勁看好的良好局面。

通過以上三句話的簡要分析，得出的結論是：一方面要充分肯定成績，形勢喜人;另一方面要看到嚴峻挑戰，形勢逼人。我們要保持清醒的頭腦、振奮的精神，堅定信心，咬定目標，搶抓先機，乘勢而上。

二、狠抓落實，全力推進我鎮工業經濟新發展。

剛才，林鎮長對今年我鎮工業經濟工作作了具體部署和安排，同時，今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。在2月6日全市召開的工業經濟“12345”工作會議上，市裏對今年的工業經濟工作的決策部署相當明確，關鍵是要狠抓落實。在某種意義上講，落實就是發展，落實就是生產力。抓發展的力度大不大，最終要看抓落實的力度大不大。因此，我們一定要把抓落實貫穿於工業經濟發展的全過程。主要在三個方面抓落實。

第一、要在工作責任上抓落實。狠抓落實的關鍵在領導。我們必須從領導抓起，從責任落實上抓起。今年我鎮共有30家企業要完成進場投產，任務相當繁重。為了完成企業進場任務，鎮裏按照鎮三套班子“一線十聯”和機關幹部“一崗五聯”，建立了項目聯繫制度。鎮三套班子領導要充分發揮“第一責任人”的作用，對項目推進中遇到的徵地、審批手續、進場施工等問題要親自過問，提出建議方案。要對照聯繫的項目，明確責任單位、責任人和具體經辦人，確保責任落實到位。同時，各辦事處和鎮有關單位要及時掌握項目動態，做好上下溝通工作，進一步在全鎮形成切實有效的領導責任機制，促其大幹快上抓項目、緊鑼密鼓抓進度、一步一個腳印地抓好項目落實。

第二、要在項目推進上抓落實。狠抓項目推進是工業經濟發展的速度和後勁所在。在全市工業經濟“12345”工作會議指出，“力度要大於去年，質量要好於去年，效益要高於去年”。因此，我們要有重點、多層次地推動工業項目建設，始終把項目推進作為工業發展的動力，推進工業經濟發展。今年重點要在繼續抓好工業項目供地率、企業進場率“兩個90”的基礎上，重點抓好工業項目開工建設率和竣工投產率。抓緊啟動已批項目開工建設，大力抓好服飾工業園區已開工項目的建設進度，督促招商引資引進企業抓緊開工建設。在具體工作中，要做到“三個抓”。一是抓工作安排，要把工作進行量化，制定具體的工作計劃和實施辦法，把任務安排到季，具體到月，實行“倒計時”推進。同時，各項工作要儘量提前抓，力爭超額完成工作任務，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工業經濟項目實施情況列為專項督查內容，實行每月彙報制度，切實加強對工業經濟項目的督促。三是抓工作進度，對工業項目實施過程中遇到的問題，我們限時解決落實，切實做到當月之事當月完成，決不能拖延，更不能誤事。

第三、要在優化服務上抓落實。在工業經濟發展中，工業經濟的主要對象是廣大企業，我們一定要急企業之所急，想基層之所想，滿腔熱情、真心實意地為企業辦實事，做好事，在服務上抓好落實。努力為企業生產經營創造良好的外部條件。一要轉變職能、提高辦事效率上下功夫，進一步減少對企業的行政性審批，儘量簡化程序、改進服務。二要抽出時間更多地深入企業，深入基層，把情況摸清楚，及時發現傾向性問題，提出建設性意見，指導實際工作。三要從經濟發展大局出發，堅持虛實結合、長短結合，注重想大事、議大事、抓大事，多出新思路、多出大舉措、多出好政策。

三、強化自身發展，努力為昆陽經濟發展做貢獻。

來昆陽投資創業，是每個企業家多方考察、精心的選擇。加強企業自身發展，更在座的每一位企業家的心願。藉此機會，我向在座的企業家提幾點希望和要求。

一要搶抓機遇求發展。今年是“”規劃的啟始之年，“”規劃指出，要抓住，同時在全市工業經濟“12345”工作會議上，明確提出了“強化培育扶持、強化服務推動、強化要素支撐”的要求。這對昆陽的發展是一個難得戰略機遇期，對廣大企業的發展更是一個“黃金髮展期”。希望我們的企業家要抓住機遇，把企業發展作為自己的不懈追求，進一步做好規劃、定好目標，爭取企業上規模、上檔次、上水平。這裏要重點指出的是，去年已拿到土地指標的工業企業，要馬上進場，做到早投產，早出效益。

二要創新品牌求發展。品牌是企業的“名片”，是企業獲取超額利潤、提高產品附加值的重要條件。長期以來，我鎮企業缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我們昆陽企業要增強競爭力，擴大影響力，必須拿出一批知名品牌。在今後的發展中，一定要重視塑造自主品牌，爭創知名商標，提升產品的附加值和企業的競爭力。

三要依靠節約求發展。更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的成本，獲得儘可能大的經濟效益和環境效益，才是可持續的經濟增長。要積極推進資源的集約利用，特別要通過廠房加層、改造老廠、內部整合和餘缺調劑等途徑，變存量為增量，提高土地集約利用率，解決當前企業用地難問題。要發展循環經濟，推行清潔生產，發展環保產業，推動經濟發展從線性增長向循環增長轉變。

同志們，今年的目標已經明確，抓好今年的工業經濟工作，事關昆陽經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望企業和我們雙方能攜起手來，樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，全力做好今年的各項工作，為開創我鎮經濟社會的新局面做出應有的貢獻。

縣領導經濟工作會議講話 篇8

同志們：

這次全省經濟工作會議非常重要。此次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，分析當前經濟形勢，總結20xx年我省經濟工作，部署20xx年經濟工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力保持我省經濟社會發展好的趨勢好的態勢好的氣勢

今年以來，面對極為錯綜複雜的形勢，我們在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，堅持“總要求”，轉變“立足點”，突出“四着力”，狠抓“三重點”，努力穩定增長、加快轉型、惠及民生，經濟社會發展穩中有升、穩中有進、穩中向好，繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，發展的科學性明顯增強，發展後勁加速積蓄，廣大幹部羣眾精神狀態不斷提升。這是省委、省政府堅決貫徹落實中央部署、堅持科學運作制勝策略的結果，是全省上下齊心協力、頑強拼搏的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜;經驗彌足珍貴，需要長期堅持。

總體上看，我省處於轉型升級的過程之中，處於爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統優勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。我們要堅持好的思路、好的戰略、好的做法，一以貫之，發揚釘釘子的精神，堅持不懈、鍥而不捨抓下去，還要不斷完善提升，不走錯路、少走彎路，贏得主動、贏得未來。

二、把握重點、加大力度，紮實做好我省明年經濟工作

明年是全面貫徹落實黨的精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。做好明年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創新、擴大開放貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執政能力制度建設總佈局，聚焦實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，深入推進“一個載體、三個體系”建設，着力擴大需求穩增長，着力優化結構促轉型，着力改革創新增後勁，着力創造優勢強支撐，着力改善民生促和諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。概括起來説，明年經濟工作的核心是調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活。調中求進，就是把推動發展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，通過調整優化產業產品結構，確保在穩增長、保就業、惠民生上取得新進展，打造河南經濟升級版;變中取勝，就是要順應形勢變化，尋找搶佔先機，增強發展的基礎和後勁，形成後發優勢，持續保持蓄勢崛起的良好態勢;轉中促好，就是轉變經濟發展方式，促進綠色、循環、低碳、可持續發展;改中激活，就是全面深化改革開放，增強發展動力、激發市場活力。四者有機統一、互為條件，根本目的都是為了在錯綜複雜形勢下努力保持更好較快發展。

做好明年和今後一個時期的經濟工作，尤其要高度重視和着力抓好以下六個方面的問題：

第一，調中求進，保持科學發展的良好趨勢。國內外經濟環境錯綜複雜，我省發展處於重大轉折期，我們必須把調結構、穩增長作為明年經濟工作的首要任務，把增長速度建立在提質增效可持續發展基礎之上。要按照競爭力最強、成長性最好、關聯度最高的原則選擇主導產業、確定主攻方向，培育產業鏈條完整、集聚效應突出、競爭力強勁的產業集羣，打造功能完善、結構合理、相互配套的現代產業體系。要在穩定糧食生產的前提下，着力發展先進製造業和高成長性服務業，建設現代農業大省、先進製造業大省、高成長服務業大省。要着力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展這兩件事，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署，加快構建科技創新體系。

第二，變中取勝，保持蓄勢崛起的良好態勢。當今世界正在發生深刻複雜變化。對於我省來説，發展環境在變，產業格局在變，增長方式在變，發展動力在變，戰略地位在變。變，帶來挑戰也帶來機遇，變中有危、變中有機。只有與時俱進、順勢而為，以變應變、應變促變，才能變中取勝。要深入實施三大國家戰略規劃，完善戰略佈局，創造戰略優勢。加快推進糧食生產核心區建設，既解決好自身吃飯問題，又為保障國家糧食安全作貢獻。加快推進中原經濟區建設，構建和完善“一個載體、三個體系”，堅持走好四化協調同步科學發展的路子。加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，搭建內陸省份在全球化背景下的對外開放平台和參與國際經濟循環的窗口，形成帶動全省產業發展的發動機和核心增長極，爭取構築“絲綢之路經濟帶”重要橋頭堡。要完善支撐體系，挖掘資源稟賦，形成現實競爭優勢。強化現代綜合交通體系、現代信息網絡體系、現代能源體系、現代水利體系、生態環境體系等五大支撐，強化體制機制、人力資源、思想文化、社會穩定、幹部隊伍等五大保障，強化交通物流、市場、人力資源、資源成本等優勢。要把握髮展的潮流和趨勢，大力發展新興業態，贏得未來發展主動權。強化全球思維、戰略思維，把經濟增長的最新業態和我省實際結合起來，抓住新興亮點，形成後發優勢。

第三，轉中促好，推進可持續發展。轉變思想觀念，真正把思想和行動轉到科學發展上來，着力推動綠色發展、循環發展、低碳發展、可持續發展。把握轉的方向，牢固樹立生態文明的理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，加快形成集約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，全力打造天藍、地綠、水淨的“美麗河南”。要增加生態文明在考核評價中的權重，着力構建經濟發展、生態保護和民生改善的協調聯動機制，用完善的制度和市場的辦法來保護生態環境。

第四，改中激活，通過改革開放來增強經濟社會發展的動力和活力。改革開放的程度，某種意義上影響甚至決定着一個地方的發展態勢。要把學習領會好、貫徹落實好xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務，不折不扣貫徹落實好中央決策部署。要吃透精神、把握要求，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革。要注重實效、取信於民，讓全社會感受到市場環境、創業條件、幹部作風都在一天天好轉。要統籌謀劃、分類推進，對於方向明、見效快的改革，屬於地方可以操作的改革，要主動設定操作方案，及時向中央報批;對於涉及面廣、需要中央決策的改革，我們可以研究、做好準備;對於認識還不深入、但又必須推進的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。要搶抓機遇擴大開放，提升專業化招商水平，提高招商的針對性和有效性;拓寬開放領域、優化開放環境，有效利用兩種資源兩個市場，形成倒逼機制，以開放促改革、促轉型、促發展。

第五，抓好龍頭，充分發揮新型城鎮化的引領帶動作用。城鎮化是我省經濟社會發展全局性的問題，具有“牽一髮而動全身”的龍頭帶動作用。要按照中央要求，把握正確方向，緊緊圍繞全面提高城鎮化質量，堅持以人為本、優化佈局、生態文明、傳承文化，遵循規律、因勢利導，積極穩妥、規範有序地推進城鎮化進程。

第六，進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩定。衡量我們工作的最終標準，就是要看給人民羣眾帶來多少現實利益和長遠利益。要堅持發展為民、民生優先，把改善民生放在更加突出的位置，統籌做好就業、收入分配、社會保障、醫療衞生、住房等各項民生工作。要根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障羣眾基本的生存條件，保障羣眾基本的發展需要。要把穩定就業作為經濟發展的優先目標，提高勞動者就業技能，推動實現更高質量的就業;更多吸納高校畢業生就業創業，引導和鼓勵他們到基層就業創業。要解決好“三山一灘”貧困地區的扶貧問題。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持依法執政、依法行政、依法履職，維護公民合法權益。做好信訪、安全生產、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動等工作。

三、關於加強和改善黨對經濟工作領導需要高度重視的幾個關鍵問題

一要把關定向，總攬全局。研究確定本地區的工作方向、工作目標、工作思路、工作重點、重大舉措，着力解決好往哪個方向幹、重點幹什麼、怎麼幹的問題。

二要協調各方，形成合力。注重調動上上下下、方方面面的積極性，推動工作的有序開展和決策部署的貫徹落實。

三要正風肅紀，優化環境。深入開展專項治理，切實糾正“四風”、轉變作風。建設服務型機關，增強服務意識、提升服務質量。倡導做文明人、辦文明事，營造良好社會風氣。

四要抓好班子，強化保障。把政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善於做經濟工作的同志選配到各級班子中來，提高領導和推動改革發展的能力。儘快出台市縣、省直部門、產業集聚區目標考核評價辦法，修改完善省轄市、省直部門領導班子和省管幹部的考核評價辦法。創新人才政策，突出培養開發高層次創新創業人才和實用人才，廣泛吸引優秀人才來河南創業發展。抓好基層黨組織與城鄉基層羣眾性自治組織、法治與德治“雙基雙治”建設這個重點，夯實黨執政的組織基礎、羣眾基礎、社會基礎。

同志們!做好明年的經濟工作，任務艱鉅，使命光榮。我們一定要在以同志為的黨中央堅強領導下，解放思想，開拓創新，紮實工作，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻!

縣領導經濟工作會議講話 篇9

同志們：

今天的會議很重要，開得很紮實、也很好。我認為，至少有這麼三個好：一是典型發言 好。會上，4個地方、2個部門的發言，從不同側面，既報賬，也揭短，更多的是圍繞保超全年規劃目標談打算、説措施，給人信心、給人力量、給人期待。二是領導 講得好。文霞市長的主題報告 ，盤點工作很客觀，講成績 不誇張，談問題不遮掩;分析形勢很透徹，既講有利條件，又談面臨挑戰;部署任務很到位，從立足當前和着眼長遠兩個維度出發，提出了7個方面的重點工作任務，承上啟下，繼往開來，切中要害。玖明書記主政仙桃時間不長，其擔當精神、駕馭能力、務實作風和嚴格要求已經給我們留下了深刻印象，也在他的剛才講話 中得到了充分印證。總的感覺，他的重要講話體現了對仙桃市情的準確把握，體現了對下步發展的深邃見解，也體現了進一步做大做強做優仙桃的責任所在和感情投入。通篇講話站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透，且一針見血，語重心長，寄予厚望，為我們做好下半年經濟工作乃至其他方面工作指明瞭方向、提供了遵循、釐清了路徑和亮出了“安民告示”。總之，兩位主要領導 同志的講話具有很強的思想性、針對性、指導 性和可操作性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。三是會場秩序好。今天會議不僅到會情況好，而且大家聽得認真，記得仔細，反映出了良好的會紀會風。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，特別是在下半年經濟工作中把握和體現好玖明書記、文霞市長的講話要求，再談4點個人想法，供同志們參考：

第一，要雨過天晴提精神。大家知道，近一個多月來，仙桃大地經受到了歷史上罕見的“98+”洪澇災害重大考驗。在省委、省政府的堅強領導下，全市上下按照下好團結治水“一盤棋”、走好生產自救“先手棋”，沉着應對，主動作為，頑強拼搏，取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復重建抗擊重大自然災害的階段性勝利。毋庸置疑，這場“大考”也留給了我們許多思考與啟示，其中重要一條是精氣神的問題。回顧抗災當初，正值“6.25”羣體性事件平息之時，上下壓力很大，心情很沉重。但是，大家變壓力為動力，知恥而後勇，及時調換工作頻道，轉移新的戰場，更加勤勉敬業，贏得了這麼一個來之不易的“98-”抗災自救局面，也進一步證明了“精神經濟學”力量是無窮的。困難時刻，災害面前，信心重於黃金，精神貴於物資。這裏，我想從辯證法的角度，幫助大家分析得失，重拾信心，提振精神。從積極層面來看，這場“大考”，進一步增強了全市人民抗壓化險能力，進一步激發了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸的城市精神;從發展層面來講，這場嚴重自然災害還沒有傷筋動骨全市經濟運行基本面，這也進一步增添了我們保超全年發展目標的信心與底氣。因此，我們一定要保持應有思想定力，克服悲觀失望情緒，雨過天晴換心情，化危為機再出發，從而以更加積極主動的姿態切實抓緊抓好下半年經濟工作，力爭用更為耀眼的工作成績 向省委、省政府和全市人民交出一份滿意答卷。

第二，要正視不足補短板。仙桃是一座從縣城走來的成長型城市，今年剛好而立之年。30年的風雨歷程推動了仙桃由過去農業主導縣向現在工業主導市的蜕變與跨越，並且邁入了全省縣域經濟第一方陣、第一梯隊。但是，發展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂。突出表現為：一是經濟體量不大。去年，全市GDP 597.61億元，雖居全省縣域經濟前列，但與發達地區同等規模城市相比還不在一個量級上，且人均指標還低於省內有些縣市。迄今還沒有一個過百破千億的企業和產業，滿天繁星尚缺一輪明月。二是產業層級不高。去年，全國一二三次產業比為8.9:40.9:50.2，而我市為14.7:53.3:32，一產業高於全國5.8個百分點，三產業低於全國17.8個百分點，這説明我們轉型升級發展還任重道遠。三是收入增長不快。無論是財政收入，還是城鄉居民人均可支配收入，其增幅近幾年雖然高於經濟增長速度，但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩。去年，儘管我市縣域經濟發展考核全省排名第4，較上年晉升1位，但縱觀核心指標，不難發現，我們與標兵和追兵呈現出漸行漸遠與越來越近之勢，區域競爭發展異常激烈，稍有不慎，即可掉隊落伍。因此，我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，不斷強化“不進則退、慢進亦退”的觀念，按照玖明書記和文霞市長的講話要求，高擎發展大旗，突出發展主題，加快發展步伐，補齊發展短板，潛心靜氣和不事張揚地推動區域經濟持續穩定健康發展。

第三，要圍繞目標再發力。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，開局主動，年年主動、週期主動。因此，我們一定要立足開局，抓好開局，確保開局之年精彩開局，為一步一個腳印實現“十三五”規劃目標打下堅實基礎。一要咬定年度目標任務不動搖。各地、各部門要按照時間與任務同步的要求，認真開展各項工作“回頭看”，並且對照計劃 找差距，分析工作查原因，強化趕本加措施，確保全年發展目標任務不縮水。二要抓緊當前抗災救災不鬆勁。要把抗災救災作為當前農業農村工作和維護社會和諧穩定的“牛鼻子”來抓，兩眼向內，帶責加壓，確保農業損失農業補、前段損失後段補、收入損失多種經營補、天災損失工作補，堅決打贏農業復產自救不減收的攻堅戰。三要突出工業強市戰略不折騰。要按照玖明書記提出的“兩個無論”理念、“四個引領”導向和“十個強化”要求，把主要精力、主攻方向、主打戰場放到推動工業經濟加快發展上來，真正使工業經濟成為支撐仙桃發展的頂樑柱、火車頭。四要強化項目投資拉動不含糊。要繼續把上項目、擴投資特別是擴大民間有效投資作為穩增長、添後勁的關鍵之舉來抓，策劃包裝和引進建設一批事關仙桃長遠發展的重大產業項目、基礎設施項目和城市功能性項目，厚植髮展優勢，推動地方經濟行穩致遠。五要全面落實惠民政策不走樣。當前，要重點抓好災區羣眾生產生活安排、扶貧脱貧攻堅行動、惠民政策監督檢查和農村土地確權登記頒證等工作，讓廣大人民羣眾感受到黨和政府的温暖，體會 到更多更公平的時代發展獲得感。六要維護社會和諧穩定不懈怠。沒有和諧穩定的社會環境，一切事情都幹不成。各地、各部門要牢記穩定是第一責任、第一前提，深入開展“幹部大走訪、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動，切實維護社會和諧穩定大局。

第四，要強化責任抓落實。俗話説，三分部署，七分落實。而落實的關鍵在於責任的驅動。幹部區別羣眾，在於多了一份責任。因此，全市各級組織和廣大黨員幹部尤其是各級領導幹部一定要以強烈的事業心和責任感，沉下心來，集中精力，抓好各項工作落實。要勤於履責抓落實。要懷着“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業操守，帶着對人民羣眾的深厚感情，繼續弘揚偉大抗洪精神，心無旁騖抓工作，聚精會神謀發展，真正做到忠誠履職、勤勉敬業。要勇於擔責抓落實。要承受超常的壓力，肩負非常的責任，保持十足毅力、定力和耐力，堅定地走好自己的路，幹好自己的事，做到擔責不誤、擔難不怯、擔曲不戚。要敢於負責抓落實。對工作中出現的問題，不迴避、不遮掩、不推諉，自覺地以主擔當、大擔當、多擔當奮力開創一流的工作業績。要嚴於問責抓落實。要把紀律和規矩立起來、挺起來、架起來，把完成好下半年各項工作任務和實現全年經濟社會發展目標作為“兩學一做”、履職盡責和換屆考察的重要考題，嚴格實行目標管理和過程管理，對履責不力者嚴肅追責問責，切實以不落實之事倒查不落實之人，確保市委、市政府各項工作部署和今天會議精神落地生根、開花結果。

縣領導經濟工作會議講話 篇10

同志們：

今年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“”規劃全面推進、重點突破的關鍵之年。___要實現三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結20xx年的經濟工作，安排部署20xx年經濟社會發展的主要任務，動員全市廣大幹部羣眾，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為使命，進一步完善發展戰略、拓展發展途徑、強化發展舉措、突出發展重點，奮力推進___更好更快跨越式發展。下面，我講幾點意見：

一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發展的堅定信心

剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府着眼於“”發展，全面貫徹落實科學發展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放在重大戰略佈局上，放在重點工作的推進上，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持了強勁的發展態勢，實現了五個“明顯提升”：

(一)突出跨越發展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發展戰略，全市地區生產總值、財政總收入、工業增加值、全社會固定資產投資、城鄉居民收入等主要經濟指標均創近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發展長期被動落後的局面，實現了“”的良好開局。20xx年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發展質效明顯提升。我們把“兩區”開發作為實現更好更快跨越式發展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區”開發項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建項目、年內新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產達效後，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增税收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業一期、___500KVA輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業二期、偏關匯嘉半導體工業園區、河曲二甲醚等)156項，佔到“雙百千億”項目總數的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創優發展環境、擴大開放引進”作為一項戰略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發展理念，出台招商引資的優惠政策，突出解決好在幹部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執行力的諸多頑症，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區投資環境好、市場體制活、發展後勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類合同、協議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，佔總投資的76.7，可以説取得了歷史性突破，一年相當於“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農村建設，城鄉面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，着力從解決制約農村經濟社會發展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發。堅持規劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉村三級幹部培訓班，縣、鄉兩級和試點村新農村規劃基本完成。繼續實施扶貧開發整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業扶貧“四大工程”，增強了貧困地區的“造血功能”和發展後勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過温飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續第四個豐收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關羣眾切身利益與發展後勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五台山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最後衝刺階段。

(五)突出協調發展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及羣眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金髮放率達到100，特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬户、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出台了農村特困户救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區治理因規劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的根本利益作為決策的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享，不斷強化發展主體，不斷激活發展動力，把廣大人民羣眾的積極性、創造性保護好、引導好、發展好。

二是堅持和落實科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體佈局要求，堅持“五個統籌”、“三個協調”，走生產發展、生活富裕、生態良好、環境友好的文明發展道路，適應人民羣眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協調發展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發展。

三是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求。科學發展觀，首先是“科學”。“科學”要求按規律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規律、講質量、講效益、講協調、講創新、講後勁，發展才有生命力、創造力、競爭力。講“科學”是為了“發展”，“發展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發展，就是要堅持好與快統一，實現“又好又快”的發展。

四是堅持和落實科學發展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協調可持續發展，堅持“五統籌”、“三協調”，就是為了處理好人與人的關係、人與社會的關係、人與自然的關係，在廣大人民羣眾的利益實現、利益保護、利益協調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發展觀為指導，堅持和落實科學發展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發展觀是我們黨新世紀新階段關於發展問題的理論創新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發展的世界觀和方法論。科學發展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發展觀是當代中國發展的時代特徵和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節拍，以科學發展觀為指導，把握髮展目標，提升發展理念，豐富發展內涵，完善發展思路，創新發展舉措，把本地發展納入科學發展軌道，才能推進更好更快跨越式發展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發展面臨着諸多困難、問題、矛盾和挑戰。

一是經濟總量小、公共財政弱與科學發展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發展同步，甚至還有一些經濟指標增長高於全省平均水平，但是由於經濟總量小、基礎差，經濟增長的絕對量仍然低於兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統籌城鄉、經濟社會協調發展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農”發展現狀與推進扶貧開發、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入20xx年低於全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯後於農業標準化生產、產業化經營、市場化發展的現實要求。農民弱勢羣體、農業弱勢產業的問題在我市表現較為突出。農業抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業發展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發、推進社會主義新農村建設的更具複雜性和艱鉅性。

三是以資源為主的產業開發萌發的一些不利因素，制約着新型工業化進程。煤鐵鋁等礦產資源開發在支撐地方經濟發展的同時，由於其發展的一些同志的認識滯後，導致了調整產業結構的惰性，新的支柱產業發展嚴重不足。一些企業改制中的“夾生飯”、不規範，助長了短期經營行為，導致污染環境、破壞生態、遺患於民、隱患於後的新問題，與資源開發生產中高投入、高耗能、高污染的歷史頑症疊加，使科學發展與資源、能源、環境制約的矛盾日益突出，造成了產業結構優化升級和新型工業化的重重困難。

四是城鎮化進程不適應生產力優化佈局與新型工業、現代服務業發展要求。生產力優化佈局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創業;引進大企業、大集團來忻發展;發展新型工業、文化旅遊等現代服務業，都需要城鎮化進程與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮特色定位遲緩、規劃實施滯後，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規範。推進城鎮化進程，讓城鄉人民共享城鎮化、工業化的發展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰略，在山西實施煤炭工業可持續發展試點，以及省委、省政府推進“兩區”開發決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業開發提升、社會協調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業基地的良好歷史機遇和優惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業、大集團的開放引進示範效應;一些縣市區與周邊市區跨區域合作的成功推進，我市有關方面走出去大範圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創優發展環境的措施出台，標誌着我市開放發展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發展成為推進我市更好更快跨越式發展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經濟社會發展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區”開發“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發展的物質基礎。廣大幹部羣眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執政能力建設，一批優秀幹部走上領導崗位。他們勤奮創新、廉潔奉獻，提高了黨的執政能力，提高了政府公信力和執行力，政通人和，幹羣同心，成為我們更好更快跨越式發展的政治基礎。

五是科學發展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使幹部羣眾堅持和落實科學發展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發展的深厚思想基礎。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰，擴大發展成果，縮小發展差距，實現更好更快跨越式發展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發展觀。

二、進一步深化對科學發展觀的認識，不斷完善___發展戰略，明確今年工作總體要求

中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個着力”、“三個協調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發展。“六個必須”涵蓋了與發展緊密聯繫的速度和質量、“三農”和全局、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關係，進一步深化了對科學發展觀的認識，豐富了科學發展觀的內涵，完善了落實科學發展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，藴涵深刻。這是對科學發展觀本質要求認識的深化，是發展理論的重大飛躍，標誌着我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發展全局的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發達省份和能源原材料佔主導的老工業基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟增長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民羣眾得到實惠比較多的速度，是結構得到優化、資源消耗比較少、環境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以優化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質。“好”與“快”，是質量辯證統一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發展的階段性特徵，正確處理“好”與“快”的辯證關係，把思想和行動統一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發展。

推進___“更快更好跨越式發展”戰略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰略要點集中體現為“一二三四六”發展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰略目標，又是戰略重點。實現“兩個翻番”(到20xx年全市經濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟運行質量有新提高，發展後勁有新增強，城鄉建設有新進展，投資環境有新改善，羣眾收入有新增長，幹部作風有新改進)，是階段性發展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創新、體制創新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創新的精神培育發展新優勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰略方針、戰略舉措。實踐證明，“一二三四六”發展目標堅持了科學發展觀與市情的統一，正推動着___跨越式發展，是我們應該長期堅持的發展戰略。

同時，隨着我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求;隨着中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發展觀的本質要求;以及省委經濟工作會議對經濟發展又好又快的新要求、新部署，結合我市發展現狀和“三年翻一番、五年上台階、十年大翻身”的戰略構想，我市的發展戰略還需在今後的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發展”調整為“更好更快跨越式發展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發展的指導思想，而且也是___跨越發展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發展思路，進一步明確發展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發展，應該走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越;走出人文自然資源大市開發創新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越;走出資源型地區可持續發展的路子，實現資源經濟型弱市向生態經濟強市跨越;走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落後地區向開放發展新區跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰略途徑，與“一二三四六”發展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發展”戰略體系。

根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發展，按照“一二三四六”發展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅遊開發和特色城鎮化建設上取得新突破，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破，在創優環境和解決人民羣眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮居民人均可支配收入增長12，城鎮新增就業崗位3.1萬個，城鎮登記失業率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區大氣質量二級以上天數235天，萬元地區生產總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，着力拓展更好更快跨越式發展的實現途徑

(一)走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發和社會主義新農村建設中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區之一，14個縣(市、區)中就有11個扶貧開發重點縣，13個列入全省“兩區”開發項目扶持縣(市、區)。走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，把扶貧開發和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統一謀劃，兩項工作統籌協調，着力抓好“五推進”。一是推進特色農業產業化，在現代市場農業發展中引導農民致富。要按照區域化佈局、特色化生產、專業化經營、市場化開發的發展途徑，依託多種形式的農村合作經濟組織和產業化龍頭企業，組織引導農民積極投身特色種植業、生態畜牧業、綠色農產品加工業，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發展步伐。要抓住“兩區”開發機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業基礎設施、村鎮公用事業基礎設施、社會事業基礎設施統籌規劃，協調推進，配套建設，精心實施節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農”發展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，並要儘快解決山區農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規範化，激活幹羣同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”幹部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業”機制;細化培養、選拔、任用、管理、教育和監督等環節，建立和完善農村幹部成長機制，在制度化、規範化民主管理中，保護好、發揮好農村幹部羣眾全面推進小康的積極性和創造性。四是推進農民素質提高，提升農村發展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業轉移、市場開發中發揮聰明才智，實現創業致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力優化配置、高效組合。加強領導，科學規劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區的農民易地開發致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩定脱貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創新發展的路子，推進傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越，在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。

___在山西建設新型能源和工業基地的歷史推進中，擔負着重要使命，面臨着艱鉅的任務。我們必須走出傳統能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越。今年，務必在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創新”的發展方向。“一化”，即堅持新型工業化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的要求，推進能源化工產業新發展。“三創新”：一是要創新產業結構形態，着力發展工業四大優勢產業。即加快發展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業發展及其延伸開發，發展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬製品業，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業和裝備工業，發展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業。要在產業的延伸開發上下功夫，在產品的升級換代上求發展。二是要創新經濟發展模式，以大力發展循環經濟為主線，建設好“一區九園”(建設好___經濟技術開發區、河曲煤電工業園、保德煤電鋁工業園、原平煤鋁化工業園、定襄鍛造工業園、靜樂煤電焦工業園、忻府熱電聯產工業園、繁峙金鐵採選冶煉工業園、代縣鐵鈦工業園、偏關匯嘉高科技園)，在園區化、集約化、規模化發展中推進跨越。三是創新企業競爭力，推進企業集羣發展。要實施大企業大集團戰略，扶持原平晉北鋁業、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恆源實業和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨幹，第五方陣為基礎的優勢企業集羣。扶持“精新特”的中小企業發展，扶持民營經濟。加快企業技術創新，提高產品科技含量，提升企業核心競爭力。實現大中小企業互補聯動、協調發展，在新型工業化推進中羣體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業增加值增長20以上，高於全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越，在旅遊開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

___歷史悠久，文化底藴深厚，是山西人文自然資源富集區，在全省文化強省發展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅遊城市”跨越，是實現更好更快跨越式發展的戰略選擇。今年，務必要在旅遊開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

旅遊要堅持“五台聖境遊、山水關城居、五福___行”的思路來開發。要以推進五台山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅遊幹線一級公路、五台山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五台山風景名勝區的服務水平，儘快打造國際旅遊知名品牌，使“五台聖境遊”在___旅遊業發展中進一步發揮龍頭帶動作用。同時，重點開發名山(五台山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、温泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發中，實現“五區”聯動：讓五台山佛教文化旅遊區的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅遊區的和諧安寧之福、蘆芽山的生態自然文化旅遊區的綠色造化之福、忻定原温泉度假養生旅遊區的悠閒壽康之福、河保偏黃河風情文化旅遊區的醇厚風土之福惠澤天下，使“五區”旅遊成為中外遊客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優秀旅遊城市”的需要，大力發展文藝演出業、手工藝品生產業、體育競技業、會展廣告業等文化產業;改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業;大力發展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區服務等現代服務業，促進旅遊業在相關產業的協同開發中做大做強，儘快成為我市第三產業乃至區域經濟發展的主導產業。

特色城鎮化要特色定位來推進。___市區要以生態文化旅遊城建設定位，生態啟動，分區推進，城市北拓，工業南移，拉開框架，完善功能，文化開發，開放發展，和諧管理，彰顯魅力，向着中國“優秀旅遊城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮、121個新農村建設示範村也要產業支撐，特色定位，優勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮功能，滿足人民羣眾的多樣化需求，讓其成為開發人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優秀旅遊城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發展的示範基地和領跑中心。

(四)走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破。

___是礦產資源富集區。隨着礦產資源的長期開發，科學發展與資源、環境、生態制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟增長方式協調推進。大力發展非礦產資源產業，如農副產品加工業、生物製造業、文化產業、環保產業、高新技術產業，接續替代產業，改變以礦產資源開發為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業;轉變增長方式，發展循環經濟、生態經濟，堅持集約發展、清潔發展、節約發展、安全發展，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路，走新型工業化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節約、環境保護和生態建設。一要加大監管監測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業進行聯網監測，建立和完善能耗與環保的指標體系、考核體系、監測體系和公佈制度;要建立健全項目環境評估准入制度，資源嚴格保護開發市場準入和環境治理補償制度。加大重點領域、重點行業、重點企業的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區大氣質量二級以上天數達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態畜牧經濟區等重點工程建設。通過體制機制創新，採取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節約型、環境友好型社會，讓生態經濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落後地區向開放發展新區跨越，在創優環境和解決人民羣眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。

___作為欠發達地區，走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落後地區向開放發展新區跨越，是一項宏大的社會系統工程，必須“統攬全局、重點突破”。統攬全局，就是要把創優發展環境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統工程來抓。要不斷優化政策環境、政務環境、市場環境、服務環境、法制環境和人居環境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源優化開發創造有利條件，以環境優化、社會和諧為基礎，構築“投資窪地”，引進外地優勢資本、優秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業與本地發展的關係，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發展。重點突破，就是要把解決人民羣眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢羣體，着力先富幫後富，實現共同富;更加重視統籌城鄉區域發展和社會事業建設，着力解決農村發展滯後的問題;更加重視社會公平正義，着力體制改革機制創新;更加重視解決人民羣眾特別是困難羣眾的生產生活困難，着力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，着力和諧發展的合力凝聚;更加重視黨的建設，着力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創新推進，做好社會就業工作，實現年內新增3.1萬個就業崗位，失業率控制在4以內的預期目標;做好社會保障工作，實現城鄉居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保安全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決羣眾訴求的問題，理順羣眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展羣眾性的文明和諧創造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發新區，在國內國際兩種資源開發、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發展的推進措施

___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現重點突破，經濟社會發展的不少預期指標增幅均高於全省要求，這是更好更快跨越式發展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多幹謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、羣眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落後熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立羣眾觀點，堅持羣眾路線，帶着深厚感情，到貧困鄉村、到困難企業、到弱勢羣體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的温暖送到羣眾心坎裏。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創新發展的思想，堅持和落實科學發展觀，在宏觀調控與市場發展的結合中，在對上負責對下負責的統一中，遵循發展規律，謀劃發展思路、創新發展途徑、完善發展措施，推進又好又快、更好更快發展。

(二)繼續抓好“雙百千億”項目。去年省裏幫助確定的103個“兩區”開發項目，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續補一批，保持“雙百千億”項目數量遞增、規模擴張，滾動發展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業結構優化升級、社會事業協調發展，“兩區”建設紮實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創新。主要是：深化國有企業改革。堅持因企制宜、區別對待，分類指導，一企一策、一企多策，採取聯合、兼併、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業改革，確保成熟一户、改制一户，改制一户、成功一户，推進企業轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業集團化，提高產業集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業下崗職工再就業工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業和零就業家庭的就業困難。積極發展金融擔保公司，解決中小企業融資難的問題。創新扶貧開發運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉、村四級領導，每年都要制定扶一個產業、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，並落實到村到户。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實。“光彩事業”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的運行機制，提高項目安排的產業帶動效應，資金投入的滾動發展效應，市場開發的規模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脱貧主體的自身“造血”功能和自我發展能力;建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發致富的進程。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村税費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。

(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發展預期目標，制定了由經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今後發展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執行責任體系。緊緊圍繞改革發展穩定，圍繞更好更快跨越式發展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉、聯項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉，聯繫好一個重點項目和重點企業，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監督體系。明確黨委監督、人大監督、政府監督、政協參政議政、羣眾監督、社會監督、新聞監督等監督主體的監督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兑現四個環節，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對於檢查中發現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任幹部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發展有魄力、幹事業有實績的優秀幹部選拔進各級領導班子。

(五)加強黨的先進性建設和執政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發展觀，加強黨的先進性建設和執政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導幹部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯繫實際的創造力。要進一步推進“三級聯創”、“三地建設”、“創星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導幹部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯繫實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發展的行家裏手。加強工作作風建設，要艱苦奮鬥、真抓實幹，不作秀、不浮躁，把執政為民的理念落實到工作中。加強領導幹部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉。縣鄉兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發、社會主義新農村建設的領導，指導鄉村兩級組織在政策落實、項目開發、產業扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業發展、社會保障、困難弱勢羣體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低於1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創新、有發展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”幹部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等後備幹部培養，做好新黨員的培養髮展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰鬥力、凝聚力、創造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、户有致富項目、村有特色產業的實踐中，出新招、走新路、創新業。企業、機關、事業單位的黨組織也要圍繞___發展、圍繞單位工作，在堅持科學發展、構建和諧社會等方面有創新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發展的堅強戰鬥堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節臨近，各縣市區、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導幹部一定要把羣眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心羣眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災羣眾和困難羣眾的生產生活，確保困難羣眾有飯吃、有衣穿、有房住，温暖過冬，歡樂度節。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節日期間的工作，特別是要抓好節日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害羣眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩定工作,積極預防和妥善處置羣體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發生，切實保護國家和人民生命財產安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對於鞏固和發展“”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創新，真抓實幹，圓滿完成今年的各項奮鬥目標，開創全市科學發展的新局面，以優異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。

縣領導經濟工作會議講話 篇11

同志們：

這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發[20xx]3號)要求，交流各地發展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全省發展非公有制經濟先進市、縣(市、區)、納税和進出口先進企業、傑出企業家，認真分析全省非公有制經濟發展形勢，提出加快發展的目標、任務和措施，推動我省非公有制經濟實現新的跨越。下面，我講三點意見。

一、積極推進，成果顯著，非公有制經濟在全省經濟社會發展中發揮了重要作用

近年來，省委、省政府把加快非公有制經濟發展作為全省經濟結構調整和經濟發展的重點，不斷加大推進力度。各地區、各部門解放思想、轉變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經濟呈現快速發展的態勢，成為我省最具活力的經濟增長點，在全省經濟社會發展中發揮着舉足輕重的作用。

第一，非公有制經濟已成為拉動我省國民經濟增長的生力軍。近年來，我省非公有制經濟規模不斷壯大，對國民經濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經濟增加值已佔全省生產總值的30.3%，貢獻率達到34.8%。全省非公有制經濟增長速度高於全省經濟增長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方税收分別比上年增長22.5%和44%，比全省地税收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業的投資達614.2億元，比上年增長44.5%，佔全社會投資總額的4O.5%。今年前三季度，全省非公有制經濟完成增加值1440億元，同比增長20%;實繳税金58億元，同比增長25.2%。

第二，非公有制經濟已成為我省吸納就業的主渠道。非公有制經濟的不斷髮展，創造了大量的就業機會。截至目前，全省非公有制經濟從業人員，已達570多萬人，不僅有效緩解了下崗失業職工和城鎮新增就業人員的就業問題，而且還吸納了大量農村剩餘勞動力。20xx年，全省新增就業崗位64.2萬個，其中50%以上是非公有制企業創造的。今年上半年僅城鎮個體、私營企業就新增就業崗位20.1萬個。隨着就業崗位的增加，有效地促進了城鄉居民的收入增長和生活水平提高，老百姓稱非公有制經濟為“富民經濟”。

第三，非公有制經濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來，特別是實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，非公有制企業通過兼併、聯合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國有、集體企業改革。據不完全統計，僅去年全省就有210多户非公有制企業通過不同形式參與國企改革，注入資金13億元，盤活國有存量資產35億元，安置下崗職工3萬多人。非公有制經濟的發展對於加快國有企業體制機制轉換，增強發展活力，提高市場化程度正發揮着越來越重要的作用。

第四，非公有制經濟已成為我省外向型經濟新的增長點。去年全省私營企業完成進出口總額比上年翻一番，達到38.07億美元，佔全省外貿進出口總額的56.1%。非公有制經濟對進出口總額淨增長的貢獻率為137%，拉動全省對外貿易增長37.6個百分點。今年前三季度，私營企業進出口總額達42.61億美元，同比增長57.6%，佔全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業中私營企業佔9O%以上。非公有制經濟已經成為我省對外經貿合作中最活躍、最具潛力的新生力量。

第五，非公有制經濟已成為我省縣域經濟發展的重要支柱。隨着國有中小企業全面改制，推動縣域經濟發展的主體力量發生重大轉換，非公有制經濟已成為推動縣域經濟發展的主要力量。在縣域經濟發展比較好的市、縣，非公有制經濟增加值佔縣域經濟生產總值的比重都超過了60%，税收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業已經成為立市、立縣企業。七台河市非公有制經濟已經成為主體經濟。到20xx年年末，全市非公有制企業已發展到2.7萬户，從業人員10.2萬人，佔全市城鎮從業人員的70%，國有企業下崗職工有96%在民營經濟領域中實現就業;全市非公有制企業實現生產總值67.6億元，佔全市生產總值的70%;大慶市龍鳳區20xx年非公有制經濟佔生產總值的比重已達75.2%：東寧縣20xx年非公有制經濟佔生產總值的比重已達83%，成為名副其實的主體力量。

這些成績是全省上下共同努力的結果，更凝聚着非公有制企業家們的智慧和汗水。在這裏，我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業和先進個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全省非公有制企業的創業者和從業者表示崇高的敬意!

儘管我省非公有制經濟呈現出蓬勃發展的態勢，但與發達省區相比，還存在着較大的差距。在數量上，2O20xx年，我省非公有制經濟完成增加值1618億元，僅佔我省生產總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經濟完成增加值3505億元，佔生產總值的比重已經達到51%。我們與江浙等發達地區相比差距更大。在質量上，我省民營企業知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區域性的非公有制支柱企業。之所以出現這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別地區和部門在觀念和行動上對非公有制經濟還存在不同程度的歧視，還沒有對民營經濟和國有經濟一視同仁，在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經濟發展。二是政策落實不到位。近些年，國家和省裏在發展非公有制經濟方面出台了一系列政策，但一些地區、部門對這些政策執行不力，督查不嚴，落實不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流於形式;有的部門甚至不顧大局、設置障礙，干擾政策的落實。三是勇於吃苦、敢於創業的社會氛圍還沒有形成。由於歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業、轉業人員還存在着重國企輕民企的思想和求安穩怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發展缺位。目前我省中介服務組織不僅數量少，而且質量低，在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業發展提供各種服務。五是非公有制企業融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經濟發展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。

二、拓寬領域，提高質量，促進我省非公有制經濟快速發展

黨的xx屆五中全會指出，要堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。要大力發展個體私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國企改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業制度創新。加強和改進對非公有制企業的服務和監管。按照這一要求，今後一個時期，我省非公有制經濟發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹和落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》要求，解放思想，轉變觀念，充分依託我省優勢，全力推進非公有制經濟發展。進一步完善政策措施和服務體系，努力營造良好社會氛圍，不斷加快規模擴張，加強自主創新，促進質量提高，實現我省非公有制經濟發展的新跨越。發展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經濟對全省經濟發展的貢獻看，到20xx年，非公有制經濟創造的增加值佔全省生產總值的比重由目前的30%提高到50%;實現税收額佔全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業新增就業人員佔全省新增就業人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經濟對全省經濟增長的拉動看，進出口額佔全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創新企業佔全省科技型企業的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資佔全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經濟的發展規模和質量看，年營業收入l億元以上的非公有制企業由目前的12O户增加到200户;非公有制企業的省內知名品牌由目前的100個增加到200個，全國馳名商標和中國名牌產品由目前的26個增加到60個，非公有制企業的創新能力和市場競爭能力明顯增強。根據這個思路和目標，我們要全力做好以下四項工作：

(一)挖掘潛力，迅速擴大非公有制經濟規模。總體規模小、在國民經濟中所佔比重低，仍然是我省非公有制經濟發展的一個重要問題。我省非公有制經濟要取得跨越式發展，首先要在量的擴張上實現大的突破。一是迅速壯大非公有制經濟新生力量。當前，國家對非公有制經濟發展進一步放寬了領域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經濟的發展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇，乘勢而上，在迅速擴大非公有制經濟規模上下功夫。要充分利用我省是老工業基地，國有大中型企業實力雄厚的優勢，進一步發展為其服務和配套的非公有制企業：利用礦業、農業、林業等自然資源豐富的優勢，進一步發展非公有制精深加工企業;利用對俄開放優勢，進一步發展對俄經貿科技合作的非公有制企業;利用科技實力雄厚的優勢，進一步發展非公有制高新技術企業等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業。在行政管理體制改革、事業單位改革和國有企業主輔分離、輔業改制、分離企業辦社會過程中，要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發展非公有制經濟。伴隨每一次改革，都會產生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵科技人員，尤其是掌握一定專利技術的科技人員創辦民營科技企業。鼓勵和引導機關幹部、退伍復員轉業軍人、大學畢業生、城市下崗失業人員和城鎮新增就業人員等創辦、領辦非公有制企業和發展個體、私營經濟。結合農業產業結構調整，大力發展農村個體、私營經濟，鼓勵外出打工農民回鄉創辦企業。認真落實國家和省裏鼓勵創業的各項政策，對確定為國家和省裏支持的創業服務重點城市、創業輔導(孵化)基地和創業園區加大投入，給予資金支持。5年內要在全省建立5O個創業輔導(孵化)基地和創業園區。二是積極鼓勵非公有制企業參與國企改革。我省還有相當數量的國有企業、集體企業要退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其改造成為非公有制企業。我省原來的五常製藥廠、哈高科、哈肉聯等通過改制迅速做大做強，積累了這方面的經驗，要繼續組織有實力的非公有制企業參與國企改革，促其儘快轉制，形成一批新的非公有制企業。三是努力引進一批非公有制企業。利用我省資源、產業、區位等比較優勢，進一步創造良好環境，採取獨資、合資、合作等形式，積極引進南方先進地區的非公有制企業，特別是戰略投資者，帶動非公有制經濟的發展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業已經落户我省，這是一個良好開端。我們要總結這方面的經驗，吸引更多的外來企業，壯大我省非公有制經濟規模。四是積極扶　　強非公有制“龍頭”企業。對於產業關聯度較強的非公有制企業，積極引導其以資產為紐帶，以市場為導向，通過併購重組、聯營聯合、參股控股等形式，組建產權多元化的企業集團。選擇一批發展前景好、帶動作用強、吸納就業多的骨幹企業，支持其進一步壯大實力。對年營業收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨幹企業，由省、地市、縣(市、區)分別建立數據庫，實行動態管理，搞好跟蹤服務，加快龍頭企業的培育和發展。

(二)不斷創新、提升非公有制經濟的發展層次。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個企業不斷髮展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經濟的發展層次，就要堅持“四個創新”。一是堅持理念創新，把握正確發展方向。非公有制企業要認真貫徹黨的xx屆五中全會提出的建立資源節約型和環境友好型社會的要求，重新審視企業發展戰略，按照科學發展觀的要求，處理好當前與長遠、經濟發展與環境保護、資源節約的關係，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型發展道路，實現集約化和內涵式的發展。二是堅持科技創新，增強企業生命力。產品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業發展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經具備一定規模的企業，特別是在某些領域、某些行業發揮龍頭作用的企業，把技術創新作為企業生存發展的重要任務切實抓好。通過自主創新和引進消化吸收新技術，不斷促進產品升級換代，提高市場競爭力。有條件的企業要設立研發中心，形成自主創新能力;暫時不具備條件的企業可以與相關科研機構合作，實現科技成果和人力資源共享，提高創新能力。三是堅持制度創新，規範企業管理。建立現代企業制度是非公有制企業的發展方向。對於發展到一定規模和層次的大中型非公有制企業，要逐步改革其管理模式和經營方式，完善產權治理結構，建立現代企業制度。要大力推行股份制，以適應社會化大生產和市場經濟發展的更高要求。對於其它非公有制企業，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點的企業管理之路。四是堅持營銷創新，拓展市場空間。企業的營銷方略決定企業的市場前途。不斷創新和增強市場開拓能力，對非公有制企業發展至關重要。浙江省大型非公有制企業的銷售網絡遍佈全國甚至是全世界，與世界上200多個國家和地區建立了貿易關係。温州的印刷包裝企業，幾乎壟斷了全國酒類行業的包裝，年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑑這些經驗，注意捕捉市場信息，完善市場營銷戰略，建立起快速的市場反應網絡體系。要努力與國際標準接軌，採用現代化的管理方式，切實提高企業的市場開拓能力。“馳名商標”、“名牌品”等品牌是企業走向市場的名片。我省的知名品牌產品不多，要實施品牌戰略，打造國內國際知名品牌，提升企業影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優勢強的非公有制企業加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起，凡註冊商標被認定為中國馳名商標或產品被評為中國名牌產品的企業，省政府給予1O0萬元的獎勵。

(三)打造集羣，壯大非公有制經濟的發展實力。從發達省份的發展實踐看，培育產業集羣是促進非公有制企業發展，提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業通過專業化分工合作，促進產業集羣化發展，有效地優化了資源配置，形成了明顯的行業優勢乃至行業壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”：“領帶之鄉”嵊州，生產的領帶佔全球的1/3;諸暨市大唐鎮，生產襪子的企業8000多家，年產量48億雙，產值90億元，成為全球最大的襪業基地。我們要學習和借鑑這些經驗，努力培育自己的產業集羣，努力創造一批區域品牌，發展一批產業名縣名鎮，壯大一批核心競爭力較強的骨幹企業，打造一批有影響力的拳頭產品，培育一批有一定規模的專業化市場。目前，應該在以下三個方面發展產業集羣：一是依託專業園區發展產業集羣。今後5年，我省將重點建設5O個非公有制企業園區。要將這些園區的建設規劃和產業集羣的發展目標融為一體，突出已有優勢和產業特色，通過園區建設形成產業集羣，通過產業集羣拉動園區建設。我省的利民開發區、平房工業園、大慶化工園、紡織工業園等園區通過專業化發展，已經形成了特色突出的北藥開發、汽車零部件加工、石化產品生產等優勢，取得了很好的效果。要充分借鑑他們的成功經驗，努力打造出一批突出集羣特色的品牌園區。二是依託優勢資源和產業發展產業集羣。我省是資源大省和商品糧大省，發展資源精深加工產業具有明顯的優勢，經過多年的發展，在這方面已形成了良好的產業基礎。非公有制企業要注重發揮資源和產業優勢，大力發展規模化生產和集約化經營。要加強產業橫向聯結，發展上下游關聯產業，不斷延長產業鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產業羣、乳製品產業羣、畜產品產業羣、林產品產業羣、農副產品產業羣等更多的產業羣體。三是依託“塊狀經濟”發展產業集羣。我省一些地區的綠色食品生產、畜牧業養殖、邊境地區的進口木材加工等都是塊狀經濟發展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業村，也有了一定的發展規模和知名度，形成了“一鄉一品”、“一村一品”的良好發展格局。要依託現有基礎，加強引導、規劃和扶持，引進先進管理理念，培育知名品牌，形成獨具特色的主導產品或主導產業的集羣，把小商品做成大產業，形成大市場。

(四)提高素質，增強非公有制經濟的發展後勁。“人是生產力中最活躍的因素”。具體到每個企業，從業人員素質是決定企業生存發展的關鍵因素，要使我省非公有制經濟持續健康發展，必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業家和員工素質。市場經濟千變萬化，對企業家和員工素質的要求越來越高，在這一點上，一定要增強緊迫感和憂患意識。企業家要自覺加強學習，不斷增加知識儲備，研究和運用市場經濟規律，按着國際規則開展商務活動，儘快提高決策能力和經營管理水平。同時要加強對員工的培訓，不僅要使他們掌握應知應會的技能，而且要使員工對企業有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業發展的需要，也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業文化。豐富而有特色的企業文化是凝聚企業力量的根源。要通過建設各具特色的企業文化，把實現企業發展目標與員工個人價值有機統一起來，增強企業的吸引力和凝聚力。要培育和發揚有利於企業發展的團隊精神，使其轉化成為推動企業發展的強大動力。三是積極推進企業誠信建設。市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟。企業的發展只有建立在誠信和道德之上，才有堅實基礎，才能不斷髮展。要牢固樹立誠信為本、守法經營意識，建立企業信用自律機制，加強規範化管理，健全各項制度，不斷提升企業信用度。非公有制企業要自覺遵守國家有關產品質量、安全生產、勞動用工等法律法規，依法納税，依法經營、公平競爭;以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會公益事業，保護資源環境，爭創文明工商經營户和文明私營企業，努力塑造良好的社會形象。

三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經濟發展的支持力度

各級黨委、政府要從堅持我國基本經濟制度的高度，切實把發展非公有制經濟擺上重要的戰略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經濟大發展、快發展、科學發展。

一要確保發展非公有制經濟的各項政策落實到位。近年來，我省相繼出台了一些政策，但在落實當中，還存在着個別權利部門死守利益的“亮紅燈”現象、有的中間環節頂着不辦的“中梗阻”現象、少數基層單位拒不落實的“末稍炎”現象。這些問題嚴重影響了非公有制經濟的發展，必須認真加以解決。非公有制經濟發展程度是檢驗一個地區經濟環境好壞的試金石。這次國務院新出台的鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，是改革開放以來國務院出台的一部最全面、最系統的促進非公有制經濟發展的政策性文件。我省也相應出台了26條實施意見，一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關於“加強和改進對非公有制企業的服務和監督”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。從依法行政做起，從點滴小事做起，認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點，加大督辦力度，組織專項檢查，督促政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業主管部門、工商聯及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據，強化政策的落實。

二要積極拓寬非公有制企業的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經濟發展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國企、民企同等對待，一視同仁。開展經營性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩定的對接合作機制，推進銀企互信合作。建立國家開發銀行貸款平台的地市，要積極為非公有制企業提供貸款服務。同時還要督促企業建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發生。二是不斷擴大政策性擔保規模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構配套協作、運作規範的信用擔保體系，簡化擔保程序，開展轉貸款、擔保貸款等業務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構的資本金投入，省財政已注入5.5億元政策擔保金，還將繼續逐年增加投入，以提高政策性擔保機構的擔保能力，放大擔保倍數。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經營穩定、貸款額度在2O0萬元以內的非公有制企業，經擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業境內外上市融資、發行企業債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業學習南方的先進經驗，積極探索非公有制企業組建互助性金融組織。完善我省非上市企業產權交易、股份託管、質押典當等地方性資本交易市場，以股權融資、項目融資和無形資產等方式籌集資金。有條件的企業可以積極參股有關金融機構，壯大金融機構為非公有制經濟服務的實力。

三要切實維護非公有制企業的合法權益。個體、私營等非公有制企業經營者和從業者，對在行政監管中出現的侵害他們利益的行為意見很大，反響強烈，應該切實加以解決。一是進一步規範行政監管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監管，不得違反行政執法的標準、程序、權限，不得濫用自由裁量權，嚴禁利用行政職能，強制企業加入協會、學會，強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查，限制重複檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業投資者的財產權、知識產權、自主經營權和企業家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業合法權益的機制，在各級工商聯設立非公有制企業維權投訴受理中心。非公有制企業的合法經營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現象的發生。非公有制企業要尊重和維護職工的各項合法權益，按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，積極探索建立健全職工社會保障制度。

四要大力營造有利於非公有制經濟發展的社會氛圍。要使非公有制經濟創業者得到全社會的廣泛尊重，激發全民自主創業熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經濟羣體中湧現出的先進企業和優秀企業家的典型事蹟，大力弘揚非公有制企業經營者那種敢擔風險和勇於拼搏的自主創業精神，形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到，非公有制經濟的經營者和從業者，同我國廣大工人、農民、知識分子一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是依法生產和經營的勞動者，是社會財富的創造者，是履行納税人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經濟發展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發展速度快、交税數額多、社會貢獻大的非公有制企業和優秀企業家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協委員中非公有制企業家的比例;邀請非公有制企業家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業家提供省、市級醫療服務待遇等等，真正使非公有制企業家在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠。

同志們，國家實施振興老工業基地戰略，為我省非公有制經濟發展提供了難得的歷史機遇;國發[20xx]3號文件的出台，為我省非公有制經濟發展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇，紮實苦幹，為實現我省非公有制經濟的快發展、大發展、科學發展做出積極的貢獻!

縣領導經濟工作會議講話 篇12

同志們：

今天，我們召開全市縣域經濟工作會議。會議的主題是貫徹落實省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議精神，牢固樹立以民為本、執政為民的宗旨，實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，認清我市縣域經濟發展形勢，進一步研究和部署我市縣域經濟工作，努力推進全市縣域經濟更快、更好地發展。

今年4月上旬和下旬，省和湛江市先後召開了縣域經濟工作會議，要求加快縣域經濟發展。特別是5月13—14日，湛江市委召開擴大會議，深入貫徹落實視察湛江重要指示精神，推動湛江經濟社會加快發展，在這個會議上，市委書記鄧維龍作了報告、市委副書記樑萬里、羅國華、李康壽等領導先後作了講話。鄧維龍書記強調，深入貫徹落實重要指示精神，要牢固樹立以民為本、執政為民的思想，樹立和落實科學發展觀，切實推動全市經濟社會快速、全面、協調和可持續發展。鄧維龍書記參加廉江組討論時，充分肯定了廉江各方面的發展成績，再過二、三年定有很大變化，特別殷切希望、語重心長地要求我們要抓住機遇，理清思想，結合實際，抓好經濟和社會發展。

為了貫徹落實好省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議精神，加快我市縣域經濟的發展步伐，下面，我講三點意見：

一、找出差距，正視問題，增強發展縣域經濟的緊迫感和責任感

近年來，我市比較重視縣域經濟的發展，採取了一系列措施，做了不少工作，取得了一定的成效。特別是去年，我市確立了“工業強市”發展戰略，突出抓好“一長廊兩園區”建設，拓展了發展工業的平台，架起了我市經濟發展的舞台，使我市的工業發展重現生機，並取得了令人鼓舞的成績，農業和第三產業也得到穩步發展。但是，我們也應當清醒地看到，我市縣域經濟還相當薄弱，與省內、國內先進地區相比還有很大差距。比較突出地存在“四低三慢”的問題：

“四低”：一是人均GDP水平偏低。20xx年，我市人口占湛江總人口的21.1%，但GDP總量只佔全湛江市的14.2%，人口與經濟總量相差6.9個百分點。在人均GDP方面，全國超過1000美元，全省超過20xx美元，湛江超過1000美元，而我市人均GDP僅有736美元，與全國、全省、湛江市相差較大。二是財政收入偏低。20xx年，全市地方一般預算財政收入1.09億元，佔湛江市地方財政收入的6.5%;人均財政收入只有72元，地方財政收入佔GDP比重1.5%，而全國財政收入佔GDP比重超過17%，全省財政收入佔GDP比重超過10%，湛江市財政收入佔GDP比重超過8%。去年我市財政總收入為2.45億元，而我市財政總支出近4億元。由於我市財力不足，尤其是去年農村税費改革以後，財政更加困難，經濟發展乃至政府的正常運作受其制約，特別是鄉鎮一級政府更是深受財政困難的困擾。三是工業化水平偏低。去年，在三個產業中，我市一、二、三產業比重為37.4：25.3：37.3，第二產業明顯偏低，而全國、全省第二產業比重均超過50%，分別為52.9%和52.4%，湛江市第二產業比重達到42.6%，而第一產業我市高達37.4%，第一產業佔的比重大，税收和地方財政收入的比重較小，全國、全省分別為14.8%和7.8%，差距極大。工業化水平偏低，嚴重製約了我市經濟的發展。四是農民收入偏低。去年我市農村人均純收入3576元，增長14.7%，而全省農村人均純收入為4055元，湛江市為3687元，我市農村人均純收入仍未能達到湛江市的水平。我市大宗的果、菜、禽、畜等農產品的加工流通仍然較為滯後，農產品特別是水果和蔬菜等賣難的情況仍時有出現。可見我市農業產業化程度還比較低，農民收入增長緩慢。

“三慢”：一是鎮級經濟發展慢。我市19個鎮，大部分是以種植為主的農業鎮，很多鎮工業基礎薄弱，工業產值佔全鎮產值的比重小，一些鎮甚至沒有什麼工業。在去年湛江市鄉鎮經濟發展指標考核中，湛江市排列倒數30名的鎮，廉江就佔了10個，這一比例非常高，説明我市鎮一級經濟發展緩慢，也説明我市經濟底藴不足。過去鎮級經濟主要依賴於農業税和農村收費，但中央推行農村税費改革後，鎮一級經濟一下子顯得更加困難，鎮一級財政缺口將會加大，因此，我們要千方百計通過加快工業發展來增加税收。二是國企轉制慢。目前我市大部分國有、集體企業仍採取場地、設施租賃的形式，真正進行產權制度改革的企業不多，大量國有和集體企業的資產仍未能有效盤活。外資和民間資本仍未能大量投資於國企的改造，影響了這些企業今後的發展後勁。三是農村城鎮化進程慢。目前全省城鎮化水平為47.7%，湛江市為34.3%，而我市只有30.6%。我市從事農業產業勞動力佔總數七成多，還有相當部分富裕勞動力仍滯留在農村，農村城鎮化建設和農村勞動力轉移已成為我市縣域經濟發展的突出問題。

“四低三慢”問題充分説明，我市縣域經濟發展與省、湛江市比較，仍有相當的差距，縣域經濟薄弱已經嚴重製約我市經濟社會的全面、協調和可持續發展。因此，我們必須按照省、湛江市縣域經濟工作會議和湛江市委擴大會議的部署，從實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會的高度，充分認識加快縣域經濟發展的重要性和緊迫性，增強工作責任感，全力推進我市縣域經濟發展。

二、制定目標，明確任務，全面發展縣域經濟

加快縣域經濟發展，關鍵是加快我市工業發展，提高工業化水平，以工業發展帶動城鎮化、農業化和各業發展。為此，我們必須結合廉江的實際，制定目標，明確任務，全面發展縣域經濟。

(一)切實把工業做強，推進工業強市戰略。加快縣域經濟發展，關鍵是加快工業發展，提高工業化水平，以工業發展帶動城鎮化和農業產業化發展。發展廉江工業，必須繼續推進“一長廊兩園區”建設，深化“三類企業”改革，着力發展“四類工業”。一要繼續推進“一長廊兩園區”建設。我市“一長廊兩園區”建設勢頭良好，工業集羣效應日益顯現，我們要乘勢而上，拓展“一長廊兩園區”這個發展舞台，爭取今年引進的項目從數量到投資規模都有新的突破，力爭今年新增項目60個，使其成為我市經濟發展的輻射源和支撐點。二要深化國企、二輕、集體等三類企業的改革。繼續按照“一廠一策”、“一企一方案”的原則，推進國有企業、二輕企業和集體企業改革，盤活存量資產，使這些企業重現生機，再展風采。三要着力發展民營、外資、特色和鎮級等四類工業。首先，要大力發展民營工業。近年來我市經濟能夠較快發展，主要是民營經濟在起着至關重要的主導作用。我們要牢固樹立縣域經濟以民營為主體的理念，進一步確立民營經濟在我市經濟發展中的主體地位，大力扶持民營經濟的發展。要加大引導扶持力度，千方百計促進民營骨幹企業提質增效，幫助民營企業加大投入，完善管理，實現內涵式擴大生產，迅速提升企業的規模效益，使已具有一定規模的企業做強做大，中小企業做精做專，不斷拉長產業鏈。其次，要大力發展外資工業。積極扶持佳鴻水產、一品木業、昌發家具、紅星陶瓷等外資外向型企業，為企業提供優質服務、排憂解難，使之不斷做大做強，吸引更多的外資企業來我市投資辦廠，更好地拉動我市經濟發展。第三，要大力發展特色工業。要按照“人無我有，人有我優”的原則，打好“南國電飯煲之都”這個品牌，扶持家電、陶瓷、皮革、傢俱等具有廉江特色的企業做精做強，形成規模，上檔次上效益。第四，要大力發展鎮級工業。各鎮要充分利用自身的資源優勢，引進項目，多上項目，上好項目，加快鎮級工業發展，改變我市鎮級工業基礎薄弱的現狀。特別是我市三個中心鎮，今年工業發展要有較大幅度的突破，與城區形成“四駕馬車”並駕齊驅的局面，輻射帶動我市鎮級經濟迅速發展。今年以來，我市鎮級工業出現可喜發展勢頭，新上項目的鎮有11個，項目總數13個，總投資額1.3億元。各鎮要抓好跟蹤服務，狠抓落實，使這些項目儘快投產早日產生效益，並且乘勢而上，繼續努力拓展。

(二)切實把農業產業化做強，推進農業農村的發展。當前我們要抓好農業，加快農業產業化進程，實現由農業大市向農業強市轉變，做大農業規模，做旺農業市場，做漲農民袋子，做穩農村社會，必須解決一種理念，推進兩大創新，利用三大資源，培育四大龍頭，爭創五大品牌。一是要解決一個發展農業的理念問題。要用抓工業的理念抓農業，以工業化促進農業產業化，提高農業的整體素質和效益。二是積極推進科技和信息兩個創新。推進科技創新，就要緊緊抓住我市創辦國家科普示範市這一契機，進一步加大“種子工程”、“綠色證書工程”的實施力度，逐步建立多渠道、多層次的農民技術教育培訓體系，提高農民的科技文化素質和致富本領，不斷提高農業生產的科技含量。推進信息創新，就要加快“村村通”工程的進度，把經濟適用、操作簡便的農業信息系統和信息服務網站引進農村，用信息化提高我市農業的競爭力。三是充分利用三大資源。我市是農業大市，水產資源、農產品資源和林業資源等特色農產品資源非常豐富，我們要充分利用這三大資源優勢大做文章，通過公司+農户、合作社等形式，大力發展水產生產和加工、農產品生產和加工、林業生產和加工，並搞好產品流通，使我們這三大資源優勢轉化為經濟發展的優勢。四是注重培育四大農業企業龍頭：(1)種養型龍頭。要舞起茗皇茶業、廣海養殖和羅氏皇雞等種養型龍頭企業，輻射帶動農村種養業的發展，促進農民增收。(2)農海產品加工型龍頭。要舞起佳鴻水產、華南糖業等龍頭，對農海產品進行深加工，做大農海產品加工這篇文章。(3)資源型龍頭。達川食品有限公司選擇我市投資，看中的是我市近60萬畝的水果生產規模。我們要創造優良的服務環境，使達川食品有限公司早日增資擴產，把資源優勢轉化為經濟優勢。(4)流通型龍頭。湛江日升果蔬保鮮廠，是我市′20xx廉江紅橙·旅遊文化節引進的項目，我們要舞動日升果蔬這個龍頭，把我市的荔枝、龍眼等水果推向海外市場。橫山紙業公司已投資800萬元，建設保鮮加工冷庫10間，總容量1000砘。舞動橫山冷庫這個龍頭，對尖椒等外運菜進行冷凍保鮮加工，延長外運菜保鮮期，提高外運菜效益。五是爭創農業五大品牌。為了增強我市農產品競爭力，提高我市農業生產效益，我們要強化品牌意識，打造農產品著名品牌。今年三月，石角荔枝“密糖荔”通過國家A級綠色食品認證，目前我市獲國家A級綠色食品認證的農產品已達6個。我們要在此基礎上，加大創品牌的力度，力爭今年再創出5個以上綠色食品A級認證、省著名商標、省名牌產品等品牌，增強我市農產品的市場競爭力，用品牌開拓市場。

(三)切實把外向帶動做強，推進外向型經濟。外向型經濟是縣域經濟發展的外源動力，推進縣域經濟發展，就必須大力發揮其驅動作用。我們要進一步發展壯大五大出口基地，拓展外貿出口的平台：一是發展木製傢俱出口基地。主要是扶持一品木業、昌發家具和龍騰工藝等傢俱廠，使之擴大產品生產和出口規模。二是發展日用陶瓷出口基地。我市陶瓷工業基礎較好，產品遠銷海內外，現在發展仍有較大的潛力，我們要積極引導和扶持陶瓷企業發展生產，提高產品質量，適應國外市場，力爭日用陶瓷出口有新的突破，再創我市日用陶瓷生產的輝煌。三是發展勞保手套出口基地。我市皮革資源豐富，傳統皮革製品工藝技術較好，我們要充分發揮這些優勢，不斷擴大勞保手套的生產和出口。四是發展家用電器出口基地。我市電飯煲生產和銷售量大，在國內市場佔有較大的份額，但是出口量還比較少。我們在打造“南國電飯煲之都”的過程中，注重引導有關企業研製適應國外市場的電飯煲產品，把我市的電飯煲源源不絕地打向國際市場。五是發展水產品出口基地。我們在建設好龍頭沙港海洋產業園的過程中，要大力生產優質海產品和發展淡水養殖，不斷擴大水產品出口。在着重建好以上五大出口基地的同時，我們也要注意發展其他產品的出口，不斷壯大擁有進出口經營權的企業隊伍，並從政策、銀信、工商、税務等方面給予更多扶持，力爭今年全市出口創匯突破8000萬美元，爭取超過1億美元大關。

(四)切實把第三產業做強，推進流通服務。要充分利用我市區位優越，交通條件逐步提升，發展第三產業極其有利的條件，着重抓好一個物流中心、兩個星級賓館和三個旅遊景點建設，加快發展第三產業。要在城南區規劃建設一個商貿城，通過中心輻射帶動其它物流業發展，打造“廣東西大門物流中心”。支持在城北區規劃建設“黃山假日酒店”，並支持規劃建設“中華渡假村”，把兩個渡假村建成星級賓館。同時，要抓好現有賓館酒店和服務項目。旅遊業是帶動第三產業發展的龍頭，要把發展旅遊業作為帶動整個第三產業的着力點和出發點，全面規劃，統籌考慮，促進關聯的第三產業快速發展。今年“五一”黃金週，我市旅遊、飲食、購物呈現少有的火熱勢頭，旅遊旺市戰略初見成效。要轉變旅遊業的發展思路，把我市的旅遊業放在湛江、全省的範圍來謀劃，依託湛江和全省的資源優勢，做大我市的旅遊業。今年，要在完善原有旅遊黃金線路和觀光景點的基礎上，重點抓好宏達山莊農家樂園、廉江息安古堡、石角三合竹寨温泉等三個旅遊景點建設，挖掘旅遊潛力，推動旅遊旺市戰略的實施。

(五)切實把城市建設和交通做強，推進經濟社會可持續發展。落實科學發展觀，實現可持續發展，就我市來説，必須在抓好經濟建設的同時，重點做好城市和交通。在城市建設方面，要明確一條思路，建好三個街道辦事處，抓好五大工程建設。明確一條思路，就是按“北上南進，東拓西擴”的原則，抓好我市第四次城市總體規劃修編工作，完善廉城作為中等城市的配套功能。要把縣域經濟做強，首先要把縣城做大做強，把市區做大做強，讓城市加快向四面擴張，用十年時間把廉江市區建成30萬人口的“現代化中等城市”，大幅度擴大城市人口容量，提高我市城市化的水平。建好三個街道辦事處，就是撤銷廉城鎮，設立羅州、城北、城南三個街道辦事處，擴大城區。抓好五大工程，就是抓好“一河兩岸”、市體育中心、廉中高中部、石平線良垌路口和廉江污水處理廠等五大工程建設，把城市做大做強。在交通公路建設方面，要進一步抓好交通道路建設。繼續爭取上級扶持，多渠道籌集資金，抓好石安線、廉坡線廉城至平坦路段、市通鎮公路和鄉道硬底化建設。廉安線33.8公里，爭取這個月動工建設;廉坡線石城至平坦路段27公里，力爭在下半年動工興建;抓緊把石圭坡至市區公路改造為二級路的立項，爭取明年動工。繼續對市通鎮公路進行改造，今年爭取改造60公里以上;穩步推進鄉道硬底化建設，確保今年完成鄉道硬底化水泥路100公里，力爭建設鄉道硬底化水泥路200公里，用兩年時間，使我市交通公路建設有較大的改觀。

三、加強領導，落實措施，確保縣域經濟順利發展

統籌城鄉經濟協調發展，加快縣域經濟發展步伐，是一個複雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，各級黨委、政府必須高度重視，精心策劃，加強領導，落實措施，為縣域經濟的發展創造條件，提供強有力的保證。

(一)建立領導責任制，級級嚴格考核。要切實加強對縣域經濟工作的組織領導，成立縣域經濟工作領導小組，發揮好領導小組在發展縣域經濟中的組織協調、指導督促和服務作用。要建立縣域經濟工作聯席會議制度，加強調查研究，定期召開專題會議，制訂切實可行的政策措施，研究縣域經濟發展的重大事項，並就縣域經濟發展遇到的問題進行協調、指導、決策。要建立健全縣域經濟工作目標崗位責任制，加強考核，進一步強化責任，把縣域經濟發展的實績列入鎮黨政領導幹部政績考核的重要內容，作為提拔使用、職務調整的重要依據，市發展計劃、統計、組織、人事部門要研究制定縣域經濟發展的考核辦法或意見、報市委、市政府批准後實施。要加強考核考評結果的認定和運用，嚴格獎懲，鼓勵先進，鞭策落後，切實提高目標責任制考核考評的指導性和約束性，增加各級領導的責任意識，引導和激勵各級、各部門更好地謀劃和組織經濟發展。要進一步完善鎮級經濟指標完成情況考評方案，每年對各鎮主要經濟指標完成情況進行測評、考核、獎懲。今年市委、市政府將再拿出100萬元對各項經濟、交通先進進行獎勵。對完成任務好的鎮黨政一把手和各職能部門黨政一把手加大獎勵的力度，對完成不了目標任務又沒有特殊理由的，要通報批評。同時，要加強税收徵管，應收的税一定要收起來，千方百計增加地方財政收入。要增強責任意識和發展意識，把加快發展作為第一要務，保持昂揚向上的精神狀態，拿出過硬措施，力保縣域經濟發展取得新突破。

(二)加大招商引資力度，多上經濟項目。招商引資工作要適應加入世貿組織後的新形勢，要由過去單純依靠政策優惠轉向依靠資源和環境綜合優勢，招商引資主體由政府主導型向政府指導企業運作轉變，招商引資方式由參加洽談會的方式向靈活多樣的組合招商方式轉變。要充分利用我市擁有的農業資源、海產資源、礦產資源、旅遊資源和勞動力資源，吸引國內外客商投資，興辦資源型加工項目和勞動密集型企業、發展訂單農業、生態旅遊業，集中力量搞好工業園區建設，改善投資軟硬環境，吸引內外資進園辦廠，承接珠三角以及發達國家的產業轉移，營造引資平台和集約發展的載體。繼續引導劣勢企業利用閒置的廠房和設備等存量資產，訂出優惠條件，進行招商引資。同時，指導優勢企業利用產品、技術、品牌等優良資產，同外商進行合作，以產權換股權等方式借力發展，實現投資主體多元化。要努力創新招商手段和方式，主動組團到珠三角和港澳台等地區招商，派出人員到珠三角掛職招商;鼓勵外商擴大投資，以商引商。落實招商引資激勵措施，健全招商引資工作責任制，廣泛開展“引進一個項目，吸引一筆外資，拉動一方發展”的活動，鼓勵全社會參與招商引資工作。對成功引進項目的單位或個人，在項目建成投產後按項目實際投資總額的一定比例計發獎金，一次性獎勵給引薦者。建立健全招商引資工作責任制，增強領導幹部招商引資的責任感，使我市招商引資工作上新台階，促進經濟迅速發展。

(三)大力整治軟環境，創造良好的發展氛圍。經濟發展要有一個良好的軟環境。我們要在抓好硬環境建設的同時，用硬手段抓好軟環境建設，切實為我市經濟社會發展提供堅強有力的保障。在軟環境建設方面，我們要做到四個優化：一是優化政務環境。政務環境是發展環境的重要組成部分。營造廉潔、高效的政務環境是打造市場經濟條件下服務型政府的有效手段。政府各部門要依法行政，進一步建立行政行為過錯責任追究制度，解決好行政亂作為、違法不究等問題，同時完善內部和羣眾監督等機制，對政務環境建設實行全方位的監督。要抓緊設立政府行政服務中心，轉變政府職能，突出服務功能，提高服務質量，大力倡導“投資者至上”的觀念，牢固樹立“你投資、我歡迎，你發財、我發展”的思想，為企業和投資者提供優質服務。二是優化人文環境，繼續開展“人人都是發展環境，事事關係廉江形象”討論，弘揚社會公德，講求職業道德，樹立良好的社會風氣。啟動“文化大市”建設，建設“文化廉江”。三是優化市場環境。整頓市場經濟秩序，加強市場管理。紮實開展文明行業、文明單位創建活動，促使行風好轉。繼續開展機關作風測評活動，促進機關作風建設。從羣眾關心的“熱點”、“難點”問題入手，重點抓好與人民羣眾工作和生活密切相關的行業的建設，在各行業單位開展“誠信在企業”等活動，提高行業單位文明程度，把羣眾性精神文明創建活動拓展到非公有制經濟領域中去，積極組織和引導非公經濟實體和從業人員開展各種形式的文明創建活動，確保經濟實體之間公平競爭，平等交易，使我市經濟健康持續發展。四是優化誠信環境。建立和完善個人誠信、企業誠信、政府誠信在內的社會誠信系統，嚴厲打擊經濟詐騙等違法行為，做到人人講誠信、個個企業講誠信，個個單位講誠信，在整個社會形成誠信氛圍，打造誠信廉江，樹立廉江新形象。

(四)加強精神文明建設，調動一切積極因素。抓好縣域經濟，推動社會全面發展，其中最重要的內涵是提高全體人民的文明素質。因此，要始終把精神文明建設，特別是思想道德建設貫穿於縣域經濟發展的整個過程，只有提高人民的文明程度，才能更好地為經濟建設服務，才能更好地促進縣域經濟的發展。一要抓好理論建設工作，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大幹部羣眾的頭腦，引導廣大幹部羣眾把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，引導人們正確看待改革過程中遇到的問題和矛盾，引導人們進一步解放思想，堅定信心，加快推進我市縣域經濟建設。二要大力培育和弘揚民族精神，在廣大幹部羣眾中深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和青少年思想品德教育，宣傳普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規範和“敢為人先、務實自強、敬業奉獻”的“新時期廉江人精神”，並引導和激勵全市 人民弘揚好、實踐好這一精神。使之成為廣大人民羣眾建設社會主義現代化的強大精神動力和精神支柱。三要推進固本強基工程，為發展縣域經濟夯實組織基礎。黨的基層組織是實現黨的領導和執政的基礎，實施固本強基工程，加強基層組織建設，關係到經濟發展、社會穩定、政權鞏固、羣眾生活改善。我們要按以民為本、執政為民的要求，採取措施進一步抓好基層組織建設，按湛江市委的部署要求，用一年半時間，在全市基層組織中認真開展“四看四想四促進”活動。一是看一看我們黨組織執政的地方經濟社會發展狀況怎麼樣，想一想是否樹立了科學的發展觀，促進經濟社會發展;二是看一看我們黨組織執政的地方老百姓得到了什麼實惠，想一想是否做到了權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，促進農業增產、農民增收、農村發展;三是看一看我們黨組織執政的地方老百姓關心的熱點、難點問題解決了多少，想一想是否以羣眾呼聲作為第一信號，以羣眾需要作為第一選擇，以羣眾滿意作為第一標準，促進歷史遺留問題的解決，維護社會穩定;四是看一看我們黨組織執政的地方黨羣、幹羣關係怎麼樣，想一想是否牢記“兩個務必”，促進幹部作風的轉變。從而建設好一個班子，帶好一支黨員幹部隊伍，理清一條發展思路，建立一個好的工作機制，處理好一批歷史遺留問題。按湛江市委的部署要求，今年下半年要完成良垌、長山兩個鎮的固本強基工作。我們即將組織固本強基工作隊，深入到這兩個鎮去抓好基層組織建設，明年再在其他鎮和街道辦鋪開，切實把基層各項工作做好，促進縣域經濟發展。四要推進“十項民心工程”，為民造福。這是實踐“三個代表”的重要舉措，是堅持以民為本、執政為民的具體體現。去年我市實施“十項民心工程”以來，做了不少工作，飲水解圍、農民減負增收等工程取得較好的進展，改善了羣眾生產生活條件。省委歐廣源副書記上個月兩次深入到我市檢查指導，該項工作得到了歐副書記和湛江市鄧維龍書記等領導的肯定和表揚，省召開的有關現場會，我們廉江的改水工程是唯一的現場。但是，我們的任務還很重，必須進一步加大力度，各部門各鎮要積極配合，集中力量，全面推進各項民心工程，更好地為羣眾謀利益，辦實事，解難事。

(五)繼續推進法治環境建設，為發展縣域經濟保駕護航。當前，我市社會治安形勢依然嚴峻，影響社會穩定的因素不少，“雙搶”、“毒品”、“私彩”和黑惡勢力犯罪等問題依然存在，使人民羣眾和外來投資者缺乏安全感。尤其是隨着我市經濟建設事業的蓬勃發展，外來投資者日益增多，社會治安秩序的好壞，不僅影響人民羣眾的安全，而且直接影響外來投資者的信心，影響我市經濟建設的步伐。發展是主題，穩定是前提。前提不具備，主題就無法實現。我們要認真總結近年來“嚴打”整治鬥爭的經驗，深入調查研究，廣泛聽取羣眾對治安工作的意見，正確認識和分析治安形勢，及時排查突出的治安問題，進行有力打擊和重點整治。要進一步加大對“私彩”整治力度，加大對毒品犯罪的打擊和吸毒人員的收戒力度。要加強基層矛盾糾紛的排查、調處、化解工作，積極預防和妥善處理各種羣體事件和突發事件，切實維護社會穩定。我們四套班子成員和市直有關單位領導要深入基層、深入羣眾，認真傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，樹立羣眾觀念，除堅持領導接訪日製度外，還要把上訪變下訪，定出制度，到鎮一級接訪，加強信訪工作和加大對羣眾的宣傳教育力度，使羣眾遇到矛盾和問題能顧全大局，切實把問題和矛盾化解在萌芽狀態，防止集體上訪和越級上訪出現，維護社會大局穩定。

同志們，隨着泛珠三角經濟圈的確立，省委更加重視東西兩冀發展。湛江市正認真貫徹胡重要指示，建設現代化新興港口工業城市。我市縣域經濟的發展適逢一個非常好的發展時期，廉江縣域經濟的發展大有希望，大有潛力。我們要搶抓發展機遇，團結奮進，開拓創新，紮實工作，推動我市縣域經濟快速健康發展。

縣領導經濟工作會議講話 篇13

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，這是指導今後五年發展的綱領性文件，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結束、“”行將開啟的關鍵之時，實際上就是為“”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的主要安排講幾點意見;稍後，呂書記還要作重要講話，大家要深入領會，認真貫徹。

一、充分估價成績，科學把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，圍繞加快脱貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續實施開放引進、大項帶動戰略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調整，加快建設新型能源和工業基地，全市經濟繼續保持了快速發展的良好勢頭。預計全市生產總值可完成億元，增長;規模以上工業增加值預計完成億元，增長;固定資產投資預計完成億元，增長;社會消費品零售總額預計完成億元，增長;財政總收入預計完成億元，增長，其中一般預算收入完成億元，增長;城鎮居民人均可支配收入預計完成元，增長;農民人均純收入預計完成元，增長。可以説，我們圓滿完成了年初確定的各項任務。

(一)堅持開放引進、大項帶動戰略，全力推進經濟結構調整。一年來，我們圍繞“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展方向，充分發揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學的態度選擇調整路徑，以具體的項目推動調整實施，以市場的力量主導調整進程，着力於煤炭電力、金屬材料及其製品、鍛造加工及裝備製造、化工製藥、農副產品加工和特色旅遊等六大產業體系，狠抓了個(前期準備項，續建和新建項)重點項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯產、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上籤定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元;省投洽會上籤定合同、協議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發項目、總投資億元的化學硅多晶硅生產項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國製造工業園項目、總投資億元的雁門關旅遊開發項目;五台山國際佛教文化節上籤定協議項，分別是總投資億元的五台山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五台山遊客中心建設項目。這些項目合同、意向和協議的簽訂，預示着我市新一輪引進高潮的到來。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問題，加快農村穩定脱貧步伐。按照“產業化提升農業，工業化轉移農民，城鎮化改造農村”的思路推進農業農村工作，在穩定糧食產量的同時，特色種植、規模養殖和農畜產品加工業得到進一步發展。全市糧食總產量達到億斤，畜產品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規模養殖户達到萬户，畜牧業總產值可達億元，佔到農業總產值的。出台了《加快發展民營經濟的意見》，成立了促進民營經濟發展領導組、政策落實督查組和重點項目協調領導組，召開了全市民營經濟工作會，組織多名民營企業家和基層幹部外出參觀考察，按照“集中導向、集羣發展、集團整合、集約經營”的思路，推動以鄉鎮企業為主的非公有制經濟快速發展。預計全市民營企業可完成增加值億元，增長，實現營業收入億元，增長，上繳税金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產業開發四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉移農村勞動力萬人，勞動力輸出就業率達以上。

(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅佔，其餘絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，雲中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區建設和管理中的薄弱環節，集中開展了以市容市貌、大氣環境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優化路網結構、提高通達水平為重點，狠抓了條國省幹道、條通鄉油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅遊公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數達到個，佔到全市行政村總數的%忻州至五台山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實際出發，採取“一網三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為羣眾脱貧致富提供了重要平台。

(四)堅持以人為本的執政理念，努力構建和諧社會。千方百計擴大就業，全市新增城鄉就業崗位個，完成任務的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金髮放率達到，特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善，城市低保總户數達到户，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農村特困羣眾納入政府救助範圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米，新建和改建中國小校舍萬平米，全免了農業税及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法規，着力解決安全生產領域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時，深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬元，使的礦井實現了礦內瓦斯監測，一半以上的產煤縣完成煤礦雙迴路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開採。全市炸燬私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產長效機制。按照“資源整合，關小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務天。

(五)堅持以科學發展觀為指導，精心編制“”規劃。堅持領導重視、羣眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現科學發展、實現爭先發展、有利長遠發展的“”規劃基本思路，力求做到科學預見形勢，因勢利導，乘勢而上;科學定位自身，正視現實，負重趕超;科學把握髮展，統籌規劃，協調共進，使“”規劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得着”的實實在在的奮鬥目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發展戰略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規劃中，佔到全省重點項目總數的。

總的看，今年全市經濟社會發展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果，也是全市廣大幹部羣眾共同努力奮鬥的結果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在，我市的經濟和社會發展正處於一個關鍵時期。這一時期，既是經濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發展的戰略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當此關鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰，全力推動我市經濟社會又快又好地發展。

當前，我們面臨着難得的發展機遇：一是全球經濟温和復甦的大趨勢短期內不會逆轉，美國、日本、歐盟三大經濟體仍處在新的增長期，世界經濟總體上較為平穩;二是我國經濟仍處在加速增長階段，隨着地區分工關係的積極調整，受區域經濟梯度轉移規律的支配，沿海發達省市的勞動密集型產業和資源初加工業向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產業轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內宏觀經濟趨穩，經濟處於上升階段的內在增長動力較強，能源原材料的供求關係日趨繃緊，我市資源優勢將得到進一步發揮;四是隨着中部崛起戰略進入實質性實施階段，將為我們壯大支柱產業發展提供更有利的政策和更多的產業佈局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區扶持政策，爭取煤炭生產可持續發展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脱貧步伐。這些將對我市加快脱貧、加速發展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設，我們打下了較為堅實基礎，積蓄了加速趕超的後勁，為全市經濟社會快速發展提供了有利條件。可以説，明年及整個“”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰略之機實現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發展之機加快脱貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業基地的關鍵期。

然而，我們也同時面臨着更加嚴峻的挑戰：一是經濟總量明顯偏小，加快發展的壓力很大。儘管這幾年全市主要經濟指標均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產總值僅佔全省的，人均生產總值只相當於全省平均水平的，財政總收入佔全省的，總體上處於落後位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮固定資產投資僅佔全省的，爭投入上項目的任務非常艱鉅。二是貧困問題仍很突出，穩定脱貧壓力很大。××年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當於全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發重點縣，佔全省的，尚有城市低保人口萬人，農村低收入人口萬人，農村未解決温飽人口萬人，扶貧攻堅任務十分艱鉅。三是產業結構不盡合理，結構調整壓力很大。儘管這幾年我市經濟結構調整邁出了實質性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優勢資源同優勢資本對接的新路，但總體看，一產基礎薄弱，二產結構偏重，三產比重不高，主要產品仍以初級礦產品和基礎原材料為主，產業鏈條不長、關聯度不緊、集中度不高，支柱產業多元化的格局遠未形成，經濟運行中的結構性矛盾並沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業提供的税收佔到全市財政總收入的一半以上，其他行業如醫藥、輕工、食品和商貿服務業所佔比重都很小，一些縣單純的資源開發型經濟呈現出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發生大的變化，將會對我市經濟產生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯後，改革攻堅壓力很大。目前，户市直國有企業基本上沒有完成產權制度改革，個別改了的也不徹底。户中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產經營的有户、半停產的有户、全面停產的有户，累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯後造成的機制不活，使忻州在更深層次的區域競爭中處於劣勢地位。五是經濟增長方式粗放，資源環境壓力很大。隨着工業化、城鎮化進程的加快，全市主要礦產資源開採速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂採濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開採難度越來越大，成本越來越高，資源優勢正在逐步遞減。地下水超採嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處於下降趨勢。耕地面積減少，後備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，採空區塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態環境造成了嚴重影響，同時使安全生產壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市採煤區的村鎮用水都不同程度地受到採煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發展相對緩慢，協調發展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衞生、環境保護等社會事業基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產品和公共服務的能力十分有限;社會事業管理體制改革尚未取得實質性進展，與經濟發展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大;城鎮化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉協調發展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問題的存在，既是現實表現，也是歷史積累。但現實也好，歷史也罷，本質只有一個，就是我們的發展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些瞭解，後來又到陝西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優勢產業，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陝西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，實現了以農牧業經濟為主導向工業經濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區域經濟快速發展之路;呂梁過去的發展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經濟發展卻並不同步，與人家相比，我們兑下了很大程頭。承認落後，不甘落後，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過以上分析，我們已經看到，未來五年，機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰、總體上有利於我們加快發展，這是忻州打好經濟翻身仗、徹底改變貧窮落後面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學發展的雙重挑戰，肩負起加快脱貧和推進小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責，在新的發展時期實現新的跨越。

二、明確目標任務，主攻突破重點，紮紮實實做好明年經濟工作

按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“穩定脱貧、推進小康、加速趕超”總體目標，繼續實施“開放引進、大項帶動”戰略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點，以產業發展為龍頭、項目建設為載體、優化環境為保障，進一步加快結構調整，轉變增長方式，推進協調發展，確保“”第一年開好局、起好步。

明年我市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長，單位地區生產總值能耗下降以上，單位地區生產總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預算收入增長，工業增加值增長，全社會固定資產投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長，城鎮增加就業崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮登記失業率控制在以內，人口自然增長率控制在‰以內。

做好明年的經濟工作，我們必須按照科學發展觀的要求，緊密結合忻州實際，創造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當前應當着重把握以下幾點：一是要準確理解宏觀調控這個重點。中央着眼於經濟社會又快又好發展，提出明年繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，着力擴大消費需求，加強固定資產投資調控，嚴格控制新開工項目等宏觀調控政策。我們首先要自覺地把思想認識統一到中央的決策上來。同時要全面準確地理解宏觀調控的基本要求和精神實質，把中央精神同忻州實際緊密結合起來，創造性地開展工作，把着力點放在優化產業、產品結構上。因為明年進行的宏觀調控，主要是結構性調整，是有進有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業戰略，大力調整經濟結構，努力轉變增長方式，以積極的姿態擴張總量，積蓄後勁，推動發展。同時，準確理解宏觀調控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將採取新的地區經濟社會發展指標體系來指導、推動全省經濟社會發展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經濟增長指標來片面衡量經濟社會發展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活個方面。這個指標體系，充分體現了以人為本的執政理念，也充分説明，未來我們所追求的發展，是全面、健康、協調和可持續的發展;衡量一個區域發展水平的標準，也將是一個充分體現科學發展觀、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續抓好結構調整這條主線。科學發展觀的深入貫徹落實，對發展的全面性、協調性、可持續性要求越來越高，建設資源節約型、環境友好型社會，對經濟結構的優化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務仍非常艱鉅。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規律的認識，準確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創新作為結構調整的中心環節，把培育新型產業作為結構調整的戰略重點，把市場作用作為結構調整的推動力量。有鑑於此，我們將明年乃至整個“”期間經濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”。“化”，是指煤化工產業，以煤炭為基礎發展煤化工產業，不僅符合忻州產業發展的實際，而且可使新型工業化的概念更加完整。何況，通過這些年的發展，我們已經樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業專用油為代表的煤化工產品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現突破。“加”是指農副產品加工業，只有把加工業做大做強，才能拉長農業產業鏈條，真正提升我市農業產業化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發展一批上聯市場、下聯農户的農產品加工龍頭企業。至於“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標誌;另一層是指特色城鎮化，這是忻州加快經濟社會發展的戰略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區為中心、以縣城和集鎮為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅遊開放型城市，促進特色城鎮和特色旅遊同步成長，做強做大以旅遊業為龍頭的第三產業。三是要始終抓住項目建設這個關鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果説忻州現在的發展從某種意義上説是項目推動的結果，那麼忻州今後的發展更離不開項目的支撐;如果説忻州的經濟後勁主要體現在現有一批重點項目上，那麼忻州今後的發展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰略，把整個“”作為搶抓項目期，把××年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經濟工作的重點抓在手上，毫不鬆勁，靠項目建設推進發展，實現趕超。總之，明年是實施“”規劃的第一年，為實現全年經濟社會發展預期目標，併為發展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

(一)以結構調整為主線，全面提升產業級次，轉變增長方式。

目前，以最小的資源環境代價，實現經濟效益的最大化，已經成為世界範圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經濟發展的追求。明年，我們要把大力發展循環經濟作為產業結構調整的方向和重點，作為轉變經濟增長方式的主要措施，堅持開發與節約並重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節約意識，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，促進資源開發向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環經濟模式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會。同時要加強與開發銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環經濟發展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環經濟試點項目的開發和建設，重點抓好省級個循環經濟示範企業、個產業示範園區和個城鎮與社區，市級個循環經濟示範企業、個產業示範園區和個城市與社區的循環經濟試點建設，並以此為突破口，帶動產業結構的優化升級。

第一產業要因地制宜，大力發展生態農業。加速農業污染物的減量化和資源化利用技術推廣應用，積極推廣旱作農業技術、設施栽培技術、節本增效技術，力爭新增節水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態治理面積萬畝、生態修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農業暨保護性耕作示範面積萬畝、機械化農業節本增效工程示範面積萬畝、機械化優質牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養殖污染的生態化處理，推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業污染，實現農業廢棄物資源化利用。加快農業生產的集約經營步伐，推進生態農業園區的建設，重點抓好個生態農業園區、個生態農業村和個生態農業示範户的建設，新建綠色生產基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產業要有保有壓，切實優化資源配置。要綜合考慮資源承載、環境容量、總量控制等因素，從區域污染治理和可持續發展的角度，進行合理佈局，堅決關閉那些資源利用率低、環境污染重、工藝技術落後的小企業，騰出資源和環境容量，用以支持技術先進、資源利用率高、環境損害小、有利於經濟社會可持續發展的大型企業和重大項目，推動環保產業和其他新型產業的發展。要圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化的發展方向，集聚生產要素，延長產業鏈條，促進加工增值，鼓勵企業調整產品結構，採用節能降耗技術改造傳統產業，淘汰落後技術和生產方法，支持企業研究開發相關技術，推行清潔生產，推動產業結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業，開展循環經濟試點，探索有效發展模式。煤炭行業在開採環節上要推廣採煤方法改革，提高採掘機械化程度、礦井資源回收率和採區回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務，加工環節上要積極發展型煤、配煤、煤層氣開發等清潔煤技術，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發電、保德煤層氣開發、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合利用，實現綜合勘測、綜合利用，應用礦產資源深加工技術，提高產品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦採選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業要實現能量的梯級利用，資源的高效利用和循環利用，提高資源的產出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠餘熱集中供熱及複合防水材料等項目;煤化工產業要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產業鏈的延伸耦合，實現廢棄物的循環利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五台山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發電等項目。與此同時，我們要正確處理好經濟發展與環境保護的關係，切實強化各級政府的責任，落實好環境保護和治理責任制，按照省裏的統一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關閉和改造幹流兩側排污企業，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目儘快投入運行;二是抓好城區環境綜合整治，重點是繼續推進熱電聯產、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區污染企業搬遷步伐;三是抓好環城、繞村和沿公路幹線三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態項目。

第三產業要高點起步，儘快實現整體提升。三產主要依靠智力和人力資源，對資源環境的依賴度相對較低，具有廣闊的發展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優先發展通訊、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業;在科學規劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無害化處理等環保新技術的前提下，積極發展商貿流通、住宿餐飲、房地產業等傳統服務業，特別是勞動密集型服務業，增強服務業對其它產業的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務業對經濟增長和就業的貢獻率，加大第三產業特別是旅遊業在經濟總量中的比重，促進經濟結構優化。

(二)以開放引進為手段，着力抓好重點項目，擴張經濟總量。

堅定不移地實施開放引進、大項帶動戰略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經驗，而且是“”乃至今後發展的基本指導。按照市委的“”規劃建議，未來五年我市生產總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規劃週期內保持這樣高的持續增長速度，沒有持續不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長點，項目就是發展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創新，通過大項建設，帶動配套項目和相關產業的發展，促進循環經濟的成長;帶動民間資本和社會資本的流動，促進民營經濟的發展;帶動當地勞動力的轉移和農民就業崗位的增加，促進農民增收;帶動城市經濟的發展和城鎮化水平的提高，促進社會公益事業的進步和基礎設施的改善。目前全市已規劃了大類個項目，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內自身力量是難以做到的，只有大規模地招商引資、爭取貸款才有可能實現。當前關鍵是要抓住三個機遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準備，精心篩選好項目，爭取招商成功;另一個是省政府已與開發銀行達成億元貸款協議，我們要加強溝通，加大工作力度，儘量擴大份額;還有一個是我市與農發行達成的政府信用貸款協議，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實施。總之，對貧困地市來講，沒有投入就不會有大的發展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創造條件，去努力爭取。我們要進一步解放思想，與時俱進，以改革促開放，以開放促開發，加快體制、機制創新，以開放的思維建立健全聚集生產要素、擴張產業效應的市場機制，營造公平、公開、公正的發展環境，築好經濟社會發展的基礎平台，實現全方位開放，多領域引進，推動經濟社會加速發展。本站版權所有

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業基地。煤炭是我市的支柱產業，在今後相當一段時期內，以煤為媒抓引進、上項目、深開發，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩腳根，多向延伸，擴張優勢，加快發展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產業，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬製品產業，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產業，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產業，着力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關小建大，強化安全生產，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“”末，全市煤炭產量達到萬噸以上;鋁工業方面，要繼續抓好原平鋁工業基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產規模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優勢產品擴產改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目儘快上馬，促進煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產業體系。

特別需要強調的是，建設新型能源和工業基地，必須有大企業、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，着力培育一批規模較大、技術先進、管理規範、核心競爭力強的大企業、大集團。從分類指導和預期目標考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五台西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產業有限公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五台山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不鏽鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業。這些企業要作為我市重點培育的骨幹企業，組成推動發展的主力艦隊。對這些骨幹企業，我們要遵循市場經濟規律，主要從營造環境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務。各縣市區除全力支持列入市戰略規劃的骨幹企業加快發展外，也要從實際出發，組織實施本縣市區的大企業發展戰略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業，共同打造我市經濟的聯合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調佈局、上加工，加快穩定脱貧步伐。儘管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農畜產品附加值不高、加工轉化能力差，是制約農民增收的主要問題。我們要按照“產業化提升農業、工業化轉移農民、城鎮化改造農村”的思路，抓三個層次的調整：第一個層次是種植業內部的結構調整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、乾鮮果、中藥材、食用葵等優質高效作物種植面積，面積穩定在萬畝以上，逐步優化糧經比例;第二個層次是農業內部的結構調整，以雁門關生態畜牧經濟區建設為契機，大力發展規模養殖和農畜產品加工，年內要新建個規模養殖場，新增個規模養殖小區，扶持個年銷售額萬元以上的農畜產品加工龍頭企業，逐步提高農業的質量和效益;第三個層次是農村經濟結構的調整，重點是以集中導向、集羣發展、集團整合、集約經營為方向，大力發展以鄉鎮企業為主體的民營經濟，力爭年內規模以上民營企業達到個，進一步拓寬農民增收渠道。當前，我市民營經濟發展面臨的一個突出問題是，作為民營經濟主體的中小企業，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業貸款餘額為億元，僅佔各項貸款餘額的。為此，我們已與農發行協商，準備採取政府協調、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業承貸承還進行貸款的辦法，從明年開始新建和續建個農業產業化重點項目，計劃總投資億元。其中以農產品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項目項，投資億元;農業產業化基地建設項目項，投資億元;農產品市場建設項目共項，總投資億元。本站版權所有

三是圍繞“山水關城”，突出強基礎、促整合，加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。忻州的旅遊優勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅遊工作的重點放在機制創新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅遊發展規劃。總的思路是，要把旅遊業與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發，全力打造文化旅遊開放城市，構建以五台山佛教文化旅遊區為龍頭，以紅色精品旅遊線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態旅遊區、雁門關邊塞文化旅遊區、黃河文化旅遊區、忻州温泉度假旅遊區的“五區一線”大旅遊格局，全面提升三產檔次。交通道路方面，要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五台坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅遊公路;城建方面，首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動工作，重點是拓寬忻台公路，興建星級酒店，加快熱電聯產建設和管網配套步伐，加快建設職業技術學院和政府住宅小區，同時抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農村的要求，把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅遊景區重點建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅遊集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區為中心，依託各縣市城區，輻射帶動全市城鄉的框架體系。旅遊景點建設方面，要以五台山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發、寧武蘆芽山景區綜合開發、紅色旅遊區建設、五台山拆違整治二期、五台山佛事會議中心、五台山佛教文化博物館、五台山遊客服務中心、頓村温泉度假村功能完善配套、雁門關白人巖景區開發和偏關黃河老牛灣開發等旅遊重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發雁門關和蘆芽山的工作，使我市儘快形成多種經濟成份開發旅遊資源的新格局。

(三)以和諧發展為追求，高度關注民生民利，推動社會進步。

要始終把廣大人民羣眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發展經濟的同時，大力發展社會事業，落實“五個統籌”，充分尊重人民羣眾的創造精神，保障公民的政治、經濟、文化權利，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力;注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領域和薄弱環節發展，正確反映和兼顧不同方面羣眾的利益，促進良性互動和城鄉協調發展。

一是加大扶貧開發力度。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是我們協調城鄉發展的重要內容。結合忻州貧困大市的實際，我們的工作重點仍然是加大扶貧開發力度，幫助農民脱貧致富。要結合社會主義新農村建設的要求，繼續實施整村推進、羣眾參與式扶貧，規劃安排扶貧個村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內解決温飽人口萬人;

繼續實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續做好勞動力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬人，輸出率達到以上;繼續做好農業基礎設施建設和推進產業化扶貧工作，增強造血功能，促進穩定脱貧，為社會主義新農村建設夯實發展基礎。同時，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒新村”和環境“髒亂差”的面貌，改善農民的生活環境。

二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的並軌，確保基本養老金按時足額發放，擴大基本養老保險覆蓋範圍，逐步把城鎮各類企業職工、個體工商户和靈活就業人員納入企業職工基本養老範圍。要進一步完善城鎮職工醫療保險制度，繼續鞏固和擴大轉制國有企業的參保面，大力推進非公有制企業參保，完善靈活就業人員參保辦法，妥善解決農民工的醫療保險問題。在做好煤礦企業參保的同時，要將建築行業參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出台的建立城鄉社會救助體系的文件精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農村“五保户”供養、特困户救濟經費投入，把符合條件的困難羣眾全部納入救助範圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業工作。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，在統籌做好高校畢業生就業、復轉軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業服務體系，充分發揮勞動力市場中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉居民就業渠道，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，注重發展勞動密集型的各類所有制的中小企業，規範和擴大勞務輸出，加大對困難羣體再就業援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和税費減免等方面的優惠政策，健全勞資糾紛協調機制，堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。

四是大力發展社會各項事業。繼續實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衞生機構建設，健全公共衞生事件應急處理體系，重點解決羣眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區中國小遠程教育，推廣寄宿制學校，搞好中國小危房改造。加強城鄉社區體育設施建設，開展全民健身運動，加快體育產業發展。繼續穩定人口低生育水平，落實好計劃生育獎勵政策，積極推進優生優育，提高人口素質。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區數字化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關鍵，全力以赴推進落實

明年是實施“”規劃的第一年。做好明年的工作，實現預期目標，對整個“”發展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態，鋭意進取，開拓創新，找準推進工作的着力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要着重從以下幾方面努力：一是轉變傳統的發展思維和觀念，樹立以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念;二是打破墨守成規的教條思想和本本主義的束縛，敢於創造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態，樹立“你發財、我發展”的開放思維;五是打破計劃經濟的思維定勢，樹立與改革開放、發展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利於開放引進、幹事創業、創新發展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發揮主觀能動性，善於把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，着眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。要堅持用改革的思路、發展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發展障礙，拓展發展空間，增添發展動力。要把項目引進與企業改革結合起來，引進戰略合作伙伴，通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業，要按照現代企業制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業、環保產業以及文化、教育、醫療、衞生等社會事業領域。要進一步推進金融創新，繼續深化與國家開發銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利於人才脱穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創新。

(二)分解目標，細化責任，全力推進項目建設。

今年以來，我市項目建設不僅承接和延續了近年來的良好態勢，而且項目結構繼續優化，質量效益明顯提升。在國家加強宏觀調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨着調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態推動調整，力爭上一批有規模、有市場、有科技含量、有發展後勁、帶動力強的項目。要繼續完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優罰劣，説到做到，敢於較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經濟利益掛鈎，與政績考核掛鈎，做到以項目檢驗作風，以項目鍛鍊幹部，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協調解決項目推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務項目的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日裏解決的問題，就是不能解決;體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險;體現在實際工作上，就是虛，滿足於講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設的組織領導，在政策制定、產業引導、組織協調等方面發揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節奏，為企業提供更加優質高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對症下藥，最大限度為企業排憂解難，營造強勢推進項目建設的整體合力。

(三)轉變作風，提高效率，切實優化發展環境。

加快經濟社會發展，必須有一個好的發展環境。營造環境關鍵是在轉變政府職能、改進政府管理的同時，更加註重建設服務型政府。要進一步推行政務公開，提高行政效能，降低行政成本，增強政府工作透明度，為經濟社會發展提供寬鬆、高效、有序的行政環境、市場環境、人文環境、法制環境和信用環境。一要繼續引深優質服務競賽，提高辦事效率。按照“優美環境、優良秩序、優質服務和羣眾滿意”的要求，加強對公職人員履行職責、愛崗敬業的思想教育，進一步完善優質服務公示承諾制，進一步清理簡化行政審批項目，做到制度健全、程序規範、服務熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風評議和羣眾測評有機地結合起來，注重實效，獎優罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進一步規範政務大廳服務工作，完善責任追究、監督舉報、考核評議等制度，嚴格按照審批公開透明、服務成龍配套、辦事廉潔高效、監督得力到位的原則，進一步簡化審批環節，加大授權力度，擴大急辦件的數量，對基本建設、項目投資等涉及多個部門的事項，實行一次受理、並聯審批。總之，凡是保留的行政審批事項原則上都要進廳，凡是進入大廳的審批項目，必須在窗口辦理，最後在窗口辦結。二要大力整頓市場經濟秩序，維護公平競爭。建立規範的市場經濟秩序，既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。當前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷税騙税、商業欺詐、逃廢債務、違反財經紀律以及工程建設領域招投標弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關部門要高度重視，加強領導，突出重點，形成強大合力。要加強執法隊伍建設，堅持嚴格執法、公正執法，規範執法行為，減少執法的隨意性，不斷提高執法隊伍的政治和業務素質。要大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度，增強全民信用觀念。要發動羣眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分發揮社會監督作用。要從嚴治理“三亂”。“三亂”的本質是為了部門和小集團利益，通過違法違規行為，加重企業負擔，加重羣眾負擔，擾亂經濟秩序。對此，廣大羣眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從改善發展環境的大局出發，充分認識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱鉅性，真正把治理“三亂”作為維護社會穩定、創優發展環境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風。三要切實做好安全和穩定工作，確保和諧發展。安全、穩定也是政績，安全、穩定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓，突出煤炭行業這個重點，堅決打勝

“三大戰役”。明年的基本部署是：繼續引深“第一戰役”，深挖細查並依法關閉所有無證非法開採的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦，並通過強化經常性的監管措施、責任制和紀律，發動羣眾和新聞媒體舉報監督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開採反彈、回潮;積極推進“第二戰役”，以經濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上;穿插實施“第三戰役”，鼓勵支持大企業兼併、收購、整合小煤礦資源，扶持發展一批以現代化大型礦井為主業、同時並舉非煤產業的大企業大集團，規定嚴格的技術、環保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的准入標準，堅決淘汰低水平礦井。這裏強調，實施“三大戰役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩定壓倒一切、穩定大於一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢於負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民羣眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發事件，做好預案，靠前指揮，確保人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定。如禽流感防控、火災防範、交通安全、學校飲食衞生及各種自然災害，都直接關係到人民羣眾的生命財產安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發公共事件信息報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發公共事件發生後最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節將至，各級領導要切實把人民羣眾的安危冷暖放在心上，關心羣眾疾苦，關注困難羣體，廣泛組織開展扶貧濟困送温暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節日。

同志們，目標已經明確，任務十分艱鉅。尤其××年是開局之年，不僅發展任務很重，而且村民選舉、鄉鎮換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導幹部來説，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現在開始就着手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創新，紮實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經濟建設和社會發展邁上新的台階。

謝謝大家!

縣領導經濟工作會議講話 篇14

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，客觀總結“”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三個方面意見。

一、過去五年的回顧

過去五年，是西湖歷史上經濟社會快速發展的五年。五年裏，在區委的帶領下，全區上下團結拼搏，踐行“新常德新創業”戰略思想，強力推進“三大戰役”，開創了西湖國家現代農業示範區建設的新局面;五年裏，轉變了發展觀念、創新了發展模式、提升了發展質量，全區綜合實力快速提升、城鄉面貌明顯變化、人民生活全面改善。

1.經濟持續快速增長。五年裏，地區生產總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。

2.交通瓶頸逐步突破。五年裏，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區內交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎建設項目的快速推進，緩解了我區地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內外交流，為西湖融入全市全省交通幹線網絡奠定了良好的基礎。

3.城鎮提質效果明顯。五年裏，全區累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮區“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉站等八大項目建設，中心城鎮實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現在的7平方公里。先後實施了鎮區綜合環境整治、小街小巷基礎設施改造升級、城鎮供排水管網改造、鎮區“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎設施，提升了鎮區功能。加大環境執法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態環境的違法行為。完善城鎮污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮區公共衞生環境管理，鎮區主次幹路實現定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。

4.現代農業穩步發展。五年裏，全區現代農業發展邁上了新台階。特別是20xx年國家農業部正式批准西湖為國家現代農業示範區之後，我區現代農業發展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農村土地流轉率由10%發展到75%以上，農業綜合機械化率達到65%。在德人牧業等一批新型農業經營主體的帶動下，現代農業核心示範園區初具規模，示範帶動效應正在顯現。農業裝備水平不斷提高，機插秧經驗全市推介，標準化農田實現全覆蓋。

5.民生福祉大幅改善。五年裏，基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衞生三年攻堅進展較快，先後投入3300萬元實施中國小合格化改造。投入20xx萬元改進全區醫療衞生條件，西湖醫院成功升格為二級醫院，村級衞生室改造全部完成，農村衞生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區危改、棚户區改造、農村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設，全區90%以上的城鄉居民受益。

6.社會治理持續昇華。五年裏，新一輪政府職能轉變和機構改革紮實推進，事業單位分類改革深入實施，機關事業單位養老保險制度改革全面推進，鄉鎮區劃調整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設項目管理制度進一步規範，簡政放權力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，紮實推進平安西湖建設，完善社會治安防控體系，人民羣眾安全感持續上升，整個社會大局和諧穩定。

五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成就來之不易。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導、科學決策，得益於歷屆區委團結一心、辛勤付出，得益於全區人民共同努力、不懈進取，得益於在座的廣大黨員幹部攻堅克難、紮實工作。在此，我代表區委區管委向在座的各位，並通過大家，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全區人民，向所有關心和支持我區發展的同志們、朋友們，向歷屆區委領導，表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經濟社會發展仍然面臨許多困難和問題。特別是經濟發展嚴重滯後，地區生產總值、規模工業增加值、財政收入總量還很小，區域經濟、金融經濟、現代農業短板很明顯，基礎設施特別是交通設施和市政設施欠賬太多，三保(社保、住保、環保)、三就(就業、就學、就醫)與人民羣眾的需求還有差距，一些幹部思想觀念、能力素質還不適應新常態，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現象還不同程度的存在。

縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，GDP西洞庭25億元、我區11.8億元;社會固定資產投資，西洞庭25億元，我區1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區0.34億元。為什麼“兩西”有這麼大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這麼幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環境不佳;三是基礎太差，交通過於閉塞，資源過於短缺，設施過於落後;四是人才匱缺，年輕人發展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，幹部隊伍青黃不接;五是穩定和發展的關係有待調整;六是西湖特色產業不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。

我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉化為幹好工作的動力，把加快發展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，推動全區經濟社會發展彎道超越。

二、未來五年的展望

綜合分析國際國內形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發展的關鍵期、機遇期。能抓住這個關鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發展;否則，我們就會被遺棄。

為什麼説是關鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統農業向現代農業全面轉型的關鍵期。我區現代農業經過幾年摸索，發展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉型的最好時期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉區位劣勢的關鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速幹線4號大道、洞庭湖環湖通道、長益常高速複線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮、新型城鎮化建設的關鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經濟發展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經濟發展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創造西湖品牌的關鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落後、封閉、不穩定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路。現階段，我們的對外形象已經開始向好的方向轉變，只要我們趁熱打鐵，繼續改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區”融入市本級、加入快車道的關鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經濟管理權限會越來越大，與省裏的聯繫會越來越多，與市裏的聯繫也會越來越多。市裏會調整政策，加大對幾個小區的投入和扶持力度，這就要看我們怎麼應對、怎麼對接、怎麼發力了!

為什麼説是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態經濟區已經納入國家戰略，按照洞庭湖生態經濟區規劃，將建設1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設經濟走廊、生態走廊和旅遊休閒走廊，並建設國家級現代農業科技園區核心區，為我區快速融入國家經濟建設大戰略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉方式、調結構，對現代農業的扶持力度越來越大，作為國家級現代農業示範區，我們已經在高標準農田建設、金融惠農、特色產業發展等方面受益，今後幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務院下發了《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，明確要求墾區要率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，出台了一系列配套政策。我區作為全省十三大國有農場之一、最大的移民集中安置區，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎設施投入，我區有一大批項目符合國家產業政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉村旅遊正處於井噴式發展期，未來市場空間非常大，我區處於發展鄉村休閒旅遊的黃金區域，只要抓得住機遇，經濟發展就有望打破過度依賴投資的局面。

我們一定要牢牢把握關鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發展規劃。今後五年我區發展的總體思路是：高舉“新常德新創業”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態經濟區建設機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現國內生產總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。

——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區幹部羣眾正確認識西湖社會發展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小羣體的思想藩籬，把全區幹部羣眾的思想統一到建設西湖、發展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。

——所謂新風，就是建立新風尚、建設新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉髒、亂、差、舊的面貌，建設新風貌。

——所謂新西湖，就是把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。主要通過3個“示範區”建設來實現。一是圍繞現代農業生產、新型農業產業培育、農業科技成果和現代農業裝備應用,大力發展設施農業、觀光農業、高效農業、家庭農場,打造現代農業示範區;二是圍繞區域中心、城鎮擴容提質、村莊連片改造、基礎設施建設、城鄉環境整治，建設輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區域中心、洞庭湖畔生態田園小鎮,打造新型城鎮化示範區;三是圍繞濱湖風光、湖區文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農業的休閒觀光、教育體驗功能，實現現代農業與現代旅遊業高度融合,把西湖建成開放式的國家農業公園，打造鄉村休閒旅遊示範區。

1.現代農業示範區重點培育“一鎮六園百場”。

一鎮是西湖牧業小鎮。這個小鎮不是行政區劃單元、不是產業園區，而是以企業為主體、市場化運作的創新創業平台，具有明確產業定位、文化內涵、休閒旅遊和社區功能。主要依託德人牧業，流轉土地3000畝，建設牧草種植、奶牛養殖、牛奶加工、奶品銷售、休閒體驗、創新創業六位一體的牧業小鎮，做到產業、文化、旅遊齊頭並進，生產、生活、生態同時保證，一產、二產、三產高度融合，打造成為3A級景區標準的特色小鎮。

六園是：

水稻示範園。依託農發行土地流轉項目，以豐潤公司為主體，流轉土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智能化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養，植入農業休閒觀光元素，打造具有現代化生產、體驗式教育、休閒遊樂於一體的水稻示範園;

精品水果園。依託楚風農業公司，建設以梨園春色鑑賞和優質翠冠梨品鑑為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示範園;

生態蔬菜園。由德人牧業主導，利用裕民村現有蔬菜大棚，發展千畝高效果蔬產業園，建設生態餐廳、生態會議室，配套鮮淨菜、醃製菜加工車間，探索就地採摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現代通訊和智能控制技術，開發智能管控、手機種菜新功能，吸引市民認領“私家菜地”，通過“互聯網+”建立有機蔬菜配送體系;

名貴水產園。依託西湖水產協會等水產養殖龍頭企業,與湖南農業大學等科研院所建立戰略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產養殖示範園為主體，通過培育有自主知識產權的名貴魚種,逐步把名貴水產養殖產業做大做強;

蘆筍產業園。依託西湖旺龍蘆筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉建設千畝蘆筍產業基地，深度開發蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養生產業;

星創之家科技園。以科技部星創天地模式為平台，以豐潤公司、德人牧業為主導，以推動農業創新為目標，引進中科院、中國農科院、湖南農大、中南林科大的人才和技術資源，建立西湖農牧新品種、新技術孵化中心和水稻高分子研究基地建設，南方牧草種植、南方奶牛養殖、熱帶水果種植等基地，形成農業高科技示範園。

“百場”是發展100個家庭農場。培育新型農業經營主體，探索適度規模化的發展模式，流轉土地10000畝，依託農業企業、專業協會、種養能人，借鑑現有家庭農場的試點經驗，發展100個60-100畝左右規模，集種植、養殖、加工、觀光、休閒、體驗於一體的家庭農場。

2.新型城鎮化樣板鎮重點抓好“十大工程”

一是創建國家衞生城鎮。用四年時間創建國家衞生城鎮，規範鎮容鎮貌，消滅六亂行為(亂出店、亂佔道、亂拋撒、亂張貼、亂停靠、亂搭建)，提升城鎮品質。

二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速幹線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。

三是建設7平方公里中心城鎮，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮是建設一環(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連接線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質改造教育路、人民路和水鄉特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。

四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閒、鍛鍊、集會、遊樂多位一體的多功能綜合性公園。

五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區6萬人安全飲水問題。

六是修建城鎮綜合體。引進戰略合作伙伴，修建一座集休閒、娛樂、購物、酒店於一體的現代商貿中心。

七是改造棚户區。利用國家對棚户區改造的現行政策，積極推進鎮區棚户區改造三年攻堅計劃和墾區危房改造。

八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮區，再逐步向村組延伸，讓全區人民儘快使用上廉價清潔能源。

九是推動西湖人民醫院易地擴建。把公共衞生、醫療救治和養老服務合為一體，將西湖建設成為覆蓋周邊40餘萬人口的醫養服務中心。

十是完善城鄉一體化生活垃圾清掃、收集、轉運系統。升級改造生活垃圾轉運站，確保全區生活垃圾無害化處理率達到100%。

3.鄉村休閒旅遊示範區主要做好“十件實事”

一是全面建設美麗鄉村。大力整治農村環境，每年建設5個美麗鄉村，五年實現全區25個行政村場全覆蓋。搞好村莊佈局規劃，嚴控建房秩序。大力推進農村建房集中連片，政府主導規劃編制和户型設計，引導村民按照規劃要求在户型庫中自主選擇建房户型，確保農村建房有序又兼具特色。

二是建設“新北河”創意農業休閒園。圍繞“新北河”，打造度假區、養生區和觀光區，實現休閒、養老和觀光三位一體的創意農業模式。

三是建設玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產業基地、婚慶基地和湖南衞視外景基地，通過舉辦“玫瑰節”等一系列的活動，讓外人瞭解西湖，讓遊客走進西湖。

四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產業園連為一體，打造一條水上游樂帶。

五是建設三條沿河風光帶。區裏統一規劃，動員西湖鎮、西洲鄉沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。

六是建設兩個生態走廊。主要是圍繞二渠(鎮區到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態走廊。

七是建設大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閒、體驗荷花文化平台，推動荷花產業的綜合開發。塑造西湖品牌，搞好功能分區(觀賞區、產業區、資源區、科普區、體驗區)，促進荷花產業化。

八是修建西湖博物館。發掘歷史題材，保護特殊遺產，對我區現有留存的帶有勞改農場、軍墾農場和移民辦場特殊時代印記的歷史建築進行調查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫後代留下一筆寶貴的物質性精神財富。獨創性地修建國內首屈一指的農場博物館，重現勞改農場、軍墾農場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅遊新視點。

九是修建柳林嘴旅遊碼頭。通過開發打造，重現柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓遊客乘船遊覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉、南縣)的獨特景觀。

十是建設澧水新外灘。通過開發，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設“區域中心、農業公園”序幕的起步之年。做好今年的經濟工作，必須緊緊抓住發展這個牛鼻子，一切工作圍繞發展來安排部署，一切項目圍繞發展來整合調度，一切力量圍繞發展來統籌擺佈。通過發展凝聚正能量、增強自信心、調動積極性，通過發展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。

區委考慮，今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長10%左右，工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉居民收入增長10%左右。這些基本指標略高於全市，主要考慮我區正處於一個加快發展、縮小差距的關鍵階段，目前外部環境和內部條件都比較有利，特別是廣大幹部羣眾想發展、盼發展的願望非常迫切，目標定高一點符合西湖區情。

今年重點抓好五個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經濟發展

投資仍然是拉動我區經濟增長的主要動力，投資上不去，發展就是一句空話。區委決定，把20xx年定為項目建設年，全區上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發展熱潮。

開動腦筋謀項目。項目建設是一個不斷開發、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發改委的同志跟我講，項目開發和儲備是一個非常重要的基礎性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環節，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發改部門要切實負起責任，通過諮詢專家、聘請智囊、鑽研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發展戰略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市裏的計劃“籠子”。

不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細緻的工作，這就要求我們的幹部敢跑、勤跑、善跑、願跑。跑項目必須有捨得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕説好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不捨，局長不行分管領導跑，分管領導不行主要領導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關係、積累資源，要在對口部門架設“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、瞭解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰機、拖累發展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調動各方面爭資爭項的積極性。

解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區項目建設的瓶頸。我們要發揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設資金、地方融資平台，維持政府合理的投資力度。要發揮市場融資的關鍵作用，按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平台，爭取更多的金融支持。要發揮民間投資的主體作用，破除准入限制，完善PPP模式，吸引民間投資進入我區經濟社會發展的各個領域。

全力以赴護項目。一是要着力解決好項目建設環境問題。全區上下要形成維護項目建設環境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發現一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設環境，打擊決不手軟，整治要長期持續。二是要提升項目建設質量。質量就是生命線，業主單位、監管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關，做好項目建設全程跟蹤監管，嚴肅督查問責。

2.加大招商引資力度，積極帶動經濟發展

大家應當感受得到，德人牧業的引進落地，為全區現代農業發展帶來了不少新氣象、新變化。我區基礎差、底子薄、資源少，光靠自身力量發展經濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經濟主體共同推動。

更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術，實現借力發展。堅持引資引智引技並舉，只要符合國家產業政策，有助於西湖發展的項目、技術、人才，都要積極引進。堅持農業、工業、休閒旅遊招商共進，樹立全領域、產業鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅動的發展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業的主體意識，企業是市場的主體，也是招商引資的主體，企業應承擔起招商引資的責任。

拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，採取專業招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網絡招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉、回故鄉、建家鄉。積極鼓勵重點企業招商，引導和幫助企業通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經投公司要在招商引資上發揮主力軍作用。充分利用各種社會關係，把我區有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區形成人人議招商、想招商、幹招商的濃厚氛圍。

優化招商引資環境。招商引資的競爭，很大程度上就是環境的競爭。客觀的講，我區招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內難以改變，但我們完全可以在優化環境上下功夫，形成我們自己的比較優勢。要通過優惠誠信的政策環境感動外商，通過優質高效的服務環境吸引外商，通過和諧寬鬆的社會環境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。

3.全力辦好十件實事，有力推動經濟發展

區委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得着的事。

創建國家衞生城鎮。“十三五”期間，城鎮創建的總體目標是創建國家級衞生城鎮。今年主要推行基礎設施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質改造及臨街建築的美化。其次是按照整體規劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚户區改造，今年要完成東湖社區棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮區環境衞生、經營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮區髒亂差的面貌徹底扭轉過來。

建設萬畝高標準農田。依託農發行土地流轉項目貸款，爭取農業部高標準農田項目落户，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態化、智能化、機械化的要求，建設連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產創建示範片。

建設西湖牧業小鎮。一是按照特色小鎮的內涵要求，高標準整體設計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設計方案;二是協助德人牧業儘快完成3000畝核心基地的土地流轉;三是全面啟動基礎設施建設，今年要完成小鎮環路和主要渠道的改擴建，完成星創之家及配套設施建設;四是對迎賓路兩側及小鎮核心區周邊民居進行景觀改造，發展特色民宿。

建設西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步優化完善原有設計方案，儘快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節前投入使用。

建設西柳公路。西柳公路是我區東部的一條骨幹道路，設計路幅寬13.5米，路面為瀝青結構，省交通廳已經納入了今年開工計劃。要按照省裏的工作要求，抓緊啟動徵地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。

建設東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮區的主要幹道，今年要提質升級，全面打通S322與鎮區的主通道。

改造鎮區管線管網。按照市政府的統一部署，我區地表水水廠和區外供水管道由市裏統籌建設，中瀚水務集團已全面啟動方案設計，區內供水管網由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網建設和改造之機，對鎮區內的地上管線、地下管網進行系統改造，年內要完成任務。

改造薄弱學校。抓緊推進下窖國小原址新建項目建設，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設，確保年底交付使用。

建設商業文化廣場。引進戰略合作伙伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內的城市綜合體。

建設美麗鄉村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設漁民新村，突出新中式風格和水鄉風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉村建設的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示範村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉村創建。四是抓好農村環境整治、農村清潔工程。

4.全面塑造新人新風，為經濟發展提供支撐

人心不穩、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區發展的重要因素，甚至可以説是根本因素。要想加快西湖發展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經濟發展提供強大的軟支撐。

做新人，就是要錘鍊西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優良的品格發揚光大，並加以宣傳推介，貼上質樸、和善、勤勞、創新的品格標籤，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區各行各業的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區委將在區委經濟工作會議上重點表彰。

樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特徵。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民羣眾移風易俗，樹立厚養薄葬、節地環保新風尚。

換新顏，就是要讓西湖城鄉提質升級。我們要把西湖建設好、發展好，徹底改變城鄉髒亂差的面貌，改變貧窮落後的現狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內外的朋友們願意到西湖來投資興業，樂於到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖遊子魂牽夢繞的鄉愁。我們要用這種濃濃的鄉愁留住人心，用悠悠的鄉愁凝聚發展力量。

5.切實加強黨的領導，為經濟發展提供保證

各級黨組織要加強和改進黨對經濟工作的領導，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

要改進作風。去年，新的區委班子組成以後，區委召開的第一個大會就是全區思想作風建設動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經濟社會發展提供堅強保證》，這充分體現了區委對作風建設的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個幹部，主要評價幹部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區委還作出了《關於整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現在的情況看，雖然有所好轉，但還是不盡人意。作風建設永遠在路上，區委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區思想作風建設動員大會的要求一抓到底，不跑題、不走調，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員幹部要堅持嚴字當頭、實處着力，讓區委區管委的各項決策落地生根、開花結果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業又好又快的發展。

要忠於事業。習反覆強調，只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業就建設西湖、發展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區情是改革不夠、發展不快，在有些人的眼裏是一塊蠻荒之地，是落後和不穩定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發展，真就會被淘汰;發展不快，差距會越拉越大;發展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發展，才能實現目標;唯有幹事創業，才能不辱使命。這就需要我們全區上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實幹、推動發展的良好氛圍。

要敢於擔當。藍圖已經繪就，目標已經確定，路子已經選準，接下來就看我們如何實施。在落實的過程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有幹出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區委區管委做出的決定、佈置的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員幹部要有為了西湖發展不計個人得失的胸懷，勇於負重、實幹克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發展毫不懈怠。

要守住底線。要深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不鬆手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的幹事環境。廉潔與否是對一個幹部的終極判斷，一名幹部，不論多麼有才華，多麼能力出眾，多麼不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員幹部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住慾望，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，發展的序幕已經拉開。讓我們在市委市政府的堅強領導下，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩定不鬆懈，為把西湖全面建成“區域中心、農業公園”而努力奮鬥!

縣領導經濟工作會議講話 篇15

在全市經濟發展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大幹部羣眾以慶祝建縣(市)四十週年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實幹，再掀開放型經濟發展高潮，堅決完成和超額完成年度目標任務，為進一步加快全市經濟社會發展而努力。?

剛才，7個鄉鎮、部門和開發區的領導作了交流發言，各地、各單位要認真學習借鑑，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今後工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現基本現代化作為第一要務，開拓創新，紮實工作，全市經濟量質並舉，呈現持續健康發展的良好態勢。今年1-8月，全市實現國內生產總值231.45億元，比去年同期增長15.6%;實現財政收入27.64億元，增長35.2%;工業產品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現利税總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快於銷售增幅;工業用電36.32億千瓦時，增長25.51%;完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續提高，發展後勁之所以明顯增強，開放型經濟發揮了很大的作用。據統計，今年1-8月，外貿出口額已佔全市國內生產總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩税的14.6%、工業產品銷售收入的34%、工業利潤的26.8%、工業固定資產投資的48.9%都來自於外資企業。同時，隨着開放型經濟的迅速發展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業的發展，促進了產業結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發揮了重大作用。總結今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿易穩定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續攀升，形成了出口創匯的綜合優勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退税不到位等困難，自營出口繼續在全省同行中保持領先地位。 1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業、自營生產企業出口快速增長。1～8月，三資企業自營出口完成2.9億美元，自營生產企業完成1.15億美元，同比分別增長32 .9%和48%。全市出口骨幹企業明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業和自營生產企業分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，湧現出一批三資企業出口新亮點和自營生產企業出口大户。如東海糧油(出口3300萬美元，同比增長160%)、愛麗塑料(1250萬美元，同比增長159.8%)、鹿苑毛紡(680萬美元，同比增長535.5%)、旭勉色織(600萬美元，同比增長531.6%)、潤忠鋼鐵(337萬美元，去年同期為零)，以及銀河集團(800萬美元，同比增長529%)、飛翔化學(720萬美元，同比增長62%)、沙鋼集團(700萬美元，同比增長20倍)、華潤集團(680萬美元，同比增長400%)等。二是出口結構進一步優化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統優勢產品出口的基礎上，實行工貿聯合，集中力量開發效益高、發展後勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別佔全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極採取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規模不減。到8月底，全市出口國家和地區超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，佔全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點;亞洲地區出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發揮比較優勢，不斷加大招商力度，利用外資實現了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業112家，同比增長51%;合同利用外資5.9億美元，註冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%;到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，合同外資4.7億美元，分別佔總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保税區的東海食品(9000萬美元)、南港輪胎(2780萬美元)、省級開發區的杜邦聚甲醛(6900萬美元)、沿江開發區的產業重機(2800萬美元)、鳳凰的西菱華科(2980萬美元)、牡丹汽車股份(3440萬美元)、沙鋼的宏昌鋼板(4830萬美元)、恆盛新型建材(2990萬美元)、興榮塗層板(2990萬美元)、塘橋廣天色織(2980萬美元)、南豐的聯豐鋼鐵(2500萬美元)、南沙的沐霖森實業(2500萬美元)。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統行業拓展到機械、環保、電子等新興行業，尤其是華達電子科技有限公司的投產，為今年我市電子行業利用外資開了個好頭。二是鄉鎮利用外資保持良好增勢。1-8月，全市鄉鎮共新批三資企業75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區、西張、樂餘等6個鎮，新辦三資企業均超過5家;楊舍、樂餘、鳳凰等3個鎮合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮均超過1000萬美元;楊舍、港區等2個鎮到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮都超過500萬美元。三是一三產業利用外資實現了新突破。各地招商引資堅持三次產業並舉，三資項目向一、三產業領域發展實現了較好起步。1-8月，共建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21個，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元;農業招商引資實現零的突破，建辦了聯峯寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物製品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。四是日韓投資勢頭良好，台資規模迅速擴大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，合同外資2. 6億美元，分別佔全市總量的16.1%和44%;新批台資企業41家，合同利用台資2.1億美元，分別佔全市總量的36.6%和35.6%。

3、對外經濟合作穩步發展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩固的海外市場。今年1-8月，全市新籤境外工程、勞務合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%;完成境外工程勞務營業額1707.95萬美元，同比增長17.1%;外派勞務人數339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業洗衣機組裝項目和市玉龍科技環保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批准，沙鋼擬在澳大利亞合資開採鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。

4、開發區建設進展加快，投資環境展現新形象。開發區是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發區以營造適宜未來經濟社會發展的投資環境為目標，加大了基礎設施建設力度，掀起了新一輪建設熱潮。今年1—8月，保税區累計完成基礎設施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標準型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發展中心、國際金融中心正加緊建設。作為我市發展臨港經濟重要載體的揚子江國際化學工業園，今年以來，各項建設進程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多户農房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行。化工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發區今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎設施項目建設，完成了445户農房拆遷，建設了8500平方米標準廠房。沿江開發區投入4588萬元，完成了江蘇永恆鋼鐵實業有限公司項目和產業重機(江蘇)有限公司二期項目用地前期開發，共拆遷農房154户，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業配套的道路、供電、供水和防汛牆等工程已按期竣工。各鎮工業小區也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮歐洲工業園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業區的建設框架;民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握髮展主動權

今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今後的發展打下堅實的基礎。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發展機遇。

開放型經濟是一個國家、一個地方經濟發展的立足之本。多年的實踐證明，加快發展需要藉助外力。沒有外資的進入，工業投入將勢單力薄，後勁不繼，經濟發展就缺乏足夠的動力;沒有外貿的出口，比較優勢得不到充分發揮，產業發展就缺乏必要的空間。當前，開放型經濟發展正面臨着更多新的機遇和挑戰，我們必須深入分析形勢，敏鋭捕捉機遇，積極應對挑戰，更加自覺地把開放型經濟作為全市經濟發展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。20世紀90年代以來，跨國投資在經濟全球化背景下順勢而動，一直保持着30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續增加。據聯合國《20xx年世界投資報告》的中長期預測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領域看，國際資本流向資源開發和勞動密集型傳統產業的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產業的投資在增強，代表新經濟的IT產業、生物工程等高新產業和現代服務業正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資;世界500強企業中，有近400家在我國投資了20xx多個項目，設立了100多個研發中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地採用企業併購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優勢的行業最有可能成為外資併購的對象。這説明，在今後相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發展最現實的發展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發效應。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區，專門出台了《蘇州市建設應對入世先行區實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規則、現代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優勢的地區經濟競爭能力，率先建立有利於公開、公平競爭的有序市場環境，率先建立與WTO規則相適應的貿易促進和企業保護機制。我們也要從我市實際出發，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環境建設、教育培養人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現實的差距中挖掘發展的潛力。我市開放型經濟的發展出現了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業出口仍落後於其他市。今年1～8月，全市三資企業出口居蘇州五縣市末位，僅為崑山的十分之一，比太倉市還少了1億美元;自營企業實績不佳，全市105家自營出口企業中，零出口企業竟達53家，佔了一半還多。利用外資方面，“三區”龍頭作用還未真正顯現。1-8月，“三區”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，僅完成年計劃的29.8%;鄉鎮引資表現出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，後勁不足;載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痺鬆懈。尤其是部分完成目標任務脱幅較大的開發區和鎮，更要從主觀上找原因，從現實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，幹大事業的勇氣和幹勁，在挑戰中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實幹，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。

當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優的政策打好招商攻堅戰，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，並捕捉到了一批有效項目信息。這再次説明，招商在於活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什麼結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型台商中秋聯誼會的效應，趁熱打鐵，到中國台灣和國內台商聚集地區掀起新一輪對台招商高潮。要加強與台商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互瞭解，消除他們的疑慮;要建立良好的在台關係，多結識一些熱心的台商和中國台灣朋友，在以台引台上下功夫;要充分宣傳本地特色和優勢，最近要在中國台灣《工商時報》上整版刊登我市台資企業發展情況，在《中國大陸華東地區優良經濟開發區總攬》上宣傳我市各開發區和有關鄉鎮情況，進一步擴大張家港在中國台灣地區的知名度;要進一步充實招商力量，把最優秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現對台招商新突破。要精心組織好建縣(市)40週年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續開展有針對性的招商活動，多批次組織赴中國台灣、日本、韓國及歐美等國家和地區進行專題招商，積極創造條件設立海外招商據點，通過因特網等信息渠道與境外跨國公司進行聯絡，及時獲取投資信息。對現有一批待籤、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井PTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取儘快辦成。二要創新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發，把引資與優化產業結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發揮自身比較優勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻台資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意願明顯加強。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業中，有一半企業準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，爭取新一輪國際產業轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業向農業和服務業兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業批發零售、旅遊服務、諮詢、廣告設計等行業，在引進百潤髮等外資企業的基礎上，重點發展現代物流業，吸引國際服務貿易領域的知名企業合資合作，提高全市服務業整體水平。要支持培育農業產業化龍頭企業，大力推進農業標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業招商和農產品推介活動，爭取農業利用外資實現大的突破。在招商的形式上，要大膽採用跨國併購方式。特別是全市十大企業集團和五十家骨幹企業，要象沙鋼集團那樣，主動向位於世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮級開發區、鎮新辦外資大項目、新辦外資項目增值税返還和新辦外資項目的獎勵等優惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發資金，要集中投入，集約利用，儘快形成規模，提升形象。與此同時，各鎮也要結合自身實際，落實政策優惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，儘可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、優化載體，加快推進要素集聚整合。

吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區域發展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區外，可用土地已十分有限;沿江資源經過多年開發，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里;再加上鎮村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發了一批工業園區，除“三區五園”外，全市已建、在建各類工業小區達20個，擬建工業小區6個，總面積13.3萬畝，已開發面積2.5萬畝，進區企業836家，對招商引資發揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業小區缺少系統規劃、小區建設投入分散、基礎設施建設滯後等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規律，優化載體建設，提高資源利用，增強區域發展的整體合力。在規劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業成長的基礎環境。要把開發區規劃與全市經濟發展總體戰略、與城鎮建設總體規劃協調起來，打破區域界限，重點向中心鎮和優勢區位集結。原則上，各工業小區規劃面積應達到2平方公里，小區選址必須區位優勢明顯，具備便捷的交通條件，並儘可能在現有工業企業相對集中區域規劃建設。基礎設施建設要實行分片區集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發展，資源共享。保税區、省級開發區和沿江開發區也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發揮招商引資的示範帶動作用。在項目開發上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續發展。鼓勵發展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效佔用，除重大項目外，今後原則上不再新批沿江岸線。對個別閒置的貨主碼頭要採取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐註冊資本確定用地規模，原則上每百畝土地總投入不得低於4000萬元，項目達產後年銷售不少於1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發開放的層次。在發展定位上，要力求想深一步，注重創辦功能性特色園區。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業，突出主題招商，形成吸引外資的產業優勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業專題招商力度，引進一批世界著名化工企業投資落户;冶金工業園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，儘快把冶金產業做大做強;留學生創業園要注重依託全國留學生聯合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業項目，努力成為國內留學人員的重要創業基地。各鎮也要從本地產業實際出發，依託工業小區，通過合作開發、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮一品的塊狀特色，實現與全市開發開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。?

4、三外聯動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。?

外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現的困難和問題;既要保持政策的穩定性和連續性，又要及時研究解決發展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現更快增長。一要培育壯大外貿出口大户。要強化對出口大户的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業，要幫助他們分析原因，有的放矢地採取應對措施，及時把脱幅補回來。要繼續發揮好國泰集團出口台柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰略和加快實業化步伐等方面，進一步做好引導、協調和服務工作，使國泰出口再上規模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業的創立和發展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養、扶持和引導，促使更多有條件的企業申報企業外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出台的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區的做法，在開拓國際市場、爭創出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解決出口企業的退税問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批准下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新換代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。?

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據我市目前實際，跨國經營重點是發展境外加工企業。要鼓勵和推動有條件的企業跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業、民營企業和各類出口企業開展境外投資，搶佔國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關於進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規範化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發展。?

5、適應競爭，全面優化投資環境。

在我國入世後開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發展和突破，必須牢固樹立“環境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環境的優化。一要更高標準塑樹創新、規範、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環境優化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現開放型經濟大發展的決定性因素，就是要加快建設創新、規範、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規律、加強企業發展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核准事項範圍，對確需保留的行政審批事項，做到規範操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，並落實行政審批責任制。要切實規範行政性收費，嚴格按照國家和省規定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業務網、政府業務資源網、政府公眾信息網、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網，發揮政府在國民經濟和社會信息化中的示範先導作用。二要着力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，並不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發展中介服務機構，充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環境優美，而且區位優勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環境新優勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，着力營造適宜外商投資和生活的比較優勢。要加快暨陽湖景區的開發建設，形成高品位的居住區。要從長遠發展出發，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規劃。要加快市域大交通網絡的構築，優化水、陸運輸出入環境，提高承載和通行能力。要提升生態環境和人居環境，注重環境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫院、學校、休閒娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫院、商場等主要公共場所，要有英文標誌和説明，既體現國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防範和環境監測，使外商真正感到這裏不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環境。文明和諧的社會環境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環境”的理念，以創建文明城市、文明鄉鎮、文明社區、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節約、敬業奉獻的良好社會風尚。這裏特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟説到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數人共同遵循的行為準則。要切實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續性、穩定性，實現社會承諾。要建立企業、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規範信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經濟發展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發展開放型經濟前有標兵、後有追兵，我們一定要以強烈的事業心和責任感，牢牢抓住入世後開放度不斷擴大的機遇，認真借鑑外地先進經驗，以創新的思維，爭先的信念，紮實苦幹的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創我市外向型經濟發展的嶄新局面。

縣領導經濟工作會議講話 篇16

同志們：

受國際金融危機加劇、經濟增長放緩的影響，我縣工業企業凸現出資金緊張、價格下跌、成本上升等突出問題，部分企業運轉困難，工業發展面臨更為複雜的環境，在此關鍵時期，我們決定召開這次會議。剛才縣中小企業局劉局長通報了當前全縣工業企業開工生產經營情況，亞泰有色金屬公司等企業負責人和部分金融部門負責人分別做了大會發言，講的都很好，我完全同意，希望大家認真領會，吃透政策，抓住機遇。下面，按照會議安排，我再講三個方面的意見：

一、當前工業經濟發展面臨的形勢與機遇

(一)形勢分析

當前，由美國次貸危機引發的金融危機正進一步蔓延，從金融領域到實體經濟，經濟寒冬的冷風正在愈刮愈烈。擴大內需、增加固定投資成為中國經濟增長的主要動力。因此，黨中央、國務院決定，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台更加有力的擴大國內需求的10項措施。這十項措施是：一是加快建設保障性安居工程;二是加快農村基礎設施建設;三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設;四是加快醫療衞生、文化教育事業發展;五是加強生態環境建設;六是加快自主創新和結構調整;七是加快地震災區災後重建各項工作;八是提高城鄉居民收入;九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值税轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元;十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到20xx年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，去年四季度先增加安排中央投資1000億元，今年災後重建資金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。隨後地方政府也迅速跟進，在黨中央的號召下，京、津、粵、魯等地已陸續出台拉動內需個體措施：①北京市委會於20xx年11月12日召開會議強調，要加大投資力度，加快基礎設施建設步伐，保持經濟平穩較快發展。會議部署，今後兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預計帶動社會投資10000億元。②天津濱海新區重大項目建設進一步提速，一批大項目將於20xx年到20xx年陸續竣工投產。與此同時，明後年開工的儲備項目不斷增加。截至今年初，濱海新區新增儲備項目337個，投資規模達3000億元以上。其中新引進的項目258個，投資總額20xx多億元。廣東決定加大投入力度，統籌用好各項支持經濟社會發展的資金投入，計劃重點工程投入3000億元，比20xx年約增加2倍，帶動社會投資穩定增長，預計20xx年全社會投資可完成1.3萬億元左右。③浙江省省長呂祖善作客浙江在線與網友對話交流稱，浙江將提前完成原預期5年完成的“3個千億”項目，利用3000億來拉動內需。④繼中國國務院批准鐵道部的2萬億元人民幣鐵路投資計劃後，交通運輸部門也在醖釀一個未來3至5年內投資5萬億元人民幣的計劃。這樣到20xx年11月各地政府計劃投資規模已達18億元。國務院4萬億、地方18萬億的經濟刺激方案，在“寒冬”中激起強烈反響。這場拉動內需的盛宴有望輻射諸多行業，讓它們從中受益。

1、保障性住房的雙重任務

國務院擴大內需十大舉措第一條就與房地產有關--“加快建設保障性安居工程”。另外，一項總投資達9000億元的投資計劃也已拉開序幕。根據住房和城鄉建設部制訂的相關計劃，通過3年左右的時間，全國將增加200多萬套廉租住房、400多萬套經濟適用住房，另外還有200多萬户林業、農墾、礦區的棚户區改造，總投資可能達到9000億元。對於這9000億，有學者認為，它將肩負着雙重任務：中國房地產市場既要防止泡沫吹大後的破滅，又要成為帶動經濟增長的動力。由於中國過去對保障性住房的投入嚴重不足，商品房價格上漲過快，很多低收入家庭買不起房，形成了比較突出的矛盾。“隨着9000億投資計劃的實施，全國1000萬户低收入住房困難家庭的住房問題三年中將基本得到解決，”國資委研究中心諮詢部部長張春曉認為，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相關的消費政策，將成為當前房地產市場穩定發展的重要契機。”房地產開發的投資拉動作用將非常明顯，其下游的50-60個行業，如鋼筋、水泥等建材，都可以從中受益，而且房地產施工可以幫助解決就業問題。據估算，如果把上下游的產業加在一起，保障性住房建設每年將帶動投資近6000億元，提供200多萬個就業機會。

2、交通電網項目激增

在鐵路建設方面，據鐵道部權威人士披露，20xx年年底，有34個鐵路建設項目被批覆，規模達3800億元。20xx年計劃完成投資6000億元，擬安排新開工項目約70個，其中客運專線項目14個，區際通道、煤運通道及地區開發性項目31個，改建鐵路等路網協調性項目25個。21日上午，成蘭鐵路建設啟動開工動員大會在四川阿壩舉行，起於青白江區到宕昌縣與蘭渝線匯合，線路全長462KM。項目由鐵道部、甘肅、四川共同建設，6年工期，於20xx年12月建成，共投資619.4億元，建成後從蘭州出發，兩個半小時可到達九寨溝站，從成都出發4個小時抵達蘭州站。另外，根據客貨運輸需要和新建鐵路投產情況，未來4年計劃安排機車車輛購置投資5000億元。隨着各個項目的陸續實施、完成，預計未來3-5年內，中國鐵路的幾大客運專線將全線貫通。在公路建設方面，20xx-20xx年全國交通固定資產投資規模年均將達到1萬億元。公路建設將分為三個方面：高速公路建設;農村公路建設;擴大國道、省道幹線公路改造。此外還會對水運建設加以適當考慮，包括在航道等基礎設施方面增加一些項目。一大批機場建設項目將很快實施。20xx年計劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和幹線機場工程，以及延安、呂梁、淮安等40多個支線機場工程，建設項目投資規模為20xx億元。20xx年，民航計劃新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和幹線機場，及稻城亞丁等20多個支線機場建設，建設項目投資規模將達到2500億元。

3、鋼鐵水泥將形成激活效應

對保障性住房、鐵路、公路、港口、電網等基建設施的大力投入，將有效拉動鋼鐵、水泥行業的生產和需求。20xx年中國鋼鐵業經歷上半年的紅火之後，從下半年起，受金融危機等多重因素影響，需求大幅減少，價格急跌。9月，全國鋼鐵企業虧損面高達30%左右，10月，虧損面更是急劇擴大。4萬億出台後，專家估算，將帶來至少1.5-2億噸的鋼材需求。預計20xx年新增需求在0.88億噸左右，更大的需求將在20xx年釋放。“我的鋼鐵”網研究中心曾誠分析説，這將有助於鋼鐵生產企業、經銷商和下游用户提升信心，促使市場逐步止跌企穩。此外，全面實施增值税轉型改革、允許企業抵扣新購入設備所含的增值税，將刺激企業增加固定資產投資，間接推動鋼鐵業的發展;取消部分鋼材的出口關税，則對緩解鋼鐵企業的成本壓力具有重要作用。與鋼鐵類似，作為基本建設的“糧食”，水泥被4萬億輻射得同樣明顯。鐵路建設將在20xx年拉動1.2億噸的水泥需求;公路交通運輸在兩年內提出1-1.2億噸的水泥需求量;考慮到中國每年城鎮新增住房約4.6億平方米，年增加水泥需求超過1.4億噸;災後重建需水泥1.2億噸左右;南水北調、西氣東輸等國家重點工程項目預計將帶動近億噸水泥消費，總計近6億噸需求量。無論是保守還是樂觀的預測，這些新增需求被釋放出來後，將一掃水泥業產能嚴重過剩的陰霾。但熱情過度也許並非好事，中投證券分析師李凡提醒道，新增需求要在20xx年下半年才會集中出現。

4、機械業迎來利好

投資基礎設施的撬動作用同樣給機械行業帶來了巨大的市場想象空間，將直接促進工程機械設備的需求，另外還可間接帶動通用機械的需求。一位券商分析師認為，“在機械行業中，工程機械將受益最大。”未來兩年鐵路投資約1.2萬億元、公路投資1.6萬億元。若按照工程機械採購額佔基建總投資額5%的比例估算，未來兩年基礎設施建設拉動的工程機械行業產值可達1500億元。以建設中的京滬高鐵為例，工程總投資2200億元，其中工程機械設備中採購額較高的為旋鑽挖掘機約63億元、起重機約20億元、混凝土機械約6億元、挖掘機約10億元、推土機約4億元、裝載機約3億元，另外各種路面機械共計約10億元。此外，由於經濟刺激方案將有效對衝房地產業景氣快速回落帶來的負面影響，分析人士初步預測，與房地產行業息息相關的工程機械行業，20xx年的產值仍可維持5%-10%的增幅。

5、物流業分享萬億大蛋糕

圍繞終端產品的製造和流通，為之配套的上下游產業也將迎來穩定的增長期。在拉動內需十項措施的貫徹執行中，大量鋼鐵、機械、水泥、建材、糧食、農資將迅速移動，會導致中國物流行業獲益匪淺。根據中國物流與採購聯合會的統計預測，中國社會物流將持續以每年20%的比例增長，到20xx年中國物流市場將達到11.2萬億人民幣，社會物流總費用7.5萬億元。在加大基礎建設、扶持農業、改善醫療、突出創新、保護中小企業的大背景下，中國的物流市場將更具潛力。

(二)發展機遇

1、擴大內需的政策，給鋼鐵、水泥帶來了發展機遇。

由於政府不斷出台擴大內需、穩定經濟的政策措施，市場信心得到一定恢復，鋼材、水泥庫存消化取得較大進展，市場逐步平穩。20xx年我國穩定經濟的一系列政策，必將對提振鋼鐵、水泥市場產生重大作用。4萬億投資計劃中將有2萬多億元用於基礎設施建設，初步計算，可直接拉動1.5-2億噸左右的鋼材、6億噸左右的水泥需求。中國聯合鋼鐵網對國內70家重點鋼鐵企業生產數據的統計顯示：20xx年1月共生產鐵3121.51萬噸，環比增加376萬噸;生產粗鋼3271萬噸，環比增加323萬噸;生產鋼材3077.13萬噸，環比增加276萬噸。鋼鐵復產，必然會影響到到氧化球團、焦碳需求量的上升。據統計，2月份二級冶金焦達到了1750元/噸，比元月份上漲200元/噸，這些對於我們來説，都是非常好的機遇。此外，隨着加快災區重建;在全國多個省份推行的"家電下鄉"(包括：彩電、冰箱、手機、洗衣機，農户購買此類家電可享受13%的財政補貼);汽車下鄉;農機下鄉(根據品種不同，國家也給予財政補貼);加大對重點工程、技術改造、兼併重組等方面的信貸支持，調整出口關税等一攬子政策的加快實施，無疑都將為鋼鐵、水泥市場帶來利好因素，其效應將在今年二季度以後逐步顯現。

2、電價補貼政策給工業硅、鐵合金行業帶來了機遇。

20xx年2月4日，甘肅省電力公司適時出台電價補貼政策，對20xx年2月市場聯動銷售側相關問題進行了明確，對鐵合金企業生產用電補貼8分/千瓦時，電石、碳化硅、工業硅企業生產用電補貼6分/千瓦時。這一政策的實施，必然對工業硅、鐵合金產業產生實實在在的效應。

3、產業振興規劃有序出爐，主流行業接踵受益

為進一步降低企業負擔、增加企業收入，國家在已經出台了4萬億擴大內需政策的基礎上，又提出了產業振興規劃。從市場行情來看，止目前，已出台的輕工業、石化業、鋼鐵業、汽車業、裝備製造業、紡織業、船舶業、電子信息業振興規劃，對各行業的生產經營銷售已產生的一定的效用，帶來了利好因素。

二、我縣工業企業面臨的困難與問題

去年以來，金塔工業經濟保持了持續快速發展，是近年來發展最快的一年。但隨着金融危機在全球的蔓延，我們也深刻感受到中小企業發展面臨的一些困難和問題，特別是今年出現的一些新情況非常值得關注。一是產品市場萎縮。受國際國內大環境影響，企業生產成本提升,產品滯銷，利潤降低，不能正常開工生產。特別是銅、鉛、鋅、硫化鹼等一些主要產品價格與年前價格相比分別下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，並且大部分產品有價無市，直接導致有色中的鉛鋅，化工產品中的硫化鹼等生產企業今年有可能在上半年不能開機生產。二是產品積壓嚴重。當前，雖然工業產品價格略有回升，但銷售渠道不暢。目前，礦產品加工企業庫存氧化球團4000噸、鐵精粉2400噸、硫化鹼1000噸、銅精粉800噸、螢石精粉500噸、鉛精粉300噸、鋅精粉100噸。農產品加工企業庫存皮棉15000噸、番茄醬1200噸、脱水菜350噸、棉紗200噸。建材企業庫存紅磚35萬塊、加砌塊20xx立方米。尤其礦產品大部分是去年原料高峯期生產的，現在出售企業虧損嚴重，不銷售則直接影響今年的正常生產。三是流動資金缺乏。企業生產資金不足，融資難度加大，流動資金短缺的矛盾日益突出。據統計，飛富糧油流動資金缺口1500萬元，康源油脂流動資金缺口1000萬元;宏運礦產啟動資金缺口500萬元、天奇冶煉啟動資金缺口500萬元，昌鑫礦業啟動資金缺口300萬元、真源礦業資金缺口200萬元，老企業尚且如此，去年新建的浩德礦業、萬通礦業、廣金礦業等工業企業更是雪上加霜，融資已成為制約工業企業發展的瓶頸，也是今年政府重點解決的難題。四是勞工嚴重短缺。在今天的勞務用工洽談會上反映，3月份計劃開工生產的企業共需要一線生產工人2500人左右，技術工人300多人。別的企業不説，僅神舟紡織公司由於生產工人不能滿足，企業每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企業3萬錠的生產規模只能開機2萬錠，嚴重影響了正常生產經營和經濟效益。以上這些普遍存在的問題是經濟結構調整過程中必然要出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力，因此，我們必須化被動為主動，把此輪宏觀調控作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。

三、企業應對金融危機的信心與對策

隨着金融危機對經濟實體的影響，中小企業的“冬天”確實來了，企業已完全可以領略到冬的寒冷，中小企業家們也從忙碌中靜下來參加各種論壇與講座，聆聽專家的建議，以前從不感興趣的財經節目的人們如今也關注起來了。説明這一次的冬天比以往更冷、更烈了。面對此種危難，中小企業該怎麼辦?這是每一個企業都必須認真思考的問題，這次經濟危機是全球性的，危害程度比以往任何一次更加嚴重，它關乎到企業的生死存亡。任何事物都遵循優勝劣汰的原則，這個寒冷的冬天就是最好的試金石。誰將是最終的勝者或剩者，這就看誰的自救能力最強。結合當前的形勢及中小企業的現狀，我總結了16字方針與大家共勉：信心第一、生存第 二、修養第三、轉型第四。

一、信心第一：正確的心態是生存的前提

雖然目前內外部經濟環境極其惡劣，可以説是憂喜參半，但總是有辦法轉危為安的，對此企業應該擁有足夠的信心。信心是一切的基礎，有信心才能夠度過難關。在金融海嘯最嚴重的美國，新當選的總統奧巴馬在就職演説上所表現出來的信心與激情無不讓美國人為之振奮，那一句“是的，我們可以”，打動了無數美國人的心，對於世界上任何一個人來説也會被其信心所感染。那些難以支撐的企業老闆選擇人間蒸發，丟下工廠與員工的方式實屬不應該，沒有任何責任感而言。阿里巴巴集團董事局主席馬雲發佈題為《冬天的使命》的內部郵件，號召阿里巴巴全體準備“過冬”。其中説道：“冬天並不可怕!可怕的是我們沒有準備!可怕的是我們不知道它有多長，多寒冷!機會面前人人平等，而災難面前更是人人平等!誰的準備越充分，誰就越有機會生存下去。強烈的生存慾望和對未來的信心，加上充分的思想和物質準備是過冬的重要保障。”無論是企業還是個人，目前最重要的還是信心，信心是生存發展的重要條件。企業都在過冬，即使冬天變的更冷，生意還是得做，哪怕很艱難訂單還是要接。條條馬路通羅馬，只要找到一條正確的路，企業就可以活下去而且會活得更好。在這裏，我要強調的是，企業在作出裁員動作時必須注意幾點：一是應考慮裁員與出成本是否合算，至於如何算，可以學習一下《勞動法》，省得以後糾紛不斷;二是要警惕“茅坑效應”，即應該走的人未走，不該走的卻走了，為企業的生存和發展帶來不利的影響。

二、生存第二：過冬的糧食和衣物在哪

在這關鍵時刻，活下去才是硬道理。“剩”者為王，誰擁有足夠的儲備物質，誰就能順利過冬。過冬要準備棉襖，棉襖是什麼?就是現金流。素有中國股神巴菲特之稱的李嘉誠先生在金融危機中獨善其身擁有1190億現金過冬，王石也説萬科做最壞打算“過冬”，何況我們中小企業呢?資金是度過冬天最温暖的“棉衣”。企業尋找“棉衣”的方式很多，從股市拿錢是其中之一，比如建業地產逆市上市就能為自己贏得寶貴的過冬錢。急需資金的中小企業正越來越多開始轉向民間借貸的融資方式，浙、閩一帶的民間融資尤其活躍，同時中小企業依靠典當行和地下錢莊等非正規途徑解決資金困境的情況也很常見。降價銷售以儘快回籠資金也是很多企業的選擇，房地產是最明顯的例子。由萬科集團掀起的促銷潮，席捲中國樓市，富力地產甚至在銷售其旗艦項目廣州富力桃園時，採用非常規的分期首付促銷自救131億資金缺口，家電業、汽車業也紛紛降價回籠資金。而我們面臨的問題是一方面銀行家不給錢，越困難越沒信貸規模，規模越小越困難;另一方面僅有的一點資本還被產品積壓，特別表現在棉花上，壓棉1.5萬噸，佔用1.5個億;壓紗200噸，佔用370萬元;脱水菜450噸，球團積壓4000噸，硫化鹼1000噸，也都積壓在庫，嚴重影響了企業的現金流動。 修養第三：整理業務、煉好內功;

冬氣之應，養藏之道——出自中國養生智慧第一書的《黃帝內經》，給了很好的回答。中國智慧講求四季養生，如同企業在不同的環境裏，要做不同的事情，這樣才能應天之序，天人合一，健康成長。嚴冬來了，要講求“閉藏”，就是要關閉開泄的氣機，要收藏。對企業而言就是要內主收斂、外主收藏、慢發展，才能“去寒就温”，保持温暖，度過冬天。聯想認為這個時候可以靜下心來做長跑的準備，平時忙於擴張，往往會有許多漏洞發現不了，這反而是一個好機會。中小企業完全可以利用這個機會進行修養生息，做業務資源的整合，提升內部管理，修煉企業的內部管理機制與企業文化。當春天來臨的時候，剩下的就只有如何更快地衝刺了。越是困難的時候越能夠強大自己。留心的人會發現：沃爾瑪新開的超市一般不會選在最繁華的地區，因為沃爾瑪認為，只有這樣才能創造卓越的服務。越是困難越要把服務做好，生意太好的企業反而忽略了服務。一直以來，沃爾瑪把優質服務當作重要競爭力。中小企業雖然是內憂外患，但這並不是一件壞事，也是給了企業更大的成長機會。當我們擁有足夠的信心時，要保持清醒的頭腦，並積極地行動。開源節流不失為一種好的辦法。康奈在今年6月份就開始徵集“節能降耗方案”，結果一個月不到就收集了幾百條意見。某一個車間經過設計改造，誕生了一台外形略顯粗糙但很實用的“拉疤機”了，專門檢查有問題的皮料，廢品率一下降低了3~5%。康奈一年大約生產900萬雙鞋，3%就是27萬雙，按平均成本110元來計算，就是2970萬元，省下的就是賺進的，一年利潤3000萬元也不算是個小工廠了。紅蜻蜓集團經過500多次試驗，用水性膠替代了有毒的傳統膠水，讓5000多生產工人不僅可以不戴口罩作業，同時由於水性膠使用量少，原來用來排毒的高耗電排風扇可以下崗，節省的原料成本和電費一年就超過250多萬。就我縣企業來説，我認為主要從以下8個方面入手：一是減少固定成本，儘量將固定成本轉化為變動成本;二是縮減非策略性成本，即縮減不能為公司速寫增值的活動費用;三是重新和供應商設定原材料價格;四是降低庫存成本;五是充分利用各種資產，例如提高辦公材料使用率，將多餘的空間出租產生新的效益等;六是優化產品結構;七是全理安排員工，如利用不同地域勞動成本的差異，形成個體方面的優勢;改善組織結構，精簡高效;減少加班、無薪酬休假等。

轉型第四：發展定位、戰略轉型。

趁着在“冬天”裏的時機，去整合力量，從研發聚焦、生產聚焦，到推廣聚焦，才有機會。在危機關頭，在10倍速變化的今天，當你擁有較好的條件時，也正是你思考變革的時候了，誰把握好時機，完全有可能讓企業上升到一個新的高度。浙江民企華立集團砍掉房地產及其它非優勢行業，重點做強醫藥行業如今已成為轉型的典範。汪力成説，他看到了經濟發展中的一些結構性問題。雖然總量很大，但在整個國際價值鏈當中，始終處於低端、被動的地位，發展的層次非常低。大多數行業開始處於“生產過剩”而引發的過度生產甚至於惡性競爭狀態;同時，製造業正面臨着上游資源和下游渠道越來越嚴重的“二頭擠壓”，盈利空間愈來愈小。華立集團旗下所有企業的理念開始發生大逆轉。企業的基本觀念由過去的“做大做強”，開始轉變為“做精做長做強”。針對我縣目前企業的實際情況，我分析總結了三條路：一是走收購聯合之路。近期酒鋼恢復了資源拓展部，併成立了公司，在周邊大量進行整合資源，採取的方式有：評估收購，參股合作，鎖定回報，新圈礦權，我的看法這也是一個大好機遇，尤其是宏運礦產、真源礦業、昌鑫礦業、路源礦業、廣金礦業、鑫成礦業與涉足鐵礦開採、選礦冶煉的企業要搶抓這次聯合之機遇，加強合作。二是走產品轉型之路。面對當前形勢，大家應認真分析，你當前的產品、產業是否適應市場需求?對一些長期效益較差，規模不大的企業必須考慮產業轉型;對那些產品已成“兩頭擠壓”，且將被某些替代產品替代的加工企業必須考慮產品開發或產品轉型。三是走租賃盤活之路。我深知，有一些企業如天隆紡織，燦陽食品，神農肥料，這些企業因人才、資金、技術等諸多因素的制約，短時間你們開不了工，但應解放思想，採取“租賃、合股”等辦法，將其資產盤活，讓其發揮作用。不要把工廠當包袱長期揹着，不見效益。

同志們，面對當前的金融危機，全力抓好我縣工業經濟工作，事關金塔經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望各方都能樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，以工業經濟加快發展的實績推動全縣經濟社會又好又快發展。

縣領導經濟工作會議講話 篇17

同志們:

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作, 關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常複雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,採取一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措並舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處於中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發展進入新常態,下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態下的發展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態下速度變化、結構優化、動力轉換這些階段性特徵和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜複雜,機遇與挑戰並存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環境對我省的影響不斷加劇,以及新常態給我們帶來的挑戰與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恆同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態,堅持穩中求進的工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持創新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,紮實做好優化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業結構、收入分配結構、區域和城鄉結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發展格局。

第二，始終堅持發展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰略機遇。但是發展不平衡、不協調、不充分、不可持續仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現,我們就需要比全國多數省區付出更大的努力,始終堅持發展這個硬道理,抓好發展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態度,一心一意謀發展,爭取保持比全國平均水平更快的發展速度。關於明年的發展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長 %左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡後決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區)中並不算低。實現這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現的。在新常態下的發展,如逆水行舟、不進則退,發展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發展實際,科學確定本地區發展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是説不要發展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發展得快一點。各州市也要積極主動打牢發展基礎,爭取實現更好更快的發展,為全省發展做出貢獻。

第三，加快產業培育和發展。我省經濟總體實力不強, 最大的短板就是產業發展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發展產業作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發揮比較優勢,找準本地區的產業發展重點,做大做強產業經濟。一要在做大產業上下功夫。除煙草外,我省各類產業規模普遍較小、產業集聚發展程度仍然不高。只要符合產業發展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業我們都可以發展。要着力解決產業發展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發展精深加工,提高產品附加值,提升產業配套能力, 不斷做大產業規模。二要在做強產業上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優勢產業,煙草、生物資源開發、旅遊、礦產、電力是我們的支柱產業。這些產業我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業上下功夫。產業發展要做到人有我特、人特我優、人優我專,走“精、專、新、特”發展路子,產品研發要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業發展的效益。四要在做優產業上下功夫。傳統產業要通過信息化等技術改造形成優勢產業。同時,要優先發展裝備製造業、新材料、生物醫藥、電子信息和旅遊文化、文化創意、金融、電子商務、現代服務業等新興產業,推動我省產業結構優化升級。各州市要防止產業門類過多，產業發展散、小、弱,特色產業不明顯、發展重點不突出;防止產業雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業發展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業農村農民工作取得明顯成效,但農業依然是我省經濟最薄弱的環節,農民依然是最需要關心和支持的羣體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發展各項工作。一要加快推進農業現代化。大力發展高原特色農業,抓好現代農業示範區、高原特色農業示範縣建設。支持農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社、種養大户等開展多種形式規模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用於農業現代化的關鍵環節,努力打造一批“高原製造”農產品的“雲系”知名品牌,推進農業產業化發展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業的持續投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高於全省 GDP 增長速度。要把培養新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,採取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發展和現代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉村建設。繼續開展省級重點建設村、美麗鄉村省級示範點、民族團結進步示範村建設,探索旅遊帶動城鄉一體化發展,加強農業、生態、文化、旅遊、村鎮融合協調發展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要紮實開展扶貧開發。推進 4 大片區、革命老區和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農村貧困人口。

第五,高度重視創新驅動。當前,新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,新技術日新月異,並藴藏着發展新興業態和新興產業的巨大潛力。對於雲南來説,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環境的經濟發展方式已經難以為繼, 創新驅動將成為今後一個時期經濟更好更快發展的重要依託。一要牢固樹立創新意識。創新始終是推動一個國家、一個地區、一個民族向前發展的重要力量。在全球科技風起雲湧的背景下,雲南要發展新興業態或者新興產業,改造提升傳統產業,推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創新驅動。這是雲南能否加快發展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創新驅動放在突出的戰略位置,增強大眾創業、萬眾創新的意識和能力,使創業創新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發展的重要動力源泉。二要正確把握創新方向。要跟蹤國際國內科技發展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發展中存在的突出問題,明確我省創新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,着力攻克一批關鍵核心技術,把創新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業,形成新的增長點。三是大力集聚創新人才。創新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的雲南要重點在用好、吸引、培養上下功夫。用好科學家、科技人員、企業家,廣泛吸引各類創新人才特別是最缺的人才,着力培養一批富有創新精神、敢於承擔風險的創新型人才隊伍，為雲南的創新驅動提供人才保障。四是切實健全創新制度。制度創新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利於形成企業創新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創新驅動戰略提供體制保障。

第六,營造良好營商環境。加快發展離不開藉助外力, 在發展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業轉移工作,改善營商環境。一要營造良好的政策壞境。創新性地採取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業性收費項目。積極構建平等統一規範的政策體系,保持各類政策的統一性、連續性和穩定性。二要營造良好的服務環境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續簡政放權,明年要繼續精簡一批行政許可事項,進一步優化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程序和手續,為企業提供便捷、優質服務。三要營造良好的市場環境。加快建設政府信用為示範、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規範、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環境。加大權力運行監督力度,大力整治企業發展和項目建設的周邊環境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。五要營造良好的人文環境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環境、事事關係轉型發展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規劃關係。 20xx年是實施“”規劃的收官之年,也是制定“十三五”規劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統籌謀劃好未來五年的工作、為 “十三五”奠定一個良好發展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。同時,又要把明年工作和中長期雲南經濟社會發展很好地結合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年雲南新的經濟增長點,深入分析各類支撐條件,統籌協調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環境等普查成果,用改革的精神、創新的理念和科學的方法,積極探索多規合一,科學編制前瞻性、系統性、可操作性強的總體規劃和各專項規劃,引導全省經濟社會發展進入又快又好的軌道。一年之計在於春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現“開門紅”,然後一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現在的情況看,明年經濟發展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更紮實一些,從現在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在於能否以好的精神狀態、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導幹部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實幹、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢幹、勇於擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大幹部羣眾,全力以赴推動全省經濟社會持續健康發展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實採取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和着力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的着力點放在基層,深入農村、社區、企業第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發展滯後的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽羣眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會後,各位代表要繼續加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題彙報。各州市要採取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況於20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最後,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節臨近,要切實加強安全生產,着力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民羣眾生命財產安全;切實幫助困難羣眾和受災羣眾解決實際困難,抓好地震災區等受災羣眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民羣眾過上歡樂樣和的節日;切實加強社會穩定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極迴應羣眾訴求,化解各種不穩定因素,保障“兩節”物資供應,維護社會和諧穩定。

同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱鉅、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發有為、真抓實幹,確保全面完成明年經濟社會發展的各項任務。

縣領導經濟工作會議講話 篇18

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部羣眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了32個單位的工作彙報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該説這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的任務目標。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。1—6月份，完成公共財政預算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產投資85.4億元，增長18.6%;規模工業增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款餘額為247億元，貸款餘額為178億元，存貸比達到72.2%。截止5月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團後續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改項目加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮居民人均可支配收入達到13780元，增長10.2%;農民人均純收入達到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養髮放標準由每人每月175元提高至250元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資191元。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衞生項目正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計劃穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區項目建設和招商工作。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予1億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規劃，9個項目入園、4個項目開工，正向着“百億級”園區目標加速邁進。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投資2.2億元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。截至6月底，共建設和運作超億元項目144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工項目9個，總投資43億元;在建項目59個，總投資435億元;前期謀劃項目76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12個項目列入20xx年滄州市重點項目建設計劃，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享佔港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峯專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衞工作上，大力實施環衞市場化運作和城鄉環衞一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機械化清掃率達到70%以上，密閉清運率達到100%，城市環境衞生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建築61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面積40萬平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動，偵辦環境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和“美麗鄉村”的一顆顆“碩果”。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市9個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出台了《城鎮化建設20xx—20xx年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項目34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生着變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社區型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美衚衕裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列文件，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大户241户，新增農民合作社71家，新增土地流轉6100畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早晨7:30進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃描17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等羣眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午8:30舉行“政務陽光日”活動，由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面説事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結130件，剩餘20件正在辦理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事羣眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平台，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平台，督導促進了各項工作的有效落實。

在這裏，我通報一下年初確定的全市30件大事實事和86項政府工作報告分解任務完成情況：

全市30件大事實事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中國小基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的25件，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點項目建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衞生院及“一村一所”建設、環境污染治理等。進度較慢的3件，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86項政府工作報告分解任務中：已完成10項：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷等。按照時間進度推進的69項：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的7項：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想。上半年，預計完成地區生產總值122億元，同比增長9%，低於年度計劃1個百分點;全部財政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，佔年任務28億元的41.7%，低於時間進度8.3個百分點;完成固定資產投資85.4億元，比半年任務少完成42億元，要完成全年任務255億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達的工業投資任務是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限。

三是企業效益持續低迷。由於生產要素緊缺、企業融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1—5月份，停產和減產企業佔到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理。我市公共財政預算收入雖然增速達到27.4%，但非税收入所佔比例過大，高達42.4%，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、鋭意進取、奮力拼搏的結果。有了這麼一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。

一要辯證看待經濟形勢。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。4月份以來，國務院先後召開13次常務會議，均涉及穩增長的問題。7月3日，在湖南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋餘地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國GDP增速達到7.4%，經濟企穩回暖已經成為各方共識。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐後，國務院開始有針對性地出台微刺激政策。據不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務院就累計出台了至少15項重大政策來促進經濟平穩運行。4月22日，國務院發佈《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。4月25日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率2個和0.5個百分點。4月30日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業納入營改增試點範圍。5月9日，國務院發佈《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。5月15日，國務院印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監會等多部門聯合發佈《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。5月30日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。6月16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率0.5個百分點。6月30日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出台《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚户區改造六個領域計劃投資1.2萬億元。對於以上這些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財税和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個方面的問題：

第一，關於園區項目建設。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌佈局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出1—2個主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脱氫項目;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時着力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一箇中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺佈、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺佈項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業佔地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯繫，分析查找原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計劃新開工的項目，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、徵地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投資5.2億元的嶽鋼數控、投資1億元的隆元盛風LED 汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資12.6億元的華晨海洋製藥、投資3億元的華林機械設備製造等項目;常郭鎮要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝製品等項目;滕莊子鄉要抓好投資10億元的零部件生產基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓好投資超10億元的亞峯與徐工集團合作泵車、投資超5億元的浙商產業園、投資3億元的方正汽車及黛傑漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資1.2億元的東航電力設備製造、投資5.5億元的鵬順利發紅木製品生產等項目;南排河鎮要抓好投資10.7億元的新啟元項目和投資3億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細化工、投資22.7億元的北京鑫貿中牧養殖、6億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投資3億元的信諾立興中温煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界500強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平台、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關於城市建設與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衞生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，着力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓徵地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日併入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求羣眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理佈局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、羣眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裏也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平台聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衞市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積50萬平米以上。同時，要進一步學習江西新餘、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關於小城鎮建設。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼兒園、衞生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裏的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連接城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關於農業農村工作。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新台階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“12+1”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大羣眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超採治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於這些工作，市委、市政府已經分別出台了相關《意見》或《實施方案》，對20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。三是加強美麗鄉村建設。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信羣裏提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好羣眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“裏子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市裏決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衞大隊，經費、人員鄉鎮調配，市裏統籌管理並給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關於民生建設。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合羣眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民羣眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制國小10座，確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衞生院和村級衞生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保城區保障性安居工程年內開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困户500户。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座500張牀位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實税收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位3500個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“週週有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品衚衕創建，改善羣眾出行環境。在農村，確保年內完成14座農村危橋、100公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關於工業經濟運行問題。在規上工業企業增加值、利税等指標調度上，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在企業入統和企業升規工作上，各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。按照計劃，今年我們要完成新建入統企業4家，規下升規上企業9家的任務目標，目前看進展比較慢，這裏有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是税務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮5—10萬元的獎勵。

第七，關於財政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從宏觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就幹多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、週轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。着眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視週轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索併成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程序執行，嚴格落實項目資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關於土地供應問題。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鈎項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從7月1日起，不管什麼項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出台了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鈎的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年徵地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數第四位。由於我市徵地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從8月份開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。

第九，關於安全生產問題。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的GDP。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監管到位。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府彙報。

第十，關於環境保護問題。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務。我們要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後台，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負着重要任務，發揮着不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和羣眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峯書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱鉅的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇於捨得。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來説，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來説，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於幹成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。

四要苦幹實幹，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來説，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於幹，苦幹、實幹、巧幹。要少説話，多幹事，少説話，快乾事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的羣眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢於擔當，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊幹一番事業，幹成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

縣領導經濟工作會議講話 篇19

今天這次會議，是在全年各項工作進入衝刺階段召開的一次重要會議，主要任務是總結前三季度工作，分析當前形勢，安排四季度任務。會議的主題是“大幹70天，衝刺四季度”，確保超額完成全年各項目標任務。會前，各位副區長、區政府辦、發改局、統計局、考核辦等相關單位作了充分準備。會上印發的幾個材料，從不同角度總結了前三季度工作，分析通報的很全面，意見和建議具有很強的針對性，請大家認真參閲，對照本單位、本部門的工作抓好落實。

剛才，區政府各位領導簡要總結了前三季度分管工作，並就四季度工作進行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天會議開的很好，非常務實，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

一、準確把握當前經濟形勢

今年以來，經濟形勢複雜多變，從宏觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內穩定形勢嚴峻，複雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經濟有直接影響。從微觀上講，西鹹新區體制機制不順，市上戰略規劃調整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對複雜多變的宏觀、微觀經濟形勢，全區上下緊緊扭住“省考進位、市考連優”目標，採取一系列行之有效的應對措施，努力化解各種不利因素，經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮辦、各部門針對上半年部分指標落後的情況，緊密結合形勢發展變化和實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足幹勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進各項工作;各區級包抓領導特別是區政府各位領導多次帶頭深入鎮辦、企業和項目現場，走訪調研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標逐月加快。1-9月份，全區生產總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點;固定資產投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二;地方財政收入完成4.88億元，佔市定任務的84%，增長36.3%，任務完成比率和增幅均位居全市第一。

對於宏觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經“築底”，開始“企穩”回升。總體來看，全區前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從宏觀和長遠看，前景很好，西鹹新區的兩個新城肯定有大的發展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區體制機制和規劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看，一是主要經濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標仍沒有達到計劃進度。7項主要經濟指標中，除地方財政收入、農民人均現金收入完成情況較好外，其它5項指標距離年度計劃任務還有一定差距。其中，生產總值完成64.2%，差任務100億元;規模以上工業總產值、固定資產投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務180億元和149億元;社會消費品零售總額完成68%，差任務21.4億元;城鎮居民人均可支配收入完成66.8%，差任務94**元，後兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業企業增速放緩。主要是能化、電子工業等增速放緩，企業效益有所下滑，前三季度影響產值約43億元。這既有成品油價格連續下降、農民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區產業結構不合理、產品附加值不高等深層次問題，實現工業保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設進展不平衡。年初確定的70個區級重點項目，由於個別項目前期準備不充分和投資計劃延期等因素，已調整為66個項目，目前共完成投資121億元，佔年度計劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計劃進度，文科二路、五星級大酒店、區行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目，大部分處於徵地拆遷、規劃設計和手續辦理等前期階段，個別項目建設起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底，194個民生項目儘管開工了189個，僅完成投資1.3億元，佔年度投資計劃的48%，與平均進度相差27個百分點。四是維護穩定的任務十分艱鉅。11月初，黨的將要召開，各種可以預見和難以預見的風險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之，因新城建設、徵地拆遷、舊城改造引發的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效解決，羣體性上訪事件時有發生，維護社會穩定的壓力較大。這些問題，有些是宏觀經濟環境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今後的工作中認真加以解決。

關鍵時刻見精神，衝刺階段憑幹勁。要保持當前良好的發展態勢，保持在全市的發展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區經濟發展的中堅力量，作為承擔指標主要單位的負責同志，既要看到當前宏觀經濟環境的複雜性、嚴峻性，切實增強工作責任感和緊迫感，更要看到我們在加快發展方面的獨特優勢和良好基礎，始終保持跳起來摸高、跑起來幹事的良好精神狀態，進一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區經濟社會快速發展。

二、集中力量抓好當前工作

當前，正是衝刺全年目標任務的重要時期。後兩個多月，各鎮辦、各部門要緊緊圍繞“大幹70天、衝刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標任務。具體講，就是抓好六個方面的工作：

(一)抓指標，爭進位。超額完成市上考核指標，是我們衝刺全市優秀等次的關鍵，**區如果拿不到優秀，不管是對上、對下，都無法交代。這裏明確一點，今年的指標不減、任務不降，必須超額完成。全區上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念，緊緊圍繞市考指標，繼續採取三季度好的做法，強化工作措施，促進優勢指標全面超額、落後指標迎頭趕上。區政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮辦、企業和項目一線，逐鎮辦、逐企業、逐項目瞭解情況，共同研究推進措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務，認真細緻地進行一次“回頭望”，特別是對生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值等落後指標，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創造性地開展工作。要主動加強與上級業務部門的溝通、銜接，多彙報、多請示，工作上跟進、感情上貼近，各區級包抓領導要帶領指標牽頭部門，每週到市上對接，積極爭取上級部門支持，確保各項指標得到充分考核認定。近期，區政府各領導要對照全年目標任務，組織相關部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協調力度，推進各項工作快速向前趕。

(二)抓項目，擴投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續抓好招商引資工作。圍繞現代服務業、新興工業和現代都市農業，與秦漢、空港新城聯手出擊，以承接東部產業轉移、央企進陝、民企進陝等為重點，通過拜會、聯誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在後兩個月再引進幾個大項目、好項目，為明年及今後一個時期儲備項目、積蓄後勁。當前，新能源產業園要緊盯新能源汽車驅動裝置、宇澳配電設備數控生產線、西安遠航航空減震器及輸變電設備、匯傑實業車用電池材料生產線和億光新能源光伏產業基地等項目，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落户;配合空港新城做好輕軌產業園建設，加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進，及時跟進，掌握情況，力爭年內簽訂合作框架協議;汽車產業園要積極引進華晨寶馬專用車生產項目，儘快達成合作意向。另一方面，要強化項目攻堅。今年的固定資產投資任務是385億元，前三季度僅完成61%，後兩個多月要完成149億元，任務非常艱鉅，必須集中精力促開工、趕進度，加快形成投資量，掀起投資高峯。一是抓好在建項目服務。各區級包抓領導每週要深入項目一線，協調解決問題，督促加快建設進度，超額完成年度投資任務。區發改局、各鎮辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰，大打一場項目建設攻堅戰。區秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接，加大協調力度，推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目，要積極跟蹤協調，加大服務力度，全力保障項目按時間節點加快建設。新竹特種裝備生產項目年底前一期建成，有色光電項目明年上半年一期建成，其它項目年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快徵地拆遷進度。徵地拆遷工作是當前各項工作的重中之重，也是發展的重點任務。剛才，**區長通報了全區前三季度各鎮辦徵地工作情況，會後以兩辦名義印發全區。區考核辦要嚴格按照年初制定的《**區徵(租)地(拆遷)和舊城改造房屋徵收工作考核計分辦法》和《紀律規定》，結合日常考核排名，年底單獨進行表彰獎勵。明年，要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快徵地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿博覽城項目要加快辦理前期相關手續，10月底啟動徵地工作;秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通;西鹹商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯城等項目11月底前要完成清表、兑付和圍牆圈建等工作;博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地，年內開工建設。

(三)抓產業，穩增長。一要力促工業提速增效。要堅持一企一策，嚴格實行區級領導和部門聯繫幫扶重點企業制度，逐行業、逐企業把脈問診，制定幫扶措施，全力支持企業快速發展。區工業發展局要進駐企業，加大幫扶、督促、協調力度，支持長慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優勢企業，開足馬力，加快生產，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業產值任務。這裏我強調一點，服務企業要體現在具體問題的解決上，服務要到位。近期，區發改局要加強與市級部門的溝通聯繫，協調做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰略合作，促其儘快達成合作協議;有色光電項目推進辦要加大協調服務力度，儘快促成有色光電與威迪機電的合作;區工業發展局要協調做好陝西省機械研究院整體搬遷工作，想方設法使其落户在周陵新興產業園內。要加快工業園區建設，促進周陵新興產業園、正陽新能源產業園入園項目加快建設，早日投產，加快推進有色光電、陝西恆盛、凝遠水泥等項目，年內超額完成投資任務。周陵新興產業園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質性進地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規模企業培育力度，力爭年內新增10户以上。二要進一步擴大城鄉消費。首先，要在發展城市經濟上下工夫。文濤區長牽頭，李強區長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結合舊城改造，先行啟動幾個示範點，全力打造第三產業。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴大消費。區商務辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人羣，積極開展各類節會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現67億元目標。各鎮辦、各相關部門要積極發展餐飲住宿、商貿流通、文化創意等現代服務業，精心打造一批特色街區和商圈，年底前城區每個辦事處必須建成1條特色街區，引進1—2户知名三產企業。三要加快現代農業示範園區建設。今後的現代都市農業發展，重點就是抓好八個園區建設：①加快推進周陵現代農業示範園區建設，搶工期、趕進度，10月底前必須完成主幹道路建設;②完善正陽現代農業示範園區基礎設施，打通園區道路，加快連棟温室建設，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績;③搶抓當前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作，儘快出形象;④加快金色未來園區內部設施建設，搞好園區管理，不斷提升園區檔次和水平;⑤主動加強與香港南華集團銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陝粵港澳經濟合作週上正式簽約;⑥加強與北京花木公司聯繫，儘快完善規劃設計方案，加快推進秦漢生態田園項目建設，11月份要實質性動工，年底前要完成年度投資任務，達到一定形象進度;⑦加緊與秦漢新城和省林業廳溝通對接，做好温帶萬畝生態林項目的論證工作，爭取早日啟動實施;⑧積極與秦漢新城聯繫，配合做好秦漢大道西側萬通綠地等項目的對接洽談，跟蹤服務，促其儘快落户簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農業園等項目，確保年內再引進一批大型涉農項目。

(四)抓基礎，促統籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區開發建設。“四城一園”當中老城區的開發建設非常重要，國際化大都市不光是建新區，最能見效、最快見效的仍然是老城區，要形成開發一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升，積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設，確保春節前對外開放，年內啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28箇舊城改造項目，區舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區域改造項目，年底前必須完成拆遷任務;果子市國小校門西側住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設;抗戰南路西側、永綏街東側等19個改造項目也要加快進度，確保年內完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環路、蘭池三路等道路建設，年底前上林北路建成通車。區住建局、區國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區暢通工程，配合市級相關部門做好文興路徵地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設，區住建局要加快完善相關手續，督促項目單位加快建設進度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉一體化工作。要堅持以工促農、以城帶鄉，圍繞“發展規劃、產業發展、城鄉建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉同步規劃、同步建設、同步管理，實現城鄉相互促進、共同繁榮。區統籌城鄉發展領導小組辦公室要加緊完善全區推進統籌城鄉發展實施方案，制定出台市級示範鎮(辦)、村(社區)建設標準和建設方案，明確任務，重點突破，整體推進，年底前各項前期準備工作全部到位，明年實質性啟動實施。

(五)抓整治，優環境。投資環境對一個區域非常重要。對於**區來講，投資環境的好壞，主要體現在五個方面：①徵地拆遷的質量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強攬強賣現象;④辦事效率;⑤環境衞生。這五個方面如果做好了，投資環境自然就好了。近期，各鎮辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉土地等現象十分嚴重。對此，各鎮辦、各相關部門務必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先，要正面教育引導。各鎮辦、各相關部門要積極採取各種靈活多樣的形式，深入鎮辦、村組，廣泛宣傳新城建設的意義、徵地拆遷政策以及相關法律法規，耐心細緻地做好政策解釋工作，讓羣眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導羣眾主動配合、支持新城建設。其次，要加強政策引導。最近，秦漢新城和區上正在針對目前違法建設嚴重這一現象，根據國家相關政策，調研論證，制定新的徵地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設勢頭。區秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合，最大限度保障羣眾利益，力爭明年元月份正式出台。第三，要積極協調疏導。要儘快制定全區宅基地審批管理辦法，按照新城總體規劃和產業發展規劃要求，在一定區域內給羣眾審批劃撥宅基地，保障羣眾安居樂業。同時，對拉土、圈牆等羣眾能幹的活，由鎮辦出面做好協調，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴加監管整治。近期，各鎮辦對轄區違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發現，立即制止，限期整改。區住建、安監等部門要積極配合新城公安處、綜合執法大隊，加大對建築市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設。區國土、住建、公安、監察等部門要充分發揮職能作用，加大執法整治力度，特別是對一些沒有建房資質的施工隊伍和重點户、釘子户，要與兩個新城開展聯合執法行動，集中進行整治，嚴厲打擊各類影響項目建設的人和事，攔頭剎風，全力為新城發展、項目建設營造良好的外部環境。第五，要處理好與新城的關係。支持西鹹新區建設，這是政治的要求、發展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務，超前服務，心往一處想，勁往一處使，全力推進新城大開發、大建設。第六，要抓好城鄉環境衞生整治。要紮實推進“多城同創”工作，進一步鞏固提升創衞成果，確保年內通過國家環保模範城市國家級技術評估，完成國家園林城市申報工作。區市容局、區三創辦、各鎮辦要深入推進城鄉環境衞生整治、公路環境綜合整治活動，全面抓好鎮容鎮貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示範村的農村生活垃圾規範化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮辦，將減少下一批次的示範點，停止撥付清掃員工資。近期，區市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉環境衞生整治工作進行總結表彰。同時，要提前謀劃環衞工人節活動和金秋菊展活動，確保取得實效。

(六)抓民生，保穩定。民生連着民心，民心關乎穩定。辦好羣眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮辦、各部門要把民生的事，當作自己的事情來對待，真正從羣眾最關心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務羣眾、幫助羣眾、造福羣眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設。對今年承諾實施的194個民生項目和為羣眾辦的25件實事，區發改局和承擔民生項目建設的部門，要深入一線，現場辦公，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生項目，加緊制定推進計劃，10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上;區級限價商品房要加快前期手續辦理，10月底前啟動建設，確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。儘快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案，報區政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兑付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門，進一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兑現到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮辦、各部門要積極開展扶貧幫困送温暖活動，認真解決困難羣眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷羣眾和失地農民，要給予更多的關愛，讓他們感受到黨和政府的温暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生，在面上予以推廣。要儘快制定出台全區宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區長牽頭，區國土分局具體負責;城內由文濤區長牽頭，區住建局具體負責。由馬秋實區長牽頭，區民政局負責儘快修改完善社區管理辦法，報區政府審定;同時，要認真研究如何在西鹹新區建設過程中確保社會事業規劃建設問題的意見;區農牧局負責制定出台規範土地流轉的辦法。由成小曼區長牽頭，區衞生局負責研究制定全區醫療衞生機構建設和發展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩定。黨的召開在即，保穩定、保安全的意義重大、責任重大。各鎮辦、各部門要高度重視，嚴格按照興力區長和會林區長的講話要求，既要推進重點指標、重點項目和重點工作，也要抓好信訪穩定工作，認真落實維穩措施，制定完善各項預案，真正以穩定促發展，以穩定促和諧。要嚴格落實信訪工作責任制，加大信訪案件督辦力度，紮實開展矛盾糾紛排查化解和領導幹部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態。近期，各鎮辦、各部門要對徵地拆遷、農民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調解工作，防止羣體性事件發生。要深入開展安全生產大檢查活動，切實加強對食品衞生、煙花炮竹等重點領域和重點行業的監管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。要紮實推進平安建設工作，進一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高羣眾社會治安滿意率。近期，會林區長要積極與市公安局對接聯繫，協調新城公安處和地方政府的關係，藉助新城力量，紮實做好社會治安管理工作。

另外，要提早謀劃明年各項工作。**年，將是我們乘風破浪、大幹快上的一年。各鎮辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的精神，提早開展調查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區發改、統計、工業、農牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衞生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前徵集項目，擬定明年的主要指標和計劃盤子以及重點項目建設計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯繫，力爭使更多的項目、資金進入中省市計劃盤子。本週五，區政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計劃彙報。下週，區政府將專題聽取區發改、統計、招商、教育、民政等相關部門的彙報。

三、全力以赴抓好工作落實

現在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務重、壓力大。各鎮辦、各部門一定要增強衝刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統籌推進，咬緊牙關，強力推動工作落實。

一要有強烈的責任意識。責任意味着擔當。當前，我區雖然處於歷史上發展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續保持較快的發展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此，各鎮辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，勇挑重擔，敢於擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書，認真進行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作，要把責任落實到具體部門、具體人員，制定推進計劃，全力抓補欠、抓趕超、抓進位。

二要有認真的工作態度。認真，既是工作作風，也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議文件，減少事務應酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區政府各領導要帶頭深入鎮辦、深入企業、深入項目一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，為全區各級幹部作出表率。各鎮辦、各部門主要負責同志要切實履行職責，勇於面對困難，敢於觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。

三要有嚴格的考核措施。沒有力度的督查等於沒有督查，抓而不實等於沒抓。後兩個月，區考核辦、區政府督查室要堅持每週深入鎮辦和部門，加大督查考核力度，每週通報工作進展情況，排出名次。特別對工業經濟、重大項目建設、保障性住房等各項重點工作，要做到每週有進度、每月有變化，確保取得實效。年底，區上將嚴格獎懲兑現，對超額完成目標任務的鎮辦和部門，將提高獎勵標準，拉開差距，提高檔次;對工作不力、進展緩慢的，將嚴格按照《三項重點工作紀律規定》嚴肅處理。

同志們，大幹70天，衝刺四季度，實現“省考進位，市考連優”目標，是對我們各級幹部能力的直接檢驗。希望大家按照今天會議要求，緊盯目標不動搖，推進力度不減弱，精神狀態不鬆懈，紮紮實實做好各項工作，確保超額完成全年目標任務!