縣委書記在縣委理論中心組學習讀書會結束時的講話大綱

同志們：

這次縣委理論中心組讀書會雖然只有幾天的時間，但大家能夠按照縣委的要求，認真讀書，認真討論，並結合實際進行深入思考，收穫不小。藉此機會，我就如何解放思想、幹事創業、加快發展，以及當前需要注意把握好的幾個問題，講幾點意見：

一、切實把解放思想體現到解決具體問題和加快發展的實際工作上

前不久，省、市、縣委相繼召開工作會議，學習南方先進經驗，調高了奮鬥目標，掀起了新一輪解放思想的熱潮。我縣先後兩次組團赴蘇南學習考察，大家都強烈地感受到了蘇南幹部羣眾思想真正解放，規劃真正高起點、高標準，建設真正大手筆、高質量，發展真正高速度、高水平、高質量，令人振奮，令人深思。通過學習考察，既開闊了眼界，增長了見識，又增強了加快發展的危機感和緊迫感。可以説，解放思想、轉變觀念的慾望從來沒有這麼強，幹事創業、加快發展的決心從來沒有這麼大。解放思想就是革除一切束縛發展的舊的思想觀念和體制機制，樹立奮發有為、爭創一流的精神狀態，以思想觀念的大突破，促進經濟社會的大發展。解放思想不是空的，光靠説在嘴上、寫在紙上、掛在牆上、落實在會議上，思想非但解放不了，還會搞成形式，搞成假大空。解放思想，就是要身體力行，從自己做起，從現在做起，從一項一項具體工作做起，把解放思想落腳在解決當前面臨的各種實際困難和問題上。

一是解決制約發展的思想觀念、體制機制等問題。觀念是個總開關，只要思想問題解決了，一通百通，腦子也活泛了，思路也開闊了，辦法也增多了，事情也好辦了。南方人確實做到了“不唯書，不唯上，只唯實”，在他們眼裏“發展無禁區”，政策是死的，人是活的，怎麼有利於發展怎麼幹。自改革開放以來，他們始終堅持持以法為界，只要是符合“三個有利於”標準，符合當地實際的事情，就大膽地闖、大膽地試、大膽地幹，幹對了堅持下去，不對的抓緊糾正。他們從來不搞無謂的爭論，而是先幹起來再説，先辦成了再説，讓實踐來檢驗，憑實力來説話，成功了就是經驗，經中央總結提煉後，就成為政策在全國推廣。而我們恰恰缺乏這種敢闖敢幹、敢為天下先的勇氣，往往一事當前患得患失、左顧右盼，先看看別人幹過沒有，別人是咋乾的，過去是咋辦的，別人沒幹過的事情就不敢闖、不敢試、不敢冒，等別人幹成了，我們再跟着幹，往往機遇也就喪失得差不多了。可以説，他們是披荊斬棘的開路人，是創造政策的，總比我們領先一步、快着一拍；我們則是等因奉此、亦步亦趨的跟從者，是執行政策的，總比人落後一步、慢着一拍。目前，當務之急就是解放思想、幹事創業、加快發展，只有具體實踐中不斷髮現和解決問題，我們的思想才能不斷解放，觀念才能不斷更新，事業才能興旺發達。領導幹部肩負着“為官一任、造福一方”的歷史重任，其思想解放的程度，直接決定着一個地方、一個部門改革的力度和發展的速度。在座的都是領導幹部，解放思想責無旁貸。領導幹部要先人一步，做解放思想、幹事創業、加快發展的帶頭人。同時，要把解放思想的着力點放在轉變體制、創新機制上來。一個好的體制、機制，可以釋放被束縛的生產力，能夠把各種資源最大限度地誘發和調動起來。反之，體制陳舊、機制不活，發展的思路就不寬，動力就不足。轉變體制、創新機制，必須適應市場，把握市場，圍繞市場做文章。要充分認識到，經濟活力的增強，取決於市場化程度的提高，千改革萬改革，加快市場化進程是最根本的改革。必須進一步強化市場意識，切實轉變思維方式，牢固樹立用市場經濟的辦法抓經濟的觀念，緊緊圍繞加快園區發展、經營城市、發展民營經濟、拓寬融資渠道等關鍵性問題，加快體制機制創新，不斷探索新路子、新辦法，增強經濟發展的活力。

二是解決抓住、用好加快發展的機遇問題。機遇意識強不強，是思想觀念新不新的重要體現。蘇南地區之所以發展速度快，很重要的一點就是能夠以靈敏的嗅覺搶先抓住每一次機遇。當前，我們正面臨着十分難得的發展機遇，市場經濟體制的建立，使藴藏在民間的巨大社會創造力得到釋放；經濟全球化浪潮和全方位的對外開放，使國內外產業和資本加速轉移，特別是日韓企業紛紛看好中國市場，將加工製造業向中國轉移，南方一些資本在完成原始積累後呈現出向北轉移的趨勢，使我們可以直接利用發達國家和地區的資金、技術、管理經驗和市場，獲得發展的空間；高新技術產業的迅猛發展，使我們可以大大縮短追趕的過程，從一開始就站在較高的起點上。我縣處在黃河三角洲的腹地，**高速公路的開通、**飛機場的啟用以及**黃河大橋、**港口的建設，使我們的區位優勢更加明顯，加之豐富的土地資源和較為低廉的開發成本，具備了承接大產業轉移、實現跨越式發展的條件。然而，擁有同樣的機遇和平台

，並不一定擁有同樣的發展速度。在這個關口，誰有氣魄和膽略，有搶先一步的思想觀念，高人一籌的發展思路，誰就有可能抓住機遇實現跨越式發展；反之，如果畏首畏尾，按部就班，不能順時應勢，就會喪失機遇，貽誤發展。因此，我們必須搶抓機遇，大幹快上，努力做好借勢、借力發展的文章，奮力實現超常規、跨越式發展。

三是解決招商引資工作後勁不足的問題。蘇南地區之所以能夠實現速度驚人的裂變式發展，主要得益於始終把招商引資當作經濟工作的生命線和“一把手工程”來抓，一以貫之、矢志不移，從而吸引了大批項目和資金，創造了發展奇蹟。我縣開展招商引資工作三年多來，引進了一大批項目，帶動了經濟的快速發展，也帶來了人們思想觀念的大變化，積累了一定的經驗。但與南方地區相比，我們招商的方式方法和專業化程度等還遠遠不夠，多年來一直在低水平徘徊。分析其原因，最主要的還是思想保守，觀念落後，不想幹、不會幹、不敢幹的問題還比較突出。我們要虛心學習南方先進地區的招商理念：第一，永不滿足的精神。為了一個招商項目，他們可以盯上、粘上，鍥而不捨；面對已有的成績，他們沒有絲毫的自滿情緒，正在瞄準更高的目標，展開新一輪的爭奪戰。他們説，生產要素就像一杯水，是有限的資源，你多了我就少了，你少了我就多了，要想比別人多喝一點，就必須立足於拼搶，觀望等待是沒有出路的。第二，靈活的招商技巧。主題式招商、小分隊招商、陣地式招商、以商招商，等等，招商方式靈活多樣，成效顯著。第三，真誠的招商態度。堅持招商先交友，交友先交心，用真誠感化外商。為了能招來商，他們高密度出擊、高頻率接觸，基本是月月有團隊外出，天天有招商活動。第四，高素質的招商隊伍。他們的招商人員懂外語，善交際，具備較高的業務水平和吃苦耐勞、敬業奉獻的精神。這四個方面既是我們的薄弱環節，也是我們的努力方向。今後要着重在這四個方面下功夫、求突破。

四是解決龍頭企業個頭小、個數少的問題。實現農業的大發展，基礎是發展優勢產業，關鍵靠龍頭企業強力帶動。要認真貫徹落實將要出台的關於加快畜牧、漁業發展的意見，按照建設全省畜牧、水產大縣、強縣的總目標，迅速壯大兩大優勢產業。當前，我縣龍頭企業個數少、個頭小，對農業的拉動作用還不很明顯，企業帶基地，基地連農户的格局還沒形成。要圍繞畜牧、水產等主導產業，積極培育龍頭企業。扶持挪亞、萬得福、海鶴等一批農副產品加工企業上項目、擴規模，增強加工轉化和輻射帶動能力。同時，要打破傳統思維模式和思維方式，放眼全市做好“借頭髮展”的文章。目前，在我們自己的龍頭無力做起和做大的情況下，要主動接受大王乳業、華譽集團等縣外龍頭企業的輻射帶動，抓緊把優勢產業做大做強。我們的優勢產業真正做大做強了，投資商也就主動找上門來了，再談發展龍頭企業也就水到渠成、瓜熟蒂落了，這個思想一定得解放，這個觀念一定要更新。

五是解決經營城市的問題。過去，我們是把城鎮建設當作公益事業來辦，完全依靠財政投入，有多少錢辦多大事，往往包袱沉重、回報率低，時間長了積重難返、舉步維艱。搞城市建設，資金哪裏來？我們還得學學蘇南靠土地批租來搞錢的辦法，南京市推行經營性用地招標拍賣和掛牌轉讓，成立土地儲備中心，“舉債經營，逆向動作”，光這一條XX年政府淨收益近8億元，不但不欠賬，還能賺錢，用於滾動發展。他們搞經濟技術開發區不要政府一分錢撥款，沒用一分國家貸款，就憑土地、項

目開發的良性互動，地價升值3倍多。在城鎮建設上，只要引入市場機制，就打開“聚寶盆”了。今後，我們一定要本着打造特色城鎮、精品城鎮的原則，請國內外知名專家做概念式規劃、總體規劃和詳細規劃，努力開發好這個“第一資源”。在建設的思路上，樹立經營城鎮理念，充分運用城鎮資源，通過市場化運作，經營性開發，實現城鎮環境、市民居住和資本積累的開重開發效應，真正把經營城鎮這篇文章做足、做活、做好。

六是解決建設融資的問題。要加快發展，必須要有較大的投入，那麼錢從哪裏來？我們的財政是典型的吃飯財政，除去工資及辦公經費已所剩無幾，指望這個錢來搞投入顯然是“杯水車薪”，解決不了多大問題。我們知道光今年的50餘項重點工程、重點項目就投資10多個億，如果盯着財政那點錢還不夠打打“牙祭”的。特別是縣委工作會議以後，現有企業新上項目投資達20 來個億，這些錢都從哪裏來？必須走市場化運作的路子。南方的經驗是“觀念更新，萬兩黃金”，只要觀念和辦法對路，腦子開了竅，融資根本不成問題。目前，我縣幾大商業銀行的存、貸差近20個億，銀行是做以錢生錢生意的，如果拿着錢放不出去，不但賺不到錢，還得一個勁地給儲户支付利息，這種賠本的買賣他們是不做的，他們也急於

找客户放貸。今後，我們要繼續定期組織銀企座談會，項目通報會，讓商業銀行的行長和企業的老闆們面對面地坐在一起，彼此溝通思想，加深瞭解，相互之間多一些理解、支持和幫助。從一個方面説，企業缺少資金，需要從銀行貸款，可以説是銀行雪中送炭，支持企業發展；從另一個方面説，企業從銀行貸款，實際上也是對銀行發展業務的支持，幫其放貸賺錢。從這個意義上説，銀行和企業只要業務成交，就是相互支持、相互幫助。因此，企業老闆用不着在貸款時妄自菲薄，銀行行長也用不着妄自尊大，二者是平等互利的關係，你中有我，我中有你，誰也離不開誰。同時，要啟動好社會上的閒散資金，廣饒縣西水集團採用“羣眾集資，能人辦廠，風險共擔，利益共享”的辦法，從社會上籌集了大量的建設資金，我們許多油區鄉鎮有好多個體大户持幣待投，但苦於找不到門路，我們要積極動腦筋、想辦法，幫助他們變“死錢”為“活錢”，用來投資上項目。油田也有不少急於轉產的存續企業。只要我們拿出合資、合作的誠意，工作到位，就不愁找不到建設資金。此外，國家和省、市每年都有不少扶持資金往下放，只要好好動動腦筋，也能爭取得到。

七是解決用人機制的問題。通過到蘇南考察，蘇南地區幹部的敬業、奉獻、高效、務實精神給我們留下了深刻印象，正是憑着這種精神，他們突破了一個個思想上的禁區，實現了一次次跨越式發展。他們不斷深化幹部人事制度改革，堅持思想解放到什麼程度，幹部人事制度改革就推進到什麼程度，以發展論英雄，憑實績用幹部。他們經濟發展之所以速度特別快，就是因為有一支幹事創業、求實務實的幹部隊伍。要充分調動廣大幹部羣眾幹事創業的積極性和創造性，關鍵在於堅持正確的用人導向。因此，必須大力推進幹部人事制度改革，堅決破除阻礙人才脱穎而出的思想觀念和體制弊端，為想幹事的人提供機會，為能幹事的人提供舞台，為敢幹大事的人創造環境。要嚴格執行縣委、縣政府《關於激勵全縣廣大幹部幹事創業的意見（試行）》，對能幹事、會幹事、能幹成事的幹部，要大膽重用，特別優秀的可以破格提拔，並給予重獎；對工作長期無起色的不作為或無力作為的幹部，該調整的調整，該撤職的撤職，充分激發幹部隊伍的內在活力；要堅持招商引資與招才引智並舉，進一步拓寬用人渠道，廣攬優秀人才，為他們提供幹事創業的舞台。

二、切實把工作的着力點轉到為企業、項目服務上

這個問題，我在不同場合、不同範圍已講過多次。因為這個問題解決不好、解決不了，企業就難以發展，項目就引不來，經濟總量的膨脹和質量的提升都無從談起，加快發展就是一句空話。

幾年來，全縣各級各部門，堅定不移地實施“大開放、大招商、大發展”戰略，堅定不移地深化產學研結合，發展高新技術產業，堅定不移地膨脹現有企業規模，大力發展民營經濟，經濟持續快速發展，一年一個大台階。僅拿財政收入來説今年上半年就完成8206萬元，是XX年全年的收入。之所以實現這樣的發展速度，主要靠的是工業，靠的是一個個項目的投產運營、一個個企業的發展壯大。可以説，那些思想觀念新、開拓精神強、放手放膽辦企業、幹實業、創大業的企業家，是**建設和發展的功臣。因此，支持他們創業、支持企業發展就是支持**發展，就是維護全縣人民的根本利益。服務企業發展、幫助老闆賺錢，是每一名黨政幹部的責任。各級各部門都必須把工作的着力點和工作重心轉移到為企業、項目服務上。工作中，要重點解決好兩個問題：一是項目從哪裏來的問題，二是如何為企業和項目服好務的問題。

項目從哪裏來？我看，基本途徑有四條：

一靠招商引資引進一批。對我縣來説，這是大頭。這次到南方考察學習，感觸最深的就是這一點。這些地區招商引資搞得如火如荼、轟轟烈烈，無論重視程度、工作力度，還是項目的規模、質量，我們都還遠遠不如。大家要知道，現在是市場經濟，資金、項目、人才等生產要素是流動的，不是某一地區的專利，不再是計劃經濟下的項目領導定、資金政府撥、指標上級給，哪裏的市場環境好，生產要素就流向哪裏。環境的好與差，主要取決於人，取決於我們這些領導幹部認識高不高，本事大不大、能力強不強、幹勁足不足。關於招商引資工作的重要性、嚴峻性、任務目標、路子方向、獎懲措施，在前兩天的招商引資暨經濟運行分析會上，澤浦縣長已講的很明確了，希望大家高度重視，認真落實。

二靠深化產學研結合催生一批。大院大所藴藏着一大批市場前景好、科技含量高的項目，誰能爭取到這些項目，誰就有可能獲得信息不對稱優勢，就能搶佔先機，率先發展。在這方面，我們有基礎、有條件、有優勢，關鍵看如何把這篇文章進一步做大做活。科技部門要組織企業多走出去，多與大院大所加強聯繫，結成緊密型

、深層次的合作關係，爭取引進研發更多、更好、更大的項目。要積極與大院大所聯辦項目，聯建企業，聯建開發機構和中試基地，形成合理的利益分配機制與風險共擔機制，努力提高企業自主研發能力、創新能力。加快科技成果轉化，儘快培植高新技術產業基地和企業羣體。

三靠現有企業膨脹一批。過去我們常説“船小好調頭”，過分強調中小企業機制靈活，適應性強。現在看，這種觀念已經明顯過時。市場經濟就是“大浪淘沙”，企業靠競爭求生存、靠競爭謀發展。市場競爭異常殘酷，不是你死就是我活，生生死死是市場經濟的常態，也是任何一個企業必須面對的現實。企業只有快上項目、快長個頭，強筋壯骨，能抗擊大風大浪，才能發展壯大。現在，我縣很多企業已經完成了資本原始積累，機制比較靈活，具備了上大項目、加快發展的條件和基礎。從前段時間調度的情況看，絕大多數企業上項目、大發展的氣魄都比較大，有些項目已有了實質性進展，勢頭很好。但也有一些企業上項目的信心不足，勁頭不大，至今沒有個譜局。希望這些企業抓緊敲定項目盤子，縣經貿局要重點搞好督促調度。

四靠發展民營培植一批。現在我縣民營經濟總量小、羣體小，既缺乏鋪天蓋地的“陣勢”，更缺乏頂天立地的“氣勢”。這次讀書會上，出台了加快發展民營經濟的兩個意見，目的是通過政策激勵、利益引導，千方百計調動廣大幹部羣眾搞民營的積極性和主動性，努力形成當老闆是本事、辦企業是英雄、會致富最光彩的輿論氛圍，使上上下下、方方面面都熱起來、動起來，形成千家萬户上項目、千軍萬馬闖市場的生動局面。各級各部門要加強引導，多鼓勁，多服務，把廣大幹部羣眾的熱情保護好，讓他們放手放膽上項目、辦企業、創大業。

項目建設和企業發展必須有個好環境，尤其是軟環境。這次到南方考察學習，對“軟環境是經濟發展的生命線”這句話有了更深的體會。我們與這些地區硬環境有差距，但最主要的是差在軟環境上。在他們那裏，投資商只要把手續文本交給招商局就可以了，不需要與銀行、工商、税務等部門接觸，許多老闆到現在還不知道工商局、税務局這些部門在哪裏。客商工程

招投標、招工、基建施工監理等工作都由招商局全權辦理。所有部門不準隨意到企業檢查，確需檢查也必須經過主管部門同意。政府每月都要邀請企業代表座談，有什麼問題就責成有關部門限期解決；超除權力範圍的，部門負責創造條件向上爭取，積極協調解決。上級領導來了可以不陪，但是外地客商來了必須陪，重大問題當場就能拍板，不需要再請示、再彙報，大大提高了辦事效率，也提高了招商成功率。另外，在客商衣食住行、就醫、娛樂等各個方面提供的服務，可以説是無微不至，服務非常到位。近幾年，我們在這方面也下了很大功夫，多數部門都做得不錯，都能以大局為重，不計局部得失，付出了很大努力，克服了很多困難，真心實意地為企業服務、為項目服務。但我們也應清醒地看到，目前“三亂”、“四難”和吃拿卡要等不良現象還依然存在，吃地皮、敲竹槓的問題屢禁不止；仍有少數部門、少數同志習慣於到企業指手畫腳、管人管事，有的拿着職能當令牌，拿着執法嚇唬人，動不動就端架子、打官腔，隨意干擾企業生產經營、項目建設；今天要收費，明天要罰款，搞得客商人心慌慌；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的打擊報復，變相制裁，等等。這些問題嚴重侵害了投資者的合法權益，損害了**形象，必須高度重視，認真解決。

各級各部門尤其是執法執紀部門一定要要牢固樹立“全縣所有工作部門都是服務部門、所有工作人員都是服務人員和管理就是服務”的思想。既要嚴格執法，更要熱情服務，服務在先，執法在後，決不允許隨意干擾企業正常生產經營活動，更不允許亂檢查。要實行企業評議部門制度，評議結果作為考核部門的重要依據。對軟環境建設力度再加大、措施再強化，對做得好的部門、單位、個人要大張旗鼓地通報表揚；對那些違犯規定頂風而上的，一經查實，由該部門、單位的主要負責人帶領責任人登門道歉，加倍賠償損失，公開曝光，並視情給予責任人通報批評、調離崗位、降級降職等處分。對變相制裁、打擊報復投訴者的，是一般幹部的下崗反省，是科級幹部的就地免職。總之，誰破壞發展環境，影響經濟發展，就搬誰的位子、丟誰的面子、咂誰的飯碗。過去沒這麼辦是過去的事，今後就這麼辦。

各級領導幹部要把主要精力放多在為企業辦實事、解難題上，要建立完善縣級領導、縣直部門包企業、包項目制度，對項目爭取、立項、建設、融資、投產各個環節中遇到的困難，對企業發展過程中需要協調解決的各類問題，都要有專門班子負責。年終，要組織對所包企業、項目的投入、利税以及為企業解決實際問題情況的考核。要大力壓縮會議、精簡文件，盡最大努力不開會、少開會、開小會、不陪會，從文山會海中擺脱出來，狠抓落實，騰出時間和精力

圍着項目轉，圍着企業轉。

三、切實把精神狀態調整到迎難奮進、幹事創業上

人的精神狀態不一樣，工作的幹勁、標準、效果等就大不相同：精神狀態好了，幹起工作來就信心足、幹勁大，就能攻無不克、戰無不勝；反之，精神不振，畏難發愁，條件再好，機遇再多，事情再簡單也難以幹出成績。特別是對我們領導幹部來説，保持良好的精神狀態，不僅能調動個人的全部素質和潛力，更有成效地工作和創造，而且能感染、鼓舞和帶動幹部羣眾千方百計克服困難，實現既定目標。當前，我縣正值加快發展的關鍵時期，工作頭緒多、任務重、壓力大，越是在這種情況下，越需要領導幹部把精神狀態調整到迎難奮進、幹事創業上來。我想，領導幹部要重點強化三種意識。

(一)強化效率意識。幹工作高效率、快節奏既市場經濟的客觀需要，也是經濟社會快速發展的必然要求。要想在激烈的競爭中搶佔先機，爭取主動，就必須切實強化效率意識。當前，個別部門和單位時間觀念不強、效率意識淡薄的問題還比較突出，辦事拖拉、推諉扯皮、疲於應付的現象還不同程度地存在。有些單位工作總是悠着幹、慢半拍，不是風風火火往前趕，而是疲疲沓沓大不慌，有些本來很簡單的工作，非拖得人心急火燎不可；有些部門、單位對縣委、縣政府安排的工作、部署的任務，你推我搡“打排球”，不肯多出半點力，牢騷滿腹淨情理；有些幹部沒有一點壓力感和緊迫感，看不出眉眼高低，分不清輕重緩急，關鍵時刻衝不上去、頂不起來。省、市委工作會議之後，全省各地你追我趕、競相發展的態勢咄咄逼人。對於我們這樣一個剛剛完成打基礎任務的經濟欠發達縣來講，能不能在激烈的競爭中奮起直追、有所作為，關鍵取決於我們的效率意識強不強。市場經濟是競爭經濟，不僅大魚吃小魚，而且快魚也吃慢魚，可以説搶先一步天地寬。誰抓住機遇、領先一步，誰就為全局發展爭得主動；反之，誰拖後一步，誰就給全局發展造成被動。因此，幹事創業就要突出一個“快”字，凡認準了的事就要快決策、快落實，立説立行，雷厲風行，大幹快上。只有這樣，我縣經濟社會的超常規、跨越式發展才有希望。

(二)強化責任意識。權力就是責任，權力越大，責任越重。大家都是領導幹部，都肩負着發展一方經濟，造福一方羣眾的責任。現在看，這種責任比以往任何時候都沉重。現在，個別領導幹部責任意識不強，安於現狀，貪圖享受，不思進取，有的熱衷於侃大山，當旁觀者，只當官，不做事，對幹事者評頭論足，説三道四；有的工作標準低，滿足於過得去、不墊底，缺乏創造性，上面怎麼説就怎麼做，懶得動腦思考，不敢越雷池半步，參謀作用發揮得遠遠不夠，特別是抓經濟、抓服務、抓招商的力度不夠。在其位謀其政，是對領導幹部最起碼的要求。領導幹部一定要肩負起加快**發展的歷史重任，一方面要自我加壓、嚴格要求，以強烈的事業心和責任感，把分內的工作幹好；另一方面要本着對事業負責、對人民負責的態度，敢抓敢管，嚴抓嚴管，重獎重罰，不當“和事佬”，不怕得罪人，對責任心不強造成失誤的，該批評的批評，該追究的追究，切實樹立起領導幹部應有的威信來。

(三)強化紀律意識。嚴守紀律，令行禁止，是基本的黨性原則。現在看，絕大多數黨員幹部做得比較好，但極個別同志還存在着一些問題。一是幹部“走讀”問題。現在仍有不少同志，三日兩頭往家跑，不僅鄉鎮幹部存在這個問題，垂管部門、縣級領導也有這種情況。幹事業就得要全身心投入，就得一門心思、聚精會神，決不能三心二意、心猿意馬。無論是縣級領導還是縣直部門、鄉鎮領導幹部，若無特殊情況，工作日一律吃住在原單位，每週最多回家一次，有特殊情況確需回家處理的，縣級領導幹部、垂管部門和鄉鎮主要負責同志必須向縣委、縣政府主要領導請假，鄉鎮其他幹部必須向鄉鎮黨政一把手請假。今後，縣委、縣政府兩辦督查室和組織人事部門要切實搞好監督抽查，對違反規定的，不管是縣直、鄉鎮領導幹部還是縣級領導，一律通報批評，堅決剎住“走讀”風。二是對值班工作不重視的問題。有些部門和單位一到星期天或節假日，值班就出問題：有的直接沒安排人值班；有的圖省事把電話轉移到手機上，電話鈴響好幾遍接不起來，接起來還很不耐煩；還有的隨便找個不相干人的當擺設，對單位情況一問三不知，浪費時間不説，真耽誤事。今後，星期天和節假日，縣級領導、縣直部門和鄉鎮領導同志要高度重視值班工作，挑選情況熟、反應快的精兵強將值班，堅守好崗位，做到不脱崗、不離崗，確保24小時不離人。縣直部門和鄉鎮主要負責同志因公需要外出的，必須經縣委、縣政府主要領導批准，鄉鎮黨政主要負責同志一般不能同時外出，以便及時應對各種突發事件和應急工作。三是通訊聯絡不夠暢通的問題。部門、單位給

主要負責同志配上手機，就是為了方便工作的，可一到雙休日或假期，有的就關了機，不管你怎麼着急，都聯繫不上。我們知道，現在的社會穩定形勢不容樂觀，一些突發性事件經常發生，如果聯絡不暢通，處置不及時，極易造成嚴重後果。因此，縣五大班子領導幹部、縣直各部門單位和鄉鎮主要負責同志除開會期間外，手機要24小時開通，確保隨叫隨到，不準無故關機。要加強聯繫，搞好信息傳報，發現問題及時報告，並妥善處理，特別是重大問題要按規定時限及時向縣委、縣政府報告，一律不得漏報、遲報或瞞報，否則要嚴肅追究責任。四是領導幹部駕車問題。這幾年，不少領導幹部趕時髦學駕車，自己駕車安全隱患很大，一旦出事，悔之晚矣。前不久縣醫院發生的重大交通事故就是血的教訓，我們決不能再讓悲劇重演。今後，

縣級領導幹部和各部門、單位的主要負責同志要把禁止領導幹部駕車作為一項嚴肅的組織紀律來抓，以身作則，率先垂範，並切實抓好分管或負責部門單位的車輛管理。要建立相應的監督約束機制，鼓勵社會舉報，凡羣眾舉報並經查實的，第一次由縣紀委、縣委辦公室和縣政府辦公室給予通報批評，縣交警大隊沒收駕駛執照；經教育仍不思悔改的，由有關部門嚴肅處理；因擅自駕車造成交通事故的，後果自負。

四、關於當前需要注意把握好的幾個問題

（一）善於正確把握和統攬全局，進一步增強政治的堅定性、敏鋭性和鑑別力。當前，國際形勢十分複雜，國內外敵對勢力“西化”、“分化”我國的政治圖謀更為突出，手段越來越多樣化，越來越惡劣，千方百計地滲透和破壞，散佈謠言就是一種手法。對此，我們一定要保持高度警覺，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，切實保證國家的各項政令暢通無阻。這是黨性原則，是政治要求，是嚴肅紀律。在這個大是大非問題上，我們要堅定不移、毫不含糊。要切實增強政治敏鋭性和鑑別力。在關鍵時刻，能否明辨是非，保持清醒的頭腦，是衡量領導幹部政治素質和駕馭全局能力的重要標準。在複雜的鬥爭中，各級各領導同志要站穩立場，做到不聽謠、不信謠、不傳謠。要把握正確的宣傳輿論導向，絕不允許各種媒體的自由化，絕不允許各種謠言自由氾濫。各級各部門要從全縣改革發展穩定的大局出發，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，各保一方平安。

（二）時刻保持清醒的頭腦，鞏固和發展全縣的大好形勢。今年上半年，全縣實現國內生產總值15.8億元，同比增長25.2%，地方財政收入8206萬元，增長32.4%；地方工業用電量達到1.39億千瓦時，增長102.8%；各項貸款餘額達到26.6億，增長44.3%；固定資產投資11.9億元，增長130.6%；城鎮居民可支配收入3451元，增長9.9%；農民人均現金收入1524元，增長7.1%。全縣政治安定，社會穩定，形成了空前團結發展的大好局面。縣委工作會議後，全縣上下精神振奮，幹事創業、加快發展的氛圍日益濃厚，掀起了新一輪發展的熱潮。在大好形勢面前，我們一定要保持清醒的頭腦，我們所取得的成績，與先進地區相比，與廣大羣眾的期望相比，還有很大的差距，加快發展的任務十分繁重，我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由停滯不前。要多做少説，甚至只幹不説。在工作中尤其是在對外宣傳上，要把握四條原則：一是對涉及改善服務質量、提高工作效率、營造良好投資環境的事情，要廣泛對外宣傳；二是對符合上級路線方針政策和法律法規、有利於提高**的知名度、有利於**的社會政治穩定、有利於促進**發展的經驗和典型，要大張旗鼓地宣傳；三是上級安排的宣傳任務，要按要求高質量地完成；四是對涉及正在探索的，尤其是初步打算、設想、規劃，一律不對外宣傳。

（三）積極穩妥地處理各種矛盾和問題，切實維護好社會穩定。當前，我縣社會穩定形勢是好的，但影響穩定的因素也不少，各級各部門領導同志要正確處理改革發展穩定的關係，全力維護社會穩定。一要抓緊研究解決當前影響穩定的突出問題。對當前影響穩定的突出問題，都要認真對待，嚴密排查，列出單子，逐一採取有針對性的措施。要實行重心下移、標本兼治，加強矛盾糾紛排查調處工作，築牢維護穩定的第一道防線。推進實施信訪“網底工程”，落實基層信訪承諾制度，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態。從現在到“八一”前後，各級要特別高度重視做好有關同志的工作，及時掌握他們的思想動態，確保不發生到省進京上訪和聚集事件。哪個單位出了問題，要追究單位主要領導和分管領導的責任。二要嚴格落實維護穩定工作責任制。各部門、單位領導同志，要按照“一崗雙責”的要求，抓好所管轄領域的維護穩定工作，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，應該在鄉鎮解決的問題決不能推到縣裏，應該在部門內部解決的決不能推向社會。要大力加強政法

隊伍建設。我縣政法隊伍總體上是好的，但最近部分政法部門出了些事，在社會上造成了一定的影響。我們要切實從中汲取深刻教訓，進一步抓好政法隊伍的整頓建設。

（四）關心羣眾生產生活，以實際行動取信於民。我們要牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質要求，切實關心羣眾生產生活。第一，作決策、辦事情，要貼近基層，貼近羣眾，貼近實際，把人民羣眾的利益放在首位。第二，要切實解決羣眾的實際問題。把工作的着眼點放在基層，放在老百姓身上，從羣眾最關心的問題入手，誠心誠意為羣眾辦實事、解難事、做好事。在這裏，我特別強調一下減輕基層和羣眾負擔問題。張高麗書記最近明確指出，辦一切事件都要從實際出發，不能不顧條件，要求過急，更不要去加重羣眾的負擔，加重羣眾負擔是絕對不允許的。韓寓羣省長明確要求，今後無論辦什麼事情，都要堅持實事求是、積極穩妥的原則，不能隨意向農民伸手斂錢。我們要認真貫徹落實省委、省政府領導的指示精神，充分考慮到基層的現實條件和承受能力，做到從實際出發，量力而行，切實把好事辦好。第三，要特別關心困難羣眾的生產生活。對羣眾的實際困難和問題，分類排隊，能解決的抓緊解決，一時解決不了的，要向羣眾説清楚，並努力創造條件解決。要不斷完善失業、養老、醫療、低保等社會保障制度，保證困難羣眾基本生活過得去。

（五）齊心協力加快發展，確保完成或超額完成全年的目標任務。縣委工作會議提出的“圍繞一個目標，突出一個重點，實現三個跨越”的總體思路和奮鬥目標，要認真抓好落實。實現今後幾年的奮鬥目標，首先要完成或超額完成今年的任務，為跨越發展打好基礎。要牢牢抓住“四件大事”不放鬆，努力培植新的經濟增長點。要樹立城鄉統籌的發展觀，調動方方面面的力量向“三農”傾斜，推進城鄉協調發展。要埋頭苦幹，狠抓落實。各級領導同志要摒棄浮躁心態，紮紮實實地做好財政增長、就業增加、農民增收的工作，統籌兼顧，彈好鋼琴，努力開創各項工作的新局面。

同志們，這次讀書會時間雖短，但收穫很大，感受很深，希望同志們以這次讀書會為契機進一步興起貫徹“xxxx”的新高潮，團結帶領全縣人民解放思想，幹事創業，推動全縣經濟社會超常規、跨越式發展，為全面建設小康社會努力奮鬥。