商業企業增值税有關問題的請示

關於商業企業增值税有關問題的請示

國務院：

1994年税制改革以來，商業增值税的運行情況總的來看是好的。1994年至1997年，商業增值税平均增長11 9／6，年均增收66億元，高於1990年至1992年年均增長6．1％，年均增收18億元的水平。但商業增值税在運行中也出現了一些不容忽視的問題。商業增值税税負逐年下降，負擔率由1994年的1．34％下降到1996年的1．2 9／6，1997年的負擔率尚未統計出來，但肯定進一步大幅下降；收入增幅由1995年的16．4 9／6下降到1997年的3．7％；1998年1～4月份商業增值税收入完成229．9億元，比上年同期下降5．8％。認為，商業企業增值税收入下滑，税負下降，主要有經濟和税收兩個方面的原因。從經濟因素看，隨着買方市場的形成和價格指數逐年回落，商業環節銷售額雖然不斷增長，但毛利率逐年下降。1994年至1996年商業增加值的增幅分別為29．3％、20．8％和11．7％，年均下降8．8個百分點；另外，一些大中型商業企業採取互相等量對開發票的辦法虛增銷售額，致使税收負擔率下降。從税收因素看，主要表現在税收政策和税收徵管不適應商業經營的發展變化。

對大量存在的現金交易不入賬、税基受到侵蝕的現象缺乏必要的監控手段；對年銷售額180萬元以下的商業企業一般納税人認定標準在政策上不易操作，實際執行中掌握不嚴，導致商業企業一般納税人普遍存在着增值税申報異常現象。據調查� /> -->rhtml=