安監局安全監管隊伍建設工作經驗材料

一、監管隊伍基本情況

截止今年為止，全區共有26個鎮、街道辦事處均建立了安監辦，配齊了安全生產監管人員。這其中已經取得安全生產行政執法證的共有***名，其中專職***人、兼職***人，每個鎮街配備了安全協管員，38個安委會成員單位落實了分管領導和專兼職安全管理幹部。各生產經營單位均按規定設立了安全管理機構，配備了專兼職管理人員。

我區安監局現有人員**名，設4科1室。直屬兩個事業單位，其中：安全監察執法隊（安全應急救援處置中心）為參公事業單位，現有6人；安全評價所（安全培訓中心）為差額事業單位，現有4人。局機關和事業單位中有研究生2人、本科17人、專科9人、中專2人。有註冊安全工程師9人，全國註冊安全工程師1人。

從我區安監幹部隊伍來看，絕大多數幹部思想堅定、業務熟悉、作風過硬、精神振奮，抓安全生產各項措施的落實較為有力，較好地保證了全區安全生產形勢的穩定。但是，也應看到，在我區安監幹部隊伍建設工作中還有不少不盡人意的地方，一些幹部職工素質不完全適應當前安全生產發展需要。可以直言不諱地説，我們安監系統的一些同志抓安全生產的責任意識和憂患意識比較淡薄、安全生產法律法規和業務知識不很內行、協調相關部門開展聯合執法的意識和本領還有差距、重管理重指令輕服務的現象還一定程度的存在，這些方面的問題值得我們深思。

二、安全監管隊伍建設工作心得

我個人認為，在新的歷史條件下，面臨日趨嚴峻的安全生產形勢，安全生產監管機關必須肩負起黨和人民賦予的神聖職責，為改革開放和經濟建設提供強有力的安全保障。這就需要我們鍛造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的安監幹部隊伍。如何在新形勢下加強安監幹部隊伍建設，有一些思考，僅供商榷。

（一）加強領導班子建設，充分發揮帶頭作用

一個部門有着堅強的領導核心，這將成為抓好安全生產監管工作的首要條件。在領導班子建設方面，我認為重要的要抓好幾個問題。

1、強化學習，不斷提高思想理論水平和安全業務技能。發揮好中心組學習的作用，鼓勵自學。除了政治理論的學習外，重點要學習安全生產法律法規和安全業務知識，通過學習增強領導水平和執政能力，成為安全監管工作的內行。

2、強化抓好安全工作的責任意識和憂患意識。安全監管工作事關人民生命財產安全，責任重大，來不得半點馬虎和鬆懈。絕不能有工作一般化和無所謂的態度，更不能認為當前也沒有什麼大的事故發生，天下太平，沒有必要整天繃緊了神經。而要戰戰兢兢、如履薄冰，時刻思考解決存在的問題。

3、堅持民主集中制，保證領導班子整體運作效果良好。注意班子的團結，充分發揮班子成員的聰明才智，執行好民主集中制的各項制度，做到分工負責、集體領導、相互尊重。

4、加強作風建設，樹立良好的機關風氣。領導班子要帶頭改進作風，勤奮務實，作風深入，想幹事、能幹事、辦成事，防止浮在半空，誇誇其談，不思進取。

5、解放思想，勇於探索。面對新形勢下安全監管工作出現的新問題，要深入思考，勇於探索，解決安全生產法律法規適用問題、與有關部門的職能區分問題、安全監管體制問題、安全基層基礎建設問題、市場經營混亂問題、科技興安問題，等等，促進安全生產狀況的根本好轉。

6、清正廉潔，乾淨幹事。領導班子要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，樹立正確的權力觀和榮辱觀，自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，不貪、不佔，乾乾淨淨幹事。

（二）強化教育管理，提升安監幹部隊伍整體素質

安監幹部不僅要有好的政治覺悟、思想水平，也應注重提高綜合業務能力。同時，還要加大對幹部隊伍的管理和監督力度。

1、加強培訓教育，提高綜合監督、組織協調和依法查處的能力。建立激勵機制，鼓勵安監幹部參加學歷教育、業務培訓，對獲取更高學歷和註冊安全工程師的同志，適當報銷學習費用，並在幹部使用上予以考慮；分期安排安全監管幹部參加上級安監部門組織的業務培訓，提高業務技能；挑選本局業務精通的同志，分行業和系統特點，講解安全現場監督檢查和事故調查處理的知識；邀請政府法制辦、法院及上級安監部門法制部門，講授具體法律適用、法律程序等內容；組織安監人員到安全管理較為規範的不同行業大中型企業進行實際調研，瞭解掌握不同類型企業安全管理的特點、重點；對有疑問和爭議的事故，召集監管人員進行討論，在具體的處理中鍛鍊能力。

2、明確權限，強化履職。對每一個崗位、每一個人員、每一個級別的安監人員，劃分明確的權限，明確職能職責。哪些是職權範圍內的事情，必須要做，而且要做好；哪些是超出權限和職責的事情，應由別人、甚至上一級機關或領導來處理。分級負責、明確到人，避免有利益的事情爭着去做、承擔責任的時候相互推諉，也防止不廉潔的現象發生。

3、加強制度建設，用制度規範安監人員的行為。建立健全議事制度、機關管理制度、財務管理制度、行政執法制度、行政效能制度和廉政建設制度等等，切實轉變作風，提高管理水平、行政效能和監督執法水平。

4、重視考核評比，促進爭優創先。建立科學的考核評比機制，加強對監管人員工作能力、政策水平、服務意識、工作責任心、工作質量、工作成績、創新舉措和廉潔自律等方面的綜合評價考核，科學運用考核結果，鼓勵奮勇爭先。

5、嚴格責任追究，規範安監人員行為。建立完善責任追究制度，培養安監人員嚴謹細緻和勤奮踏實的工作作風，促進黨風廉政建設。分級明確局領導、科室負責人和工作人員的追責範圍，以及各個崗位的過錯情形，一旦發生過錯，按其性質和後果影響，追究相應的責任。

6、關心安監人員的工作和生活，保護安監人員正確履職的權利。在目前安全事故易發期，安監人員常年戰鬥在生產一線，工作非常辛苦，而且這種艱辛註定還有一個很長的過程，高負荷的壓力還將繼續，要倍加關心每一位安監幹部職工的身心健康。同時由於安全生產責任追究制度十分嚴格，安監人員平時工作壓力大、精神高度緊張，而一旦發生事故，還有可能受到嚴厲的黨紀政紀處分。因此，更要保護好正確履職的安監幹部，防止領導不願分管、職工不願從事安全工作現象的進一步加劇。

7、暢通幹部晉升渠道，鼓勵優秀人才從事安全監管工作。安全監管工作既要求作風正派、清正廉潔、法律法規知識全面、安全管理業務精通，又要求作風深入、真抓實幹、雷厲風行，對快速應對能力、綜合協調能力、現場處置能力也有較高要求，同時還要求必須不分節假日和休息日任勞任怨戰鬥在監管第一線，這對人才的要求是很高的。如何吸引高素質的人才加入到安全監管隊伍來，以從事安全監管工作為榮，是必須考慮的問題。要加大對人才的培養力度，讓優秀人才脱穎而出，儘快選拔到重要崗位上來，並積極向組織部門推薦人才，向更高層次晉升，暢通晉升渠道，永葆安監隊伍的生機活力和戰鬥力。

（三）建立監管網絡，加強基層安全監管力量建設

建立健全安全生產監管網絡體系，形成安全生產齊抓共管的良好局面。

1、將安全監管網絡延伸到村（社區）。進一步強化鎮街安監辦職能，從編制、經費、裝備等給予政策傾斜。探索建立安全村、安全社區監管網絡體系。

2、全面落實委託鎮街執法工作。將企業安全生產管理、鄉村道路交通安全、內河交通運輸安全、煤礦與非煤礦山安全、農業機械安全執法權，全面委託鎮人民政府、街道辦事處，由鎮街安監辦組織實施。

3、強化鎮街安全監管人員和企業安全管理人員培訓。加強對鎮街安監人員安全生產法律法規和監管知識培訓，增強依法行政意識，促進遵紀守法、公正執法。加強對企業安全管理人員培訓教育，強化責任意識，增強業務技能。

4、在安全監管任務重的鎮街，組建安全生產監察執法中隊。

5、組建覆蓋全區的安全應急救援處置體系，提升安監人員應急救援處置能力，強化應急救援實戰演練。

6、充分發揮行業協會安全生產自律管理作用。探索建立行業協會安監機構，賦予一定的安全監管職能，具體指導行業協會開展安全生產自律管理工作。