縣安全生產監督管理局工作彙報材料

我縣在縣委、縣政府的正確領導下，在市安監局等部門的直接指導下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、構建和諧社會的安全發展理念，緊緊圍繞“安全生產年”這條主線，深入開展百日專項整治和春節、五一、國慶60週年期間的專項督查，狠抓安全生產“三項行動”(即安全生產執法、治理和宣傳教育行動)工作開展，堅持依法監管，嚴格責任追究，強化責任主體、夯實安全基礎，加大隱患排查治理力度。安全生產較大及其以上事故得到控制，全縣安全生產保持了平穩好轉態勢。

一、全縣安全生產運行情況

(一)總體情況

今年1-10月，全縣共發生各類生產安全事故27起，死亡7人，受傷11人，直接經濟損失129.45萬元。同期相比，事故起數上升28.5%，死亡人數下降41.6%，受傷人數下降26.6%，直接經濟損失下降29.7%。安全生產四項控制指標與上年同期相比呈“三降一升”趨勢。安全生產死亡控制指標比市政府下達給我縣的年22人控制指標進度少死亡8人。

(二)分行業情況

1、道路交通：共發安全生產事故24起，死亡4人，受傷11人，直接經濟損失6、45萬元。同期相比，事故起數上升41、2%，死亡人數下降42、9%，受傷人數下降15、4%，直接經濟損失下降3、37%。

2、煤礦：共發生產安全事故3起，死亡3人，無受傷人員，直接經濟損失123、6萬元。同期相比，事故起數上升50%，死亡人數持平，直接經濟損失下降15、3%。

3、其他行業：非煤礦山、危險化學品、建築施工、特種設備、民爆物品和煙花爆竹等行業、企業未發生生產安全事故。

(三)較大及其以上安全生產事故控制情況,截止目前，我縣未發生較大及其以上安全生產事故。

(四)總體評價：今年以來，全縣上下認真貫徹國家和省市有關做好安全生產工作的一系列要求，安委會各成員單位緊緊圍繞縣委縣政府提出的“安全生產四項指標比有所下降，嚴格控制較大以上生產安全事故，生產安全事故死亡人數不突破市政府下達的22人控制指標和‘平安國慶’”的安全生產全年工作目標，齊抓共管，真抓實幹，安全生產較大事故得到有效遏制，事故指標控制在市政府下達的範圍類，安全生產形勢實現持續好轉。

二、主要工作措施

(一)、全面落實安全生產責任

年初，縣政府組織召開了全縣安全生產工作會議，縣安委成員單位領導、鄉鎮人民政府主要領導和分管領導及安監站長、公安派出所長、煤管所長等參加會議。會議全面總結了安全生產工作，表彰安全生產個先進單位，兑現了安全生產責任制獎，安排部署了安全生產工作任務，與10個鄉鎮和16家負有安全生產監管責任的部門簽訂了安全生產責任狀，分解下達了安全事故控制指標，印發了縣安全生產工作要點。各鄉鎮、各部門也都層層簽訂安全生產責任狀，逐級分解全年安全生產管理任務、目標和責任，形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產控制指標網絡和責任體系。縣安委對安全生產工作和措施落實情況實行全程督導，每季度組織召開一次全縣安全生產工作會議，分析安全生產領域存在的突出問題，研究部署安全生產工作。

(二)、深入開展百日專項整治行動

在我市相繼發生造成重大人員傷亡和財產損失的永善縣3·18和鎮雄縣5·15兩起重大安全生產事故後，為充分吸取事故慘痛教訓，全面貫徹落實中央、省、市、縣領導的重要指示和全市3月23日、5月18日安全生產緊急視頻會議精神以及6月1日全國、全省安全生產電視電話會議精神，認真排查和治理我縣安全生產工作中突出隱患。按照《昭通市預防較大以上安全生產事故百日專項整治行動實施方案》要求，結合我縣實際，制定出台了《縣預防較大以上安全生產事故百日專項整治行動實施方案》和《縣安全生產“大整治、大檢查”活動實施方案》，成立了以縣長為組長，由分管大安全、分管道路交通、分管煤炭產業的副縣長為副組長的領導組，對全縣道路交通、礦山、消防、危險化學品、建築施工等高危行業開展了全方位、拉網式的安全生產大檢查、大整治活動，及時消除了一大批安全生產隱患，確保了我縣安全生產的平穩運行。

(三)、紮實開展安全生產“三項行動”

今年是國務院確定的“安全生產年”，按照市安委會的要求，我縣結合實際，紮實開展了安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動“三項行動”。1、是制定方案;下發了《縣開展安全生產宣傳教育行動實施方案》、《縣安全生產執法行動實施方案》和《縣安全生產治理行動實施方案》，明確了三項行動工作目標和實施步驟。2、是成立組織;成立了由縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦主任、縣安監局長為副組長，負有安全生產監督管理職責的部門負責人為成員的縣安全生產“三項行動”領導小組，領導組辦公室設在縣安全監管局。3、是周密部署;縣政府領導在第二季度全縣安全生產會議上對“三項行動”工作進行了專門部署，要求各鄉鎮和相關部門認真開展“三項行動”工作。4、是廣泛開展宣傳;各鄉鎮、各有關部門及企業通過拉橫幅、貼標語、出板報、發宣傳單等形式開展了形式多樣的宣傳活動，努力營造全社會安全生產的輿論氛圍。5、是全面開展“三項行動”;各鄉鎮、各部門通過開展“安全生產月”活動、開辦安全培訓班、組織企業舉辦安全生產知識競賽、深入企業開展隱患排查治理和強化安全生產行政執法等活動，全面推進“三項行動”的開展。今年來，全縣共舉辦各類安全生產培訓班32期，培訓、複訓企業負責人、礦長、安全管理人員、特種作業人員、新老工人和駕駛員共計4537人;在全縣重點行業和企業開展了執法檢查和隱患排查治理工作，共查出各類事故隱患7000餘條，已整改治理6876條，整改率為98、2%。對一時不能整改的隱患建立隱患信息管理台帳，做到“一患一檔”，實行跟蹤監管。

(四)、強化重點行業領域的安全監管。

煤炭行業方面，按照“煤礦安全市長霹靂行動”“鐵腕整治煤礦安全，促進行業和諧發展”的要求，制定下發了《縣煤礦安全縣長霹靂行動實施方案》，縣政府成立了以縣長李疆為組長，縣委常委縣政府副縣長卯昌偉、副縣長呂德林為副組長的實施“縣長霹靂行動”領導小組，以務實的作風、強硬的態度、果斷的措施，強勢推進煤礦安全市長霹靂行動。此次行動從8月1日起至12月31日結束，歷時5個月。當前行動以取得初步成效：1、是煤礦安全生產“兩個主體責任”得到進一步落實;2、是煤礦生產秩序進一步好轉;3、是治理瓦斯水平進在上新台階;4、是煤礦安全基礎管理技術工作推進速度加快，質量標準化建設煤礦投入資金達2500萬元。5、是嚴厲打擊非法開採和私挖亂採，由鄉鎮、公安、國土、安監開展聯合執法，發現一處炸封一處，絕不手軟。自“煤礦安全市長霹靂行動”以來，我縣僅發生1起煤礦安全生產事故。

交通運輸方面，為深刻吸取我市3、18重大道路交通事故教訓，公安交警部門開展了危險路段排查治理、涉牌涉證、酒後駕駛、超速行駛等專項行動，排查出公路危險路段7處，已整改完成3處，對一時不能完全整改其餘4出危險路段，採取了設立警示標誌，加強巡邏管控等措施，確保安全、暢通;嚴厲查處超速、超載、酒後駕駛、人貨混裝、非法營運等違法行為，共檢查各類車輛30000餘輛次，先後查處各類交通違法行為2400餘起;交通部門督促4家運輸企業開展了交通運輸安全專項整治行動，排查整改隱患71處;組織對4條村級道路通客運車輛進行了安全勘測評估。確保了道路交通無較大事故發生。

非煤礦山方面，加強了非煤礦山“三推行二強化一整治”工作，按照“全面啟動、試點先行、逐步推進”的要求，結合我縣實際，確定了雲宏化工有限責任公司採石區、陰堡灘採石場、廟子溝採石場等三家非煤礦山企業做為我縣安全生產標準化建設的試點企業，現此項工作仍在有序推進之中，同時，加大非煤礦山企業年檢工作力度，嚴把關口，截止目前，共有28家非煤礦山企業通過了年檢，並對在年檢現場審核中排查出的安全隱患隱患，逐條進行了整改落實，對達不到基本安全生產條件的予以停產整頓，對拒不整改的堅決予以取締。

危險化學品方面，對使用劇毒危險化學品的有關單位開展了清查登記工作;加強了對電石生產企業生產、運輸的安全監管，督促電石生產企業辦理安全生產許可證，以使其做到合法生產。開展了煙花爆竹專項檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法經營行為。針對我縣危險化學品經營企業的《危險化學品經營許可證》將陸續到期，及時擬訂下發《縣安監局關於危險化學品生產經營企業換證工作有關的問題的通知》，現換證工作正在進行之中。

消防安全方面，公安消防部門開展了開展了公眾聚集場所高層和地下建築消防疏散通道封堵、佔用等問題統一清查專項行動，加大了消防知識宣傳教育，普及防火知識，防止火災事故的發生。此外，建築施工、特種設備、食品藥品、學校、旅遊等行業管理部門，也按照安全生產職能職責和縣委、政府的安排部署，加大對各自行業領域的安全監管力度，截止目前未發生一起安全生產事故，有力地促進了全縣安全生產形勢的進一步好轉和平穩運行。

(五)“迎國慶、保平安”，全力打好國慶安全生產工作攻堅戰

1、及時組織召開會議，全面部署國慶安全生產工作

9月7日省、市安全生產視頻會議後，為及時貫徹落實會議精神，按照縣政府領導的要求，於9月8日組織召開了縣安委成員單位領導、鄉鎮人民政府分管領導及派出所長、安監站長、煤管所長、安監局各股室隊負責人的參加的迎60週年國慶安全生產工作部署大會，安排部署了國慶期間的安全生產工作，縣政府辦公室及時印發了《迎國慶60週年安全生產督查行動實施方案》(鹽政辦通[]37號)文件。要求各級各部門始終要保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產工作的長期性、艱鉅性、複雜性，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。層層落實安全生產責任，深刻吸取各地重特大事故教訓，按照屬地管理原則和部門職能的要求，精心安排，全面行動，抓好當前及今後一段時期的安全生產工作，確保安全生產責任到位、人員到位、措施到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，防止各類生產安全事故的發生。

2、突出重點，強化監督檢查

自9月12日開始，由縣安監局牽頭，從有關部門抽人組成三個督查組對全縣10個鄉鎮國慶期間的安全生產工作開展全面督察，現第一階段督察工作以基本結束。從督察情況看，各鄉鎮、各部門根據縣政府的安排部署，結合當前安全生產監管工作的特點，認真貫徹9月8日全縣安全生產工作會議精神，都制定出了詳實的“迎國慶、保平安”安全生產工作方案，組織力量深入基層、深入安全生產的重點部位和薄弱環節，突出對道路交通、公共聚集場所消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、民爆器材、學校和食品安全等行業領域開展了安全大檢查，共查處各類安全隱患157條，立即整改126條，限期整改31條，關閉煤礦企業2家，炸封、砌封非法小煤窯共計202口。對查出的重大安全隱患，實行企業所在地黨委政府領導包片、包礦、包廠進行整改。

3、加強值守，做好應急準備

在國慶期間，實行24小時領導帶班、工作人員值班制度和事故專報制度，配備值班車輛，保持24小時通訊暢通。同時，完善節日期間的安全生產事故應急救援措施，做好應對突發事件的各項準備，一旦發生重大事故,迅速組織人員搶救，將事故造成的影響和損失減少到最低程度。通過以上努力，實現了國慶60週年慶典期間安全生產‘零事故’、‘零死亡’”的“平安國慶”工作目標。

三、存在問題

今年以來，我縣安全生產工作儘管取得了一定成績，但是與上級的要求相比，仍然存在較大差距。

一是事故總量仍然偏大。各類事故死亡人數雖然與去年同期相比有所下降，但事故起數仍然居高不下，高出去年同期28、5個百分點，給我縣的安全生產工作敲響了警鐘。

二是部分領域安全生產形勢嚴峻。道路交通事故24起，造成4人死亡，佔今年事故總數的85、7%，死亡人數佔總死亡人數的57、1%。煤礦事故3起，死亡3人，佔今年事故總數的14、3%，死亡人數佔總死亡人數的42、9%。

三、是隱患排查治理工作不紮實。個別鄉鎮和部門對隱患排查治理工作重視不夠，工作方案針對性不強，措施不具體;有的部門只對隱患排查治理工作作了佈置，對隱患排查治理的實際狀況心中無數。以上存在問題説明，雖然我縣安全生產總體保持了平穩好轉態勢，但面臨的形勢依然相當嚴峻。

四、工作初步思路和目標

，我縣將以學習貫徹黨的xx屆四中全會精神為重點，按照構建社會主義和諧社會的總要求，認真落實科學發展觀，堅持安全發展理念，繼續緊緊圍繞“治隱患、壓事故、減傷亡、促平安”這一中心，以確保事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標在的基礎上有所下降，確保不突破市政府下達給我縣的安全生產控制指標，遏制重特大事故的發生，促進全縣安全生產形勢進一步持續好轉為目標，初步確定我縣明年要開展好六大重點工作：一是全力推進安全生產責任體系落實工作;二是繼續深化安全生產隱患排查治理工作;三是全面開展全員培訓，把教育培訓做實做好，要因人、因行業制宜;四是加大對重點領域、行業的監管，加強執法檢查;五是按照“典型示範、以點帶面、分類指導、整體推進要求，繼續推進企業安全標準化工作;六是運用政府企業信用平台，提升服務企業監管水平。