發揮人事編制部門在構建和諧人事中的作用

內容摘要:充分發揮人事工作在構建社會主義和諧社會中的作用，是人事編制部門首要思考的問題。本文通過**市**區人事局在中共**市**區委確立的打造“速度--、效益--、創新--、和諧--”的總體目標下，如何找準人事編制與實現區委確定的目標任務的結合點，在統一思想的基礎上，找準工作定位，明確目標任務等問題分四個方面進行闡述，通過加強人事編制隊伍建設，樹立“學習意識、服務意識、形象意識、法制意識、自律意識”；通過堅持人事編制政務公開，創新人事編制政務公開理念、創新人事政務編制公開的內容、創新人事編制政務公開的形式，通過不斷創新人才機制，創新人才選拔機制，創新人才培育機制，創新人才管理機制；通過完善人才市場配置，以柔性的人性化服務“構建和諧人事”發展環境。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明瞭社會主義和諧社會的性質定位、任務和要求，是指導構建社會主義和諧社會的綱領性文件，認真學習《決定》對加快構建和諧**，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

人事編制部門在區委確立的打造“速度--、效益--、創新--、和諧--”的總體目標下，要找準人事編制與實現區委確定的目標任務的結合點，在統一思想的基礎上，找準工作定位，明確目標任務，加強人事編制隊伍建設，加大人事編制政務公開力度，不斷創新人才機制，完善人才市場配置，以優質的服務取信於民、取信於社會，使人事編制部門在構建社會主義和諧社會中發揮積極的作用。

一、加強人事編制隊伍建設，為構建和諧社會提供組織保證

加強人事編制隊伍建設，這既是和諧社會對人事工作的基本要求，也是人事編制部門促進社會和諧的組織保障。因此，人事編制部門應着力提高隊伍的綜合素質，要樹立五種意識。

１、樹立學習意識。要把學習當作一種興趣、一種追求，要善於用科學的理論武裝頭腦，以理論的成熟來保證政治上的堅定，使思維緊跟新區發展步伐，制定和完善相關的學習制度，增強學習的內動力，提高學習的自覺性，以正確的學習導向，激發幹部的學習熱情。

２、樹立服務意識。要淡化權力思想，切實把權力轉化為服務，多提供人文關懷的條件，積極為全區各部門做好服務工作，通過強化服務意識，提高服務效率，有效地履行人事工作的各項職能，以“一切服從大局，一切服務大局”作為人事工作的出發點和落腳點，要把問題想在前，把工作做在前，主動做好超前服務，真正把人事局建設成為一個為民着想、解民所難、替民辦事的服務型機關。根據人事自身的工作職責和工作規則。既要全面瞭解各方面工作情況，為全區各項工作的順利開展創造條件，又要協調好各方，將新區創新的工作舉措，通過和上級主管部門的溝通和協調，在最短的時限內理順，做到溝通一件成一件，件件有交代；處理一項成一項，項項有落實。

３、樹立形象意識。要樹立“我就是機關形象，人人都是機關形象”的意識。做到上級的精神不在人事局滯留，區級的要求不在人事局延誤，辦事的同志不在人事局受到冷落，新區的形象不在人事局受到影響。

４、樹立法制意識。增強法制觀念，切實做到依法行政、依法辦事，杜絕工作上的主觀隨意性，嚴格按照規定履行職責，實行政務公開，對幹部任用、職務晉升、職稱評審、考核獎勵、工資晉升等工作全部實行公開，擴大羣眾的知情權和監督權，使人事編制工作真正體現“陽光人事”。努力把區委、政府的目標變為人事工作的實際行動和工作成效。按照“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的要求揚棄權力意識，增強法制觀念和依法辦事的能力。

５、樹立自律意識。切實增強人事人才工作的社會責任感和歷史使命感，要時刻明晰個人和家庭的“情感線”，公與私的“警戒線”，紀律與法律的“高壓線”。做到在履職過程中公開、公平、公正，無一違紀，讓全區人民滿意。要圍繞新區發展變化的新情況，勤于思考、多動腦筋、多出點子，多提具有超前性、預見性、創新性、和諧性的有利於新區發展的主意，以較高政治敏鋭力和洞察力為領導當好政策參謀和工作助手。

二、堅持人事編制政務公開，為構建和諧社會打造良好的人才環境

人才環境與人事編制工作是一個辯證統一的關係。人才環境與人事編制工作相互促進，彼此推動，協調發展。良好的人才環境能促進人事編制工作發展，人事編制幹部能改變人才發展環境。良好的人才環境，是實現人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可缺少的條件；良好的人才環境，又要靠優秀的人事幹部去營造、去建設、去培育。良好的人才環境，是構建和諧社會的需要，也是人事編制工作的必由之路，更是人事編制部門不懈追求。如何建立良好的人才生態環境呢，只有打造公平、公正、公開的“陽光人事編制”，實行人事編制政務公開，不斷創新政務公開理念、內容和形式，才能達到環境、人事、社會三者之間真正的和諧。

（一）要創新人事編制政務公開理念。一是推進人事編制政務公開是保障人民羣眾權利實現的重要內容。知情權是人民羣眾應當享有的基本權利，它不僅是人們參與權選擇權的基礎，更是制約人事編制行使權利的有效監督手段。二是推進政務公開是政府人事編制部門的重要義務。凡是法律沒有禁止性規定的事情都要公開，“公開是原則，不公開是例外”。三是推進人事編制政務公開是實施人才戰略的重要舉措。要造就選拔和激勵人才脱穎而出的機制，就必須擴大選人用人的視野，只有不斷地增強用人的透明度，才能最終達到人盡其才，才盡其用的目的。

（二）要創新人事政務編制公開的內容。人事制度改革的基本方向就是創造一個公開、公平、公正的用人環境，而公開、公正、公平正是構建和諧社會的精髓所在，是唱響和諧社會的重要音符。應該説，目前許多地方開展的大部分是執行層面上的辦事公開，如何進一步把政務公開引向決策和監督的層面，就需要我們進一步堅持事前、事中、事後公開相結合，使人事編制公開的內容全面覆蓋，逐步走向規範化、制度化，成為一項貫穿人事編制工作全流程的基本制度。

（三）要創新人事編制政務公開的形式。從人事編制部門的實踐來看，目前主要是通過新聞媒介、建立政務公開專欄、政風熱線、諮詢服務枱、辦事服務大廳等多種形式，積極暢通人事編制政務公開的信息渠道。隨着人類信息傳遞突飛猛進，網上政府成了政務公開的高級形式和發展方向，不久後我們將建立我們自己的人事人才網站，通過發展電子政務，向公眾提供相關的人事編制服務，必將成為人事編制政務公開充滿活力與生機的新平台，也必將在促進、實現、保障社會和諧方面起重要作用。

三、不斷創新人才機制，為構建和諧社會凝聚更多人才

凝聚各類人才是構建和諧社會的基礎，而機制建設是凝聚各類人才的保證。在實現**發展的加速、加速、再加速，“搶三年、拼五年”，搶時間、搶項目、搶機遇，拼幹勁、拼智慧、拼膽識的時期，對人事人才工作提出了新的要求，因此，我們要搞好人才選拔、培育、管理工作，為**經濟快速發展、社會更加和諧凝聚更多人才。

（一）創新人才選拔機制，廣開納賢之門。首先要創新人才選拔標準。要堅持德才兼備，任人唯賢的原則，加大公開選拔幹部的力度，建立和完善幹部職務任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責任審計制、選拔任用幹部工作責任制和用人失察失誤責任追究制等，切實選好用好各類人才。其次還要為選拔人才創造良好條件。打破地域界限、降低人才引進門檻，為優秀人才開闢“綠色通道”。

（二）創新人才培育機制，優化人才成長環境。根據社會發展的要求，樹立終身學習成長的理念。建立健全人才繼續教育體系，搞好現有人才培訓。促使專業技術人才學習新知識、新技術，提高業務技能和管理水平。同時要建立環境塑造人的“機制”，要把人才放到各種各樣的環境中去考驗，增強其駕馭複雜問題、處理突發事件的能力。並進行跟蹤考察，從而促使其儘快成長。努力營造一個聚集人才、激活人才的良好氛圍，使各類人才健康成長，使優秀人才脱穎而出。

（三）創新人才管理機制，提高用人水平。對人才既要關心愛護，又要嚴格管理，做到注重關心愛護與嚴格管理相結合。一是要完善激勵保障機制。作為人事編制部門，就要善於發現人才，首先要有愛才之心。既要求賢若渴，又要有寬才之量。對於人才存在的個性特點，要正確對待，加強引導，寬宏尊重其個性。同時也要有護才之勇，對於人才所犯的錯誤或工作中的失誤，要做到教育、幫助，寓教育與幫助於人性化之中，從而做到人盡其用，人適其事，位盡其才。二是要完善監督約束機制。加強紀律監督，對幹部出現的違紀違規行為要嚴格按紀律予以處分；加強公示監督，對提拔使用的幹部，凡因羣眾舉報有問題，經查屬實的一律不得使用；對幹部8小時以外的生活、社交等，也要加強監督，防止出現與幹部身份不協調、與和諧社會相違背的現象。

四、完善人才市場配置，為構建和諧社會提供優質服務

構建和諧社會，要求政府人事編制部門必須提高適應人才需求的公共服務能力，推進公共服務創新，為各類人才提供公正、便捷、優質的公共服務。要求人事編制部門必須轉變工作方式和方法，建立與之相適應的人事編制服務體系：一是要充分發揮人事編制部門的職能優勢和服務載體的作用，更加關注民生、完善畢業生就業指導政策，積極舉辦公益性招才活動，加強人才需求預測和信息收集，面向社會動態發佈權威、高效的人才資源、人才引進、人才供求、人才改革等信息，為滿足社會開展人事人才工作的需要提供優質高效的公共信息服務；二是在充分發揮人才市場對人才資源配置的基礎性作用的同時，要加強對人才工作的宏觀調控和管理，從以直接的平面管理模式向宏觀調控為主轉變，從以特定的封閉式的管理向開放式管理為主轉變，從以行政管理為主向政策和法律管理為主轉變，從以單純管理為主向管理和服務相結合轉變，從以粗放式、低效率的管理向科學的、高效率的管理轉變；三是以優質的服務促和諧，以柔性的人性化服務構建生態優良的人事編制發展環境，加快發展人事人才公共服務，積極開展人事代理、人才派遣、擇業指導、就業諮詢等業務，逐步建立起多層次、廣覆蓋、社會化、優質高效的人才服務體系。

五、加強組織領導，不斷開創人事編制工作新局面

人事編制部門是區委、政府的重要窗口部門，既有管理職能，又有服務任務；既面對黨政機關、事業單位，又面對廣大羣眾。因此，必須嚴格要求自己，認真履行職責，內強自身，外樹形象，做到政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率。具體講，就是要紮實做好三個方面的工作：

一要勤奮學習，提升素質。事在人為，人在素質，素質在於學習和培養。當前和今後一個時期，要把深入學習黨的十六屆六中全會精神作為隊伍思想建設的頭等大事，結合貫徹實施公務員法，牢固樹立立黨為公、執政為民、清正廉潔的理念，堅持原則，嚴格管理，真正做到情為民所繫、權為民所用、利為民所謀。要着眼於時代的發展，加強市場、金融、法律、信息技術以及人事人才業務等方面新知識的學習積累，並把學習的成果運用到實際工作中，努力創造一流的工作業績。

二要勤政廉政，提高效率。要堅持嚴肅黨風廉政建設責任制，嚴肅人事編制工作紀律，以良好的形象創造良好的業績。要勤於政務，既善於抓大事、抓要事，又要切實抓急事、抓涉及人民羣眾利益的小事。要切實轉變工作作風，改進工作方式，講求工作方法，追求工作質量和效率。要勤於務實，堅持深入基層，深入羣眾，及時掌握實際情況，認真分析人事編制工作中存在的突出問題，理清工作思路，找準工作的突破點和着力點，制定出適合我區實際，具有突破性、創造性和可操作性的措施，抓好落實。

三要加強協調，提升能力。人事編制部門作為一個推進改革的部門，在工作中往往處於矛盾的焦點，遇到的壓力很大。在處理熱點、難點、焦點問題時，要主動請示，及時彙報，得到區委和政府的支持，得到各有關部門的理解和配合，積極妥善處理工作中可能出現的問題和矛盾。在改革和工作中遇到的矛盾和問題，堅持誰主管誰負責，不推諉、不扯皮、不逃避責任，通過共同努力，形成協調高效的工作機制，促進改革和人事編制各項工作健康發展。