財政部門要為構建和諧社會作出貢獻大綱

黨的十六屆四中全會指出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”。在構建和諧社會進程中，財政既是重要的物質基礎，又是重要的政策手段。我們一定要深刻領會黨中央在全面建設小康社會進程中的這一全新認識，從以下幾方面貫徹、落實到具體的財政工作中去。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、充分發揮財政職能，着力提高促進經濟發展的能力

要遵循市場經濟規律，正確處理生財、聚財和用財的關係，通過促進經濟增長壯大財政實力。要按照公共財政的改革方向，充分發揮財政的資源配置、收入分配、調控經濟、監督管理的職能，依據“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規範財政資金的供給範圍，減少對競爭領域的直接投入。綜合運用預算、税收、轉移支付、補貼等多種調控手段，加強財政政策和資金的引導作用。

要發揮財政在風險擔保和風險投資中的積極作用，培育包括民營企業、中小企業在內的各類市場主體，為企業的自我發展、自我創新創造更加公平、開放、寬鬆的財税環境，不斷增強經濟發展的內在動力。要積極培育消費熱點，努力創造更多的就業機會，努力提高城鄉居民消費能力和水平。要嚴格執行《税收徵管法》，提高財税部門的服務質量和工作效率，使經濟發展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經濟發展相適應的收入增長機制，努力做到應收盡收。

二、堅持以人為本，着力提高為民理財的公共保障能力

財政收入“取之於民”、財政支出“用之於民”，財政收支的安排與廣大人民羣眾的切身利益息息相關。要大力調整支出結構，規範財政供給範圍。要完善公共衞生體系、食品安全體系建設，為人民羣眾提供一個安全的生產、生活環境。要全面運用財政投入、税費減免、小額貸款擔保等措施，完善就業和再就業的財政支撐體系和城鄉統一的勞動力就業服務體系，鞏固民生之本。要進一步完善以“低保”為基礎，專項救助和臨時救助為補充，綜合性、多層次的社會救助制度。

三、強化統籌兼顧，着力提高城鄉協調發展的能力

要充分發揮政府性投資資金的導向作用，加快城市道路等基礎設施建設和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民羣眾的工作和生活。要加大農業投入，調整和優化農業產業結構，大力扶植現代農業，促進龍頭產業、專業合作組織和行業協會發展。要加快實施十項“民心工程”，大力開展農村職業教育和農民職業技能培訓，加快農村勞動力向二三產業轉移，拓寬就業渠道，拓展農民增收空間。依法保證財政對義務教育的投入，提高基礎教育水平。發展羣眾體育活動，加大對公益性文化事業的扶植力度，加強村鎮的基層羣眾性文化、體育設施建設。繼續穩步推行農村合作醫療制度，推進農村公共衞生事業發展。

四、深化管理改革，着力提高科學理財的能力

要以科學安排資金，集中財力辦大事為核心目標，繼續深化財政管理改革，完善財政預算決策機制。整合財力資源，增強事前核算意識，提高預算編制的準確性、科學性。要深化“收支兩條線”改革，加快非税收入收繳制度改革步伐，完善綜合財政預算管理。要加快推進國庫集中收付制度改革，發揮對財政性資金的監管作用。加強政府債務管理，防範和化解財政風險。要進一步擴大政府採購範圍，加強對採購活動的監督和管理，提高政府採購效率。要紮實推進“金財工程”建設，整合基礎數據、資料，夯實財政基礎工作，做到政策清、情況明、數字準。積極開展財會誠信體系建設，加強會計信息質量檢查，努力提高財會人員的專業技術能力、職業道德水平和社會公信力。

要認真執行《預算法》、《廣東省預算審批監督條例》等法律法規，堅持依法理財。積極主動接受人大對預算的審查和監督，推進政府理財的法制化和程序化。強化財政監督，進一步完善事前審核、事中監控檢查、事後評價相結合的財政監督機制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財政監督管理體系。認真落實《財政違法行為處罰處分條例》，堅決依法查處各種違反財經紀律的行為。（