競聘指導意見

為規範事業單位專業技術崗位競聘上崗，促進事業單位人事管理由身份管理向崗位管理，由固定用人向合同用人的轉變，按照實施崗位設置管理制度和推行人員聘用制度的有關規定，根據濟南市人事局《關於事業單位專業技術崗位實行競聘上崗的指導意見》（濟人字〔2012〕61號）精神，現就事業單位專業技術崗位競聘上崗工作提出如下指導意見。

一、堅持公開競爭原則，按崗聘用

1.事業單位專業技術崗位聘用人員，除因國家法律、法規規定不宜競聘的崗位外，都要根據崗位任職條件與要求，實行按崗聘用，競聘上崗。

2.專業技術崗位競聘上崗，貫徹以人為本和人人皆可成才的科學人才觀，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，注重工作實績與能力，不拘一格選人用人。

3.專業技術崗位競聘上崗必須以事業單位崗位設置為基礎，按照核准的崗位設置總量、類別、等級及其數量組織實施。

4.高級專業技術崗位應根據事業單位事業發展需求和人員隊伍狀況逐步聘用到位，首次組織聘用應留有一定數量的空缺崗位，用於培養、引進高層次急需人才。

5.事業單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點和工作需要，個別確需在專業技術崗位兼職，並按專業技術崗位進行管理的，須按市委組織部、市人事局《關於轉發省委組織部、省人事廳<關於事業單位專業技術崗位兼職審批有關問題的通知>的通知》（濟人字〔2012〕35號）精神，按照幹部管理權限經批准後，依照本意見規定參加競聘上崗。

二、實行綜合評價，擇優聘用

6.專業技術崗位競聘上崗要遵循人才成長規律，建立和完善科學的人才評價機制，堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，進行綜合評價，擇優聘用。

7.競聘專業技術崗位的人員，應具備《濟南市事業單位崗位設置管理實施意見》（濟人字〔2012〕64號）規定的基本任職條件，並符合崗位的具體任職條件。

8.根據事業單位特點和崗位工作需要，未取得相應專業技術職務資格的特別優秀人員，符合專業技術崗位任職條件要求的，經民主推薦程序，也可直接參加相應專業技術崗位競聘。國家另有規定的除外。

9.競聘上崗應充分聽取專業技術人員意見。具體實施時，應成立7人以上組成的專家委員會或聘任委員會（其中從事專業技術工作的人員不少於二分之一），對應聘人員的品德、知識、能力和業績等進行綜合評價。

三、嚴格競聘程序，規範運作

10.事業單位要從實際出發，結合本單位其他各類崗位的聘用，研究制定並公佈專業技術崗位競聘上崗實施方案。

11.競聘上崗的基本程序如下：

（1）公佈競聘的崗位名稱、職責任務、任職條件、聘期和工資待遇等事項；

（2）個人報名；

（3）單位聘用工作組織進行任職資格審查，對符合崗位條件、參加競爭人員進行公示；

（4）採取答辯、測試、民主測評、量化賦分等方式進行競爭；

（5）專家委員會（或聘任委員會）對競聘人員進行綜合評價，聘用單位負責人員在推薦人選中集體研究確定崗位擬聘人員；

（6）對崗位擬聘人員進行公示，公示期一般不少於5個工作日；

（7）事業單位法定代表人或其委託人與受聘人員簽訂聘用合同，公佈聘用結果。

12.事業單位規模小、人員少的，主管部門可按照上述基本程序，統籌組織競聘上崗。

四、根據崗位特點，合理確定聘用期限

13.專業技術崗位競聘上崗實行聘期管理。應根據每個崗位的工作需要、專業特點和要求，合理確定具體聘期，並按有關規定簽訂聘用合同。

14.十一級以下專業技術崗位一個聘期一般為３年；十級以上專業技術崗位一個聘期一般為3至5年，其中四級以上專業技術崗位一個聘期一般不少於5年。聘用時間一般應滿一個聘期。高層次緊缺人才的聘期可適當延長或無固定期限。

15.專業技術人員連續在同一專業技術職務層次上被聘用滿12年，且年度考核均為合格以上，合同期滿時距法定退休年齡不滿3年的，可按現聘崗位簽訂聘期至退休的合同。

五、加強監督管理，精心組織實施

16.專業技術崗位競聘上崗是事業單位人事制度改革的重要內容，涉及面廣，政策性強，各級、各部門、各事業單位要高度重視，切實加強領導，精心組織實施。要增強工作透明度，做到政策公開、過程公開、結果公開，保證事業單位工作人員的知情權、參與權、選擇權和監督權。要切實做好宣傳引導和思想政治工作，及時發現和研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保專業技術崗位競聘上崗工作平穩有序進行。

17.事業單位開展競聘上崗工作前，應制定競聘上崗工作方案，競聘上崗工作方案須經主管部門審核，政府人事部門核准同意後，方可進行。競聘工作結束後，及時將聘用結果報人事部門進行審核認定。

18.各級政府人事部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要認真履行職責，切實加強對事業單位專業技術崗位競聘上崗工作的指導、監督，按要求及時對崗位聘用結果進行審核認定。

19.區屬各主管部門（單位）要加強對本系統、本行業事業單位專業技術崗位競聘上崗工作的組織和指導，認真做好所屬事業單位競聘上崗的實施工作。

20.嚴肅競聘上崗工作紀律，對違反崗位設置管理和崗位聘用政策規定，以及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人員及其有關部門（單位）相關責任人員，按照《關於處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》（魯人職〔1994〕9號）等組織人事紀律嚴肅查處。

21.本意見自印發之日起執行，其他有關專業技術崗位聘用的規定與本意見不一致的，按本意見執行。