指導意見怎麼寫

指導意見是一種常見的應用文，那麼指導意見怎麼寫?下面就由小編給大家講講吧。

一、寫作要求與技巧

(一)答題內容方面主要包括指導原則和具體措施。指導原則是宏觀的對策，具體措施是微觀的具體的對策。其中側重點在微觀具體的對策，答題的內容要佔到答題內容的三分之二以上。

(二)形式方面與對策題有差異，要注意兩點：1、要寫標題。標題居中;2、正文部分：包括開頭、主體、結尾三部分。開頭要交代背景，還要有簡短結尾。3、落款，包括髮文機關、發文時間。開頭和結尾要注意字數的控制，做到簡言意賅。

二、指導意見實例

20xx年，全縣農業工作以黨的xx大和十八界三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實中央、全國、全省、全市、全縣農村工作會議精神，緊緊圍繞“綠色、高端、率先、和諧”發展目標，主動適應經濟發展新常態，搶抓京津冀協同發展新機遇，轉變農業發展方式，調整優化農業結構，加快推進具有自治縣特色的現代化農業發展。

一、指導思想

以“創新、協調、綠色、開發、共享”新理念為引領，以城郊都市型現代農業為基本定位，以調整和優化農業結構為主線，以現代農業園區為抓手，以高端設施農業為重點，積極推進農業供給側結構性改革，着力提高農產品和服務的供給質量和效率，着力推進農業農村改革，着力完善現代農業生產經營體系，着力促進農業產業融合，努力走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

二、總體目標

京津冀協同發展取得新突破，現代農業園區建設取得新成效。農業農村改革取得新進展，農業農村發展活力進一步得到釋放。農村土地承包經營權確權登記頒證工作、農業面源污染防治、農村能源清潔開發利用三大攻堅戰取得顯著成績，優質農產品有效供給、不發生重大農產品質量安全事件、不發生區域性重大生產事故三大目標全面實現。

1、京津冀協同發展取得新突破。全面開展農業面源污染治理，化肥使用兩年增長率降低到零以下，推廣測土配方施肥技術面積14萬畝次以上，農田農藥用量增長率下降5個百分點，秸稈綜合利用率穩定在100%。

2、現代農業園區建設取得新成效。以打造京津冀一體化協調發展為重點，在陳府現代農業示範園區建立一批以休閒觀光為主導的農業企業，從而推進城郊都市型農業朝着專業化、規模化、科技化、標準化方向發展。

3、農業農村改革工作取得新進展。農村土地確權登記頒證完成全部耕地面積的80%以上;健全縣鎮兩級流轉管理服務機構，依法推進農村土地承包經營權流轉。

4、農村能源實現清潔利用。推廣清潔燃燒爐具0.6萬台，逐步實現農村能源清潔化利用。

5、農業風險實現有效防控。健全監管網絡，推進“三品一標”產品認證和產地認證，加大農產品質量市場監測力度，確保不發生重大農產品質量安全事件;強化農業安全生產管理，保障農業生產安全有序。

6、主要農產品產量保持穩定。全縣糧食播面穩定在14萬畝，糧食總產保持在5.6萬噸;蔬菜佔地面積穩定在1.96萬畝以上，播面穩定在3.6萬畝以上，其中設施蔬菜2萬畝，蔬菜總產15.8萬噸。

7、農業生產服務能力全面提升。健全基層農技推廣、質量監管、綜合執法等技術推廣服務體系建設，開展統防統治、統測統配、農業作業、廢棄物處理等成產經營性服務。主要農作物優種覆蓋率保持在100%，小麥、玉米等作物專業化統防統治覆蓋率達到80%以上，全縣農機總動力保持在27.56萬千瓦以上，玉米機收率達到100%。

三、重點工作

㈠深入貫徹落實京津冀協同發展戰略

全面落實京津冀協同發展關於農業方面的規劃部署，主動承接北京非首都功能疏解，加強與北京涉農企業、高等院校對接，引進京津先進管理理念、技術人才，吸引京津涉農企業投資落户我縣。加強土壤污染治理，推進農田生態修復保護。積極推進休閒農業，吸引京津都市人羣到我縣旅遊。

1、加強農業面源污染治理。深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低度低殘留農藥和綠色防控技術，提高水肥藥利用率。通過精準預報，引導統防統治服務組織精準用藥、科學用藥，開展規模化、規範化防治，提高農藥利用率，減少農藥使用量。深入實施農業部地膜回收與綜合利用農業清潔生產示範項目，帶動全縣科學回收利用地膜。引導農民積極購置玉米聯合收割機、秸稈還田機和秸稈青貯機等秸稈綜合利用機械，推廣秸稈粉碎還田、青貯等農作物秸稈綜合利用技術，減少農業生產對生態環境的污染。

2、積極發展休閒農業。圍繞服務都市人羣需求，按照“兩河一帶”的總體規劃佈局，以自然生態、田園文化、農耕文明、民俗傳統和鄉土特色為基礎，深入挖掘產業資源和文化內涵，開展休閒農業示範縣、示範點評定工作，培育休閒農業和鄉村旅遊特色品牌。充分利用我縣地域和資源優勢，打造京津冀休閒農業路線、特色主題，創建無縫對接的休閒農業聯盟，實現信息、路線共享，吸引京津都市人羣到我縣旅遊。

3、引導涉農企業搞好對接。以向京津市場提供優質、品牌、安全農產品為目標，引導合作社(企業)與京津市場開展對接活動，支持農民專業合作社在京津農貿市場和社區菜市場開設直銷點，在城市社區建立直銷店、連鎖店，拓寬合作社產品營銷渠道。支持特色優勢蔬菜產區組織展銷會、農洽會、特色蔬菜節等相關活動，推介地方優勢產品，擴大市場影響力，提高我縣蔬菜在京津高端市場的佔有率。

㈡積極推進現代農業園區建設

把省級、市級現代農業園區建設作為推動現代農業發展的總抓手，加快陳府現代農業園區的建設，着重建設以休閒觀光為主導的農業企業，從而推進我縣城郊都市型農業朝着專業化、規模化、科技化、標準化方向發展。

4、搞好現代農業園區規劃。依託現代農業園區建設，把農業園區基礎設施改造與休閒旅遊基礎設施建設相結合，大力發展田園休閒觀光農業，促進生產、生活、生態有機結合，拓展農業多種功能，推進現代農業綜合園區、特色農業精品園區和休閒農業觀光園區等多模式建設。以創建符合條件的果蔬專業合作社作為建設重點，嚴格執行創建標準，要達到規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營。同時進一步完善園區的基礎設施建設，對部分配套不全的温室，積極爭取有關部門的支持，使園區內蔬菜逐漸向規模化、規範化發展，逐漸增強抗災能力，實現示範園區跨越式發展。

㈢全面深化農業農村經營體制改革

全面落實“穩增長、調結構、惠民生、防風險”政策措施，確保農村土地承包經營權確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉和新型經營主體培育等工作紮實開展。

5、推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。嚴格按照中央、省、市有關文件要求，依法規範開展確權登記頒證工作，確保全縣農村土地確權登記頒證工作順利推進。強化督導檢查力度，及時進行督導調度，掌握金寨年情況，確保全縣農村土地承包經營權確權登記頒證成果的質量。

6、引導農村土地承包經營權有序流轉。健全縣鎮土地流轉服務機構，開展農村土地承包仲裁業務，引導農村土地經營權健康有序流轉。全面落實《市農業局中共市委農村工作部市國土資源局市工商行政管理局引發<關於加強對工商資本租賃農地監管和風險防範的實施意見>的通知》(廊農經管【20xx】2號)精神，切實做好對工商資本租賃農地的監管和風險防範工作，進一步規範工商資本租賃農地行為。

7、發展多種形式的適度規模經營。引導發展土地流轉、土地託管、土地股份合作等多種形式適度規模經營。按照“農民自願、因地制宜、規範運營、保護權益”的原則，開展土地股份合作社試點，引導發展土地流轉、土地託管、土地股份合作等多種適度規模經營。規範發展農民專業合作社，加快推進家庭農場發展，充分發揮農民專業合作社示範社和示範家庭農場的引領作用，促進農民專業合作社示範社和家庭農場規範有序發展，加快培育新型經營主體。

㈣持續開展農村能源清潔開發利用

堅持政府引導、市場運作、因地制宜、多模式推進、全產業鏈式發展，紮實推進農村能源清潔開發利用和大中型沼氣工程，為大氣污染治理作出新的貢獻。

8、農村能源實現清潔開發利用。按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣、宜太陽能則太陽能”的原則，深入推進高效清潔燃燒爐具替代工作，因地制宜開展煤改電、煤改氣、煤改太陽能等燃煤替代模式的示範推廣工作。

9、統籌推進大中型沼氣工程。積極探索大中型沼氣、沼氣循環生態農業試點和秸稈全量化利用試點建設，加大沼氣工程、沼液配送、有機肥加工、養殖廢棄物收集處理等配套服務設施建設力度，構建農牧互動、種養平衡、產業融合、物質循環的生態產業模式。

㈤大力實施農業節水工程

以建設節水農業為目標，以地下水超採綜合治理試點和發展旱作節水農業為抓手，推廣農藝節水和蓄水保墒技術，提高農業用水利用率。

10、突出農藝節水。選擇蓄水保墒能力較好地塊，種植小麥節水品種，配套實施農機深鬆、精細整地、鎮壓保墒和澆水鍵水等節水保墒集成技術，減少一次以上灌水，實現小麥節水穩產。加快實施小麥保護性耕作技術，推廣免耕、少耕和農作物秸稈及根茬粉碎還田覆蓋，減少風蝕，提高土壤肥力和作物抗旱能力，實現小麥節水穩產增效。

11、推廣水肥一體化。選擇種植大户、家庭農場和農民合作社等規模經營主體和組織能力強的行政村，推廣滴灌、噴灌、微灌等不同方式的水肥一體化配套節水技術。以蔬菜、玉米等為重點，推廣以地膜覆蓋為重點的旱作綜合農業技術，大力推廣0.01mm以上的標準地膜和降解膜。因地制宜推廣半膜覆蓋、全膜覆蓋等不同覆蓋方式，達到增温、抗旱、保墒、增產目的。

㈥全力保障優質農產品有效供給

全面落實《省農業結構調整三年行動計劃》，在保障糧食安全的基礎上，瞄準高端市場和都市人羣多元化需求，着力推動糧經飼統籌、農牧業結合、種養加一體、一二三產業融合，着力推進畜牧業供給側改革。大力發展蔬菜產業和特色產業，全面提高農業整體素質、發展質量和經濟效益。

12、調整糧食產業佈局。優化區域佈局，緊緊圍繞“北部精品區、中部核心區、南部潛力區”的糧食生產區域佈局。深入實施耕地質量保護與提升行動。結合全縣土地分佈特點、資源優勢和產業基礎，在畜牧業比較發達的地區逐步發展飼用玉米生產，擴大全株青儲玉米種植面積。

13、提高蔬菜產業水平。依託現代農業園區建設，新建一批高端蔬菜生產設施基地，改造一批老舊蔬菜生產設施，打造高端蔬菜生產設施基地。以當前種植特色為基礎，根據茬口安排與輪作需要，以發展精細果菜和特色高端葉菜為重點，建立萬畝生產基地，形成一批單一品種規模化種植的基地。推廣大棚蔬菜、‘“四季棚室”等蔬菜生產模式，機械化作業和智能化生產技術，提高設施農業科技生產水平。實施品牌建設，推進產品分等定級包裝上市，逐步提高品牌知名度。

㈦進一步提高農機化水平

積極適應農業結構調整的新常態和農機化生產需求結構的新變化，調整優化農機裝備結構，推廣一批大中型、複合式、智能化、多功能、節能環保農機具和先進適用的農機化技術。

14、擴展農機應用領域。全面推進全程機械化示範縣創建工作，建立起與現代農業相適應的農機農藝融合的全程機械化技術體系。在加快推進小麥、玉米糧食作物全程機械化的基礎上，引導農機作業向設施農業生產、農產品加工及節水環節延伸，提高農業綜合機械化水平。

15、推廣農機新技術。推廣玉米機收、秸稈還田、農機深鬆和夏玉米深鬆施肥免耕精量播種等農機新技術。

16、保障農機作業安全。以提高拖拉機、聯合收割機“三率”為重點，以“平安農機”創建為載體，落實農機安全生產責任制，保障農機生產安全有序。

㈧全力加強農產品質量安全監管

以保障農產品質量安全為核心，堅持抓好標準化生產和執法監管，健全監管體系和監測體系，開展專項整治，集中力量解決農藥、獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質等突出問題，確保不發生重大農產品質量安全事件。

17、明確責任分工。以農產品質量安全示範縣創建為抓手，着力推進“四個轉變”，即：推進以條為主向條塊結合以塊為主的轉變，全面落實屬地政府、監管部門和生產者的責任;推進以產業監管為主向行政區域監管為主的轉變，突出抓好質量安全示範縣整縣域監管工作的落實;推進以農產品生產過程監管為主向質量品牌發展為主的轉變，用質量品牌促進標準化覆蓋率提升;推進以“菜籃子”產品監管為主向全產業、全過程監管的轉變，切實做好糧食質量安全和職責範圍內收、儲、運環節的監管，逐步健全農產品質量安全監管工作機制。

18、構建監管網絡。加大部門協調力度，整合生產管理、技術推廣、綜合執法和質量檢測等力量，加大與食藥監、公安、法院、檢察院等部門的溝通協調，探索建立與京津區域合作機制，健全安全監管能力建設。推行村級設立協管員，健全規模蔬菜種植基地等設立監管員的監管機制，構建多層次農產品質量安全監管網絡。

19、推進標準生產。嚴格做好“三品一標”產品認證和產地認定工作，提升“三品一標”農產品品牌形象。強化證後監管，完善退出機制，切實維護“三品一標”品牌公信力。立足資源優勢，引導農民大力發展特色種養業，培育名特優新產品，開展品牌化經營、商品化銷售，提高農產品附加值和市場競爭力。

㈨加強行政執法監管

切實履行農業部門法定職責，紮實推進農業綜合執法，規範農業生產經營秩序，保障農業生產安全有序。

20、提高依法行政能力。加大農業普法宣傳和教育培訓力度，落實依法行政講座和集體學法制度。深化行政審批制度和行政執法體制改革，進一步簡政放權。及安全生產投入品監管機制，規範執法行為。進一步創新辦案機制，開展市縣聯合執法、縣(市、區)間交叉執法，推進農業綜合執法體系建設，健全行業管理、行政執法和刑事司法相銜接的工作機制。開展農業執法規範化創建活動，推進公正執法、文明執法和廉潔執法。

21、履行行政執法職能。堅持“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，嚴格農業投入品管理，開展專項整治行動。結合農時，開展種子、農藥專項檢查;對違法售假和不按規定使用農藥等投入品的違法行為進行清理整頓，規範農業生產投入品經營使用行為。

22、落實農業安全生產製度。加強農機、農產品質量安全、新能源、農藥等重要領域和重點環節的安全生產管理，嚴格落實安全生產製度，完善突發應急預案，強化安全生產教育培訓，強化督導檢查，確保不發生生產事故。

㈩多元開展農民素質培訓

抓好農民培訓，創新技術推廣模式，造就一支有文化、懂技術、善經營、會管理、高素質的現代農業經營者隊伍。

23、抓好農民教育培訓工作。落實新型職業農民培育工程，加快構建教育培訓、認定管理和政策扶持相互銜接陪到制度，加快培育一批綜合素質高、生產經營能力強、適應現代農業發展的新型職業農民。開展農民學歷教育，加快發展農村中等職業教育和職業技能培訓。

24、推廣先進適用技術。依託全省現代農業產業技術體系創新團隊和綜合直言推廣站，試驗、示範、應用、推廣新技術、新品種、新裝備。創新建立研發實驗基地+區域示範基地+基層站點+農户(農業科技企業)的鏈條式推模式，實現區域模塊化綜合技術覆蓋。以國家和省農業科技創新基地為載體，加強技術引進集成示範，加強農科教協作，探索公益性服務實現方式與保障形式、公益性服務和經營性服務相結合的機制與途徑，實現科技與農業生產的有效結合。

20xx年，全縣農業工作正處於轉型升級的關鍵時期，面臨着很多新機遇、新挑戰，全系統要強化機遇意識和憂患意識，解放思想、堅定信心、搶抓機遇、奮發有為，以新的理念、新的思維、新的方法推動全縣農業工作再上新台階。