推進分類監管　多地細化國企改革方案

國資委、財政部、發改委日前發佈《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》，將國有企業界定為商業類和公益類，其中商業類將加大股份制改革，公益類則引入市場機制。同時明確，將分類推進改革、分類促進發展、分類實施監管、分類定責考核。

《經濟參考報》記者獲悉，上海、廣東、山東、江西等多省市開始紛紛制定相關細化方案。其中，繼續深化混合所有制改革、優化國資監管體系將成為改革重點，薪酬改革和員工持股等試點也將擴大。

重組整合、混改、資產證券化等已成為各省下半年國企改革的重點目標和任務。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對提高證券化率、資產整合、兼併重組等均有明確的鼓勵政策。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，目前很多地方國企都在積極行動部署改革，11月到12月期間包括廣東省在內多個省份先後召開多場國資國企深改會議，地方兩會期間國企改革將會繼續發酵。

“比以前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配，也不設定時間表。”一位地方央企負責人對《經濟參考報》記者説。

他表示，從地方國企改革思路上來看，也將會按照分類進行監管，在此基礎上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，比例也將進一步放寬。

此外國企對內改革也將進一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，繼續擴大員工持股，推進企業整體上市，提高國有資產證券化率，以及穩步創新提高國際競爭力。

在地方陸續公佈的“xx”規劃中，也透露出國企改革加速的信號。

據瞭解，公佈建議稿的28個省份中，有11個省明確提出，“xx”期間提高國有資本證券化水平，加快推進國企整體上市和兼併重組。

多地強調要大力發展混合所有制經濟，推進企業兼併重組，探索實行混合所有制企業員工持股。

同時，浙江、安徽、廣西、甘肅等明確要求優化國有資本重點投資方向和領域，引導其更多投向戰略性新興產業等關鍵領域。