幹部問責暫行辦法

一、適用對象

全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬部門和機構，行政事業單位、羣團組織及其工作人員。

二、問責方式

（一）組織處理

1、責令改正；2、通報批評；3、誡勉談話；4、停職待崗；5、調離崗位；6、引咎辭職或責令辭職或免職；7、降職；8、辭退或解聘。

（二）紀律處分

1、黨紀處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍；

2、政紀處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

以上問責方式，可單獨使用，也可同時使用。

三、問責內容

（一）職責履行

1、不履行法定職責，影響和妨礙法律、法規的正確實施，對縣委、縣政府的決策、決定或上級交辦事項，不執行或不落實的；

2、因工作失職，造成不良影響的；

3、違反行政審批事項規定，故意設置障礙，變相增加審批事項、搭車審批的；

4、違反行政事業性收費規定，擅自增加收費項目、提高收費標準、搭車收費的；

5、違反行政執法自由裁量相關規定，濫用自由裁量權，隨意處罰、以罰代管、同案異罰的。

（二）服務羣眾

1、違反單位工作禁令和服務承諾，造成不良影響的；

2、工作作風散漫，擅自脱崗，上班時間玩遊戲、炒股、網絡聊天或做其它與工作無關事情的；

3、服務態度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明，造成不良影響的；

4、超過審批時限和審批流程時限規定的，服務質量未達到規定要求，致使服務對象利益受損的；

5、對涉及羣眾切身利益、羣眾反映強烈的問題不妥善處理和解決，造成羣體性事件或引發媒體反映強烈、羣眾越級上訪和集體訪的。

（三）工作效能

1、對職責範圍內應予辦理的事項拖延怠慢、推諉塞責、處置不力的；

2、違反服務承諾，未在承諾時限內辦結，或辦理結果未達到規定要求的；

3、對影響經濟發展環境、損害投資商合法利益的行為不制止、不查處、不打擊，對羣眾、客商的投訴、舉報不受理、不反饋的；

4、對不屬於職權範圍或不宜辦理的事項不解釋、不請示、不移交，置之不理，或對其它單位有法定依據提請支持、配合、協助的有關事項不支持、不配合、不協助，造成不良影響或者後果的；

5、不能準確、及時、有效地履行法定職責，未能保質保量完成工作任務，影響單位整體工作進度的。

（四）廉潔自律

1、在執法和服務中，收受、索要服務對象財物，或者藉機謀取其他利益的；

2、向服務對象吃拿卡要，敲詐勒索的；

3、強制服務對象接受指定服務或從中牟利的；

4、接受服務對象報銷各種費用、提供休閒娛樂活動的；

5、在公眾場合言行舉止不當，有損公務員形象，造成不良影響的。

（五）領導責任

單位出現下列情形之一的，對單位主要領導和分管領導實施問責：

1、工作人員出現被問責情形，因失察而未進行問責的；

2、問責方式明顯偏輕的，問責後未進行整改的；

3、因故意包庇而未進行問責的；

4、拒不執行上級問責決定的；

5、對反映人進行報復刁難的。

四、問責程序

（一）啟動問責

1、一般工作人員有本規定前述問責情形之一，由其所在單位負責進行初步核實，反映情況屬實的，即啟動問責程序。

2、副科級及以上領導幹部有本規定前述問責情形之一，由縣委組織部提出，報縣委同意，啟動問責程序。

（二）問責調查

問責程序啟動後須成立調查組。調查組一般應在5個工作日內完成調查任務，並寫出調查報告。情況複雜的，經過批准可以延長。

（三）問責處理

1、對一般工作人員的問責處理：給予責令改正、通報批評、誡勉談話、停職待崗、引咎辭職、責令辭職的，由所在單位直接問責；給予黨紀、政紀處分的，由所在單位按規定權限處理或按程序履行報批手續；給予調離崗位、免職、辭退、解聘的，由所在單位向組織人社事部門提出意見，組織人社部門原則上依據建議進行問責。

2、對副科級及以上領導幹部的問責處理：給予責令改正、通報批評、誡勉談話、停職待崗的，由縣委組織部研究作出問責決定；給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職的，由縣委組織部提出意見，報縣委常委會作出問責決定；給予黨紀、政紀處分的，由縣紀委監察局提出意見，報縣委常委會或縣政府常務會作出問責決定。

3、所有問責應當在調查報告提交後6個工作日內作出。問責決定的有關文件應當自作出問責決定之日起3個工作日內宣佈。

五、附則

本辦法由縣紀委監察局、縣委組織部負責解釋。本辦法自公佈之日起施行。