人事人才管理會上市長講話

一、充分肯定全市人事人才工作的成績

一是公務員隊伍建設邁出了新的步伐。以《公務員法》全面實施為契機，多管齊下抓好公務員隊伍建設。目前，公務員登記工作基本完成，公務員正常補員機制不斷完善，公務員教育培訓工作得到強化，公務員跨部門平職競崗交流工作得到了探索，並取得實質性的進展。二是在人才引進、培養和使用方面取得了新的成績。我市人才總量增長較快，從底的11.3萬人增加到底的18.4萬人，年均增長15%以上。

人才質量也大幅度提高，高層次人才隊伍建設取得較大突破，博士後工作站從無到有，目前已達到8家;學術技術帶頭人的選拔改變了以往人中選人的辦法，建立了“以需定崗、以崗定人”選拔辦法;成立了全省首家碩博聯誼會，並積極開展科技服務活動。三是各項改革取得了新的突破。圓滿完成了深化完善政府機構改革，全面實施鄉鎮機構改革，各級政府社會管理和公共服務職能得到加強。規範了事業單位進人關，全面實行公開招聘制度。積極推行全員聘用制度，建立了職員制度和僱員制度。穩妥推進生產經營類、中介服務類事業單位轉體改制，完成了22家市屬事業單位的改制工作。改革軍轉幹部安置辦法，對營以下軍隊轉業幹部實行“以考評績、以績定崗”的辦法進行安置。認真細緻地做好機關事業單位工資制度改革工作，實施機關事業單位新進工勤人員社會化管理。職稱制度改革不斷深化，地方特色專業技術職稱評審已延伸到19個專業。

二、積極發揮人事人才工作的重要作用

(一)着力於人事制度改革，發揮人事人才工作激發社會活力的作用。人才的活力是社會活力的關鍵因素。當前，影響廣大人才的積極性和創造活力的因素仍然存在，特別是影響人才脱穎而出的體制、機制問題還沒有根本解決。因此，構建和諧，激發活力，必須不斷深化人事制度改革，大力破除影響人才成長和作用發揮的體制機制性障礙，努力營造拴心留人的制度環境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。要進一步完善選人用人機制、人才激勵保障機制、人才評價使用機制、人才資源配置機制，真正形成有利於人才成長的政策措施，把每個人的潛能和價值都充分發揮出來，不斷激發人才的創造活力，創造人人爭相成才、互相促進成才的和諧環境。

(二)着力於人才資源開發，發揮人事人才工作促進經濟社會發展的作用。實現人的思想道德素質和科學文化素質的全面提高是構建和諧社會的內在要求。人事人才工作必須着眼這一要求，在統籌好現有人才資源的同時，以更大的力度積極開發各類人才資源，把人才開發作為經濟社會發展的第一推動力量，促進人的全面發展。要適應市場經濟的需要，把人才資源開發從公有經濟延伸到非公經濟，從城市經濟延伸到農村經濟。要堅持引才與引智並舉，積極吸納經濟發展急需的高層次人才和緊缺人才。要充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，創新用人機制和分配機制，鼓勵人才合理流動，實現區域內的人才資源共享。要建立多元投入、形式多樣的人才培訓機制，既要着力抓好大規模幹部培訓和專業技術人員繼續教育，又要積極推進學習型組織、學習型機關的建設，努力構建終身教育體系，為挖掘人才的潛能創造良好條件，使人才資源開發與經濟社會發展統籌協調、相互促進。

(三)着力於公共服務平台建設，發揮人事人才工作維護社會和諧穩定的作用。公共服務體系更加完善是構建社會主義和諧社會的重要目標。人事人才工作必須適應社會結構和利益格局發展變化的新形勢，積極推進服務創新，加快建立符合各方需求的人事人才公共服務平台，為人民羣眾和各類人才提供公正、便捷、優質的公共服務。在工作中，凡是羣眾急需解決的人事人才問題，我們都要抓緊去辦;凡是羣眾反映強烈的制度弊端和不合理現象，我們都要下決心去改;凡是容易引起羣眾情緒波動，容易造成各方利益關係緊張的問題，我們都要去細心體察，慎重處理;凡是羣眾訴求較強、羣眾疾苦較多的事情，我們在職能範圍內能夠幫助解決的，都要滿懷熱情、盡心竭力地提供服務。要努力健全人才權益保障機制，暢通訴求表達渠道，妥善調處人事爭議，努力化解各種矛盾。在堅持人事人才工作改革方向的同時，要注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，處理好改革、發展和穩定的關係，維護社會和諧穩定。

三、認真落實人事人才工作的各項任務

(一)要執行好一部法律。就是要繼續抓好《公務員法》的貫徹實施。貫徹實施《公務員法》，是推進政治體制改革，建設社會主義民主政治的內在要求，是進一步增強公務員隊伍的活力，提高工作效率，調動廣大公務員積極性的有效保證。今年國家還將出台一系列配套法規。我們要進一步貫徹實施好《公務員法》和配套法規，全面加強公務員隊伍建設，推進我市公務員隊伍管理的法制化、科學化、規範化。

(二)要建設好三支隊伍。一是要加強高層次人才隊伍建設。這是我們建設創新型城市的關鍵。人事部門要以高層次人才隊伍建設為核心，積極構建創新型團隊，切實增強我市的自主創新能力。二是要重視大中專畢業生隊伍建設。這支隊伍建設關鍵是要解決他們的就業問題，這個問題得不到有效解決，既會造成社會資源的極大浪費，又可能成為社會的不穩定因素。人事部門要通過完善政策措施等手段，積極推動大中專畢業生就業。剛才蔡小凡局長了今年要實施“四百工程”來促進大學生就業，措施很好，一定要抓好落實，抓出成效。三是加強農村人才隊伍建設。我市建設省級新農村實驗示範區，在加強政府推動的同時，要充分調動農村、農民這一主體的積極性，加強農村實用人才的培養，為社會主義新農村建設培養更多的致富帶頭人。這方面我們也需要用更多的載體、措施來推動，希望人事部門積極主動地參與到這項工作中。

(三)要實施好三項改革。一是實施機關事業單位工資制度和收入分配製度改革。這項工作涉及機關事業單位每個人的切身利益，工作難度大，一定要把這件好事辦實、辦細、辦好。二是深化事業單位改革。隨着《公務員法》的逐步入軌運行，加強事業單位法制化建設已被提上重要議事日程，這方面的法規也將逐步出台。我們必須以此為契機，加大事業單位改革力度，促進事業單位管理的法制化、科學化、規範化。其中今年需完成的事業單位分類認定和崗位設置管理這兩項工作，是事業單位改革工作中的基礎性工作，必須切實抓緊、抓好、抓到位。三是完善行政管理體制改革。這項工作我們近幾年一直在做，社會管理和公共服務的職能在不斷強化，還需要繼續加強研究，進一步深化完善，努力把我們的政府建設成責任政府、法治政府、服務政府。

四、切實加強人事幹部隊伍自身建設

(一)增強大局意識。當前的大局，大而言之，就是“發展是第一要務，穩定是第一責任”。具體到而言，就是要緊密結合和諧社會的構建和“增強三力、率先崛起”戰略的實施，找準着力點和切入點扎實推進，自覺地從加快科學發展、構建和諧社會的高度，謀劃人事人才工作新思路，努力為構建和諧社會、實現率先崛起提供堅強的人事人才保障。出台相關政策或改革措施之前，我們要充分開展調研，徵求方方面面的意見，力求使政策和措施反映廣大人民羣眾的意願，使絕大多數人得到實惠，有效發揮人事部門的生產關係“調節器”的作用。

(二)增強超前意識。廣大人事幹部要切實增強超前意識，善於把握一個時期人事人才工作重點，對有關政策和業務工作要早學習，早考慮，早研究，早部署，早落實。要與時俱進，轉變理念，勇於創新，敢於突破傳統觀念，勤於摸索人事工作規律，善於把握總體趨勢，順應形勢發展要求，不斷調整思維方式和工作思路，創造性地開展人事人才工作。

(三)增強服務意識。當前，人事人才工作任務很重，壓力很大。在這樣的情況下，我們一定要牢固樹立真抓實幹、求真務實的的工作作風，強化服務意識，健全服務規範，落實服務措施，改進服務方式，提高服務效率，逐步實現以管理為主向以服務為主的工作模式轉變，使人事部門真正成為機關部門優質服務的表率。