農村財務管理講話

同志們：

這次全市農村財務管理現場會議，是經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，總結交流我市農村財務管理工作經驗，適應新形勢、新任務需要，進一步安排部署全市農村財務管理工作任務。剛才，大家現場參觀了龍泉、姜屯、西崗3個鎮街農村財務管理工作情況，併為龍泉街道村居會計委託代理中心暨公章監督管理中心進行揭牌；業河同志宣讀了《滕州市農村財務管理實施細則》；西崗、姜屯、龍泉、洪緒4個鎮街分別就開展農村財務管理工作作了很好地發言。這些經驗和做法各具特色，成效明顯，希望大家相互學習借鑑。下面，我就進一步做好農村財務管理工作，講三個方面問題。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好農村財務管理工作的緊迫感和責任感

近年來，全市上下尤其是農經戰線上的廣大幹部職工，圍繞新農村建設和農村社會穩定大局，按照中央、省、市農村財務管理的有關法規政策，立足我市農村實際，在推進農村財務規範化管理方面，從管理體制和運作機制上，不斷進行有益探索和嘗試，總結摸索出一套成功經驗和典型做法，取得了良好效果。突出表現為以下幾方面特點：

（一）管理體系逐步健全。我市農村財務管理體系，是在實踐中伴隨着農村經濟的發展而不斷建立完善起來的。自1953年設立會計輔導組，配備專門會計輔導員開始，歷經半個多世紀的發展，現已發展為以市經管局、鎮街經管站、村居會計三級為主的農村財務管理組織體系，全市農經系統現有農經專業人員1307人，負責全市1226個村居財務管理工作，已初步形成了上下齊抓共管的網絡化格局。

（二）運作機制日趨規範。在村級財務管理運作機制上，我市先後實行了農村會計委派制、村賬自我管理、農村財務“雙代管”等管理運作模式。適應新形勢要求，XX年8月份，在堅持農村財務“雙代管”的基礎上，學習借鑑外地經驗，全面推行了村居會計委託代理制。截止目前，全市已有西崗、姜屯、龍泉、洪緒、龍陽、木石、級索、南沙河、東沙河、柴胡店、羊莊、界河、鮑溝、善南等14個鎮街建成了村居會計委託代理中心，並正式投入運營。依法簽訂委託代理協議村934個，累計代理村級資金2.7億元，代理資金餘額2801萬元，從而使全市農村財務管理步入了規範化管理軌道。

（三）制度建設不斷完善。自1988年國家財政部第一次頒發村集體經濟組織《會計制度》和《財務制度》，推行新的會計核算制度開始，我市在農村財務制度建設、核算方法等方面，不斷進行了探索和完善，先後實行了財務公開、民主理財、審計監督、財務“雙代管”等管理制度；XX年全市推行了村級財務管理長效機制，整合規章制度，實行“三制一化”管理，XX年市紀委、監察局、經管局聯合下發了《村居財務管理若干規定》，龍山村被農來部確定為“全國100個農村財務規範化管理示範單位”。

（四）管理方法不斷創新。在加強農村財務審計監督，實行民主理財、財務公開的基礎上，積極推行現代化、微機化管理，XX年全市開始推行了會計電算化記賬方法。截止目前，全市現有西崗、龍泉10個鎮街安裝了網絡版財務軟件，實行了會計電算化，利用電腦微機處理賬務，初步實現了市、鎮街、村居財務監管信息化、網絡化。為規範村級經濟行為，從源頭上堵塞漏洞，積極推行“陽光村務”，實行村居公章由鎮街統一代管。目前，龍泉、界河、南沙河、柴胡店等4個鎮街，對173個村的公章，實行了統一代管，強化了村務工作監管，有效促進了村居基層黨風廉政建設和基層民主政治建設。

在肯定成績的同時，應當看到，我市農村財務管理，依然存在着一些不容忽視的問題。主要表現為：村級債務居高不下，截止XX年底，全市村級債務達3.9億元，平均每個村居負債36.8萬元；有的村幹部上任以後不償舊債，又舉新債，舊債未還新債又增；少數村居財務不公開，決策不民主，賬簿、資金、公章交接不及時；有些村居公款招待、大吃大喝等非生產性支出嚴重超標；村級會計人員不穩定，造成了換不完的新手，理不完的亂賬；有些財務管理制度有待進一步完善。這些問題需要引起我們高度重視，認真研究加以解決。為此，要求全市各級各部門，要進一步統一思想，提高認識，從構建和諧社會、加強基層黨風廉政建設、促進新農村建設的高度，充分認識進一步加強農村財務管理工作的重要性和必要性，以高度的政治責任感和使命感，切實把農村財務管理工作，抓緊抓好抓出成效。