在對外開放工作暨招商引資總結表彰大會上的講話

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是，傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結過去一年全市對外開放和招商引資工作，表彰先進，研究部署新形勢下擴大開放、招商引資工作，掀起新一輪大開放、大招商熱潮，推動全市經濟快速發展。下面，我講兩個問題：一、2003年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧2003年，我們在市委的正確領導下，克服了“非典”等不利因素的影響，經過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作取得了新成績。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，同比增長21.9%。其中，直接利用外資到位2897萬美元，增長31.7%。引進超千萬元的項目227項，超億元的項目36項。全市進出口貿易總額完成6518萬美元，增長16.6%，其中出口完成3469萬美元，增長10.7%；進口完成3049萬美元，增長24.1%。思想認識進一步深化。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，幹部是公僕，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。通過赴綏化、慶安、杜蒙等地學習考察、橫向比較，認清了我市的差距、潛力和提高外向度的重大意義，增強了緊迫感，堅定了搞好對外開放和招商引資的信心和決心。特別是市委經濟工作會議提出了“全黨抓企業、全民搞招商、努力快發展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發展是硬道理，招商引資是硬措施；發展是第一要務，招商引資是第一實招；經濟建設是中心，招商引資是經濟建設的中心”的觀念，昇華了對實施大開放和招商引資戰略的認識，促進了新一輪擴大開放、招商引資熱潮的形成。推進機制不斷完善。重新調整了市招商引資工作領導小組，形成了由主要領導掛帥、幾個班子齊抓共管的領導保障體系。打破了承標與非承標單位界限，將242個機關、事業單位納入目標管理範疇，副縣級以上領導幹部人人扛指標、擔任務。確立了招商引資工作按季通報、主要領導親自抓、定期彙報研究及大項目協助促進聯繫工作制度。環境建設得到加強。一是改善了服務環境。向重點招商引資企業和在建項目派駐47名優秀後備幹部，實行全程跟蹤服務。進一步完善了投資者服務中心“一站式”辦公和“一條龍”服務機制，提高了辦事效率和服務質量。為近百户重點外來投資企業發放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫、子女入學、車輛免交路橋費等多項優惠待遇，激發了投資者的投資熱情。去年，全市兩級外來投資者服務中心累計接待投資者政策諮詢1.7萬人次，代辦各種證照手續2077件，為客商協調各種事項2917項，審批確認外來投資企業993户。兩級投訴中心受理投資者投訴260件，其中協調解決210件，立案查處50件，辦結46件。外經貿部門嚴格遵守“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的承諾，2003年為80餘家企業辦理了進出口資格證書年審，為18户企業申報了進出口經營權，為企業外貿出口簽發原產地證書45份。二是營造了輿論環境。藉助經貿洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產業、環境、政策等優勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。通過開展“實施最優惠的政策、創造最優越的環境、營造最優良的秩序、提供最優質的服務”主題宣傳活動，增強了各單位和部門為外來投資者服務的自覺性。三是優化了政策環境。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優惠政策》，在土地出讓、税收等方面給投資者更大的優惠。出台了《關於鼓勵支持發展企業的若干意見》、《關於國有及國有控股企業產權制度改革政策補充規定》、《關於高新技術產業開發區招商引資優惠政策的規定》等一系列有利於投資發展的政策規定，創造了良好的政策環境。對外聯繫更加廣泛。一是真誠請進來。藉助綠博會、關東文化旅遊節等招商引資平台，利用舉辦全國性和地方性會議及外出考察學習等時機，廣泛聯繫，誠摯相邀，不斷增強我市對外吸引力。二是積極走出去。去年，我市積極參與了哈洽會(網上)、西洽會、廈洽會、黑龍江(日本)投資貿易洽談會、廣交會、高交會等大型經貿活動，取得明顯成果。為降低“非典”對我市對外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精幹小分隊，赴上海、北京、廣東、山東、內蒙等地，與國內500強企業和世界500強駐華代餘家大型企業與我市達成投資意向，其中國內500強之一的伊利集團已在我市投資2.5億元創辦乳業公司。我市還向沿海發達城市選派24名優秀後備幹部，學習鍛鍊，增進聯繫。我市出口已擴大到49個國家和地區，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨幹企業的出口羣體。三是實施多元招商。通過網上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴大了招商引資成果。圍繞重點項目依託資源優勢，實施“定向、定位、定點、定人”的“四定”方略，把經過篩選包裝的重點項目同所瞄準的企業對接，提高了項目合作成功率。正大飼料集團投資6000萬元在富裕縣上奶牛專用飼料項目，台灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項目，就是通過“四定”招商取得的成果。